Politique de la famille et des aines de Boischatel

Boischatel, Quebec

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Mot du maire de Boischatel Table des matières 3 4 5 6 7 10 12 13 15 17 18 19 20 44 44 2 Chères concitoyennes et chers concitoyens, Boischatel s'est admirablement développée au fil des ans et il est impératif, pour votre conseil municipal, de maintenir le cap en misant sur les caractéristiques propres à Boischatel qui font sa fierté, soit une ville à échelle humaine, située dans un environnement naturel distinctif et offrant à ses citoyens un milieu de vie des plus enviables. L'adoption de la Politique de la famille et des aînés s'inscrit dans cette vision partagée de toujours vous offrir ce que vous méritez de mieux. Elle vise essentiellement à implanter une culture favorable aux familles et aux aînés dans les domaines relevant de la compétence municipale, notamment les services aux citoyens, les équipements collectifs, la mise en valeur du territoire, la santé et la sécurité, la communication citoyenne, le transport collectif et actif, l'environnement et les loisirs. Elle contribue à structurer les actions municipales afin de vous offrir un cadre de vie harmonieux et adapté à vos besoins, tout en assurant une équité intergénérationnelle et le plein épanouissement de chacun d'entre vous. En terminant, au nom du conseil municipal et de tous les citoyens de Boischatel, j'adresse nos plus sincères remerciements aux membres du comité de la famille et des aînés pour le travail remarquable accompli au cours de la dernière année, ainsi qu'aux organismes qui ont contribué, de près ou de loin, à l'aboutissement de notre politique. J'invite d'ailleurs toute la population à en prendre connaissance et à se familiariser avec son contenu, qui se veut le reflet de nos aspirations collectives. Bonne lecture! Benoît Bouchard Maire Mot du maire Mot de la responsable des questions familiales et aînés de la Municipalité Comité de travail de la Politique de la famille et des aînés Pourquoi une politique de la famille et des aînés ? Portrait de Boischatel Une démarche approfondie : La Politique de la famille et des aînés Consultations auprès des familles et des aînés Consultations auprès des adolescents Principes directeurs et valeurs de la Politique de la famille et des aînés Définitions de la famille et des aînés Orientations de la Politique de la famille et des aînés Les axes d'intervention et le plan d'action de la politique Le Plan d'action de Boischatel sous forme de tableaux Conclusion Lexique 3 Sylvain Hénault, formateur du Carrefour action municipale et famille (CAMF) Valérie Chabot, chargée de projet à la Politique familiale et des aînés, Unité de Loisir et de sport de la Capitale-Nationale (ULSCN) Benjamin Branget, consultant indépendant pour ULSCN Jean-François Guillot, directeur général adjoint de la MRC Béatrice Pauly, responsable du greffe et des communications de la MRC Ce projet est rendu possible grâce au soutien financier du ministère de la Santé et des Services sociaux. Le comité était composé d'au moins un membre du conseil, de parents, d'aînés actifs, de responsables des loisirs et de différents citoyens engagés du milieu. Ils ont été chargés de dresser un diagnostic des besoins des familles et des aînés, puis de proposer un plan d'action municipal. Mot de la Responsable des questions relatives aux familles et aux aînés de Boischatel Présentation du comité de travail de la Politique de la famille et des aînés Les travaux ont été soutenus par : Chères Boischateloises et chers Boischatelois, À titre de responsable des questions familiales et des aînés au sein du conseil municipal, j'ai le plaisir de vous présenter la toute première Politique de la famille et des aînés de Boischatel. Fruit d'un large processus consultatif et d'une démarche rigoureuse, cette politique est un cadre de référence pour les élus et gestionnaires municipaux dans leurs prises de décision en faveur du mieux-être des familles et des aînés et nous souhaitons également qu'elle devienne un outil de référence pour les citoyens. Je tiens à remercier toutes les personnes qui se sont mobilisées pour mener à terme ce dossier de grande importance. Un immense merci aux membres du comité de la famille et des aînés qui ont investi de nombreuses heures de travail et déployé beaucoup d'énergie à la réalisation de cette politique. Un merci tout spécial à l'équipe du service des loisirs et de la culture pour leur appui indéfectible et leurs judicieux conseils. Merci également à mes collègues du conseil pour leur confiance témoignée tout au long du processus. Finalement, un merci sincère à vous tous qui avez participé à la consultation citoyenne. Votre précieuse collaboration à cet effort de concertation considérable fut essentielle dans la réalisation de cette politique qui vise d'abord et avant tout à développer un milieu de vie à votre image! Ensemble, faisons de Boischatel un endroit où il fait bon vivre! Martine Giroux Conseillère municipale 4 Comité de pilotage de la Politique de la famille et des aînés 5 Martine Giroux conseillère municipal Diane Langlois citoyenne Robert Turgeon C.