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Révisé le :
2018-05-10
Plan de sécurité civile
Préparation générale
Phase 1
Municipalité de
CHAMBORD
Plan de sécurité civile
Municipalité de Chambord
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Révisé le : 2018-05-10
2
TABLE DES MATIÈRES
Section
Contenu
Page
1.
Avant-propos - Lettre du maire ............................................................................. 4
2.
Objectifs du plan .................................................................................................... 5
3.
Organisation municipale en situation de sinistre
3.1
Organigramme de l'Organisation municipale de la sécurité civile (OMSC) . 6
3.2
Le Conseil municipal ................................................................................... 7
3.3
Le Coordonnateur municipal de la sécurité civile ........................................ 9
3.4
Le Coordonnateur de site .......................................................................... 11
3.5
Les Responsables de missions (champs d'intervention) ........................... 12
4.
Administration
4.1
Rôle de l'administration en situation de sinistre ......................................... 13
4.2
Ressources................................................................................................ 14
5.
Communications
5.1
Rôle du service des communications en situation de sinistre ................... 16
5.2
Ressources................................................................................................ 18
6.
Sécurité des personnes
6.1
Rôle du Service de police en situation de sinistre ..................................... 19
6.2
Ressources................................................................................................ 20
7.
Sécurité incendie
7.1
Rôle de la Sécurité incendie en situation de sinistre ................................. 21
7.2
Ressources................................................................................................ 22
8.
Services aux personnes sinistrées
8.1
Rôle des Services aux personnes sinistrées en situation de sinistre ........ 23
8.2
Ressources................................................................................................ 24
9.
Services techniques et transports
9.1
Rôle des Services techniques en situation de sinistre ............................... 27
9.2
Rôle des Transports en situation de sinistre ............................................. 28
9.3
Ressources................................................................................................ 29
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TABLE DES MATIÈRES (suite)
Section
Contenu
Page
10.
Le Conseil municipal ............................................................................................ 30
11.
Aléas potentiels identifiés ..................................................................................... 30
12.
Clientèles vulnérables .......................................................................................... 30
13.
Liste de distribution du plan ................................................................................. 31
14.
Centre de coordination municipal ......................................................................... 32
15.
Centre de services aux personnes sinistrées et d'hébergement temporaire ....... 33
16.
Organisation municipale de la sécurité civile (OMSC) ......................................... 34
17.
Schéma d'alerte ................................................................................................... 35
18.
Bottin des ressources .......................................................................................... 36
Annexe 1
Modèle de résolution municipale ............................................................... 37
Annexe 2
Aide-mémoire - Trousse d'urgence de base ............................................ 39
Annexe 3
Journal des opérations .............................................................................. 41
Annexe 4
Exemple d'aspects à considérer lors d'une évacuation de la population... 42
Annexe 5
Fiche d'inscription des évacués ................................................................. 44
Annexe 6
Liste des acronymes et des sigles ............................................................. 45
Annexe 7
Glossaire ................................................................................................... 46
Annexe 8
Autres éléments de la préparation générale .............................................. 49
Annexe 9
Autres éléments de la connaissance des risques ..................................... 50
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2.
Objectifs du plan
Dans le but d'assurer la protection des personnes et des biens en cas de sinistre
sur son territoire, la municipalité de Chambord a préparé la première phase d'un
plan de sécurité, en conformité avec le modèle proposé par la Direction générale
de la sécurité civile et de la sécurité incendie.
Les objectifs du plan sont :
➢ D'identifier les aléas potentiels auxquels la municipalité est exposée et les
clientèles vulnérables présentes sur le territoire;
➢ De mettre en place les éléments prioritaires de la préparation pour faire face
aux sinistres afin d'aider notre municipalité à réagir promptement lors de tout
type de sinistre;
➢ De prévoir et de planifier le recours à des ressources extérieures lors d'un
sinistre grâce à l'établissement d'ententes de service avec les municipalités
environnantes afin d'augmenter la capacité de réponse de la municipalité
Le plan permet d'identifier nos besoins en matière de sécurité civile et de
préparer nos ressources à réagir le plus rapidement et efficacement possible lors
d'un sinistre. Cette démarche s'inscrit dans une perspective d'amélioration
continue. Ainsi, la planification des éléments prioritaires réalisée dans ce
document constitue un premier pas vers le développement d'une préparation
générale destinée à répondre aux conséquences et aux besoins générés par la
plupart des sinistres. Dans le même esprit, l'identification des aléas potentiels et
des clientèles vulnérables représente une première étape vers la connaissance
de nos risques.
Malgré cette préparation, si la capacité d'intervention de la municipalité venait à
être dépassée par les évènements, le soutien des services gouvernementaux
pourrait être sollicité.
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3.
ORGANISATION MUNICIPALE EN SITUATION DE SINISTRE
3.1
Organigramme de l'OMSC
MUNICIPALITÉ DE CHAMBORD
r
Maire
Luc Chiasson
Coordonnateur
Grant Baergen
418-342-6274 poste 207
Coord. Adjoint
Valérie Martel
418-342-6274 poste
103
Sécurité des personnes
Croix Rouge
(418) 690-3909
Sécurité incendie et sauvetage
Sécurité incendie Roberval
418 275-0202
Administration
Sandra Julien
Communications
Dyane Fortin / Grant Baergen
Services aux sinistrés
Sylvie Tremblay
Conseil municipal
Coord. rég. Séc. Civile
Lyne Marcotte
Coordonnateur de site
La direction
Grant Baergen, dg
Valérie Martel, dga
Techniques et transport
Yves Duperré
Incendie - Sauvetage
Premiers soins
Matières dangereuses
Évacuation
Inscription et
renseignements
Hébergement
Alimentation
Habillement
Services généraux
CLSC
Services essentiels
Travaux et
signalisation
Déplacement de
sinistrés, d'écoliers et
de personnes non-
mobiles, etc.
