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Les Éboulements
Saint-Hilarion
Baie-Saint-Paul
Saint-Urbain
L'Isle-aux-Coudres
Petite-Rivière-
Saint-François
Municipalité régionale
de Comté de
Charlevoix
S'enrichir
de ce que
nous sommes
ISBN 2-9807065-1-5
Dépôt légal
Bibliothèque nationale du Québec, 2005
Dépôt légal
Bibliothèque nationale du Canada, 2005
Échynacea purpurea «Magnus», emblème floral de Baie-Saint-Paul
Photo : Annie Vaillancourt
Salicaire pourpre, emblème florale de l'Isle-aux-Coudres
Hémérocalles, emblème floral
de Saint-Hilarion et de
Petite-Rivière-Saint-François
Photo : Jean Tremblay
MOT DU PRÉFET DE LA MRC DE CHARLEVOIX
INTRODUCTION
RÔLE DE LA MRC DE CHARLEVOIX ET DES MUNICIPALITÉS
Rôle de la MRC de Charlevoix
Rôle des municipalités
CONTEXTE RÉGIONAL
Un territoire bucolique
Quelques données socio-démographiques et socio-économiques
Quelques constats
Un milieu culturel dynamique
La concertation au service de la collectivité
Un patrimoine architectural à préserver
Un patrimoine immatériel à découvrir
POSITIONNEMENT DE LA CULTURE
La culture : un facteur de développement à de multiples égards
Les publics et les secteurs d'activité culturelle concernés
CINQ PRINCIPES DIRECTEURS
AXES D'INTERVENTION
Stimuler la participation des citoyens à la vie culturelle et au développement culturel
Favoriser la protection, la préservation et la mise en valeur du patrimoine
Faciliter l'établissement et l'action des créateurs et des promoteurs culturels
Stimuler les échanges intermunicipaux
PLAN DE MISE EN OEUVRE
Par des engagements
Par le choix des actions
TERMINOLOGIE
REMERCIEMENTS
2
3
4
6
12
13
16
20
24
10
2
Mot du préfet de la MRC de Charlevoix
Chers concitoyens,
chères concitoyennes,
C'est avec enthousiasme et grand
intérêt que la MRC de Charlevoix a
amorcé à l'automne 2004 le projet
d'élaboration d'une politique cul-
turelle et c'est avec une grande fierté
que nous vous présentons cette
politique.
En cours d'élaboration de la politique,
les discussions entourant les orientations, les principes
directeurs et les actions prioritaires ont contribué à susciter
collectivement d'importantes réflexions quant à la place
qu'occupe la culture au sein de notre milieu de vie. La Ville de
Baie-Saint-Paul ayant tracé la voie avec l'adoption de sa
politique culturelle municipale en 2000, il était acquis au sein
du milieu que la culture est en soi bien plus qu'un secteur
d'activités, c'est un ensemble de références qui façonnent notre
identité.
La culture enrichit la qualité de vie des gens et c'est pour cette
raison que le monde municipal doit plus que jamais être préoc-
cupé quant à son rayonnement. Il est primordial de faire en
sorte que la culture, sous toutes ses formes, soit accessible au
plus grand nombre de personnes. Puisque l'image qu'on se fait
de la culture et des orientations souhaitées varie considérable-
ment, un souci particulier a été apporté afin de consulter, en
plus des intervenants culturels, la population.
À titre de préfet et de maire de la municipalité de Petite-Rivière-
Saint-François, je suis profondément convaincu que les munici-
palités peuvent jouer un rôle prépondérant pour offrir aux
citoyens et citoyennes un milieu de vie stimulant, d'une qualité
exceptionnelle et où la culture est considérée comme une
richesse à diffuser, à préserver, à valoriser. En ce sens, l'adoption
de la politique culturelle de la MRC de Charlevoix témoigne de
l'engagement des élus municipaux à participer à sa mise en
œuvre et à investir les efforts nécessaires pour soutenir le
développement harmonieux de la culture et du patrimoine et ce,
en complémentarité avec les actions entreprises par la ville de
Baie-Saint-Paul depuis l'adoption de sa politique.
Je vous invite d'ailleurs à participer à la réalisation et à la
réussite des projets qui seront initiés dans le cadre de la
politique culturelle puisque votre soutien est indispensable au
développement d'un milieu de vie qui répond à vos aspirations.
Au nom des membres du conseil des maires de la MRC, je
remercie les gens qui ont contribué à l'élaboration de la
politique culturelle en participant aux travaux du comité de
réflexion, du comité de validation, des diverses consultations
publiques tenues dans les municipalités au printemps 2005
ainsi que les partenaires qui ont offert un soutien indispensable
à l'avancement du projet.
Jean-Guy Bouchard
Le préfet de la MRC de Charlevoix
Politique culturelle de la Municipalité régionale de comté de Charlevoix
Introduction
Soucieuse d'assurer une planification et un développement
harmonieux de l'aménagement de son territoire, la MRC de
Charlevoix se préoccupe également de la vitalité culturelle des
localités qui la composent et de la préservation de son
patrimoine.
À cet égard, la MRC de Charlevoix a déjà confirmé l'importance
qu'elle accorde à la culture par la création, en 1998, de son
service de la culture et du patrimoine alors qu'elle s'affiliait au
réseau Villes et villages d'art et de patrimoine.