É. École de Boischatel Émilie Levac citoyenne Josée Gosselin C.A. CPE L'Enchanté Mélanie McKenzie citoyenne Marie Pelletier MDJ de Boischatel Amélie Bédard Services des loisirs et de la culture André Paré ancien conseiller municipal dossier MADA Claude Martin Services des loisirs et de la culture Jean-Pierre Morneau FADOQ Club de Boischatel Sise immédiatement à l'est de la Ville de Québec et porte d'entrée de la Côte-de-Beaupré, Boischatel est une ville à échelle humaine, proposant un cadre de vie harmonieux, favorable à l'épanouissement des familles, des jeunes et des aînés. Bordée au sud par le fleuve Saint-Laurent et à l'ouest par la majestueuse chute Montmorency, Boischatel offre une nature abondante et exceptionnelle. Ses nombreux parcs intergénérationnels aménagés avec soin, l'excellence de ses développements résidentiels réfléchis dans un souci de développement durable, la variété et la qualité des équipements et services de proximité offerts aux citoyens, l'accessibilité à ses représentants, son dynamisme et sa proximité du centre-ville de Québec sont autant de facteurs qui contribuent à la qualité de vie des Boischateloises et Boischatelois et qui motivent plusieurs personnes à choisir Boischatel pour s'y établir. Caractérisée par un environnement naturel distinctif qu'elle préserve pour les générations actuelles et futures, Boischatel forme une communauté jeune et dynamique, fière de son patrimoine naturel et historique et de son identité ancrée dans ses origines et ouverte sur l'avenir. Pourquoi une politique de la famille et des aînés ? Portrait La Municipalité de Boischatel souhaite favoriser le mieux-être et la qualité de vie des familles et des aînés de son milieu. Pour cela, elle s'implique dans l'élaboration d'une première Politique de la famille et des aînés (PFA) reconnue par le ministère de la Famille visant également l'implantation de la démarche Municipalité amie des aînés (MADA). Elle le fait conjointement avec la MRC et cinq autres Municipalités de la Côte-de-Beaupré. La société québécoise vieillit de manière accélérée. D'ici 2056, on y verra le nombre d'aînés passer de 1,1 million à 2,6 millions. D'ailleurs, voici quelques statistiques pour la période entre 2006 et 2056 : La proportion de 65 ans et plus doublera, passant de 14 % à 30 % La proportion de 80 ans et plus triplera, passant de 3,6 % à 10,9 % La proportion de 95 ans et plus sera multipliée par 10, passant de 0,1 % à 1,2 % Ce vieillissement de la population aura des répercussions directes sur divers aspects de la gouvernance locale. En réorientant leurs actions et leurs communications pour permettre aux aînés de vieillir tout en restant actifs, les Municipalités et les MRC contribueront à la vitalité de leurs milieux de vie. Une démarche MADA constitue une façon concrète d'atteindre ces objectifs et il était naturel pour Boischatel d'inclure les aînés dans ce processus. Boischatel mobilise donc les différentes parties prenantes occupant et animant le territoire en mobilisant ses citoyens, ses élus et ses services municipaux, mais également le milieu des affaires ainsi que le milieu communautaire qui animent et dynamisent le territoire. La Municipalité de Boischatel a le potentiel de contribuer grandement au bien-être des familles et des aînés qui y résident. Il était donc primordial de s'intéresser à leurs besoins, quant aux services et ressources disponibles dans le milieu, afin de mieux répondre à leur demande. En adhérant à une politique de la famille et des aînés, Boischatel s'engage à offrir un milieu de vie accueillant et stimulant, qui favorise le bien- être et l'épanouissement des familles et des aînés. - - - 6 Photo : Béatrice Pauly 7 En 2016, la municipalité de Boischatel était la plus peuplée de la MRC avec 7 587 personnes. Densité de 371 habitants / km2. D'ici 2031, on prévoit une augmentation de la population globale de près de 25 % (9 480 habitants). Bien que le taux des 0-14 ans tend à augmenter (19,9 % en 2006 à 21,7 % en 2016), celui de la population active baisse continuellement (71 % en 2006 à 64,5 % en 2016). L'âge médian est actuellement de 39,1 ans comparativement à l'âge médian de la population globale de la MRC qui est de 45 ans. C'est la population la plus jeune de la MRC. L'indice de défavorisation matérielle et sociale de Boischatel est de niveau faible à intermédiaire en comparaison avec les autres municipalités de la MRC. D'ici 2031, on prévoit une augmentation de 63 % de la population âgée de 65 ans et plus, alors que la population projetée s'établira à 1 720 habitants aînés. Depuis 2006, la population des 65 ans et plus est passée de 9,1 % à 13,9 % en 2016. C'est à Boischatel que l'on retrouve la plus haute taille moyenne des familles de recensement de la MRC avec trois personnes (10 %). La municipalité est également la seule de la MRC qui possède plus de couples avec enfants (56 %) que de couples sans enfants (44 %). Le revenu total médian parmi les bénéficiaires en 2015 (47 908 $) et le revenu total d'emploi médian pour les travailleurs plein temps en 2015 (57 556 $) sont les plus élevés de la MRC. Les taux d'activité (73,3 %) et d'emploi (71,5 %) en 2016 sont également les plus élevés de la MRC. Le taux de chômage est également très faible à 2,5 %, comparativement au reste de la MRC de La Côte-de-Beaupré (4,7 %) et de la RMR de Québec (4,6 %). La très grande majorité des travailleurs (89 %) effectuent un trajet domicile-lieu de travail d'une durée inférieure à 45 minutes. Bien que la plupart des répondants conduisent un véhicule motorisé pour se rendre au travail, Boischatel a le plus haut taux d'utilisation du transport en commun avec 6,61 %. *Ces données datent d'avant la mise en place du service de Transport en commun de Boischatel. Population Familles Transport et déplacement Aînés Revenu et emploi 8 9 Moins de 15 minutes Durée du trajet domicile-lieu de travail (2016) 15 à 29 minutes 30 à 44 minutes 45 à 59 minutes 60 minutes et plus Taux de chômage Taux d'emploi Taux d'activité couple avec enfants Famille de recensement comptant un couple dans les ménages privés (2016) Évolution de la population des 65 ans et plus couple sans enfant Population active, emploi et chômage Pourcentage de la population des 65 ans et plus en 2006 Taux des 0-14 ans en 2006 Taux des 0-14 ans en 2016 Taux de la population active en 2006 Taux de la population active en 2016 Pourcentage de la population des 65 ans et plus en 2016 13,9 % 9,1 % 19,9 % 21,7 % 71 % 64,5 % 1 enfant 2 enfants 3 enfants ou + 19 % 27 % 10 % Une démarche approfondie : La Politique de la famille et des aînés Engagement de la MRC pour l'élaboration d'une Politique de la famille et des aînés d'ici juin 2019 (Rés. #2018-04-60). Nomination de Mme Parise Cormier au titre de Responsable des questions relatives aux familles