Transport de bétail et
matériel
Médias
Renseignements à la
population
Contrôle des
dépenses d'urgence
Approvisionnement et
services
Accréditation
Protection périmètre
évacué
Évacuation des
citoyens
Réintégration
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3.2
Le Conseil municipal
Avant un sinistre
➢ Mettre en place une structure responsable de la planification de la
sécurité civile (Comité municipal de sécurité civile, etc.);
➢ Nommer un coordonnateur municipal de la sécurité civile, un
coordonnateur de site, les responsables de missions et leurs
substituts;
➢ Approuver la planification de la sécurité civile et assurer un suivi de
gestion de cette planification;
➢ Signer les protocoles d'entente : fourniture de services, délégation de
compétence et régie intermunicipale;
➢ Informer la population;
➢ S'assurer que les autres organismes sur leur territoire ont fait leur
planification de la sécurité civile;
➢ S'assurer de l'harmonisation de la planification de la sécurité civile
municipale avec celle des organismes et des industries sur le
territoire, avec celle des municipalités voisines et avec celle de la
Direction régionale de la sécurité civile.
Pendant un sinistre
➢ Demander la mise en place du plan de sécurité civile;
➢ Informer la Direction régionale de la sécurité civile et au besoin,
demander l'aide des ressources gouvernementales;
➢ Suivre l'évolution du sinistre et la mise en œuvre des mesures de
préparation pour faire face aux sinistres;
➢ Émettre certaines directives à l'intention du coordonnateur municipal
de la sécurité civile;
➢ Autoriser des dépenses;
➢ Décréter l'évacuation d'un secteur donné;
➢ Informer la population et les journalistes;
➢ Soutenir le coordonnateur municipal de la sécurité civile;
➢ Représenter les citoyens;
➢ Aider les autres municipalités.
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3.2
Le Conseil municipal (suite)
Après un sinistre
➢ Demander que la municipalité, ou des personnes physiques ou
morales sur son territoire soient admissibles à un programme d'aide
financière;
➢ Acheminer les demandes d'aide de ses citoyens au gouvernement du
Québec;
➢ Suivre le retour à la normale;
➢ Superviser l'analyse des causes et des effets du sinistre et s'assurer
d'un suivi approprié;
➢ Remettre aux instances régionales un rapport présentant une analyse
des causes du sinistre, une évaluation de ses effets et une
proposition de mesures préventives ou correctives à prendre.
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3.3
Le Coordonnateur municipal de la sécurité civile
Avant un sinistre
➢ Assurer les liens entre le comité municipal de sécurité civile et les
ressources municipales;
➢ Coordonner la planification de la sécurité civile;
➢ S'assurer de la formation d'un ou de plusieurs substituts;
➢ Structurer ses ressources en fonction des missions;
➢ Susciter la concertation entre les personnes ressources des diverses
missions;
➢ S'assurer que ses personnes ressources sont préparées pour faire
face adéquatement à un sinistre;
➢ Harmoniser la planification de la sécurité civile municipale avec celle
des organismes et des industries sur le territoire, avec celle des
municipalités voisines et avec celle de la Direction régionale de la
sécurité civile.
Pendant un sinistre
➢ Évaluer la situation et mettre en place, en tout ou en partie, les
mesures de préparation pour faire face aux sinistres;
➢ Ouvrir le centre de coordination municipal;
➢ Informer le maire de l'évolution du sinistre et de l'application du plan
de sécurité civile;
➢ Animer les breffages;
➢ Coordonner les intervenants municipaux;
➢ Assurer les liens entre le coordonnateur régional et les ressources
municipales;
➢ Émettre certaines directives concernant les opérations;
➢ Valider l'information véhiculée;
➢ Recommander l'évacuation d'un secteur donné;
➢ Évaluer si les actions prises permettent d'assurer la sécurité des
personnes et la sauvegarde des biens;
➢ Demander des ressources humaines, matérielles et financières
supplémentaires;
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3.3
Le Coordonnateur municipal de la sécurité civile (suite)
Après un sinistre
➢ S'assurer de la mise en place de mesures de rétablissement;
➢ Fermer le centre de coordination municipal;
➢ Remettre au conseil municipal un rapport présentant une analyse des
causes du sinistre, une évaluation de ses effets, une description des
coûts et une proposition de mesures préventives pour ce type de
sinistre ou de correctifs à inclure dans la préparation pour faire face
aux sinistres;
➢ S'assurer de la tenue d'une réunion d'évaluation;
➢ Évaluer la préparation pour faire face aux sinistres.
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3.4
Le Coordonnateur de site
Avant un sinistre
➢ Collaborer à la planification de la sécurité civile;
➢ Préparer les ressources humaines à intervenir adéquatement;
➢ Évaluer ses besoins, répartir les tâches, tenir des exercices de
simulation, etc.
Pendant un sinistre
➢ Ouvrir le centre des opérations d'urgence sur le site (COUS);
➢ Coordonner les activités sur les lieux du sinistre;
➢ Élaborer des stratégies d'intervention;
➢ Participer aux séances de breffage organisées par le coordonnateur
municipal de la sécurité civile;
➢ Appliquer les directives reçues du coordonnateur municipal de la
sécurité civile en ce qui concerne les opérations;
➢ Évaluer la situation et informer le coordonnateur municipal de la
sécurité civile de l'évolution du sinistre et de la mise en œuvre des
mesures de la préparation pour faire face aux sinistres.
Après un sinistre
➢ Fermer le centre des opérations d'urgence sur le site (COUS);
➢ Assister le coordonnateur dans la préparation du rapport à remettre
au conseil municipal.
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3.5
Les Responsables de missions (champs d'intervention)
Avant un sinistre
➢ Définir les responsabilités de sa mission;
➢ Collaborer à la planification de la sécurité civile;
➢ Organiser les ressources, afin qu'en cas de sinistre, l'intervention soit
adéquate;
➢ Évaluer les besoins, répartir les tâches, tenir des exercices de
simulation, acheter de l'équipement, organiser de la formation,
négocier des ententes de service, etc.;
➢ Entretenir les relations avec les bénévoles;
Pendant un sinistre
➢ Coordonner les ressources de sa mission;
➢ Soutenir le coordonnateur de site;
➢ Informer le coordonnateur municipal de la sécurité civile du
déroulement des activités de sa mission;
➢ Assurer les liens entre ses ressources, le coordonnateur municipal de
la sécurité civile et le coordonnateur de site;
➢ Assurer les liens entre ses ressources et les ressources externes
publiques, privées ou bénévoles.
