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Table des matières
1
Mot du maire ............................................... 3
Mot des responsables
des questions familiales ............................. 5
Introduction ................................................. 7
Objectifs ....................................................... 8
Définition de la famille ................................ 8
Principes d'intervention .............................. 8
Champs d'intervention ............................... 9
Portrait des familles filionoises ................. 11
Composition de la population ............................ 11
État matrimonial .................................................. 13
Caractéristiques de la famille ............................. 15
Types de logements ............................................ 17
Revenu ................................................................. 18
Scolarité ............................................................... 19
Les mécanismes de suivi ........................... 21
Conclusion .................................................. 23
2
Chers Filionois,
Chères Filionoises,
Conscient que la famille constitue la pierre angulaire de notre société, le conseil
municipal est enthousiaste et fier de présenter la nouvelle politique familiale de
Bois-des-Filion.
L'importance des liens familiaux dans l'évolution de notre communauté est primordiale
et à cet égard, l'élaboration d'une politique familiale pour notre ville représente une
étape significative dans la priorisation et la reconnaissance officielle de la place de la
famille au sein de notre municipalité.
La politique familiale et le plan d'action qui en découle sont l'aboutissement d'une démarche qui s'est poursuivie
depuis plus d'un an et repose essentiellement sur des discussions et des consultations menées auprès de citoyens,
représentants d'organismes et d'institutions du milieu. Ce nouvel outil stratégique définit un cadre d'intervention
général et propose des objectifs et des engagements créatifs susceptibles d'améliorer concrètement la réalité de
nos citoyens et répondre favorablement aux besoins des familles filionoises.
Pour nous, la politique vise aussi à guider nos actions et à orienter nos projets pour fournir un encadrement de vie
de qualité qui reflète adéquatement les aspirations et les valeurs de notre collectivité et assure l'épanouissement et
le mieux-être de nos familles.
Je profite de l'occasion pour remercier chaleureusement les élus municipaux et en particulier les élues responsables
du comité d'élaboration de la politique, madame Odette Filion, présidente et madame Ginette Gagné-Stoklosa, vice-
présidente, les membres du comité sur la famille pour leurs réflexions et leur excellent travail dans la réalisation de
ce document qui concourra à la création d'un véritable esprit de famille à Bois-des-Filion.
Mot du maire
3
Paul Larocque, maire
4
Chères concitoyennes,
Chers concitoyens,
Fruit de plus d'une année de travail et créé dans l'objectif de continuer à poser des gestes concrets pour changer les
choses, c'est avec une grande fierté, qu'au nom du Comité famille, nous vous présentons aujourd'hui la nouvelle
politique familiale de la ville de Bois-des-Filion.
Elle est le résultat d'une importante démarche de réflexion et de concertation qui ouvre la voie à l'adoption de
plusieurs dizaines de mesures tangibles, et ce, dans le plus grand respect des besoins et des valeurs des familles
établies sur notre territoire.
Nous tenons à remercier sincèrement tous ceux et celles qui ont contribué à l'élaboration de la politique familiale et
nous invitons tous les Filionois et les Filionoises à en prendre connaissance, et surtout à la cultiver afin de récolter
une qualité de vie enviable, inspirante et propice à l'épanouissement des familles filionoises.
Mot des responsables des questions familiales
5
Odette Filion
Présidente du Comité famille
Conseillère municipale
Ginette Gagné-Stoklosa
Vice-présidente du Comité famille
Conseillère municipale
6
À Bois-des-Filion, l'importance de la famille comme assise de la communauté est reconnue par les membres du conseil municipal
depuis fort longtemps. Bien que plusieurs actions reliées à la famille aient déjà été réalisées, le conseil municipal a choisi de
concrétiser sa volonté. Pour se faire, la ville de Bois-des-Filion a décidé de réaliser et de mettre en place une politique familiale
municipale pour la guider dans ses orientations ainsi que d'un plan d'action famille pour structurer ses pratiques.