et aux aînés pour la MRC (Rés. #2018-04-61 et 62). Création d'un comité de pilotage régional de la Politique de la famille et des aînés (Rés. #2018-04-63). Le printemps 2018 fut l'occasion pour la Municipalité de Boischatel de nommer un élu responsable des questions familles et aînés et de désigner un comité de pilotage local. Ce rôle fut confié à Martine Giroux. Le comité a eu l'occasion de se réunir afin de prendre connaissance du processus et de ses enjeux, mais également de l'amorcer en identifiant notamment les bons coups et certains points à améliorer localement. Bien que confirmé en mai 2017, ce n'est qu'en mars 2018 que le projet d'élaborer une politique de la famille et des aînés s'est réellement déployé au sein de la MRC de La Côte-de-Beaupré et de ses Municipalités participantes. Cette démarche vise l'amélioration de la qualité de vie des familles et des aînés tant au niveau local que régional. Rappel des principales étapes : Octobre 2017 : Octroi d'un contrat à L'Unité de loisir et de sport de la Capitale-Nationale (ULSCN) pour l'élaboration du portrait statistique de la MRC (Rés. #2017-10-220). Décembre 2017 : Octroi d'un contrat à l'ULSCN pour l'élaboration de la Politique de la famille et des aînés de la MRC (Rés. #2017-12-308). Avril 2018 : Octobre 2018 : Demande de prolongation déposée par la MRC auprès du ministère de la Santé et des Services sociaux pour l'élaboration de la Politique de la famille et des aînés fixée au 31 janvier 2020 (Rés. #2018-10-184). Automne 2018 : Afin d'assurer une fluidité dans cette démarche concertée, les responsables des loisirs des différentes municipalités se sont rencontrés périodiquement, à partir de l'automne 2018, pour planifier le travail à accomplir et échanger sur les différentes pratiques locales. Ces échanges ont contribué à dynamiser le processus, ainsi qu'à bonifier le travail de chaque Municipalité à la lumière des expériences des autres. - - - - - - - - - 10 Du 7 novembre au 7 décembre 2018 : Les Municipalités et la MRC ont conjointement invité les familles et aînés de leur milieu à compléter le sondage. La période de diffusion s'est prolongée jusqu'au 14 décembre. Chacune des entités a assumé la responsabilité de promouvoir la participation au sondage selon ses propres moyens de communication. Une version papier de ces questionnaires était également disponible au bureau de la MRC. Jusqu'à la mi-avril 2019 : Analyse des données recueillies et rédaction des rapports de consultation. Les différents comités ont ensuite entamé l'étape de réalisation du plan d'action. Été 2019 jusqu'au début de l'automne 2019 : Une version préliminaire des plans d'action des Municipalités a été présentée aux conseils municipaux respectifs. La MRC a présenté son véritable plan d'action au conseil des maires au début du mois de décembre. - - - 11 Les adolescents sont les adultes de demain; la MRC a également souhaité les consulter. Le comité de pilotage régional a décidé, au mois de décembre 2018, d'administrer aux adolescents un court questionnaire à réponses fermées afin de générer des données quantitatives, mais surtout, de procéder ultérieurement à des groupes de discussion qui s'avéreraient sans doute plus efficaces pour questionner les jeunes et connaître leurs préoccupations. Le questionnaire retenu pour sonder les adolescents a été le même pour tous les jeunes de la Côte-de-Beaupré. Il se compose de 16 questions fermées à choix multiples. La section « profil des répondants » a volontairement été allégée, le but étant de différencier les provenances des jeunes sans pour autant obtenir d'autres données qui n'influençaient en rien les actions à prendre ultérieurement. Rappel des principales étapes : 12 Consultations auprès des adolescents Consultations auprès des familles et des aînés 13 Du 5 au 25 février 2019 : Les Municipalités et la MRC ont conjointement invité les adolescents de leur milieu à compléter le sondage. Chacune des entités a assumé la responsabilité de promouvoir la participation au sondage selon ses propres moyens de communication. Les 21 et 22 février 2019 : Les groupes de discussion ont eu lieu à l'École secondaire du Mont-Sainte-Anne avec la précieuse collaboration de Vicky Grondin, technicienne en loisir aux activités culturelles. Les élèves ont été regroupés selon leur cycle, avec comme idée, de profiter d'une représentation de l'ensemble des municipalités. Les thèmes abordés dans les groupes de discussion étaient les mêmes que ceux du sondage, en ajoutant cependant le thème de l'environnement. Le recours aux groupes de discussion a permis d'éviter d'utiliser des questions ouvertes dans le sondage et a favorisé des échanges plus interactifs entre les jeunes pour sonder leurs besoins. Pour mener à bien le projet visant les adolescents, le comité a pu compter sur la collaboration d'autres ressources dans la création et la révision du questionnaire, notamment Émilie Sirois du CIUSSS, Gabrielle Morin du Carrefour jeunesse-emploi et François Carrier de la MDJ L'Énigme de Beaupré. - - Pour des raisons pratiques, un sondage électronique autoadministré a été utilisé pour recueillir des informations propres à chacun des milieux : Les questions du volet régional ont été ajoutées à la fin de chaque questionnaire municipal. Ces questionnaires abordaient les thèmes suivants : Chaque comité de pilotage a bâti deux questionnaires, l'un à l'attention des familles et l'autre, des aînés. Les questionnaires, bien que spécifiques à la clientèle qu'ils visent, trouvent de nombreuses similitudes. En effet, ils possèdent plus de 80 % de questions similaires afin de permettre la comparaison des deux groupes. Les questionnaires se composent majoritairement de questions fermées à choix multiples, ainsi que de quelques questions à court développement. Ces dernières, ajoutées à la fin de chacun des thèmes, permettaient aux répondants de préciser leurs réponses, voire de préciser leur pensée. - - - Aménagement du territoire Transport Environnement