Après un sinistre
➢ Assister le coordonnateur municipal de la sécurité civile dans la
préparation du rapport à remettre au conseil municipal;
➢ Réviser la préparation pour faire face aux sinistres et sa planification
en fonction de sa mission.
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4.
ADMINISTRATION
4.1
Rôle de l'administration en situation de sinistre
Avant un sinistre
➢ Négocier des ententes de service avec des associations, des
organismes, des industries, des entreprises ou d'autres municipalités;
➢ S'assurer de la disponibilité de l'équipement nécessaire pour le centre
de coordination municipal;
➢ Tenir à jour le bottin des ressources;
➢ Prévoir des mécanismes d'allocation et de contrôle budgétaire.
Pendant un sinistre
➢ Gérer le centre de coordination municipal;
➢ Coordonner les ressources humaines, matérielles et financières;
➢ Conseiller le coordonnateur municipal de la sécurité civile dans le
domaine légal;
➢ Soutenir le coordonnateur municipal de la sécurité civile lors des
breffages;
➢ Contrôler et comptabiliser les dépenses d'urgence par catégorie;
➢ Tenir à jour le journal des opérations.
Après un sinistre
➢ Recueillir des renseignements ou compiler des dossiers de personnes
physiques ou morales pour faire une demande d'aide financière;
➢ Faire un rapport des faits saillants;
➢ Soutenir les personnes sinistrées dans leur demande d'aide
financière;
➢ Évaluer les dommages aux biens publics et privés;
➢ Soutenir le coordonnateur municipal de la sécurité civile lors des
réunions d'évaluation;
➢ Collaborer à l'évaluation de la préparation pour faire face aux
sinistres.
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4.2
Ressources
4.2.1 Ressources humaines
Nom
Fonction
Domicile
Travail
Grant Baergen
Directeur général
Valérie Martel
Adjointe à la direction
4.2.2 Ressources en télécommunications
4.2.2.1
Ressources humaines
Radio amateur (VE-2) ( ) __________
ou
1-866-776-8345
4.2.2.2
Endroits vitaux pour les communications lors d'un
sinistre
Hôtel de ville 1526 rue Principale 418-342-6274 poste 207 : Direction
Salle Communautaire 72 boul de la Montagne 418-342-6274 poste 330/331/332
École Jolivent 1536, rue Principale 418 275-4330 poste 1321 : Direction
Coop de Chambord, 1945 QC-169 418-342-6495 poste 102 : Direction
Résidence Lamy 45 Rue de la Plaine (418) 342-8469
Église St Louis 1508 Rue Principale (418) 342-6414
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4.2.3 Ressources en ravitaillement
Commerce
Responsable
Domicile
Travail
Coop de Chambord : Claude Bérubé, DG
4.2.4 Intervenants de l'extérieur : 911
Hydro-Québec
1-888-385-7252
SOPFEU
Québec 418 871-3341
Régionale 418-275-6400
Sûreté du Québec 418-275-0433
Service téléphonique Tell-Tech 418-695-0863 / 418-545-7070
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5.
COMMUNICATIONS
5.1
Rôle du service des communications en situation de sinistre
Avant un sinistre
➢ Informer les médias du contenu de la planification de la
sécurité civile;
➢ Informer les médias sur les modalités prévues par la
préparation pour faire face aux sinistres pour maintenir des
relations avec eux;
➢ Informer la population des mesures prévues par la préparation
pour faire face aux sinistres;
➢ Informer
la
population
des
mesures
préventives
ou
d'atténuation à prendre.
Pendant un sinistre
➢ Publier les mises en garde qui s'imposent concernant la santé,
le bien-être et la sécurité des personnes de même que la
protection des biens;
➢ Coordonner les activités d'information pour les médias :
conférences de presse, communiqués, etc.;
➢ Conseiller le maire ou toute autre autorité municipale en
matière de communication;
➢ Participer aux séances de breffage organisées par le
coordonnateur municipal de la sécurité civile;
➢ Fournir aux médias tout le support dont ils ont besoin;
➢ S'assurer que les personnes évacuées sont bien informées sur
l'évolution de la situation;
➢ Mettre sur pied le centre de presse et le service de
renseignements à la population;
➢ Informer la population de l'évolution du sinistre, des services
disponibles et du numéro de la ligne d'urgence dédiée à
l'information publique;
➢ Organiser des séances publiques d'information.
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Après un sinistre
➢ Informer la population sur les modalités à suivre concernant le
retour à la normale;
➢ Fournir l'information concernant les demandes d'aide et les
programmes d'aide financière;
➢ Informer les médias de l'évaluation qui a été faite concernant la
préparation pour faire face aux sinistres
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5.2
Ressources
5.2.1 Ressources humaines
Nom
Fonction
Domicile
Travail
Dyane Fortin
Communications
Françoise Lapointe
Communications
5.2.2 Médias
-
Journal L'étoile du Lac
Tél. : 418-275-2911
Fax :
-
Journal Le Quotidien
Tél : 418 545-4474
Fax :
STATION-RADIO
-
Poste 99,5 Planète
Tél. :
Fax. :
-
Poste 93,1 Radio-Canada
Tél. : 418-696-6600
Fax :
STATION-TÉLÉVISION
-
Station Radio-Canada
Tél : 418-696-6600
-
Station TVA
Tél : 418 549-2576
5.2.3 Imprimeries
-
Imprimerie Garma
Tél. : 418 275-2243
Fax :
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6.
SÉCURITÉ DES PERSONNES
6.1
Rôle du Service de police en situation de sinistre
Avant un sinistre
➢ Collaborer à l'élaboration des procédures d'évacuation;
➢ Collaborer à l'évaluation des dangers qui menacent la
population.