Pour mener à bien les travaux, le conseil municipal a nommé deux responsables des questions familiales, soit les conseillères
Odette Filion, présidente du Comité et Ginette Gagné Stoklosa, vice-présidente. Désireuses de bénéficier d'une expertise reconnue
en matière familiale, elles ont reçu la collaboration de Carrefour action municipale et famille tout au long du processus. Une des
préoccupations du conseil municipal était de réaliser une politique familiale à l'image des familles filionoises. Pour atteindre cet
objectif, la population et les organismes du milieu ont été mis à contribution.
Dans un premier temps, un Comité famille a été formé pour coordonner les travaux. Le Comité était formé de dix représentants
du milieu municipal, d'organismes offrant des services aux familles, ainsi que de représentants des familles et des personnes
aînées de Bois-des-Filion.
Le Comité a tenu sa première rencontre en mars 2008 et les travaux se sont échelonnés sur une période de plus d'un an. La
première phase des travaux de la politique consistait à élaborer le but et les objectifs de la politique familiale, de se doter d'une
définition de la famille représentative de la communauté, de principes et de champs d'intervention dans lesquels les actions
familles, sous la responsabilité de la municipalité, seront posées. Cette première partie comprend également un portrait statistique
des familles de Bois-des-Filion. Cette partie terminée en septembre 2008, a dressé les bases de la politique familiale permettant
au Comité famille de réaliser le plan d'action.
Afin que le plan d'action famille se concentre sur la réalité, les besoins et les actions concernant les citoyens de Bois-des-Filion,
il est apparu nécessaire de consulter les familles, la population et les organismes desservant les familles afin d'identifier les
priorités. Six rencontres de groupe ont été réalisées en novembre 2008 permettant à plus de cinquante représentants des familles,
des adolescents, des personnes aînées, des organismes communautaires, des bénévoles et des employés municipaux de
s'exprimer. Ces rencontres dynamiques et enrichissantes ont permis de structurer les objectifs spécifiques, les actions et les
partenaires impliqués dans la réalisation du plan d'action.
De ce long processus est née la politique familiale municipale. Tout comme les élus municipaux, les membres du Comité famille
et les employés municipaux, vous serez fier d'adhérer à ce projet commun qui démontre que chez nous, la famille est une priorité
et une valeur durable.
Introduction
7
8
Objectifs
Principes d'intervention
- Partenariat - Collaboration - Concertation - Entraide
Dans un esprit de respect, la politique familiale se fonde sur une combinaison d'interventions
directes dans ses propres champs de compétence et de partenariats avec tous les autres
intervenants du milieu, qu'ils soient associatifs, gouvernementaux ou privés.
- Respect du rythme de chacun
La collaboration avec les organismes du milieu se fait dans le respect des ressources et
les disponibilités de chacun. Les conseillers sont très sollicités et les bénévoles des
organismes aussi; il faut être prêt à intervenir au moment propice selon les compétences
respectives.
- Les parents sont les premiers responsables du cadre de vie familiale
En aucun temps, la municipalité et les divers partenaires n'ont l'intention de se substituer à
l'autorité parentale ou à ses choix de vie. Les parents jouent un rôle principal dans
l'éducation des enfants et en sont les premiers responsables.
- Respect de la diversité des familles
Les structures familiales se sont grandement transformées au Québec au cours des
dernières années et cela se reflète dans la population. La politique familiale évite les
jugements de valeur et vise les besoins de toutes les familles.
- Participation sociale
La municipalité veut encourager les familles à s'approprier la politique familiale et les actions
familles. Elle favorise et encourage la participation sociale des familles et des organismes
dans la dynamique et l'animation des actions familles et l'implication aux activités.
Définition
de la famille
La
famille
est
un
réseau
de
personnes ayant une relation de
filiation et/ou unies par des liens
sanguins,
affectifs
privilégiés,
sociaux ou communautaires. Elle
prend forme et évolue dans une
relation d'interdépendance et de
soutien qui se manifeste au cours
d'une
vie
et
à
travers
les
générations.
- Maintenir et renforcer le sentiment d'appartenance à la municipalité afin d'offrir un milieu de vie favorable
à l'épanouissement de toutes les familles filionoises;
- Promouvoir et harmoniser les actions actuelles et futures en lien avec la famille;
- Promouvoir le concept « Penser et agir famille » chez tous les intervenants du territoire de Bois-des-Filion.