Services municipaux et appréciation du milieu de vie Saines habitudes de vie Sécurité Loisir, culture et vie communautaire Habitation Communication Transport Sécurité Habitation Vie communautaire, loisir et culture Aménagements des espaces publics Volet municipal Volet régional Les Politiques de la famille et des aînés du Québec reposent sur un ensemble de principes et de valeurs éclairants qui guident la pratique quotidienne des intervenants municipaux et des partenaires dans leurs décisions et dans les gestes à poser au niveau de l'action concernant les familles et les aînés. Le réflexe « Familles et aînés », pour s'ouvrir aux réalités de ces groupes. Cela se traduit par l'adhésion de tous les acteurs municipaux, les engageant à travailler en étroite collaboration, et par la réflexion sur l'incidence de l'ensemble des actions auprès des aînés et des familles. L'accessibilité, un droit légitime qui se décline selon trois dimensions : l'accessibilité financière, l'accessibilité temporelle et l'accessibilité physique. Il s'agit d'assurer l'inclusion de tous les membres des familles et de tous les types de familles. La participation citoyenne et l'engagement civique de la famille, incluant les aînés. Ces derniers sont responsables de leur qualité de vie. « Par et pour la famille » devient une source de motivation pour la mobilisation et l'implication des acteurs du milieu dans la mise en œuvre d'actions et dans la maximisation du potentiel des familles et des aînés dans le développement de la communauté. La concertation et le partenariat par la mise en commun des ressources et de l'expertise du milieu afin de soutenir les familles et leurs membres. Le potentiel, l'autonomie et les acquis du milieu se manifestent par le respect des compétences de tous les acteurs et la reconnaissance de leurs particularités dans la valorisation de la qualité du milieu de vie des familles et des aînés. La communication et l'information permettant de demeurer branché sur les besoins du milieu, en constante évolution. L'accessibilité, la visibilité et la circulation de l'information sont des concepts clés. L'écoute du milieu pour optimiser l'utilisation des ressources. La cohérence et l'arrimage entre les politiques, les plans d'action et les autres documents de planification stratégique afin d'agir efficacement en complémentarité. Les saines habitudes de vie visant l'intégration de mesures afin de promouvoir et développer de meilleures habitudes de vie auprès des familles et des aînés. Principes directeurs Consultations auprès des adolescents (suite) Faits saillants relatifs aux adolescents Communication Les moyens de communication informatisés ont la cote auprès des jeunes, surtout les pages Facebook (65 %). Les adolescents aimeraient qu'une plateforme regroupant tout ce qui se passe sur la Côte-de-Beaupré en matière de loisirs et activités voit le jour. Ils s'abonneraient sûrement à une telle page. Activités et loisir Ils aimeraient que soit développée une offre d'activités mieux adaptée à leur réalité. Ils jugent que les événements organisés dans leur Municipalité visent les enfants plus jeunes (choix d'activités offertes) et aimeraient qu'on pense à eux aussi dans une optique de favoriser leur participation. Transport 50 % des adolescents sondés éprouvent un problème de transport lorsqu'ils veulent aller voir des amis. 65 % dépendent bien souvent d'un adulte pour la majorité de leurs déplacements. Saines habitude de vie Ils se déclarent physiquement actifs; une majorité pratiquant des activités physiques plus intenses plus de 4 heures par semaine. Seulement 35 % jugent que l'offre qui leur est proposée est suffisante pour leur permettre de bouger. 59 % indiquent ne pas fréquenter les parcs et espaces verts pour bouger. 14 15 La famille se définit comme un ensemble de personnes unies par des liens multiples et une histoire commune. Elle est le premier lieu d'apprentissage, de socialisation, de transmission des valeurs et des cultures. Comportant une dimension intergénérationnelle, la famille se présente sous différents modèles à l'intérieur desquels ses membres se soutiennent mutuellement à diverses étapes de leur vie, favorisant ainsi leur développement global. Les aînés sont ceux qui ont acquis leur rang et leur rôle social parce qu'ils sont les membres les plus âgés de la société. Souvent associés à la sagesse, parce qu'ils ont l'expérience et les connaissances, ils enrichissent leur milieu par leurs actions et implications. Représentant l'âme de la famille, ils sont témoins du passé et gardiens des valeurs ; ils contribuent au tissu social de leur communauté. Définition de la famille Définition des aînés Valeurs de la Politique de la famille et des aînés La solidarité se manifeste par l'interdépendance, impliquant une responsabilité mutuelle d'assistance et d'entraide entre les membres d'un groupe. L'équité réfère à un juste partage des ressources, des services et des biens publics, de manière à ce que chacun des acteurs y trouve sa juste part. Le civisme est caractérisé par un comportement socialement responsable. Il se manifeste par l'observation des convenances et des bonnes manières en usage dans un groupe social. Une communauté accueillante est ouverte aux autres et elle encourage les échanges et l'inclusion. Le respect fait référence à la politesse, à l'amabilité et à la sociabilité. Cette valeur aborde également le respect du bien commun, des lois et des règlements en vigueur et s'appuie sur l'acceptation de la différence et de la liberté collective. La démocratie fait référence à la libre expression et au respect des opinions exprimées. La solidarité Le civisme Le respect L'équité L'accueil La démocratie Photo : Manon Dumas 16 17 Les axes d'intervention et le plan d'action de la politique Les pages qui suivent contiennent le plan d'action détaillé de Boischatel. Les huit axes d'intervention ont un impact indéniable sur la qualité de vie des familles et des aînés. À cet effet, des