Policy 31R2022 — Municipal Asset Management

Edmundston, New Brunswick · adopted 2022-07-19

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Pedmundsbon Politique administrative Administrative policy No 3182022 GESTION DES ACTIFS MUNICIPAUX MUNICIPAL ASSET MANAGEMENT Resolution No : 2022-073 Adoptee le: 19 juillet 2022 Adopted on: July 19, 2022 1.0 CONTEXTE ET OB7ECTIF DE LA POLITIQUE DU CONSEIL MUNICIPAL La municipalite d'Edmundston s'engage a ameliorer la durabilite a long terme de ses infrastructures. Cette politique de gestion des actifs formalise son engagement en matiere de same gestion des actifs. Les principes de cette politique guideront les decisions futures sur les services et les infrastructures. La gestion des actifs est un vaste cadre strategique qui regroupe de nombreuses disciplines et implique ('organisation au complet. Le terme gestion des actifs, utilise dans ce document, est defini comme ('application de principes techniques, sociaux et economiques qui tiennent compte des besoins actuels et futurs des utilisateurs et des utilisatrices et des services provenant des actifs » . La vision et les objectifs du conseil municipal pour les actifs d'infrastructures La vision et les objectifs du conseil municipal d'être une communaute ouverte et inclusive, durable et prospere doivent etre soutenus par des actifs bien geres. Ces actifs dont la municipalite est proprietaire comprennent, sans s'y limiter, des reseaux de transport efficaces, des reseaux de distribution d'eau economiques et fiables, des systemes de collecte et traitement des eaux usees secu rita i res et fiables, des systemes de tech nolog ie de ('information fiables, des flottes de vehicules productives, des installations recreatives accessibles ainsi que des installations de generation d'energie et des installations de distribution d'energie fiables et efficaces, etc. Bien que ces actifs vieillissent et se deteriorent, en utilisant des pratiques de same gestion des actifs, le conseil municipal et la communaute peuvent etre assures que les actifs repondent au niveau de service, servent a fournir le service a long terme souhaite et sont geres pour les utilisatrices et utilisateurs presents et futurs. Cette politique consiste a articuler ('engagement 1.0 BACKGROUND AND PURPOSE OF MUNICIPAL COUNCIL'S POLICY The municipality of Edmundston is committed to improving the long-term sustainability of its infrastructure. This asset management policy formalizes its commitment to asset management. The principles in this policy will guide future decisions on services and infrastructure. Asset management is a broad strategic framework that regroups many disciplines and involves the entire organization. The term asset management, as used in this document, is defined as "the application of technical, social and economic principles that consider the present and future needs of users, and the services derived from the asset". Municipal council's vision and goals for infrastructure assets Municipal council's vision and goals for the community to be an open and inclusive, prosper and sustainable community must be supported by well-managed and maintained infrastructure assets. These municipal-owned assets include, but are not limited to, efficient transportation networks, economical and reliable water distribution networks, safe and reliable wastewater collection and treatment systems, reliable information technology systems, productive vehicle fleets, accessible recreational facilities, and reliable and efficient energy generating and power distribution systems, etc. Though these assets age and deteriorate, by using sound asset management practices, municipal council and the community can be ensured that the assets meet performance levels, are used to deliver the desired service in the long-term and are managed for present and future users. This policy is to articulate the municipal council's commitment to asset management and guide staff. In doing so, it also outlines how it is to be integrated within Politique administrative no 31R2022 -- Gestion des actifs municipaux Administrative policy no. 31R2022 -- Municipal Asset Management Page 1 du conseil municipal en matiere de gestion des actifs et a guider le personnel. Ce faisant, elle decrit egalement comment I'integrer dans ('organisation de telle sorte qu'elle soit coordonnee, economiquement viable et durable. Cette politique demontre a la communaute que le conseil municipal exerce une bonne gestion et offre des services abordables tout en considerant son heritage pour les futurs residents et residentes. La performance de la gestion des actifs est specifique a ('organisation et evolue avec le temps; elle reflete les connaissances, les technologies et les outils disponibles pour l'atteinte des objectifs. Le conseil municipal delegue au personnel la responsabilite de la mise en oeuvre de la politique en elaborant et en utilisant les lignes directrices et les pratiques de gestion des actifs. 