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POLITIQUE DE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
DE LA VILLE D'AMOS
JUIN 2009
__________________________________________________________________________________ page i
ÉQUIPE DE RÉALISATION
Service de développement économique d'Amos
Directrice du service
:
Maryse Thibault
Agent de développement
:
André Dulac
GENIVAR Société en commandite
Directeur de projet
:
Christian Couette, MBA
Chargé de projet
: Marc-André Goyette, économiste,
M.A.
Collaboratrice
:
Jessica Beauguitte, ing. jr
Cartographie
:
Maude Boulanger
Secrétariat
:
Cathia Gamache
Référence à citer :
GENIVAR. 2009. Politique de développement économique de la Ville d'Amos.
Rapport présenté à la Ville d'Amos. 48 p. et annexes.
__________________________________________________________________________________ page ii
TABLE DES MATIÈRES
Page
Équipe de réalisation .................................................................................................... i
Table des matières ....................................................................................................... ii
Liste des tableaux ........................................................................................................ v
Liste des figures .......................................................................................................... vi
Liste des cartes ........................................................................................................... vi
Liste des annexes ....................................................................................................... vi
INTRODUCTION ......................................................................................................... 1
1.
SITUATION SOCIODÉMOGRAPHIQUE DE LA VILLE D'AMOS........................ 3
1.1
Évolution de la population ......................................................................... 3
1.1.1
Population et densité .................................................................... 3
1.1.2
Groupes d'âge et perspectives démographiques ......................... 4
1.2
Situation de l'emploi .................................................................................. 5
1.2.1
Indicateurs de l'emploi .................................................................. 5
1.2.2
Répartition des emplois par secteur ............................................. 6
1.3
Scolarité ..................................................................................................... 8
1.4
Infrastructures de formation et de recherche ............................................. 8
2.
ANALYSE DIAGNOSTIQUE ............................................................................. 10
2.1
Contexte général de l'économie de la région .......................................... 10
2.2
Secteur forestier ...................................................................................... 10
2.2.1
Contexte de l'industrie forestière ................................................ 10
2.2.2
Positionnement de la ville d'Amos dans la MRC ........................ 13
2.2.2.1 Profil et évolution du secteur ......................................... 13
2.2.2.2 Formation et recherche .................................................. 14
2.2.3
Diagnostic stratégique - Secteur forestier .................................. 16
2.2.3.1 Environnement externe .................................................. 16
2.2.3.2 Environnement interne ................................................... 16
2.3
Secteur minier.......................................................................................... 18
2.3.1
Contexte de l'industrie minière ................................................... 18
2.3.2
Positionnement de la ville d'Amos dans la MRC ........................ 19
__________________________________________________________________________________ page iii
TABLE DES MATIÈRES (SUITE)
Page
2.3.2.1 Activités primaires ........................................................ 19
2.3.2.2 Activités
de
transformation
-
entreprises
manufacturières reliées au domaine minier ................... 21
2.3.2.3 Activités
de
formation
et
de
recherche
et
développement
........................................................ 21
2.3.3
Diagnostic stratégique - Secteur minier ..................................... 22
2.3.3.1 Environnement externe .................................................. 22
2.3.3.2 Environnement interne ................................................... 23
2.4
Secteur agroalimentaire .......................................................................... 24
2.4.1
Contexte de l'industrie agroalimentaire ...................................... 24
2.4.2
Positionnement de la ville d'Amos dans la MRC ........................ 25
2.4.2.1 Description de la filière agroalimentaire ........................ 25
2.4.2.2 Enjeux
........................................................ 27
2.4.3
Diagnostic stratégique - Secteur agroalimentaire ....................... 29
2.4.3.1 Environnement externe .................................................. 29
2.4.3.2 Environnement interne ................................................... 29
2.5
Secteur touristique ................................................................................... 30
2.5.1
Contexte de l'industrie touristique .............................................. 30
2.5.2
Positionnement de la ville dans la MRC ..................................... 31
2.5.2.1 Caractérisation de l'offre touristique .............................. 32
2.5.2.2 Projets de développement ............................................. 32
2.5.2.3 Infrastructures
........................................................ 33
2.5.2.4 Formation en tourisme ................................................... 34
2.5.3
Diagnostic stratégique - Secteur touristique ............................... 34
2.5.3.1 Environnement externe .................................................. 34
2.5.3.2 Environnement interne ................................................... 35
2.6
Secteur hydrique ..................................................................................... 36
2.6.1
Contexte du secteur hydrique ..................................................... 36
2.6.2
Positionnement de la ville d'Amos dans la MRC ........................ 37
__________________________________________________________________________________ page iv
TABLE DES MATIÈRES (SUITE)
Page
2.6.3
Formation .................................................................................... 40
2.6.4
Diagnostic stratégique - Secteur hydrique .................................. 40
2.6.4.1 Environnement externe .................................................. 40
2.6.4.2 Environnement interne ................................................... 40
2.7
Nordicité .................................................................................................. 42
2.7.1
Contexte du secteur nordicité ..................................................... 42
2.7.2
Positionnement de la ville dans la MRC ..................................... 43
2.7.2.1 Actions des élus de la Ville d'Amos dans le
développement de la Nordicité ...................................... 44
2.7.2.2 Offre de biens et services relativement complète à
Amos .............................................................................. 44
2.7.2.3 Services
hospitaliers
et
développement
de
l'aéroport
44
2.7.3
Diagnostic stratégique - Nordicité ............................................... 45
2.7.3.1 Environnement externe .................................................. 45
2.7.3.2 Environnement interne ................................................... 46
3
DÉFINITION DE LA POLITIQUE DE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE ...... 48
3.1
Rappel des orientations de la démarche de Concertation pour
l'action (CPA) ........................................................................................... 48
3.2
Synthèse des orientations du programme ACCORD pour l'Abitibi-
Témiscamingue ....................................................................................... 48
3.3
Définition de la politique de développement économique ....................... 50
3.3.1
Identification des atouts stratégiques et des défis ...................... 50
3.3.2
Définition des objectifs et des axes de développement .............. 52
4.
BIBLIOGRAPHIE .............................................................................................. 54
__________________________________________________________________________________ page v
LISTE DES TABLEAUX
Page
Tableau 1.1
Perspectives démographiques de la population selon les
groupes d'âge pour la MRC d'Abitibi, 2006 - 2026. ........................... 5
Tableau 1.2
L'emploi dans la ville d'Amos et la MRC d'Abitibi, 2001 et
2006. .................................................................................................. 6
Tableau 1.3
Évolution de l'emploi en Abitibi-Témiscamingue selon le
secteur d'activité, 1988 - 2004. ......................................................... 7
Tableau 1.4
Répartition de l'emploi à Amos par secteur d'activités. ..................... 7
Tableau 1.5
Scolarité de la population âgée entre 15 et 64 ans, 2006. ................ 8
Tableau 2.1
Profil du secteur forestier à Amos et dans la MRC d'Abitibi,
2006. ................................................................................................ 14
Tableau 2.2
Répartition des activités de la filière minière à Amos et dans la
MRC. ................................................................................................ 20
Tableau 2.3
Évolution du nombre d'exploitations agricoles dans la MRC
d'Abitibi. ........................................................................................... 25
Tableau 2.4
Activités tertiaires du secteur agroalimentaire. ................................ 27
Tableau 2.5
Orientations stratégiques touristiques pour la MRC d'Abitibi,
2007. ................................................................................................ 32
Tableau 3.1
Concept et avantages des créneaux d'excellence du
programme ACCORD en Abitibi-Témiscamingue. ........................... 49
__________________________________________________________________________________ page vi
LISTE DES FIGURES
Page
Figure 1.1
Évolution de la population entre 1996 et 2006. ..................................3
Figure 1.2
Répartition de la population selon l'âge, 2001 et 2006. .....................4
Figure 2.1
Répartition des fermes selon les revenus totaux à Amos et
dans la MRC d'Abitibi. ......................................................................28
Figure 2.2
Évolution de l'achalandage et des dépenses touristiques en
Abitibi-Témiscamingue, 2000 à 2004. ..............................................31
LISTE DES CARTES
Carte 2.1
Offre touristique d'Amos-Région. ...................................................... 30
LISTE DES ANNEXES
Annexe 1
Liste des acronymes
___________________________________________________________________________________ page 1
INTRODUCTION
L'économie de la ville d'Amos est aujourd'hui plus que jamais tributaire de la
conjoncture internationale. En effet, les industries minière et forestière
constituent les deux pôles économiques prédominants des secteurs primaire
et secondaire de la ville. La volatilité des marchés boursiers ainsi que la
crise économique actuelle posent un défi énorme pour les entreprises des
produits du bois et des pâtes et papiers ainsi que pour l'industrie minière.
Le processus de réflexion amorcé par la Ville vise à prendre en compte les
réflexions qui ont été faites à l'échelle régionale et à approfondir davantage
les orientations de développement qui sont propres au contexte
socioéconomique d'Amos.
C'est dans ce contexte que la Ville d'Amos a amorcé un processus de
réflexion qui culminera vers la définition d'une politique de développement
économique structurante, de manière à faire face aux défis que pose la
mondialisation des marchés. La Ville cherche donc, dans un premier temps,
à procéder à une analyse sommaire des principales forces, faiblesses et
perspectives qu'offre le territoire, pour ensuite relever les variables motrices
sur lesquelles mettre l'accent dans le développement régional futur.
Ce processus de réflexion s'inscrit dans la continuité de la démarche de
réflexion qui a été effectuée au cours des dernières années à l'échelle de la
MRC
de l'Abitibi. Cette démarche, connue
sous l'appellation de
« Concertation pour l'action », aura notamment permis de dresser un portrait
de la situation et des enjeux par secteur d'activité. Dans ce sens, le
processus de réflexion amorcé par la Ville vise à prendre en compte les
réflexions qui ont été faites à l'échelle régionale et à approfondir davantage
les orientations de développement qui sont propres au contexte
socioéconomique d'Amos.
Afin d'alimenter les discussions qui conduiront vers l'établissement de la
politique de développement économique, le rapport qui suit présente dans
un premier temps un bref portrait de la situation sociodémographique, en
insistant notamment sur l'évolution démographique, le phénomène de
vieillissement de la population, la scolarité et la situation de l'emploi. Ce
portrait vise à établir dès le départ les enjeux de base qui vont guider en
grande partie la définition des actions stratégiques. Par la suite, le deuxième
chapitre présente une analyse diagnostique par secteur d'activité, en
présentant tour à tour un état de la situation concernant les secteurs
forestier, minier, agroalimentaire, touristique, commercial (en lien avec le
concept de nordicité) et hydrique. Pour chacun des secteurs, l'analyse
débouche sur une caractérisation du positionnement stratégique en termes
de forces, faiblesses, perspectives et menaces, de même que sur une
identification des enjeux.
___________________________________________________________________________________ page 2
Finalement, le troisième chapitre présente d'abord une synthèse des
analyses qui ressortent de la démarche « Concertation pour l'action », de
même qu'une synthèse des créneaux d'excellence qui ont été retenus dans
le cadre du Programme ACCORD (Action concertée de coopération
régionale de développement), pour ensuite présenter une définition des
grandes orientations de la politique de développement économique.
___________________________________________________________________________________ page 3
0
5 000
10 000
15 000
20 000
25 000
30 000
1996
2001
2006
Amos
MRC d'Abitibi
1.
SITUATION SOCIODÉMOGRAPHIQUE DE LA VILLE D'AMOS
1.1
Évolution de la population
1.1.1
Population et densité
D'après le recensement de 2006, Amos comptait 12 584 habitants, soit 52 %
de la population totale de la MRC d'Abitibi (STATCAN, 2007). En dix ans, la
population a diminué de près de 8 % à Amos, alors que pour l'ensemble de
la MRC, la diminution n'a été que de 4 % (figure 1.1).
D'une part, bien que le déclin de la population soit occasionné par la
combinaison de plusieurs phénomènes, la concentration de l'industrie
forestière sur le territoire de la MRC et de la ville, le manque d'opportunité
d'emplois, ainsi que le non-retour des jeunes partis étudier dans les grands
centres ont pu occasionner une diminution de la population en créant une
pression négative sur le solde migratoire. D'autre part, la résurgence de
l'industrie minière ayant davantage profité à d'autres secteurs de la MRC
qu'à la ville d'Amos pourrait expliquer en partie la décroissance plus
marquée de la population d'Amos par rapport à la MRC
1.
Figure 1.1
Évolution de la population entre 1996 et 2006.
Source : Statistique Canada. Profil des communautés 1996, 2001, 2006.
1
Ces éléments seront approfondis dans les sections respectives du chapitre 2 portant sur
l'industrie minière et forestière.
___________________________________________________________________________________ page 4
19,3%
17,1%
20,6%
18,4%
17,8%
16,6%
14,5%
13,7%
14,4%
13,5%
13,1%
12,6%
44,9%
42,7%
45,1%
43,5%
45,3%
43,9%
9,6%
12,2%
9,4%
12,5%
10,5%
12,6%
11,7%
14,2%
10,5%
12,2%
13,3%
14,3%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Population
totale d'Amos
2001
Population
totale d'Amos
2006
Population de
la MRC
d'Abitibi 2001
Population de
la MRC
d'Abitibi 2006
Population
totale du
Québec 2001
Population
totale du
Québec 2006
0 à 14 ans
15 à 24 ans
25 à 54 ans
55 à 64 ans
65 ans et plus
1.1.2
Groupes d'âge et perspectives démographiques
Au niveau de l'âge, la répartition de la population de la ville d'Amos a un
profil sensiblement identique à celui de l'ensemble de la population
québécoise (figure 1.2). Son âge médian est de 41 ans. Entre 2001 et 2006,
la proportion de la population âgée de plus de 55 ans est passée de 21 % à
26 %.
Figure 1.2
Répartition de la population selon l'âge, 2001 et 2006.
Source : Statistique Canada, 2007. Profils des communautés de 2006. Recensement de 2006.
En ce qui concerne les perspectives démographiques, pour l'ensemble de la
MRC d'Abitibi, une diminution du nombre d'habitants de 13,5 % est attendue
entre 2001 et 2026 selon les projections effectuées par l'Institut de la
statistique du Québec. Sur la base des tendances observées, cette
diminution toucherait principalement la classe d'âge des 20-64 ans, qui ne
représenterait alors que 54 % de la population totale, comparativement à
62 % en 2006 (tableau 1.1).
D'autre part, la classe d'âge des 65 ans et plus verrait sa population
augmenter. Elle représenterait alors 27 % de la population totale,
comparativement à 12 % en 2006, tandis que la classe des 0-19 ans ne
représenterait plus que 19 % de la population totale, comparativement à
26 % en 2006.