Pendant un sinistre
➢ Vérifier l'authenticité de l'alerte;
➢ Informer le coordonnateur municipal de la sécurité civile de la
nature et de la gravité du sinistre;
➢ Participer aux séances de breffage organisées par le
coordonnateur municipal de la sécurité civile;
➢ Assurer la sécurité du lieu et en contrôler l'accès;
➢ Diriger la circulation sur le lieu;
➢ Demander les services ambulanciers et, au besoin, alerter le
réseau de la santé et des services sociaux;
➢ Prévenir le pillage et le vandalisme;
➢ Coordonner l'évacuation;
➢ Dénombrer les personnes qui manquent à l'appel;
➢ Faire transporter les personnes décédées et prévenir le coroner;
➢ Assurer les liens entre les services de police.
Après un sinistre
➢ Aider les personnes sinistrées à réintégrer leur domicile;
➢ Collaborer à l'évaluation de la préparation pour faire face aux
sinistres.
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6.2
Ressources
S.Q. Nancy Potvin
MRC Domaine-du-Roy
Adresse : 235 Rue Tanguay, Roberval, QC G8H 3B3
Tél. : ( 418-275-0433 )
Télécopieur :
( )
INTERVENTION
310-4141
Cellulaire * 4141
Directeur
Sûreté du Québec, Roberval :
Marraine : Nancy Potvin 418-275-0433 ; 418-679-0240
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7.
SÉCURITÉ INCENDIE
7.1
Rôle de la Sécurité incendie en situation de sinistre
Avant un sinistre
➢ Collaborer à l'identification des aléas qui menacent la
population;
➢ Collaborer à la mise en place des mesures de prévention ou de
mitigation;
➢ Étudier les types de sauvetage requis dans son secteur.
Pendant un sinistre
➢ Participer à l'évacuation de la population et au transport des
blessés;
➢ Prévenir, contenir et éteindre les incendies;
➢ Aider à secourir les personnes sinistrées : décarcération,
sauvetage en forêt, premiers soins, etc.;
➢ Participer aux séances de breffage organisées par le
coordonnateur municipal de la sécurité civile;
➢ Assurer la décontamination des lieux ou des personnes
sinistrées;
➢ Rendre le lieu du sinistre accessible aux autres intervenants.
Après un sinistre
➢ Nettoyer le lieu du sinistre;
➢ Collaborer à l'évaluation de la préparation pour faire face aux
sinistres
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7.2
Ressources
7.2.1 Ressources humaines - Sécurité incendie et désincarcération
Nom
Fonction
Domicile
Travail
Cellulaire
Rémi Parent
Directeur
418-275-0202
David Laroche Caserne
7.2.2 Ressources humaines - Sauvetage et Recherche en forêt
Nom
Fonction
Domicile
Travail
Cellulaire
7.2.3 Équipement des sauveteurs : signaler le 911
7.2.4 Liste d'inventaire des équipements
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8.
SERVICES AUX PERSONNES SINISTRÉES
8.1
Rôle des Services aux personnes sinistrées en situation de sinistre
Avant un sinistre
➢ Collaborer à la planification des procédures d'évacuation;
➢ Inventorier les ressources d'hébergement, d'alimentation et
d'habillement et négocier des ententes de service.
Pendant un sinistre
➢ Accueillir les personnes évacuées, procéder à leur inscription
et s'occuper des retrouvailles;
➢ Mettre sur pied les services d'hébergement, d'alimentation et
d'habillement;
➢ Fournir aux personnes sinistrées un support logistique ou
financier;
➢ S'assurer que les moyens sont pris pour préserver l'intimité des
personnes sinistrées ou de leurs proches si ces derniers ne
souhaitent pas rencontrer les médias d'information;
➢ Participer aux séances de breffage organisées par le
coordonnateur municipal de la sécurité civile.
Après un sinistre
➢ Aider les personnes sinistrées à réintégrer leur domicile;
➢ Collaborer à l'évaluation de la la préparation pour faire face
aux sinistres.
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8.2
Ressources
8.2.1 Ressources humaines (accueil)
Fonction ou
Nom
responsabilité
Domicile
Travail Cellulaire
Sylvie Tremblay
Responsable
Salle Communautaire
Alimentation
Logement et
habillement
Inscription et
renseignements
8.2.2 Ressources humaines (santé)
Nom
Fonction
Domicile
Travail
Cellulaire
Hôtel Dieu--Roberval
8.2.3 Ressources humaines (secouristes)
Nom
Fonction
Domicile
Travail
Cellulaire
Patrick Lévesque
Pompier
Kinésiologue
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8.2.4 Ressources humaines (collectivité)
Centre Hospitalier
Tél. : ( 418 ) 275-0110
Hôtel-Dieu de Roberval
450 Rue Brassard, Roberval, QC G8H 1B9
Fax : ( )
CLSC
Tél. : ( 418 ) 275-0634
400, avenue Bergeron, aile A
Roberval QC G8H 1K8
Fax : ( )
Personnes ressources :
Ambulances
Tél. : 9-1-1
Fax : ( )
Pharmacie
Tél. : ( 418 ) 342-6263
Daniel Guay et Julie Beaupré
1682 Rue Principale, Chambord, QC G0W 1G0
Fax : ( )
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26
8.2.5 Ressources humaines (Groupes sociaux)
Groupements
Responsable
Domicile
Travail
8.2.6 Ressources matérielles (Édifices publics)
Bâtiment
Responsable
Domicile
Travail
Garage municipal
Yves Duperré
Festival du Cowboy
William Laroche
Chambord (FDCC)
Centre communautaire Sylvie Tremblay
Église paroissiale
(418) 342-6414
École Jolivent
Claude Rénald (418) 275-4330 p. 1321
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27
9.
SERVICES TECHNIQUES ET TRANSPORTS
9.1
Rôle des Services techniques en situation de sinistre
Avant un sinistre
➢ S'assurer de la disponibilité des ressources matérielles
nécessaires;
➢ Collaborer à la planification et à la réalisation de mesures de
prévention ou de mitigation;
➢ Entretenir les équipements;
➢ Identifier les experts à solliciter et négocier des ententes de
service;
➢ Tenir à jour des données techniques sur les risques identifiés.