mesures ont été établies dans chacun de ces axes et réparties sur les trois prochaines années du plan d'action. Afin d'atteindre des résultats tangibles qui contribueront au développement de notre municipalité, les actions furent pensées et élaborées en impliquant des acteurs du milieu, des ressources existantes, des constats identifiés lors de la consultation publique, sans négliger des mesures parfois déjà en place, ne nécessitant que de simples mises à jour pour les bonifier. Les orientations de la Politique familiale et des aînés serviront de cadre de références pour les élus, pour les services de la Municipalité, les institutions et les organismes lors de la prise de décisions. La Municipalité entend ainsi renforcer les acquis et développer la région avec une plus grande considération des besoins des familles et des aînés et de leur apport à la communauté. Les orientations consistent à : Orientations de la Politique de la famille et des aînés Répondre aux besoins des familles et des aînés en arrimant les services disponibles sur le territoire, Fournir à son administration et aux partenaires des orientations afin « de penser et d'agir » en fonction des familles et des aînés dans le but de créer un milieu de vie favorable à leur épanouissement tout en tenant compte de leurs réalités, leurs besoins et leurs particularités, Reconnaître les acquis du milieu en soutenant ce qui se fait déjà en faveur des aînés et des familles et valoriser ces actions, Favoriser le partage d'information, la concertation, le partenariat et la complémentarité des interventions sur le territoire dans tous les dossiers touchant les familles et les aînés. - - - - 18 19 Les Municipalités ont la responsabilité d'aménager leur territoire. La mise en valeur et la préservation des attraits en présence, tout autant que l'organisation du territoire, contribuent grandement à la qualité du milieu de vie des familles et des aînés, que ce soit par les infrastructures et les bâtiments, les parcs, les sentiers ou les commerces. Aménagement du territoire 20 En général, une accessibilité physique aux installations mentionnées permet aux aînés, aux personnes en situation de handicap et aux familles avec de jeunes enfants, de profiter au maximum de leur environnement. Le questionnaire local servait à découvrir si les infrastructures et les équipements présents dans la municipalité répondaient aux besoins des clientèles visées, ainsi que les priorités en matière d'aménagement. 21 Objectifs Actions Publics ciblés Responsables Échéancier Familles Aînés 2020 2021 2022 Améliorer l'offre de service des parcs et espaces verts afin de mieux répondent aux besoins actuels et futurs de la population Réaliser un plan directeur d'aménagement de nos parcs et espaces verts Municipalité Planifier l'évolution de nos parcs et espaces verts (diversification du matériel, déplacement des modules, modifications selon les tendances, etc.) Municipalité Embaucher une ressource pour rédiger le plan directeur des parcs et espaces verts Municipalité Effectuer un bilan aux deux ans afin de s'assurer que les mesures mises en place conviennent toujours aux besoins Municipalité Poursuivre le programme de plantation d'arbres dans les parcs et les espaces verts Municipalité Participer et collaborer à la réfection des parcs-écoles Municipalité Mettre en valeur les parcs-écoles Municipalité Évaluer et actualiser le programme d'animation de parcs Municipalité Aménagement du territoire (suite) 22 Photo : Manon Dumas 23 Objectifs Actions Publics ciblés Responsables Échéancier Familles Aînés 2020 2021 2022 Poursuivre les efforts afin d'améliorer la fluidité de la circulation et la sécurité des personnes aux abords des écoles (3 bâtiments) Mettre à jour l'étude de circulation et réaliser un plan de déplacement actif et sécuritaire Firme conseil Sensibiliser les organismes ciblés à la suite des recommandations émises dans le plan de déplacement CSDPS, Municipalité Intégrer les recommandations au plan directeur d'urbanisme Municipalité Proposer une solution permanente pour les problématiques de stationnement aux abords de l'école Bocage Municipalité, École, FADOQ, CSDPS Avoir des données afin de se positionner sur des enjeux réels de la population 0-5 ans Avoir le portrait de fréquentation des services de garde en petite enfance à Boischatel Municipalité, CPE l'écocentre 89 % le réseau routier 78 % les trottoirs 82 % l'offre en commerces et services 85 % les traverses piétonnes 84 % l'offre en commerces et services 74 % les trottoirs 84 % l'écocentre 83 % Les infrastructures ou équipements les plus en adéquation avec leurs besoins sont : Familles et aînés ont les mêmes priorités d'aménagement, bien que l'ordonnancement diffère légèrement. Familles Aînés Transport et sécurité routière Intervention pour les parcs et espaces verts Partage de la route entre piétons, cyclistes et automobilistes Familles 96 % Aînés 92 % Familles 92 % Aînés 91 % Familles 86 % Aînés 97 % 24 Environnement La qualité du milieu de vie teinte directement le niveau de bien-être des résidents de Boischatel. À ce sujet, la qualité de l'air et de l'eau potable, la préservation des ressources naturelles et une gestion des déchets respectueuse de l'environnement ont un impact non seulement sur la santé des citoyens, mais également sur la satisfaction qu'ils éprouvent envers la municipalité. 