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1
Plan d'urbanisme
RÈGLEMENT
numéro 285-2021
Ville de Cookshire-Eaton
Entrée en vigueur le 2021-10-02
DOCUMENT PRÉPARÉ PAR
Le département de l'aménagement, de l'urbanisme et de la géomatique de la MRC du Haut-Saint-François
2
Plan d'urbanisme, règlement numéro 285-2021
GRILLE DES MODIFICATIONS
Règlement
Entrée en vigueur
3
CANADA
PROVINCE DE QUÉBEC
VILLE DE COOKSHIRE-EATON
RÈGLEMENT NUMÉRO 285-2021
PLAN D'URBANISME
ATTENDU
qu'en vertu de la Loi sur l'aménagement et l'urbanisme (RLRQ, c. A-
19.1), la Ville de Cookshire-Eaton a le pouvoir d'adopter, de modifier ou
d'abroger un plan d'urbanisme sur son territoire;
ATTENDU
que la Ville procède à la révision quinquennale de sa planification et de
sa règlementation d'urbanisme;
ATTENDU
que le plan d'urbanisme doit être conforme au schéma d'aménagement
de la MRC du Haut-Saint-François et à son document complémentaire;
ATTENDU
qu'il y a lieu d'adopter le présent règlement numéro 285-2021 révisant le
plan d'urbanisme, en conformité avec l'article 110.3.1 de la Loi sur
l'aménagement et l'urbanisme (RLRQ, c. A-19.1) et selon les procédures
prévues à ladite Loi;
ATTENDU
qu'un avis de motion pour la présentation du règlement révisant le plan
d'urbanisme a été donné le 5 juillet 2021;
ATTENDU
qu'une assemblée publique de consultation sur le projet de règlement a
été tenue le 28 juillet 2021 conformément à l'article 109.2 de la Loi sur
l'aménagement et l'urbanisme (RLRQ, c. A-19.1);
ATTENDU
que le Conseil municipal adopte en ce jour, le 2 août 2021, le règlement
numéro 285-2021 révisant le plan d'urbanisme de la Ville de Cookshire-
Eaton.
À CES CAUSES, il est ordonné et statué par le règlement du Conseil de la Ville de Cookshire-
Eaton et le dit Conseil ordonne et statue comme suit, à savoir :
4
Table des matières
1.
INTRODUCTION ....................................................................................................................................... 8
1.1
Mandat .............................................................................................................................................. 8
1.2
Plan d'urbanisme et développement durable ................................................................................... 9
1.3
Plan d'urbanisme et autres documents d'urbanisme........................................................................ 9
1.4
Conformité au schéma d'aménagement de la MRC du Haut-Saint-François ................................ 10
2.
DISPOSITIONS DÉCLARATOIRES ET ADMINISTRATIVES ................................................................ 11
2.1
Dispositions déclaratoires ............................................................................................................... 11
Préambule ................................................................................................................................... 11
Titre du règlement ....................................................................................................................... 11
Territoire touché par le règlement ............................................................................................... 11
Abrogation des règlements antérieurs ........................................................................................ 11
Personnes touchées par le règlement ........................................................................................ 11
Le règlement et les lois ............................................................................................................... 11
Validité ........................................................................................................................................ 11
Annexe au présent règlement ..................................................................................................... 12
2.2
Dispositions interprétatives ............................................................................................................. 12
But du règlement ......................................................................................................................... 12
Objet présumé ............................................................................................................................ 12
Interprétation du texte ................................................................................................................. 12
Formes d'expression hors texte .................................................................................................. 12
Unités de mesure ........................................................................................................................ 12
Numérotation .............................................................................................................................. 13
Effet de l'entrée en vigueur de ce règlement .............................................................................. 13
3.
PORTRAIT DU TERRITOIRE ET DE LA POPULATION ........................................................................ 14
3.1
Composantes physiques et identitaires .......................................................................................... 14
Situation géographique ............................................................................................................... 14
Survol historique ......................................................................................................................... 14
Les fusions municipales .............................................................................................................. 15
Le patrimoine bâti ....................................................................................................................... 15
3.2
Composantes sociales .................................................................................................................... 16
La population .............................................................................................................................. 16
Les familles ................................................................................................................................. 18
La langue .................................................................................................................................... 19
5
La scolarité .................................................................................................................................. 20
Le travail et le revenu.................................................................................................................. 21
3.3
Composantes économiques ........................................................................................................... 22
Le récréotourisme ....................................................................................................................... 22
Les industries .............................................................................................................................. 24
Les commerces et services ........................................................................................................ 25
L'agriculture ................................................................................................................................ 26
L'habitation .................................................................................................................................. 28
Les finances municipales ............................................................................................................ 31
4.
CONSTATS ............................................................................................................................................. 33
4.1
Faiblesses et menaces ................................................................................................................... 33
4.2
Forces et opportunités .................................................................................................................... 34
4.3
Enjeux ............................................................................................................................................. 34
5.
VISION D'AMÉNAGEMENT ET DE DÉVELOPPEMENT ....................................................................... 36
6.
GRANDES ORIENTATIONS ET OBJECTIFS D'AMÉNAGEMENT ....................................................... 37
6.1
Favoriser un aménagement des noyaux urbains permettant l'émergence d'un milieu de vie à
échelle humaine .......................................................................................................................................... 37
6.2
Favoriser le développement de la vie communautaire, culturelle et identitaire du territoire ainsi que
la protection du patrimoine bâti et paysager ............................................................................................... 39
6.3
Développer les volets touristiques et récréatifs du territoire ........................................................... 40
6.4
Stimuler et diriger adéquatement le développement des fonctions urbaines du territoire ............. 41
6.5
Protéger et mettre en valeur l'identité et l'importance des espaces agricoles, forestiers et ruraux
du territoire .................................................................................................................................................. 43
6.6
Développer le secteur industriel aéroportuaire sans nuire au transport aérien .............................. 44
7.
LES GRANDES AFFECTATIONS .......................................................................................................... 46
7.1
Les grandes affectations et leurs appellations ............................................................................... 46
Agricole ....................................................................................................................................... 46
Rurale ......................................................................................................................................... 47
Villégiature .................................................................................................................................. 47
Résidentielle ............................................................................................................................... 47
Mixte............................................................................................................................................ 48
Commerciale ............................................................................................................................... 48
Public .......................................................................................................................................... 48
Industrielle ................................................................................................................................... 48
Conservation ............................................................................................................................... 49
7.2
Usages autorisés ou prohibés dans toutes les affectations ........................................................... 49
6
8.
GESTION RÉGLEMENTAIRE ................................................................................................................ 50
8.1
Gestion de l'urbanisation ................................................................................................................ 50
Agrandissement d'un périmètre urbain ou d'un secteur de villégiature ...................................... 50
Implantation d'un réseau d'aqueduc ou d'égout à l'extérieur d'un périmètre urbain .................. 50
Zones d'aménagement prioritaires et de réserves à Cookshire ................................................. 51
Développement dans le périmètre urbain de Sawyerville .......................................................... 51
Développement dans les périmètres urbains sans services et à Johnville ................................ 52
8.2
Gestion de certains territoires à rénover, restaurer ou à protéger ................................................. 52
Éléments et territoires d'intérêt ................................................................................................... 52
Milieux riverains des lacs et cours d'eau .................................................................................... 56
Prises d'eau potable communautaires ........................................................................................ 57
Réseau récréatif sur les anciennes emprises ferroviaires .......................................................... 57
Zones inondables ........................................................................................................................ 57
Sites d'anciens dépotoirs ............................................................................................................ 57
Les dépôts de sable et sel (abrasif) ............................................................................................ 58
Les réseaux de gaz ..................................................................................................................... 58
Le réseau de transport routier .................................................................................................... 58
Couvert forestier ..................................................................................................................... 58
Aires de confinement du cerf de Virginie ................................................................................ 59
Territoires d'intérêt archéologique .......................................................................................... 59
Tours de télécommunication et antennes de radiocommunication ........................................ 59
Stationnement à Cookshire .................................................................................................... 60
Gestion de l'entreposage ........................................................................................................ 60
Hébergement touristique ........................................................................................................ 60
9.
PROGRAMME DE MISE EN ŒUVRE .................................................................................................... 61
9.1
Programme d'amélioration du domaine public ............................................................................... 61
9.2
Programme d'amélioration du parc de stationnement public ......................................................... 61
9.3
Programme d'embellissement des voies publiques par la plantation d'arbres .............................. 61
9.4
Programme de mise en valeur du « Cœur villageois » : Ville-forêt : Là où l'on trouve son essence
61
9.5
Campagne de valorisation du potentiel résidentiel de la ville (positionnement par rapport à
Sherbrooke)................................................................................................................................................. 62
10.
BIBLIOGRAPHIE ................................................................................................................................ 63
11.
Entrée en vigueur................................................................................................................................ 64
11.1
Entrée en vigueur............................................................................................................................ 64
7
Liste des tableaux
Tableau 1 - Variation de la population 2001-2016 par tranches d'âge .......................................................... 17
Tableau 2 - Langue maternelle et connaissance des langues officielles ....................................................... 20
Tableau 3 - Niveau de scolarité de la population ........................................................................................... 20
Tableau 4 - Liste des principaux attraits touristiques ..................................................................................... 23
Tableau 5 - Période de construction des logements privés ........................................................................... 28
Tableau 6 - Nouvelles constructions résidentielles (2005-2015) .................................................................... 29
Tableau 7 - Nouvelles constructions résidentielles (2016-2020) .................................................................... 29
Tableau 9 - Liste des églises d'intérêt ............................................................................................................ 54
Liste des figures
Figure 1 - Variation de la population totale ..................................................................................................... 18
Figure 2 - Caractéristiques des familles ......................................................................................................... 19
Figure 3 - Lieu de travail des travailleurs de Cookshire-Eaton ....................................................................... 21
Figure 4 - Pourcentage des ménages se situant dans différentes tranches de revenus total ....................... 22
Figure 5 - Utilisation des terres agricoles en fonction de la superficie ........................................................... 27
Figure 6 - Répartition des logements selon le type ........................................................................................ 27
8
1. INTRODUCTION
1.1 Mandat
Suite aux fusions municipales successives de juin 2000 entre Eaton et Sawyerville et de juillet
2002 impliquant Cookshire, Eaton et Newport, et suite à la reconstitution de la municipalité de
Newport en janvier 2006, la nouvelle Ville de Cookshire-Eaton devait refaire son nouveau plan
d'urbanisme. Ce document devenu nécessaire présente les enjeux et défis qui attendent la
nouvelle Ville de Cookshire-Eaton. Il s'agit également d'une opportunité pour les citoyens et les
décideurs de porter une réflexion sur la ville souhaitée pour demain.
Une ébauche du futur plan d'urbanisme a été lancée avant 2010 sans toutefois être complétée par
l'ancien urbaniste de la ville. Étant donné que les années ont passé depuis l'amorce de ce travail,
il a été demandé à la MRC de compléter la révision du plan d'urbanisme. Puisque l'ébauche a été
rédigée il y a plus de 9 ans, une mise à jour du portrait de la ville à l'aide de statistiques, de
l'historique des permis et d'une revue des différentes études à jour sur le territoire a été effectuée.
Suite aux constats dégagés par cet exercice, une revalidation des orientations et des objectifs
d'aménagement a été faite avec un comité spécial constitué spécifiquement pour la révision
(comité ad hoc de révision des règlements d'urbanisme), composé notamment de membres du
comité consultatif d'urbanisme (CCU), ainsi qu'avec le Conseil municipal.
Depuis la réalisation de l'ébauche en 2012, la Ville n'est pas restée immobile. Elle a commandé
différentes études relatives à l'aménagement de son territoire, notamment une étude sur le
positionnement stratégique et du potentiel du territoire (2013, EXP), un plan directeur de
l'affichage (2014, EXP) et une analyse des périmètres urbains (2016, EXP). Ces études ont
permis d'alimenter la réflexion entourant l'avenir du développement de la Ville et elles ont formé
une base solide pour la rédaction du plan d'urbanisme.
Par ailleurs, une importante séance de consultation publique a été réalisée dans le cadre de
l'étude de positionnement stratégique durant laquelle différentes problématiques, préoccupations
et fiertés ont été soulevées. Il est étonnant de constater que les enjeux soulevés durant cette
consultation publique tenue en mars 2013 sont toujours d'actualité. Ceux-ci ont été utilisés dans la
rédaction du présent plan d'urbanisme.
9
1.2 Plan d'urbanisme et développement durable
Sans être un « Plan stratégique de développement », un « Agenda 21 local » ou tout autre
document du genre, le plan d'urbanisme est un outil de réflexion à l'intention des intervenants pour
guider et influencer les décisions marquantes du milieu. Pour se faire, les notions de
« développement durable » et de « Plan d'urbanisme du 21ième siècle » furent considérées et
intégrées à la rédaction du document. Bien qu'appliquées sur une base volontaire pour le moment,
les institutions de santé, d'éducation et les municipalités seront appelées éventuellement à
développer des outils en lien avec la loi sur le développement durable. Autres influences à la
rédaction du plan d'urbanisme, il s'agit bien sûr des éléments constituant un « Agenda 21 local »
appelé ainsi pour « planification du 21ième siècle ». L'essentiel d'un « Agenda 21 local » est pour
mobiliser les acteurs autour d'une vision future de leur collectivité, pour fixer des objectifs
communs, pour planifier et coordonner des projets de développement durable, pour améliorer la
qualité de vie, pour participer à contrer les changements climatiques et pour impliquer les citoyens
à la démarche et améliorer la cohésion sociale. Il est donc question ici de favoriser la présence de
thèmes
plutôt
que
d'éléments
(ex :
croissance
équilibrée
du
territoire;
protection
environnementale; préservation du caractère rural; revitalisation des secteurs centraux du
territoire), le tout basé sur les valeurs de la population.
Tel que défini dans la loi sur le développement durable (L.R.Q., c.D-8.1.1) : il faut considérer cette
approche comme « un développement qui répond aux besoins du présent sans compromettre la
capacité des générations futures à répondre aux leurs. Le développement durable s'appuie sur
une vision à long terme qui prend en compte le caractère indissociable des dimensions
environnementale, sociale et économique des activités de développement ».
1.3 Plan d'urbanisme et autres documents d'urbanisme
Les documents d'urbanisme qui ont une influence directe sur le développement et le devenir de la
Ville de Cookshire-Eaton sont les suivants :
-
Le schéma d'aménagement de la municipalité régionale de comté (MRC) du Haut-Saint-
François adopté en juin 1998. Ce document de planification fixe les grandes balises de
l'aménagement du territoire à l'échelle régionale et présente les orientations et exigences
des différents ministères du gouvernement du Québec;
-
Le plan d'urbanisme. Ce document établit les principales dispositions d'organisation
territoriale à l'échelle de la Ville de Cookshire-Eaton selon les exigences du schéma
d'aménagement de la MRC du Haut-Saint-François;
-
Les règlements d'urbanisme. Représentant les documents d'application des orientations
et objectifs d'aménagement qui sont retenus au plan d'urbanisme, on entend par
règlements d'urbanisme les règlements de zonage, de lotissement, de construction, des
permis et certificats, et finalement, des plans d'implantation et d'intégration architecturale
(PIIA).
10
1.4 Conformité au schéma d'aménagement de la MRC du Haut-Saint-François
Le plan d'urbanisme a été rédigé en considérant les orientations, affectations, politiques, énoncés,
dispositions du document complémentaire ainsi que tous les amendements du schéma
d'aménagement en vigueur depuis le 18 juin 1998.
11
2. DISPOSITIONS DÉCLARATOIRES ET ADMINISTRATIVES
2.1 Dispositions déclaratoires
Préambule
Le préambule fait partie intégrante du présent règlement.
Titre du règlement
Le présent règlement peut être cité sous le nom « Plan d'urbanisme » de la Ville de Cookshire-
Eaton et il porte le numéro 285-2021.
