Politique culturelle — City of Edmundston Cultural Policy — full text

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Le mot du maire C'est avec énormément de fierté que le conseil municipal d'Edmundston présente la politique culturelle de notre municipalité. Cette politique est à nous tous et tout e s . Nous souhaitons qu'elle soit le pivot de la st ra t é gi e d'action de la municipalité dans le domaine culturel, pour assurer une plus grande intégration et une meilleure planification des activités afin d'améliorer la qualité de vie de tous et de toutes. Le tra va il de collabora t ion qui a donné naissance à cette politique est gage de succès pour une vision collective qui permettra d'enrichir la communauté culturelle et notre municipalité tout entière. Enfin, au nom des membres du conseil municipal, un merci sincère à tous ceux et à toutes celles qui, de près ou de loin,ont permis l'élaboration de cette politique. Sachez que votre implication bénéficiera toute la population. Jacques P. Martin Maire Chers citoyens, citoyennes, L' a d o p t ion d'une politique culturelle pour notre muni ci p a lité n'est pas une fin en soi , mais bel et bien un point de départ. C'est là un outil puissant qui permettra à la Municipalité d'Edmundston et à tous nos partenaires d'avoir une vi s ion commune en ce qui a trait au développement culturel et artistique chez nous. Depuis le 20 septembre 1999, un comité de tra va il mandaté par le conse il muni ci p a l d'Edmundston travaille, en partenariat avec les secteurs de la culture et des arts, à l'élaboration de cet important document. Je tiens à remercier tous les organismes, individus et associations qui ont appuyé cette démarche, tant par leur participation que par leur disponibilité. Je veux également remercier sincèrement tous les membres du comité. Grâce à vous, Edmundston pourra enfin mettre en valeur tout le potentiel créatif et innovateur de ses résidents et résidentes. Jean-Claude D'Amours Conseiller municipal Président du comité de travail de l'élaboration de la politique culturelle 2 Le mot du président Table des matières Préambule. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 Mission culturelle. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 D é finition des enjeux, directions à privilégier et cibles correspondantes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 Enjeu 1 :A f fi r mation de l'identité culturelle. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 Enjeu 2 : D é veloppement des pratiques artistiques et culturelles. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Enjeu 3 : Accès et participation du public aux arts et à la culture. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 Enjeu 4 : D é veloppement de part e na r i a t s. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 Les moyens de mise en oeuvre de la politique culturelle mu n i c i p a l e. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 Synthèse : Synthèse du diagnostic du milieu artistique. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 à 14 et culturel de la municipalité d'Edmundston Le comité pour l'élaboration de la Politique culturelle. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 5 3 Préambule La muni ci p a lité est le pali er go u v ernemental le plus près des ci t o yennes et des ci t o ye n s . Cette première in stance politique à laquelle ces derni ers peuvent se ra t t a c h er est éga l e m e n t un des premiers lieux où la culture prend forme et se manifeste, où les artistes et intervenants du milieu sont susceptibles de s'épanouir. Une municipalité est donc a p p elée à jouer un rôle prépondérant dans le domaine culturel en créant des condi t io n s propices à l'émergence d'une vie culturelle dynamique. La muni ci p a lité d'Edmundston a élaboré une politique culturelle dans le but de clari fi er son rôle dans le domaine artistique et culturel et d'orienter les décisions actuelles et futures en ce qui a trait à son développement.Ce faisant, elle exprime son intérêt pour la vie culturelle qui se déroule dans sa communauté et préci se sa volonté de s'im p li q u er de façon efficace et cohérente. Par ailleurs,la municipalité souligne que la politique culturelle s'inscrit à l'intérieur de sa mission globale, qu'elle est une politique intégrée à l'ensemble des services municipaux, au même titre que les autres services, et qu'elle participe d'un projet municipal visant une meilleure qualité de vie pour l'ensemble de la population. Le document de la politique culturelle se veut donc un out il de développement au servi c e de l'ensemble des citoyennes et citoyens ainsi qu'un