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Table des matières
Avant-propos
Avant-propos
2
Mot de la mairesse
3
Mot du responsable de la question
famille/aînés
3
Comité de pilotage
4
Portrait du milieu
5
Une communauté pour tous
6
Définition de la famille et des aînés
de Bolton-Est
6
Sommaire des résultats du sondage
de la population
7
Champs d'intervention
8
Consultation citoyenne
9
Plan d'action triennal
10
Remerciements
15
Œuvrer en fonction d'un milieu de vie pour la famille
et les aînés, c'est créer une communauté vivante, dyna-
mique et solidaire.
Préoccupé par le bien-être des familles et des aînés
de Bolton-Est et la pérennité de sa communauté, le conseil
municipal a procédé à la réalisation de sa première poli-
tique municipale de la famille et des aînés.
Cette politique est née d'un processus de recherche
et de réflexion auquel se sont associés différents interve-
nants, et d'une démarche de consultation citoyenne impli-
quant les familles, les organismes, les élus municipaux
et les représentants de l'administration municipale.
Fort des résultats d'un sondage à la population et d'une
consultation citoyenne, le conseil municipal est doréna-
vant muni d'un outil lui permettant de planifier ses actions
en fonction de la famille et des aînés, et en prévoyant
ses impacts sur les services municipaux.
Cette nouvelle politique et son plan d'action servent
de guides susceptibles de s'adapter aux circonstances
de la réalité quotidienne de la famille et des aînés.
Dans cette perspective, elle veillera à réviser de façon
ponctuelle ses références et ses actions, afin de répondre
aux besoins et aux aspirations des familles et des aînés.
2
Mot de la mairesse
Mot du conseiller municipal et RQF/A
Lorsque le conseil municipal a recon-
nu qu'il était essentiel d'aller de l'avant
et d'élaborer une politique de la fa-
mille et des aînés, je ne pensais pas
que quiconque d'entre nous était prêt
à faire face à l'énorme tâche que cette
initiative demandait.
À mesure que le plan de travail était
élaboré et que la stratégie de commu-
nication était mise en place, il deve-
nait évident que cette politique serait un outil majeur
de la planification municipale.
La contribution de nos citoyens et de nos citoyennes
a été essentielle et les résultats du sondage et de la con-
sultation citoyenne ont confirmé l'importance de dévelop-
per une identité et un sentiment d'appartenance à une
communauté où les familles et les aînés sont au cœur
de notre vie. J'applaudis le formidable enthousiasme
et le dévouement que les membres du comité et le per-
sonnel ont apporté à ce projet.
Ce document de politique reflète les résultats d'un travail
fait en collaboration, en concertation, avec respect et dé-
vouement. Il ne fait aucun doute que tous ceux et celles
qui ont participé à cette expérience, prônent dorénavant
les bienfaits d'une «communauté pour tous ».
Ensemble, nous continuerons de veiller à ce que tous
nos programmes et politiques respectent les intérêts
et les valeurs des familles et des aînés.
JOAN WESTLAND-EBY
Mairesse de Bolton-Est
C'est un immense privilège de se voir
confier la tâche de responsable
de la question familiale et des ainés
et d'être invité à articuler, avec la
communauté, une politique de la fa-
mille et des ainés.
Le défi est grand, mais c'est une op-
portunité exceptionnelle de rêver
l'avenir d'une communauté et de défi-
nir un plan d'action pour le concréti-
ser. La tâche est immense, mais le soutien du personnel
professionnel, du comité de pilotage et le dynamisme
de la communauté ont grandement contribué au succès
de cette entreprise.
Pendant que la démarche se précisait, des comités
de citoyens créaient des événements, montaient des pro-
jets, concevaient le développement durable de leur col-
lectivité et faisaient vivre les valeurs de notre communau-
té. La politique de la famille et des ainés devenait de plus
en plus concrète, un lien fédérateur entre toutes ces initia-
tives.
Cette politique s'inscrit dans la continuité de la vie com-
munautaire de notre municipalité, elle s'inspire plus
qu'elle ne guide les initiatives et activités. Elle tente
de répondre aux besoins identifiés par les citoyens, véhi-
cule les valeurs exprimées par la population et définie
les éléments d'un plan pour bâtir une «communauté pour
tous » à l'image des citoyens de Bolton-Est.