9
- Communication
La
municipalité
intervient
dans
plusieurs
niveaux
de
communication entre les employés municipaux, avec les
organismes, avec les familles et les citoyens ainsi qu'avec le
milieu extramunicipal. Il est nécessaire que le processus de
mise en place de la politique familiale et du plan d'action
famille accorde une large place à la consultation et à la
participation populaire, à la sensibilisation et à la visibilité de
la municipalité.
- Aménagement du territoire et l'habitation
Il s'agit de l'adaptation du développement du territoire et de
l'urbanisme aux besoins des familles, comprenant la
proximité des services, des parcs, et la variété de logements.
Il y a également, la salubrité des parcs et espaces publics et
de l'aspect sécurité (éclairage, élagage, déneigement...) des
lieux.
- Environnement
L'environnement inclut tout ce qui touche à la protection, à la
restauration, à la réhabilitation du milieu et des écosystèmes,
à la sensibilisation des employés municipaux et des familles
ainsi qu'une préoccupation des impacts environnementaux
des activités de développement.
- Sécurité
Ce champ d'intervention regroupe principalement la sécurité
des familles, des individus et des biens. On y intègre donc
les services de police, la sécurité incendie, les employés
municipaux (agents de sécurité), le bon voisinage, le
sentiment de sécurité, la prévention et la sensibilisation.
- Loisirs, culture et vie communautaire
Composante importante pour la qualité de vie des familles,
ce champ d'intervention représente un complément au
développement des individus et des familles en favorisant le
développement personnel, intellectuel, physique et social.
- Soutien et reconnaissance aux bénévoles et aux
organismes offrant des services aux familles incluant
les services de garde et le répit parental
Les bénévoles sont le cœur et les poumons de Bois-des-
Filion. L'appui de la municipalité permet une cohérence
efficace et favorise la mise sur pied de projets, d'actions et
de ressources issus du milieu et orientés vers la famille.
- Transport
Le transport est un facteur de plus en plus marquant pour les
familles. Le temps de transport monopolise les parents entre
la maison, le travail et les loisirs. De plus, les tarifs, les
horaires, les familles à faible revenu, et les besoins des
étudiants sont des éléments qui influencent son utilisation.
- Santé et qualité de vie
La santé et la qualité de vie sont liées et s'influencent l'un
l'autre. L'élimination des pesticides dans la MRC est un
exemple du souci de santé et de qualité de vie dans la
communauté. Et c'est dans cet ordre d'idée, que ce champ
d'action
porte
également
sur
des
menus
santé
lors
de
festivités,
événements
et
lieux
publics
ainsi
que
des programmes d'activités physiques et de nutrition
(ex. : programme 0 - 5 - 30). L'aspect santé et qualité de vie
s'intègre à toutes les interventions municipales.
Champs d'intervention
10
11
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
0
4
10
14
20
24
30
34
40
44
50
54
60
64
70
74
80
84
Composition de la population
La population de Bois-des-Filion est en pleine croissance démographique, comme la majorité des communautés en périphérie
de Montréal. La MRC de Thérèse-De Blainville détient, de loin, la plus forte densité de population dans les Laurentides avec
706,7 habitants au km2 *1. En 2006, la population de Bois-des-Filion comptait 8 383 habitants soit une augmentation de 8,7 % depuis
2001*2. Cette croissance de population devrait se poursuivre puisque l'Agence de développement de réseaux locaux de services de
santé et de services sociaux prévoit un accroissement de population de 2007 à 2017 de 9 % pour la MRC de Thérèse-De Blainville
et de 9,1 % pour la région des Laurentides, comparativement à 3,7 % pour le Québec pour la même période. De plus, cette croissance
sera particulièrement forte chez les personnes âgées. « La migration des personnes âgées de 55 ans ne cesse d'augmenter dans la
région, passant d'un solde annuel moyen de 760 individus entre 1991-1996 à 891 individus entre 1996-2001. Pour 2001-2006, ce
sont 1 120 individus de ce groupe d'âge qui s'installaient dans la région. L'agglomération montréalaise présente le phénomène
inverse. Cette situation s'explique en partie par le retour des baby-boomers en région, où le coût de la vie est moins élevé.*3»
En 2006, l'âge médian de la population de Bois-des-Filion était de 38,2 ans (tableau 1) alors que celui du Québec était de 41 ans. La
population est donc plus jeune que l'ensemble du Québec. Notons aussi, qu'en 2006, « Le Québec enregistrait une augmentation
inattendue du nombre de naissance... Par ailleurs, l'indice synthétique de fécondité dans la région des Laurentides est le deuxième
plus élevé de la province, soit 1,82 comparativement à l'indice moyen de 1,62 » (Santé et Services sociaux, MRC de Thérèse-De
Blainville, 2007).