25 Objectifs Actions Publics ciblés Responsables Échéancier Familles Aînés 2020 2021 2022 Diminuer notre empreinte écologique en tant que municipalité S'assurer que nos événements soient écoresponsables Municipalité Promouvoir et faciliter les actions environnementales initiées par Boischatel et la MRC Municipalité, MRC Permettre l'accès gratuit à l'écocentre pour les initiatives locales de nettoyage Municipalité Promouvoir les initiatives locales de nettoyage des rives du fleuve Municipalité Écocentre - poursuivre et améliorer l'offre de service en récupération et en revalorisation. Municipalité Promouvoir auprès de la population les bonnes pratiques en matière d'environnement Municipalité Mettre en place des mesures ou des infrastructures afin de favoriser pour la population des aménagements horticoles et maraîchers Municipalité Connaître la satisfaction de la population concernant l'écocentre Mettre à jour annuellement les statistiques du nombre d'utilisateurs de l'écocentre Municipalité 26 Environnement (suite) Objectifs Actions Publics ciblés Responsables Échéancier Familles Aînés 2020 2021 2022 Améliorer le couvert forestier dans les quartiers résidentiels Poursuivre notre programme de distribution et de plantation d'arbres Municipalité Tenir des activités annuelles de sensibilisation sur la protection de la forêt et le contrôle d'abattage Municipalité 27 Familles 64 % des répondants récupèrent (carton, verre, plastique, etc.). 97 % préconisent la réutilisation. 65 % achètent localement. 47 % Aînés 60 % Le recyclage, le compostage et la gestion des matières résiduelles constituentles priorités tant pour les familles que pour les aînés. Des gestes réalisés par les familles et les aînés à leur domicile soutiennent certaines priorités associées à l'environnement. L'accès aux services et aux activités sociales ou familiales des aînés et des familles implique de se mouvoir d'un lieu à un autre. Les besoins en mobilité reflètent les besoins de la vie courante que l'on pense à la consommation, aux soins et services, au besoin de côtoyer sa famille et ses amis ou au besoin de se divertir et s'informer. Des limitations à cette mobilité entraînent des conséquences non désirées tels une sédentarité, un risque d'isolement ou encore des besoins essentiels difficilement comblés. Transport 28 du service des communications du service des travaux publics 72,7% 75,8% Les Familles sont davantage satisfaites De plus, les normes de transport actif et collectif s'inscrivent dans une vision de développement durable d'une municipalité, en favorisant l'activité physique chez les citoyens et en réduisant l'impact écologique sur le milieu. 29 des Aînés sont satisfaits du service des incendies des Aînés sont satisfaits du service aux citoyens et de celui de l'urbanisme 71% 69% Objectifs Actions Publics ciblés Responsables Échéancier Familles Aînés 2020 2021 2022 Augmenter le sentiment de sécurité sur le réseau routier Compléter le portrait du réseau cyclable et piétonnier de la municipalité Firme conseil Se doter d'une vision claire et partagée de nos aménagements cyclables et piétonniers Municipalité Embaucher une ressource pour rédiger un plan directeur du réseau cyclable et piétonnier et élaborer une planification triennale Municipalité Effectuer un bilan annuel des mesures mises en place Municipalité Faire connaître les résultats des sondages (PFM/MADA) auprès du comité en sécurité routière Municipalité Mettre en valeur le service de transport en commun Effectuer un bilan annuel concernant le transport en commun dans Boischatel et sa connectivité avec le RTC Municipalité, PLUMobile Promouvoir le service de transport en commun auprès de la population Municipalité, PLUMobile Inciter la population à utiliser le transport en commun pour se déplacer aux événements et activités de la Municipalité Municipalité, PLUMobile 30 31 Objectifs Actions Publics ciblés Responsables Échéancier Familles Aînés 2020 2021 2022 Favoriser le respect de la signalisation et des limites de vitesse sur notre territoire Bonifier la signalisation dynamique dans les endroits les plus problématiques Municipalité Poursuivre les rencontres annuelles avec la SQ afin d'arimer la règlementation au code de la sécurité routière Municipalité, SQ Effectuer des représentations auprès de la SQ afin d'accentuer la présence policière dans les endroits problématiques Municipalité, SQ Poursuivre nos campagnes de sensibilisation et d'éducation sur la sécurité Municipalité, SQ Transport (suite) des aînés privilégient le transport en commun lorsque vient le temps de sortir de Boischatel. 20 % Les priorités que devrait retenir la Municipalité en matière de transport sont: des familles privilégient le covoiturage. 8 % utilisent principalement les transports motorisés pour se déplacer au sein de la municipalité. Familles 98 % Aînés 91 % utilisent la marche. Familles 70 % Aînés 29 % le transport en commun. Familles 58 % Aînés 69 % la sécurité routière. Familles 54 % Aînés 52 % Lorsqu'il est question de sécurité, deux facteurs s'influencent mutuellement : sécurité publique et sentiment de sécurité ressenti par les citoyens. Malgré la présence d'infrastructures, d'interventions et de services d'urgence permettant d'assurer la sécurité des citoyens, le sentiment de sécurité personnelle contribue à la sécurité globale de l'individu dans son lieu de vie. À cet effet, on questionnait les familles et les aînés afin de connaître leur sentiment de sécurité à l'égard de certains services. Sécurité personnelle 32 Les services ambulanciers sont ceux auxquels on attribue le plus fort sentiment d'insécurité (près de 45 % des familles et des aînés se sentent « plus ou moins en sécurité » ou « pas en sécurité » à cet égard). Les répondants familles et aînés ont cependant un bon sentiment de sécurité à l'égard des services incendie. Objectifs Actions Publics ciblés Responsables Échéancier Familles Aînés 2020 2021 2022 Augmenter le sentiment de sécurité général de la population Inciter la présence des services d'urgence lors des divers événements publics Municipalité, services d'urgence Recenser et faire connaître les organisations et services d'aide aux aînés Municipalité, services d'urgence Former un comité de travail afin de regarder les opportunités à permettre aux parents de plus facilement se trouver une personne pour la garde d'enfants Municipalité, CPE Recenser les bonnes pratiques au Québec qui permet d'augmenter le sentiment de sécurité Municipalité 33 La perception du sentiment de sécurité des répondants est bonne au sein de la municipalité. familles et