Fière d'avoir jusqu'à aujourd'hui élaboré divers outils de
sensibilisation à la préservation et à la mise en valeur du
patrimoine et soutenu l'activité culturelle locale, la MRC de
Charlevoix se dote d'une politique culturelle afin d'actualiser
son rôle en matière culturelle et de traduire l'intérêt qu'y
accorde chacune des municipalités en regard de l'amélioration
de la qualité de vie des citoyens.
Les municipalités de la MRC de Charlevoix s'appliquent donc à
élaborer une vision stratégique du développement culturel au
même titre que celle des secteurs économique, social et
environnemental. Elles comptent aussi sur la conscience sociale
et collective ainsi que sur la fierté et le sentiment
d'appartenance de la population résidante afin que celle-ci
s'approprie cette vision.
3
Mont du lac des Cygnes, Parc national des Grands-Jardins, TNO Lac Pikauba
Photo : MRC de Charlevoix
Politique culturelle de la Municipalité régionale de comté de Charlevoix
Rôle de la MRC de Charlevoix et des municipalités
Lors de son processus d'élaboration, la MRC de Charlevoix a
considéré l'une des orientations issues des principes
d'intervention définis lors du colloque sur l'avenir de la MRC
tenu en 1996. Cette orientation est la suivante : maximiser les
retombées économiques du tandem culture et patrimoine sur la
qualité de vie de la population et sur l'industrie touristique de
la MRC de Charlevoix. Conséquemment, elle entend élargir ses
champs d'intervention afin d'intégrer davantage la dimension
culturelle à la planification générale de ses actions.
Rôle de la MRC de Charlevoix
Une municipalité régionale de comté regroupe toutes les
municipalités d'un même territoire d'appartenance formant une
entité administrative dont le territoire est une municipalité, au
sens du Code municipal du Québec. C'est cette notion
d'appartenance qui rend possible la reconnaissance d'une
politique culturelle par l'ensemble des municipalités.
Plusieurs compétences obligatoires et facultatives sont
attribuées à la MRC de Charlevoix tels l'élaboration et
l'application du schéma d'aménagement, la gestion du rôle
d'évaluation, le financement et la participation au Centre local
de développement (CLD) et, plus précisément en rapport avec la
présente politique, l'élaboration d'une vision stratégique du
développement économique, social, environnemental mais
aussi culturel.
Ainsi, elle occupe un rôle privilégié afin de rassembler, de
concerter et de faciliter l'action pour le développement de la
culture au sein des municipalités. Elle soutient alors chacune de
celles-ci dans la planification d'une stratégie propre à leur
développement tout en inscrivant cette stratégie dans celle de la
MRC. La politique culturelle de la MRC de Charlevoix constitue
alors une véritable politique de territoire.
Municipalité régionale de comté de Charlevoix, Baie-Saint-Paul
Photo : L'Hebdo Charlevoisien
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Politique culturelle de la Municipalité régionale de comté de Charlevoix
Rôle des municipalités
L'adoption d'une politique culturelle est un geste politique et
traduit l'affirmation de chacune des municipalités de la MRC de
Charlevoix face à sa population. L'appliquer est une façon de
faire davantage preuve de leadership afin d'assurer l'image
distinctive qui les caractérise individuellement. En effet, la
politique culturelle est établie à partir du caractère distinct de
chacune des municipalités et mise sur la libre expression de
leurs particularités.
La politique culturelle doit servir de levier
afin de bonifier les actuelles démarches de
développement des municipalités et maxi-
miser leurs investissements. Les municipa-
lités soutiennent déjà de nombreuses
activités culturelles (à titre d'exemples :
l'action des bibliothèques, de comités de
loisirs
ou
de
certains
promoteurs
d'événements) mais la vision stratégique
énoncée dans la politique culturelle devient
un moyen concret d'inscrire la culture au
cœur de leurs préoccupations. Avoir souscrit
aux principes directeurs de la politique
culturelle confirme leur intention de soutenir
et de développer leurs milieux respectifs
selon des orientations assurant la mise en
valeur de leurs caractéristiques particulières.
La ferme Basque, Saint-Urbain
Photo : Marc Archambault
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Politique culturelle de la Municipalité régionale de comté de Charlevoix
Contexte régional
Un territoire bucolique
La Municipalité régionale de comté (MRC) de Charlevoix est située
en bordure nord du fleuve Saint-Laurent dans la région
administrative de la Capitale-Nationale (région 03). Une distance
approximative de 100 kilomètres la sépare de l'agglomération de la
ville de Québec par la route 138 et son territorie couvre plus
de 3 800 km2.
Elle est composée de six municipalités et d'un territoire
nonorganisé (TNO) nommé Lac Pikauba. Il s'agit des municipalités
de Baie-Saint-Paul, des Éboulements, de l'Isle-aux-Coudres, de
Petite-Rivière-Saint-François, de Saint-Hilarion et de Saint-Urbain
dénombrant au total près de 13 600 résidents. Ceux-ci se localisent
à plus de 50% dans la ville de Baie-Saint-Paul.