*Sources :
1 (Agence de développement de réseaux
locaux de services de santé et de services
sociaux, Laurentides, 2007).
2 (Statistique Canada, 2006)
3 (Santé et Services sociaux, MRC
de Thérèse-De Blainville, 2007).
Portrait des familles filionoises
Âge
Population
12
50 %
45 %
40 %
35 %
30 %
25 %
20 %
15 %
10 %
5 %
0 %
Célibataire
Marié
Séparé
Divorcé
Veuf
3135
2215
165
815
380
Bois-des-Filion
MRC de Thérèse-De Blainville
Portrait des familles filionoises
13
État matrimonial
Nous pouvons supposer qu'il y a plus de personnes vivant seules à Bois-des-Filion que dans la MRC. Tel que recensé dans le
tableau 2, il y a 47 % de célibataires (3 % de plus que la MRC), 33 % de personnes mariées (6 % de moins que la MRC), 2 % de
séparées (même taux pour la MRC), 12 % de divorcées (1 % de plus que la MRC) et 6 % de veufs (2 % de plus que la MRC). En
effet, selon Statistique Canada 2006, les ménages formés d'une seule personne représentent 23 % des ménages à Bois-des-Filion,
21 % pour la MRC et une proportion de 31 % pour la province.
14
Caractéristiques de la famille
Le pourcentage de couples mariés est moins élevé à Bois-des-Filion que dans la MRC et inversement le nombre de familles en
union libre y est plus élevé (Tableau 30). Le nombre de familles monoparentales où le parent est de sexe féminin est comparable
à celui où le parent est de sexe masculin. De 2001 à 2006 le pourcentage de familles monoparentales où le parent était de sexe
féminin est passé de 15 % à 13 % et où le parent était de sexe masculin est passé de 3 % à 4 %. En tout, le nombre de familles
monoparentales est passé de 18,5 % à 17,6 % de 2001 à 2006 diminuant de près de 1 %.
15
Portrait des familles filionoises
60 %
50 %
40 %
30 %
20 %
10 %
0 %
Bois-des-Filion
MRC de Thérèse-De Blainville
Nombre de familles
Nombre de familles
Nombre de familles
Nombre de familles
comptant un
comptant un
monoparentales où
monoparentales où
couple marié
couple en union
le parent est
le parent est
de sexe féminin
de sexe masculin
1095
905
325
105
16
Types de logements
Le nombre de propriétaires est plus élevé à Bois-des-Filion que dans la MRC. L'accès à la propriété est donc favorable aux familles
filionoises. Particulièrement plus que pour l'ensemble du Québec qui a un pourcentage de logements possédés de
60 % comparativement à 81 % pour Bois-des-Filion.
Portrait des familles filionoises
17
90 %
80 %
70 %
60 %
50 %
40 %
30 %
20 %
10 %
0 %
Bois-des-Filion
MRC de Thérèse-De Blainville
Logements possédés
Logements loués
2610
625
Revenu
Le revenu des familles de Bois-des-Filion (tableau 6) est légèrement en dessous de celui des familles de la MRC de Thérèse-De
Blainville, mais supérieur de près de 8 000 $ à celui des familles québécoises. Notons que la situation salariale de la population
de la MRC est particulièrement favorable se situant dans un bassin socioéconomique très dynamique. Cette situation se traduit
par un pourcentage de faible revenu (tableau 7) pour Bois-des-Filion 2 % supérieur à celui de la MRC, mais inférieur de près de
5 % à celui de la province.