Cette baisse graduelle du poids relatif des jeunes et de la population active
jumelée à l'augmentation substantielle de la proportion des personnes
___________________________________________________________________________________ page 5
aînées occasionnera un vieillissement accéléré de la population dans la
MRC d'Abitibi. Les groupes d'âge étant répartis de manière similaire entre la
MRC d'Abitibi et la ville d'Amos, cette dernière devrait également connaître
un vieillissement de sa population.
Tableau 1.1
Perspectives démographiques de la population selon les
groupes d'âge pour la MRC d'Abitibi, 2006 - 2026
Année
Population
0-19 ans
%
20-64 ans
%
65 ans +
%
20061
24 275
6 265
25,9
15 070
62,5
2 955
12,3
20162
22 958
4 576
19,9
14 277
62,2
4 105
17,9
20262
21 724
4 044
18,6
11 789
54,3
5 891
27,1
1
Source : STATCAN, 2008a. Données de recensement.
2
Source : ISQ, 2003 : Données de prévisions.
Les conséquences de la décroissance démographique pourraient avoir des
impacts importants pour la ville d'Amos dans divers domaines. La
démographie joue généralement un rôle moteur dans la croissance
économique. Une économie qui connaît une croissance démographique
continue alimente une forte demande intérieure en biens et services. Avec la
décroissance démographique anticipée aussi bien à l'intérieur de la MRC
d'Abitibi que dans la ville d'Amos, il existe un risque potentiel de contraction
du marché intérieur pouvant mener à un ralentissement de la croissance du
secteur industriel et des services. Toutefois, il serait possible de compenser
en partie ce ralentissement par l'augmentation de la productivité dans des
secteurs à plus forte valeur ajoutée.
Essentiellement au regard du marché du travail, la baisse démographique
aura pour effet une diminution de la population active et, par ricochet, une
hausse possible des difficultés de recrutement d'une main-d'œuvre formée et
qualifiée. À cela, il faut ajouter les risques associés aux pertes de savoir-
faire. Ces constats représentent des enjeux non seulement pour la ville
d'Amos et la MRC d'Abitibi, mais aussi pour la grande majorité des villes et
des régions du Québec.
1.2
Situation de l'emploi
1.2.1
Indicateurs de l'emploi
La situation générale du marché du travail s'est légèrement améliorée entre
2001 et 2006 dans la ville d'Amos et la MRC d'Abitibi. Le taux d'activité, la
population active et le taux d'emploi ont augmenté, alors que le taux de
chômage a diminué. Ces derniers indicateurs sont très pertinents pour
comprendre la dynamique de l'emploi. D'une part, le taux d'activité constitue
un indicateur fiable du dynamisme du marché du travail, alors que le taux
___________________________________________________________________________________ page 6
d'emploi permet de mesurer la capacité d'une économie à générer
suffisamment d'emplois pour occuper sa population active. De plus, tant et
aussi longtemps que l'emploi augmente plus rapidement que la population
active, le taux de chômage diminue généralement (tableau 1.2).
L'amélioration des conditions du marché du travail dans la ville d'Amos et la
MRC d'Abitibi a certainement encouragé les gens à joindre la population
active, ce qui peut expliquer en partie la diminution du taux de chômage
entre 2001 et 2006.
Par contre, les indicateurs du marché du travail sont généralement moins
bons que les moyennes québécoises qui atteignent 60,4 % pour le taux
d'emploi et 7 % pour le taux de chômage, comparativement à 58,3 % et 12 %
respectivement pour la ville d'Amos.
De surcroît, il faut également mentionner que les dernières statistiques
disponibles ne tiennent pas compte des difficultés récentes qu'éprouve
l'ensemble de l'industrie forestière. De plus, la croissance économique
anémique observable aux États-Unis et la valeur élevée de la devise
canadienne par rapport au dollar américain devraient nuire aux entreprises
exportatrices de ressources naturelles de la région. Selon Service Canada,
le bilan de l'emploi manufacturier sera vraisemblablement négatif entre 2007
et 2009 pour la région de l'Abitibi-Témiscamingue, soit une diminution de
3 % en raison notamment des perspectives peu favorables dans l'industrie
forestière (tableau 1.2).
Tableau 1.2 L'emploi dans la ville d'Amos et la MRC d'Abitibi, 2001 et 2006
Caractéristiques
Ville d'Amos
MRC d'Abitibi
Province de Québec
2001
2006
2001
2006
2001
2006
Population totale de 15 ans et
plus
10 525
10 090
19 545
19 455
5 945 900
6 184 490
Population active
5 605
6 695
10 045
12 635
3 434 265
4 015 200
Taux d'activité (%)
63,0
66,4
61,7
64,9
64,2
64,9
Taux d'emploi (%)
54,7
58,3
52,3
58,1
58,9
60,4
Taux de chômage (%)
13,0
12,0
15,2
10,6
8,2
7,0
Source : Statistique Canada. 2007. Profils des communautés de 2001 et 2006. Recensements de
2001 et 2006.
1.2.2
Répartition des emplois par secteur
Au cours des dernières années, à l'image de l'ensemble du Québec, la
région de l'Abitibi-Témiscamingue a assisté à la tertiarisation de son
économie. De 1988 à 2004, la part de l'emploi dans le secteur des services
est passée de 38 500 à 47 000 emplois, de sorte que la proportion du
___________________________________________________________________________________ page 7
secteur par rapport aux emplois totaux est passée de 62 % à 71,5 %. Le
secteur de la production de biens est quant à lui passé de 23 800 à 18 600
emplois, ce qui représente une part d'emploi régressant de 38 % à 28 %. À
l'exception de la fabrication et de l'agriculture, toutes les autres composantes
de ce secteur ont enregistré une décroissance (tableau 1.3).
En 2006, avec 525 emplois ou 8 % de l'ensemble des emplois de la ville
d'Amos, le secteur de l'agriculture occupait une place beaucoup plus
importante qu'au Québec (4 %). Le secteur des services offrait quant à lui
5 115 emplois ou 71,5 % de tous les emplois de la ville. Au Québec, il s'agit
d'un bassin d'emplois qui représentait 75 % des emplois totaux en 2006.
Enfin, les secteurs de la fabrication et de la construction représentaient
respectivement 10 % et 5 % des emplois totaux de la ville d'Amos en 2006,
comparativement à 15 % et 5 % pour le Québec (tableau 1.4).
Tableau 1.3 Évolution de l'emploi en Abitibi-Témiscamingue selon le secteur
d'activité, 1988 - 2004
1988
2000
2004
1988/2004
Secteur de la production de biens
23 800
20 200
18 600
-21,8 %
Agriculture
700
1 900
1 000
42,9 %
Foresterie et exploitation forestière
5 400
2 600
3 000
-44,4 %
Extraction minière
6 900
4 200
4 500
-34,8 %
Services publics
-
-
-
-
Construction
3 800
3 300
2 500
-34,2 %
Fabrication
5 600
7 300
6 200
10,7 %
Secteur des services
38 500
45 700
47 000
22,1 %
Ensemble des industries
62 300
65 900
65 700
5,5 %
Source : Compilation de l'Observatoire de l'Abitibi-Témiscamingue, enquête sur la population active
- Statistique Canada.
Tableau 1.4
Répartition de l'emploi à Amos par secteur d'activités
Caractéristiques
Amos
MRC d'Abitibi
Province
nombre
%
nombre
%
nombre
%
Agriculture et autres ressources relatives
aux industries
525
8
1 605
13
145 985
4
Industries relatives à la fabrication
630
10
1 380
11
573 550
15
Industries relatives à la construction
310
5
625
5
205 665
5
Services
Commerce de gros
350
5
620
5
173 190
4
Commerce de détail
745
11
1 395
11
472 030
12
Finances et services immobiliers
260
4
510
4
211 230
5
Services de commerce
765
12
1 465
12
673 565
17
Services d'enseignement
445
7
770
6
270 895
7
Soins de santé et services sociaux
1 120
17
1 800
14
441 705
11
Autres services
1 430
22
2 275
18
761 855
19
Total des services
5 115
78
8 895
71
2 947 256
75
___________________________________________________________________________________ page 8
Population active totale de 15 ans et plus
6 575
100
12 450
100
3 929 675
100
Source : Statistique Canada, 2007. Profils des communautés de 2006. Recensement de 2006.
1.3
Scolarité
La ville d'Amos, bien qu'elle ait effectué des pas de géant en ce qui a trait à
la scolarité postsecondaire, est confrontée à un taux de sous-scolarisation
(aucun diplôme) élevé (27 %). Au Québec, ce taux est de 21 %. Les jeunes
qui laissent le milieu scolaire sans diplôme diminuent leurs chances de se
trouver un emploi. Ce phénomène, s'il perdure, accroîtra les difficultés de
recrutement par les entreprises de la région d'une main-d'œuvre formée et
spécialisée (tableau 1.5).
Dans le même sens, selon les données de Statistique Canada, près de 21 %
de la population d'Amos âgée entre 15 et 64 ans détenaient un certificat
d'école de métier (CEM) ou un diplôme d'études professionnelles (DEP),
comparativement à 16 % pour le Québec.
En contrepartie, 30 % de la population d'Amos détenait une formation
collégiale ou universitaire, comparativement à 41 % pour le Québec (tableau
1.5).
Tableau 1.5
Scolarité de la population âgée entre 15 et 64 ans, 2006
Classe d'âge
Aucun
diplôme
(%)
DES ou
CES
(%)
CEM ou
DEP
(%)
CEC ou
DEC
(%)
Diplôme
universitaire
inférieur au
baccalauréat
(%)
Diplôme
universitaire
(%)
Ville d'Amos
27
23
21
14
4
12
Hommes
29
20
26
11
2
11
Femmes
24
27
15
17
5
12
MRC
32
21
23
13
4
9
Province de Québec
21
23
16
18
5
18
Note :
DES - Diplôme d'études secondaires, CES - Certificat d'études secondaires, CEM -
Certificat d'école de métiers, DEP - Diplôme d'études professionnelles, CEC - Certificat
d'études collégiales, DEC - Diplôme d'études collégiales
Source : Statistique Canada, 2007. Profils des communautés de 2006. Recensement de 2006.
1.4
Infrastructures de formation et de recherche
La ville d'Amos est dotée de sept établissements d'enseignement primaire,
deux écoles secondaires et un cégep, le campus du Cégep de l'Abitibi-
Témiscamingue qui comprend 250 étudiants en formation régulière.
Le Cégep d'Amos a vu sa fréquentation d'étudiants progresser de 178 en
___________________________________________________________________________________ page 9
2001 à 214 en 2006 (rapport annuel 2006-2007, CÉGEP-AT). Les
programmes réguliers qui y sont offerts sont : Sciences de la nature et
Sciences humaines pour l'enseignement préuniversitaire et Techniques de
comptabilité et de gestion, Soins infirmiers et intervention en délinquance
pour l'enseignement technique.
Par ailleurs, l'Université du Québec en Abitibi-Témiscamingue possède un
campus à Amos qui offre plusieurs certificats et microprogrammes de 1
er, 2
e
et 3
e cycles dans les domaines des sciences de la gestion, du
développement humain et social, de l'éducation et des sciences appliquées.
Deux programmes de sciences appliquées pour la formation en foresterie (en
partenariat avec l'Université Laval) ouvriront possiblement en 2009.
Enfin, de la formation sur mesure est proposée par l'UQAT, par son campus
d'Amos. Concernant le Cégep, des modules de formation en habiletés de
gestion, qui sont déjà offerts à Ville-Marie et Val-d'Or, devraient être
proposés prochainement sur le campus du Cégep à Amos.
L'ensemble des secteurs d'activité est couvert par des unités de recherche
de l'UQAT et plusieurs chaires sont en place. Les chercheurs sont en
majorité basés à Rouyn-Noranda.
Cependant, le campus d'Amos est actif dans le domaine de la ligniculture, de
la sylviculture intensive et dans la ressource hydrique souterraine. En effet,
une maîtrise en Biologie reliée à la foresterie ou à la ressource hydrique
souterraine, ainsi qu'un doctorat en Science de l'environnement relié à la
foresterie ou à la ressource hydrique souterraine sont offerts.
___________________________________________________________________________________ page 10
2.
ANALYSE DIAGNOSTIQUE
2.1
Contexte général de l'économie de la région
En Abitibi-Témiscamingue, le produit intérieur brut (PIB) était estimé à
4,4 G $ en 2006, soit une hausse de 2,6 % par rapport à l'année précédente
(Observat, 2007). Toutefois, cette hausse correspond à un ralentissement de
la croissance, puisque la croissance du PIB régional en 2005 était de 6,8 %.
La concentration de l'industrie forestière sur le territoire peut expliquer en
partie ce ralentissement de la croissance.
Au cours des dernières années, le secteur de la production de biens a
généré en moyenne 40 % du PIB de la région. Cette contribution est plus
importante qu'à l'échelle québécoise. Le secteur des services contribue
quant à lui au PIB de la région à hauteur de 60 % (Observat, 2007).
Bien que l'économie de la région se diversifie de plus en plus par rapport au
secteur de la production de biens, les exploitations forestière, minière et
agricole demeurent les piliers économiques de la région. Toutefois, ces
secteurs d'activité connaissent une mutation depuis plusieurs années. Le
secteur forestier connaît une crise tandis que le secteur minier est en plein
essor. Le volume des investissements en exploration minière et en mises en
valeur a par ailleurs augmenté dans la région. En 2006, 778 M $ de
dépenses d'exploration et d'aménagement de complexes miniers ont été
réalisées en Abitibi-Témiscamingue et dans le Nord-du-Québec (Observat,
2007). Conséquemment, l'industrie minière semble être celle qui va soutenir
la croissance de l'emploi dans la région.
De manière générale, une grande partie de la vulnérabilité de la région
repose sur le niveau important de ses exportations vers les États-Unis,
créant ainsi une dépendance majeure face à la conjoncture économique
nord-américaine. Ainsi, le développement d'entreprises de 2
e et 3
e
transformation, ainsi que la diversification industrielle, sont des enjeux
majeurs pour le développement économique de la région et de ses
territoires.
2.2
Secteur forestier
2.2.1
Contexte de l'industrie forestière
Cette industrie subit, depuis quelques années, une crise sans précédent,
conséquence de facteurs structurels, mais aussi conjoncturels. Les difficultés
structurelles qu'a connues l'industrie forestière de la première transformation
___________________________________________________________________________________ page 11
sont importantes.