Territoire touché par le règlement
Le présent règlement s'applique à l'ensemble du territoire soumis à la juridiction de la Ville de
Cookshire-Eaton.
Abrogation des règlements antérieurs
Le présent règlement abroge tous les règlements et toutes les dispositions de règlements ayant
trait au lotissement pour l'ensemble du territoire.
Sans restreindre la généralité de ce qui précède, le présent règlement abroge et remplace le
règlement du plan d'urbanisme no. 415-01 de la Ville de Cookshire, le règlement du plan
d'urbanisme no. 370-2000 de la municipalité du Canton d'Eaton, le règlement du plan d'urbanisme
no. 240-88 de la Ville de Sawyerville.
Personnes touchées par le règlement
Le présent règlement touche toute personne de droit public ou de droit privé et tout particulier.
Le règlement et les lois
Aucun article du présent règlement ne pourrait avoir pour effet de soustraire toute personne à
l'application d'une loi du Canada ou du Québec.
Validité
Le Conseil de la Ville de Cookshire-Eaton décrète le présent règlement dans son ensemble et
également partie par partie, chapitre par chapitre, section par section, article par article, alinéa par
alinéa, paragraphe par paragraphe et sous-paragraphe par sous-paragraphe, de manière à ce que
si une partie, un chapitre, une section, un article, un alinéa, un paragraphe ou un sous-paragraphe
de celui-ci était ou devait être un jour déclaré nul par la cour ou autres instances, les autres
dispositions du présent règlement continueraient de s'appliquer.
12
Annexe au présent règlement
Le document en annexe 1, intitulé « Plans des grandes affectations du sol et territoires d'intérêt »,
fait partie intégrante du présent règlement, à toutes fins que de droit, tout comme l'annexe qui le
contient.
2.2 Dispositions interprétatives
But du règlement
Les dispositions de ce présent règlement ont pour but de déterminer, communiquer et appliquer
les orientations, objectifs et dispositions afin d'assurer un développement harmonieux et souhaité
des différentes composantes humaines et physiques du territoire.
Objet présumé
Le présent règlement reçoit une interprétation large, libérale, qui assure l'accomplissement de son
objet suivant son véritable sens, esprit et fin.
Interprétation du texte
Les titres contenus dans ce règlement en font partie intégrante à toutes fins que de droit. En cas
de contradiction entre les titres et le texte proprement dit, le texte prévaut.
Quel que soit le temps du verbe employé dans une disposition du présent règlement, cette
disposition est tenue pour être en vigueur à toutes les époques et dans toutes les circonstances
où elle peut s'appliquer.
L'emploi du verbe « devoir » indique une obligation absolue. L'emploi du verbe « pouvoir » indique
un sens facultatif, sauf dans l'expression « ne peut » qui signifie « ne doit ».
Le genre masculin comprend les deux sexes, à moins que le contexte n'indique le contraire.
Le nombre singulier s'étend à plusieurs personnes ou à plusieurs choses de même espèce,
chaque fois que le contexte se prête à cette extension.
Formes d'expression hors texte
Les tableaux, diagrammes, plans, croquis, grilles, graphiques, symboles ou autres formes
d'expression hors texte contenus dans ce règlement en font partie intégrante à toutes fins que de
droit.
En cas de contradiction entre les tableaux, diagrammes, plans, croquis, grilles, graphiques,
symboles ou autres formes d'expression hors texte et le texte proprement dit, le texte prévaut.
Unités de mesure
Toutes les dimensions, mesures et superficies mentionnées dans le présent règlement sont
exprimées en unités de mesure du système international (SI). Une correspondance en mesure
13
anglaise approximative peut apparaître entre parenthèses. Cependant, les mesures en système
international ont préséance sur les mesures anglaises.
Numérotation
Le mode de numérotation utilisé dans ce règlement est le suivant. Lorsque le texte d'un article ne
contient pas de numérotation relativement à un paragraphe ou à un sous-paragraphe, il s'agit d'un
alinéa.
Chapitre
1.1
Article
1.1.1
Article
1.1.1.1
Article
1°
Paragraphe
a)
Sous-paragraphe
Effet de l'entrée en vigueur de ce règlement
L'entrée en vigueur du règlement du plan d'urbanisme ne crée aucune obligation concernant
l'échéancier et les modalités de réalisation des orientations, des interventions, des équipements et
des infrastructures formulés et prévus.
14
3. PORTRAIT DU TERRITOIRE ET DE LA POPULATION
3.1 Composantes physiques et identitaires
Situation géographique
Avec un territoire de 298,7 km2, la Ville de Cookshire-Eaton représente la municipalité la plus
grande en superficie de la MRC du Haut-Saint-François. De forme rectangulaire, le territoire à une
étendue de 21,9 km dans l'axe est-ouest et de 16,5 dans l'axe nord-sud.
La Ville est ceinturée par les municipalités
suivantes : au nord par les municipalités
d'Ascot Corner et Westbury, à l'est par la
municipalité de Newport, au sud par les
municipalités de Saint-Isidore-de-Clifton et
Martinville (MRC de Coaticook), et finalement
à
l'ouest
par
la
Ville
de
Sherbrooke
(arrondissement de Lennoxville).
La proximité certaine et avantageuse à la Ville
de
Sherbrooke
confère
à
la
Ville
de
Cookshire-Eaton le statut de Ville la plus
populeuse de la MRC du Haut-Saint-François
avec ses 5 420 habitants1 en 2019.
La Ville de Cookshire-Eaton est traversée par deux principales rivières, soit les rivières aux
Saumons (Ascot) et Eaton. La première rivière est dans le secteur sud-ouest pour une longueur
de 7,9 km avec un bassin versant correspondant à environ 30% du territoire. La seconde rivière
est située dans la portion est pour une longueur de 21,3 km et un bassin versant de 70% du
territoire. La rivière Saint-François est pour sa part alimentée en partie par la rivière Eaton à la
hauteur de la Ville d'East Angus et ne sillonne qu'une infime partie de la limite nord-ouest du
territoire de la Ville de Cookshire-Eaton.
La frontière américaine est située à 55 km par la route 253 à la hauteur de la municipalité d'East
Hereford.
Survol historique
Le survol de l'histoire nous révèle que les
Abénaquis furent les premiers à occuper
les abords des rivières de la municipalité.
Puis en 1783, les premiers Loyalistes et
colons américains expatriés des États-Unis
vinrent s'établir par la suite alors que le
Canton de Eaton ne fut fondé officiellement
qu'en 1800. Le climat difficile avait alors
1 Ministère des Affaire municipales et de l'Habitation, Décret de population pour 2019 - Municipalités locales,
arrondissements, villages nordiques et territoires non organisés.
15
limité la croissance de ces nouveaux occupants. L'arrivée du chemin de fer en 1852 bouleverse
l'isolement du territoire et assure le développement de cette région ressource. Les Canadiens-
français commencent alors l'occupation du territoire. Dès lors, des rôles se définissent par la
nature des activités observées. Le secteur d'East Angus devient le principal centre économique
avec son industrie des pâtes et papiers, alors que Cookshire se confirme comme le centre
administratif avec la présence du conseil de comté et d'autres organismes. Encore aujourd'hui il
est possible de constater ces rôles d'origine pour les territoires respectifs.
Les fusions municipales
Le 24 juillet 2002, la ville de Cookshire-Eaton est créée par la fusion de la ville de Cookshire, de la
municipalité d'Eaton et de la municipalité du canton de Newport. Le village de Sawyerville avait
déjà fusionné avec le canton d'Eaton le 25 avril 2001 pour créer la municipalité d'Eaton. Toutefois,
la municipalité de Newport a été reconstituée et forme depuis le 1er janvier 2006 une entité
municipale distincte de celle de Cookshire-Eaton2.
Le patrimoine bâti
La ville de Cookshire semble divisée en haute ville et basse ville. Dans la haute ville, l'influence
anglo-saxonne est marquante. Dominée par une fonction à dominance résidentielle, la haute ville
de Cookshire offre un environnement encore intéressant du fait de la présence de superbes
chênes rouges de dimensions impressionnantes. Dans les deux ensembles de Cookshire, 82
bâtiments étaient considérés patrimoniaux sur les 188 bâtiments présents (43 %)3.
Autour de la place du parc de Cookshire, sont regroupés des bâtiments publics : édifice de comté,
dont l'agrandissement constitue un exemple intéressant d'intégration architecturale, le Victoria
Hall, une école et une église anglicane. Cette église, la St. Peter's Church, construite en 1868-
1869 compte parmi les plus vieilles églises de la MRC. Elle possède une valeur architecturale
exceptionnelle due au fait qu'elle est la seule église de pierre du territoire dont la forme est
directement inspirée de l'architecture néo-gothique issue du courant « ecclesiologist ». Non loin de
là, la Trinity Church, de style néo-classique, compte parmi les quatre plus vieilles églises de la
2 Commission de toponymie du Québec, Banque de noms des lieux du Québec, http://www.toponymie.gouv.qc.ca
3 CLD du Haut-Saint-François, Inventaire du patrimoine bâti - Municipalités de Cookshire-Eaton, Dudswell, East Angus et
Weedon, étude réalisée par Bergeron Gagnon inc, mars 2004
Photo d'époque du Château Pope
16
MRC et s'avère la plus ancienne église méthodiste qui subsiste sur son territoire. Située au centre
du village à proximité de l'église St. Peter's, l'église est entourée de quelques maisons
intéressantes dont l'ancien presbytère, aujourd'hui résidence privée, qui subsiste et s'avère la plus
belle habitation de cette section de la rue Principale.
Église St. Peter's de Cookshire
L'ensemble du quartier comprenant une partie des rues Popes, Principale Ouest, Craig Nord et la
rue East View constitue un quartier patrimonial des plus intéressant. Dans ce quartier sont
implantées des résidences en déclin de bois ayant des toitures à quatre versants. L'élément
paysager donne à cet ensemble son caractère inusité.
Le village d'Eaton Corner offre des caractéristiques architecturales spéciales. Parmi les bâtiments
les plus intéressants, notons la Eaton Congregational Church construite en 1840 et maintenant
utilisée comme musée du comté de Compton. Cette église de style néo-classique est située en
face d'un ancien bâtiment construit en 1864 et mieux connu sous l'appellation « Academy » qui
abritait en outre le palais de justice. Ce bâtiment
est typique des écoles construites autrefois en
Nouvelle-Angleterre d'où viennent les premiers
colons du canton. On y retrouvait également
dans ce petit village quelques habitations de
style inusité qui sont de très rares exemples
d'habitation
à
loggia.
Malheureusement,
plusieurs de ces habitations ont fait l'objet de
rénovation et les balcons intérieurs, mieux
connus sous le nom de loggia, ont été
transformés par l'ajout de fenêtres qui enlèvent
tout style aux constructions.
Birchton a déjà été un secteur présentant un
ensemble patrimonial intéressant. Mais malheureusement, l'ensemble s'est déstructuré au fil des
ans et il a perdu de l'intérêt, notamment à cause de transformations inadéquates aux bâtiments et
de la démolition de la Birchton United Church en 2018.
3.2 Composantes sociales
La population
Les composantes sociales regroupent toutes les informations pertinentes à la présentation des
caractéristiques de la population de la Ville de Cookshire-Eaton. La première composante
Musée
du
comté
de
Compton
(Eaton
Congregational Church)
17
observée pour décrire le milieu est bien entendu la population du territoire. Le tableau suivant
présente les données correspondantes.
Tableau 1 - Variation de la population 2001-2016 par tranches d'âge4
2001
2006
2011
2016
Variation 2001-2016
Nombre
%
Population totale
5145
5004
5171
5393
248
4,6%
Pop. 0-19 ans
1480
1451
1355
1335
-145
-10,9%
Pop. 20-64 ans
3040
2952
3135
3045
5
0,2%
Pop. 65 ans et plus
325
601
695
1015
690
68,0%
Logements privés
1940
2049
2191
2170
230
10,6%
Pop. totale MRC
21394
21608
21864
22148
202
0,9%
La population a légèrement fléchi entre 2001 et 2006, pour ensuite grimper à chaque recensement
suivant. La Ville de Cookshire-Eaton a toujours profité de la proximité de Sherbrooke qui lui
confère une présence à l'intérieur de la première couronne. En 2016, 50,1 % de la population
active travaillaient à Sherbrooke.5
La densité d'occupation en 2016 était de 18,2 personnes/km2, en augmentation par rapport à 2006
(16,9). À titre comparatif, la densité de la MRC est de 9,6 personnes/km2. L'effet rural et agricole
du territoire diminue considérablement le contexte dense des secteurs urbains de Cookshire,
Sawyerville et Johnville. Les pourcentages observés selon les sexes sont de 50,9 % masculins et
49,1 % féminins.
La Ville de Cookshire-Eaton n'échappera pas au vieillissement de la population au fur et à mesure
que la génération des « baby-boomers » née entre 1946 et 1966 atteindra 65 ans. Entre 2001 et
2016, le nombre de 65 ans et plus a augmenté de 68 % comme le démontre le tableau 1. Pour la
même période, le poids relatif de cette clientèle est passé de 6,6 % à 18,8 % à Cookshire-Eaton.
À l'inverse, les 19 ans et moins ont vécu une variation négative entre 2001 et 2016 (-10,9 %). Ces
phénomènes impliquent des adaptations et changements importants dans la qualité des services
à offrir. En 2016, l'âge moyen de la population de Cookshire-Eaton était de 41,5 ans
comparativement à 41,9 ans au Québec.
4 Statistique Canada, Profils de recensement 2001 à 2016.
5 Statistique Canada, Recensement de 2016 - Données-échantillons (25%). No. au catalogue : 98-400-X2016325.
18
Figure 1 - Variation de la population totale
Selon les plus récentes projections de l'Institut de la statistique du Québec basées sur le
recensement de 2011, Cookshire-Eaton devait avoir 5 185 résidents en 2016, et 5 395 en 2031.
Or comme le démontre le tableau 1, ce denier nombre a été atteint en 2016 (5 393). On peut donc
conclure la croissance qu'a connue Cookshire-Eaton au cours des dernières années est plus
élevée qu'anticipée. Depuis le recensement de 2006, moment où la population a cessé de
diminuer, la population de la ville a augmenté de 7,8 %. En reprenant cette augmentation sur une
moyenne annuelle (0,78 %), on peut estimer que la population pourrait atteindre 5800 résidents en
2026 et 6000 résidents en 2031.
Les familles
En 2016, la Ville de Cookshire-Eaton comptait 1 565 familles sur son territoire. De ces familles, 54
% avaient au moins un enfant et plus de 31 % ont deux enfants et plus. Autre donnée
intéressante, le pourcentage de la population de la Ville de Cookshire-Eaton âgé de 14 et moins
est de 18,9 %, soit un pourcentage plus élevé que celui de la MRC (17,1 %) et de l'Estrie (15 %).
École Saint-Camille, Cookshire
5145
5004
5171
5393
4800
4900
5000
5100
5200
5300
5400
5500
2001
2006
2011
2016
Population totale
Population totale
19
Figure 2 - Caractéristiques des familles
La langue
Toujours en 2016, la population ayant l'anglais comme langue maternelle demeure importante
comme le démontre le tableau 2. Le pourcentage est deux fois supérieur à celui de la MRC et plus
de trois fois supérieur à celui de l'Estrie. La proportion d'individus ne connaissant que l'anglais est
également deux fois plus élevée ici qu'ailleurs en région. Ainsi, contrairement à d'autres villes et
villages de la région fondés par des communautés anglophones, Cookshire-Eaton a conservé un
noyau anglophone important. Ou devrait-on dire plusieurs noyaux puisque les membres de la
communauté anglophone se retrouvent particulièrement dans certains hameaux, notamment
Sawyerville.
