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VILLE
BAIEST-PAUL
Politique de communication
Juin 2018
Table des matières
1.
PRINCIPES DIRECTEURS DE LA POLITIQUE DE COMMUNICATION DE LA VILLE
DE BAIE-SAINT-PAUL
3
2.
PORTÉE DE LA POLITIQUE
3
3.
OBJECTIFS DE LA POLITIQUE
3
4.
RÔLES ET RESPONSABILITÉS
4
Mandat du service des communications
4
Déclarations publiques
5
Confidentialité
5
Le maire
5
Les conseillers municipaux
6
La direction générale
6
Le service des communications
6
Les employés de la Ville
6
Les directeurs de service
6
5.
COMMUNICATIONS INSTITUTIONNELLES : RÔLES ET RESPONSABILITÉS . 6
Affichage
6
Signature de la Ville
7
6.
RELATIONS AVEC LES MÉDIAS : RÔLE ET RESPONSABILITÉS
7
Publication des communiqués de presse
7
Gestion des relations avec les médias
7
Lettres ouvertes dans les médias
8
Conférences et points de presse
8
Protocole des conférences de presse
8
Événements protocolaires
g
Signature du livre d'or
g
7.
COMMUNICATION PARTICIPATIVE
g
Séances du conseil municipal
g
Information et participation publique
g
8.
DIFFUSION DE L'INFORMATION INTERNE RÔLES ET RESPONSABILITÉS. 12
Cadre législatif et Service du greffe
13
Commandites, dons et subventions
13
Ressources humaines
14
9.
COMMUNICATION ET ENVIRONNEMENT
14
Communication interne
14
Communication externe
14
10.
SITE INTERNET ET MÉDIAS SOCIAUX
14
Médias sociaux et nétiquette
14
11.
GESTION DE CRISE ET MESURES D'URGENCE
15
12.
ADOPTION DE LA POLITIQUE
15
1. PRINCIPES DIRECTEURS DE LA POLITIQUE DE COMMUNICATION DE
LA VILLE DE BAIE-SAINT-PAUL
En tant qu'institution publique, la Ville a le devoir de rendre compte de ses
actions et le devoir d'informer. À cet effet, la Ville considère que les
communications municipales sont une responsabilité qui lui incombe et
constituent un outil de gestion de première importance, indissociable d'une
administration transparente et intègre.
Cette politique repose donc sur les principes suivants :
-
l'adhésion aux valeurs de démocratie et de droit à l'information,
-
le respect des lois et règlements en vigueur, notamment la Loi sur
les cités et villes, la Loi sur les élections et les référendums dans les
municipalités, la Charte de la langue française, la Charte
canadienne des droits et libertés, la Loi sur l'accès aux documents
des services publics et sur la protection des renseignements
personnels, le droit à l'image et la propriété intellectuelle,
-
Le respect des codes d'éthique en vigueur,
-
le respect et le souci de conformité avec les décisions du conseil
municipal, des autres politiques, directives, procédures et plans
municipaux et ce, à l'intérieur des budgets établis et adoptés,
-
le développement et le maintien de relations communicationnelles
ouvertes, concertées et efficaces entre l'administration municipale
et ses divers publics : population, partenaires, médias et employés,
-
le souci d'une saine gestion axée sur le service offert aux citoyens et
l'amélioration continue.
2. PORTÉE DE LA POLITIQUE
Cette politique est sous la responsabilité de la directrice des communications et du
développement durable, de concert avec le directeur général. Elle s'adresse aux
élus et aux employés municipaux.
3. OBJECTIFS DE LA POLITIQUE
- Assurer le développement et la préservation de l'image de marque de la
Ville,
- définir les rôles et les responsabilités des principaux intervenants tout en
déterminant les champs d'application politiques et administratifs (par
champ d'application
administratif, nous entendons une activité
déterminée par la direction d'un service et ayant reçu l'approbation de la
Direction générale),
- favoriser une circulation fluide de l'information et un climat axé sur
l'échange et la compréhension entre les acteurs politiques et
administratifs de même qu'entre les services,
- assurer la diffusion d'une information de qualité auprès des divers
publics : population, partenaires, médias et employés,
- faire preuve de pro activité en matière de communications envers les
citoyens, les partenaires et les employés,
- protéger l'information de nature confidentielle.