Les caractéristiques physiques et humaines particulières du
territoire de la MRC de Charlevoix permettent à ses occupants et
aux visiteurs de faire l'expérience :
d'un milieu riverain longeant le fleuve Saint-Laurent, alternant rives escarpées,
montagnes, battures et plateaux avec Petite-Rivière-Saint-François, Baie-Saint-
Paul et les Éboulements;
d'un milieu maritime et insulaire avec l'Isle-aux-Coudres;
d'un territoire intérieur valloneux à vocation agricole et forestière avec Saint-
Hilarion et Saint-Urbain;
d'un milieu plus urbain avec la localité de Baie-Saint-Paul;
d'un arrière-pays qui offre un milieu montagneux, forestier et un vaste espace
récréatif avec le TNO de Lac Pikauba.
Ainsi caractérisée par un environnement naturel exception-
nel, la MRC de Charlevoix jouit d'un riche patrimoine
paysager dont un des caractères particuliers est sa forme
causée par l'impact d'une météorite il y a plus de 350 millions
d'années. La majeure partie du territoire de la MRC de
Charlevoix fait d'ailleurs partie de la Réserve mondiale de la
Biosphère, statut attribué par l'UNESCO en 1989.
6
Une stabilisation de la population de Baie-Saint-Paul (principal centre de services) et une diminu-
tion relativement faible pour les autres municipalités;
Une augmentation du nombre de ménages (logements privés occupés) dans l'ensemble des muni-
cipalités de la MRC couplée à une diminution générale de leur taille (nombre de personnes par
ménage);
Une diminution du nombre de jeunes âgés de 0 à 14 ans (diminution de 31% entre 1986 et 2001);
Un vieillissement de la force de travail : diminution des 25-44 ans et augmentation des 45-64 ans;
Une augmentation de la population âgée de 65 et plus (augmentation de 28.5% depuis 1986);
Un exode des jeunes âgés de 15 à 19 ans principalement (diminution de 21.3% depuis 1986);
Un niveau de scolarisation de la population charlevoisienne (26.4%) moins élevé que la moyenne
provinciale (30.3%) à partir du niveau post-secondaire. Cet écart s'accroît plus particulièrement au
niveau universitaire;
Un taux de chômage plus élevé ( 16.1%) que celui de la région de la Capitale-Nationale (11%);
Une concentration plus élevée de ménages dans les classes de revenus situés sous le revenu moyen
des ménages au Québec et dans la région de la Capitale-Nationale. Les ménages de la MRC de
Charlevoix accusent un recul d'environ 13.9% par rapport au revenu moyen de ménages québécois;
Les principales industries de services sont : services sociaux et de la santé, services d'éducation,
commerce de détail, hébergement et restauration.
Sources : Schéma d'aménagement de la MRC de Charlevoix, 2005
Politique culturelle de la Municipalité régionale de comté de Charlevoix
Quelques données socio-démographiques et socio-économiques
Tenir compte des principales caractéristiques de la MRC de Charlevoix est primordial pour comprendre la situation actuelle avant
de définir quelque axe d'intervention que ce soit. L'évaluation des tendances permet de mieux cerner l'évolution du milieu et ainsi
définir une vision d'aménagement adéquate ainsi que des orientations mieux ciblées en termes de développement et d'aménage-
ment du territoire. Conséquemment, il est possible d'adopter des politiques et des moyens d'action mieux adaptés aux besoins de
la population et aux choix des décideurs.
Quelques constats
Village de Saint-Hilarion vu du sommet de la montagne de la croix lumineuse -
Photo : Annie Vaillancourt
Ferme Harvey SENC, Isle-aux-Coudres - Photo : Marc Archambault
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Politique culturelle de la Municipalité régionale de comté de Charlevoix
Un milieu culturel dynamique
L'activité culturelle de la MRC de Charlevoix peut compter sur le dynamisme d'environ une trentaine
d'acteurs dont la mission traduit des objectifs spécifiques en matière de développement culturel et de mise
en valeur du patrimoine. Bien que l'importante présence des touristes dans la région de Charlevoix inspire
plusieurs de ces acteurs dans la planification de leur offre, il n'en demeure pas moins que la majorité de
ceux-ci poursuivent d'abord des objectifs d'animation du milieu destinés avant tout aux Charlevoisiens.
L'étude de la répartition des intervenants culturels selon leur champ d'action respectif permet de constater
que l'activité sur le territoire des localités de Petite-Rivière-St-François, Saint-Urbain, Saint-Hilarion, Les
Éboulements et l'Isle-aux-Coudres se caractérise principalement par une quantité appréciable d'événe-
ments et une action largement orientée vers la diffusion du patrimoine. En effet, les champs d'action
culturelle tels les arts de la scène, les arts visuels et la littérature (excluant l'action des bibliothèques) sont
presque absents de ces localités alors qu'ils sont bien présents dans la ville de Baie-Saint-Paul. Le
caractère urbain de cette dernière, la population qui y est concentrée de façon importante et la
localisation de nombreuses organisations sur son terrtoire expliquent en grande partie cette situation.
La concertation au service de la collectivité
Les intervenants de l'ensemble du territoire de la MRC de
Charlevoix jouissent d'un contexte d'échanges favorable à la
concertation. Nombreuses sont les initiatives de partenariat et
la collaboration étroite du Centre local de développement (CLD)
de la MRC de Charlevoix confirme l'état positif des relations
d'affaires. Bien pourvu en services publiques par rapport à
l'importance démographique du territoire, jouissant d'une
notoriété en regard de la qualité de vie qu'il offre et d'une
excellente réputation dans certains secteurs d'activités
(tourisme
et
villégiature,
production
agroalimentaire,
dynamisme et richesse du secteur culturel etc.), le territoire de
la MRC de Charlevoix est propice au développement de la
collectivité.