Pendant un sinistre
➢ Fournir l'expertise et les équipements spécialisés pour contrer
les effets du sinistre;
➢ Réparer les dommages causés aux infrastructures publiques;
➢ Participer aux séances de breffage organisées par le
coordonnateur municipal de la sécurité civile;
➢ Couper les services publics.
Après un sinistre
➢ Inspecter les édifices et recommander, s'ils sont sécuritaires,
leur accessibilité;
➢ Coordonner les activités de décontamination ou de nettoyage;
➢ Évaluer les dommages;
➢ Rétablir les services publics;
➢ Collaborer à l'évaluation de la préparation pour faire face aux
sinistres.
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28
9.2
Rôle des Transports en situation de sinistre
Avant un sinistre
➢ Collaborer à l'élaboration des procédures d'évacuation;
➢ Inventorier les moyens de transport et leurs circuits;
➢ Préparer la signalisation nécessaire;
➢ Préparer des ententes de service.
Pendant un sinistre
➢ Fournir les moyens de transport;
➢ Assurer l'accès routier au lieu du sinistre et la signalisation
nécessaire;
➢ Participer aux séances de breffage organisées par le
coordonnateur municipal de la sécurité civile.
Après un sinistre
➢ Réparer les voies de transport;
➢ Collaborer à l'évaluation de la préparation pour faire face aux
sinistres.
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29
9.3
Ressources
9.3.1 Ressources humaines
Nom
Fonction
Domicile
Travail
Cellulaire
Yves Duperré
Chef d'équipe
Marc-André Goulet
Adjoint
9.3.2 Ressources en équipement (Entrepreneurs)
Nom
Fonction
Domicile
Travail
Cellulaire
9.3.3 Ressources humaines (Transports)
Nom
Fonction
Domicile
Travail
Cellulaire
Réal Laroche Autobus Laroche inc.
Yves Duperré
Chef d'équipe
Marc-André Goulet
Adjoint
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10.
Le Conseil municipal
Téléphone
Nom
Fonction
Domicile
Travail
Cellulaire
Luc Chiasson
Maire
Camil de Launière
Conseiller
Lise Noël
Conseiller
Diane Hudon
Conseiller
Valérie Gagnon
Conseiller
Robin Doré
Conseiller
William Laroche
Conseiller
11.
Aléas potentiels identifiés
➢
Incendie
➢
Inondation
➢
Fuite de gaz
➢
Explosion
➢
Tremblement de terre
➢
Accident ferroviaire
12.
Clientèles vulnérables
➢
École Jolivent
➢
Manoir Chambordais
➢
Résidence Lamy
➢
Résidence St. Louis
➢
Église St. Louis
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32
13.
Liste de distribution du plan
COPIE NO:
SERVICE / ORGANISME
NOM
PRÉNOM
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Mairie
Coordonnateur municipal
de la sécurité civile
Coordonnateur municipal
de la sécurité civile adjoint
Coordonnateur de site
Police - SQ
Administration
Communication
Services aux personnes
sinistrées
Service incendie
Services techniques et
transports
Substitut administration
Substitut communication
Substitut services aux
personnes sinistrées
Substitut incendie
Substitut services
techniques et transports
MSP
Chiasson, Luc
Baergen, Grant
Martel, Valérie
Baergen, Grant
Potvin, Nancy
Baergen, Grant
Fortin, Dyane
Sylvie Tremblay
Parent, Rémi
Duperré, Yves
Martel, Valérie
Lapointe, Françoise
Camil de Launière
Doré, Robin / Laroche, Wm.
Goulet, Marc-André
Marcotte, Lyne
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14.
Centre de coordination municipal
CENTRE DE COORDINATION
CENTRE SUBSTITUTIF
Usage habituel : Mairie de Chambord
Adresse : 1526 rue Prinicipale
Télécopieur : ( 418 ) 342-8438
Lignes téléphoniques : ( 418 ) 342-6274
( )
Responsable du local (pour faire ouvrir
en urgence)
Nom : Baergen, Grant
Téléphone :
Usage habituel : Salle Communautaire
Adresse : 72 boul de la Montagne
Télécopieur : ( )
Lignes téléphoniques : (418) 342-6274
Poste 330/331/332
Responsable du local (pour faire ouvrir
en urgence)
Nom : Tremblay, Sylvie
Téléphone :
Génératrice
oui
non
Génératrice
oui
non
x
x
Héliport (grand station-
nement, champs, etc.)
oui
non
Héliport (grand station-
nement, champs, etc.)
oui
non
x
x
PERSONNEL DE SOUTIEN
RESPONSABLE DU CENTRE
Aménager le centre de coordination, coordonner les activités du personnel de soutien,
etc.
PERSONNEL
Téléphonie, secrétariat, mise à jour des informations sur les cartes et tableaux,
opération des réseaux de télécommunications, etc.
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15.
Centre de services aux personnes sinistrées et d'hébergement
temporaire
Nom de l'établissement et usage habituel : Salle Communautaire
Adresse : 72 Boulevard de la Montagne, Chambord, QC G0W 1G0
Téléphone : 418-342-6274 postes 330/331/332
Télécopieur :
Propriété de : Municipalité de Chambord
Entente préalable :
Conditions :
Génératrice : _x__ Oui ___ Non
Responsable du local (pour faire ouvrir en urgence) :
NOM
FONCTION
TÉLÉPHONES
Sylvie TREMBLAY
Responsable de salle
Période de disponibilité : 12 mois/année
Capacité d'accueil :
289 personnes
Services disponibles : cuisine ; toilettes ; bibliothèque ; tables ; chaises
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16.
Organisation municipale de la sécurité civile
Nom
Fonction
Domicile Travail
Cellulaire
Grant Baergen Coordonnateur
municipal
Valérie Martel Coordonnateur
municipal adjoint
Coordonnateur de site
Grant Baergen
Administration
Dyane Fortin
Communication
David Laroche
Sécurité Incendie
Dyane Fortin Services aux personnes
sinistrées
Yves Duperré Services techniques et transports
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17.