-
faciliter l'accès à l'information.
4. RÔLES ET RÉSPONSABILITÉS
Les personnes autorisées à intervenir publiquement doivent respecter les principes
directeurs de la politique de communication. Les rôles et les responsabilités se précisent de
la façon suivante :
Mandat du service des communications^
Le Service des communications est expressément mandaté pour :
-
voir au respect et à la promotion de l'image de marque de la Ville et de
ses composantes; mettre à jour et rendre accessible le Système
d'identification des normes graphiques et voir à son application,
-
rédiger et publier tout communiqué de presse touchant la direction générale
et le conseil de Ville,
-
répondre aux requêtes des médias sur les sujets d'ordre administratif tout
en maintenant des relations fluides et régulières auprès des journalistes
de façon à assurer une bonne circulation de l'information destinée aux
citoyens. Le Service des communications :
o
reçoit les demandes des médias,
o
recueille les informations utiles pour leur répondre,
o
assure le lien entre les médias et le porte-parole désigné.
-
convoquer et coordonner toute conférence de presse ou tout point de
presse relevant de la direction générale ou du maire et en déterminer le
déroulement,
-
agir en support pour toute conférence de presse ou tout point de presse,
-
assurer la diffusion des réunions du conseil municipal,
-
gérer et développer le site Web de la Ville et son contenu, établir et
maintenir la politique éditoriale du site Web et en établir les régies
d'utilisation, mettre en place les mécanismes pour en assurer la mise à
jour,
-
assurer le développement et la gestion des médias sociaux de
l'administration général et leur contenu, diffuser les informations, en
assurer la veille et la rétroaction, superviser les pages Facebook des
autres services,
-
établir et maintenir une directive encadrant l'utilisation des médias
sociaux,
-
coordonner et organiser les événements protocolaires de la Ville, accueils
civiques, visites officielles, utilisation du drapeau, du livre d'or, etc.,
-
apporter un soutien dans la rédaction de notes d'allocution pour le maire
et le directeur général, ou pour leur représentant officiellement désigné,
dans le cadre de déclarations publiques,
-
rédiger des stratégies et des plans de communication pour les
campagnes d'information, de promotion ou de sensibilisation,
-
concevoir, produire selon le guide d'impression éco responsable des
^ Pour alléger le texte, « le service des communications » réfère au service des
communications et du développement durable.
imprimés, valider et publier les outils de communication de la Ville,
imprimés ou électroniques, en adapter le contenu et le mode de diffusion
selon les différents publics cibles,
-
superviser la production graphique de tous les outils de communication
municipaux, qu'ils soient imprimés ou électroniques, incluant les
présentations externes faites par les directeurs autorisés par le directeur
général,
-
coordonner et gérer la prise de photos à des fins de promotion ou
d'information des activités municipales et tenir une banque de photos à
jour,
-
recevoir et faire le suivi de toute demande de toumages (film, vidéo, etc.),
sessions photos, etc. Un formulaire de demande de tournage est
accessible sur le site Web de la Ville. Ce formulaire doit est être complété
et acheminé au Service des communications,
-
concevoir et développer des moyens de communication interne destinés
aux employés, en rédiger la politique éditoriale,
-
commenter et approuver les communiqués,
-
gérer la recherche de commandite pour le financement de projets ou
d'événements spéciaux,
-
en situation d'urgence, participer aux réunions du Comité des mesures
d'urgence, rédiger et déployer le plan de communication et assurer les
relations avec les médias.
Dans certains cas, le Service des communications peut choisir de déléguer
en tout en partie l'un des éléments mentionnés ci-dessus, mais il doit en
demeurer l'approbateur final.
Déclarations publiques
Une déclaration publique consiste en toute déclaration faite au nom de la Ville :
-
devant un public,
-
en présence de représentants des médias,
-
dans un réseau social,
-
imprimée et publiée.