aînés se sentent en sécurité dans leur résidence ou dans les bâtiments municipaux. À plus de 90 % Se sentent « plus ou moins » ou « pas en sécurité » à vélo. Familles 47 % Aînés 61 % Communication 34 35 Le besoin d'information est essentiel pour les familles et les aînés, et cette information se doit d'être pertinente, lisible, bien diffusée et accessible selon les publics. Plusieurs outils sont à la disposition des citoyens pour obtenir des informations dans diverses sphères de leur quotidien. Dans la même optique, tant la mise en œuvre que le suivi de la Politique de la famille et des aînés doivent s'inscrire dans une démarche planifiée et continue. La rigueur est de mise et représente un gage de succès. Afin de s'assurer des retombées positives et de ne pas voir les efforts investis en vain, soulignons la formation d'un comité de suivi, geste essentiel à la pérennité de la démarche. Le Carrefour action municipale et famille (CAMF) préconise de miser sur la continuité au niveau de la composition (par rapport au comité de pilotage), et particulièrement pour le responsable des questions famille et aînés (RQFA) et le porteur administratif. Des rencontres régulières (trois à quatre fois par année) sont suggérées. Ces suivis permettront l'ajustement nécessaire aux nouvelles réalités et de prendre des décisions éclairées quant à la poursuite de certaines actions. Objectifs Actions Publics ciblés Responsables Échéancier Familles Aînés 2020 2021 2022 Maintenir le niveau de satisfaction à l'égard des communications municipales Poursuivre et consolider les efforts afin d'identifier et d'utiliser les bons moyens de communication et les bons moments pour communiquer l'information Municipalité Poursuivre et consolider les efforts afin d'identifier et d'utiliser les bons moyens de communication et les bons moments pour communiquer l'information Réaliser le plan d'intervention en sécurité civile et mettre en œuvre les moyens efficaces pour communiquer des situations urgentes ou devant être connues dans un court délai Municipalité Assurer un suivi du plan d'action de la PFM et de la MADA Mettre sur pied un comité de suivi qui se rencontrera minimalement deux fois par année Municipalité 87 % consultent le site Internet de la Municipalité 82 % Dossier citoyen personnalisé et alerte sur téléphone intelligent 69 % Page Facebook de Boischatel 60 % Boischatelois Express (infolettre municipale) 58 % Téléphone 66 % Dossier citoyen personnalisé et alerte sur téléphone intelligent 87 % utilisent Internet 70 % consultent Le Boischatelois 76 % consultent le site Internet de la Municipalité 93 % consultent Le Boischatelois Chez les familles Les outils les moins consultés/utilisés chez les familles sont : Les outils les moins consultés/utilisés chez les aînés sont : Chez les aînés Photo : Manon Dumas Santé et saines habitudes de vie Les recherches ont démontré l'importance de bouger quotidiennement pour prévenir les maladies et conserver une bonne santé. Selon la Loi sur les services de santé et les services sociaux, la santé est définie comme « la capacité physique, psychique et sociale des personnes d'agir dans leur milieu et d'accomplir les rôles qu'elles entendent assumer d'une manière acceptable pour elles-mêmes et pour les groupes dont elles font partie ». Elle est définie par plusieurs éléments dont les caractéristiques individuelles (caractéristiques biologiques, génétiques, socioéconomiques, comportements et habitudes...), mais aussi, et il ne faut pas le négliger, les différents services auxquels une population a accès. 36 37 Ce thème touche également le soutien communautaire et la santé, en passant par le soutien à domicile. Hormis les services sociaux et de santé offerts par le réseau local de services (RLS), des organismes communautaires offrent des services permettant aux aînés de demeurer chez eux le plus longtemps possible et aux familles de recevoir également du soutien, lorsque nécessaire. Objectifs Actions Publics ciblés Responsables Échéancier Familles Aînés 2020 2021 2022 Obtenir un état de situation de l'offre de services reliés à la santé Obtenir un état de situation de l'offre de services reliés à la santé Municipalité Identifier les lacunes de services Municipalité Familles 86 % Aînés 89 % La grande majorité des répondants affirment avoir accès à un médecin de famille. Les proches aidants jugent qu'ils ont besoin de support supplémentaire. Ce support est assuré par des entités du réseau de la santé (CLSC) ou par la création d'un groupe où ils pourraient échanger sur leurs réalités. assument une responsabilité de proche aidant. Familles 4 % Aînés 20 % des sondés se considèrent toujours comme autonomes. 92 % Chez les aînés Loisir et vie communautaire 38 39 Les activités de sport, de loisir et de culture offrent aux citoyens des occasions d'apprendre, d'être actifs, de rencontrer des gens et d'échanger. Elles sont donc au cœur du bien-être individuel et de la vie sociale d'une communauté. Elles assurent sa vitalité et son dynamisme. Plusieurs activités sont proposées aux citoyens de Boischatel. Dans l'éventail disponible, certaines sont offertes directement par le service des loisirs ou par des organismes affiliés. Elles se déroulent sur le territoire de Boischatel ou à proximité de manière organisée ou sous forme de pratique libre. Pour tester les préférences des répondants, une cinquantaine de propositions a été insérée au questionnaire. Les répondants pouvaient librement cocher autant d'énoncés qu'ils le désiraient. Objectifs Actions Publics ciblés Responsables Échéancier Familles Aînés 2020 2021 2022 Augmenter la proportion de gens qui pratique leurs activités à Boischatel au-dessus de 50 % Continuer d'adapter l'offre d'activités selon les résultats des sondages Municipalité Favoriser la lecture Faire connaître la programmation de la bilbiothèque Étienne-Parent Municipalité, Ville de Québec Favoriser la pratique libre d'activités Action bibliothèque-école Municipalité, École de