Visite d'ateliers à Baie-Saint-Paul
Conception du circuit des artisans : Denis Reid
Les Festivités de l'anguille, Petite-Rivière-Saint-François
Photo : Municipalité de Petite-Rivière-Saint-François
« Es-tu un patrimoniaque ? », initiation au tissage
Photo : MRC de Charlevoix
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Politique culturelle de la Municipalité régionale de comté de Charlevoix
Un patrimoine architectural à préserver
En plus des caractéristiques naturelles de l'environnement constituant une part importante de l'identité de la MRC de Charlevoix,
son cadre bâti contribue à la renommée des paysages dont jouit la région. Les résultats de l'inventaire architectural réalisé en mai
2000 recommandent toutefois une grande vigilance afin d'éviter une détérioration du milieu bâti, lequel se traduit par une diversité
architecturale importante. En effet, la typologie architecturale de la région permet d'en reconnaître sept grands types qui
témoignent de l'évolution des différentes techniques de construction et des styles en vigueur entre le début du XVIIIe siècle et la fin
de la Seconde guerre mondiale. Constructions essentiellement de bois, cette architecture n'enrichit pas moins son environnement
par son authenticité.
Un patrimoine immatériel à découvrir
Facteur d'identité et de diversité, le patrimoine immatériel
reflète la spécificité des citoyens de la MRC de Charlevoix. En ce
sens, chacune des municipalités de la MRC de Charlevoix peut
être fière des caractéristiques qui la distinguent en matière de
patrimoine immatériel. Que cette notion fasse référence aux
savoirs et savoir-faire, à divers usages et coutumes, aux
pratiques ainsi qu'à l'œuvre de certaines personnalités
marquantes de leur propre histoire, elle traduit de façon
spécifique leurs particularités ethnographiques.
Jusqu'à maintenant, la mise en valeur du patrimoine immatériel
de la MRC de Charlevoix s'est effectuée principalement par le
biais d'ouvrages historiques. Les initiatives locales de mise en
valeur à cet égard sont peu nombreuses malgré une prise de
conscience de plus en plus importante reliée au développement
du sentiment d'appartenance.
Capitaine Benoît Lavoie, porteur de tradition
Photo : François Rivard
Maison de colonisation
Photo : Claude Bergeron, Bergeron Gagnon inc.
Élément d'architecture traditionnelle
Photo : Martin Dubois, Patri-Arch
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Politique culturelle de la Municipalité régionale de comté de Charlevoix
Positionnement de la culture
La culture : un facteur de développement à
de multiples égards
Plus qu'une déclaration d'intention, une politique culturelle
constitue un moyen d'identifier clairement des objectifs et de
déterminer les priorités d'action ainsi que les ressources
nécessaires pour les atteindre.
Ainsi, en adoptant sa politique culturelle, la MRC de Charlevoix
s'est dotée d'un outil de planification efficace reflétant les
enjeux de développement propres à chaque municipalité, les
attentes du milieu et les forces à l'origine d'une dynamique
culturelle déjà existante. Elle intègre ainsi les composantes de
son identité culturelle au cœur même de sa planification
stratégique, à ses outils de communication ainsi qu'à ses
actions de promotion.
Par ailleurs, soucieuse que la population puisse afficher sa fierté
en regard de la qualité de son milieu de vie, la MRC de
Charlevoix établit comme objectif ultime l'amélioration du
cadre de vie des citoyens. En ce sens, elle affirme que la culture
est un facteur important d'identité et qu'elle favorise le
sentiment d'appartenance.
Considérant alors la mission première d'une municipalité
régionale de comté et les diverses compétences qui lui sont
attribuées, contribuer à l'épanouissement des citoyens, au
renforcement de leur sentiment de fierté et au progrès de
l'économie locale par le développement culturel constitue un
positionnement clair en regard de l'importance de la culture.
Rêves d'automne, festival paysages en peinture, Baie-Saint-Paul
Photo : Ginette Vandal
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Les publics et les secteurs d'activité culturelle concernés
La politique culturelle vise d'abord et avant tout les citoyens et citoyennes de tout âge de la MRC de Charlevoix. La MRC de
Charlevoix entend cependant porter une attention particulière à la jeunesse, considérant l'importance de l'éveil à la culture comme
facteur d'enrichissement personnel et social, ainsi qu'à la population faisant face à certaines contraintes socio-économiques.
Les organismes et acteurs de la vie culturelle constituent aussi un public privilégié. Qu'ils soient créateurs, formateurs, producteurs
ou diffuseurs, ils sont reconnus pour leur apport à l'épanouissement de la collectivité.
Puis, la politique culturelle s'adresse aux municipalités et aux nombreux partenaires de la MRC de Charlevoix car elle constitue pour
eux un outil de planification ou de référence, dans le cadre de leurs interventions.
Sept grands secteurs d'activité culturelle permettent de rendre compte, de façon globale, de la diversité de l'action culturelle du
territoire de la MRC de Charlevoix. La culture à laquelle référe l'énoncé de politique concerne l'ensemble de ces pratiques.