guide d'intervention ralliant les intervenants du milieu artistique et culturel, le public et le conseil municipal. Dans cette optique, tous di s p o seront des mêmes points de repère esse n t i els pour jeter les bases aux discussions futures en matière culturelle. La politique culturelle s'appuie sur l'état de la situation culturelle actuelle constaté dans le document de travail Le portrait culturel d'Edmundston, présenté au conseil municipal en février 2001. Depuis plusieurs années,le mandat de la muni ci p a lité en matière culturelle est de sout e ni r les ini t i a t ives des groupes de ci t o yens et des orga nismes qui s'inv e st i s sent dans des act ivi t é s culturelles et d'encourager le principe de prise en charge par les citoyens dès que les condi t ions le perm e t t e n t ,avec son appui. La muni ci p a lité assume un rôle de sout i e n , un rôle d'animatrice et d'initiatrice locales de certaines activités, deux rôles qui seront maintenus. Au fil des ans,la muni ci p a lité d'Edmundston s'est im p liquée dans le domaine de la culture par l'entremise du Service des loisirs et de la culture, du Service des travaux publics et du Service de l'éner gi e .Le Service des loi s i rs exi ste depuis 1975.Suite à la rest ru ct u ra t io n m u ni cipale de 1998, il de vient le Service des loi s i rs et de la culture. La muni ci p a li t é voit à l'orga ni s a t ion de plusieurs act ivi t é s , dont des salons et des ateli ers à cara ct è r e c u l t u r el et offre un soutien aux orga nismes culturels par la mi se à di s p o s i t ion de biens et de services : organisationnels,techniques et financiers. 4 Positionnement de la municipalité d'Edmundston par rapport aux arts et à la culture État de la situation culturelle actuelle 5 Mission culturelle La muni ci p a lité d'Edmundston convient que la culture est un facteur d'épanouisse m e n t de l'in dividu et de la collect ivi t é . Elle reconnaît que l'in dividu puisse exerc er son droi t à la culture. Par conséquent, elle favo ri se l'amélio ra t ion de l'accès et de la part i ci p a t io n du ci t o yen à la vi e culturelle. Dans un esprit de partenariat et de concert avec les intervenants du milieu, la municipalité entend consolider ses acquis dans le domaine culturel, améliorer et créer des conditions favorables à la vie artistique et culturelle. Elle contribue à bâtir l'avenir d'un envi ronnement culturel dy n a mi q u e . Elle entend ainsi reconnaître et affirmer son identité culturelle. 6 (À noter que les termes enjeux, directions et cibles ont été empruntés au document de la Planification stratégique municipale et retenus ici par souci de clarté et d'uniformité.) Enjeu: ce que l'on peut gagner ou perdre... Direction: orientation donnée à des recherches, à des travaux... Cible: objectif visé... Dans le but de pali er aux besoins du milieu art i stique et culturel ide n t i fiés dans l'état de la situation culturelle actuelle, le comité de travail a retenu quatre grands enjeux.Ils sont l 'a f fi r mation de l'identité culturelle,le d é veloppement des pratiques a rtistiques et culturelles, l'accès et la participation du public aux arts et à la culture et le développement de partenariats. À ces enjeux correspondent des directions à privilégier et des cibles. Dé finition des enjeux, directions à privilégier et cibles correspo n d a n t e s 7 L' a f fi rm a t ion de l'identité culturelle est un enjeu soci a l .À ce titre, les arts et la culture jouent un rôle détermin a n t . La dim e n s ion art i stique et culturelle au se in d'une municipalité permet d'entretenir des liens de solidarité entre les citoyens, de former et d'accroître celui d'appartenance au milieu. Elle est un facteur d ' é p a n o u i s sement de l'in dividu et de toute la collect ivi t é . Un milieu plein de vi t a li t é a git comme le révélateur d'une identité qui, dans la régio n , c h erche à se préci ser et à s'affirmer. L'affirmation de l'identité culturelle renforce également le sentiment de fierté chez la population et s'avère un atout pour les générations à venir. Au chapitre de l'affi rm a t ion de l'identité culturel l e, deux di r e ct ions sont à privil é gi er : la pro m o t ion du cara ctère culturel di st in ctif de la muni ci p a lité de même que la conserva t io n et la mise en valeur du p a t rim oin e . Il s'agit de mettre en relief les traits part i c u li ers de la muni ci p a lité en tenant compte de son passé et d'éléments act u els contribuant à lui conférer une pers o n n a lité pro p r e . Cibles - faire connaître les étapes marquantes de l'histoire de la municipalité; - pro m o u voir la pers o n n a lité