Boischatel Continuer d'adapter l'offre d'activités selon les résultats des sondages Municipalité Identifier les rues favorables pour permettre le jeu libre (se doter de mécanismes de demande/permis) Municipalité Identifier de nouvelles possibilités de sentiers pédestres et de marche Municipalité Obtenir un portrait clair du milieu communautaire Dresser une liste exhaustive des organismes du milieu (proximité) et faire connaître les missions et les services offerts Municipalité Loisir et vie communautaire (suite) 40 41 Objectifs Actions Publics ciblés Responsables Échéancier Familles Aînés 2020 2021 2022 Répondre aux besoins des parents en ce qui concerne les activités parascolaires Recenser les modèles de partenariat scolaire municipal et mettre en place un mode de fonctionnement partagé Municipalité Sonder afin de connaître les besoins en matière d'activités parascolaires Municipalité, École de Boischatel Offrir une programmation arrimée et complémentaire Municipalité, École de Boischatel Répondre aux besoins des parents en ce qui concerne les activités parents-enfants Sonder afin de connaître les besoins en matière d'activités parents-enfants Municipalité Intégrer les activités à la programmation Municipalité aimeraient que l'activité se déroule à Boischatel. 50 % considèrent que l'offre ne correspond pas à leurs intérêts. 39 % considèrent que l'horaire des cours ne leur convient pas. 83 % Principaux obstacles à la pratique d'activités à Boischatel.* Événements les plus populaires chez les familles Événements les plus populaires chez les aînés *Parmi les répondants considérant que le milieu n'est pas favorable aux activités; 16 % familles et 17 % des aînés des familles trouvent que la municipalité est favorable à la pratique d'activités. 84 % Boischatel en neige 49 % Symposium Boischatel 42 % On participe d'abord aux activités de la ville pour leur accessibilité 49 % On participe d'abord aux activités de la ville pour socialiser 41 % des aînés trouvent que la municipalité est favorable à la pratique d'activités. 83 % 42 Habitation et appréciation de la Municipalité Chez les familles Chez les aînés 84% 86% La protection de l'eau potable est la priorité la plus importante... 43 Pourquoi aime-t-on sa résidence et, par extension, son quartier ou sa ville? Quels facteurs sont les plus déterminants lorsqu'on doit choisir un milieu de vie ? Plusieurs éléments entrent en ligne de compte et les questionnaires offraient aux aînés et aux familles l'opportunité de se prononcer à ce sujet. De plus, l'accès à une variété de types d'habitation sur le territoire d'une ville permet de répondre à l'ensemble des besoins des familles et des aînés, leur offrant les moyens de demeurer dans le milieu autant qu'ils le désirent. Objectifs Actions Publics ciblés Responsables Échéancier Familles Aînés 2020 2021 2022 Avoir des données afin de se positionner sur des enjeux réels aux aînés autonomes et non autonomes Avoir un état de situation sur l'utilisation des résidences et sur les besoins des futurs utilisateurs Municipalité Faciliter le maintien à domicile et sur le territoire Promouvoir les réglementations en lien avec avec la bigénération Municipalité Établir des mécanismes de référencement pour différents services Municipalité Obtenir un état de situation concernant les places offertes en HLM Municipalité Démontrer l'appréciation de la population envers leur municipalité Présenter les données et les résultats du sondage aux élus et l'ensemble du personnel municipal Municipalité Offrir un meilleur accueil pour les nouveaux résidents Regrouper en un même endroit tous les services et informations pertinentes pour l'arrivée des nouveaux résidents (trousse d'accueil) Municipalité Mieux connaître les aînés d'aujourd'hui et de demain Commander ou obtenir une étude sur l'évolution de la situation des aînés et leurs besoins à Boischatel (portrait) Municipalité 84 % La tranquillité du cadre de vie 70 % La tranquillité du cadre de vie 55 % La présence des parcs et milieux naturels 55 % La présence des parcs et milieux naturels 64 % La proximité de la ville de Québec 54 % La proximité de la ville de Québec Chez les familles, pourquoi choisit-on de vivre à Boischatel? Chez les aînés, pourquoi choisit-on de vivre à Boischatel? Une Politique de la famille et des aînés constitue un véritable outil de changement et d'intervention pour un milieu. Cet instrument devient le pivot censé articuler les orientations et les actions de la MRC et de ses partenaires en faveur de l'amélioration de la qualité de vie de la communauté. L'élaboration de cette première Politique de la famille et des aînés de la MRC de la Côte-de-Beaupré reconnue par le ministère de la Famille, et de celles de six municipalités du territoire (Boischatel, L'Ange-Gardien, Château-Richer, Sainte-Anne-de-Beaupré, Saint-Joachim, Saint-Tite-des-Caps) et des plans d'action qui leur sont rattachés, a permis de raffermir la volonté de positionner les questions familiales et relatives aux aînés au cœur des préoccupations municipales et territoriales. Il appartient maintenant à l'ensemble des partenaires de s'approprier les mesures qui ont été élaborées en faveur de ces deux publics et de les concrétiser dans l'horizon convenu. Gageons que cette démarche collective aura insufflé une vision porteuse, ambitieuse et rassembleuse pour la MRC de La Côte-de- Beaupré! ABCDB : Association Bénévole Côte-de-Beaupré CIUSSSCN : Centre intégré universitaire de santé et de services sociaux de la Capitale-Nationale CSDPS : Commission scolaire des Premières-Seigneuries CJE : Carrefour jeunesse-emploi CCNQ : Commission de la capitale nationale du Québec CPE : Centre de la petite enfance DCDB : Développement Côte-de-Beaupré FADOQ : Fédération de l'Âge d'Or du Québec MRC : Municipalité régionale de comté OMH : Office municipal d'habitation SCHL : Société canadienne d'hypothèques et de logement SQ : Sûreté du Québec SHQ : Société d'habitation du Québec Conclusion Lexique 44 45