PIERRE GRENIER
Conseiller municipal et RQF/A
3
Un comité de citoyennes et citoyens nommé(e)s
par le Conseil municipal intervient à toutes
les étapes de l'élaboration et du suivi du projet
de politique familiale et des aînés.
Ces femmes et ces hommes sont au cœur
du processus d'élaboration de la politique fami-
liale et des aînés; et c'est par eux que s'exprime
toute la légitimité de cette démarche.
Le mandat de ce comité est:
-
D'assurer le suivi de la démarche;
-
De consulter la population sur les besoins
de la famille et des aînés;
-
D'assurer la communication entre les ins-
tances municipales et la population;
-
De formuler des recommandations au
conseil municipal;
-
D'assurer l'élaboration de la politique
de la famille et des aînés;
-
Et de proposer un plan d'action accompa-
gné d'un échéancier de travail.
Le comité du projet
de la politique de la famille
et des aînés
De gauche à droite (arrière):
Pierre Grenier, conseiller municipal et RQF/A
(responsable de la question famille-aînés),
Réjean Poisson, membre du comité,
Joan Westland-Eby, mairesse de Bolton-Est.
De gauche à droite (devant):
Martha Crombie, Louise Lapierre, Christiane
Ross et Vinciane Peeters, conseillère municipale,
membres du comité du projet de la politique
de la famille et des aînés.
Absents de la photo: Roger Gagné et Charles
Laurin, président du Centre d'action bénévole
de la Missisquoi-Nord (CABMN).
4
Portrait du milieu
Proclamé en 1797, le canton d'East-Bolton est à l'origine
de l'appellation Bolton-Est. Le canton fut colonisé très tôt
par des Loyalistes et tirerait son nom d'une ville manufac-
turière de l'Angleterre, Bolton Le Moors, près de Manches-
ter.
Aujourd'hui, Bolton-Est s'étend sur un territoire monta-
gneux de 79.71 km² traversé en son centre par la rivière
Missisquoi-nord sur une distance de 14 km.
La population au dernier recensement en 2016 était
de 940 résidents permanents auxquels s'ajoutent pratique-
ment autant de résidents villégiateurs. Le nombre total
de bâtiments résidentiels sur le territoire est de 840, dont
seulement 385 sont la propriété de résidents permanents.
Par contre 440 logements sont occupés par des per-
sonnes domiciliées à Bolton-Est; 425 de ces logements
sont des maisons individuelles. Une grande majorité
des résidents sont propriétaires et le parc de logement
locatif est très limité.
Environ 70% du territoire est boisé, l'agriculture y est prati-
quement inexistante, quoique 34.5% du territoire soit pro-
tégé en vertu de la loi sur la protection du territoire agri-
cole.
En plus de la rivière, la municipalité englobe trois plans
d'eau importants, les lacs Long, Trousers et Nick ainsi
que plusieurs étangs.
Le réseau routier s'étend sur 107 km dont 23.64 km sont
gérés par le Ministère du Transport, 53.8 par la Municipali-
té et 28.5 sont des chemins privés ou de simples droits
de passage. Un réseau de sentier pédestre en forêt est
actuellement en développement.
La principale caractéristique de l'évolution de la population
au cours des 15 dernières années est son vieillissement
rapide. Le nombre de jeunes de moins de 20 ans est
demeuré stable à 140 alors que les 65 ans et plus sont
passés de 125 à 255. Les 20 à 65 ans quant à eux ont
augmenté de 425 à 545 individus.
L'âge moyen des citoyens de Bolton-Est est de 49.6 ans.
L'indice de vieillissement est passé de 89% à 182%;
cet indice est le rapport du nombre d'individus de 65 ans
et plus sur le nombre d'individus de 19 ans et moins ex-
primé en pourcentage.
Le nombre de ménages ayant leur domicile principal
à Bolton-Est était de 440 au dernier recensement.