Il s'agit :
Politique culturelle de la Municipalité régionale de comté de Charlevoix
Centre d'exposition de Baie-Saint-Paul
Photo : Paul Béliveau
« Es-tu un patrimoniaque ? », initiation à la culture scientifique
Photo : MRC de Charlevoix
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des arts visuels
des arts de la scène
de la culture scientifique
du patrimoine
de la littérature
des métiers d'art
des communications
Politique culturelle de la Municipalité régionale de comté de Charlevoix
Cinq principes directeurs
Selon le positionnement de la culture par rapport à l'ensemble
de ses actions et de son mandat, la MRC de Charlevoix reconnaît
cinq grands principes directeurs.
Ces principes traduisent les constats que les travaux prélimi-
naires d'élaboration de cette politique lui ont permis d'établir.
Ils confirment que le milieu naturel, le cadre bâti, les paysages,
les particularités culturelles et ethnologiques de la région
forment le patrimoine commun des résidents de la MRC de
Charlevoix. Tous ces éléments définissent la spécificité du
territoire et participent à la création d'une identité propre aux
Charlevoisiens et Charlevoisiennes. De façon plus spécifique, la
MRC de Charlevoix reconnaît les principes suivants :
Principe 1
La culture contribue à l'enrichissement personnel et collectif
des citoyens et l'accessibilité doit en être facilitée;
Principe 2
La culture contribue au développement économique, dynamise
le milieu, favorise son rayonnement et, en ce sens, doit être
soutenue;
Principe 3
Le soutien au développement de l'activité culturelle est une
responsabilité commune que la MRC entend partager avec les
municipalités, les gouvernements provincial et fédéral, les
organisations et la population;
Principe 4
Le patrimoine sous toutes ses formes constitue une source
d'identité locale et régionale, à l'échelle humaine et territoriale,
et sa préservation doit être un souci collectif;
Principe 5
Les divers moyens de communication mis à la disposition de la
collectivité constituent des outils essentiels permettant
d'assurer une communication publique efficace.
Métiers d'art, Création Orfélia, Léa Proux
Photo : Michel Gauvin
Information et communication
Photo : Télévision communautaire de
Charlevoix-Ouest
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Politique culturelle de la Municipalité régionale de comté de Charlevoix
Axes d'intervention
À partir des principes directeurs précédemment cités, de grands axes d'intervention
sont identifiés. Les axes d'intervention traduisent les grandes préoccupations de la
MRC de Charlevoix en ce qui a trait à la culture et au patrimoine. Ils annoncent donc
clairement la nature de ses engagements et confirment son intention de contribuer au
développement de la culture et d'assumer un rôle stimulant et dynamique.
Par ailleurs, ils établissent le cadre des interventions par la définition d'orientations.
Celles-ci précisent donc la nature de ces interventions.
Axe d'intervention 1
Stimuler la participation des citoyens à la vie culturelle et au
développement culturel.
La MRC de Charlevoix vise une participation accrue de la
population à la vie culturelle par une offre diversifiée, une
meilleure représentation des divers milieux et publics concernés
et une plus grande accessibilité. Reconnaissant que les
municipalités et les organismes oeuvrant dans le domaine sont
les instances les plus aptes à favoriser l'accessibilité à la culture,
elle entend soutenir leurs initiatives structurantes.
Orientations correspondantes
« Es-tu un patrimoniaque ? », initiation à l'orgue
Photo : MRC de Charlevoix
13
Encourager la diversité de l'offre et le développement de
secteurs culturels moins présents;
Soutenir les projets et les initiatives du milieu;
Renforcer l'identité culturelle des jeunes.
Politique culturelle de la Municipalité régionale de comté de Charlevoix
Axe d'intervention 2
Favoriser la protection, la préservation et la mise en valeur du patrimoine.
Par cet axe, la MRC de Charlevoix vise à maintenir et à promouvoir l'identité des
citoyens ainsi que l'image distinctive de la région, tout en établissant un équilibre
entre la préservation des richesses patrimoniales et le développement du territoire.
Orientations correspondantes
Axe d'intervention 3
Faciliter l'établissement et l'action des créateurs et des promoteurs culturels.
Considérant l'apport essentiel des créateurs et des promoteurs culturels à la vie
culturelle et économique de la région, la MRC de Charlevoix entend intervenir de
manière à favoriser leur pérennité et l'atteinte de leurs objectifs opérationnels.
Orientations correspondantes
Les Moulins de l'Isle-aux-Coudres
Photo : Jean-François Bergeron, Enviro Foto
Centre de l'émeu de Charlevoix, Saint-Urbain
Photo : Centre de l'émeu de Charlevoix
14
Mettre sur pied et collaborer à la création de tables de concertation ou de réflexion
et y participer;
Encourager l'établissement de réglementation adéquate;
Développer des outils de sensibilisation et d'éducation.
Soutenir le développement de projets et d'initiatives structurantes et répondant à
des besoins communs;
Faciliter les liens et la création de réseaux;
Encourager l'établissement de réglementation adéquate.
Politique culturelle de la Municipalité régionale de comté de Charlevoix
Axe d'intervention 4
Stimuler les échanges culturels intermunicipaux.
La MRC de Charlevoix veut favoriser les échanges entre les municipalités en termes
d'équipements mais aussi d'expertise, de talents et de stratégies afin de permettre la
mise en œuvre de projets mutuellement profitables.
Aussi, elle considère qu'elle doit encourager la mise en place, à l'échelle du territoire,
d'un cadre de réflexion, d'échanges et d'interventions autour des divers enjeux
culturels.