___________________________________________________________________________________ page 12
Ce segment d'activité s'est vu imposer une réorganisation complète,
notamment avec les quatre conflits canado-américains sur le bois d'œuvre,
la hausse du coût de la fibre, la vive concurrence internationale dans le
domaine des pâtes et papiers et, suite au Rapport Coulombe, les baisses
d'approvisionnements de 20 % avec la loi 71. Depuis ce temps, le forestier
en chef a refait le calcul de la possibilité forestière et arrive au pourcentage
moyen
de
23,7 %
de
baisse
d'approvisionnement
pour
l'Abitibi-
Témiscamingue (Blanchette, 2008). Cette baisse des approvisionnements a
eu comme conséquence d'accélérer le processus de rationalisation de
l'industrie. Ainsi, certaines entreprises ont fermé leurs usines les moins
performantes en Abitibi-Témiscamingue pour réduire la pression des coûts
fixes. À moyen terme, lorsque le marché du bois de sciage profitera de la
relance de l'économie nord-américaine, la baisse des approvisionnements
pourrait s'avérer néfaste pour les usines de papier qui s'alimentent
présentement du bois des scieries. Néanmoins, la solution pourrait venir du
Centre technologique des résidus industriels (CTRI) et de l'UQAT.
Rappelons que le CTRI est un organisme à but non lucratif, mandaté par le
Cégep
de
l'Abitibi-Témiscamingue pour stimuler l'innovation et le
développement technologique reliés à la valorisation des résidus industriels
et des ressources sous-utilisées provenant principalement des secteurs
forestiers, miniers et agricoles. Quant à l'UQAT, elle travaille présentement à
améliorer génétiquement les arbres de reboisement afin d'augmenter le
volume de matière ligneuse produit sur une superficie de territoire réduite.
La conjoncture nord-américaine a également contribué à aggraver la
situation de l'industrie forestière. Par exemple, le ralentissement du nombre
de mises en chantier aux États-Unis, l'affaissement du prix des matériaux de
bois et l'appréciation de la devise canadienne par rapport au dollar
américain constituent des facteurs ayant des répercussions négatives sur
l'industrie forestière canadienne. Par surcroît, la concurrence mondiale est
plus intense, notamment avec l'arrivée de certains pays tropicaux et semi-
tropicaux (Amérique du Sud, Asie) qui ont recours à l'exploitation d'espèces
d'arbres à croissance rapide comme l'eucalyptus.
Ces différents facteurs engendrent des menaces directes pour l'industrie
forestière québécoise. Des répercussions sur la rentabilité des entreprises
ont entraîné la fermeture de la moitié des usines de 1
re transformation de la
MRC d'Abitibi au cours des dernières années.
L'environnement externe de cette industrie propose toutefois quelques
occasions dans le domaine des produits à valeur ajoutée et de la 2
e et 3
e
transformation.
Par
exemple,
bien
que
sujette
à
la
concurrence
internationale, la demande croissante en matériaux de construction plus
___________________________________________________________________________________ page 13
raffinés constitue une occasion intéressante (CPA, 2007b).
Enfin, un nouvel enjeu s'est récemment ajouté au portrait, soit le
développement durable et particulièrement la réduction des gaz à effet de
serre. Certains perçoivent cet enjeu comme une occasion, mais ce n'est pas
le cas des représentants de l'industrie papetière qui font face à une
réglementation de plus en plus contraignante et coûteuse.
2.2.2
Positionnement de la ville d'Amos dans la MRC
2.2.2.1 Profil et évolution du secteur
En 2006, la ville d'Amos comptait 42 % des entreprises de la filière forestière
implantées dans de la MRC d'Abitibi, soit 50 entreprises sur 119
2. Ce secteur
employait 1 374 personnes à Amos, soit 57 % des emplois de la filière au
sein de la MRC. Les activités primaires représentaient 48 % des emplois
totaux de l'industrie forestière à Amos, comparativement à 10 % pour les
activités de 1
re transformation, 10 % pour les activités de 2
e transformation,
30 % pour les activités reliées au transport de produits forestiers et 1 % pour
les activités de fabrication de machine pour scieries et machine du bois
(tableau 2.1).
La filière forestière est donc passablement développée et complète dans la
ville d'Amos. Néanmoins, les activités de 2
e transformation pourraient être
développées davantage, notamment dans les systèmes de construction en
bois, créneau d'excellence du programme ACCORD pour l'Abitibi-
Témiscamingue. La convergence des sous-secteurs du bois d'ingénierie, des
panneaux, des systèmes préfabriqués ainsi que du bois d'œuvre pour en
faire un créneau bien structuré et complet permettrait de créer une synergie
dans l'ensemble de la filière et de bien positionner Amos dans divers
marchés.
Au cours des dernières années, la MRC d'Abitibi a été affectée par la crise
du secteur forestier. Ainsi, 4 usines de 1
re transformation, dont trois de sciage
ont fermé leurs portes. Une seule d'entre elles était implantée à Amos. De
plus, la crise qui se prolonge défavorise les initiatives entrepreneuriales tant
dans la MRC que dans la ville d'Amos.
Les activités primaires, de 1
re transformation, ainsi que de transport local de
produits forestiers occupent encore aujourd'hui un grand nombre de
personnes dans la MRC. Elles sont présentes notamment à Amos grâce à la
présence de cinq entreprises de taille importante qui emploient plus de 100
2
L'ensemble des entreprises de la filière forestière implantées à Amos est présenté à l'annexe 2.
___________________________________________________________________________________ page 14
personnes chacune, soient La Forêt de demain (350 employés),
AbitibiBowater - division Amos (260), Matériaux Blanchet inc. (170),
Association Coopérative de travail de la Rivière Davy inc. (120) et Temlam
inc
3. (150).
Tableau 2.1 Profil du secteur forestier à Amos et dans la MRC d'Abitibi, 2006
Nombre d'entreprises
Nombre d'employés
Amos
MRC d'Abitibi
Amos
MRC d'Abitibi
Activités primaires
24
48 %
58
49 %
617
45 %
1134 47 %
Foresterie et exploitation forestière
20
45
81
273
Activités de soutien à la foresterie
4
13
536
861
Activités de 1re transformation
5
10 %
15
13 %
562
41 %
997 41 %
Fabrication de produits en bois
4
14
302
737
Fabrication du papier
1
1
260
260
Activités de 2e transformation
5
10 %
9
8 %
30
2 %
36
1 %
Impression et activités connexes de
soutien
3
3
26
26
Fabrication de meubles et de
produits connexes
2
6
4
10
Transport de produits forestiers
15
30 %
37
31 %
165
12 %
237 10 %
Fabrication de machines pour
scieries et travail du bois
1
2 %
1
1 %
1
0 %
1
0 %
Total
50 100 %
119 100 %
1374 100 %
2404
100
%
Source : SERVCAN, 2007a.
2.2.2.2 Formation et recherche
La ville d'Amos, en complémentarité avec le reste de la région de l'Abitibi-
Témiscamingue, propose une offre complète de formation dans le domaine
forestier (tableau 2.2).
Tout d'abord, en plus du programme existant de 2
e cycle (gestion durable
des écosystèmes forestiers et en biologie) et de 3
e cycle (sciences de
l'environnement), afin de répondre au manque grandissant de relève
spécialisée dans la MRC d'Abitibi et à Amos, l'Université du Québec en
Abitibi-Témiscamingue (en collaboration avec l'Université Laval) prévoit
ouvrir 2 formations universitaires de 1
er cycle sur le campus d'Amos, le
premier en aménagement et environnement forestier et le deuxième, en
opérations forestières. En étroite collaboration avec les activités de
recherche, mais aussi avec les employeurs du milieu, l'objectif sera de
former une relève sensibilisée à l'utilisation optimale des ressources du
milieu, ainsi qu'au respect des écosystèmes.
3
Depuis que les données les plus récentes sont parues (2006), l'entreprise Temlam a fermé ses
portes.
___________________________________________________________________________________ page 15
En appui à ces programmes universitaires, l'UQAT possède une chaire
industrielle de recherche en aménagement forestier durable. La chaire a
pour mission d'assurer le développement et la qualité des activités de
recherche, la formation et le transfert technologique nécessaires à
l'élaboration et à l'application de stratégies et de pratiques d'aménagement
forestier durable.
En plus de l'UQAM et de l'UQAT, la Chaire regroupe actuellement les
partenaires industriels suivants : Produits forestiers Domtar, AbitibiBowater,
Matériaux Blanchet, les Industries Norbord (Nexfor), Scierie Landrienne,
Groupe des Produits forestiers Tembec, Smurfit-Stone inc. et la Compagnie
Commonwealth Plywood ltée.
D'un point de vue plus technique, une multitude de cours sont offerts autant
au Cégep qu'à travers les différentes commissions scolaires présentes sur le
territoire de la région. Cette main-d'œuvre spécialisée pourrait constituer un
levier important quant au développement futur de l'industrie de 2
e
transformation.
Enfin,
tel
que
mentionné
précédemment,
la
région
de
l'Abitibi-
Témiscamingue peut également compter sur le Centre technologique des
résidus industriels (CTRI), le Réseau ligniculture Québec ainsi que le Centre
d'enseignement et de recherche en foresterie (CERFO) qui travaillent de
concert avec l'UQAT et plusieurs entreprises afin d'améliorer les problèmes
liés
au
manque
de
productivité
ainsi
qu'à
la
réduction
des
approvisionnements.
Tableau 2.2
Formations offertes en foresterie
Nom de l'école
Localisation
Scolarité
Cours offerts
UQAT
Rouyn-Noranda
Maîtrise
- Maîtrise en gestion durable des
écosystèmes forestiers
- Maîtrise en biologie (volet
foresterie)
- Doctorat en sciences de
l'environnement
UQAT
Amos
2 premières années
de baccalauréat
- Aménagement forestier
- Opérations forestières
Cégep de l'Abitibi-
Témiscamingue
Rouyn-Noranda
Diplôme d'études
collégiales (DEC)
- Technique en technologie
forestière
Centre de
formation
Harricana
Amos
Diplôme d'études
professionnelles (DEP)
- Abattage et façonnage des bois
- Abattage manuel et débardage
forestier
- Aménagement de la forêt
- Conduite de machinerie lourde en
voirie forestière
___________________________________________________________________________________ page 16
- Protection et exploitation de
territoires fauniques
Centre L'Envol
Témiscaming
Diplôme d'études
professionnelles (DEP)
- Opérations pâtes et papiers
2.2.3
Diagnostic stratégique - Secteur forestier
2.2.3.1 Environnement externe
Opportunités
1. Demande croissante de nouveaux produits à valeur ajoutée;
2. Créneau des systèmes de construction en bois retenus dans le
programme ACCORD.
Menaces
1. Coûts d'approvisionnements en fibre des plus élevés au Canada;
2. Réduction des approvisionnements forestiers de plus de 20 % pour la
région;
3. Conjoncture nord-américaine défavorable;
4. Concurrence mondiale accrue;
5. Lois et règlements plus stricts au niveau environnemental.
2.2.3.2 Environnement interne
Forces
1. Certaines activités de 1
re et 2
e transformation implantées à Amos;
2. Activités d'exploitation et de soutien à l'exploitation présentes sur le
territoire;
3. Nombre important d'entreprises de transport local;
4. Activités de formation et recherche présentes sur le territoire et orientées
vers l'utilisation optimale des ressources et l'augmentation de la
productivité;
5. Offre complète de formation sur le territoire.
Faiblesses
1. Un manque d'entreprises œuvrant dans les secteurs de la 2
e et 3
e
transformation, spécialement dans le créneau des systèmes de
___________________________________________________________________________________ page 17
construction en bois identifié dans le programme ACCORD.
___________________________________________________________________________________ page 18
Tableau 2.3
Diagnostic stratégique - Secteur forestier
Diagnostic stratégique
Quelques occasions existent pour le développement du secteur forestier qui connaît actuellement une
crise. Bien que sujette à une concurrence féroce et que les entreprises de 1re transformation
implantées à Amos soient en majorité occupées à contrer les menaces existantes, la demande
croissante en matériaux de construction plus raffinés constitue une occasion intéressante. Le bois
québécois étant de bien meilleure qualité que les bois à croissance rapide utilisés par certains pays
concurrents, les produits à valeur ajoutée seraient adressés à un marché différent. Par surcroît, ce
secteur a été défini comme créneau prioritaire par le programme ACCORD.
Les recherches effectuées à l'UQAT et au CTRI, en appui aux formations académiques existantes et
nouvelles qui verront le jour en 2009, pourraient constituer un levier important quant au
développement futur de l'industrie de 2e et 3e transformation. Ces nouvelles formations, qui seront
d'ailleurs orientées vers l'utilisation optimale des ressources, sont également intéressantes du point
de vue du défi que représentent le développement durable, l'augmentation de la productivité, ainsi
que la baisse des approvisionnements forestiers. Bien mis en perspective, le développement durable
permettrait d'optimiser l'utilisation des différentes ressources dans les processus de production et
ainsi tirer avantage de ce défi. Un travail concerté des différents acteurs (UQAT, CTRI, organismes de
développements économiques, écoles de formations techniques et entreprises) permettrait de
préparer l'industrie à se positionner stratégiquement lors d'une éventuelle relance économique.
Quant aux réelles menaces, elles risquent de se prolonger encore quelques années et de diminuer la
rentabilité des entreprises restantes. Dans cette perspective, des efforts doivent être consentis pour
améliorer rapidement la productivité des entreprises.
Enfin, Amos a la chance de trouver sur son territoire quelques entreprises de 1re transformation dont le
siège social et la prise de décision est locale. La ville avec les différents intervenants pourront ainsi
être avantagés au niveau des discussions stratégiques portant sur le développement du secteur
forestier.
Enjeux
À court terme :
-
Sauvegarder les entreprises existantes : améliorer leur positionnement concurrentiel par une
amélioration à court terme de leur productivité.
À moyen et long termes :
-
Formation de la relève et de la main-d'œuvre dans un esprit de développement durable et
d'optimisation des ressources.
-
Diversification vers la production à valeur ajoutée.
-
Favoriser l'investissement ainsi que le développement d'entreprises utilisant de la haute
technologie.
-
Maximiser les retombées des services connexes.
-
Les approvisionnements.
2.3
Secteur minier
2.3.1
Contexte de l'industrie minière
L'Abitibi-Témiscamingue se positionne comme la troisième région au Québec
au regard de l'importance de son industrie minière. Elle bénéficie notamment
___________________________________________________________________________________ page 19
de la conjoncture mondiale favorable pour les métaux (cuivre, zinc, or et
nickel). Entre 2002 et 2008, les prix de ces métaux ont plus que triplé.
L'industrie minière constitue l'une des sources principales de création
d'emplois et de génération de richesses collectives de la région. À la fin de
2007, la production minérale de l'Abitibi-Témiscamingue reposait sur les
activités d'exploitation de six mines aurifères. À Val-d'Or, 3 nouvelles mines
devraient ouvrir leurs portes en 2008, soit Lapa, Goldex et Lac Herbin.
Alors que dans les pays en voie de développement les activités minières
sont ralenties en raison du contexte juridique ou du prix élevé des matières
premières, le contexte dans la région est relativement favorable de ce point
de vue (SERVCAN, 2007c).