Confidentialité
Les membres du conseil municipal, les employés ainsi que les membres des
comités et des commissions doivent respecter la
confidentialité des
renseignements qui leur sont communiqués dans le cadre de l'exercice de leur
fonction et s'abstenir de dévoiler le contenu de tout dossier à caractère confidentiel
ou discuté lors d'une rencontre des membres du comité plénier ou lors de
rencontres préparatoires tenues à huis clos.
Le maire
En tant que premier citoyen élu, le maire est le principal représentant du conseil
municipal et de la Ville de Baie-Saint-Paul. Il a le privilège de faire toute
déclaration relative aux affaires de la Ville et il peut s'exprimer sur tout sujet lié à
l'administration de celle-ci. Le maire peut s'exprimer en son nom personnel ou au
nom du conseil municipal. Le maire peut déléguer au maire suppléant ou à la
personne de son choix ses pouvoirs et prérogatives en matière de communication
publique.
Les conseillers municipaux
À titre d'élus participants aux décisions prises lors des séances du conseil
municipal, les conseillers municipaux peuvent faire toute déclaration qu'ils
considèrent comme d'intérêt public en évitant d'engager la Ville. Ils peuvent aussi
communiquer à leurs électeurs tout projet, tout programme ou toute décision un
fois que celle-ci ait été entérinée par le conseil municipal.
La direction générale
Le directeur général, comme premier officier exécutif, est autorisé à faire toute déclaration
publique relative aux affaires de la Ville portant, notamment et non exclusivement, sur le
fonctionnement (processus, activités et résultats, etc.). Il agit comme porte-parole principal
de la Ville. Il peut faire toute déclaration publique relative aux grands dossiers de la Ville. Il
peut déléguer cette responsabilité à tout autre gestionnaire responsable d'un dossier ou
s'en faire accompagner.
Le service des communications
Le Service des communications a pour mandat de recevoir les requêtes des
médias et de fournir des réponses le plus complètes et exactes possibles à
l'intérieur d'un délai raisonnable. En cas d'absence du directeur général et du
maire, la directrice du service devient la porte-parole de la Ville.
Les employés de la Ville
Dans un souci de transmettre une information complète, les employés des divers
services peuvent être appelés à mettre à profit leur expertise dans le but de
répondre adéquatement à certaines requêtes des médias. Dans ce cas, ils sont
mandatés et soutenus par le Service des communications. En d'autres temps, ils
ne peuvent faire aucune déclaration publique.
Toute demande adressée directement par un média à un employé de la Ville, que
ce soit par téléphone, par courrier, par courriel ou en personne, doit être transmise
au Service des communications.
Les directeurs de service
Les directeurs de service sont autorisés à diffuser de l'information de nature
opérationnelle relevant de leur service en impliquant le service des
communications. L'Information doit s'appuyer sur des faits pouvant apporter un
éclairage sur un événement ou une intervention motivant une décision. On doit
éviter d'émettre une opinion personnelle.
Lors d'événements officiels, par exemple l'annonce d'une subvention, d'un projet,
etc. qui peut avoir un impact sur l'image de la Ville, ces activités relèvent alors de
la direction générale et le Service des communications en sera responsable.
5. COMMUNICATIONS INSTITUTIONNELLES : RÔLES ET
RESPONSABILITÉS
Affichage
Toute demande d'affichage, sur et dans l'hôtel de ville, sur les colonnes Morris,
doit recevoir l'approbation du Service des communications conformément à la
directive administrative en vigueur.
La supervision et la validation de la gestion et de l'inventaire des structures
d'affichage des colonnes Morris relèvent du Service des communications qui doit
approuver le contenu et le format des messages apparaissant sur ces structures
d'affichage. Une directive administrative sur l'affichage est complémentaire à cette
politique.
Toute enseigne ou affiche (parcs, bâtiments municipaux, stationnements, etc.)
comportant le logo de la Ville doivent être réalisée selon les normes autorisées et
approuvées par le Service des communications.
Signature de la Ville
L'appellation « Ville de Baie-Saint-Paul », son logo (marque enregistrée) ses
armoiries et son drapeau appartiennent à la Ville et relèvent du Service des
communications; un guide de normes graphiques dicte leur utilisation. Toute
demande d'utilisation du logo de la Ville doit être acheminée au Service des
communications.