Orientations correspondantes
∑
Carrefour culturel Paul-Médéric, Baie-Saint-Paul
Photo : François Rivard
15
Encourager la mise en disponibilité de
certains équipements à l'échelle
régionale;
Favoriser la concertation et les initia-
tives de partenariat entres les acteurs
culturels;
Susciter la collaboration du milieu
(intervenants et population) à la
réalisation de projets;
Favoriser les liens, les échanges et la
création
de
réseaux
entre
les
intervenants locaux.
Politique culturelle de la Municipalité régionale de comté de Charlevoix
Plan de mise en oeuvre
Au delà de l'expression de grands énoncés, la politique culturelle de la MRC de Charlevoix constitue un outil privilégié de
planification du développement régional. Traduisant des attitudes propices au démarrage, à l'expansion et à la consolidation de
projets de la part des six municipalités qui composent son territoire, cette politique confirme à la fois la volonté de ces dernières
d'investir dans le développement de la collectivité à l'échelle humaine et économique. Elles affirment ainsi qu'elles entendent être
à l'écoute des citoyens et des acteurs du milieu culturel et être actives en regard des stratégies d'interventions à établir en matière
de culture et de patrimoine.
Par ailleurs, la MRC de Charlevoix est en mesure d'assurer une réponse aux préoccupations exprimées par les axes d'intervention
préalablement cités de la façon suivante :
Par des engagements
Le premier engagement de la MRC de Charlevoix pour la culture et
le patrimoine fut la création d'un service en 1998 et son adhésion
au réseau Villes et villages d'art et de patrimoine.
Au delà des services et du soutien qu'elle offre par le biais de
l'agent de développement culturel, elle met à la disposition de la
population une expertise professionnelle dont celle de l'aména-
giste. Ses fonctions relatives à l'aménagement du territoire lui
imposent une grande préoccupation pour la mise en valeur du
patrimoine.
Ainsi, l'inscription de territoires d'intérêt au schéma d'aménage-
ment de la MRC de Charlevoix vise à répertorier, à caractériser, à
protéger et à mettre en valeur les parties du territoire qui
représentent, pour les populations locales, un intérêt majeur
reconnu collectivement.
Littérature, Patrick Arsac
Photo : MRC de Charlevoix
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Politique culturelle de la Municipalité régionale de comté de Charlevoix
Ces territoires sont regroupés et présentés selon quatre
catégories d'intérêt.
Territoire d'intérêt historique :
Lieu qui témoigne d'événements, d'occupations ou d'activités
passées ayant marqué l'histoire locale, régionale ou nationale.
Territoire d'intérêt culturel :
Site actuel de manifestations d'une particularité culturelle
qu'elle soit artistique, religieuse, scientifique, artisanale ou
autres.
Territoire d'intérêt esthétique :
Lieu dont les éléments ou leur composition présentent une
valeur paysagère aux yeux de la population.
Territoire d'intérêt écologique :
Site qui mérite d'être reconnu en raison de sa fragilité, de son
unicité, de sa représentativité ou de son rôle dans l'écosystème.
Ferme Éboulmontaise, Les Éboulements
Photo : Marc Archambault
17
Politique culturelle de la Municipalité régionale de comté de Charlevoix
Par le choix des actions
Le rôle que privilégie d'adopter la MRC de
Charlevoix vise à faciliter l'action pour le
développement de la culture sur l'ensemble
du territoire. Pour ce faire, il est essentiel de
porter la plus grande attention à la définition
des actions relevant de ses responsabilités et
de celles des municipalités.
Soutenir
Les ressources humaines, matérielles et financières de la
MRC de Charlevoix permettent de soutenir diverses initia-
tives. Qu'il s'agisse d'accompagnement, de participation ou
d'investissements, elle met à la dispositon de la population
et de ses partenaires des services visant à répondre le plus
adéquatement possible à leurs besoins.
Favoriser
Dans les limites de ses compétences et du rôle premier qui
lui est attribué (l'élaboration et l'application du schéma
d'aménagement, la gestion du rôle d'évaluation, le finance-
ment et la participation au Centre local de développement
(CLD), la planification de la gestion des matières résiduelles
et celle en matière de protection contre les incendies et la
sécurité civile, l'élaboration d'une vision stratégique du
développement économique, social, environnemental mais
aussi culturel etc.), la MRC de Charlevoix intervient de façon
conséquente dans le sens des objectifs de ses partenaires
afin de faciliter leurs propres actions.
Encourager
Dans la mesure ou son rôle le lui permet, la MRC de
Charlevoix incite ses partenaires à concrétiser leurs volontés
et à participer à la réussite des initiatives issues de la
collectivité.
« Es-tu un patrimoniaque ? », initiation à la peinture
Photo : MRC de Charlevoix
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Politique culturelle de la Municipalité régionale de comté de Charlevoix
Susciter
La MRC de Charlevoix souhaite que ses réalisations puissent
donner naissance à de nouvelles initiatives et stimuler l'action
de ses partenaires.
Initier
Les responsabilités de la MRC de Charlevoix lui permettent de
créer, de mettre en place et de gérer des services et des
programmes adaptés aux besoins de la population et des
acteurs culturels.
Destinée d'abord et avant tout à la population ainsi qu'aux
organismes culturels, cette politique constitue un guide à partir
duquel ils sont encouragés à tracer les orientations de leurs
propres actions dans un esprit d'intégration et d'harmonisation
avec celles de la MRC de Charlevoix.