46,0%
50,4%
49,5%
15,0%
14,4%
13,3%
15,7%
13,9%
14,7%
9,6%
8,2%
7,5%
13,7%
13,0%
15,0%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Cookshire-Eaton
MRC
Estrie
Familles monoparentales
Couples avec 3 enfants et
plus
Couples avec 2 enfants
Couples avec 1 enfant
Couples sans enfants
20
Tableau 2 - Langue maternelle et connaissance des langues officielles6
Langue
maternelle
2006
2011
2016
Cookshire-
Eaton
Cookshire-
Eaton
Cookshire-
Eaton
MRC
Estrie
Français
81,3%
79,2%
79,4%
89,2%
89,8%
Anglais
15,5%
20,4%
19,8%
10,0%
6,3%
Autre
3,2%
0,5%
0,8%
0,8%
3,9%
Connaissance
des langues
officielles
Français
seulement
55,7%
54,6%
52,7%
64,1%
57,0%
Anglais
seulement
4,9%
6,8%
6,4%
3,2%
2,1%
Français et
anglais
39,4%
38,6%
40,9%
32,7%
40,5%
La scolarité
Les données statistiques sur le niveau de scolarité nous apprennent que la population de
Cookshire-Eaton est majoritairement formée dans les écoles professionnelles et de métiers, tout
comme le reste de la MRC. À l'inverse, la population détient moins de diplômes d'études
collégiales et universitaires que le reste de l'Estrie, mais la proportion d'individus avec un diplôme
supérieur aux études secondaires ne cesse de croître depuis 2006. Par ailleurs, la proportion
d'individus sans certificat ou diplôme ne cesse de diminuer depuis 2006. En 2016, elle demeurait
plus élevée que le reste de l'Estrie.
Tableau 3 - Niveau de scolarité de la population7
Plus haut certificat, diplôme
ou grade obtenu
2006
2011
2016
Cookshire-
Eaton
Cookshire-
Eaton
Cookshire-
Eaton
MRC
Estrie
Aucun certificat, diplôme ou
grade
34,9%
31,8%
25,9%
28,3%
21,7%
Diplôme d'études
secondaires
24,8%
20,8%
22,4%
22,1%
21,2%
Certificat ou diplôme
d'apprenti ou d'une école de
métiers
18,4%
16,2%
24,7%
25,5%
19,9%
Certificat ou diplôme d'un
collège, d'un cégep ou d'un
autre établissement non
universitaire
10,9%
13,9%
14,2%
14,0%
17,1%
Certificat, diplôme ou grade
universitaire
11,1%
9,9%
12,9%
10,2%
20,0%
6 Statistique Canada, Recensements de 2006, 2011 et 2016
7 Statistique Canada, Recensements de 2006, 2011 et 2016
21
Le travail et le revenu
De manière générale, les chiffres de 2016 démontrent que le taux d'activité et le taux d'emploi
sont supérieurs à ceux de la MRC (63,9 % et 59,2 % comparativement à 60,4 % et 56,4 %). Les
taux de la Ville sont pratiquement identiques à ceux du Québec.
Au niveau des secteurs d'activité, on remarque une bonne répartition8. La fabrication (17,5 %) est
le plus important, suivi par les soins de santé et l'assistance sociale (13,4 %). Sans surprise,
l'agriculture, la foresterie, la pêche et la chasse est un secteur important de la ville (11,5 %), tout
comme la construction (9,8 %). L'enseignement (8,6 %) et le commerce de détail (7,9 %) suivent
ensuite. Ainsi, les résidents de Cookshire-Eaton s'appuient sur différents secteurs d'activité et ne
sont pas dépendants d'un secteur ou d'une seule entreprise.
Comme le démontre la figure 3, la grande majorité des résidents de Cookshire-Eaton travaillent à
l'extérieur des limites municipales, et même à l'extérieur de la MRC. Plus précisément, 50,1 % des
travailleurs se rendent à Sherbrooke.9 Ce pourcentage est particulièrement significatif puisque
Statistique Canada considère qu'une municipalité fait partie d'une région métropolitaine de
recensement (RMR) lorsqu'au moins 50 % de sa population active occupée travaille dans le noyau
d'une RMR, soit Sherbrooke. Donc si la tendance se maintient, Cookshire-Eaton devrait faire
partie de la RMR de Sherbrooke au prochain recensement (2021), ou au plus tard au
recensement de 2026. Ce fait nous en apprend beaucoup sur Cookshire-Eaton et son
développement résidentiel qui est et sera largement influencé par le centre de population qu'est
Sherbrooke.
Figure 3 - Lieu de travail des travailleurs de Cookshire-Eaton10
Toujours au niveau du déplacement domicile-travail, il est intéressant de constater que 67,5 % des
travailleurs mettent moins de 30 minutes pour de rendre au travail. Seulement 6,4 % des
travailleurs prennent plus 45 minutes pour se rendre au travail. La durée moyenne est de 22,1
minutes. Donc même si beaucoup de citoyens travaillent à l'extérieur de Cookshire-Eaton, le
temps pour se rendre au travail est raisonnable.
8 Statistique Canada, Profil de recensement, 2016. Population active totale âgée de 15 ans et plus selon l'industrie.
Secteurs d'activité basés sur le Système de classification des industries de l'Amérique du Nord (SCIAN) 2012
9 Statistique Canada, Recensement de 2016 - Données-échantillons (25%). No. au catalogue : 98-400-X2016325
10 Statistique Canada, Profil de recensement, 2016. Lieu de travail des travailleurs âgés de 15 ans et plus.
29%
10%
61%
Cookshire-Eaton
Une autre municipalité
de la MRC
À l'extérieur de la
MRC
22
Au niveau du revenu, le total médian des ménages était de 56 085 $ en 2015. En comparaison, le
revenu total moyen pour les ménages du Haut-Saint-François était de 52 022 $ et de 51 706 $
pour Sherbrooke. En décortiquant les tranches de revenus des ménages et on comparant avec
celles de la MRC, on constate que davantage de ménages de Cookshire-Eaton se situent dans les
tranches supérieures de revenus, notamment dans la tranche des 100 000 $ et plus (figue 4).
Figure 4 - Pourcentage des ménages se situant dans différentes tranches de revenus total
3.3 Composantes économiques
Le récréotourisme
La ville de Cookshire-Eaton dispose de plusieurs
attraits touristiques. Le tableau 4 présente les
principaux attraits répertoriés. Suite à la lecture de
cette liste, on comprend pourquoi la firme Les
services EXP arrive à cette conclusion dans son
étude de positionnement stratégique :
« Il n'existe aucun attrait touristique majeur pouvant servir de moteur à l'économie
touristique. Cookshire-Eaton n'a pas la chance d'avoir, sur son territoire, un produit d'appel
fort comme peut l'être par exemple un domaine skiable, un grand lac ou un zoo. L'offre
11%
22%
37%
11%
19%
Cookshire-Eaton
19 999 $ et moins
20 000 $ à 39 999 $
60 000 $ à 79 999 $
80 000 $ à 99 999 $
100 000 et plus
12%
25%
37%
11%
15%
MRC
19 999 $ et moins
20 000 $ à 39 999 $
60 000 $ à 79 999 $
80 000 $ à 99 999 $
100 000 et plus
23
touristique doit donc se composer de l'addition de tous les attraits d'envergure moindre. Il
peut s'agir là d'une tâche plus complexe que de miser sur un seul élément majeur. Or,
lorsque l'intégration fonctionne, elle offre une expérience plus complète pour le visiteur et
profite à beaucoup plus d'individus de la communauté. ».11
Effectivement, la Ville doit plutôt tenter de construire une synergie entre ses attraits afin d'être
compétitif dans ce secteur.
Tableau 4 - Liste des principaux attraits touristiques12
Éléments touristiques
Statuts
Chemin des Cantons
Supramunicipal
existant
Cookshire-Eaton : Cœur villageois
Supramunicipal
existant
Parc écoforestier de Johnville
En fonction
Musée historique du comté de Compton (Musée Eaton Corner)
En fonction
Paysages bucoliques (projet du parcourt des "Espace Shed" du
CLD)
En projet / à bonifier
Patrimoine bâti (Maisons anciennes, ponts couverts, etc.)
À exploiter
Maison de la culture John-Henry-Pope
En fonction
Barrage et le sentier des mars à Sawyerville
En projet
Piste cyclable entre Sawyerville et Cookshire
En projet
Victoria Hall
En projet
Rives des principales rivières (Eaton et aux Saumons)
À exploiter
Exposition agricole de Cookshire (événement)
En fonction
Agrotourisme
À bonifier
Pistes de Quads et motoneiges
En fonction
Camping Prévert de Birchton
En fonction
Gîtes et résidences de tourisme
En fonction
Proximité du mont Mégantic
Supramunicipal
existant
11 Les Services EXP, 2013, p.22
12 Les Services EXP, 2013, p.22
24
Sans être un élément touristique en soi, la
Brasserie 11 comtés, ouverte en 2018, ainsi
que le restaurant qui s'y est joint, sont
rapidement
devenus
des
attraits
pour
Cookshire.
Les
entreprises
utilisent
des
aliments du terroir et s'inspirent de la région
pour créer des produits. La brasserie s'est
implantée dans un secteur présentant un
potentiel intéressant au point vue paysager et
architectural (champs en culture, Château
Pope, maison Cromwell), mais où existait déjà
des
usages
d'entretien
mécanique
potentiellement nuisibles pour l'expérience des
visiteurs. Une réflexion d'ensemble sur l'avenir
du secteur pourrait être entreprise.
Caserne de Cookshire, située dans un secteur présentant un potentiel intéressant
Les industries
Plus d'une douzaine d'établissements industriels se retrouvent sur le territoire qui œuvrent
principalement dans la manufacture de produits finis ou semi-finis. La majorité des établissements
se trouvent dans le secteur de Cookshire, le long de la rue Craig Nord. Une étude de
positionnement stratégique commandée par la Ville à la firme Les services EXP nous apprend ceci
sur la localisation de ce secteur industriel :
« Une localisation qui concourt à la
consolidation du parc industriel et à
une meilleure rentabilisation des
infrastructures.
Toutefois,
cet
emplacement
entraîne
une
circulation lourde importante devant
traverser l'agglomération urbaine
par les routes régionales. Ceci est
une cause de nuisance certaine
pour les résidents, spécialement
lorsque les camions circulent dans
la côte de la rue Principale Est ».13
13 Les Services EXP, 2013, p.14
Brasserie 11 comtés, Cookshire
25
La route 253 fait le pont entre la route 108 et la route 112 à cet endroit : la circulation de véhicules
lourds est donc très importante à cet endroit.
Par ailleurs, le secteur industriel de
Cookshire
amène
une
autre
problématique,
celui
de
la
qualité
visuelle de l'entrée de ville. En effet, la
route 253 Sud donne accès à Cookshire
ainsi qu'aux autres secteurs de la ville à
partir de la route 112, et par extension
du
réseau
autoroutier
québécois.
L'apparence visuelle du secteur laisse à
désirer
sur
plusieurs
aspects
(entreposage
extérieur,
affichage,
marges de recul, stationnement en cour
avant, harmonisation du volume et des
types de revêtements, murs aveugles en front de rue, etc.). Le prolongement de l'autoroute 410
pourrait toutefois légèrement modifier le débit des déplacements en provenance de l'extérieur de
la région puisqu'il deviendra possiblement plus rapide d'emprunter la route 108.
La consolidation de ce secteur industriel en retrait de la route 253 (chemin des Étangs, rue du
Boisé) a été envisagée par la Ville. Toutefois, des contraintes naturelles (milieux humides, cours
d'eau) pourraient représenter un frein au déplacement vers le sud-est du développement
industriel.
Dans son étude de positionnement stratégique, la firme évalue également l'impact du
prolongement de l'autoroute 410 sur le développement industriel. Ses conclusions sont les
suivantes :
« Le développement futur provoqué par la complétion de l'autoroute 410 devrait
occasionner que très peu de pression pour le développement industriel pour Cookshire-
Eaton étant donnée la localisation de la Ville à l'extrémité de l'autoroute. Il ne serait
d'ailleurs pas souhaitable de créer une cellule industrielle dans la portion ouest du territoire
puisque la Ville a déjà des visées pour les secteurs industriels existants et pour le parc
aéroportuaire au nord-est du territoire (voir l'axe de développement à ce sujet). »14
Le secteur de l'aéroport devrait donc être privilégié.
Les commerces et services
La ville de Cookshire-Eaton est somme toute bien pourvue en commerces et services courants.
On peut retrouver des dépanneurs, restaurants, stations-service et autres dans les principaux
secteurs urbains de la ville. Naturellement, Cookshire présente la plus grande concentration
compte tenu de sa densité et de sa population. On y retrouve notamment une pharmacie, une
épicerie, une quincaillerie, un CLSC, un dentiste, un groupe de médecins de famille ainsi que les
14 Les Services EXP, 2013, p.36
26
bureaux de la MRC, de la Sureté du Québec et du ministère du Transport du Québec15. Les autres
secteurs urbains sont moins bien desservis.
Depuis quelques années, on note un manque dans l'offre en restauration, notamment en termes
de diversité. Certains restaurants sont saisonniers, et d'autres n'ouvrent pas le soir par manque de
mains-d'œuvre. De plus, on retrouve relativement peu d'hébergement sur le territoire et l'offre
n'est pas complète. Plusieurs gîtes sont présents et bien répartis sur le territoire, mais il n'existe
qu'un seul hôtel et celui-ci est situé au sud-est du territoire.
L'agriculture
Pas moins de 95,3 % du territoire de la Ville est situé en zone agricole permanente. Cette
information nous en apprend beaucoup sur la vocation principale du territoire. Le secteur forestier
représente à lui seul plus de 65,9% du territoire incluant les lacs, rivières et milieux humides. Le
territoire agricole observé correspond à 31,9% du territoire. L'espace urbain représente seulement
2,2% de ce vaste territoire. Par ailleurs, la proportion de la richesse foncière de type agricole est
deux fois supérieure à la moyenne des municipalités de même taille. De plus, c'est à Cookshire-
Eaton qu'on retrouve le plus de sols de bonnes qualités (ARDA, classes 3 et 4) dans la MRC.16 En
2017, on retrouvait 165 exploitants forestiers et 127 entreprises agricoles. Fait intéressant, 28 %
de la relève agricole de la MRC s'établit à Cookshire-Eaton.17 Il s'agit, et de loin, de la plus
importante moyenne de la MRC.
15 Les Services EXP, 2013, p.15
16 MRC du Haut-Saint-François, Plan de développement de la zone agricole, 2017, p.24
17 MRC du Haut-Saint-François, Plan de développement de la zone agricole, 2017, p.174
27
Figure 5 - Utilisation des terres agricoles en fonction de la superficie18
Figure 6 - Répartition des logements selon le type19
18 Les Services EXP, 2013. Données issues du Recensement de l'agriculture de 2011, Données sur les exploitations et les
exploitants agricoles, no 95-640-XWF au catalogue
19 Statistique Canada, Profil de recensement, 2016
43%
36%
11%
4%
4%
2%
0%
Terres boisées et terres humides (10 219 ha)
Terres en culture, excluant arbres de Noel (8 531 ha)
Terres naturelles pour le pâturage (2 512 ha)
Pâturage cultivés ou ensemencés (1 062 ha)
Toutes les autres terres (949 ha)
Arbres de Noel (565 ha)
Terres en jachère (10 ha)
75%
2%
0%
6%
14%
3%
Maison individuelle non
attenante
Maison jumelée
Maison en rangée
Appartement ou plain-pied
dans un duplex
Appartement dans un
immeuble de moins de
cinq étages
Logement mobile
28
L'habitation
La figure 6 présente la répartition des logements selon le type. La maison unifamiliale isolée
demeure, et de loin, le type de logement le plus commun. Par ailleurs, plus de 98,4 % des
ménages considèrent leur habitation de taille convenable. Seulement 1,4 % des habitations sont
en copropriété (condo). Au total, le quart (26 %) des ménages sont des locataires.
Le tableau 5 présente la période de construction des logements privés. On peut constater que le
parc immobilier résidentiel est plus jeune que le reste de la MRC, mais demeure plus âgé que
l'Estrie. Entre 2011 et 2016, les données sont toutefois comparables à celles de l'Estrie. On peut
donc supposer une certaine recrudescence des constructions.