Même si la hausse du prix du pétrole demeure une menace au
développement de cette industrie, la hausse des prix des métaux au cours
des cinq dernières années, et particulièrement celui de l'or, a contribué à
augmenter les dépenses en exploration dans la région (SERVCAN, 2007c).
Ces prix sont tout de même sujets à des fluctuations qui représentent en soi
des risques potentiels.
Par ailleurs, dans la mesure où cette industrie exploite pleinement des
ressources naturelles, la question du développement durable et de
l'épuisement
de
ces
ressources
est
inévitable.
Les
groupes
environnementaux accentuent leurs pressions et des législations plus
contraignantes pourraient impliquer un ralentissement sur le plan du
développement de nouveaux projets miniers dans la MRC d'Abitibi.
D'autre part, l'âge moyen élevé des mineurs, jumelé au désintéressement
des jeunes (CPA, 2007b), fait en sorte qu'il existe une menace de pénurie de
relève pour les prochaines années et un risque de non-transfert des
connaissances acquises par les baby-boomers actuellement sur le marché
du travail. Ce risque existe malgré les débouchés très prometteurs du
secteur.
Enfin, la consolidation récente de l'industrie minière pourrait se traduire par
un éloignement des centres de décisions de la région.
2.3.2
Positionnement de la ville d'Amos dans la MRC
2.3.2.1 Activités primaires
La MRC d'Abitibi compte peu de sites d'exploration et d'exploitation,
___________________________________________________________________________________ page 20
contrairement aux MRC voisines. Aucun n'est situé directement à Amos
4
(tableau 2.2).
La ville profite tout de même indirectement de l'éclosion de l'industrie minière
de l'ensemble de la région. Sa situation géographique lui confère une
position de porte d'entrée vers les territoires du Nord-du-Québec.
Tableau 2.4
Répartition des activités de la filière minière à Amos et dans
la MRC
Activités de la filière minière
Nombre d'organisations
Nombre d'employés
Amos
MRC Abitibi
Amos
MRC Abitibi
Extraction minière
0
3
0
1 108
Activités de soutien à l'extraction minière
1
4
50
60
Activités primaires
1
7
50
1 168
Première transformation des métaux
2
3
16
17
Fabrication de produits métalliques
5
7
74
77
Activités de transformation
7
10
90
94
Total
8
17
140
1 262
Source : Centre de Service Canada en Abitibi-Témiscamingue, liste des industries et des
commerces, octobre 2007.
Dans la MRC, seulement un site est présentement en exploitation. Il s'agit de
la mine Laronde située à Preissac et propriété d'Agnico-Eagle Mines. Cette
mine représente le plus grand gisement aurifère au Canada. Prévue en
exploitation jusqu'en 2025, elle emploie actuellement 629 personnes (CPA,
2007c). Ainsi, l'exploitation de la mine représente de bonnes possibilités
d'emplois et de contrats pour la MRC et pour la ville d'Amos. En effet, les
entreprises
de
la ville ont ainsi l'opportunité de se positionner
stratégiquement afin d'offrir leurs biens, services et équipements.
Par ailleurs, au cours des cinq dernières années, Cancor a réalisé trois
importantes découvertes aurifères et de métaux de base. Elle a signé une
entente de coentreprise avec Iamgold. Trois projets pourraient offrir des
occasions à la MRC d'Abitibi, soit les propriétés Kistabiche, Bonfortel et
Allard (CPA, 2007c). En outre, selon le Rapport sur les activités d'exploration
minière au Québec (MRNF, 2007), un important programme de forage
devrait voir le jour prochainement à 20 km à l'ouest d'Amos en lien avec le
projet Dumont de Royal Nickel Inc.
Enfin, l'entreprise de soutien Forage M. Rouiller inc. est très active dans le
secteur et emploie 50 personnes à Amos. Elle effectue des forages à forfait
(sauf pétrole et gaz) et connait une période prospère. Par contre, elle a de la
difficulté à trouver de la main-d'œuvre spécialisée (CPA, 2007c).
4
L'ensemble des entreprises du secteur minier implantées à Amos est présenté à l'annexe 3.
___________________________________________________________________________________ page 21
2.3.2.2 Activités de transformation - entreprises manufacturières reliées au domaine
minier
La MRC d'Abitibi et la ville d'Amos jouissent également d'un réseau
d'entreprises récentes dans la première transformation des métaux, l'usinage
et la fabrication de composantes industrielles. L'entreprise Trionex,
implantée à Amos, a un rôle intéressant puisqu'elle offre la distribution, la
réparation, l'automatisation, la fabrication et l'installation de composantes
hydrauliques, pneumatiques et de système de lubrification et de filtration. De
plus, Trionex est, depuis récemment, le concepteur et le fabricant d'un
système de manutention et de coupe de carottes de forage qui s'annonce
très prometteur, le Coretech (distribué par une entreprise spécialisée dans la
fourniture d'équipements miniers basée à Val-d'Or).
Enfin, l'entreprise Labocore International qui fabrique des boîtes de forage,
et tout récemment l'entreprise Agritibi RH qui a entrepris de modifier des
tracteurs agricoles pour les transformer en tracteurs miniers comptent
également parmi les entreprises émergentes.
2.3.2.3 Activités de formation et de recherche et développement
Dans la mesure où, avant 2003, le contexte minier de la région n'était pas
favorable, la formation de main-d'œuvre qualifiée dans ce secteur n'était pas
une priorité. Aujourd'hui, c'est devenu un sujet préoccupant puisqu'il est
estimé que 5 000 postes devront être comblés dans les 10 prochaines
années. Ainsi, les établissements d'enseignement se sont organisés pour
répondre à ce phénomène et augmenter le nombre de finissants qualifiés
dans le secteur des mines.
Au niveau universitaire, l'UQAT propose une maîtrise en génie minéral, un
diplôme d'études supérieures spécialisées en génie minier, ainsi que la 1
re
année d'étude du baccalauréat en génie minier, programme conjoint avec
l'École Polytechnique de Montréal. Ces formations sont toutes offertes au
campus de Rouyn-Noranda.
En ce qui a trait aux aspects plus techniques, le Cégep de l'Abitibi-
Témiscamingue dispense la formation en technologie minérale, alors que la
Commission scolaire de la Vallée-de-l'Or offre une formation en santé et
sécurité dans les mines et en forage au diamant.
Les établissements d'enseignement utilisent les entreprises comme
laboratoires de formation, rapprochant au maximum la technologie de la
___________________________________________________________________________________ page 22
formation. De plus, ils essaient d'offrir à l'industrie locale et étrangère des
formations répondant à tous les niveaux d'expertises exigés par les
entreprises minières modernes.
En plus des nombreuses sociétés minières, équipementiers et firmes de
génie-conseil,
plusieurs
organisations
contribuent
également
au
positionnement de l'expertise de la région de l'Abitibi-Témiscamingue dans
le secteur minier. Par exemple : L'Association de l'exploration minière du
Québec (AEMQ), l'Unité de recherche et de service en technologie minérale
(URSTM), la Mine-Laboratoire CANMET, le Centre national des mines de
Val-d'Or (CSOB), le Département des technologies minières du Cégep et les
différentes chaires de recherche de l'UQAT (Chaire CRSNG Polytechnique-
UQAT en environnement et gestion des rejets miniers, Chaire de recherche
du Canada sur la restauration des sites miniers abandonnés, Chaire de
recherche du Canada en gestion intégrée des rejets miniers sulfureux par
remblayage
et
Laboratoire
Télébec
Mobilité
de
recherche
en
communications souterraines sans fil).
Enfin, l'organisme MISA (Mines, Innovations, Solutions, Applications),
implanté à Preissac sur le site de la mine Doyon, a été créé en 2005 pour
assurer la mise en œuvre d'une stratégie relative au créneau d'excellence
Techno-mines souterraines du programme ACCORD (CPA, 2007c). Son
mandat est de valoriser l'industrie minière du Québec et de la positionner
avantageusement sur les marchés mondiaux, en regard à l'innovation, la
compétitivité et la qualité de sa main-d'œuvre.
Il agit également à lutter contre le manque d'engouement face au travail
dans le domaine minier, en assurant une forte promotion de l'emploi dans ce
secteur d'activité.
2.3.3
Diagnostic stratégique - Secteur minier
2.3.3.1 Environnement externe
Opportunités
1. Contexte minier favorable avec la hausse des prix des métaux;
2. Beaucoup d'activités minières dans le Nord-du-Québec;
3. Plus gros gisement d'Or à proximité d'Amos;
4. Créneau des techno-mines souterraines retenu dans le programme
ACCORD.
___________________________________________________________________________________ page 23
Menaces
1. Hausse du prix du pétrole;
2. Prix des métaux sujets à la fluctuation causée par l'offre et la demande
(cycle économique);
3. Lois et règlements environnementaux;
4. Pénurie de relève liée au manque d'engouement face au travail dans le
domaine;
5. Centre de décisions éloigné.
2.3.3.2 Environnement interne
Forces
1. Amos, porte d'entrée du Nord-du-Québec;
2. Certains services aux entreprises minières bien implantées.
Faiblesses
1. Activités de transformation métallique, mais pas de l'or;
2. Manque de main-d'œuvre.
Tableau 2.5
Diagnostic stratégique - Secteur minier
Diagnostic stratégique
Le contexte favorable d'exploration et d'exploitation minière constitue une occasion pour Amos,
même si c'est une ville moins directement positionnée dans le secteur. La localisation stratégique de
la ville vis-à-vis le Nord-du-Québec et de ses mines est une force qui lui permet de profiter du
passage des convois et des travailleurs. De plus, les entreprises présentes sur le territoire d'Amos
offrent des services recherchés par les mines du Nord-du-Québec, mais aussi par la mine Laronde
située à 80 km au sud de la ville.
Par ailleurs, puisque la santé de l'industrie minière est tributaire de l'offre et de la demande mondiale
de métaux, elle est directement liée aux cycles économiques. Ceci a pour conséquence de créer
beaucoup d'incertitude quant aux décisions d'investissements. De plus, cette réalité peut également
expliquer en partie le manque d'engouement pour ce domaine.
La hausse du prix du pétrole pourrait également s'avérer être une menace sérieuse au
développement du secteur, notamment pour les entreprises qui souhaitent soutenir l'exploration et
l'exploitation minière dans le Nord-du-Québec. L'éloignement, vu la taille importante de cette région,
deviendra une barrière à l'entrée pour les entrepreneurs.
Enjeux
- Positionner Amos comme ville de soutien à l'activité minière environnante et en développement
de services connexes.
- Combler la pénurie de main-d'œuvre et former la relève.
___________________________________________________________________________________ page 24
- Soutenir les entrepreneurs pour que leurs activités s'inscrivent dans une gestion optimale des
ressources et dans un processus de développement durable : Encourager la recherche dans ce
domaine pour que les entrepreneurs puissent allier innovation et respect de l'environnement.
- Faire connaître les biens et services disponibles sur le territoire d'Amos (produits déjà existants)
et bonifier l'offre.
2.4
Secteur agroalimentaire
2.4.1
Contexte de l'industrie agroalimentaire
Le secteur agroalimentaire, tel qu'analysé dans le cadre de ce rapport,
comprend les activités d'agriculture, de transformation des produits
agricoles, le commerce de gros et de détail alimentaire ainsi que la
restauration.
Depuis quelques années, l'industrie agroalimentaire connaît des difficultés.
En effet, la consommation de bœuf, qui constitue une part importante de la
production agricole de la région, diminue au Canada et au Québec, alors
que les exportations ont chuté. Les cas de maladie de la vache folle
recensés font partie des raisons initiant des problématiques économiques
chez les producteurs.
La consommation de lait au Québec a, quant à elle, connu une diminution de
15 % depuis les 15 dernières années, atteignant 63 litres par an par
personne en 2007.
En contrepartie, les producteurs laitiers jouissent de l'augmentation de la
consommation des produits laitiers dérivés, tels que les fromages, les
yogourts et la crème.
Les producteurs agricoles ont également été affectés par une crise du
revenu causée en partie par la hausse des prix de certains intrants comme
les grains (éthanol) et le pétrole.
Le secteur ovin, quatrième en importance dans la MRC d'Abitibi, connait une
période de forte concurrence du fait de la mondialisation. Plus de 60 % du
marché québécois est alimenté par la Nouvelle-Zélande, l'Australie et les
autres provinces canadiennes.
Pour ce qui est du marché bovin, plusieurs études récentes ont démontré
que le Brésil, tout en demeurant le premier exportateur mondial de viande de
bœuf élevé à l'herbe, pourrait vraisemblablement devenir le premier
exportateur de bœuf de coupe. Ceci représente donc un défi très important
___________________________________________________________________________________ page 25
pour
l'industrie
bovine
québécoise
de
conserver
ses
marchés,
particulièrement dans un contexte où la devise canadienne s'est appréciée
face au dollar US.
Par ailleurs, bien que la production soit présentement en diminution dans la
région, l'agriculture biologique présente des perspectives de développement
intéressantes avec une croissance de la consommation d'au moins 20 %
annuellement en Amérique du Nord et en Europe.
Dans le cadre du projet ACCORD, le créneau de l'agriculture nordique axée
sur la production bovine a notamment été reconnu comme émergeant dans
la région de l'Abitibi-Témiscamingue et est actuellement au stade des
recherches. Bien que le projet Accord soit intéressant à moyen et long
termes, pour le moment, il a peu d'impact dans la MRC d'Abitibi et à Amos,
car aucune entreprise ne participe à ses travaux.
Enfin, l'application de la Loi sur les appellations d'origine contrôlée offre une
certaine visibilité aux produits du terroir et constitue une occasion de
développement. Par contre, la mise en marché de ces produits reste difficile.
La consolidation des épiceries par l'arrivée simultanée des grandes chaînes
ayant peu de considérations pour les produits régionaux est de plus en plus
importante.
2.4.2
Positionnement de la ville d'Amos dans la MRC
2.4.2.1 Description de la filière agroalimentaire
Production agricole
Le nombre d'exploitations
5 agricoles a légèrement augmenté entre 2000 et
2006 dans la MRC d'Abitibi. La proportion de producteurs de cultures,
principalement des grandes cultures, a doublé, alors que le nombre
d'exploitations animales a diminué (tableau 2.6).
Tableau 2.6
Évolution du nombre d'exploitations agricoles dans la MRC
d'Abitibi
Année
2000
2003
2006
Animale
138
127
109
Végétale
41
26
79
Autre
1
18
0
Total
180
171
188
5
L'ensemble des entreprises de la filière agroalimentaire implantées à Amos est présenté à
l'annexe 3.
___________________________________________________________________________________ page 26
Source : 2001 et 2003 : (CPA, 2007a) ; 2006 : (STATCAN, 2008b).