2.0 ALIGNEMENT STRATEGIQUE La municipalite d'Edmundston s'engage a a) maintenir et gerer des actifs lies aux infrastructures a des etapes definies pour soutenir la securite publique, le bienetre, les objectifs de la communaute et les priorites strategiques de la municipalite; b) surveiller les normes et les niveaux de services pour s'assurer qu'elles atteignent les buts du conseil municipal et de la communaute; c) developper et maintenir un inventaire des actifs de toutes ses infrastructures et actifs naturels; d) mettre en place des strategies de remplacement des infrastructures en utilisant les principes du cout total du cycle de vie; e) planifier le financement d'un niveau approprie d'entretien des actifs afin de livrer les niveaux de service et prolonger leur duree de vie utile selon la capacity financiere de la municipalite; f) planifier et fournir le financement a long terme pour remplacer et/ou renouveler et/ou eliminer des actifs d'infrastructures. 3.0 PORTEE Cette politique s'applique uniquement aux actifs detenus et geres par la municipalite d'Edmundston. the organization in such a way that it is coordinated, cost effective and organizationally sustainable. This policy also demonstrates to the community that municipal council is exercising good stewardship and is delivering affordable services while considering its legacy to future residents. The performance of asset management is specific to the organization; it evolves over time and is reflective of knowledge, technologies and available tools to reach its goals. Municipal council delegates to the staff the responsibility of implementing the policy, through the development and use of asset management guidelines and practices. 2.0 STRATEGIC ALIGNMENT The municipality of Edmundston will: a) maintain and manage infrastructure assets at defined levels to support public safety, community well-being, community goals and strategic priorities of the municipality; b) monitor standards and service levels to ensure that they meet the goals of the municipal council and of the community; c) develop and maintain asset inventories of all its infrastructure and natural assets; d) establish infrastructure replacement strategies using full life cycle costing principles; e) plan financially for the appropriate level of maintenance of assets to deliver service levels and extend their useful life according to the municipal financial capacity; plan for and provide long-term funding to replace and/or renew and/or decommission infrastructure assets. f) 3.0 SCOPE This policy only applies to assets owned and managed by the municipality of Edmundston. Politique administrative no 31R2022 -- Gestion des actifs municipaux Administrative policy no. 31R2022 -- Municipal Asset Management Page 2 4.0 PRINCIPES DE LA POLITIQUE, DIRECTIVES ET INTEGRATION Les principes Iles de la politique de gestion des actifs sont decrits dans la liste suivante. La municipality d'Edmundston dolt: a) considerer tous les actifs dans un contexte de service et leurs interrelations plutot que d'optimiser les actifs individuels ou les categories d'actifs de maniere isolee; b) integrer la planification organisationnelle, flnanciere, operationnelle, technique et budgetaire pour les actifs d'infrastructures; c) etablir la responsabilite organisationnelle pour I'inventaire des actifs, I'utilisation et la responsabilite des conditions et de la performance; d) consulter les parties prenantes, lorsqu'il est approprie; e) definir et articuler le niveau de service, de maintenance et de remplacement ainsi que les resultats; gerer les actifs de fawn durable; minimiser les couts totaux du cycle de vie des biens; tenir compte des menaces liees aux changements climatiques; tenir compte des objectifs sociaux, environnementaux et durables; minimiser les risques pour les utilisateurs et utilisatrices et les risques associes a I'echec; progresser dans le processus de gestion des actifs en poursuivant I'integration des actifs et de leurs composantes afro d'en ameliorer la planification, I) faire rapport de la performance de son programme de gestion des actifs; m) satisfaire les exigences de la province du Nouveau- Brunswick en matiere de gestion des actifs. Lignes directrices et pratiques Cette politique est mise en oeuvre par le personnel en utilisant les lignes directrices et les pratiques acceptees de I'industrie et le personnel dolt elaborer une strategie et un plan de gestion des actifs. L'organisation dolt egalement se conformer aux exigences requises en termes de rapports d'immobilisations et integrer le programme de gestion des actifs dans les plans operationnels de I'organisation. 