Tous les employés et les élus doivent porter une attention particulière à ces
emblèmes de manière à ce qu'ils ne soient pas altérés ni ne servent à des fins
personnelles, commerciales ou partisanes. Ils doivent signaler au Service des
communications toute utilisation abusive ou non conforme du nom, du logo ou du
drapeau de la Ville.
Dans leurs communications externes courantes, tous les employés sont tenus
d'utiliser la papeterie officielle de la Ville ainsi que la signature électronique
officielle de la Ville de façon uniforme.
6. RELATIONS AVEC LES MÉDIAS : RÔLE ET RESPONSABILITÉS
Publication des communiqués de presse
Sous réserve des besoins administratifs et opérationnels immédiats des services
municipaux, le Service des communications publie les communiqués de presse
sur les opérations municipales.
Gestion des relations avec les médias
Le Service des communications est désigné pour transiger avec les médias
couvrant l'actualité municipale, à l'exception du maire et du directeur général.
Le directeur ou toute autre personne désignée par celui-ci, des services de sécurité
incendie, des opérations publiques et des loisirs et de la culture peuvent traiter
avec les médias en ce qui concerne les opérations en cours et donner des
entrevues sur le lieu d'un événement tel un incendie, un bris d'aqueduc, etc. Dans
ces circonstances, ils doivent s'appuyer sur des faits pouvant apporter un éclairage
sur un événement ou une intervention motivant une décision et éviter d'émettre
leur opinion personnelle.
Toute demande adressée directement à des employés des services par un média
doit être transmise au Service des communications.
Les employés des services ne peuvent faire de déclarations publiques ou
répondre à un média à moins d'avoir été mandatés par la Direction générale ou le
Service des communications. Dans un tel cas, le Service des communications doit
en être informé et soutenir l'employé dans sa préparation.
En cas de besoin du Service des communications, les employés de différents
services peuvent être appelés à mettre à profit leur expertise de façon à aider à
répondre adéquatement à certaines requêtes des médias.
Lettres ouvertes dans les médias
La publication de lettres ouvertes ou de lettres d'opinion dans les médias relève du
maire, ou d'un représentant officiellement désigné par ce dernier, lorsque ces
lettres sont publiées au nom de la Ville ou visent à présenter la position officielle
de la Ville.
Conférences et points de presse
Les conférences de presse d'ordre administratif ont pour but d'annoncer des
décisions du conseil municipal, de procéder à des lancements, à des dévoilements
ou de faire le point sur certains événements. Elles sont convoquées par le Service
des communications.
Plus impromptus et moins formels, les points de presse et mêlées de presse
servent à commenter l'actualité et les sujets traités lors des rencontres publiques.
Les points de presse qui suivent les réunions du conseil municipal sont sous la
responsabilité du maire. Le directeur général peut apporter des précisions au
besoin.
Un service souhaitant organiser un événement de presse doit préalablement en
informer le Service des communications pour assurer une cohésion et un arrimage
entre les services et les messages à véhiculer. Le Service des communications
joue un rôle-conseil quant au déroulement.
Protocole des conférences de presse
Le rôle d'animateur est assumé par un représentant du Service des communications
dans le cas de conférences de presse de la direction générale ou du maire. Pour le
service des loisirs et de la culture, le directeur du service ou toute autre personne
qu'il aura désignée pourra agir à ce titre.
L'animateur présente les porte-parole par ordre de prise de parole, ainsi que les
dignitaires présents. L'usage courant dicte que les personnes soient présentées par
ordre d'importance, comme suit :
Ministre fédéral
Ministre provincial
Représentant fédéral
Représentant provincial
Préfet
Maire
Membre du conseil municipal
Directeur général
Directeur de service
Employé municipal
L'usage courant veut que la personne la plus importante parle en dernier. Toutefois,
à titre d'hôte, le maire prend la parole en premier. Le cas échéant, le conseiller
responsable du dossier parle en second, suivi des intervenants non élus.
S'il le souhaite, le maire peut intervenir à nouveau à la fin.
Une période de questions est allouée aux journalistes et est animée par le
représentant du Service des communications ou par une personne désignée par le
maire.
Les demandes d'entrevues individuelles sont gérées par le Service des
communications ou la personne désignée par le maire.