À Amos toutefois, sur douze exploitations en 2007 (SERVCAN, 2007a), une
seule était liée aux cultures, les onze autres étant liées à l'élevage de
bovins, soit cinq pour les bovins de boucherie et six pour les bovins laitiers.
La filière agricole est donc peu diversifiée à Amos. Néanmoins, de nouveaux
produits ont récemment fait leur apparition sur le territoire, par exemple le
miel et les légumes biologiques.
La plupart des exploitations agricoles de la MRC sont des petits producteurs.
Plus de 95 % constituent des fermes de moins de cinq employés. Une seule
entreprise compte plus de 250 employés. Il s'agit des serres coopératives de
Guyenne, situées à Guyenne. À Amos, elles comptent toutes moins de
quatre employés. Le nombre total d'emplois agricoles à Amos est de 30
(SERVCAN, 2008).
Industrie de transformation
L'industrie de transformation est très peu présente à Amos. L'ensemble des
activités reliées à la fabrication d'aliments ou de boissons employait
seulement 24 personnes en 2007. Par contre, la brasserie Belgh Brass
représente une diversification pour la ville d'Amos. D'une part, elle se
positionne dans un créneau original et, d'autre part, grâce à son rachat en
novembre 2007 par le groupe Geloso, elle détient une vaste expérience
dans la distribution de produits alcoolisés.
L'usine d'embouteillage Eaux Vives Water Bottling Corp. implantée à Saint-
Mathieu-d'Harricana sera décrite dans la section relative au secteur
hydrique.
Pour ce qui est du bétail, les producteurs le vendent à des parcs
d'engraissement à l'extérieur de la région qui sont proches d'un abattoir et
des grands marchés (CPA, 2007a).
Secteur tertiaire
Contrairement au secteur secondaire, les activités de ventes en gros, de
ventes de détail ainsi que de restauration sont largement représentées en
termes d'emplois dans la MRC d'Abitibi et à Amos, puisque respectivement
1 136 et 1 022 personnes y travaillaient en 2007. En ce qui concerne les
grossistes-distributeurs, bien qu'il y ait seulement 2 entreprises implantées à
Amos, près de 300 personnes y travaillent (tableau 2.4).
___________________________________________________________________________________ page 27
Tableau 2.7
Activités tertiaires du secteur agroalimentaire
Nombre d'entreprises
Nombre d'employés
Amos
MRC Abitibi
Amos
MRC Abitibi
Grossistes-distributeurs
2
2
289
289
Magasins d'alimentation
11
20
298
347
Restauration
31
47
435
500
Total
44
69
1 022
1 136
Source : SERVCAN, 2007a.
2.4.2.2
Enjeux
Manque de relève
L'âge moyen des exploitants agricoles à Amos est passé de 50,6 en 2001 à
53,3 en 2006. Cet indicateur est plus élevé que celui de l'ensemble de la
MRC, qui est à 48,8 (STATCAN, 2007b).
À l'image des autres secteurs d'activités traditionnelles, la ville d'Amos et la
MRC d'Abitibi semblent être victimes d'un manque d'entrepreneuriat chez les
jeunes et de conditions gagnantes favorisant la relève dans ce domaine. Les
revenus des producteurs agricoles et les difficultés financières qu'ils
connaissent ne favorisent pas l'arrivée de la relève.
Malgré tout, plusieurs formations professionnelles et techniques sont offertes
à travers les différents centres d'enseignement de la région de l'Abitibi-
Témiscamingue afin de former la relève. Au niveau du DEP, le Centre de
formation
professionnelle
Frère-Moffet
dispense
des formations en
horticulture, en production laitière et en production de bovins de boucherie.
En ce qui a trait au le Cégep de l'Abitibi-Témiscaminque, il offre une
attestation d'études collégiales (AEC) en gestion de l'entreprise agricole.
Il est également à noter que depuis 2008, l'Institut de technologie
agroalimentaire (ITA), campus de Saint-Hyacinthe, accueille des cohortes
d'élèves formées uniquement de diplômés des programmes d'études
professionnelles en production laitière et en production de bovins de
boucherie de diverses commissions scolaires du Québec dans le programme
de gestion et exploitation d'entreprise agricole (GEEA). La mise en œuvre de
ce programme de parcours de continuité DEP-DEC vise à faciliter
l'admission des titulaires d'un DEP dans les établissements d'enseignement
collégial. Les diplômés de l'une des deux spécialisations mentionnées,
___________________________________________________________________________________ page 28
19%
16%
21%
9%
1%
12%
16%
36%
8%
4%
0%
0%
16%
2%
17%
4%
20%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
Moins de 10
000 $
10 000 $ à 24
999 $
25 000 $ à 49
999 $
50 000 $ à 99
999 $
100 000 $ à
249 999 $
250 000 $ à
499 999 $
500 000 $ à
999 999 $
1 000 000 $ à
1 999 999 $
2 000 000 $
et plus
Classes de revenus totaux
Proportion des fermes
M RC d'Abitibi
Amos
également finissants de la quatrième secondaire, sont donc admissibles au
programme de GEEA de l'ITA. Ils ont ainsi la possibilité d'obtenir leur DEC
en deux ans plutôt qu'en trois ans comme c'est le cas selon le parcours
normal.
Enfin, en plus de l'ensemble des formations offertes sur son territoire,
l'Abitibi-Témiscamingue compte, sur le campus Rouyn-Noranda de l'UQAT,
une unité de recherche en agroalimentaire (URDAAT). La mission de
l'URDAAT consiste à réaliser des travaux de recherche appropriés aux
conditions biophysiques de la région afin de supporter les entrepreneurs
régionaux de la chaîne agroalimentaire dans la valorisation des ressources
et dans le développement des marchés.
Revenus des fermes
Les productions bovine et laitière se relèvent d'une crise des revenus
agricoles. De manière générale, les entreprises laitières ne rencontrent pas
leurs coûts de production, les entreprises bovines n'ont pas atteint le prix
offert avant la crise de la vache folle et le coût des intrants augmente
continuellement.
Bien
que
la
ville
d'Amos
compte
peu
d'exploitations
agricoles
comparativement au reste de la MRC d'Abitibi, ces exploitations génèrent en
majorité des revenus situés entre 50 000 $ et 250 000 $. Ainsi, près du quart
des entreprises de la MRC de la classe 100 000 $ - 249 999 $ sont
implantées à Amos. Dans la MRC, une proportion importante de fermes
génère un revenu de moins de 25 000 $. Ceci est dû en partie à une
exploitation à temps partiel de certaines fermes (CPA, 2007a).
Figure 2.1
Répartition des fermes selon les revenus totaux à Amos et
dans la MRC d'Abitibi
Note :
Les revenus excluent les produits forestiers vendus.
___________________________________________________________________________________ page 29
Source : STATCAN, 2007. Profil des communautés agricoles. 2006.
Production alternative
Les terres sont de bonne qualité et ne contiennent que peu de produits
chimiques en général, puisque l'agriculture sur un mode extensif n'est pas
pratiquée dans la MRC. Il serait ainsi facile de les certifier « biologiques » et
certains producteurs agricoles de la MRC ont déjà réagi à cet atout.
Toutefois, à Amos, aucune entreprise n'utilise de mode de production
biologique à proprement parler (STATCAN, 2008b).
En 2001, seules quatre fermes étaient certifiées biologiques en Abitibi-
Témiscamingue, et trois étaient en transition. Ce nombre a largement
augmenté puisque 18 fermes étaient certifiées biologiques en 2006 et 5
étaient en transition.
De plus, un certain nombre d'agriculteurs déclarent produire sous des
critères biologiques sans être, ni vouloir être certifiés.
Au niveau de la MRC d'Abitibi, cette dernière comptait au recensement
agricole de 2006, 10 producteurs biologiques certifiés, 2 en transition et 11
non certifiés (STATCAN, 2008b).
2.4.3
Diagnostic stratégique - Secteur agroalimentaire
2.4.3.1 Environnement externe
Opportunités
1. Demande croissante pour le lait de spécialités et les produits dérivés;
2. Demande croissante pour les produits biologiques et à valeur ajoutée;
3. Reconnaissance de produits à appellations réservées (Loi sur les
appellations réservées 1996);
4. Le créneau de l'agriculture nordique axée sur la production bovine.
Menaces
1. Mise en marché des produits agricoles difficile;
2. Crise des revenus agricoles;
3. Consommation de bœuf en diminution au Canada et aux États-Unis.
2.4.3.2 Environnement interne
___________________________________________________________________________________ page 30
Forces
1. Ressources naturelles de qualité (sol et eau);
2. Quantité importante de producteurs bovins (boucherie et laitier);
3. Fabrication de bières;
4. Plusieurs formations offertes et présence d'une unité de recherche en
agroalimentaire sur le territoire de la région.
Faiblesses
1. Filière de production agricole misant presque entièrement sur les bovins;
2. Peu d'activités de transformation;
3. Pas de producteurs biologiques, ni de produits à appellations réservées;
4. Manque de relève (manque d'entrepreneuriat).
Tableau 2.8
Diagnostic stratégique - Secteur agroalimentaire
Diagnostic stratégique
À l'image de l'ensemble de la MRC, la ville d'Amos est caractérisée par une forte proportion de
producteurs agricoles de bovins. Ces producteurs, avec les ressources naturelles de qualité dont
dispose le territoire, pourraient avec un certain soutien, saisir le virage des appellations réservées,
notamment celui des produits biologiques qui représente une opportunité intéressante. De plus, le
créneau de l'agriculture nordique axée sur la production bovine pourra être valorisé auprès des
producteurs locaux.
Cependant, la ville est caractérisée par des filières de production, mais aussi de transformation
incomplètes. Accompagnées d'un manque de relève, d'entrepreneuriat, mais aussi de faibles
revenus, ces faiblesses pourraient retarder tout développement pour les producteurs existants. Par
ailleurs, l'implantation récente d'une entreprise de fabrication de bières sur le territoire de la ville
peut servir d'exemple pour inciter l'implantation d'autres entreprises de transformation de produits
distinctifs.
Enjeux
- Positionner Amos comme un centre de production agroalimentaire offrant des produits de
qualité distinctifs.
- Diversifier la filière de production en soutenant notamment le développement de la filière ovine.
- Travailler activement sur l'implantation d'entreprises de transformation.
- Sensibiliser la population au marché public.
- Soutenir les initiatives de mise en marché local - restaurants, produits régionaux, etc.
2.5
Secteur touristique
2.5.1
Contexte de l'industrie touristique
___________________________________________________________________________________ page 31
0
100 000
200 000
300 000
400 000
500 000
600 000
700 000
800 000
2000
2001
2002
2003
2004
Année
Nombre de visiteurs
0
25 000
50 000
75 000
100 000
125 000
150 000
Dépenses ($)
Touristes
Dépenses
Au Québec, le secteur du tourisme de plein air et d'écotourisme est un des
segments de l'industrie touristique dont la croissance est la plus rapide.
Depuis quelques années, les touristes, en particulier la génération des baby-
boomers, recherchent de plus en plus à vivre des expériences authentiques
au contact de la nature. De plus, leurs durées de séjour plus flexibles et les
moments choisis plus variés font en sorte que la saison touristique est
allongée. Ces visiteurs sont également caractérisés par une préoccupation
environnementale grandissante. Enfin, la promotion auprès de cette clientèle
est facilitée par l'utilisation des nouvelles technologies, par exemple Internet.
En Abitibi-Témiscamingue, l'activité touristique a connu une croissance
significative dans les dernières années. Entre 2000 et 2004, le nombre de
visiteurs dans la région a augmenté de 46,5 %, atteignant un nombre de
646 000 visiteurs (figure 2.2). Ces derniers ont généré des retombées
économiques équivalentes à 111 M $ en 2004.
Figure 2.2
Évolution de l'achalandage et des dépenses touristiques en Abitibi-
Témiscamingue, 2000 à 2004
Source : Tourisme Québec. Le tourisme au Québec en bref. 2000, 2001, 2002, 2003 et 2004.
2.5.2
Positionnement de la ville dans la MRC
Les orientations de développement touristique d'Amos ont été établies par la
mise en place d'un plan de développement touristique en 2007. La Ville
d'Amos est responsable de l'accueil, de l'information et de la promotion
touristiques et le CLD Abitibi est responsable du développement touristique.
___________________________________________________________________________________ page 32
2.5.2.1 Caractérisation de l'offre touristique
Au sein de la MRC d'Abitibi, Amos s'illustre comme le berceau de l'Abitibi.
Elle offre sur son propre territoire un nombre intéressant de produits,
notamment culturels et patrimoniaux (carte 2.1).
Le Refuge Pageau, produit d'appel de la ville d'Amos et de la MRC d'Abitibi,
recueille les animaux sauvages malades ou blessés. Avec une visibilité
extrarégionale, cet attrait a vu son achalandage doubler en quatre ans,
passant de 12 081 visiteurs en 2001 à 22 000 visiteurs en 2005. Depuis
2006, les visiteurs se maintiennent à environ 20 000 par année.
Par ailleurs, un nombre intéressant d'activités de plein air sont proposées
sur le territoire d'Amos et aux alentours. D'ailleurs, le domaine du lac
Preissac ainsi que le lac Chassignol s'illustrent dans cette catégorie. De
plus, deux entreprises se démarquent pour les expériences de plein air, soit
la Corporation du Mont-Vidéo qui offre des glissades sur tube ainsi que
nombreux couloirs de descente pour le ski alpin et la planche à neige ainsi
qu'Abitibiwinni et sa populaire descente en canot à caractère culturel en
compagnie d'Algonquins sur la rivière Harricana intitulée Bercé par
l'Harricana. Quant aux sentiers de skis de fond et raquettes, ils sont
nombreux et de bonne qualité. Le sentier de motoneige autour d'Amos est
assez dense et réparti dans la MRC d'Abitibi. Cette activité occupe une place
importante.
Enfin, un certain nombre de visites industrielles permet de valoriser d'autres
secteurs économiques au travers du tourisme. Elles sont offertes sur les
sites industriels majeurs d'Amos, notamment AbitibiBowater et Matériaux
Blanchet inc.
2.5.2.2 Projets de développement
Plusieurs projets touchant la ville d'Amos sont considérés comme prioritaires
dans le cadre du plan de développement touristique de la MRC d'Abitibi.
