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À l'écoute
pour rayonner
PLAN STRATÉGIQUE
2023-2027
DESCHAILLONS-SUR-SAINT-LAURENT
2
Crédits
Ce plan stratégique est un projet mené en
collaboration par la communauté de Deschaillons-
sur-Saint-Laurent, et catalysé par l'Agence Well.
CONSEIL MUNICIPAL
- Christian Baril, maire
- Valérie Giguière
- Quentin Kelhetter
- Robert Gendron
- Amélie Guay
- Joanne Costo
- Annie Demers
EMPLOYÉS MUNICIPAUX
- France Grimard, directrice générale et
greffière-trésorière
- Hanta Rasami, directrice générale adjointe et
greffière-trésorière adjointe
- Samantha Jalbert, adjointe administrative
(en congé de maternité)
- Shany Bélanger-Lavigne, adjointe administrative
- Stéphane Tousignant, inspecteur municipal
- Alexandre Labarre, technicien aux travaux publics
- Nancy Laquerre, comptabilité
GENS D'AFFAIRES
- Michelle Leblanc (Camping Cap à la Roche)
- Johanne Costo et M. Marc Fastre
(futurs commerçants)
- Pierre Lemieux (Marina Deschaillons)
- Gervais Lemay (Pharmacie Deschaillons)
- André Côté (Côté-Reco)
- Ulrich Binggeli (Ferme Cansuisse/
Fromagerie Deschaillons)
- Jean-Claude Dubuc (Supermarché Métro Dubuc
Deschaillons)
LES CITOYENS
Plus de 80 personnes ont participé de manière
active par le biais de la consultation citoyenne.
3
Table des matiēres
4
Le mot du maire
5
Avant-propos
La démarche
6
Un bref portrait
7
Une démarche consultative
8
Le rôle de la planification stratégique
9
Les cinq thèmes qui ont guidé la démarche
10
Les quatre valeurs clés
11
Notre mission/Notre vision
12
Les constats par thématique
13
La stratégie retenue : Communiquer pour
attirer et mobiliser
19
Nos orientations stratégiques
4
Mot du maire
Christian Baril
Chères Deschaillonnaises,
Chers Deschaillonnais,
C'est avec enthousiasme que j'accueille la planification
stratégique 2023-2027.
Cet exercice de consultation et de réflexion a mobilisé une
pluralité d'intervenants. La diversité des opinions et des
suggestions ont démontré l'utilité de la démarche.
Avec cet outil en main, certains constats émergent. Les
premiers étant la fierté et l'engagement ressentis par la
population pour son milieu. Un autre étant le désir d'améliorer
les communications avec les citoyens afin que tous se sentent
impliqués et comprennent les enjeux des différents dossiers.
Notre municipalité a été proactive et a fait preuve d'audace
dans divers dossiers, notamment ceux de la fibre optique,
de l'électrification des transports ou dans la mise en œuvre
d'un plan d'aménagement environnemental.
C'est dans cette continuité que nous travaillerons à la mise en
œuvre de cette planification stratégique en harmonie avec les
attentes de toutes les générations de notre belle communauté.
5
Avant-propos
La démarche
Ce plan stratégique est le fruit de la collaboration
de plusieurs acteurs. Il est issu d'un processus de
concertation citoyenne qui a été mis en place afin
de garantir la participation des citoyens au projet
de leur ville.
Les résultats se composent de données
quantitatives et qualitatives.
6
Un bref portrait
QUELQUES DÉTAILS
Deschaillons-sur-Saint-Laurent est une petite
municipalité comptant 905 habitants répartis sur
un territoire de 37,70 km2.
Entre 2001 et 2006, la ville connaît une baisse de
4,9 % de sa population permanente. Depuis, le
nombre d'habitants s'est stabilisé.
L'âge moyen de la population en 2021 est
de 53,1 ans. La population qualifiée d'enfants
(0 à 13 ans) n'a pas évolué depuis les
5 dernières années.