Tableau 5 - Période de construction des logements privés20
Période de
construction
Cookshire-
Eaton
MRC
Estrie
1960 ou
avant
37,0%
40,0%
26,2%
1961 à 1980
26,3%
26,9%
28,8%
1981 à 1990
12,0%
10,4%
14,0%
1991 à 2000
9,7%
8,8%
11,4%
2001 à 2005
3,5%
4,2%
5,9%
2006 à 2010
4,8%
4,4%
7,1%
2011 à 2016
6,5%
5,3%
6,6%
Toujours selon les données du recensement de 2016, la valeur moyenne des logements de la ville
est de 206 550 $, soit plus élevée que la MRC (187 414 $) mais en dessous la moyenne estrienne
(234 587 $). Pour couvrir les frais de logement, seulement 10,6 % des ménages propriétaires
devaient consacrer plus de 30 % de leur revenu. Ils sont 14,6 % ailleurs dans la MRC et 12,1 %
en Estrie. À l'échelle du Québec, ce pourcentage est de 12,9 %.
Le tableau 6 présente les nouvelles implantations résidentielles par secteur. Cookshire est de loin
le secteur le plus recherché avec une moyenne annuelle de 4,3 constructions par année.
20 Statistique Canada, Profil de recensement, 2016
29
Tableau 6 - Nouvelles constructions résidentielles (2005-2015)
Années
Cookshire
Birchton
Johnville
Sawyerville
Reste du
territoire
Tous
secteurs
confondus
2006
5
0
0
0
8
13
2007
5
1
0
0
9
15
2008
8
0
0
1
9
18
2009
1
2
3
3
5
14
2010
3
5
0
1
7
16
2011
4
2
2
1
3
12
2012
6
1
4
4
6
21
2013
5
1
0
0
1
7
2014
5
1
1
0
2
9
2015
1
0
1
0
8
10
Total
43
13
11
10
58
135
Moyenne
annuelle
4,3
1,3
1,1
1
5,8
13,5
Tableau 7 - Nouvelles constructions résidentielles (2016-2020)
Années
Tous
secteurs
confondus
2016
2
2017
4
2018
11
2019
12
2020
13
Total
42
Moyenne
annuelle
8,4
3.3.5.1
Perspectives de développement à l'intérieur des périmètres urbains
Cookshire
Tel que démontré par le tableau 6, la demande pour les nouvelles constructions résidentielles est
la plus forte à Cookshire. Sa position géographique, la présence de plusieurs industries, de
services régionaux (CLSC, Sureté du Québec, ministère des Transports, MRC) et éducatifs (deux
écoles, un CPE) sont certainement des facteurs qui jouent en sa faveur. Les derniers terrains
disponibles dans le développement du Boisé Cookshire (rue des Pins et des Mélèzes) sont
vendus et en voie d'être construits en 2021. De nouveaux terrains devront être mis à la disposition
des nouveaux citoyens pour répondre à la demande. Le contexte économique québécois et les
programmes d'incitation mis en place par la Ville contribueront également à accroitre cette
demande.
30
Par ailleurs, le manque d'unités résidentielles locatives a été identifié par les entrepreneurs
locaux, notamment ceux œuvrant dans la transformation, qui souhaitent voir leurs employés avoir
accès à des logements abordables. Le manque de mains-d'œuvre, notamment dans le contexte
de pandémie et post-pandémie, est un important frein aux aspirations des employeurs qui
souhaitent investir localement et agrandir leurs entreprises. L'offre en terrains susceptibles
d'accueillir de nouveaux bâtiments résidentiels locatifs est limitée dans Cookshire. Augmenter
l'offre en logements locatifs permettrait d'offrir aux employés des logements abordables à distance
de marche de leur emploi. La Ville serait doublement gagnante puisqu'elle verrait les entreprises
locales investir chez elle, en plus d'accueillir de nouveaux résidents. Cette stratégie permettrait
d'infléchir la tendance actuelle qui fait de plus en plus de Cookshire-Eaton une ville dortoir de
Sherbrooke.
Johnville
Se baser sur les permis délivrés par le passé ne dresse pas un portrait complet de la réalité.
Johnville est, par sa proximité avec Sherbrooke, également très en demande. Or, les
infrastructures municipales, notamment l'eau potable et les égouts, n'étaient pas en mesure de
répondre à la demande. La Ville est présentement en démarche pour corriger la situation avec la
mise en service d'une nouvelle usine de traitement des eaux usées et d'une nouvelle prise d'eau
potable, sans oublier le centre communautaire de Johnville inauguré en 2018. La mise en service
complète est prévue pour l'automne 2022. Deux projets de lotissement visant le prolongement de
la rue Gendron et de la rue Maheu sont sur la table à dessin. Le prolongement de la rue Gendron
se fera en premier, soit lors de la mise en service des nouvelles infrastructures municipales à
l'automne 2022. Déjà, de nombreuses demandes d'information pour l'acquisition de terrains pour
la construction résidentielle sont déposées à la Ville.
Par ailleurs, le tableau 7 démontre une augmentation du nombre de nouvelles constructions
résidentielles depuis 2018 et ce, sans même l'ouverture de nouvelles rues à Johnville. Cette
tendance semble se poursuivre en 2021 avec pas moins de 8 demandes déposées avant le milieu
de l'année. Dans le contexte post-pandémie et d'un très faible taux hypothécaire, tout porte à
croire que cette tendance se maintiendra encore quelques années.
Considérant le potentiel géographique de Johnville, surtout avec le prolongement de l'autoroute
410 et la forte demande résidentielle vécue à Sherbrooke, il est donc envisageable que l'espace
disponible à l'intérieur du périmètre urbain soit rapidement insuffisant. Deux emplacements sont
susceptibles d'accueillir du développement futur. Le premier est le champ en culture à l'est du
chemin des Iris qui est situé à l'intérieur du périmètre urbain, mais également à l'intérieur de la
zone agricole permanente. Le second correspond à la poursuite du secteur « des
mousquetaires », soit à l'est du chemin Camiré et au sud du chemin Bois-de-Tracy. L'exploitation
de ces emplacements permettrait de consolider le périmètre urbain.
Autres périmètres urbains
Étant issue de fusions municipales, la Ville de Cookshire-Eaton doit jongler avec de nombreux
périmètres urbains pour la gestion de son développement. Or tel que mentionné précédemment,
la demande se situe à l'ouest du territoire, à cause de la proximité de Sherbrooke, et à Cookshire.
Bien que certains terrains soient toujours vacants dans les petits périmètres urbains et ceux plus à
l'est, par exemple Sawyerville, il y a fort à parier que ceux-ci prendront de nombreuses années à
se combler (voir tableau 6). Ces terrains vacants ne devraient pas être comptés comme étant des
31
espaces disponibles à l'échelle du territoire, mais seulement pour le périmètre urbain en question.
Si Cookshire-Eaton doit combler l'ensemble de ses périmètres urbains avant de pouvoir agrandir
les secteurs en demande, par exemple Johnville et Cookshire, elle pourrait devoir attendre des
décennies.
Afin d'avoir un portrait général à jour de la demande et des perspectives de développement à
l'intérieur des périmètres urbains, la réalisation d'une étude spécifique doit être envisagée. Cette
étude pourrait notamment permettre d'identifier les espaces vacants qui ne présentent pas ou peu
de potentiel par leurs positions géographiques, de contraintes naturelles ou anthropiques, ou tout
simplement parce que le propriétaire attribue une vocation autre à son terrain que le
développement résidentiel.
3.3.5.2
Constructions résidentielles à l'extérieur des périmètres urbains
En 2005, la Commission de protection du territoire agricole du Québec (CPTAQ) a rendu une
décision en vertu de l'article 59 de la Loi sur la protection du territoire et des activités agricoles
(LPTAA). Dans un premier volet, soit les « grandes superficies », le résultat observé selon les
critères d'application fut un potentiel d'implantations à des fins résidentielles en milieu rural pour
des emplacements vacants de 10 hectares et plus. Jusqu'à présent, ce sont 6 projets résidentiels
qui ont vu le jour. Malgré un appel à tous et une campagne de sensibilisation directement pointée
sur les propriétaires de ces espaces, les emplacements demeurent disponibles soit comme
propriété en réserve ou encore pour développement dans prochaine génération (informations
obtenues des propriétaires touchés).
Le deuxième volet, soit celui des « îlots déstructurés », a été revu en 2017 suite à de nouvelles
négociations entre la MRC et la CPTAQ. Une analyse des potentiels de construction réalisée par
la MRC révèle qu'entre 38 et 57 nouvelles résidences sont possibles à l'intérieur des îlots
déstructurés des décisions de 2005 et 2017. Jusqu'à présent, un seul projet résidentiel a vu le jour
à l'intérieur d'un îlot déstructuré identifié dans la décision de 2005. Bien que la dynamique de
développement dans les îlots soit différente de celle des périmètres urbains, ces terrains
disponibles à la construction doivent tout de même être considérés.
Les finances municipales
La santé financière de la Ville de Cookshire-Eaton est relativement bonne. Selon les données
tirées du « Profil financier 2018 »21, l'endettement total net à long terme de l'année financière de
2017 est identique à celle observée pour les 273 municipalités de même classe de population
(2 000 à 9 999 habitants), soit 1,77$/100$ de la richesse foncière uniformisée (RFU) de la Ville.
L'endettement total net à long terme par unité d'évaluation est de 3 084 $ pour la Ville
comparativement à 3 445 $ pour la moyenne de la classe de population.
La richesse foncière uniformisée (RFU) de la Ville était de 508 708 063 $ en 201822. En
comparaison avec les municipalités du Québec de même classe de population (2 000 à 9 999
habitants), l'évaluation résidentielle uniformisée de Cookshire-Eaton représente 57,6 % de la
valeur de l'évaluation totale imposable contre 75,4 % pour l'échantillonnage de classe de
population comparable. Pour le volet industrie et commerce, la valeur observée à la Ville est de
21 Ministère des Affaire municipales et de l'Habitation, Direction générale des finances municipales du Québec, Profil
financier - Édition 2018, 9 octobre 2018
22 Ministère des Affaire municipales et de l'Habitation, Direction générale des finances municipales du Québec, Profil
financier - Édition 2018, 9 octobre 2018
32
20,1 % contre 11,6 % pour les municipalités échantillon. Finalement le groupe agricole compte
pour 21,4 % de l'évaluation totale uniformisée contre 9,2 % pour les municipalités de la classe de
population correspondante. C'est donc dire que le territoire de la Ville de Cookshire-Eaton, en
comparaison avec les 289 municipalités de même classe de population, est résolument agricole
avec un bon niveau d'industries et de commerces. Cela a pour effet de diminuer le poids
représentatif de la fonction résidentielle sur la valeur de l'évaluation imposable uniformisée.
33
4. CONSTATS
Au regard du portrait du territoire et de la population présenté précédemment, il est possible
d'établir pour le territoire de la ville de Cookshire-Eaton certains constats. Il s'agit en quelque sorte
d'un instantané faisant ressortir les principales forces et opportunités de la ville, mais également
ses principales faiblesses et menaces. Ces constats permettront ultimement de déterminer les
principaux enjeux, la vision d'aménagement et de développement durable ainsi les meilleures
orientations d'aménagement afin d'assurer un développement cohérent et harmonieux de la ville
pour les années à venir.
Lors des différentes rencontres avec le comité ad hoc de la révision du plan d'urbanisme et durant
la consultation publique tenue dans le cadre de l'étude de positionnement stratégique23, une série
d'enjeux et de défis ont été soulevés. Ceux-ci ont été intégrés au présent constat.
4.1 Faiblesses et menaces
-
Recherche et positionnement de l'identité de la nouvelle Ville issue de plusieurs fusions
municipales
-
Manque de vision soulevée, partagée et communiquée du développement de la Ville
menaçant ses ressources (terres agricoles et forestières, paysage, espaces de première
qualité)
-
Dégradation continue des infrastructures municipales
-
Manque d'infrastructures pour accueillir convenablement de nouveaux résidents dans les
secteurs en développement
-
Aucun attrait touristique majeur pouvant servir de moteur à l'économie touristique et
manque de synergie entre les attraits de moindres envergures
-
Offre en restauration et en hébergement limitée
-
Dispersion et répartition de la majorité de la population dans trois pôles urbains distants
les uns des autres
-
Limitation du développement commercial en raison de la faible densité d'occupation du
territoire et de la proximité d'influence directe de la Ville de Sherbrooke
-
Principal secteur industriel (Cookshire) limité dans son développement et générateur de
nuisances variées
-
Vieillissement de la population
-
Offre en logements locatifs et en logements abordables limitée
23 Les services EXP, 2013, Annexe 1 - Compte rendu de la consultation du 16 mars 2013
34
4.2 Forces et opportunités
-
Positionnement par rapport à Sherbrooke et le prolongement de l'autoroute 410
-
Population plus jeune que la région et avec davantage de familles et d'enfants
-
Augmentation soutenue de la population au cours des dix dernières années
-
Suffisamment d'espace disponible à l'intérieur des périmètres urbains pour répondre aux
besoins projetés en développement résidentiel
-
Disponibilité d'espace pour le développement des différentes activités de la Ville
(commerciales, institutionnelles, touristiques, agricoles, communautaires, etc.)
-
Parc immobilier plus récent qu'ailleurs en région et les propriétaires y consacrent
généralement une plus petite portion de leur revenu
-
Augmentation du niveau de scolarité de la population
-
Présence d'une main-d'œuvre qualifiée notamment issue des écoles de professionnelles
et de métiers
-
Présence d'une richesse paysagère impressionnante du territoire
-
Opportunité de repositionnement identitaire du territoire de la nouvelle Ville en conservant
son caractère rural et naturel
-
Proximité de la frontière américaine
-
Présence d'une activité agricole d'importance, de bonne envergure et d'une relève
agricole
-
Présence sur le territoire de l'aéroport de Sherbrooke
-
Maintien et croissance des différentes facettes de la Ville (population, constructions,
activités économiques, etc.)
-
Présence d'une grande variété de milieux et espaces sur le territoire
-
Présence d'une importante quantité d'attraits touristiques variés et richesse du patrimoine
bâti
-
Présence de rivières, milieux humides d'importance et de boisés protégés
-
Présence de corridors touristiques (route culturelle chemin des Cantons et observatoire du
Mont Mégantic) d'importance, significatifs et identitaire
4.3 Enjeux
À la lecture de ces nombreuses forces et faiblesses, on peut dégager certaines constances,
certaines thématiques récurrentes qui oscillent entre opportunité et menace. Ce sont les
principaux enjeux sur lesquels la Ville devra travailler tout au long de la prochaine décennie. La
capacité de la Ville à prendre en mains de façon active et proactive chacun des dossiers sous-
35
jacents aux enjeux identifiés déterminera s'il s'agira finalement d'une opportunité, ou d'une
menace. Les enjeux sont les suivants et correspondent à la capacité de Ville à :
-
fédérer les forces (citoyennes, politiques, entrepreneuriales, etc.) autour d'une identité
claire et d'une vision développement partagée;
-
offrir un secteur industriel bien situé et capable de répondre aux besoins des entreprises;
-
se positionner avantageusement au niveau du récréotourisme et à améliorer l'offre en
hébergement et en restauration;
-
protéger les paysages et le patrimoine bâtis ainsi qu'à les mettre en valeur;
-
offrir des espaces résidentiels desservis et de qualité pour répondre à la demande
anticipée (prolongement de l'autoroute 410);
-
accueillir de nouveaux résidents sans compromettre le caractère rural, naturel et agricole
du territoire (intégrer sans dénaturer);
-
offrir un milieu de vie agréable, notamment pour les jeunes familles;
-
maintenir l'offre commerciale et de services aux citoyens malgré les nombreux de pôles
urbains et la proximité de Sherbrooke.