francophone de la muni ci p a li t é , t o ut en reconnaissant la présence des autres cultures. La conservation et la mise en valeur du patrimoine sont des fonctions essentielles si l'on veut se n s i b ili ser la population et prévenir la perte des ri c h e s ses locales. Au se in de la vie culturel l e, les effo rts pour sauvega r der le patrim oine témoig n e n t d'une volonté d'enracinement,d'une conscience des valeurs du passé et contribuent à la formation et à l'enrichissement d'une mémoire collective. Cibles - favoriser la sauvegarde du patrimoine; - sensibiliser la population à la richesse du patrimoine; - soutenir les organismes qui se préoccupent d'histoire et de patrimoine. Direction 1 Promouvoir le caractère distinctif de la municipalité Direction 2 Conserver et mettre en valeur le patrimoine Enjeu 1 Affirmation de l'identité culturelle 8 Enjeu 2 Développement des pratiques artistiques et culturelles L'enjeu du développement des pratiques art i stiques et culturelles concerne les art i st e s et les professionnels des arts et de la culture œuvrant dans la municipalité d'Edmundston. Les pra t i ciens sont le noyau de la vie art i stique et culturel l e . Le développement de ces pratiques est un inv e st i s sement à long terme dont les ra mi fi c a t io n s sauront contribuer à l'affirmation d'une identité. Deux directions sont retenues : le soutien à la création et à la production ainsi que la valorisation des pratiques. Le tra va il des art i stes constitue un élément de première im p o rtance pour le dy n a mi s m e de la vie artistique et culturelle. Il est essentiel à la vitalité de la municipalité. Cette dernière est ouverte à la recherche de solutions afin de répondre aux besoins du milieu. Cibles - consolider les acquis; - favoriser la réalisation de nouveaux projets; - favoriser l'intégration de l'art à l'architecture et à l'aménagement urbain (intégration d'œuvres d'art dans les projets de construction, de rénovation ou de rest a u ra t ion de bâtiments ou de lieux publics sur le terri t oire de la muni ci p a li t é ) ; - apporter un appui à la diffusion artistique et culturelle. Va l o ri ser les pratiques art i stiques et culturel l e s , c ' e st tout d'abord reconnaître q u ' elles exi st e n t , c'est prendre conscience de leur apport dans la communauté. Par différentes mesures,la municipalité met en lumière la contribution des artistes, des artisans et des intervenants culturels à la vie culturelle et au rayonnement de la municipalité. Cibles - reconnaître la présence d'art i stes et de tra va il l e u rs culturels ayant acquis une ex p ert i se dans leur domaine; - promouvoir le respect du statut de l'artiste et des droits d'auteurs; - promouvoir les artistes et la vie culturelle en général. Direction 3 Soutenir la création et la production Direction 4 Valoriser les pratiques 9 L'accès suppose que l'ense m ble des ci t o yennes et ci t o yens aient la possibilité et les moye n s de connaître ce qui se passe dans leur communauté dans le domaine des arts et de la culture, q u ' ils puissent prendre part à la vie art i stique et culturel l e .Il est également im p o rt a n t de s'assurer que la population bénéfi cie d'un large éventail d'act ivi t é s ,de biens et de servi c e s culturels. Dans l'esprit d'une politique culturelle visant une meilleure qualité de vie pour l'ense m ble de la populatio n ,l'accès et la part i ci p a t ion du public aux arts et à la culture sont donc des éléments incontournables. Trois directions seront privilégiées : Les organismes qui s'occupent de développement culturel et de loisir culturel jouent un rôle de se n s i b ili s a t ion et d'éducation aux arts et à la culture. Un public se n s i b ili s é et initié est en mesure d'avoir une meilleure appréciation des arts et de la culture en général. La municipalité est c o n s ciente que ces orga nismes ont les compétences nécessaires pour di s p e n ser une fo rm a t io n de base ou d'initiation et leur apportera son soutien. Cibles - s o ut e nir le développement des act ivités culturelles des orga nismes communautaires et de loisirs; - valoriser le travail des bénévoles. Cibles - maximiser les équipements déjà en place; - poursuivre la mise en place des infrastructures nécessaires. Cibles - encourager des conditions tarifaires abordables; - fa vo ri ser des contenus div ers i fiés dans le cadre des act ivités offert e s et des événements. Enjeu 3 Accès et participation du public aux arts et à la culture Direction 5 Soutenir le développement culturel communautaire et le loisir culturel Direction 6 Doter la municipalité d'équipements adéquats Direction 