Deschaillons-sur-Saint-Laurent possède un
potentiel de rayonnement indéniable par le biais de
ses attraits touristiques : expérience des paysages
naturels, couchers de soleil, rives maritimes, etc.
7
Une démarche
consultative
Le succès de l'élaboration d'un plan stratégique
performant est en corrélation directe avec la
mobilisation des différents acteurs et l'efficacité
des communications. Il a été démontré que les
projets les plus solides avec un fort taux de succès
étaient ceux inspirés par leur environnement. Dans
le cas de projets municipaux, il faut que les parties
prenantes se sentent concernées par l'avenir de la
Ville.
1. Volonté du conseil municipal d'interroger la
population et les différentes parties prenantes.
2. Processus qui fait appel à l'intelligence collective :
consultation citoyenne complétée par la
consultation des acteurs socioéconomiques, des
employés municipaux et du conseil municipal.
3. Plusieurs consultations participatives et un
sondage sont en ligne. Consultation participative
ainsi que des acteurs (plus de 70 participants de
tous âges). Sondage (19 participants).
8
Le rôle de la
planification stratégique
- Valider les valeurs de la municipalité;
- Définir des objectifs;
- Réfléchir collectivement dans le but de planifier
l'avenir de la municipalité;
- Choisir les priorités de manière collégiale;
- Mobiliser la population et les employés
municipaux.
Il s'agit d'une approche agile et concrète
qui mènera vers des actions qui créeront
un réel changement.
9
Les 5 thèmes qui ont
guidé la démarche
1. Communication citoyenne et mobilisation
2. Urbanisme et patrimoine
3. Services aux citoyens
4. Développement économique
5. Attractivité
10
Les quatre valeurs clés
RESPECT
- La valeur la plus importante au sein du conseil
municipal et de l'administration. On parle de
respect du citoyen et de collaboration.
- Respecter l'environnement et appliquer les
principes du développement durable.
- L'éthique et l'équité.
FIERTÉ
- Une émotion ressentie au cœur de la population
car la ville est accueillante, propre, agréable, qui
invite à la prospérité.
- Le patrimoine en héritage vient nourrir le
sentiment de fierté.
INNOVATION
- On retrouve dans les écrits du passé des traces
du désir d'innover pour se démarquer, et ce,
depuis la création de la municipalité.
- « Oser » fait partie de l'ADN, soit de vouloir sortir
des sentiers battus et de rayonner par l'audace.
TRANSPARENCE
- Volonté d'authenticité, d'honnêteté et de construire
ensemble le futur de la municipalité, sur des bases
solides. Le point de vue du citoyen est important,
les gens de Deschaillons doivent se retrouver dans
les valeurs présentées.
11
La mission
La vision
Offrir des services aux citoyens de qualité et mettre
en place les conditions favorables à la prospérité
de la municipalité.
La vision issue des réflexions collectives suggère de
placer la communication entre les citoyens et la
municipalité au cœur des priorités municipales par
la consultation et la participation citoyenne.
D'ici à cinq ans, les citoyens
informés, considérés et
impliqués seront de véritables
acteurs du rayonnement.
Les initiatives de la
municipalité alliées à la
mobilisation citoyenne
permettront de mettre en
valeur le décor maritime
unique afin d'en tirer le plein
potentiel d'attractivité.
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Les constats
par thématique
Les constats qui suivent guideront la municipalité
dans les prises de décisions quant aux actions
à mener et la priorisation des projets. Le respect
des budgets municipaux dans le but de conserver
un taux de taxation accessible sera également un
enjeu dans le choix des projets à prioriser.
La section qui suit vous donnera l'heure juste sur
les enjeux et souhaits d'amélioration possibles
afin de favoriser la prospérité et la pérennité de
la municipalité. Ces résultats ont été obtenus par
le biais des différentes étapes de consultation
participatives.
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Stratégie retenue
LA COMMUNICATION, UN OUTIL
PERMETTANT D'ATTIRER ET DE MOBILISER
LA COMMUNICATION EST LA PIERRE
ANGULAIRE DU PLAN STRATÉGIQUE.