Tableau 2.9
Orientations stratégiques touristiques pour la MRC d'Abitibi,
2007
Catégories
d'orientations
Orientations stratégiques
Projets prioritaires ou importants
Orientations
stratégiques par
axe de
développement
Reconnaître le Refuge Pageau
comme produit d'appel et le soutenir
dans sa consolidation et son
développement
Concept de la visite et interprétation
Plan de commercialisation
Plan quinquennal sur les infrastructures
Miser sur les avantages culturels et
patrimoniaux du milieu
Histoire : Célébration du 100e
anniversaire d'Amos, Palais des arts et
musée d'histoire de l'Abitibi, Maison
___________________________________________________________________________________ page 33
Authier
Patrimoine religieux : cathédrale
d'Amos
Culture anishinabe : visite de Pikogan
Miser sur le patrimoine naturel
distinctif caractérisé par l'eau, les
eskers et la ligne de partage des eaux
Centre d'interprétation sur les eskers
Tirer profit des occasions de
développement
Sentiers de quad et pistes cyclables
Orientations
stratégiques
générales
Supporter certains produits qui
favorisent la dessaisonalisation du
tourisme
Motoneige-quad
Événements sportifs
Réunions et congrès
S'assurer que l'offre en matière
d'hébergement répond aux besoins
des visiteurs en termes de diversité et
de capacité
Concertation pour trouver des solutions
Soutenir les initiatives
Mise en place d'indicateurs de
performance
Bonifier les éléments structurants de
l'industrie touristique
Accueil
Information touristique
Main-d'œuvre
Valorisation des produits régionaux
Orientations
stratégiques de
mise en marché
Se doter d'un positionnement clair de
la MRC se basant sur les éléments
distinctifs de la destination
Image d'Amos-Région : authenticité de
la population, culture et patrimoine, et
patrimoine naturel distinctif
Miser sur les clientèles touristiques,
qui génèrent des nuitées en Abitibi-
Témiscamingue et extrarégionales
pour accroître les retombées
touristiques
Enfin, depuis mars 2008, le CLD Abitibi possède un « Fonds de développement
touristique » d'environ 103 000 $ qui devrait permettre de réaliser les actions du
plan 2007-2012. Les promoteurs pourront ainsi demander des aides financières.
2.5.2.3 Infrastructures
Accueil, promotion et accessibilité
Le bureau d'information touristique est jugé efficace par les divers
intervenants. Cependant, le site Web, portail aujourd'hui incontournable pour
les touristes, est à améliorer.
Actuellement, la présentation du tourisme d'Amos et des environs, en
français uniquement, est intégrée au site de la Ville sous le nom Tourisme,
alors qu'il aurait intérêt à être indépendant, plus dynamique et à refléter les
décisions prises dans le plan stratégique de développement stratégique.
Hébergement et restauration
Le réseau de restauration semble bien implanté. Plus des trois quarts des
___________________________________________________________________________________ page 34
restaurants de la MRC d'Abitibi, soit un total de 40, sont situés dans la ville
d'Amos. Cependant, aucun d'entre eux ne propose de tables mettant en
valeur les produits du terroir.
Par ailleurs, la capacité d'hébergement est à améliorer, surtout si le produit
« Réunion, congrès et événements » est ciblé (CLD, 2007). Les neuf
hôtels/motels ne permettent d'offrir que 129 chambres et suites, et 83 unités
de motel aux visiteurs. Deux établissements ont quatre étoiles et un en a
trois. En ce qui a trait aux gîtes, ils offrent 12 chambres. Par ailleurs, un
camping aux abords d'Amos est disponible pour les visiteurs préférant le
plein air.
2.5.2.4 Formation en tourisme
Aucune formation en tourisme n'est proposée dans les établissements
d'enseignement. Cependant, des formations en anglais ont été proposées
aux commerçants dans les dernières années.
Unique en Abitibi-Témiscamingue, le comité de la table locale en PDRH a
préparé une accréditation qualité « Destination Client » afin de rendre
obligatoire des formations en lien avec le service à la clientèle dispensé par
la CSH et d'une formation touristique dispensée par la Maison du tourisme
en collaboration avec le CLD d'Abitibi.
Les promoteurs qui vont adhérer à cette norme s'engageront face à la
population et aux touristes à s'améliorer en continu, que ce soit pour leur
service à la clientèle, offre de produits ou autre.
Le processus de certification comprend deux formations obligatoires, l'une
sur l'offre touristique et l'autre sur le service à la clientèle. Les commerces et
attraits touristiques qui prendront part au processus de certification recevront
la visite d'un client mystère pour aider à poser un diagnostic afin d'élaborer
des stratégies gagnantes.
2.5.3
Diagnostic stratégique - Secteur touristique
2.5.3.1 Environnement externe
Opportunités
1. Utilisation de nouvelles technologies pour rejoindre un bassin de clientèle
plus grand;
2. Un patrimoine naturel distinctif, notamment par la présence des eskers, de
___________________________________________________________________________________ page 35
l'eau souterraine;
3. Des éléments forts reliés à la culture et au patrimoine : La culture
algonquine, Amos comme berceau de l'Abitibi, le patrimoine religieux,
Spirit Lake...
4. Le centenaire d'Amos en 2014 canalisera les énergies et facilitera la
réalisation de projets touristiques.
Menaces
1. Croissance dépendante de certains événements internationaux;
2. Fluctuation des marchés (climat économique).
2.5.3.2 Environnement interne
Forces
1. Réalisation d'un plan de marketing commun (Ville et MRC);
2. La présence du Refuge Pageau;
3. La présence d'établissements d'hébergements de qualité;
4. Quelques événements bien structurés, notamment sur le plan sportif;
5. Un réseau de sentiers de motoneige de grande qualité;
6. Une grande nature attrayante, comprenant notamment les eskers et la
rivière Harricana, un cours d'eau majeur dans la géographie et l'histoire;
7. Une volonté de concertation exprimée par les acteurs de l'industrie
touristique;
8. Une
importante
implication
de
bénévoles
dans
l'organisation
d'événements.
Faiblesses
1. Une faible capacité en hébergement commercial;
2. Site Web peu attrayant;
3. Faible capacité à communiquer en anglais;
4. Peu de mise en valeur des produits du terroir et de l'agrotourisme,
notamment dans la restauration;
5. Un positionnement touristique à revoir, de même que le nom désignant la
destination;
6. La précarité de la situation financière des attraits.
___________________________________________________________________________________ page 36
Tableau 2.10
Diagnostic stratégique - Secteur touristique
Diagnostic stratégique
La Ville d'Amos a un rôle clé dans le développement touristique de son territoire, mais également
dans celui de l'ensemble de la MRC : Elle assume les fonctions d'accueil, d'information et de
promotion.
Le plan stratégique de développement touristique de la MRC d'Abitibi a déjà défini des axes de
développement. Les forces et faiblesses observées confirment que la Ville d'Amos doit en priorité
consolider les éléments structurants de l'industrie touristique. Puis, parallèlement, la Ville doit
améliorer l'accueil, l'information et la promotion. Grâce à ces activités, elle complètera les actions du
CLD d'Abitibi dans le soutien aux fournisseurs touristiques implantés sur le territoire.
Ainsi, elle doit s'appuyer sur son équipe dynamique pour accroître la portée de l'information. Face au
développement des nouvelles technologies, le site Web actuel ne permet pas d'atteindre
adéquatement les bassins de touristes de l'est du Québec, susceptibles de visiter la région ou de
visiter le Nord-du-Québec et de passer par Amos. Dans l'ensemble, très peu d'informations sont
disponibles en anglais, que ce soit à l'écrit ou à l'oral. De plus, la capacité et la diversité actuelle
d'hébergement ne permettent pas d'accueillir tous les types de visiteurs et de répondre à leurs
attentes variées. Par ailleurs, le peu de mise en valeur des produits du terroir peut nuire à l'atteinte
des attentes de nouvelles expériences.
Enjeux
-
Assurer la consolidation de l'offre touristique située sur le territoire de la ville d'Amos.
-
Utiliser à bon escient les nouvelles technologies de communication pour élargir la portée des
actions d'information et de promotion du bureau d'accueil.
-
Valoriser les produits existants autour d'Amos en utilisant des outils de promotion adaptés.
-
Favoriser la mobilisation des acteurs touristiques pour un meilleur résultat de l'ensemble des
actions entreprises.
-
Renforcer la capacité d'hébergement.
-
Inscrire le tourisme dans un créneau spécifique de développement économique.
2.6
Secteur hydrique
2.6.1
Contexte du secteur hydrique
La valorisation des ressources hydriques souterraines contenue dans les
eskers et autres formations géologiques similaires constitue une occasion de
développement dans la MRC d'Abitibi. Ce secteur en émergence est perçu
comme une alternative prometteuse vis-à-vis la baisse des emplois dans les
secteurs manufacturiers. Récemment, un organisme à but non lucratif, la
Société de l'eau souterraine Abitibi-Témiscamingue (SESAT), a vu le jour
afin de soutenir l'acquisition et le transfert de connaissances en vue
d'assurer une gestion responsable, concertée et proactive du potentiel
hydrique de l'eau souterraine de l'Abitibi-Témiscamingue.
La contamination de l'eau, notamment par les dépotoirs et les dépôts en
tranchée, est une menace importante au développement de ce secteur.
Ainsi, de nouvelles réglementations pourraient affecter dans un futur
___________________________________________________________________________________ page 37
rapproché l'exploitation, la commercialisation ou la distribution de la
ressource hydrique. De plus, des redevances pourraient être instaurées pour
les entreprises désirant utiliser l'eau.
La chaîne du secteur hydrique comprend l'eau embouteillée, l'eau en vrac,
ainsi que les industries de 2
e et 3
e transformation. Le marché de l'eau
embouteillée est bien connu et il existe une demande croissante pour ce
produit principalement en Europe, aux États-Unis et en Asie. Cependant, des
concurrents de taille sont déjà présents sur le marché depuis plusieurs
années. Pour le moment, le contexte est favorable puisque le captage à des
fins commerciales n'est soumis à aucune redevance (Observat, 2007).
Le marché de l'eau en vrac, quant à lui, ne correspond pas aujourd'hui à un
marché bien identifié. Outre des contraintes de mise en marché majeures, ce
marché fait face à des questions éthiques dans la mesure où il vise la
commercialisation d'un produit répondant à un besoin vital des populations.
De plus, ce marché ne correspond pas à la philosophie de développement
économique des élus de la Ville d'Amos.
Par ailleurs, l'eau peut servir d'intrant à valeur ajoutée dans divers produits
de 2
e et 3
e transformation. Les marchés potentiels sont notamment les
aliments biologiques, les produits pharmaceutiques, les aliments fonctionnels
et les produits nutraceutiques. L'intérêt et la demande pour ces produits sont
grandissants. De plus, la recherche est largement stimulée depuis quelques
années dans ces secteurs. Cependant, l'étude sur le potentiel de
commercialisation demandée par la CPA et déposée en mars 2006 a
démontré que le soutien au développement d'entreprises de 2
e et 3
e
transformation de l'eau n'était pas réalisable à court terme.
2.6.2
Positionnement de la ville d'Amos dans la MRC
La disponibilité, en termes de qualité et de quantité, de la ressource hydrique
provenant de l'esker a été confirmée. La MRC d'Abitibi est l'une des rares
MRC à puiser seulement dans les eaux souterraines pour alimenter son
réseau d'aqueduc. Au sein de la MRC, les territoires d'Amos et de Saint-
Mathieu comptent le plus grand nombre d'installations permettant l'utilisation
des eaux souterraines provenant des eskers. Le puits municipal d'Amos
permet actuellement d'avoir de l'eau à un coût raisonnable (UQAT, 2007a).
En 2001, la Ville d'Amos a d'ailleurs été médaillée d'or pour la pureté de son
eau lors du plus important concours international de dégustation d'eau au
monde, à Berkeley Springs, West Virginia, États-Unis.
Depuis les premières réflexions du CPA, le secteur hydrique a connu un
___________________________________________________________________________________ page 38
certain développement. En 2003, l'UQAT a mis en place une programmation
de recherche axée sur l'acquisition de connaissances relatives à l'eau
souterraine en Abitibi-Témiscamingue. Cet ambitieux programme, qui a vu le
jour grâce à un partenariat entre l'UQAT, la Commission géologique du
Canada (CGC) et l'Institut national de la recherche scientifique, Eau, Terre et
Environnement (INRSETE), a contribué à la création d'un groupe de
recherche sur les eaux souterraines à l'UQAT en 2005. Ce groupe de
recherche est basé sur le campus d'Amos et est composé de 4 personnes
(UQAT, 2007b).
Par ailleurs, la Société de l'eau souterraine Abitibi-Témiscamingue (SESAT),
créée en 2002 par des citoyens sensibilisés aux règles de gouvernance
relatives à l'eau, est également implantée en totalité dans les locaux du
campus d'Amos (UQAT). Son projet de permanence a été mis en place grâce
au Fonds du Pacte Rural de la MRC d'Abitibi entre autres. La SESAT a pour
mission de soutenir l'acquisition et le transfert de connaissances en vue
d'assurer une gestion responsable, concertée et proactive du potentiel
hydrique de l'eau souterraine de l'Abitibi-Témiscamingue. Les objectifs
poursuivis par la SESAT visent principalement à contribuer à établir des
règles relatives à la gouvernance, la protection et la mise en valeur de l'eau
souterraine, à soutenir les efforts de recherches effectuées par l'UQAT, à
assumer le rôle de concertation sur le territoire ainsi qu'à favoriser
l'acquisition et le transfert de connaissances vers tous les acteurs concernés
par la gestion de l'eau souterraine.
Depuis mars 2007, l'UQAT et la SESAT sont liées par une entente. Les deux
partenaires sont devenus pratiquement essentiels l'un à l'autre, la SESAT
étant devenue l'organisme de transfert de connaissances de l'UQAT. La
présence de la Chaire Desjardins en développement des petites collectivités
de l'UQAT apporte également une expertise très pertinente en ce qui a trait
aux processus de concertation sur le territoire.
Le programme de recherche sur l'eau souterraine de l'UQAT a fourni des
résultats significatifs et concrets sur le développement des connaissances
sur la quantité et la qualité des eaux souterraines de la MRC d'Abitibi, sur la
compréhension de l'écoulement de l'eau souterraine dans un segment
d'esker et dans le cadre de programmes de communication s'adressant aux
scientifiques et à la population.
Pour les prochaines années, la programmation de recherche visera à
accroître davantage les connaissances sur les ressources en eau
souterraine de l'Abitibi-Témiscamingue afin de mieux les protéger et les
mettre en valeur dans une perspective de développement durable. De
___________________________________________________________________________________ page 39
manière plus spécifique, les objectifs sont de :
Poursuivre la cartographie hydrogéologique dans la MRC d'Abitibi;
Réaliser un inventaire des eskers de l'Abitibi-Témiscamingue en fonction
de leur potentiel en eau souterraine et de leur vulnérabilité face à
diverses activités humaines;
Poursuivre la cartographie en trois dimensions et comprendre la
dynamique d'écoulement de l'eau souterraine de segments d'eskers
ciblés;
Poursuivre la formation de personnes hautement qualifiées, comprenant
des étudiants gradués, des stagiaires, des professionnels de recherche
et des techniciens.