7 Permettre l'émergence d'activités culturelles diversifiées 10 Le développement d'un se cteur d'act ivités précis nécessite in é vi t a blement la créatio n de part e n a ri a t s . Le se cteur des arts et de la culture n'y échappe pas. Cet enjeu s'avère im p o rt a n t pour l'enrichissement de toute une communauté et ce, sur différents plans. La municipalité d ' E d m u n d ston souhaite appli q u er sa politique dans un espri t de part e n a riat et de concert a t io n avec les intervenants du secteur culturel. Le développement culturel exige concertations et alliances. À ce chapitre, trois directions retiennent l'attention : P l u s i e u rs orga nismes ont déjà sig ni fié leur ouverture à s'enga g er dans une démarc h e de concertation pouvant permettre d'améliorer la communication et d'instaurer des mécanismes d'échange. Il est primordial de maintenir des liens d'échange pour qu'il y ait cohésion de la communauté art i stique et culturel l e . Une concert a t io n a c c rue entre les différents orga nismes culturels sera bénéfique au plan de la pro gra m m a t io n et des collaborations plus structurées. C i b l e - s o ut e ni r la mi se en place d'une st ru cture permanente de concert a t ion qui perm e t t ra d ' in t e n s i fi er le rése a utage et la communi c a t ion au se in du milieu art i stique et culturel . La muni ci p a lité d'Edmundston se reconnaît une gra n de part de responsabilité dans la vi t a li t é a rt i stique et culturel l e . Elle est aussi consciente qu'elle ne peut à elle seule dével o p p er l ' e n se m ble de ce se ct e u r. To ute in t erv e n t ion dans le domaine de la culture im p li q u e que des responsabilités soient part a g é e s . Comme la culture ne se développe pas en va se c l o s , la création et le maintien de liens dy n a miques avec d'autres se ct e u rs d'act ivi t é s a p p a ra i s sent esse n t i el s . C i b l e - favo ri ser le ra p p rochement avec le milieu des affaires, de l'éducatio n ,du touri s m e et auprès des médi a s . C i b l e - prendre connaissance des pro grammes pour lesquels les muni ci p a lités sont a d mi s s i bl e s auprès de différentes instances (Patrimoine Canada, Conseil des Arts du Canada, Direction des arts du N.-B. et autres). Enjeu 4 Développement de partenariats Direction 8 Faciliter la concertation au sein du milieu artistique et culturel Direction 9 Faciliter les alliances avec d'autres secteurs d'activités Direction 10 Solliciter des partenaires auprès des autres paliers gouvernementaux 11 La politique culturelle de la muni ci p a lité d'Edmundston s'appuie sur un état de situatio n a ct u el l e, mais se veut également évo l ut iv e . Dans le but de s'assurer qu'elle corr e s p o n de à la réalité culturelle act u elle et à veni r, il est im p é ratif que les di rigeants de la muni ci p a li t é voient à la fo rm a t io n du comité culturel d'Edmundston (CCE) ayant comme mandat général l 'a p p l i c a t i o n et la s u p e r v i s i o n de sa politique culturelle et ce, s im u l t a n é m e n t à l'adoption de ladi t e p o li t i q u e . Cette in stance jouera un rôle d'in t erm é diaire entre la populatio n ,le milieu art i st i q u e et culturel et le conseil municipal envers lequel elle aura un pouvoir de recommandation. Elle sera composée de quatre personnes en provenance du milieu artistique et culturel et comprendra aussi les quatre représentants suivants : une élue ou un élu de la municipalité, une représe n t a n t e ou un représentant du Service des loi s i rs et de la culture,une représentante ou un représe n t a n t de la communaut é et une représentante ou un représentant du milieu des affaires. Le mode de choix de la st ru cture permanente sera nomin a t i f.L o rs de sa mi se sur pied, de u x m e m b r e s seront nommés pour un an, trois membres seront nommés pour deux ans et trois membres pour trois ans. Après quoi, tous les membres seront nommés pour un mandat de trois ans. Après son adoption par le conseil municipal, la politique culturelle sera transposée en plan d ' a c t i o n sur cinq ans. Il sera im p o rtant d'ide n t i fi er les prio rités et d'entamer des act ions concrètes respectant l'esprit de la poli t i q u e,les enjeux ide n t i fiés ainsi que les di r e ct io n s et ci bles corr e s p o n d a n t e s . Les moyens de mise en œ u v r e de la politique culturelle municipale Mode de choix de la structure permanente Suivi de la politique Les forces Présence de professionnels dans la majorité des disciplines artistiques. Ressource humaine offrant du potentiel. Qualité et variété des produits. Organismes culturels bien implantés dans la