Schéma d'alerte
TÉMOIN(S)
OMSC
Coordonnateur municipal
Trav. : 418-342-6274 p. 207
Coordonnateur municipal
adjoint
Trav. : 418-342-6274 p. 103
URGENCE
SÛRETÉ DU
QUÉBEC
911
310-4141
MSP
DGSCSI
24 heures
1-866-650-1666
DRSCSI
Tél. : 418-693-2750
Fax :
Tél. :
Fax :
MAIRE
Responsables de
mission de l'OMSC
Trav. : 418-342-6274 p. 207
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18.
Bottin des ressources
Organismes
Téléphone
Télécopieur
MSP, Direction générale de la sécurité Sandra Belzil, directrice
Civile et de la sécurité incendie
418 695-7872
418 695-7875
COG (Centre des opérations
gouvernementales) 24 heures
Qc (866) 650-1666 (866) 269-2324
Sûreté du Québec Roberval
(418) 275-0433
( )
Service des incendies Roberval
( 418) 275-0202
( )
Centre Hospitalier Roberval
(418) 275-0110 )
( )
CLSC Roberval
( 418) 275-0634
( )
Centre de santé Roberval
(418) 275-0634
( )
Pharmacie Chambord
(418) 342-6263
( )
Ambulances
( 911 )
( )
Autobus Laroche Chambord
Réal Laroche
Coop de Chambord Claude Bérubé, DG 418-342-6495 poste 102;
Hydro-Québec St. Félicien
1 888-385-7252
( )
SOPFEU Roberval
(418) 275-6400
( )
Télébec ltée Bécancour
1 888-835-3232
( )
Journal local L'Étoile du Lac Roberval (418) 275-2911
( )
Station-radio Planéte 99,5 Roberval
(418) 275-1831
( )
Station-télévision et radio Radio Canada SLSJ (418) 696-6600
( )
Station-télévision TVA SLSJ
(418) 549-2576
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Église paroissiale Saint-Louis
(418) 342-6414
( )
Festival du Cowboy
L'Âge d'or
( )
( )
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FONCTION
NOM
Coordonnateur municipal de la sécurité civile Grant Baergen
Coordonnateur municipal de la sécurité civile
adjoint
Valérie Martel
Coordonnateur de site
Grant Baergen
Responsable Administration
Grant Baergen
Responsable Sécurité-incendie
David Laroche
Responsable Communications
Dyane Fortin
Responsable Sécurité des personnes
Nancy Potvin/Sûreté du Qc
Responsable Services aux personnes sinistrées Dyane Fortin
Responsable Services techniques
Yves Duperré
Responsable Transports
Yves Duperré
Cette résolution abroge toutes les nominations antérieures concernant le plan
municipal de sécurité civile de notre municipalité.
Adoptée à l'unanimité en ce ___________ jour du mois de _____________ 201X.
Copie certifiée conforme,
par : ________________________________ , maire
(nom)
________________________________ , secrétaire-trésorier
(nom)
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ANNEXE 2
AIDE-MÉMOIRE -
TROUSSE D'URGENCE DE BASE
Dans un sac à dos, un bac ou un grand sac en toile, mettez les articles suivants :
Eau potable -- deux litres par personne par jour, pour au moins trois jours
Nourriture non périssable -- provision pour au moins trois jours
Ouvre-boîte manuel
Radio à piles -- piles de rechange
Lampe de poche -- piles de rechange
Trousse de premiers soins -- bandages adhésifs, compresses de gaze stériles,
ciseaux, pince à épiler, épingles, antiseptiques, analgésiques
Articles pour l'hygiène -- brosses à dents, serviettes, savon, papier hygiénique,
sacs à ordures de plastique
Couvertures
Argent comptant et monnaie
Jeu de clés pour la voiture et la maison
Sifflet -- pour signaler votre présence aux secouristes
Chandelles
Briquet et/ou allumettes
Couteau de poche multifonctionnel
Masques antipoussières -- pour filtrer l'air contaminé
Papiers personnels importants -- Photocopies : pièces d'identité, polices
d'assurance, ordonnances pour les médicaments et les lunettes, plan de sécurité et
la liste des personnes à joindre en cas d'urgence.
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Pensez aussi à inclure les articles pour
votre famille : médicaments, équipement médical, nourriture spéciale
bébés : lait maternisé, couches jetables, biberons
animaux domestiques : nourriture, médicaments, accessoires
GARDEZ CES TROUSSES DANS UN LIEU ACCESSIBLE
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ANNEXE 3
Journal des opérations
Période du
au
Préparé par :
Date
(aa-mm-jj)
Heure
(0-24h)
Nom, fonction,
coordonnées
Genre d'opération, endroit,
désignation,
Objet de l'appel : demande
d'assistance
, directive, information, etc.
Résumé de la conversation
Actions subséquentes
Remarques
De
À
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44
ANNEXE 4
EXEMPLE D'ASPECTS À CONSIDÉRER
LORS D'UNE ÉVACUATION DE LA POPULATION
Avant de prendre la décision d'évacuer
-
Les spécialistes ont-ils été consultés (santé publique, environnement, industrie,
organisme spécialisé)?
-
Y a-t-il menace à l'intégrité des personnes?
-
D'autres mesures ont-elles été explorées (mise à l'abri)? S'agit-il du dernier recours?
-
L'évacuation peut-elle se faire dans des conditions sécuritaires compte tenu du danger en
cause et des caractéristiques de la population (âge, mobilité, nombre), du milieu (moyens
de transport, capacité d'accueil, distance, topographie, etc.) et des conditions qui ont
cours (météo, moment du jour, saison, etc.).
Lorsqu'il y a décision d'évacuer
Selon le temps disponible au moment d'évacuer :
- Préparer la stratégie d'évacuation en collaboration avec les autorités policières et les
spécialistes en considérant :
-
le temps disponible;
-
le sens de l'évacuation et la distance sécuritaire (vent, nature de la menace,
conditions climatiques, relief, etc.);
-
le public visé (secteurs, hôpitaux, établissements d'enseignement, garderies,
personnes à mobilité réduite, industrie, etc.);
-
l'itinéraire et les moyens de transport (évacuation par secteurs en tenant compte de la
topographie, des routes de sortie, des municipalités d'accueil, des points de contrôle,
etc.);
-
les ressources requises (policiers, pompiers, services techniques, autobus, transport
adapté, etc.).