Puis, afin d'assurer l'adéquation entre les principes émis et les
actions à entreprendre, la MRC de Charlevoix établira un plan
d'action et mettra sur pied une structure nécessaire assurant sa
réalisation et le suivi de la politique culturelle.
Finalement,
soucieuse
de
préserver
l'identité
des
municipalités, la MRC de Charlevoix est confiante de
stimuler le sentiment d'appartenance des citoyens et
d'aviver leur fierté par le choix des orientations qu'elle a
préconisées.
Le caribou de Charlevoix
Photo : Mario Duchesne
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Arts visuels
Ce sont la peinture, la sculpture, l'estampe, le dessin, l'illustra-
tion, la photographie, le cinéma, les arts textiles et toute autre
forme d'expression de même nature.
Source : Politique culturelle de la ville de Baie-Saint-Paul, 2000
Arts de la scène
Ce sont le théâtre, la musique, la chanson, la danse et
l'improvisation.
Source : Politique culturelle de la ville de Baie-Saint-Paul, 2000
Bien culturel
Bien concret et tangible (monument, site historique, œuvre
d'art cinématographique, audiovisuelle, radiophonique ou
télévisuelle) relatif à un mode de culture traditionnelle auquel la
société attribue une importance particulière d'ordre historique,
artistique, ou scientifique. Il comprend les biens meubles (livre,
objet, artefact) et les biens immeubles (monuments et sites).
De plus en plus, il tend à inclure l'ensemble des traditions, des
souvenirs collectifs, des connaissances communes (savoir-
faire), des croyances, des récits, des attitudes et des valeurs que
la majorité des membres d'une collectivité partagent et se
transmettent d'une génération à l'autre.
Source : Site WEB du ministère de la Culture et des Communications du
Québec
Politique culturelle de la Municipalité régionale de comté de Charlevoix
Terminologie
Certaines notions peuvent être définies de manière différente selon les contextes dans lesquels elles sont
utilisées ou interprétées. Pour faciliter la compréhension du présent énoncé de politique, il convient de retenir les
définitions suivantes.
Communications
Les communications font référence à l'ensemble des moyens de
transmission et de diffusion de l'information mis à la disposi-
tion des individus ou des organisations et assurant une circula-
tion efficace de l'information. Dans le cadre du présent énoncé
de politique culturelle, sont considérés les médias régionaux de
tout ordre, les diverses technologies de l'information ainsi que
les outils conçus expressément à cette fin et qui constituent des
moyens de communication.
Source : MRC de Charlevoix
Culture
La culture peut aujourd'hui
être
considérée
comme
l'ensemble des traits distinc-
tifs, spirituels et matériels,
intellectuels et affectifs, qui
caractérisent une société ou un
groupe social. Elle englobe,
outre les arts et les lettres, les
droits fondamentaux de l'être
humain,
les
systèmes
de
valeurs, les traditions et les
croyances.
Source : Commission des biens
culturels du Québec
« Es-tu un patrimoniaque ? », atelier Les fleurs du tapis
Photo : MRC de Charlevoix
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Politique culturelle de la Municipalité régionale de comté de Charlevoix
Patrimoine ethnologique
Le patrimoine ethnologique représente désormais sur le plan
théorique comme dans l'action, l'une des principales
composantes du patrimoine culturel des Québécois. Il porte à la
fois sur les aspects matériels et immatériels de ce patrimoine,
sur les biens immobiliers comme sur les biens mobiliers, sur
l'ensemble des pratiques culturelles, que ces pratiques soient
considérées vivantes ou disparues. L'UNESCO parle des "formes
vivantes" et des "formes mortes" du patrimoine. Les formes
vivantes sont actualisées dans des objets ou à travers des
personnes qui sont porteuses de savoirs et de savoir-faire alors
que les formes non vivantes sont constituées de documents
archivés prenant la forme d'écrits, de cassettes ou de vidéos.
Source : Ministère de la Culture et des Communications du Québec
Culture scientifique
Ce sont toutes les activités qui familiarisent les membres de la
collectivité avec les progrès scientifiques et technologiques et
favorisent la diversification du savoir humain.
Source : Politique culturelle de la ville de Baie-Saint-Paul, 2000
Littérature
C'est l'ensemble des œuvres écrites, création ou traduction
d'œuvres nées de l'imaginaire, qui expriment la pensée humaine
avec ou sans finalité esthétique.
Source : Politique culturelle de la ville de Baie-Saint-Paul, 2000
Métiers d'art
Ce sont les différents métiers de création, artisanale ou
purement artistique, reliés à la transformation du bois, du cuir,
des métaux, des silicates ou de toute autre matière.
Source : Politique culturelle de la ville de Baie-Saint-Paul, 2000
Patrimoine
Le patrimoine est constitué d'un ensemble d'éléments matériels
et immatériels, d'ordre culturel, chargés de significations
multiples, à dimension collective, et transmis de génération en
génération. Le patrimoine se présente sous l'angle des grandes
catégories
(archéologique,
architectural,
ethnologique,
artistique, archivistique,...), des thèmes (patrimoine résidentiel,
industriel, religieux,...), des biens et des territoires protégés.