La population de langue anglaise est maintenant en dé-
croissance, les nouveaux arrivants depuis 2006 étant ma-
joritairement de langue française. La municipalité con-
serve toutefois son statut de ville bilingue et communique
avec ses citoyens dans les deux langues officielles
du Canada.
La population de Bolton-Est est très dispersée sur le terri-
toire avec une densité de 11,8 personnes domiciliées
par km² (38,2 pour la MRC de Memphrémagog).
Les bâtiments résidentiels sont regroupés dans cinq sec-
teurs identifiables par leur caractère spécifique. Les sec-
teurs Bellevue, Lac Trousers et Lac Nick sont principale-
ment des secteurs de villégiature où les résidents perma-
nents représentent moins de 45 % des résidences. Dans
les secteurs villageois de South Bolton et Bolton-Centre,
la population est majoritairement domiciliée mais grande-
ment dispersée le long des grands axes routiers que sont
les routes Missisquoi-Nord et Bolton Pass, les chemins
Nicholas Austin, Baker Pond, Mountain et Cooledge.
5
L'article 15 de la Charte canadienne
des droits et libertés garantit à toutes
les personnes le droit d'être traitées
sur un même pied d'égalité.
Peu importe les limitations et les différences,
les gens ont tous un statut égal
et sont appelés à participer à la vie communau-
taire, à leur manière et selon leurs intérêts
et leurs capacités.
« UNE COMMUNAUTÉ POUR TOUS»
se compose de familles et d'aînés
qui ont des besoins, des attentes, des aspira-
tions, des moyens financiers, des forces
et des limites diversifiées et qui participent
à la vie communautaire dans le respect
des limites et des capacités de chacun.
C'est un endroit où tous et toutes peuvent
mener une vie saine, active et en toute sécurité,
tels qu'ils sont, comme ils sont.
DÉFINITION
DE LA FAMILLE ET DES AÎNÉS
DE BOLTON-EST
La famille boltonnoise est composée
de ménages (avec ou sans enfants),
d'aînés et de personnes vivant seules.
Partageant des valeurs communes,
ils et elles se soutiennent mutuellement
au cours des différentes étapes de leur vie,
par des engagements multiples,
favorisant ainsi leur autonomie,
leur bien-être et leur développement global.
6
Résidents permanents
46% ont 50-64 ans
29% ont 65-74 ans
17% ont 30-49 ans
Villégiateurs
57% ont 50-64 ans
19% ont 65-74 ans
16% ont 30-49 ans
14-49 ans
50,8% couple avec enfant(s)
24,6% couple
11,6% monoparentale
50 ans et +
64,8% couple
16,9% couple avec enfant(s)
13,5% vivent seul
1,9% monoparentale
Monoparentale tout âge
70% femmes - 30% hommes
60% sont des résidents
permanents
SOMMAIRE DES RÉSULTATS DU SONDAGE
Les répondants anglophones au sondage représentent 16,2% des répondants soit la moitié de la représenta-
tion réelle dans la population selon les données 2016.
- 328 répondants
- Niveau de confiance: 95%
- Marge d'erreur: 4,84%
Les sujets les plus importants pour cette première Politique de la famille et des aînés
de Bolton-Est?
Les résidents permanents identifient l'accès aux services, première priorité, les moyens de communication,
la seconde, et le soutien aux projets venant de la communauté comme troisième principale priorité.
Les villégiateurs et les 50 ans et + identifient l'accès à des services, comme première priorité, les moyens
de communication, la seconde et les activités et loisirs comme troisième principale priorité.
Les 14-49 ans identifient l'accès à des services, comme première priorité, les activités et loisirs, la seconde
de très près, et à pointage égal, les moyens de communication, l'accès à la nature et le soutien aux projets
venant de la communauté.
Répondants / HOMME: 51,2 %
Répondants / FEMME: 48, 8 %
7
Services de proximité et vie communautaire
Services de proximité et vie communautaire
Lieux de rassemblement et d'activités
Service de maintien à domicile
Bottin de services
Offre d'activités bonifiée pour tous
Offre commerciale diversifiée
Accès internet haute vitesse
Habitation diversifiée
Habitation diversifiée
Favoriser un développement démographique plus équilibré de la municipalité
Communication
Communication
Développer une culture de l'information auprès des citoyens pour stimuler les liens et
le sentiment d'appartenance à la communauté.