36
5. VISION D'AMÉNAGEMENT ET DE DÉVELOPPEMENT
Dans le but de réunir les différents objectifs ainsi que les intentions souhaitées par la Ville et le
milieu, il est nécessaire d'identifier pour le territoire de la Ville de Cookshire-Eaton une devise
résumant la vision d'aménagement et de développement à atteindre dans un horizon de 15
ans. Cette vision implique une maîtrise, par la Ville, des différents enjeux identifiés précédemment.
Forte de l'exercice de planification stratégique réalisé sur son territoire au fils des années et de la
présente réflexion, la Ville de Cookshire-Eaton réitère et bonifie sa vision d'aménagement et de
développement :
« Cookshire-Eaton, une communauté accueillante, une nature divertissante
et des milieux de vie à échelle humaine »
37
6. GRANDES ORIENTATIONS ET OBJECTIFS D'AMÉNAGEMENT
En lien direct avec la vision d'aménagement et de développement de la Ville de Cookshire-Eaton
et en considérant les enjeux dégagés par les forces et faiblesses du territoire, les grandes
orientations représentent les lignes directrices de l'aménagement du territoire. Ces énoncés
politiques dirigent les moyens et les actions à porter pour encadrer les interventions humaines en
respect du développement et de la mise en valeur du territoire.
Les grandes orientations du plan d'urbanisme sont les suivantes :
1. Favoriser un aménagement des noyaux urbains permettant l'émergence d'un milieu
de vie à échelle humaine.
2. Favoriser le développement de la vie communautaire, culturelle et identitaire du
territoire ainsi que la protection du patrimoine bâti et paysager.
3. Développer les volets touristiques et récréatifs du territoire.
4. Stimuler et diriger adéquatement le développement des fonctions urbaines du
territoire.
5. Protéger et mettre en valeur l'identité et l'importance des espaces agricoles,
forestiers et ruraux du territoire.
6. Développer le secteur industriel aéroportuaire sans nuire au transport aérien.
6.1 Favoriser un aménagement des noyaux urbains permettant l'émergence d'un
milieu de vie à échelle humaine
La présente orientation découle directement de la vision d'aménagement et de développement et
vise à faire du territoire de Cookshire-Eaton un milieu de vie accueillant. Pour ce faire, les secteurs
centraux fréquentés par les citoyens doivent retrouver des formes adaptées aux dimensions
humaines. Le piéton doit être placé au centre des réflexions entourant les aménagements. Sa
perception de l'environnement qui l'entoure doit être la base des choix qui seront faits.
L'automobile est un incontournable dans une ville aussi étendue de Cookshire-Eaton, mais
certains secteurs clés devraient être pensés pour les individus plutôt que pour les véhicules. Pour
être un milieu de vie, un noyau urbain doit également offrir aux individus les commodités de la vie
courante.
Objectifs
1. Offrir un cadre de vie qui soit :
a. Fonctionnel;
b. Accessible;
c. Harmonieux;
d. Dynamique;
38
e. Inclusif;
f.
Sécuritaire;
g. Durable.
2. Inciter les jeunes familles à s'installer à Cookshire-Eaton en se positionnant comme une
alternative à la ville de Sherbrooke;
3. Consolider et étendre l'offre commerciale répondant aux besoins courants des citoyens;
4. Assurer le maintien des services de base à la population (bureau de poste, institutions
financières, services de santé et sociaux);
5. Intensifier l'activité économique des principaux noyaux villageois.
Moyens de mise en œuvre
-
Valoriser l'échelle du quartier et celle du piéton comme milieu de vie urbain;
-
Améliorer la sécurité des traverses piétonnes et les marquer de façon distinctive,
notamment à l'intersection des routes 108 et 253 à Cookshire;
-
Valider les secteurs résidentiels pouvant faire l'objet d'une augmentation de la densité;
-
Offrir une typologie variée de logements répondant aux besoins des différentes clientèles
de résidents (unifamiliale, jumelé, locatif, logements abordables, etc.);
-
Aménager des réseaux récréatifs par droits de passage ou lors du lotissement de nouveaux
développements;
-
Offrir des espaces verts, des parcs et des installations récréatives variées et de qualité;
-
Concentrer l'offre commerciale de détail dans les trois principales agglomérations ainsi que
les commerces de proximité au cœur des noyaux villageois;
-
Consolider et stimuler les activités publiques, institutionnelles et de services d'envergure
régionale dans le périmètre urbain de Cookshire afin de maintenir son rôle de centre
administratif de la MRC;
-
Permettre et encourager l'établissement de nouveaux jardins communautaires et marchés
saisonniers;
-
Permettre et favoriser l'occupation commerciale du rez-de-chaussée d'un bâtiment
résidentiel;
-
Optimiser l'utilisation des espaces vacants à l'intérieur des noyaux villageois;
-
Bonifier l'offre en transport collectif, par exemple en ajoutant un arrêt à Johnville, afin de
profiter de la proximité de Sherbrooke).
39
6.2 Favoriser le développement de la vie communautaire, culturelle et identitaire
du territoire ainsi que la protection du patrimoine bâti et paysager
Suite à l'importante fusion municipale de 2002, la nouvelle Ville de Cookshire-Eaton désire
instaurer sa nouvelle identité composée et influencée directement des anciens territoires. Pour ce
faire, l'apport des communautés est indispensable dans la réussite de cette orientation majeure au
devenir social et économique. Dans un effort d'intégration et de respect des caractéristiques de
ces communautés, la Ville de Cookshire-Eaton désire à la fois préserver les différences
d'appartenances tout en préconisant les échanges. La Ville croit fermement que ces différences
accordent au territoire toute sa richesse humaine authentique tant recherchée.
L'approche préconisée en est une de concertation et de participation des acteurs, intervenants,
organismes et bénévoles du territoire. Plus l'identité sera forte et claire, plus le sentiment
d'appartenance sera efficace et reconnu de tous. La richesse architecturale et patrimoniale du
territoire est un élément identitaire important. Le paysage pourrait également s'avérer utile, bien
que ce volet soit complexe à exploiter à cause de la méconnaissance du public en général.
L'appartenance à la Réserve internationale de ciel étoilée pourrait également s'avérer un élément
identitaire.
Les objectifs d'aménagement et les moyens de mise en œuvre sont les suivants.
Objectifs
1. Préserver et promouvoir les caractéristiques des différentes collectivités, la qualité du
patrimoine bâti et des milieux de vie;
2. Identifier, reconnaître et préserver les caractéristiques spécifiques des différentes
agglomérations urbaines;
3. Limiter et contrôler la pollution lumineuse;
4. Stimuler, développer et soutenir la vie communautaire et culturelle du territoire;
5. Accroître le sentiment de fierté des citoyens et favoriser la participation citoyenne au
développement de la ville.
Moyens de mise en œuvre
-
Contrôler l'occupation et le développement du territoire afin de veiller à la protection du
patrimoine bâti;
-
Bonifier l'inventaire des paysages d'intérêts (vues panoramiques, tunnels d'arbres, etc.) et
assurer leur protection en réalisant, au besoin, une étude sur le paysage;
-
Veiller à l'application de la règlementation régionale en matière de pollution lumineuse;
-
Conserver les arbres matures et les boisés significatifs des principaux secteurs urbains;
-
Bonifier le règlement sur les plans d'implantation et d'intégration architecturale (PIIA) et
l'étendre à d'autres noyaux villageois;
40
-
Mener une campagne de sensibilisation relative au patrimoine bâti et mettre en place un
programme d'aide à la rénovation pour les bâtiments patrimoniaux visés par un PIIA;
-
Miser sur le caractère naturel du territoire et la réserve étoilée pour donner une image de
marque à la ville;
-
Entreprendre des démarches afin de citer certains bâtiments patrimoniaux en vertu de la Loi
sur le patrimoine culturel (RLRQ, P-9.002);
-
Faire du parc des Braves de Cookshire une place publique centrale permanente.
6.3 Développer les volets touristiques et récréatifs du territoire
Le développement des volets touristiques et récréatifs devient plus que jamais un incontournable
et même un indicateur d'analyse de la santé et de la vitalité d'un territoire. Il est reconnu que plus
une communauté donne de l'importance à la culture et aux loisirs, plus elle devient dynamique et
attire des regards stimulants pour le maintien de son développement. La ruralité du territoire
jumelée aux trois principaux noyaux urbains personnalise la diversité et l'identité à mettre de
l'avant dans le développement de tous les projets d'animation. Le rayonnement et les stimuli
récréotouristiques engagés par la mise en place de la route culturelle « Le Chemin des Cantons »
est un bel exemple. Il ne suffit pas de faire de grandes réalisations, mais plutôt de poser des
gestes de positionnement et d'aménagement stratégiques à l'échelle de la Ville de Cookshire-
Eaton afin d'obtenir les résultats escomptés.
Objectifs
1. Assurer la prospérité des commerçants locaux;
2. Faire connaître Cookshire-Eaton comme milieu de vie intéressant grâce à l'achalandage
touristique;
3. Soutenir l'offre culturelle et améliorer l'offre en loisirs et en espaces récréatifs;
4. Faire du secteur de la caserne de pompiers un secteur récréotouristique structurant et
l'arrimer avec le « Cœur villageois » existant;
5. Requalifier les entrées de ville de Cookshire par la route 108 est et la route 253 sud afin
de créer des entrées de ville accueillantes et attractives.
Moyens de mise en œuvre
-
Soutenir l'offre récréotouristiques et développer des activités en lien avec les espaces
naturels compatibles avec eux (pistes cyclables, kayak, sites d'observation);
-
Favoriser l'accès public aux bords de rivières et les activités sur les rivières;
-
Favoriser et soutenir l'émergence d'événements locaux;
41
-
Aménager un réseau de sentiers piétonniers et cyclables reliant les éléments touristiques
du territoire et connecté aux réseaux régionaux (droits de passage);
-
Encadrer le développement architectural du secteur de l'entrée de ville ouest de Cookshire
par la route 108;
-
Revoir les usages autorisés dans l'entrée de ville de ouest de Cookshire par la route 108 et
encadrer les usages générateurs de nuisances déjà présents afin de favoriser une
cohabitation harmonieuse avec la nouvelle vocation du secteur;
-
Favoriser les déplacements actifs entre le « Cœur villageois » et les différents secteurs
commerciaux (signalisation, traverse de piétons sur Eastview, etc.);
-
Mieux signaler l'entrée du Cœur villageois et installer des panneaux de signalisation
donnant la direction du « Cœur villageois » à partir du secteur de la caserne de pompiers;
-
Ouvrir un point de vue vers le paysage à partir du « Cœur villageois », par exemple via
l'ancienne caserne de pompiers;
-
Encadrer de façon réglementaire (règlements discrétionnaires ou autres) les usages
générateurs de nuisances, notamment visuelles, qui sont situés dans le « Cœur
villageois »;
-
Revoir l'encadrement de l'affichage, favoriser l'implantation d'aménagements paysagers et
le verdissement des stationnements dans les entrées de ville;
-
Déterminer un emplacement stratégique pour aménager l'infrastructure nécessaire à la
tenue d'un marché public d'envergure régionale;
-
Augmenter l'offre en hébergement touristique et encourager l'implantation d'un hôtel ou
motel;
-
Ajouter du mobilier urbain entre le parc des Braves et le parc des loisirs à Cookshire;
-
Installer une borne de recharge électrique près du parc des Braves en partenariat avec la
MRC;
-
Structurer le stationnement dans le noyau de Cookshire, notamment par l'affichage des
espaces publics/municipaux;
-
Structurer la promotion des différents attraits touristiques du territoire;
-
Développer une signature particulière, un créneau identitaire pour Cookshire-Eaton;
-
Développer un partenariat avec le mont Mégantic.
6.4 Stimuler et diriger adéquatement le développement des fonctions urbaines du
territoire
Les différentes fonctions urbaines du territoire appelées par cette orientation regroupent les
usages résidentiels, commerciaux, industriels, publics et institutionnels. De plus, le prolongement
42
de l'autoroute 410 en provenance de Sherbrooke aura un impact sur le niveau de circulation
envisagé sur la route 108, principale colonne vertébrale du territoire.
Dans une démarche de stimulation et d'accompagnement dirigé des fonctions urbaines, cette
orientation vise à maintenir, assurer et propulser la Ville de Cookshire-Eaton en avant-plan des
municipalités environnantes. Pour y arriver, voici les objectifs d'aménagement et les moyens de
mise en œuvre proposés.
Objectifs
1. Contrôler l'étalement des fonctions urbaines en dehors des périmètres urbains et
rentabiliser les secteurs dotés d'infrastructures;
2. Réviser les périmètres urbains en considérant la préservation, le maintien et la capacité de
développement des noyaux urbains existants;
3. Assurer une cohabitation harmonieuse des usages sur le territoire;
4. Offrir des espaces à vocation industrielle dotés d'une localisation optimale en favorisant les
secteurs industriels existants;
5. Favoriser le maintien de la fluidité, de l'efficacité et de la sécurité du réseau routier
supérieur et local.
Moyens de mise en œuvre
-
Privilégier la consolidation et le développement des espaces compris à l'intérieur des
périmètres urbains en évitant les secteurs présentant des contraintes;
-
Évaluer le choix de localisation du pôle industriel de Cookshire et, au besoin, identifier un
site plus approprié;
-
Évaluer la faisabilité de construire une rue et prolonger les services à l'est des étangs
d'épuration de Cookshire afin d'offrir des terrains industriels en deuxième rangée;
-
Préserver les terrains à vocation industriels présentant les meilleurs potentiels en y
interdisant les usages qui consomment beaucoup d'espace et qui génèrent peu de
retombées (exemple : le camionnage);
-
Ne pas se concentrer sur un créneau spécifique et restrictif pour le développement
industriel. Établir les usages permis en fonction des nuisances émises;
-
Mettre en place des mesures de mitigation des nuisances entre les usages industriels et
les autres usages du territoire;
-
Encadrer l'entreposage extérieur et l'affichage extérieur dans le secteur de l'entrée de ville
de Cookshire par la route 253 afin d'améliorer l'apparence visuelle;
-
Encadrer l'aménagement des terrains et le stationnement en front de rue par le zonage ou
par PIIA et prévoir un programme d'embellissement afin que la Ville finance en tout ou en
partie la plantation d'arbres en front de rue;
43
-
Poursuivre les démarches avec le ministère des Transports afin de faire dévier une partie
du trafic lourd en provenance des gravières et sablières au sud de Johnville vers le
chemin Orr plutôt que vers la route 251;
-
Appuyer le déplacement de la route 214 à l'extérieur de East Angus vers le chemin Lipsey
Ouest afin que le trafic lourd empruntant la route 108 ne transite plus par le cœur de
Cookshire;
-
Interdire les usages nuisibles des cœurs villageois (garages, industries, etc.) et atténuer
les impacts reliés aux usages déjà implantés, notamment l'extraction à Johnville;
-
Restreindre et régir les nouvelles implantations en bordure du réseau supérieur et
contrôler les usages sur certains segments du réseau supérieur;
-
Réaliser une étude afin d'avoir un portrait général à jour de la demande en construction
résidentielle et des perspectives de développement à l'intérieur des périmètres urbains
afin de bien cibler les secteurs propices à des agrandissements de périmètre urbain.
6.5 Protéger et mettre en valeur l'identité et l'importance des espaces agricoles,
forestiers et ruraux du territoire
Tel que mentionné à l'étape du portrait, le territoire de Cookshire-Eaton offre une prédominance
forestière et agricole. Près de 98 % du territoire est d'affectation rurale, forestière ou agricole. On
note également la présence dans ces territoires d'emplacements fonciers à vocation
exclusivement résidentielle qui ne déstructurent pas les activités pratiquées.
Une observation demeure constante, soit un très faible taux de densité d'occupation du territoire
observé à l'extérieur des périmètres urbains. Cette faible occupation doit être préservée afin de
maintenir l'exploitation de la ressource agricole et forestière. Le caractère rural et agricole du
territoire doit faire partie intégrante de la stratégie de mise en valeur en cours. Par ailleurs, la
proximité de l'agglomération de Sherbrooke représente un attrait et une valeur certaine au
développement d'une agriculture de produits maraichers et autres productions spécialisées (fleurs,
fines herbes, viandes et fromages raffinés) répondant aux marchés et à la demande de plus en
plus croissante pour ce type de production. La provenance et la proximité des produits semblent
également devenir un facteur considéré et bien vu par les clients conscientisés par les notions du
développement durable.