Source : Ministère de la Culture et des Communications du Québec
Village de Saint-Hilarion en (191-)
Photo : Collection Rosaire Tremblay (P16), Centre d'archives régional de Charlevoix
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Politique culturelle de la Municipalité régionale de comté de Charlevoix
Pratique culturelle
Activité à caractère collectif s'adaptant aux circonstances de
l'existence collective et reconnue comme signifiante.
Source : Ministère de la Culture et des Communications du Québec
Savoir
Potentiel des connaissances acquises par un individu qui les a
accumulées à la suite d'expériences, transmises à travers les
pratiques usuelles de la vie quotidienne.
Source : Ministère de la Culture et des Communications du Québec
Patrimoine immatériel
L'ensemble des biens immatériels de même que les personnes
ou les groupes qui en sont les détenteurs et les agents de
transmission, c'est-à-dire les porteurs ou porteuses de
traditions. Le patrimoine immatériel concerne les langues, la
littérature orale, les récits et les témoignages, la musique, la
danse, les jeux, les mythes, les rites, les coutumes, les valeurs,
les savoirs et les savoir-faire artistiques, techniques et
scientifiques ainsi que des formes traditionnelles de
communication et d'information.
Source : Le patrimoine culturel immatériel : un capital social et économique
Bernard Genest et Camille Lapointe, 2004
« Es-tu un patrimoniaque ? », initiation à l'archéologie
Photo : MRC de Charlevoix
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Politique culturelle de la Municipalité régionale de comté de Charlevoix
Savoir-faire
Compétence, érudition, ensemble des connaissances et des
expériences acquises que possède une personne (porteur de
traditions). Il s'agit en fait d'habiletés transmises de génération
en génération et acquises par l'expérience, souvent par voie de
filiation ou de compagnonnage, que quelqu'un peut mettre à la
disposition d'autrui. Le contexte traditionnel sert de caution à
l'authenticité et assure la continuité qui se rattache à un
contexte géohistorique.
Source : Ministère de la Culture et des Communications du Québec
Tradition
Concept servant à rendre compte du processus de transmission
du savoir par la parole et/ou le geste, de génération en généra-
tion, au sein de la famille ou de la collectivité d'appartenance.
La tradition est constituée par l'ensemble des notions relatives
au passé qui persistent dans le présent où elle est transmise, et
où elle demeure agissante en raison de sa reconnaissance par
ceux qui la reçoivent et qui, à leur tour, au fil des générations, la
transmettent.
Source : Ministère de la Culture et des Communications du Québec
Chapelle de Saint-Thérèse-de-l'Enfant-Jèsus, lac de la Galette
Photo : Mario Duchesne
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24
Politique culturelle de la Municipalité régionale de comté de Charlevoix
Remerciements
La MRC de Charlevoix tient à souligner le travail essentiel qu'ont réalisé tous ceux et celles qui ont participé de près ou de
loin à l'élaboration de cette politique. L'exercice de réflexion auquel ils ont participé et leur contribution lors des
consultations publiques fut nécessaire afin d'assurer la juste représentation des particularités de chacune des localités.
Le conseil des maires leur est reconnaissant de leur grande générosité et tient à remercier tout particulièrement les
personnes suivantes :
Le comité de validation
Composé de citoyens et d'élus municipaux désignés à titre de représentants des municipalités :
Madame Micheline Tremblay, citoyenne, municipalité de Saint-Hilarion
Madame Noëlle-Ange Harvey, citoyenne et conseillère, municipalité de l'Isle-aux-Coudres
Madame Lyne Tremblay, citoyenne et conseillère, municipalité de Saint-Urbain
Madame Lise Savard, citoyenne, municipalité des Éboulements
Madame Johanne St-Gelais, citoyenne et agente de développement culturel, ville de Baie-Saint-Paul
Monsieur Irénée Marier, citoyen, municipalité de Petite-Rivière-Saint-François
Le comité d'orientatiom
Composé de décideurs et d'acteurs du développement régional :
Madame Marthe Lacombe, chargée de projet, ministère de la Culture et des Communications du Québec
Madame Karine Horvath, directrice générale de la MRC de Charlevoix
Monsieur André Simard, directeur général du CLD de la MRC de Charlevoix
Madame Annie Vaillancourt, agente de développement culturel de la MRC de Charlevoix
Fig 1 : Hémérocalles, emblème floral de Saint-Hilarion et de Petite-Rivière-Saint-François - Photo : Jean Tremblay
Fig 2 : Échynacea purpurea «Magnus», emblème floral de Baie-Saint-Paul - Photo : Annie Vaillancourt
Fig 3 : Salicaire pourpre, emblème florale de l'Isle-aux-Coudres
Fig 1
Fig 2
Fig 3
ONT PARTICIPÉ À LA PRODUCTION DU PRÉSENT DOCUMENT
Rédaction
Annie Vaillancourt
Graphisme, production et réalisation technique
Caroline Bandulet Design
Correction
Brigitte Jallais
Impression
LICO Imprimeur
MRC DE CHARLEVOIX
4, Place de l'Église, local 201
Baie-Saint-Paul (Québec)
G3Z 1T2
Téléphone : (418) 435-2639
Télécopieur : (418) 435-2666
[email protected]
www.mrc-charlevoix.com
Municipalité régionale de comté de Charlevoix, Baie-Saint-Paul
Photo : L'Hebdo Charlevoisien
Les Éboulements
Saint-Hilarion
Baie-Saint-Paul
Saint-Urbain
L'Isle-aux-Coudres
Petite-Rivière-
Saint-François