communauté : offrent davantage d'activités et taux de fréquentation à la hausse. Événements culturels connaissent aussi un taux de fréquentation à la hausse. Ex : la participation au Salon du livre, à la Foire Brayonne, au Festival de Jazz et Blues est excellente. Forte présence d'organismes de formation (sans but lucratif et écoles privées). Ressources humaines qualifiées. Dans tous les domaines,le travail des bénévoles est remarquable. C ert a ins orga nismes ont établi entre eux des part e n a ri a t s .C e p e n d a n t ,pas une tendance générale. Présence du Musée historique du Madawaska. Présence d'un campus de l'Université de Moncton : disponibilité de la ressource humaine de cette institution d'enseignement supérieur. Présence d'une société historique active. Efforts soutenus dans la conservation et la valorisation du patrimoine. Les faiblesses A rt i stes et artisans souffrent du peu de reconnaissance de leur tra va il ,de la pro f e s s io n d'artiste ou d'intervenant culturel. Ressources humaines des différentes disciplines manquent de visibilité. M a l gré une bonne im p l a n t a t ion dans la communaut é ,les orga nismes ne sont pas asse z visibles et pas suffisamment encouragés. Chez les individus, manque de ressources financières.Cela restreint la production. Chez les organismes, manque de ressources financières empêchant l'embauche de personnel permanent et la réalisation de plusieurs projets. Synthèse 12 Synthèse du diagnostic du milieu artistique et culturelle de la municipalité d'Edmundston Synthèse 13 Isolement des différents intervenants. A b sence de lieu de rencontre pour les créateurs et pro f e s s io n n els des arts et de la culture. (À ce sujet, rien n'est encore clair concernant le genre précis d'un tel lieu de rencontre : centre de création et/ou de di f f u s io n , centre d'art i stes selon le modèle des centres d ' a rt i stes aut o g é r é s , centre culturel ou socio c u l t u r el , maison de la culture, etc., autant de termes qui sont ressortis des différentes discussions). Manque d'in f ra st ru ctures locales et régionales :f r e ine le dével o p p e m e n t ,nuit à la vi s i b ili t é , rend difficile la diffusion et la mise en marché. Essoufflement des bénévoles. Les possibilités de développement Diversité des activités culturelles sur le territoire d'Edmundston. Forte demande pour les produits culturels régionaux. Situation géographique stratégique : porte d'entrée de la province du N.-B. et de l'Atlantique, aux frontières du Québec et des États-Unis. Richesse du patrimoine historique, artistique et culturel. Existence de certains événements à l'échelle provinciale : possibilité de s'intégrer à ces activités. Présence de regroupements provinciaux dans quelques domaines. Volonté du Musée historique du Madawaska d'élargir sa mission et de transformer l'institution en un centre socioculturel régional. Existence d'une loi provinciale sur la sauvegarde des lieux et bâtiments historiques. Contribution de la ville d'Edmundston dans le domaine culturel de par ses rôles de soutien, d'animatrice et d'initiatrice de certaines activités. Synthèse 14 Les contraintes au développement Manque de reconnaissance mine les énergies, décourage les intervenants, entrave le développement, incite les gens à partir. Municipalité pas assez intégrée dans des réseaux. R é gion isolée de la vi t a lité art i stique provin ciale (plusieurs in stances ou orga ni s m e s concentrés à Moncton). Coupures draconiennes dans la culture au N.-B. Contexte socio-économique : tendance des gouvernements à se déresponsabiliser. Méconnaissance de la richesse du patrimoine historique, artistique et culturel. Pas de réglementation municipale sur la sauvegarde du patrimoine bâti. Manque d'in f ra st ru ctures locales et régionales :f r e ine le dével o p p e m e n t ,nuit à la vi s i b ili t é , rend difficile la diffusion et la mise en marché. Manque d'implication de la part du secteur privé. Couverture et suivi médiatiques insuffisants et peu critiques. Institutions d'enseignement primaire et secondaire ne valorisent pas suffisamment la vie artistique et culturelle. Dans certains secteurs, le fonctionnement avec des bénévoles entraîne une lacune au niveau des compétences. Insuffisance de la formation dans certains domaines. Note : Le portrait culturel d'Edmundston disponible sur demande. 15 Le comité pour l'élaboration de la Politique culturelle Jean-Claude D'Amours, président Roger Boutot Lucille Blanchard Rodolphe Caron Marie-Élisa Ferran Gilles Guerrette Charles Pelletier Pauline Banville-Pérusse Daniel Gagné Lynne Beaulieu-Picard Maryse Grondin Rédaction