Portrait des familles filionoises
80000
70000
60000
50000
40000
30000
20000
10000
0
Bois-des-Filion
MRC de Thérèse-De Blainville
Bois-des-Filion
MRC de Thérèse-De
Québec
Blainville
66668
73549
58678
20 %
18 %
16 %
14 %
12 %
10 %
8 %
6 %
4 %
2 %
0
Bois-des-Filion
MRC de Thérèse-De
Québec
Blainville
12,30 %
10,30 %
17,20 %
Pourcentage de faibles revenus
Revenu ($) 2005
18
Scolarité
Concernant la scolarité, les familles de Bois-des-Filion détiennent moins de nombres d'années de scolarité et moins de diplômes
que les familles de la MRC (tableau 8). Ainsi, 9 % moins de personnes de 15 ans et plus de la municipalité détiennent un diplôme
de cégep ou d'université que pour l'ensemble de la MRC. 5 % de plus de personnes de la municipalité ne détiennent aucun
certificat, diplôme ou grade, mais les diplômées du secondaire y sont égales en pourcentage. Là où la population se démarque
positivement est dans le nombre de diplômées d'une école de métiers où nous comptons 4 % plus de diplômées que la MRC.
Portrait des familles filionoises
19
30 %
25 %
20 %
15 %
10 %
5 %
0 %
Bois-des-Filion
MRC de Thérèse-De Blainville
Aucun certificat,
Certificat d'études
Diplôme d'une
Diplôme d'études
Diplôme
diplôme ou grade
secondaires
école de métiers
collégiales
universitaire
1790
1540
1315
940
1070
20
Les mécanismes de suivi
21
Pour faire suite à l'adoption de la politique familiale par le Conseil municipal, la ville de Bois-des-Filion assurera sa mise en
application en confiant son suivi politique aux membres du Conseil municipal et son suivi administratif à la Direction générale
de la municipalité.
Les membres du Comité famille seront informés des différents projets que le Conseil municipal entend mettre en place auprès
des familles filionoises. Pour ce faire, le Conseil municipal adoptera une fois l'an, un plan d'action évolutif qui intégrera tous les
projets sélectionnés en fonction des besoins et fixera une échéance de réalisation qui pourra s'échelonner sur une période de trois
années.
La Direction générale devra mettre en place les mécanismes appropriés pour s'assurer que tous les projets soumis par les
directions de service de la municipalité, notamment ceux préparés dans le cadre de l'exercice budgétaire annuel, fassent l'objet
d'une évaluation de leur impact sur les familles de Bois-des-Filion.
22
Conclusion
C'est avec beaucoup de plaisir que les membres du Comité se sont réunis pendant plus d'une année pour travailler à
l'élaboration de la politique familiale et des grandes orientations au plan d'action. La ville de Bois-des-Filion est
maintenant fière de vous présenter le fruit du travail accompli par cette équipe dynamique.
Le plan d'action famille de notre politique familiale demeure cependant dynamique dans le temps et adaptable aux
réalités changeantes de notre société afin de répondre à des situations imprévisibles pour le moment. En ce sens, la
ville ne se limite pas uniquement à la politique familiale dans ses pratiques et se garde la souplesse d'ajuster des
interventions.
En terminant, nous désirons remercier chaleureusement tous les représentants des familles qui ont confié leurs idées
et leurs préoccupations lors de nos rencontres. Un gros merci aussi aux organismes et aux institutions qui ont donné
de leur temps pour nous faire bénéficier de leurs précieuses expertises. Finalement, un merci spécial aux membres
du Comité famille qui ont maintenu leur participation dynamique à chaque rencontre pendant tous les travaux.
23
24
Responsables des questions familiales pour la municipalité :
Odette Filion
Conseillère municipale
Présidente du Comité famille
Ginette Gagné-Stoklosa
Conseillère municipale
Vice-présidente du Comité famille
Membres du Comité famille
Brigitte Anglehart
Représentante organismes communautaires
Roger Barrette
CSSS de Thérèse-De Blainville
Denis Girard
Représentant de La Maison de la famille
Gilbert Guérette
Commissaire, Commission scolaire Seigneurie-des-Mille-Îles
Denise Lacombe
Représentante des personnes aînées et de l'Âge d'or
Francis Ouellet
Directeur des loisirs et du développement communautaire de Bois-des-Filion
Marc-André Plante
Directeur général, Carrefour action municipale et famille
David Roy
Représentant du CPE Les amis de Babar
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