Le développement de cette programmation de recherche est appuyé par le
milieu qui a exprimé ses préoccupations sur la ressource et qui désire
participer activement au développement durable de la région. Plusieurs
partenaires participent à la programmation de recherche, dont la Ville
d'Amos.
La recherche est également à la base de la vision 2020 associée au
développement des eskers de l'Abitibi-Témiscamingue. En effet, en 2020, le
créneau d'excellence sur l'eau souterraine associée aux eskers de l'Abitibi-
Témiscamingue se distinguerait sur trois volets (Labelle, 2007) :
L'eau, une priorité :
La région aura mis de l'avant, en collaboration avec les usagers, les
gouvernements et la population, un modèle de gouvernance efficace et
responsable. L'eau sera au cœur du développement régional, des valeurs
de la population, de la gestion du territoire et du développement
économique. L'activité économique s'adaptera à la protection de l'eau en
introduisant des mesures de protection et des alternatives innovantes
(Labelle, 2007).
L'eau, source de connaissances et d'innovations :
Le modèle de gouvernance se fondera sur une connaissance scientifique
approfondie des eskers et de l'eau qu'ils contiennent. La région sera en
mesure de faire une gestion intégrée de ses ressources en eau, un
développement qui l'aura incitée à être innovatrice dans la conception
d'outils d'évaluation, de monitorage et de gestion du territoire. La
renommée de l'Abitibi-Témiscamingue rayonnera au-delà de ses
frontières et incitera les réseaux du secteur de l'eau à des partenariats
avec la région, tant au niveau de la formation, de la recherche que des
affaires (Labelle, 2007).
L'eau, une ressource précieuse et valorisée :
___________________________________________________________________________________ page 40
La connaissance scientifique approfondie de l'eau d'eskers aura permis à
la région d'instaurer un développement économique fondé sur la valeur
ajoutée procurée par une eau de très haute qualité. La valorisation de
l'eau se fait dans une perspective de développement durable (Labelle,
2007).
De plus, les élus ont confirmé en mars 2008 leur volonté de faire une gestion
durable de l'eau disponible au travers des actions de protection de l'esker,
de fourniture et de distribution de l'eau, de surveillance accrue de la qualité
de l'eau et vigilance quant à l'utilisation rationnelle de l'eau (GOUV. DU QC,
2008).
Enfin, à noter qu'une compagnie d'embouteillage de l'eau, Eaux Vives Water
Inc. est présente sur le territoire de Saint-Mathieu-d'Harricana, municipalité
limitrophe d'Amos. Elle compte actuellement plus de 100 employés
(SERVCAN, 2007). Anciennement Eaux Vives Harricana, l'entreprise a été
rachetée récemment par une filiale de Morgan Stanley. Ceci permettrait
d'amener un réseau de distributeurs intéressants pour la vente des produits.
2.6.3
Formation
En ce qui a trait à la formation dans le domaine de la ressource hydrique, le
campus d'Amos y est actif en offrant une maîtrise en génie minéral volet
hydrologique, ainsi qu'un doctorat en science de l'environnement, tous deux
reliés à la ressource hydrique souterraine.
2.6.4
Diagnostic stratégique - Secteur hydrique
2.6.4.1 Environnement externe
Opportunités
1. Créneau en évaluation dans le cadre du programme ACCORD;
2. Intérêt grandissant pour des produits de 2e et 3e transformation de l'eau.
Menaces
1. Adoption d'une réglementation mal adaptée pouvant affecter l'exploitation
de l'eau souterraine;
2. Contamination de l'eau.
3. Nationalisation de l'eau.
2.6.4.2 Environnement interne
___________________________________________________________________________________ page 41
Forces
1. Eau de qualité reconnue;
2. Eau disponible à un coût raisonnable;
3. Recherche proactive sur l'eau souterraine : Groupe de recherche sur l'eau
souterraine (UQAT) et permanence de la SESAT;
4. Volonté de gestion intégrée et concertée de la ressource;
5. Présence d'une compagnie d'embouteillage en eau reconnue à
l'international et avec un bon réseau de distribution.
6. Regroupement de gens qui se penchent sur un modèle de gouvernance
efficace et responsable
7. Développement d'une expertise régionale pouvant être transférée.
Faiblesses
1. Faible capacité du milieu à investir dans de nouveaux projets.
2. La qualité de l'eau est peu attrayante pour du développement
économique.
Tableau 2.11
Diagnostic stratégique - Secteur hydrique
Diagnostic stratégique
Plusieurs marchés existent ou vont être générés dans les prochaines années à partir de la ressource
hydrique : L'eau embouteillée, les produits de 2e et 3e transformation, tels que les produits
nutraceutiques, ou les produits de beauté, ou encore le développement de centres de soins
spécialisés.
En ce qui concerne les autres marchés, une étude de la SESAT a conclu que trop d'efforts devaient
être déployés aujourd'hui pour les retombées que ces marchés pourraient apporter actuellement.
Cependant, la recherche proactive universitaire ainsi que la présence de la SESAT pourront permettre
de saisir les occasions lorsqu'elles se présenteront.
En attentant, la volonté des élus d'agir selon des principes de gestion intégrée et concertée est une
force majeure, si ces derniers sont appliqués, qui doit être encouragée et qui va permettre de
préserver l'eau de la contamination et du tarissement potentiel.
Enjeux
- Positionner Amos comme une ville inscrivant le développement de sa ressource hydrique de
manière responsable et assurer le rôle d'information auprès de la communauté.
- Soutenir la SESAT dans ses actions de développement économique durable qui mise sur l'eau
provenant des eskers.
- Promouvoir l'image de la ville au niveau provincial et national, grâce notamment aux
communications touristiques.
- Soutenir le groupe de recherche en participant à la communication de l'information récoltée.
- Mobiliser l'ensemble des citoyens (y compris corporatifs) pour que l'utilisation responsable de
___________________________________________________________________________________ page 42
l'eau soit un réflexe pour tous.
- Développer un modèle de gestion pour assurer la protection et la pérennité de la ressource en
mettant en œuvre un projet pilote de gestion intégrée et concertée de l'eau souterraine.
- Continuer à soutenir le développement de formations de 2e et 3e cycles.
- Continuer à soutenir la recherche dans un objectif d'obtenir un laboratoire.
2.7
Nordicité
La consolidation des partenariats avec les communautés du Nord-du-
Québec est un axe de développement valorisé par la communauté
amossoise, autant par les élus que par les commerçants.
2.7.1
Contexte du secteur nordicité
Ce secteur se rapporte au développement économique de la MRC d'Abitibi
au travers de ses relations avec la région du Nord-du-Québec. Le
développement des territoires nordiques, où les activités minières,
forestières et touristiques, en plus des projets hydroélectriques, sont très
présentes, génère de nombreux espoirs quant aux retombées économiques
potentielles dans la MRC d'Abitibi et la ville d'Amos.
La MRC d'Abitibi a une position géographique stratégique vis-à-vis de ce
territoire grâce à un axe routier traversant la MRC et se rendant directement
dans la région du Nord-du-Québec. Cependant, la MRC de la Vallée-de-l'Or
est mieux positionnée économiquement et socialement face aux populations
nordiques, notamment les Cris (CPA, 2007d).
Ce vaste territoire comprend des modes d'organisation particuliers par
rapport au reste de la province qui permettent notamment à trois ethnies de
coexister : les Cris, les Inuits, et les Jamésiens. De plus, la région est
marquée par la présence de citoyens corporatifs majeurs, tels qu'Hydro-
Québec, la Société d'Énergie de la Baie-James, la Société de
développement de la Baie James, la Société minière Raglan, qui
représentent des occasions de contrats pour les entrepreneurs de la MRC
d'Abitibi et de la ville d'Amos.
L'enjeu majeur pour développer ce secteur est de connaître suffisamment les
réalités des communautés nordiques aux niveaux économique, culturel,
social et politique afin de pouvoir tisser des liens de confiance et des
partenariats allant au-delà de la simple relation mercantile.
___________________________________________________________________________________ page 43
Pour pouvoir intervenir auprès des communautés cries, favoriser les
échanges intercommunautés, préparer et mettre en œuvre un plan d'action,
un agent de liaison cri, M. Kenneth Gilpin, a été embauché. Sa présence a
été fortement appréciée dans le cadre des missions économiques
organisées par la Chambre de commerce d'Amos-Région (CCAR). Des
rencontres fructueuses ont été tenues avec différents organismes cris,
notamment : Grand Council, Cree Regional Authorities (CRA), Cree School
Board (CSB), Cree Health Board (CHB).
Les différents projets mis en place suite aux recommandations du CPA en
2003 ont donc tous eu un impact positif sur le développement économique
de la MRC d'Abitibi.
2.7.2
Positionnement de la Ville dans la MRC
Amos possède des entreprises diversifiées pouvant se positionner autant
comme fournisseurs de biens et services pour les entreprises majeures,
qu'auprès des populations du Nord-du-Québec. À cet effet, une forte
proportion de la population de Matagami acquiert beaucoup de biens et de
services à Amos. La liste des produits comprend des vêtements, des
produits de pharmacie et d'esthétique, des produits informatiques, de
l'équipement de bureau, des meubles, des livres et autres fournitures de
bureau, ainsi que les services d'un chiropraticien (Daniel Cliche, 2007).
Par ailleurs, en Abitibi-Témiscamingue, comme pour la région Nord-du-
Québec, Hydro-Québec, dans le cadre d'un partenariat avec les milieux
concernés, a créé un organisme pour s'assurer que ces régions bénéficient
au maximum des retombées économiques des grands travaux que cette
société d'État réalise en Abitibi-Témiscamingue et dans le Nord-du-Québec.
Son rôle principal est de favoriser la concertation et la synergie des
intervenants du milieu afin de développer des stratégies et des outils pour
profiter des retombées des grands travaux d'Hydro-Québec.
Plusieurs entreprises de la MRC d'Abitibi et de la ville d'Amos ont profité et
profitent présentement de contrats octroyés par Hydro-Québec dans le cadre
de projets dans le Nord-du-Québec comme Eastmain-1 et Eastmain-1-A-
Sarcelle-Rupert, soit par exemple :
Les Serres coopératives de Guyenne (240 000 $) pour la production de
semis d'aulnes crispés;
Construction G. Proulx et Frères inc. (823 525 $) pour l'agrandissement
___________________________________________________________________________________ page 44
de l'aérogare de Némiscau;
Norascon-Hébert inc. (48 704 446 $) pour l'excavation de la centrale, de
la prise d'eau et de conduites forcées et le bétonnage de conduites
forcées à Eastmain-1;
Construction Norascon inc. (660 000 $) pour les fournitures, installation
et exploitation de l'usine à béton des biefs Rupert;
Salon Louisette enr. (16 200 $) pour des Services de massothérapie au
campement de la Nemiscau.
2.7.2.1 Actions des élus de la Ville d'Amos dans le développement de la Nordicité
La volonté des élus de s'investir dans le secteur de la Nordicité s'est
concrétisée dans les dernières années par plusieurs gestes de soutien à la
CCAR, notamment un appui financier de 63 000 $ dans le cadre du CPA. La
participation d'Amos dans le dossier du Secrétariat aux alliances Nation
crie/Abitibi-Témiscamingue est également une force. Ces actions ont permis
de renforcer la position d'Amos et de développer de meilleurs liens d'affaires.
Ils ont permis d'améliorer la connaissance sur les réalités des communautés
nordiques.
2.7.2.2 Offre de biens et services relativement complète à Amos
La nordicité ne doit pas être vue uniquement du point de vue commercial.
Toutefois, une offre de biens et de services complète et répondant aux
besoins des communautés nordiques est essentielle.
La Ville d'Amos bénéficie du réseau de la Fondation Rues Principales via
Revitalisation Amos qui propose des actions de revitalisation des artères.
Revitalisation Amos permettra entre autres d'attirer et de fidéliser les
consommateurs du Nord, notamment la population de Matagami. Ceci
facilitera de plus le positionnement d'Amos comme destination de passage
pour les touristes, chasseurs et pêcheurs qui se rendent dans le Nord-du-
Québec, et ainsi engendrer des retombées économiques intéressantes.
Cependant, si cette offre constitue bien une force pour Amos, la capacité
d'accueil doit être améliorée continuellement, notamment par une plus
grande proportion de commerçants et d'employés parlant l'anglais.
2.7.2.3 Services hospitaliers et développement de l'aéroport
Deux infrastructures de la ville en particulier sont portées à attirer la
fréquentation crie, soit les services hospitaliers et l'aéroport.
___________________________________________________________________________________ page 45
D'une part, la présence d'un service orthopédique au centre hospitalier
d'Amos constitue une force pour la ville. Il semble répondre aux besoins des
communautés cries, car leur présence est de plus en plus importante (CPA,
2007e, p. 18).
D'autre part, la présence de l'aéroport Magny, aéroport municipal d'Amos,
permet de renforcer les liens avec les communautés nordiques qui ont
également des facilités aéroportuaires. Dans le cas de Val-d'Or, la présence
de l'aéroport a été un atout de taille pour développer une collaboration avec
les Cris. La présence de l'aéroport est également essentielle pour le
développement économique général de la ville d'Amos. D'ailleurs, sa
présence était l'une des conditions à l'époque pour l'implantation de l'usine
de papier journal à Amos. Elle permet également à l'avion ambulance
d'atterrir à Amos, sans parler des usagers qui l'utilisent à titre de loisir.
La Ville d'Amos a par ailleurs très bien saisi l'importance stratégique que
revêt le développement de l'aéroport. Entre autres, elle a financé le projet
d'installation d'un système d'approche GPS qui permet à l'avion ambulance
d'atterrir lorsque le plafond aérien est trop bas et, d'autre part, la Ville est
présentement à poursuivre l'évaluation des conditions de la piste qui avait
été refaite à neuf en 1990. La Ville s'est d'ailleurs dotée d'un fondoir à
bitume (appareil bouche fissures) qui sert à l'entretien de la surface
d'atterrissage.
2.7.3 Diagnostic stratégique - Nordicité
2.7.3.1 Environnement externe
Opportunités
1. Besoins non comblés des populations nordiques;
2. Redémarrage de sites miniers dans le Nord-du-Québec;
3. Les contrats octroyés par Hydro-Québec dans le cadre des grands travaux
effectués dans la région de l'Abitibi-Témiscamingue ou dans le Nord-du-
Québec;
4. Présence d'un aéroport fonctionnel pouvant saisir des opportunités avec
le Nord-du-Québec (accueil de Beaver, Charter, etc.);
5. Présence d'Avionnerie Amos ltée, une entreprise spécialisée dans
l'entretien d'avions.