Environnement
Environnement
Donner l'accès à un réseau de sentiers pédestres et de cyclisme à travers les secteurs
de la municipalité et intermunicipal
Donner accès à un plan d'eau
CHAMPS D'INTERVENTION
8
CONSULTATION PUBLIQUE: CONSTATS, ANALYSES ET ENJEUX
L'analyse des résultats de la consultation par sondage a permis d'identifier:
- Les besoins et sujets qui nécessitent des précisions via la consultation citoyenne;
- Les priorités à inscrire directement au premier plan d'action de la politique de la famille
et des aînés de Bolton-Est;
- Les éléments à réinvestir dans les travaux en cours au niveau du Plan stratégique du développe-
ment local
Thème de consultation
Services de proximité et vie communautaire
- Un lieu de services et de rencontres
- Loisirs structurés ou individuels
- Loisirs sociaux
- Activités communautaires
- Infrastructures
- Développement du tissu social
- Participation citoyenne
Thème de consultation
Habitation diversifiée
- Logement locatif
- Accès à la propriété pour les jeunes familles / Incitatifs
- Attraction et rétention
- Densifier les noyaux villageois ou en créer de nouveaux
- Habitation intergénérationnelle
Thème de consultation
Communication
- Communications de la municipalité
- Outils utilisés par les citoyens pour s'informer
- Accès aux technologies de communication
Thème de consultation
Environnement
- Qualité de vie et loisirs liés à l'environnement naturel
9
10
Plan d'action triennal 2019 -2021
SERVICES DE PROXIMITÉ ET VIE COMMUNAUTAIRE
Lieu permettant l'accès à des services et à des activités, développer
des liens d'appartenance
OBJECTIFS
-
Mettre en place des lieux multifonctionnels et des infrastructures pour les activités communau-
taires et municipales au parc Terrio, répondant aux besoins des familles et des aînés
-
Optimiser l'utilisation des infrastructures et des lieux existants
ACTIONS
-
Présenter un plan de développement pour la mise en place d'un lieu multifonctionnel
au parc Terrio
-
Réaliser une analyse des opportunités, des avantages et des inconvénients relatifs à l'aménage-
ment des infrastructures et des lieux existants
-
Procéder à l'achèvement du lieu multifonctionnel
SERVICE DE MAINTIEN À DOMICILE (HABITATION POUR AÎNÉS)
OBJECTIFS
-
Permettre aux résidents de demeurer le plus longtemps possible dans leur milieu en offrant des
services de proximité sur le territoire de la municipalité et/ou faciliter l'accès à ces services
ACTIONS
-
S'adjoindre les services d'un organisateur communautaire du CIUSS de l'Estrie - CHUS
-
Rencontrer les partenaires de la MRC de Memphrémagog dont la mission est de répondre aux be-
soins de maintien à domicile et de transport
-
Augmenter la visibilité des services offerts par le CABMN (Centre d'action bénévole Missisquoi
Nord)
11
SERVICES DE PROXIMITÉ ET VIE COMMUNAUTAIRE
BOTTIN DE SERVICES
OBJECTIFS
-
Faire connaître les services offerts à Bolton-Est; les services publics et les services privés
ACTIONS
-
Produire un bottin des services pour les citoyens et les citoyennes de Bolton-Est
OFFRE D'ACTIVITÉS BONIFIÉES POUR TOUS
OBJECTIFS
-
Bonifier l'offre des activités récréatives, communautaires et culturelles 4 saisons pour les rési-
dents de Bolton-Est
ACTIONS
-
Faire un inventaire des activités actuelles offertes pour tous et celles pouvant être offertes
dans un nouveau lieu multifonctionnel
-
Faire connaître les activités actuellement disponibles dans le secteur ouest de la MRC Mem-
phrémagog
-
Développer une nouvelle offre d'activités dans les lieux multifonctionnels de la municipalité
OFFRE COMMERCIALE DE PROXIMITÉ
OBJECTIFS
-
Accroître l'offre de service commerciale dans la municipalité
ACTIONS
-
Appuyer des projets (coopérative ou entreprise d'économie sociale, ou les deux) qui rendent ser-