Objectifs
1. Soutenir l'agriculture et miser sur l'innovation et la relève agricole;
2. Éviter l'étalement et les pressions du domaine urbain à proximité des terres en culture tout
en permettant des utilisations compatibles avec l'agriculture dans les secteurs de moindre
dynamisme;
3. Favoriser des pratiques agricoles et forestières qui permettent de préserver le caractère
champêtre de certains territoires;
44
4. Contrôler les activités forestières et sa pérennité en lien avec la protection du patrimoine
forestier et paysager.
Moyen de mise en œuvre
-
Délimiter des affectations agricoles et rurales selon les caractéristiques de ces milieux et
selon les utilisations existantes et souhaitables;
-
Permettre des utilisations compatibles avec l'agriculture dans les secteurs à moindre
potentiel;
-
Permettre l'implantation d'industries de première, seconde et troisième transformation
reliées à la ressource agricole ou forestière (fromagerie, scierie, fumoir à poisson, etc.);
-
Appuyer les principes de la Loi sur la protection du territoire et des activités agricoles;
-
Favoriser la mise sur pied d'entreprises agrotouristiques et structurer les entreprises
existantes avec l'offre touristique générale;
-
Assurer l'application des dispositions relatives à l'abattage d'arbres commercial;
-
Mettre en valeurs les produits agricoles locaux, par exemple par la tenue de marchés
publics ou la vente dans des kiosques temporaires;
-
Donner suite aux actions prévues au plan de développement de la zone agricole (PDZA) de
la MRC en ce qui a trait à la promotion et la mise en valeur du secteur agricole et forestier
de la ville;
-
Faire connaitre les possibilités liées à l'article 59.
6.6 Développer le secteur industriel aéroportuaire sans nuire au transport aérien
Unique installation aéroportuaire de la région métropolitaine de Sherbrooke, l'aéroport de
Sherbrooke mérite une attention particulière afin d'assurer son maintien et son développement. Si
certaines avancées ont eu lieu dans le dossier des vols commerciaux, les dernières années n'ont
pas été significatives sur le plan des retombés locales ni sur les mises en chantier sur le site
même. Un développement axé sur les opportunités d'affaires jumelé à un regroupement
intermunicipal pour la création d'un parc industriel pourrait à tout moment rencontrer les
perspectives de développement de ce site maintes fois promises.
Objectifs
1. Offrir des terrains à vocation industrielle afin de répondre à la demande et pallier aux
problématiques entourant les secteurs industriels existants;
2. Regrouper prioritairement près de l'aéroport les industries et services pour lesquels la
proximité d'un aéroport constitue une condition essentielle pour le choix de la localisation,
sans toutefois exclure des activités plus générales;
3. Assurer l'utilisation aéroportuaire de façon prioritaire;
4. Confirmer l'importance de l'aéroport comme infrastructure de transport.
45
Moyen de mise en œuvre
-
Entreprendre des discussions avec l'Aéroport de Sherbrooke et la Ville de Sherbrooke afin
d'évaluer les possibilités de lotir le secteur;
-
Planifier le développement d'un parc aéroportuaire en marge de l'aéroport de Sherbrooke;
-
Créer de nouvelles zones industrielles aéroportuaires afin de mieux diriger et encadrer les
projets;
-
S'assurer que les implantations en périphérie ne viennent compromettre l'utilisation actuelle
et les projets d'expansion de l'aéroport;
-
S'assurer que les nouvelles implantations ne nuisent en aucun cas à la sécurité du
transport aérien, par exemple grâce à la création d'une bande de protection.
46
7. LES GRANDES AFFECTATIONS
7.1 Les grandes affectations et leurs appellations
Le territoire de la ville est vaste et celui-ci peut être utilisé différentes manières en fonction des
caractéristiques, des potentiels et des contraintes qu'on y retrouve. Le présent chapitre vise donc
à déterminer les grandes affectations du sol ainsi que leur densité d'occupation. Une grande
affectation est définie comme étant « l'attribution à un territoire, ou à une partie de celui-ci, d'une
utilisation, d'une fonction ou d'une vocation déterminée »,24 alors que la densité d'occupation
réfère à l'intensité de l'occupation du sol. Celle-ci est exprimée sous forme d'un rapport entre la
superficie totale au sol d'un bâtiment et la superficie du terrain sur lequel il est érigé. Le coefficient
d'occupation du sol (COS) maximum indique le quotient maximum, en pourcentage (%), que l'on
peut obtenir en effectuant le rapport entre la superficie totale au sol du bâtiment principal et la
superficie du terrain sur lequel il est érigé. Ces deux notions d'affectations et de densité
d'occupation constituent des éléments essentiels qui permettent à la municipalité d'harmoniser et
d'optimiser l'utilisation de son territoire.
L'ensemble du territoire de la Ville de Cookshire-Eaton est divisé en affectation sous diverses
appellations. Toutes les affectations sont présentées aux plans des grandes affectations du sol et
territoires d'intérêt en l'annexe 1.
Agricole
Cette affectation située à l'extérieur d'un périmètre urbain représente 45,9 % du territoire municipal
et se caractérise par des sols à bon potentiel agricole, une utilisation agricole, une localisation
presque exclusivement en zone verte et une très faible densité. Elle correspond au territoire où
l'agriculture et la forêt sont les activités dominantes ou potentiellement exploitables. Ces activités
sont intimement liées dû au fait que, pour de nombreux agriculteurs, l'exploitation de la matière
ligneuse constitue une source d'activités importante.
Par cette affectation, la municipalité tient à souligner la dualité et la complémentarité des fonctions
agricoles et forestières de son territoire. Elle veut ainsi conserver cette polyvalence tout en
favorisant l'intégration d'autres activités, mais en conservant le caractère agricole de ce territoire.
La densité de l'occupation du sol est faible ce qui signifie qu'en aucun temps elle ne devra
excéder 20 % de la superficie totale des bâtiments par rapport à la superficie totale du terrain.
Les usages compatibles avec cette affectation sont ceux relatifs à l'exploitation de la ressource
agricole et forestière.
Les usages partiellement compatibles sont :
-
Résidentiel faible densité (lorsqu'autorisé par la Loi sur la protection du territoire et des
activités agricoles);
24 Gouvernement du Québec. Affaires municipales et Occupation du territoire. (2010). Guide La prise de
décision en urbanisme : Outils de planification. Grandes affectations du territoire. Récupéré le 17 août 2015
de http://www.mamrot.gouv.qc.ca/amenagement-du-territoire/guide-la-prise-de-decision-en-
urbanisme/planification/grandes-affectations-du-territoire/
47
-
Extraction;
-
Certains usages complémentaires à l'habitation (gîtes touristiques, garde et dressage
d'animaux, activités artisanales, services professionnels).
Rurale
Cette affectation située à l'extérieur d'un périmètre urbain représente 48,9 % du territoire municipal
et se caractérise par un mélange d'agriculture et de forêt, par des sols de moindre qualité pour
l'agriculture, par la cohabitation de plusieurs usages non reliés à l'agriculture ou à la forêt, par la
présence de milieux déstructurés, par une très faible densité, puis par une localisation en zone
verte. Elle correspond à des parties de territoire où l'agriculture, la forêt et l'habitation sont les
activités présentes. La ville veut ainsi conserver cette polyvalence tout en favorisant l'intégration
d'autres activités compatibles avec le caractère rural de ce territoire. La densité de l'occupation du
sol est faible ce qui signifie qu'en aucun temps elle ne devra excéder 20 % de la superficie totale
des bâtiments par rapport à la superficie totale du terrain.
Les usages compatibles avec cette affectation sont ceux relatifs à l'exploitation de la ressource
agricole et forestière.
Les usages partiellement compatibles sont :
-
Résidentiel faible densité (lorsqu'autorisé par la Loi sur la protection du territoire et des
activités agricoles);
-
Extraction;
-
Les usages complémentaires à l'habitation, notamment les établissements d'hébergement
touristiques;
-
Résidence de tourisme.
Villégiature
Cette affectation située à l'extérieur d'un périmètre urbain correspond à un territoire à potentiel
récréatif dont l'occupation permanente se fait de plus en plus sentir. Elle est située au pourtour du
camping Prévert et de la rivière Eaton. Dans ce dernier secteur, les habitations unifamiliales
saisonnières ou permanentes y sont dominantes. Ces dernières sont dotées de systèmes
individuels d'évacuation et de traitement des eaux usées. La densité de l'occupation du sol ne
devra en aucun temps excéder trente pour cent (30%) de la superficie totale de plancher des
bâtiments par rapport à la superficie totale du terrain.
Les usages compatibles avec cette affectation sont ceux relatifs à l'habitation de faible densité
ainsi que certains usages relatifs à l'hébergement touristique et au tourisme.
Résidentielle
Cette affectation correspond à des territoires où la vocation résidentielle est dominante. Sa
délimitation est basée sur la disponibilité et les besoins réels en espace à construire. La densité
de l'occupation du sol ne devra pas excéder 50 % de la superficie totale des bâtiments par rapport
48
à la superficie totale du terrain, sauf pour certains secteurs très particuliers situés dans les noyaux
villageois.
Les usages compatibles avec cette affectation sont ceux relatifs à l'habitation et leurs usages
complémentaires non contraignants. Les usages partiellement compatibles sont ceux relatifs à
l'hébergement touristique complémentaire à l'habitation.
Mixte
L'affectation mixte est associée à des secteurs où plusieurs activités sont à la fois présentes sans
pour autant créer une dominance quand à un usage en particulier. Ces activités sont souvent liées
à l'habitation, aux commerces et aux services. Cette affectation est attribuée à des secteurs
centraux particuliers où il est généralement souhaitable d'autoriser des habitations et des
commerces dans un même bâtiment. La densité de l'occupation du sol ne devra pas excéder
60 % de la superficie totale des bâtiments par rapport à la superficie totale du terrain.
Les usages compatibles avec cette affectation sont les commerces et services, l'habitation et les
usages publics et communautaires. Les usages partiellement compatibles sont ceux relatifs à
l'hébergement touristique complémentaire à l'habitation.
Commerciale
L'affectation du sol « Commerciale » regroupe en priorité les usages commerciaux et de services
de la population locale et régionale. Cette affectation est attribuée à des secteurs stratégiques où
la vocation commerciale ne doit pas être menacée par des usages résidentiels, contrairement à
l'affectation mixte. La densité de l'occupation du sol ne devra pas excéder 80 % de la superficie
totale des bâtiments par rapport à la superficie totale du terrain.
Les usages compatibles avec cette affectation sont les commerces et services. Les usages
partiellement compatibles sont les usages communautaires.
Public
L'affectation du sol « Public » représente tous les usages et propriétés à caractère public utilisés à
des fins d'utilités publiques, institutionnelles et administratives (église, hôtel de Ville, école, CLSC,
centre communautaire, parc et espaces verts, garage municipal, caserne d'incendie, poste de
pompage, station d'épuration des eaux usées, centre de loisirs, site des neiges usées). La densité
de l'occupation du sol ne devra pas excéder 60 % de la superficie totale des bâtiments par rapport
à la superficie totale du terrain.
Industrielle
L'affectation du sol « Industrielle » est composée d'entreprises et d'activités commerciales et
industrielles non compatibles avec l'occupation résidentielle. Cette affectation est réservée aux
usages contraignants et dangereux. La densité de l'occupation du sol ne devra pas excéder 70 %
de la superficie totale des bâtiments par rapport à la superficie totale du terrain.
49
Conservation
Cette affectation est dédiée à des secteurs de conservation connus où les usages sont autorisés
sont pratiquement inexistants, notamment à cause des servitudes ou autres ententes existantes.
7.2 Usages autorisés ou prohibés dans toutes les affectations
Sauf indication contraire à la réglementation d'urbanisme, les usages suivants sont autorisés dans
toutes les affectations :
1° La récréation extensive;
2° Les lignes aériennes, conduites souterraines et les équipements et accessoires
nécessaires aux entreprises de services publics de transmission filaire des
communications;
3° Les infrastructures et équipements liés à un réseau d'aqueduc, à un réseau d'égout ou à
un réseau de distribution d'énergie tels les postes de pompage, de mesurage ou de
transformation, réservoirs et bassin de sédimentation ou de rétention.
Sauf indication contraire à la réglementation d'urbanisme, les usages suivants sont prohibés dans
toutes les affectations considérant leurs impacts importants sur la qualité de vie des habitations et
du risque qu'ils représentent :
1° Industrie de produits du pétrole, du charbon et du gaz;
2° Service de cueillette des ordures;
3° Équarrissage, récupération d'animaux morts;
4° Fabrication et vente d'explosifs (incluant leur entreposage).
50
8. GESTION RÉGLEMENTAIRE
Ce chapitre indique l'ensemble des directives réglementaires de développement applicables à
certaines parties ou activités du territoire. Toutes ces directives sont traduites en normes
minimales et dispositions particulières intégrées à la réglementation d'urbanisme.
8.1 Gestion de l'urbanisation
Les différents périmètres urbains de la ville de Cookshire-Eaton sont identifiés aux plans des
grandes affectations des sols (annexe 1).
Les périmètres urbains correspondent aux parties du territoire regroupant les espaces occupés à
des fins urbaines ainsi que les besoins de développement prévisibles à court et moyen terme de la
trame urbaine de la ville. Dans le cadre de la deuxième grande orientation visant à stimuler et
diriger adéquatement le développement des fonctions urbaines du territoire, il est nécessaire de
circonscrire l'étalement urbain et de rationaliser le prolongement des réseaux de services
municipaux.
Agrandissement d'un périmètre urbain ou d'un secteur de villégiature
Le schéma d'aménagement de la MRC indique dans sa « Politique régissant l'agrandissement des
périmètres urbains et des zones de villégiature », qu'elle donnera son appui aux demandes
d'agrandissement des périmètres urbains ou des zones de villégiature aux conditions suivantes :
1° La municipalité fait la démonstration du besoin réel en espaces selon un horizon
équivalent à la durée de vie du schéma d'aménagement;
2° La localisation de l'agrandissement devra se faire en continuité avec le tissu urbain
existant;
3° Dans la mesure où c'est possible, les réseaux existants à proximité devront être
prolongés;
4° Les superficies visées devront tenir compte du potentiel agricole ainsi que des impacts sur
le maintien et le développement des activités agricoles.
Implantation d'un réseau d'aqueduc ou d'égout à l'extérieur d'un périmètre urbain
Dans le but de diminuer les coûts reliés au développement urbain et pour des préoccupations
environnementales, la ville entend limiter le développement de réseaux en dehors des périmètres
urbains. Il s'agit également d'un objectif prévu au schéma d'aménagement de la MRC.
Ainsi, dans les affectations agricoles, rurales et de villégiature, aucun réseau d'aqueduc ou d'égout
ne pourra être implanté sauf dans des milieux déjà construits et pour des raisons d'assainissement
urbain ou d'amélioration de la qualité des eaux de consommation.
51
Zones d'aménagement prioritaires et de réserves à Cookshire
Le schéma d'aménagement de la MRC prévoit la délimitation de zones d'aménagement
prioritaires et de réserves à l'intérieur du périmètre urbain de Cookshire. Elles peuvent être
visualisées sur les plans de zonage en annexe 1 du Règlement de zonage.
Les zones d'aménagement prioritaires correspondent à la limite probable et souhaitable de
l'extension urbaine anticipée et à la croissance résidentielle anticipée sur un horizon de 10 à 15
ans. Ces zones sont en continuité avec les zones d'aménagement existantes. Les zones
d'aménagement en réserve correspondent aux espaces dont le développement est prévisible à
long terme. Aucune infrastructure n'y est présente, ces zones peuvent être le prolongement de
zones d'aménagement prioritaires ou existantes.