Menaces
___________________________________________________________________________________ page 46
1. Positionnement favorable de Val-d'Or dans l'établissement des relations
commerciales avec le nord;
2. Accroissement de l'autonomie des communautés autochtones : impact
possible sur les relations d'affaires (biens et services).
2.7.3.2 Environnement interne
Forces
1. Mobilisation des élus par leur soutien aux actions de la CCAR;
2. Offres de services et de biens répondant aux besoins des communautés
nordiques;
3. Proximité du village Pikogan habité à 40 % par la communauté crie;
4. La ville d'Amos est située au centre de l'Abitibi;
5. Position géographique de l'aéroport.
Faiblesses
1. Faible proportion de personnes parlant l'anglais;
2. Connaissance faible de l'histoire et de la culture autochtone.
Tableau 2.12
Diagnostic stratégique - Nordicité
Diagnostic stratégique
La ville d'Amos, en plus de sa situation géographique privilégiée sur la région du Nord-du-Québec,
possède des forces non négligeables : une offre intéressante de services et de biens, des élus
mobilisés, la présence d'un aéroport fonctionnel, etc. Ces forces, accompagnées des opportunités
d'affaires offertes par les grandes entreprises minières et Hydro-Québec ainsi que la présence du
village Pikogan, peuvent permettre de mieux positionner les entreprises d'Amos en Abitibi-
Témiscamingue.
Les entreprises de Val-d'Or sont des concurrentes de taille, car la municipalité possède des liens forts
avec le Nord et particulièrement avec les communautés cries. De plus, la faible proportion de
personnes parlant l'anglais à Amos pourrait ralentir le développement des liens avec les
communautés et freiner le développement des activités avec le Nord.
Enjeux
- Positionner Amos comme la porte principale d'accès entre le Nord-du-Québec et le reste du
Québec, ainsi que comme l'acteur principal dans la MRC d'Abitibi pour le soutien des
communautés et des activités de la région du Nord-du-Québec.
- Augmenter la proportion de personnes parlant l'anglais.
- Accompagner les entreprises dans les réseaux de contacts nordiques.
- Soutenir le groupe de recherche en participant à la communication de l'information récoltée.
- Supporter activement les échanges entre communautés, entre autres pour améliorer la
connaissance de leurs besoins.
- Continuer la maintenance et le développement de l'aéroport.
___________________________________________________________________________________ page 47
___________________________________________________________________________________ page 48
3
DÉFINITION DE LA POLITIQUE DE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
Avant de procéder à la définition des grandes orientations de la politique de
développement économique de la ville d'Amos, il apparaît pertinent de faire
d'abord un rappel à la section 3.1 des éléments de réflexion qui sont
ressortis du processus mené à l'échelle de la MRC dans le cadre de la
démarche de Concertation pour l'action (CPA). Par la suite, la section 3.2
présente une synthèse des créneaux d'excellence qui ont été établis dans le
cadre du programme ACCORD, dans la mesure où ces créneaux
d'excellence vont guider en grande partie les actions gouvernementales pour
appuyer le positionnement de la région sur les marchés extérieurs.
3.1
Rappel des orientations de la démarche de Concertation pour l'action
(CPA)
Le tableau 3.2 présente une synthèse des analyses, des orientations et des
projets qui ont ressorti de la démarche de Concertation pour l'action (CPA)
qui a été mise en œuvre à l'échelle de la MRC.
3.2
Synthèse des orientations du programme ACCORD pour l'Abitibi-
Témiscamingue
Sur la base des études et des analyses menées dans la région, le comité
régional ACCORD a identifié les créneaux d'excellence qui caractérisent la
région de l'Abitibi-Témiscamingue :
Leader :
Systèmes de construction en bois
Techno-mines souterraines
En émergence à moyen et à long termes :
Agriculture nordique axée sur la production bovine
En évaluation :
Valorisation des ressources hydriques
Une synthèse des concepts et des avantages qui sous-tendent chacun des
créneaux est présentée au tableau 3.1.
___________________________________________________________________________________ page 49
Tableau 3.1
Concept et avantages des créneaux d'excellence
du programme ACCORD en Abitibi-Témiscamingue.
Techno-mines souterraines
Concept
Avantages
Le regroupement et l'intégration
des filières reliant l'exploration
jusqu'à l'exploitation souterraine
afin de créer un système
industriel fort et compétitif tant au
Québec qu'en Amérique et au
monde.
Relie tous les aspects de la compétitivité des mines
souterraines.
Met en valeur l'expertise développée en région.
Permet de créer une synergie entre tous les acteurs
(équipementiers, producteurs et centres de recherche).
Mise sur la R-D afin de relancer les filières à maturité.
Regroupe les développements en communication
souterraine et en automatisation qui concernent les mines
souterraines et filoniennes.
Systèmes de construction en bois
La convergence des sous-
secteurs du bois d'ingénierie, des
panneaux, des systèmes
préfabriqués ainsi que du bois
d'œuvre pour en faire un créneau
bien structuré et complet afin de
se positionner dans divers
marchés.
Bois d'ingénierie en augmentation de 9 % par an depuis
1995 et projection de 5 % par an d'ici 2005.
Tendance à l'autoconstruction.
Marché au sud des États-Unis à fort potentiel dans des
niches très ciblées.
Tembec et Norbord établissent, en partie, un réseau de
distribution en 2e et 3e transformation.
Secteurs forts en région.
Essences résineuses adaptées à ce créneau.
Permets de se distinguer par rapport aux autres régions.
Agriculture nordique axée sur la production bovine
Augmentation de productivité,
de la transformation et de la
commercialisation du bœuf.
Nécessité de développer et de diversifier la filière bovine
régionale.
Grand potentiel de création d'emplois.
Produit de niche.
Activités de recherche et développement en région.
Consolidation de la filière bœuf en région.
Zone économique intéressante avec le nord-est ontarien.
Tendance de saine alimentation en émergence.
Valorisation des ressources hydriques
La mise en valeur de la
ressource hydrique à des fins
agroalimentaires, cosmétiques,
pharmaceutiques, etc.
La qualité de l'eau exploitée.
L'eau d'esker est un produit de niche.
Marché très porteur, croissance des ventes prévue de 8 %
pour les eaux embouteillées au cours des cinq prochaines
années en Amérique du Nord.
Partenariats possibles avec des joueurs solides au Québec.
___________________________________________________________________________________ page 50
3.3
Définition de la politique de développement économique
3.3.1
Identification des atouts stratégiques et des défis
Sur la base des analyses effectuées à l'échelle régionale et des analyses
sectorielles présentées précédemment, le développement socioéconomique
d'Amos peut bénéficier d'atouts importants qui, sur le plan stratégique,
peuvent constituer autant d'éléments de force à partir desquels il sera
possible d'établir des orientations. Les éléments de force les plus importants
à considérer sont les suivants :
Les atouts stratégiques
Expertise en foresterie (CSH, Cégep et UQAT).
Présence de décideurs locaux reliés à l'industrie forestière.
Présence de la ressource hydrique qui représente un élément distinctif
offrant un potentiel en terme d'image de marque, de développement
touristique et de positionnement en recherche et développement dans le
domaine de la ressource hydrique souterraine;
Présence de gens d'affaires possédant une forte capacité d'innovation
peu exploités.
Situation géographique favorable d'Amos comme centre de l'Abitibi-
Témiscamingue ainsi que porte d'entrée vers le Nord-du-Québec et
présence d'un aéroport fonctionnel pouvant bénéficier de certaines
retombées grâce aux relations d'affaires avec les communautés
autochtones et les grandes corporations en milieu nordique;
Existence de plusieurs projets d'exploration minière dans le secteur de la
MRC d'Abitibi, dont principalement celui de l'entreprise Royal Nickel inc;
Rôle d'Amos comme pôle commercial : Impact sur l'activité commerciale
et les services;
En contrepartie, le développement d'Amos doit faire face à plusieurs défis
majeurs qui commandent des actions structurantes à plusieurs niveaux :
Les défis de développement
Nécessité de diversifier l'activité industrielle et commerciale afin de
diminuer à long terme la prépondérance des secteurs forestier et minier
dans la structure économique;
___________________________________________________________________________________ page 51
Nécessité de soutenir les efforts visant à redynamiser l'industrie
forestière qui, avec l'industrie minière, demeure la base de la structure
économique. La dynamisation du secteur forêt passe notamment vers la
valorisation de la forêt et sa reconversion;
Nécessité de diminuer la dépendance des directions d'entreprises
extérieures ainsi qu'à des créneaux ciblés;
Développement du centre-ville d'Amos à titre de pôle commercial
attrayant;
Développement du secteur minier lié à la conjoncture économique,
notamment en raison de la fluctuation des prix des métaux;
Perspective de pénurie de main-d'œuvre qualifiée susceptible d'affecter
entre autres le développement des secteurs minier et forestier;
Importance de consolider l'offre touristique afin de profiter de la
croissance de ce secteur;
Poursuivre la mise en place et le maintien des formations techniques et
académiques qui cadrent avec les orientations de développement à
moyen et long termes;
Nécessité de soutenir les efforts en recherche et développement à
travers l'ensemble des secteurs névralgiques qui commandent un
développement à court, moyen et long termes.
Vieillissement de la population et arrivée massive des baby-boomers à
l'âge de la retraite jumelés aux difficultés structurelles et conjoncturelles
vécues dans les secteurs traditionnels : Impact significatif sur la relève et
la transmission des connaissances / impact sur la relève d'entreprise /
impact sur la demande de services, notamment dans le secteur de la
santé et des services sociaux.
En regard de ces constats, la définition des axes de développement et des
actions stratégiques a été abordée en considérant les enjeux suivants :
Le raffermissement des secteurs forestier, minier et agroalimentaire qui
sont à la base de la structure économique;
La diversification de la structure économique en favorisant des créneaux
pour lesquels la Ville peut bénéficier d'avantages stratégiques distinctifs;
La disponibilité et la qualification de la main-d'œuvre;
La revitalisation de l'activité commerciale et le renforcement des activités
récréotouristiques;
La cohésion du leadership et de l'encadrement des efforts de
développement, en regard des objectifs et des moyens mis en œuvre par
les différents organismes (Ville, CLD, SADC, Emploi Québec, UQAT,
___________________________________________________________________________________ page 52
CSH, CSSS, Cégep, CCAR).
3.3.2
Définition des objectifs et des axes de développement
La définition de la Politique a été structurée en considérant sept axes de
développement principaux, soit :
Axe 1 : Dynamisation et encadrement du processus de diversification
économique;
Axe 2 : Consolidation et repositionnement du secteur forestier;
Axe 3 : Appui au développement du secteur minier comme créneau
prioritaire;
Axe 4 : Appui au développement du secteur agroalimentaire comme
créneau secondaire;
Axe 5 : Consolidation du secteur touristique comme créneau en
émergence;
Axe 6 : Développement/consolidation des relations d'affaires avec les
communautés et entreprises du Nord-du-Québec;
Axe 7 : Développement des activités en lien avec le secteur hydrique.
Le tableau de la page suivante présente une synthèse des principaux
constats à considérer pour chacun des axes, de même qu'une définition des
objectifs à atteindre et des actions à considérer.
Les secteurs minier et forestier sont à la base même de la structure
économique de la ville. Alors que l'industrie forestière est en crise, le secteur
minier est en effervescence et offre des occasions de développement
intéressantes. Toutefois, il est clair que la prépondérance de ces secteurs
dans la structure économique régionale constitue une menace et que, dans
une perspective de développement durable, la diversification de l'activité
économique doit constituer une priorité.
Pour faire face à cette situation, l'analyse de processus de diversification mis
en œuvre ailleurs au Canada et aux États-Unis a clairement fait ressortir
l'importance d'adopter une attitude proactive de l'ensemble des parties
prenantes du milieu dans la démarche de diversification et, pour se faire, de
mettre
en
place
une
structure
réunissant
les
principaux acteurs
socioéconomiques régionaux, tant des secteurs publics que privés.
Par ailleurs, les processus de diversification qui poursuivent une démarche
fructueuse ont tous basé leur approche sur l'identification de pôles
d'excellence. Cette approche permet dans un premier temps de concentrer
les ressources vers les secteurs économiques présentant les meilleures
perspectives de croissance à moyen et long termes. Cette démarche donne
___________________________________________________________________________________ page 53
aussi l'occasion d'établir le positionnement stratégique à partir d'une image
de marque bien définie, permettant d'accroître la visibilité et la notoriété de la
ville pour certains secteurs d'activités. Les activités de démarchage et de
promotions des investissements en sont alors grandement facilitées.
Pour permettre un encadrement efficace et concerter des efforts de
diversification, il est proposé de mettre en place un comité de diversification.
Ce
comité
permettra,
d'une
part,
de
coordonner
les
démarches
d'accompagnement à mettre en œuvre afin de favoriser l'émergence de
projets par l'entremise des entreprises et entrepreneurs locaux et régionaux.
D'autre part, le comité permettra de coordonner les actions visant à implanter
un contexte favorable à la venue de travailleurs ou de promoteurs de
l'extérieur. La disponibilité et la qualification de la main-d'œuvre vont
constituer des facteurs importants à considérer.
___________________________________________________________________________________ page 54
4.
CONCLUSION
En terminant, les secteurs minier et forestier sont à la base même de la
structure économique de la Ville. Alors que l'industrie forestière est en crise, le
secteur minier, bien que malmené par les marchés boursiers, offre des
occasions de développement intéressantes. Toutefois, il est clair que la
prépondérance de ces secteurs dans la structure économique régionale
constitue une menace et que, dans une perspective de développement
durable, la diversification de l'activité économique devra donc constituer une
priorité pour les dirigeants de la Ville d'Amos.
___________________________________________________________________________________ page 1
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mars 2007. Adresse Internet : http://www.uqat.uquebec.ca/repertoire/
communiques/
ANNEXE 1
Liste des acronymes
ANNEXE 1.
Liste des acronymes.
ACCORD Action concertée de coopération régionale de développement
CCAR
Chambre de commerce d'Amos-Région
CHB
Cree Health Board
CLD
Centre local de développement
CPA
Concertation pour l'action
CRA
Cree Regional Authorities
CSB
Cree School Board
ISQ
Institut Statistique du Québec
MISA
Mines, Innovations, Solutions, Applications
MRC
Municipalité régionale de comté
PIB
Produit intérieur brut
PMP
Pied mesure de planche
SADC
Société d'aide au développement des communautés
SCIAN
Système de classification des industries de l'Amérique du Nord
SESAT
Société des eaux souterraines de l'Abitibi-Témiscamingue
SRAS
Syndrome respiratoire aïgu sévère
SWOT
Strengh, Weakness, Opportunity, Threat (forces, faiblesses, perspectives
et menaces)
UQAT
Université du Québec en Abitibi-Témiscamingue