4.0 POLICY PRINCIPLES, GUIDELINES AND INTEGRATION The key principles of the asset management policy are outlined in the following list. The municipality of Edmundston shall: a) consider all assets in a service context and consider their interrelationships as opposed to optimizing individual assets or classes of assets in isolation; b) integrate corporate, financial, operational business, technical and budgetary planning for infrastructure assets; c) establish organizational accountability for asset inventory, usage, and responsibility of conditions and performance; d) consult with stakeholders where appropriate; e) define and articulate levels of service, of maintenance and of replacement and outcomes; manage assets to be sustainable; minimize costs of assets' total life cycle; consider hazards threats related to climate change; consider social, environmental and sustainability goals; minimize risks to users and risks associated with failure; progress in the asset management process by continuing to integrate assets and their components to improve planning; I) report on the performance of its asset management program; m) meet the Province of New Brunswick's requirements in terms of asset management f) 9) h) i) j) k) Guidelines and practices This policy shall be implemented by staff using accepted industry guidelines and practices and staff shall consider the use of an asset management strategy and an asset management plans. The organization shall also comply with required capital assets reporting requirements and integrate the asset management program into operational plans throughout the organization. Politique administrative no 31R2022 -- Gestion des actifs municipaux Administrative policy no. 31R2022 -- Municipal Asset Management Page 3 Des plans strategiques de gestion des actifs peuvent etre developpes pour une classe specifique d'actifs ou etre generiques pour tous les actifs et devraient decrire les objectifs a long terme, les processus et les etapes pour les atteindre. Les plans de gestion des actifs devraient etre bases sur les conditions actuelles de son inventaire, les performances projetees, la duree de vie residuelle et les consequences des pertes. Les plans operationnels devraient refleter ces details. Les budgets de remplacement et les plans financiers associes devraient envisager d'autres scenarios et risques, lorsqu'il est applicable. Contexte et integration de la gestion des actifs au rein de I'organisation (spécifique a I'organisation) Le contexte et ('integration de gestion des actifs dans les lignes directrices de ('organisation sont typiquement formalises par les references et les liaisons entre les documents de l'organisation. Dans le cas o u it est possible et approprie, le conseil municipal et le personnel considereront cette politique et I'integreront dans l'elaboration des documents tels que : - Plan strategique de la municipalite - Plan financier de la municipalite - Plan de budget d'immobilisations - Plans operationnels et budgets - Rapports annuels (condition des actifs et infrastructures) 5.0 ROLES CLES POUR LA GESTION DE LA POLITIQUE DE GESTION DES ACTIFS Les politiques de la municipalite sont approuvees par le conseil municipal, mais le personnel, le public et d'autres organismes peuvent donner leur avis sur la nature et le texte de la politique. Le Conseil conserve le pouvoir d'approuver, mettre a jour, modifier ou annuler la politique. Roles Responsabilite Identifier les problemes, elaborer, mettre a jour et approuver la politique Etablir les niveaux de service Conseil municipal Conseil municipal Adopter la politique et les budgets Conseil municipal Mettre en oeuvre la politique Directeur general Elaborer les lignes directrices et pratiques Directeur general Strategic asset management plans may be developed for a specific class of assets or be generic for all assets, and they should describe long-term goals, processes, and steps towards attaining the goals. The asset management plans should be based on current inventory conditions, projected performances, remaining service life, and consequences of losses. Operational plans should reflect these details. Replacement budgets and associated financial plans should consider alternative scenarios and risks, where applicable. Context and integration of asset management within the organization (specific to the organization) The context and integration of asset management throughout the organization guidelines are typically formalized through references and links between corporate documents. Where possible and appropriate, municipal council and staff will consider this policy and integrate it in the development of corporate documents such as: - Municipal strategic plan - Municipal financial plan - Capital budget plan - Operational plans and budgets - Annual report (condition of assets and infrastructure) 5.0 KEY ROLES FOR MANAGING THE ASSET MANAGEMENT POLICY Municipal policies are approved by municipal council. While staff, public and other agencies may provide input on the nature and text of the policy, municipal council retains