Il peut arriver qu'une zone d'aménagement prioritaire ne suffise plus aux besoins de croissance de
la ville et nécessite un agrandissement. Alors, l'inclusion d'une partie ou de la totalité d'une zone
d'aménagement en réserve dans une zone prioritaire nécessitera une modification au schéma
d'aménagement. L'appui de la MRC sera conditionnel au respect des critères suivants :
1° La Ville devra démontrer que les espaces disponibles pour la construction dans la zone
d'aménagement prioritaire sont insuffisants pour répondre aux besoins à court et à moyen
terme;
2° L'espace inclus sera en continuité avec la trame urbaine existante;
3° La capacité des réseaux existants (aqueduc et assainissement des eaux) doit suffire à la
demande;
4° Dans le cas où les services ne peuvent se prolonger ou sont inexistants, le
développement sera de faible densité;
5° La municipalité présentera un plan de la zone à inclure comprenant, entre autres, les
usages autorisés, les normes d'aménagement des terrains et de construction des
bâtiments, le tracé des rues et la forme du lotissement, le coût des infrastructures et la
répartition des coûts.
De plus, la ville peut également intégrer une zone d'aménagement de réserve à sa zone
d'aménagement prioritaire. Pour ce faire, la Ville doit adopter un règlement modifiant ses
règlements d'urbanisme et qu'elle obtienne de la MRC un avis de conformité au schéma
d'aménagement. Cet avis de conformité sera conditionnel au respect des critères suivants :
1° Le secteur de la zone de développement en réserve devra être contigu à la zone
prioritaire ou à la zone de développement existante;
2° Une superficie équivalente à celle du secteur de la zone de développement en réserve
concernée et à être retranchée de la zone prioritaire de manière à ce que la superficie
totale de la zone de développement prioritaire demeure inchangée.
Développement dans le périmètre urbain de Sawyerville
Le périmètre urbain de Sawyerville n'a pas de zones d'aménagement prioritaires ou de réserves
identifiées au schéma d'aménagement de la MRC. Toutefois, il semble pertinent d'identifier une
52
zone d'aménagement de réserve afin d'éviter une utilisation sous-optimale d'un secteur propice au
développement d'un secteur résidentiel de bonne densité. Il s'agit du prolongement de la rue
Church qui était voué à des usages industriels dans la réglementation en vigueur. Or, il apparait
aujourd'hui que le secteur n'est plus propice au développement industriel, notamment à cause du
nombre important de résidences dans le secteur et le fait que les véhicules lourds devraient
emprunter la rue résidentielle Church.
La Ville souhaite éviter que ce secteur de 6 hectares ne soit l'hôte que d'une ou de quelques
résidences. Ainsi, un lotissement de faibles superficies sera exigé afin de favoriser la densité du
secteur.
Par ailleurs, le schéma d'aménagement de la MRC prévoit des conditions particulières au
développement à l'intérieur des périmètres urbains disposant des services d'aqueduc et d'égout
sanitaires. Ainsi, le développement urbain à Sawyerville se réalisera aux conditions suivantes :
1° Le développement se fera en bordure des rues existantes à l'entrée en vigueur du schéma
d'aménagement révisé, soit le 18 juin 1998;
2° Avant la construction de nouvelles rues, la Ville devra s'assurer que les espaces
disponibles (à l'entrée en vigueur du schéma d'aménagement révisé) pour la construction
sur les rues existantes auront été comblés à plus de 75 %;
3° La municipalité devra s'assurer que les services présents dans le secteur seront
prolongés vers la nouvelle rue et que la capacité des réseaux existants (aqueduc et
assainissement des eaux) suffira à la demande. Si pour des raisons économiques ou
techniques les services ne peuvent être prolongés, le développement sera de faible
densité.
Développement dans les périmètres urbains sans services et à Johnville
On compte sur le territoire de la ville plusieurs périmètres urbains qui ne disposent pas de service
d'aqueduc ou d'égout sanitaire. Il s'agit de Birchton, Bulwer, Eaton Corner et du secteur
Lennoxville sur la route 108 à l'entrée ouest de la ville. Par ailleurs, Johnville est, pour l'instant,
partiellement desservi. Le schéma d'aménagement de la MRC prévoit des conditions particulières
au développement urbain à l'intérieur de ces périmètres urbains, soit :
1° Le développement se fera en bordure des rues existantes à l'entrée en vigueur du schéma
d'aménagement révisé, soit le 18 juin 1998, et il sera de faible densité;
2° Avant la construction de nouvelles rues, la municipalité devra s'assurer que les espaces
disponibles (à l'entrée en vigueur du schéma d'aménagement) auront été comblés à plus
de 75 %.
8.2 Gestion de certains territoires à rénover, restaurer ou à protéger
Éléments et territoires d'intérêt
8.2.1.1
Les ensembles architecturaux
Plusieurs regroupements du bâti à valeur architecturale se situent sur le territoire :
53
1° Les ensembles bâtis représentatifs de la haute-ville de Cookshire situés dans un
quadrilatère formé par les rue Pope, Eastview, Craig, Principale et la rue du Parc et celle
de la basse ville situé autour de la rue Bibeau, rue de la Source et la rue Principale;
2° L'ensemble d'Eaton Corner connu pour son caractère patrimonial et dans lequel l'on
retrouve des bâtiments classés;
3° Le chemin Flanders de Sawyerville, ensemble se situant dans un site paysager bien
conservé;
4° L'ensemble du village de Birchton qui comprend la partie à l'ouest de la voie ferrée qui
rappelle les premières étapes du peuplement des Cantons de l'Est. Il ne reste que
quelques bâtiments intéressants dans cet ensemble qui s'est détérioré ces dernières
années.
Ces ensembles architecturaux sont identifiés aux plans des grandes affectations du sol et
territoires d'intérêt en annexe 1 du présent règlement. Ces ensembles vont faire l'objet d'une
attention particulière de la part de la Ville afin de les mettre en valeur. Les secteurs de la haute
ville et de la basse ville de Cookshire font déjà l'objet d'un règlement sur les plans d'implantation
et d'intégration architecturale (PIIA). La Ville souhaite étendre la portée du PIIA à d'autres
ensembles, notamment à celui de Eaton Corner.
Le noyau villageois de Johnville a perdu son intérêt historique et architectural au fil années. On
peut par exemple penser à l'ancienne gare qui a été transformée en bâtiment résidentiel, ou à
l'ancien presbytère d'abord transformé en bar, puis en bâtiment résidentiel qui est maintenant
incendié. Il est souhaitable de redonner un « cachet » au secteur central de Johnville. Les
nouvelles implantations, commerciales et autres, devraient s'intégrer aux caractéristiques
architecturales et d'implantation des bâtiments principaux anciens du secteur. Il pourrait
également être nécessaire de s'inspirer de photos d'époque du secteur afin d'identifier et de
reproduire les éléments architecturaux distinctifs. Comme pour les ensembles architecturaux, un
PIIA semble une bonne option pour atteindre cet objectif.
8.2.1.2
Les ensembles touristiques
Les ensembles architecturaux sont parfois recoupés par des ensembles touristiques, comme c'est
le cas dans le « Cœur villageois » de Cookshire. Certains secteurs sont occupés par des usages
propres à une ancienne vocation et cadrent mal avec la nouvelle vocation touristique souhaitée
compte tenu des nuisances visuelles et sonores qu'ils génèrent. On peut par exemple penser à un
usage débosselage et de peinture automobile situé près de bâtiments patrimoniaux et d'une offre
récréative, ou bien à de la vente et de la réparation de véhicules hors routes avec de
l'entreposage extérieur situé en plein cœur du noyau villageois.
Limiter le nombre d'usages nuisibles (contingentement) et encadrer strictement l'entreposage
extérieur sont des exemples de moyens réglementaires qui pourraient limiter les nuisances et
aider la nouvelle vocation touristique à s'implanter tel que souhaité. Une discussion avec
exploitants des usages devrait être entamée afin d'améliorer l'aspect visuel.
54
8.2.1.3
Les églises
La liste des églises auxquelles on reconnait une valeur patrimoniale est présentée au tableau 8.
L'évaluation patrimoniale des églises identifie pour celles-ci une valeur à partir de critères
identifiés par le ministère de la Culture et des Communications25.
Tableau 8 - Liste des églises d'intérêt
Nom de l'église
Localisation
Valeur
patrimoniale
Plan d'intervention
Eaton Congregrational
Church (1849-1841)
Eaton Corner
Exceptionnelle
Église classée monument
historique national en 1961
St. Peter's Church (1868-
1869)
Cookshire
Exceptionnelle
À protéger intégralement ainsi
que son site - citation à titre de
monument historique municipal
Trinity Church (1860-1863)
Cookshire
Supérieure
À protéger ainsi que son site -
citation à titre de monument
historique municipal
Sawyerville Baptist
Church (1889)
Sawyerville
Supérieure
À protéger ainsi que son site -
citation à titre de monument
historique municipal
St. Phillip's Church (1901)
Sawyerville
Faible
Conservation souhaitable
Bulwer United (1866)
Bulwer
Non évaluée
À protéger ainsi que son site*
Notre-Dame-de-la-Paix
Johnville
Non évaluée
À protéger ainsi que son site*
Saint-Camille-de-Lellis
(1904)
Cookshire
Supérieure26
À protéger ainsi que son site*
*Action non prévue au plan d'intervention de MRC
Pour les églises de confessions autres que catholiques ayant une valeur patrimoniale
exceptionnelle et supérieure, le schéma d'aménagement de la MRC prévoit que la ville doit
appliquer les mesures du plan d'intervention identifiées au tableau 8. La démolition de l'église
Birchton United Church en 2018 doit servir de mise en garde et démontre l'importance d'être
proactif dans la protection du patrimoine. Il a été impossible de protéger cette église possédant
une valeur patrimoniale.
Par ailleurs, la ville souhaite également protéger l'église Saint-Camille-de-Lellis de Cookshire,
l'église Bulwer United et l'église Notre-Dame-de-la-Paix de Johnville. Cette dernière est
importance puisque le hameau de Johnville possède peu de patrimoines bâtis. Une diversification
des usages autorisés à l'intérieur de ce bâtiment pourrait être une solution à envisager, de même
que pour les autres églises à protéger.
8.2.1.4
Les ponts couverts
La ville compte deux ponts couverts : Le Pont McDermott, sur le chemin McDermott et le pont
Cook aux abords de la rue Craig Nord. Ces éléments devraient faire l'objet d'un plan d'intervention
de la part de la Ville afin de les conserver ainsi que leur site et de les mettre en valeur. Le schéma
25 Étude thématique des églises de confessions autre que catholiques sur le territoire de la MRC du Haut Saint-François,
Hélène Bourque, mars 1994
26 CLD du Haut-Saint-François, Inventaire du patrimoine bâti - Municipalités de Cookshire-Eaton, Dudswell, East Angus et
Weedon, étude réalisée par Bergeron Gagnon inc, mars 2004
55
d'aménagement de la MRC prévoit que ces ponts soient cités à titre de monument historique
municipal.
Pont couvert Cook, Cookshire
8.2.1.5
Les bâtiments patrimoniaux et autres éléments historiques
L'on retrouve sur le territoire de la ville des éléments historiques et patrimoniaux rattachés à son
histoire qui doivent être pris en compte dans l'élaboration d'une stratégie de protection et de mise
en valeur. On peut penser aux bâtiments et éléments suivants :
1° Les maisons à loggia sur la rue Principale à Sawyerville, sur la rue Principale à Eaton
Corner et la maison Angus sur la rue Craig Sud à Cookshire;
2° Le monument de John Henry Pope au cimetière anglais de Cookshire;
3° L'« Academy » et le musée historique du comté de Compton
4° Le site de l'exposition agricole du comté de Compton.
8.2.1.6
Le parc écoforestier de Johnville
En ce qui concerne le parc écoforestier de
Johnville, son intérêt écologique vient de la
diversité de la faune et de la flore présentes ainsi
que de la tourbière du ruisseau Racey. Cette
dernière compte parmi les dernières tourbières
ouvertes de la région de l'Estrie qui aient été
préservées des impacts des activités humaines.
Pour cette raison, elle possède une grande valeur
pour
la
conservation.
Le
territoire
d'intérêt
écologique retenu comprend les propriétés des
universités de Sherbrooke et Bishop's et de
l'organisme Nature Cantons-de-l'Est.
Sentier au parc écoforestier de Johnville
56
Une servitude de conservation réelle et perpétuelle s'applique sur ce territoire à l'exception :
1° Du site comprenant l'ancienne prise d'eau potable de la ville de Lennoxville ainsi que son
chemin d'accès;
2° Du chemin d'accès au parc écoforestier de Johnville;
3° Des fossés adjacents au chemin North.
8.2.1.7
Les paysages
Trois corridors panoramiques et un tunnel d'arbres sont identifiés au schéma d'aménagement de
la MRC sur le territoire de la ville :
1° La route 253 entre Cookshire et Sawyerville;
2° La route 210 entre Birchton et Eaton Corner;
3° Les chemins Flanders et McDermott;
4° Le tunnel d'arbres de la route 251 à l'entrée de Johnville.
La ville souhaite également identifier d'intéressants points de vue sur le paysage :
1° Le chemin Jordan Hill vu du haut du mont Jordan;
2° Sand Hill à partir de la route 108;
3° La vallée de la rivière Saint-François à partir du chemin Spring;
4° L'entrée est de Cookshire à partie de la route 108;
5° L'entrée ouest de Cookshire à partir de la route 108.
Il est important de conserver le cachet de ces corridors et points de vue sur le paysage et de les
intégrer à l'intérieur d'un circuit touristique.
Milieux riverains des lacs et cours d'eau
Tous les cours d'eau permanents et intermittents du territoire de Cookshire-Eaton bénéficient de
mesures visant à protéger la fragilité des milieux riverains.
Le milieu riverain se définit comme étant une bande de terrain qui borde ces lacs et cours d'eau à
partir de la ligne naturelle des hautes eaux. La réglementation d'urbanisme intègrera des mesures
réglementaires relatives au maintien de la végétation riveraine.
Dans les secteurs où les rives de ces lacs et cours d'eau ont été perturbées, la réglementation
d'urbanisme pourrait favoriser la régénération des ces milieux en élaborant des normes de
manière à leur redonner leur caractère naturel. Ces mesures traiteraient plus particulièrement de
l'implantation d'espèces végétales indigènes adaptées aux conditions des milieux riverains et aux
divers profils des rives.
57
Prises d'eau potable communautaires
Afin de répondre à des objectifs de salubrité et d'éviter que des activités futures puissent affecter
le rendement des puits et prises d'eau potable communautaires, tant au niveau qualitatif que
quantitatif, certaines dispositions devront être prescrites à la réglementation d'urbanisme de la
Ville. Ainsi, dans un rayon de 30 mètres autour des puits et prises d'eau communautaires,
exception faite des ouvrages requis pour le captage, le traitement et la distribution d'eau, aucun
ouvrage, aucune construction ni activité n'est permise.
Dans un rayon de 300 mètres, l'entreposage souterrain de produits pétroliers ou toxiques de
même que les activités ou usages présentant des risques de contamination de la nappe
souterraine, tels cimetières de véhicules, carrières, gravières, sablière, etc. devront être exclus.
L'épandage de fumier, d'engrais, de pesticides, d'herbicides ou d'insecticides devra être limité aux
stricts besoins des cultures et doit éviter toute surcharge du sol.
Les puits et prises d'eau communautaires sont localisés sur les plans des grandes affectations du
sol et territoires d'intérêt. Les prises d'eau abandonnées situées au bout de la rue Church (lot
6 295 884) et chemin Mcdonald (lot 5 199 208) ne sont pas identifiées puisqu'elles ne servent
plus.
Réseau récréatif sur les anciennes emprises ferroviaires
La municipalité va mettre en place des dispositions minimales afin de conserver le caractère public
des emprises des voies ferrées et d'empêcher leur démantèlement. L'objectif est d'utiliser ces
emprises afin d'implanter un réseau récréatif et de déplacement actif.