vice à la population
12
OBJECTIFS
-
Favoriser un développement démographique plus équilibré de la municipalité
ACTIONS
-
Identifier et proposer des outils urbanistiques favorisant l'implantation d'habitations abordables
et accessibles aux jeunes familles
-
Acquérir un terrain et rechercher des promoteurs pour développer un concept original de déve-
loppement favorisant l'implantation de familles plus jeunes
HABITATION, JEUNES ET JEUNES FAMILLES
SERVICES DE PROXIMITÉ ET VIE COMMUNAUTAIRE
INTERNET HAUTE VITESSE
OBJECTIFS
-
Maximiser l'usage de la technologie internet pour développer les liens communautaires et briser
l'isolement des citoyens et des citoyennes
ACTIONS
-
Accroître la puissance du WI-FI à l'Hôtel de ville et relancer le salon WI-FI
-
Donner accès à des ordinateurs
-
Développer une stratégie et rendre accessible l'internet haute vitesse dans la municipalité
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COMMUNICATION
OBJECTIFS
-
Donner l'accès à un réseau de sentiers pédestres et de pistes cyclables à travers les secteurs
de la municipalité et entre les municipalités voisines.
-
Donner accès à un plan d'eau
ACTIONS
-
Faire un plan de développement de sentiers cyclables et/ou pédestres adaptés aux besoins
des familles et les inciter à les utiliser
-
Rechercher des possibilités d'ententes pour les citoyens désireux d'avoir un accès aux plans
d'eau
-
Améliorer / bonifier la signalisation routière et rendre possible le partage de la route sur certains
chemins de la municipalité: chemins Bellevue, East River, Westover, Lac-Nick, Baker Pond
OBJECTIFS
-
Développer une culture de l'information auprès des citoyens pour stimuler les liens et le senti-
ment d'appartenance à la communauté
ACTIONS
-
Développer une politique de communication
Entre autres;
Optimiser la diffusion de l'information concernant les activités, les programmes et les services
disponibles dans la communauté. Bonifier l'Infolettre (petit Aperçu hebdomadaire)
Promouvoir l'utilisation du site Web municipal. Utiliser de courtes capsules d'information vidéo
via Facebook et la page Web
Développer des listes d'envoi ciblées pour transmettre rapidement des informations ponc-
tuelles sur des activités particulières
Mettre en place un processus d'accueil des nouveaux arrivants
ENVIRONNEMENT
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REMERCIEMENTS
La municipalité de Bolton-Est remercie les
membres du comité du projet de la politique de la
famille et des aînés.
Monsieur Roger Gagné, représentant des per-
sonnes aînées, médecin à la retraite
Madame Louise Lapierre, représentante des
jeunes familles, ingénieure chimiste
Monsieur Charles Laurin, président du Centre d'ac-
tion bénévole de la Missisquoi-Nord (CABMN)
Madame Christine Ross, bachelière en administra-
tion, à l'emploi de Entre Cimes et Racines, Bolton-
Est
Monsieur Réjean Poisson, semi-retraité, ingénieur
en mécanique
Monsieur Pierre Grenier, conseiller municipal et
responsable de la question de la famille et des aî-
nés (RQF/A)
Madame Vinciane Peeters, conseillère municipale
et chargée des Jardins Bloomfield (jardins com-
munautaires)
Madame Joan Westland-Eby, mairesse de Bolton-
Est.
Merci aux personnes suivantes pour leur assis-
tance technique:
Le Ministère de la famille du Québec
et le Secrétariat des aînés (MADA) pour l'aide fi-
nancière octroyée
Madame Sylvie Chartrand
responsable, développement communautaire et
communication
Monsieur Alvin Doucet
consultant, Carrefour action municipale et famille
(CAMF)
Madame Catherine Lusson
organisatrice communautaire, CIUSSS de l'Estrie-
CHUS, Memphrémagog
Madame Christine Meunier
consultante, Accompagnement et Coaching,
Transformation organisationnelle et collective
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