the authority to approve, update, amend and rescind the policy. Roles Responsibility To identify problems, to develop, to update and to approve the policy Municipal council To establish levels of service Municipal council To adopt policy and budgets Municipal council To implement the policy Chief Administrative Officer To development guidelines and practices Chief Administrative Officer Politique administrative no 31R2022 -- Gestion des actifs municipaux Administrative policy no. 3182022 -- Municipal Asset Management Page 4 Mise en oeuvre, revision et rapport de gestion des actifs La mise en oeuvre, la revision et le rapport sur I'etat des actifs et des infrastructures concernant cette politique doivent etre integres dans les plans de travail de ('organisation. En raison de ('importance de cette politique, un rapport sur le programme de gestion des actifs de ('organisation doit etre presente annuellement et cette politique doit etre revisee par le conseil municipal pour chaque periode de quatre annees. Actions Responsabilite Conseil municipal _ Adopter la politique de gestion des actifs et des infrastructures municipaux Controler et reconsiderer les normes des infrastructures et les niveaux de services etablis Directeur general Developper et maintenir des strategies des infrastructures en incluant des plans de service et de developpement Tous les services municipaux Developper et maintenir des inventaires d'actifs Tous les services municipaux Evaluer la condition des infrastructures et les niveaux de services Tous les services municipaux Etablir et surveiller les niveaux de remplacement des infrastructures grace a I'utilisation des principes de calcul du cout du cycle de vie complet Tous les services municipaux Developper et maintenir des plans financiers pour le niveau approprie d'entretien, de rehabilitation, d'extension et de desaffectation des actifs Secteur des finances et Service de developpement Determiner les types de dangers lies au climat et les consequences associees aux changements climatiques par rapport a ('emplacement des infrastructures Secteur du developpement durable, secteur des mesures d'urgence et tous les services municipaux Implementation, review and reporting of asset management The implementation, reviewing and reporting on the conditions of assets and infrastructure regarding this policy shall be integrated with the organization's work plans. Due to the importance of this policy, the organization's asset management program shall be reported annually, and this policy shall be reviewed by the municipal council every four years. Actions To adopt the policy on management of municipal assets and infrastructure To monitor and to review infrastructure standards and service levels established To develop and to maintain infrastructure strategies including development and service plans To develop and to maintain asset inventories To assess infrastructure condition and service levels To establish and to monitor infrastructure replacement levels through the use of full life cycle costing principles To develop and to maintain financial plans for the appropriate level of maintenance, rehabilitation, extension and decommission of assets Responsibility Municipal council Chief Officer Administrative All municipal departments All municipal departments All municipal departments All municipal departments Development Department and finance sector To identify the types of climate hazards and associated impacts from climate change that are relevant to the location of the infrastructure Sustainable development sector, emergency measures sector and all municipal departments. Politique administrative no 31R2022 -- Gestion des actifs municipaux Administrative policy no. 31R2022 -- Municipal Asset Management Page 5 6.0 CONFORMITE L'information sur I'etat des actifs et des infrastructures dolt etre conforme aux exigences du ministere de I'Environnement et des Gouvernements locaux du Nouveau-Brunswick. 7.0 ENTREE EN VIGUEUR La presente politique est en vigueur le jour de son adoption par le conseil municipal. 8.0 ABROGATION La presente politique remplace la politique administrative no 31, concernant la gestion des actifs municipaux, adoptee le 21 novembre 2017. Adoptee le 19 juillet 2022. 6.0 COMPLIANCE The information on the condition of assets and infrastructure must be compliant to the requirements of the Department of Environment and Local Governments of New Brunswick. 7.0 EFFECTIVE DATE This policy takes effect on the date of its adoption by the municipal council. 8.0 ABROGATION This policy replaces the administrative policy No. 31, regarding municipal asset management, adopted on November 21, 2017. Adopted on July 19, 2022. Eric Marquis, Maire / Mayor ( 4 Marc Michaud, Greffier / Cler Politique administrative no 31R2022 -- Gestion des actifs municipaux Administrative policy no, 31R2022 -- Municipal Asset Management Page 6