Événements protocolaires
Le maire ou le conseil municipal accueille officiellement toute personne, groupe ou
délégation qu'il juge bon d'inviter, de recevoir avec ou sans goûter ou vin
d'honneur. Le service des communications est désigné pour recevoir et traiter les
demandes, assurer la coordination et apporter le soutien technique requis pour les
activités protocolaires, les cérémonies et les événements diplomatiques de la Ville.
Signature du livre d'or
La signature du livre d'or est la prérogative du maire. Elle peut avoir lieu lors de
certains événements comme les réceptions civiques, les visites ou les
inaugurations officielles, les célébrations de performances sportives ou culturelles;
le Service des communications apporte alors son soutien technique au maire.
7. COMMUNICATION PARTICIPATIVE
Séances du conseil municipal
La source première de toute information municipale est la séance ordinaire ou
extraordinaire du conseil municipal. Une période de questions du public est prévue
pendant les séances. Le règlement R098-2000 en dicte le déroulement. De plus, ces
séances sont diffusées en direct sur les ondes de la télévision communautaire de
Charlevoix-Ouest, puis rediffusées sur le site Web de la Ville via son compte
YouTube.
Les ordres du jour des séances du conseil municipal sont disponibles au plus tard le
matin précédant la tenue d'une séance sur le site Internet de la Ville. Les procès-
verbaux sont accessibles sur le site Internet de la Ville, au cours de la semaine
suivant la séance où ils ont été entérinés par le conseil.
Information et participation publique
La Ville conduit des consultations publiques, des séances d'information, des ateliers
de travail participatif, etc. lorsqu'elle élabore des politiques publiques, des projets de
développement ou lorsqu'il est question d'aménagement du territoire en conformité
avec la Loi sur l'aménagement et l'urbanisme et celle des cités et villes.
Au-delà du processus légal qui leur est applicable, toute politique, tout
règlement, tout projet d'envergure, de développement ou toute question peut
être soumis à la consultation citoyenne si le conseil municipal estime opportun
ou nécessaire de le faire.
Chaque projet ou dossier doit être évalué au moment de son élaboration
quant à la pertinence de le soumettre à un processus de consultation
citoyenne et quant au moyen de consultation à privilégier.
Divers moyens de consultation citoyenne peuvent être utilisés en fonction de
l'importance et de la portée de l'objet sur lequel porte la consultation, notamment
des assemblées d'information, de consultation publique, des sondages, réunion des
comités consultatifs) (urbanisme, développement durable, famille,
loisirs,
embellissement, etc.) groupes témoins, etc.
Les consultations obligatoires en vertu d'une loi à laquelle la municipalité est
assujettie doivent respecter l'encadrement légal qui leur sont imposées. Dans ce
cas, la présente politique s'applique dans le but de bonifier le processus de
consultation prévu à la loi. La présente politique encourage, sous toutes ses
formes, l'information et la consultation citoyenne.
Modalités de tenue d'assemblée d'information ou de consultation citoyenne
Moment de la consultation
La consultation citoyenne doit être tenue en amont de la prise d'une décision à
moins de circonstances exceptionnelles.
Étendue de la consultation
Selon l'objet ou la portée de la décision à prendre, une consultation publique peut
viser l'ensemble du territoire de la ville, un ou des districts ou une partie plus
restreinte du territoire.
Publicité
Site Web de la Ville de Baie-Saint-Paul
Le site Web comporte une section portant sur les consultations publiques. Cette
section doit être claire, bénéficier d'une bonne visibilité et être mise à jour
régulièrement.
Les avis de consultation et la documentation relative aux consultations publiques
doivent notamment y être publiés.
Avis
Les outils de communication appropriés doivent être utilisés afin de rejoindre et
d'aviser tous les citoyens et les groupes concernés de la tenue d'une consultation
dans un délai raisonnable eu égard à l'objet de la consultation et au moyen de
consultation retenu. Les invitations ou avis de consultation doivent préciser
clairement l'objet de la consultation. Il doit être publié sur le site Web de la Ville au
sept (7) jours avant la tenue de la consultation. Il peut faire l'objet d'invitation ciblée
aux commerçants et résidents du secteur concerné.