Zones inondables
Parmi les contraintes d'origine naturelle les plus connues, les inondations sont sans aucun doute
les plus importantes en termes d'envergure sur le territoire de la ville. Le secteur de la rue Eaton à
Cookshire est certainement le plus affecté. Les embâcles de glaces en aval sur la rivière Eaton
causent d'importants débordements en amont. Mais les embâcles ne sont pas la seule cause
d'inondation. En effet, la cartographie des inondables réalisée dans le cadre de la convention
Canada-Québec n'évalue pas l'impact des embâcles sur la délimitation de la zone inondable.
Une zone inondable est également présente le long de la rivière aux Saumons et du ruisseau
Haseltine près de Johnville. Cette zone inondable provient du schéma d'aménagement de la MRC
et, à l'exception d'un petit secteur révisé en 2005, ne dispose pas de cotes de crues ou de
distinction entre une plaine inondable de grand courant ou de faible courant. Une autre zone
inondable sans cotes de crues est également présente le long de rivière Saint-François près du
chemin Spring.
Afin de protéger les personnes et les biens, la Ville applique les dispositions relatives aux zones
de faible courant et de grand courant prévues à la Politique de protection des rives, du littoral et
des plaines inondables.
Sites d'anciens dépotoirs
En plus des zones d'inondation, le territoire municipal comporte des sites ayant des contraintes
anthropiques. Il s'agit des anciens dépotoirs à ciel ouvert, à savoir :
58
1° Chemin Herring, lot 4 486 561;
2° Chemin Orr, lot 2 129 353;
3° Chemin Corriveau, lot 2 132 160;
4° Chemin de Randboro, lot 4 488 277 (enclavé et localisation précise inconnue);
5° Route 212, lot 4 487 623;
6° Craig Nord, lot 5 609 547.
La municipalité prévoit une aire de protection de 50 mètres autour de ces anciens sites afin de
minimiser les risques de salubrité, la sécurité et la santé publique.
Les dépôts de sable et sel (abrasif)
Contenu du danger de contamination de la nappe phréatique par l'entreposage, la manutention et
le chargement des sables, sels et abrasifs, la municipalité applique par mesure de prudence des
règles afin de minimiser l'impact des gestes entourant l'entreposage, la manutention et le
chargement des sables, sels et abrasifs. Des sites se retrouvent notamment sur les lots 4 486 328,
6 300 342 et 4 487 380.
Les réseaux de gaz
Sur le territoire de la ville nous retrouvons un réseau de gaz naturel desservant le secteur
Cookshire en lien avec le réseau principal situé aux abords de la route 112. Un prolongement de
réseau de gaz est projeté afin de desservir l'aéroport de Sherbrooke.
Le réseau de transport routier
Les plans des grandes affectations du sol et territoires d'intérêt en annexe 1 identifient le type des
principales voies de circulation et le réseau de transport collectif.
Le ministère des Transports a mis en place une politique de protection de son réseau routier afin
de favoriser la fluidité, réduire le risque d'accident et minimiser les contraintes vis-à-vis le bruit
routier. La ville établira des dispositions règlementaires appropriées afin de respecter cette
politique.
Couvert forestier
Le couvert forestier remplit des fonctions importantes à plusieurs niveaux. La forêt fournit le milieu
propice nécessaire à l'exploitation de la ressource mais également à la pratique d'activités de
récréation de plein air et de villégiature. Sur le plan du développement durable et de l'écologie, la
forêt contribue à garantir la qualité de l'air, de l'eau, enrichie les sols en plus d'être un habitat
essentiel aux populations fauniques.
La préservation du couvert forestier vise donc à protéger le milieu naturel tant pour les aspects
environnementaux qu'esthétiques. La réglementation d'urbanisme établira des normes qui régiront
la coupe d'arbres en fonction des pentes de manière à éviter les problèmes d'érosion qui
pourraient résulter d'un déboisement abusif sans mesures de mitigation. La réglementation
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veillera également à préserver les boisés de grande valeur, la végétation des bandes riveraines
des lacs et cours d'eau et les bois agricoles.
La réglementation encadrera également la coupe d'arbres domestiques à certains endroits afin de
protéger les arbres matures le long des voies de circulation.
Aires de confinement du cerf de Virginie
Un inventaire du ministère de l'Environnement a dénombré sur des terres privées la présence de
trois ravages de cerfs de Virginie sur le territoire. La protection du couvert forestier est un élément
important dans la conservation de ses milieux. Inciter les producteurs à suivre les
recommandations du « Guide des saines pratiques d'interventions en forêt privée » et appliquer
les normes contenues dans la Politique de protection des rives, du littoral et des plaines
inondables sont des moyens de rejoindre l'objectif. Les aires sont identifiées sur le plan 1 de 2 en
annexe 1.
Territoires d'intérêt archéologique
Les schèmes d'occupation susceptibles d'être représentés dans d'éventuels sites archéologiques
sur le territoire de la ville seraient reliés à l'exploitation du territoire par les Abénaquis et à des
lieux de campements ou de haltes de personnes en transit dans ce territoire. Ces territoires
d'intérêt archéologique proviennent du schéma d'aménagement de la MRC.
Jusqu'à maintenant, très peu de sites archéologiques de la période préhistorique ont été localisés
dans la MRC. La rareté des sites archéologiques s'explique en grande partie par le fait que les
secteurs d'intérêt comprennent très souvent des espaces qui ont été perturbés par des
aménagements reliés à l'urbanisation et à l'infrastructure routière et à l'augmentation du niveau
des eaux causée par la construction de barrage.
La MRC recommande ce qui suit :
1° Lorsque des travaux ou projets d'infrastructure ayant un impact majeur sur l'occupation du
soi sont prévus à l'intérieur des secteurs d'intérêt archéologique identifiés sur la carte des
territoires d'intérêt, une évaluation plus circonstanciée et plus précise du potentiel devra
être effectuée et des vérifications archéologiques (sondages) devront être faites à
l'intérieur des zones circonscrites;
2° Advenant la découverte de sites, des mesures visant la protection des aires qui les
englobent devront être mises en place;
3° La mise en valeur devra se faire dans un cadre pratique qui intègre la ressource
archéologique dans un processus de développement local ou régional.
Tours de télécommunication et antennes de radiocommunication
Les tours de télécommunication et les antennes ont un important impact sur le paysage
agroforestier du territoire. Toutefois, elles permettent en même temps une meilleure desserte en
services numériques à de nombreux utilisateurs. La Ville souhaite donc autoriser l'implantation de
nouvelles tours tout en veillant à une intégration harmonieuse qui ne portera pas préjudice aux
citoyens présents.
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Stationnement à Cookshire
Durant la rédaction du portrait, le manque d'espaces de stationnement pour les commerces de
Cookshire a été signalé à plusieurs reprises. Des assouplissements réglementaires aux exigences
minimales dans ce secteur seront intégrés aux règlements d'urbanismes afin d'éviter que de
nouveaux commerces ne puissent s'implanter en raison d'exigences inatteignables puisque le bâti
existant est trop dense.
Gestion de l'entreposage
L'entreposage extérieur en cour avant était autorisé par l'ancienne règlementation d'urbanisme.
Cette autorisation est génératrice de nuisances visuelles significatives qui sont incompatibles avec
les nouvelles orientations prises par le présent plan d'urbanisme. Sans être de l'entreposage
extérieur, le stationnement de flottes de véhicules lourds et de machinerie en cour avant génère
également un niveau de nuisances important dans certains secteurs.
La nouvelle réglementation interdira l'entreposage extérieur en cour avant ainsi que le
stationnement de flottes de véhicules, tout en reconnaissant un droit acquis aux usages existants.
Afin d'améliorer les entreposages existants, la Ville souhaite mettre en place un programme
d'embellissement afin de financer en tout ou en partie la plantation d'arbres et d'arbustes afin
d'améliorer l'apparence visuelle de ces secteurs.
Par ailleurs, la nouvelle réglementation exigera l'implantation d'un écran végétale autour des aires
d'entreposages afin de diminuer l'impact visuel.
Hébergement touristique
Considérant le manque d'hébergement touristique identifié au portait, la Ville entend favoriser
l'implantation d'établissements d'hébergements touristiques sur son territoire en diversifiant les
types d'hébergements autorisés. La Ville compte surtout d'appuyer sur les hébergements
effectués dans des habitations, notamment dans la résidence principale.
61
9. PROGRAMME DE MISE EN ŒUVRE
9.1 Programme d'amélioration du domaine public
Afin de bien relancer le positionnement stratégique de la Ville de Cookshire-Eaton par rapport à la
MRC du Haut-Saint-François et de la Ville de Sherbrooke, un programme stratégique de
développement et de remise en forme des espaces publics sera préconisé à court terme. Une
partie de ce programme est déjà amorcé par l'application à certains projets de la Ville du « Fond
du Pacte rural » de la MRC du Haut-Saint-François.
Les actions concertées de tous les départements de la Ville et une communication soutenue
auprès des citoyens portant sur les différents projets liés à ce programme permettront de
développer et de soutenir collectivement cette démarche identitaire et bénéfique à la rurbanisation
et au devenir de la Ville de Cookshire-Eaton.
9.2 Programme d'amélioration du parc de stationnement public
Le développement du centre-ville de Cookshire-Eaton provoque de plus en plus la nécessité
d'instauration un programme de reconnaissance et de mise en forme des espaces de
stationnement voués à la clientèle consommatrice du secteur. Le passage de la route culturelle
« le Chemin des Cantons », le « Cœur villageois » et la Maison de la culture John-Henry-Pope
augmenteront également la demande d'espaces de stationnement au centre-ville. Le programme
d'amélioration du parc de stationnement public que la Ville désire mettre en place permettra ainsi
d'identifier clairement les besoins et les pistes de solutions à venir, par exemple l'achat d'un terrain
vague pour en faire un stationnement public. L'augmentation de la quantité d'espaces disponibles
n'est peut-être pas la seule option possible, ni même la meilleure. L'objectif final est bien entendu
de soutenir et de compléter ce volet essentiel au développement d'un centre-ville dynamique et
performant.
9.3 Programme d'embellissement des voies publiques par la plantation d'arbres
Le portrait du territoire et les constats ont mis en lumière des problématiques au niveau de la
démarcation entre l'espace public et l'espace privé, particulièrement dans les entrées de ville et
les secteurs où de l'entreposage est effectué cour avant. La Ville souhaite modifier sa
réglementation afin de mieux définir les espaces et limiter les nuisances visuelles. Par contre, elle
ne souhaite pas que le fardeau financier repose uniquement sur les propriétaires privés et les
entrepreneurs. Ainsi, la Ville souhaite instaurer un programme d'embellissement qui aura pour
objectif de fournir des arbres à planter, principalement le long des voies de circulation. Ces arbres
pourront être plantés aussi bien dans l'espace public que dans l'espace privé.
9.4 Programme de mise en valeur du « Cœur villageois » : Ville-forêt : Là où l'on
trouve son essence
Le « Cœur villageois » sera sans doute un des moteurs du développement touristique des
prochaines années. Devant ce constat évident, la Ville de Cookshire-Eaton désire instaurer un
programme complet de développement et de mise en valeur pour tirer avantage de la situation.
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Pour ce faire, la Ville s'est positionnée sur la thématique suivante : « Ville-forêt : Là où l'on trouve
son essence ». Les éléments omniprésents tels que les forêts à proximité du centre-ville, le Parc
écoforestier de Johnville, l'industrie forestière, les entreprises de sapin de Noël, le patrimoine bâti
de bois et la présence d'ébénistes et artistes sculpteurs nourriront et animeront cette thématique.
La forêt est plus qu'un actif stratégique. Elle devient l'élément de fierté des citoyens. Le patrimoine
bâti, les arts et la culture, ainsi que le ciel étoilé seront mis en valeur à travers le concept de ville-
forêt. Ainsi, le développement du plein potentiel de Cookshire-Eaton rassemblera les conditions
gagnantes pour accueillir les visiteurs et scellera les parties prenantes autour de ce concept. Ils
seront des sous-éléments de bonification et de différenciation de la thématique principale retenue.
C'est à travers la thématique de la forêt que les visiteurs seront guidés vers l'ensemble des points
d'intérêt du cœur villageois. Ces derniers devront être mis en valeur afin d'en apprécier la qualité
dans des conditions optimales. En faisant de Cookshire-Eaton une ville-forêt, on crée la première
ville au Québec qui positionne sa forêt au premier plan en se dotant d'un cadre de développement
touristique clair, axé sur elle et en mettant en lumière l'histoire qu'elle a permis d'écrire et celle à
venir.
Le concept phare du projet de la ville forêt se déclinera par l'aménagement et l'animation du parc
des Braves, une expérience multisensorielle en forêt et un parcours actif, et de l'événementiel
dans les différents lieux du cœur villageois.
9.5 Campagne de valorisation du potentiel résidentiel de la ville (positionnement
par rapport à Sherbrooke)
La campagne de valorisation est déjà entamée. La Ville souhaite poursuivre les efforts et
capitaliser sur les importants avancements que sont le prolongement de l'autoroute 410, la
nouvelle prise d'eau à Johnville ainsi que la mise à niveau de la station d'épuration.
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10. BIBLIOGRAPHIE
Les Services EXP, Étude de positionnement stratégique et du potentiel du territoire de
Cookshire-Eaton, préparé par Nicolas St-Pierre, soumis par Donald Bonsant, 27 septembre 2013
Les services EXP, Plan directeur d'affichage, 15 décembre 2014
Les services EXP, Analyse des périmètres urbains, soumis par Donald Bonsant, 3 mars 2016
Les services EXP, Développement d'une partie du lot 5 631 616 dans la zone industrielle, 10
octobre 2018
CLD du Haut-Saint-François, Inventaire du patrimoine bâti - Municipalités de Cookshire-
Eaton, Dudswell, East Angus et Weedon, étude réalisée par Bergeron Gagnon inc, mars 2004
Ministère des Affaire municipales et de l'Habitation, Direction générale des finances municipales
du Québec, Profil financier - Édition 2018, 9 octobre 2018
Ministère de la Culture et des Communications, Répertoire du patrimoine culturel du Québec,
www.patrimoine-culturel.gouv.qc.ca
Plans d'urbanisme de la Ville de Cookshire no. 415-01
Plan d'urbanisme du Canton d'Eaton no. 370-2000
Plan d'urbanisme de la Ville de Sawyerville no. 240-88
Ministère des Affaire municipales et de l'Habitation, Décret de population pour 2019 -
Municipalités locales, arrondissements, villages nordiques et territoires non organisés
Commission de toponymie du Québec, Banque de noms des lieux du Québec,
http://www.toponymie.gouv.qc.ca
Statistique Canada, Profils de recensement 2001 à 2016, https://www.statcan.gc.ca/
Statistique Canada, Recensements de 2006, 2011 et 2016, https://www.statcan.gc.ca/
Statistique Canada, Recensement de 2016 - Données-échantillons (25%), No. au catalogue :
98-400-X2016325, https://www.statcan.gc.ca/
MRC du Haut-Saint-François, Plan de développement de la zone agricole, 2017
64
11. ENTRÉE EN VIGUEUR
11.1 Entrée en vigueur
Le présent règlement entrera en vigueur conformément à la Loi sur l'aménagement et l'urbanisme
(RLRQ, chapitre A-19.1) et ne peut être modifié ou abrogé que par la procédure établie par celle-
ci.
Fait et adopté par le Conseil de la Ville de Cookshire-Eaton, au cours de la séance tenue le 2 août
2021.
Sylvie Lapointe
Mairesse
Martin Tremblay
Directeur général/secrétaire-trésorier
Avis de motion :
5 juillet 2021
Adoption du projet de règlement :
5 juillet 2021
Consultation publique :
28 juillet 2021
Adoption du règlement :
2 août 2021
Conformité MRC :
15 septembre 2021
Entrée en vigueur :
2 octobre 2021