-
Informer la ou les municipalités d'accueil et s'assurer de :
-
préparer l'aide aux personnes sinistrées;
-
demander l'aide de la Croix-Rouge;
-
aviser les établissements d'accueil et d'hébergement (écoles, hôtels, etc.).
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- Informer les citoyens devant être déplacés et la population
-
rencontrer les citoyens devant être déplacés soit lors d'une assemblée (si les
circonstances le permettent), soit lors du porte-à-porte, soit aux points de contrôle et
les informer :
➢
de l'état de la situation;
➢
du temps disponible pour évacuer;
➢
du ou des modes de transport possibles; de l'itinéraire d'évacuation;
➢
des points de rassemblement;
➢
des lieux d'accueil et d'enregistrement;
➢
des consignes sur les effets personnels et la résidence;
➢
des mesures prises à l'égard des clientèles non autonomes;
➢
de l'évacuation des animaux domestiques et des animaux de ferme, s'il y a lieu.
- Informer l'ensemble de la population et les médias;
- Aviser la Direction générale de la sécurité civile et de la sécurité incendie (DGSCSI) du
MSP et les organismes concernés ( CSSS , hôpitaux, établissements d'enseignement,
garderies, etc.);
- Procéder à l'évacuation dans des conditions sécuritaires;
- S'assurer que les services aux personnes sinistrées sont mobilisés afin d'inscrire les
personnes déplacées;
- Assurer la surveillance du secteur évacué;
- Au retour, lorsque les lieux sont sécuritaires :
-
s'assurer du rétablissement des services de base;
-
établir un plan de réintégration graduelle.
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46
ANNEXE 5
FICHE D'INSCRIPTION DES ÉVACUÉS
Chef de famille : _______________________________________________________
Conjoint(e) : __________________________________________________________
Adresse permanente : __________________________________________________
_________________________________________ Téléphone : _________________
Composition familiale : Adultes : __________________ Enfants : ___________
NOM
SEXE
ÂGE
REMARQUES
Coordonnées au travail
Employeur
Téléphone
Chef de famille : _______________________________________________________
Conjoint(e) : __________________________________________________________
Lieu d'hébergement
Nom : ________________________________________________________________
Adresse : _____________________________________________________________
Téléphone : ___________________________________________________________
Complément d'information (médicaments, soins spéciaux requis, personne à aviser)
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Signature : _______________________________
Date : _______________
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47
ANNEXE 6
LISTE DES ACRONYMES ET DES SIGLES
ADRLSSS
Agence de développement des réseaux locaux de santé et services
sociaux
CANUTEC
Centre canadien d'urgence transport
CLSC
Centre local des services communautaires
COG
Centre des opérations gouvernementales
COUS
Centre des opérations d'urgence sur le site
DGSCSI
Direction générale de la sécurité civile et de la sécurité incendie
DO
Direction des opérations
DSP
Direction de la santé publique
GRC
Gendarmerie royale du Canada
MAMOT
Ministère des Affaires municipales et de l'Occupation du territoire
MAPAQ
Ministère de l'Agriculture, des Pêcheries et de l'Alimentation
MDDEFP
Ministère du Développement durable, de l'Environnement, de la Faune et des
Parcs
MRN
Ministère des Ressources naturelles
MSP
Ministère de la Sécurité publique
MTQ
Ministère des Transports du Québec
OMSC
Organisation municipale de la sécurité civile
SQ
Sûreté du Québec
SQc
Services Québec
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ANNEXE 7
GLOSSAIRE
Aléa : Phénomène, manifestation physique ou activité humaine susceptible d'occasionner
des pertes en vies humaines ou des blessures, des dommages aux biens, des perturbations
sociales et économiques ou une dégradation de l'environnement (chaque aléa est entre
autres caractérisé en un point donné, par une probabilité d'occurrence et une intensité
données).
Alerte : Avertissement émis lors d'un sinistre réel ou imminent qui informe les intervenants
sur l'état de la situation et les invite à se tenir prêt à intervenir.
Centre des opérations d'urgence sur le site (COUS) : Lieu où s'exercent la coordination
des activités et le soutien aux intervenants. Établi en zone froide dans le périmètre des
opérations, le COUS est sous la responsabilité du coordonnateur de site.
Centre de coordination municipal : Lieu à partir duquel le coordonnateur municipal de la
sécurité civile fournit le soutien aux opérations en cours sur le terrain et s'assure de la
gestion globale de l'événement sur le territoire municipal. Ce lieu peut parfois être appelé
centre de coordination des mesures d'urgence.
Comité municipal de sécurité civile : Comité mandaté par la municipalité pour planifier la
sécurité civile sur son territoire.
Concertation : Action d'associer sous forme de contacts et de consultations préalables les
organisations concernées.
Coordination : Action tendant à accorder, à conjuguer et à rationaliser l'activité d'autorités
ou de services différents poursuivant des objectifs communs.
Coordonnateur municipal de la sécurité civile : Personne désignée par le conseil
municipal pour exercer le leadership au sein de l'Organisation municipale de la sécurité civile
(OMSC) afin de favoriser la concertation stratégique entre les divers intervenants
municipaux. Il constitue le lien direct entre les différents services municipaux, le site et les
autorités municipales. Il peut également faire le relais avec le palier gouvernemental
régional.
Coordonnateur de site : Ressource désignée par le coordonnateur municipal de la sécurité
civile ayant pour mandat d'assurer la coordination des interventions se déroulant dans le
périmètre d'opération sur les lieux d'un sinistre.
DGSCSI : Direction générale du ministère de la Sécurité publique chargée, entre autres, de
soutenir les activités de prévention des sinistres, de coordonner les ressources
gouvernementales lorsqu'elles sont requises et d'assister les municipalités lors d'un sinistre.
DRSCSI : Structure régionale de la DGSCSI; il y a sept directions régionales au Québec.