Cet avis public doit :
-
expliquer de façon claire et concise l'objet de la consultation;
-
préciser les dates, heures et lieux où se tiendra la séance publique;
l'endroit ou les endroits où la documentation est accessible ;
le cas échéant, les délais et les modalités de dépôt d'un mémoire.
10
Accessibilité
Une consultation publique doit se tenir dans un lieu, en un temps et dans des
conditions permettant la participation du plus grand nombre de citoyens intéressés.
Documentation
La documentation relative à l'objet de consultation remise aux citoyens doit fournir
toute l'information nécessaire et être rédigée dans un langage clair, concis et
compréhensible. Elle doit être accessible aux citoyens et groupes concernés dans
un délai d'au moins 4 jours avant la tenue de la consultation publique. La
documentation doit être disponible sur le site Web de la Ville de Baie-Saint-Paul
sous réserve de restriction légale. Dans le cas d'une séance d'information, aucun
document n'est remis aux participants.
Déroulement d'une assemblée d'information ou de consultation publique
Le déroulement d'une assemblée publique de consultation publique doit
comprendre quatre (4) périodes :
1. Une introduction permettant de mettre en contexte le projet et de
présenter le déroulement de la consultation publique
2. Une période d'information au cours de laquelle l'objet et les enjeux de la
consultation sont présentés;
3. Une période d'échanges au cours de laquelle les citoyens ou les
représentants des groupes présents peuvent poser des questions ou
exprimer verbalement leurs opinions ou, dans certains cas, déposer un
mémoire;
4. Une période au cours de laquelle la personne qui préside la consultation
et celles qui l'assistent peuvent formuler des commentaires ou faire part
de leurs opinions sur la question.
La personne qui préside l'assemblée et celles qui l'assistent peuvent adopter les
régies du Protocole de tenue de réunion assurant ainsi un déroulement de la
séance qui soit efficace, empreint de respect, serein et propice à l'expression
d'opinions diverses.
Représentativité et pertinence des participants
Afin d'assurer le respect du principe relatif à la participation du plus grand nombre
possible de citoyens et d'organismes concernés par l'objet de la consultation, toute
personne ou tout organisme souhaitant intervenir dans une assemblée d'information
ou de consultation publique doit, au préalable, se présenter brièvement de sorte que
la personne qui préside la séance et celles qui l'assistent puissent apprécier sa
représentativité et établir la pertinence de son intervention avec l'objet de la
consultation. Les personnes qui représentent un groupe de personnes doivent
attester de leur légitimité en déposant les documents requis tel une procuration ou
tout autre document jugé acceptable par le Greffîer au moins 4 jours avant la tenue
de l'assemblée.
Mise en œuvre
La direction générale coordonne la tenue des activités de participation publique
préalablement approuvées par le conseil municipal.
Le service des communications de la Ville donne le soutien nécessaire à la
tenue de la consultation, notamment en développant des outils de
communication efficaces et adaptés aux circonstances.
Les services municipaux doivent, lors de l'élaboration des projets et dossiers,
s'assurer que l'opportunité ou non de tenir une consultation citoyenne soit
11
analysée et soumise à j'attention de rautorité compétente afin que cette
consultation soit, le cas échéant, enclenchée le plus tôt possible.
À l'intérieur des champs de compétence qui sont les leurs, ils doivent fournir le
soutien nécessaire et partager leurs expertises avec la personne qui préside
ou est responsable de la consultation citoyenne et celles qui l'assistent aux
fins de la préparation et de la tenue de la consultation.
Le président d'une assemblée de consultation ou d'information publique peut
s'adjoindre des personnes-ressources soit un ou plusieurs experts-conseils
reconnus pour leurs compétences et leur probité, possédant une connaissance
approfondie et reconnue de l'objet de la consultation, n'ayant pas d'intérêts
personnels directs ou indirects dans l'objet de la consultation et ne s'étant pas
prononcés publiquement sur l'objet de la consultation.
Suivi
Un résumé des interventions portant sur les préoccupations citoyennes sera publié
sur le site Web de la Ville dans les 7 jours suivant la tenue de l'assemblée de
consultation ou d'information publique.