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Évacuation : Action par laquelle une ou des personnes quittent les lieux qu'elles occupent
pour se soustraire à un danger réel ou appréhendé.
Intervenant : Personne, service d'urgence ou organisme qui joue un rôle particulier lors
d'un sinistre.
Intervention : Ensemble des mesures prises immédiatement avant , pendant ou
immédiatement après un sinistre pour protéger les personnes, assurer leurs besoins
essentiels et sauvegarder les biens et l'environnement.
Mécanisme de concertation et de coordination : Approche privilégiée de gestion en
présence d'organisations possédant des cultures et des modes de fonctionnement différents.
Ce mécanisme se caractérise par la mise en commun des expertises, des responsabilités et
des ressources ainsi que par la notion d'échange et de consensus en vue d'une action
concertée entre les parties. Pour réaliser cette concertation, des comités
appelés « organisations de sécurité civile » sont mis en place aux divers paliers décisionnels.
Missions (Champs d'intervention) : La notion de « mission » est de plus en plus utilisée
dans le milieu municipal pour désigner les réponses à des besoins qui sont sous la
responsabilité de la municipalité. Le Plan national de sécurité civile fait également référence
à cette notion pour désigner la réponse gouvernementale à des besoins exprimés par une
collectivité sinistrée.
Organisation municipale de la sécurité civile (OMSC) : Adaptation de l'organisation
municipale afin de coordonner et de mettre en oeuvre les interventions nécessaires lors d'un
sinistre.
Plan de sécurité civile : Résultat écrit de la démarche de planification qui prévoit les
moyens mis en œuvre dans les quatre dimensions de la sécurité civile, à savoir « prévention
», « préparation », « intervention » et « rétablissement », pour préserver la vie et la santé
des personnes, leur apporter secours, sauvegarder des biens ou pour atténuer les effets
d'un sinistre.
Préparation : Ensemble des activités et des mesures destinées à renforcer les capacités de
réponse aux sinistres.
Prévention : Ensemble des mesures établies sur une base permanente, qui concourent à
éliminer les risques, à réduire les probabilités d'occurrence des aléas ou à atténuer leurs
effets potentiels.
Rétablissement : Ensemble des décisions et des mesures prises à la suite d'un sinistre pour
restaurer les conditions sociales, économiques, physiques et environnementales de la
collectivité et réduire les risques de sinistre.
Risque : Combinaison de la probabilité d'occurrence d'un aléa et des conséquences pouvant
en résulter sur les éléments vulnérables d'un milieu donné.
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Sécurité civile : Ensemble des actions et des moyens mis en place à tous les niveaux de la
société dans le but de connaître les risques, d'éliminer ou de réduire les probabilités
d'occurrence des aléas, d'atténuer leurs effets potentiels ou, pendant et après un sinistre, de
limiter les conséquences néfastes sur le milieu .
Sinistre : Événement qui cause de graves préjudices aux personnes ou d'importants
dommages aux biens et qui exige de la collectivité affectée des mesures inhabituelles.
Vulnérabilité : Condition résultant de facteurs physiques, sociaux, économiques ou
environnementaux qui prédispose les éléments exposés à la manifestation d'un aléa à subir
des préjudices ou des dommages.
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51
ANNEXE 8
AUTRES ÉLÉMENTS DE LA PRÉPARATION GÉNÉRALE
La préparation consignée dans ce plan porte sur les éléments prioritaires pour faire face aux
sinistres. Elle s'inscrit dans une démarche d'amélioration continue visant le développement
d'une préparation générale plus complète pour faire face aux conséquences et aux besoins
générés par la plupart des sinistres.
Les éléments présents dans la première phase du plan de sécurité civile portent
principalement sur les structures et les modalités d'organisation de la réponse aux sinistres.
Les autres volets de la préparation aux sinistres n'y sont pas traités ou ne le sont que
sommairement. Ainsi, la municipalité est appelée à développer plus amplement ces autres
volets, notamment :
-
les modes et procédures d'alerte et de mobilisation destinées aux intervenants et à la
population;
-
les mesures générales de protection et de secours comprenant notamment les
procédures d'évacuation et de mise à l'abri;
-
les services aux personnes sinistrées;
-
les modes et mécanismes d'information publique lui permettant de gérer les médias et
de communiquer avec ses citoyens;
-
les mesures visant à maintenir les services essentiels et à favoriser le rétablissement
après sinistre;
-
les mesures destinées à assurer la fonctionnalité, le suivi et la révision de la
préparation établie incluant notamment la formation et les exercices.
Pour ce faire, la municipalité compte sur le soutien du ministère de la Sécurité publique pour
la conseiller dans l'élaboration de ces mesures que ce soit par l'entremise de ses guides ou
de ses conseillers.
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ANNEXE 9
AUTRES ÉLÉMENTS DE LA CONNAISSANCE DES RISQUES
La connaissance des risques constitue un élément-clé autour duquel s'articulent la plupart
des actions en sécurité civile. Dans le cadre de la préparation, la connaissance des risques
permet de mieux identifier les sinistres qui sont susceptibles de survenir sur le territoire de la
municipalité ainsi que les conséquences potentielles d'un tel événement. Elle permet donc
d'éclairer la détermination des mesures à mettre en place pour répondre adéquatement aux
sinistres. Tout comme pour la préparation, le développement de la connaissance des risques
s'inscrit dans une démarche d'amélioration continue visant à accroître et à mettre à jour
notre savoir.
Les éléments de connaissance des risques décrits dans ce plan portent sur les aléas
potentiels auxquels la municipalité est exposée et les clientèles vulnérables présentes sur le
territoire. La municipalité est appelée à étoffer ses connaissances, notamment par :
-
la réalisation d'un historique des sinistres survenus sur le territoire;
-
l'inventaire des populations exposées aux aléas identifiés;
-
l'inventaire des réseaux, infrastructures, bâtiments et milieux naturels exposés aux
aléas;
-
la cartographie des éléments exposés aux aléas;
-
l'étude des conséquences d'une défaillance des systèmes essentiels.