Au moment de la prise de décision sur un projet ou une politique ayant fait
l'objet d'une consultation publique, les citoyens seront informés sur la façon
dont les résultats de la consultation ont été pris en compte dans la décision.
8. DIFFUSION DE L'INFORMATION INTERNE RÔLES ET
RESPONSABILITÉS
Tout employé municipal a le devoir de :
-
se tenir informé des politiques générales, des décisions prises par le
conseil municipal et des projets particuliers de la Ville, surtout ceux qui
concernent son champ d'activité,
-
de développer une attitude positive envers la clientèle,
-
de protéger l'information confidentielle,
-
d'assurer un suivi efficace des demandes.
Chaque directeur de service doit utiliser les moyens appropriés pour fournir aux
employés l'information juste qui leur est nécessaire pour atteindre les objectifs de
l'organisation.
Le directeur de service est le premier responsable de la communication au sein de
son équipe et envers ses collaborateurs et ses partenaires. Il est responsable
d'assurer la transmission de l'information auprès des parties avec qui il collabore
dans un dossier.
En regard des communications, il doit :
-
s'assurer que les membres de son personnel connaissent bien les
politiques et qu'ils les appliquent,
-
favoriser la communication fluide dans son service de même qu'avec les
autres services municipaux,
-
favoriser l'échange régulier d'information,
-
encourager les employés à entretenir de bonnes relations avec leurs
collègues et les citoyens.
12
En fonction de règles et de procédures établies par des directives administratives
internes, les directeurs de service et leurs équipes doivent agir comme relayeurs
de l'information auprès du Service des communications et de la direction générale
pour que, ensemble, ils puissent signaler et identifier un problème ou un besoin,
analyser la situation et mettre en place les moyens appropriés pour améliorer la
situation.
Chaque service est responsable d'acheminer au Service des communications
toute information jugée pertinente pouvant servir et renseigner les citoyens. Dés
lors, l'information peut être diffusée selon les stratégies et plans de communication
mis en place par le Service des communications.
De plus, les directeurs des services municipaux doivent, avec leurs équipes :
-
collaborer avec le Service des communications pour la recherche de
contenu nécessaire à toute communication publique en s'assurant de la
véracité et la validité des données fournies,
-
obtenir l'approbation du Service des communications sur tout produit de
communication qu'ils entendent développer,
-
participer à l'effort collectif animé par le Service des communications pour
assurer la cohérence de l'image de la Ville par :
o
la normalisation de l'apparence et du format des publications et des
produits de communication,
o
le respect d'une signature unique pour la Ville et du guide de création
des outils imprimés incluant l'écoresponsabilité dans la production des
imprimés,
o
l'élimination
des « doublons »,
c'est-à-dire
les
produits de
communication multiples visant les mêmes objectifs et les mêmes
clientèles.
Cadre législatif et Service du greffe
Le Service du greffe est responsable du cadre législatif à l'intérieur duquel sont prises les
décisions du conseil municipal et il en fait le suivi. Il rédige les procès-verbaux, les
résolutions, les projets de règlements et les avis publics et en assure la diffusion.
L'avis public est le moyen prévu par la législation québécoise pour la transmission de
l'information relative à la vie municipale aux citoyens. Ainsi, l'adoption d'un règlement,
l'approbation des demandes de dérogations mineures en matière d'urbanisme, le dépôt
du rôle d'évaluation, les appels d'offres, etc. font l'objet d'avis publics, À cet effet, le
règlement stipule que les avis publics sont diffusés sur le site Web de la Ville de Baie-
Saint-Paul (www.baiesaintpaul.com), dans la section titrée « Avis légaux » en
conformité avec la loi 122 (art. 55 et 91). De plus, ces avis seront affichés sur le
babillard de la salle du conseil, à l'Hôtel de Ville (15, rue Forget).
Le Service du greffe reçoit les demandes d'accès à l'information et en fait le suivi, avec la
collaboration des services concernés, dans le cadre de la Loi sur l'accès à l'information.
Commandites, dons et subventions
Toute demande de commandite, don et subvention (citoyens ou organismes) doit
être transmise au Service du Greffe, qui les traite conformément à la politique
municipale sur les dons et subventions (GR-2012-01).
Les clauses relatives à la visibilité octroyée tant à la Ville qu'au partenaire,
négociées par les services dans le cadre des différents protocoles d'entente, sont
validées auprès du Service des communications.
13
Ressources humaines
La Direction générale est responsable de la communication de gestion par la
transmission d'informations sur l'organisation municipale et ses ressources
financières, matérielles et humaines. De ce côté, il peut s'agir des sujets portant
sur la dotation, la rémunération, les conditions de travail, de directives
administratives, etc. Elle est également responsable d'organiser des activités de
valorisation et de reconnaissance des employés en impliquant les directions.
9. COMMUNICATION ET ENVIRONNEMENT
En plus de la Politique de l'environnement et du développement durable de la MRC
de Charlevoix à laquelle la Ville de Baie-Saint-Paul a adhéré, une série de mesures
visant à diminuer le plus possible la trace écologique de ses activités de
communication sont mises de l'avant :
Communication interne
-
privilégier l'utilisation de la voie électronique et du courriel pour les invitations
et convocations,
-
utiliser le site Internet, la vidéo et les médias sociaux, par rapport aux
documents imprimés, pour transmettre de l'information aux citoyens, lorsque
cela est possible,
-
favoriser les impressions recto verso.
Communication externe
-
limiter les concepts avec des fonds de couleur en bloc pour éviter d'imprimer
une grande quantité d'encre,
-
demander des épreuves PDF, envoyées par courriel,
-
imprimer sur du papier recyclé contenant un minimum de 30 %
de fibre post
consommation ou idéalement sur du papier recyclé à 100% de type
Enviro 100,
- éviter l'impression sur du papier cartonné ou glacé,
-
favoriser l'utilisation d'encres végétales et les procédés d'impression
durables,
-
favoriser les partenaires locaux pour l'impression de document conformément
à la Politique d'achat responsable.
Tant pour les communications internes qu'externes,
-
privilégier la tenue de rencontres « sans papier » pour l'animation des
comités ad hoc de la ville,
-
appliquer les grands principes écoresponsables lors de la tenue de réunion
ou d'événements.
10. SITE INTERNET ET MÉDIAS SOCIAUX
Médias sociaux et nétiquette
Pour la Ville, il est important d'établir un climat d'échange et d'ouverture avec les
citoyens. Ainsi, la Ville encourage toute personne intéressée par la municipalité à
participer aux échanges, dans la mesure où elle respecte les règles établies
présentées dans la Nétiquette de sa page Facebook.
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Les employés attitrés à la gestion des pages Facebook sont des courroies de
transmission des valeurs de l'organisation et s'assurent de divulguer des
informations exactes et véridiques dans des délais raisonnables. Étant donné la
nature universelle des réseaux sociaux, certains codes de conduite importants sont
à respecter. Une procédure de gestion des médias sociaux complète cette politique
de communication.
11. GESTION DE CRISE ET MESURES D'URGENCE
La Ville de Baie-Saint-Paul a formé un comité de mesures d'urgence qui est
coordonné par le directeur général. À cet égard, un plan de mesures d'urgence est
applicable et actualisé régulièrement. Son action est orientée par les quatre grands
principes de sécurité civile, soit la prévention, la préparation, l'intervention et le
rétablissement. Pour plus d'information sur le comité et son fonctionnement, on doit
se référer au Plan des mesures d'urgence publié sur le site Web de la Ville.
Le Maire et le directeur général sont les porte-parole officiels. Le Service des
communications fait partie de ce comité est chargé de la mise en place d'une
centrale d'information et de renseignements au besoin, de la rédaction et de la
diffusion des communiqués aux médias, avis ou autres documents, de la gestion
des médias électroniques, de l'organisation de séances destinées à informer la
population sur les actions ou mesures à prendre. Il est aussi chargé d'informer les
employés. Il doit foumir les outils nécessaires au porte-parole désigné pour la
prise de parole en public.
12. ADOPTION DE LA POLITIQUE
Cette politique a été adoptée par une résolution du Conseil lors de la séance du 11 juin
2018
12 juin 2018
Date
12 juin 2018
Martin Bouchai(cK
/
Date
Directeur général
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