La communication est une discipline transversale,
qui permet de mettre en valeur les éléments de
l'ensemble des thématiques.
Afin de permettre à la communauté d'être informée
envers les initiatives de la municipalité, tout en leur
permettant de se prononcer sur des projets clés,
la communication est essentielle et mène à une
mobilisation de la population, ainsi qu'à établir un
meilleur climat social et une communauté pérenne.
Que ce soit par le biais de la technologie
(ex. : médias sociaux) ou des moyens de
communication traditionnels (ex. : journal local),
l'objectif est de permettre à l'ensemble de la
population, et ce, de façon inclusive, d'avoir accès
à l'information pertinente.
CONSTATS
À la suite de diverses consultations, il a été défini
que l'aspect communicationnel constitue un
enjeu majeur qui détient un grand potentiel de
mobilisation et d'attraction. La municipalité a la
volonté, pour les prochaines années, d'optimiser
la communication avec ses citoyens, et aussi
d'améliorer l'image de marque qui a un grand
impact sur la perception des potentiels visiteurs,
touristes, entreprises et autres commerces.
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URBANISME
L'urbanisme touche ce qui a trait à l'aménagement
de la ville afin de l'adapter aux besoins de ses
habitants.
Nous y incluons les thématiques suivantes :
environnement, habitation, sécurité, transport, ainsi
que préservation et revalorisation du patrimoine bâti.
CONSTATS
Le positionnement géographique enviable de la
municipalité offre un potentiel de mise en valeur
de l'environnement.
Au terme de différentes consultations est ressorti
le besoin de mettre en valeur ce décor, constitué
d'un mélange enchanteur de paysage maritime,
de patrimoine bâti riche et de quiétude.
La municipalité a la volonté, lors des prochaines
années, de travailler à la mise en place
d'infrastructures physiques et d'éléments
signalétiques permettant d'optimiser la
reconnaissance de ces atouts à haut potentiel.
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SERVICES AUX CITOYENS
Les services aux citoyens permettent de créer une
expérience citoyenne positive et une qualité de vie
intéressante au quotidien pour les résidents. Ladite
expérience est directement reliée à la quantité et à
la qualité des infrastructures permettant la pratique
d'activités culturelles, sportives et de loisirs.
CONSTATS
Le souhait d'une mise à niveau des infrastructures
sportives a été soulevé à plusieurs reprises par les
citoyens. L'impact que pourrait avoir cette action
sur la rétention et l'attrait des jeunes familles est
considérable. L'enjeu d'ajout de places en garderie se
répercute sur le volet économique, mais également
sur celui des services aux citoyens. On mentionne
également une volonté de créer de l'animation et
des activités inclusives, autant à destination des
jeunes familles qu'aux personnes aînées, constituant
une grande partie de la population.
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DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
Le développement économique constitue un
élément des plus importants dans la création
de richesse qui bénéficiera à la collectivité. Une
multitude d'acteurs et de secteurs y contribuent :
entreprises, municipalité, citoyens, bénévoles,
événements, tourisme, etc.
CONSULTATION DES ACTEURS
SOCIOÉCONOMIQUES LOCAUX
Un volet spécial a été développé pour le domaine
économique. Plusieurs entrepreneurs locaux ont
été rencontrés afin de solliciter leurs opinions sur le
contexte actuel, mais aussi afin de définir des pistes
de solutions en vue d'améliorer le dynamisme de la
municipalité.
CONSTATS
Puisque la municipalité offre un cadre de vie des
plus agréables et possède des atouts indéniables,
notamment sur le plan touristique, il reste du travail
à faire pour offrir davantage de services tels que des
restaurants, des commerces, des garderies et des
logements abordables. Tout ce potentiel n'est pas
reconnu à sa juste valeur de la part des citoyens,
mais plus particulièrement des gens extérieurs à
la municipalité : Deschaillons-sur-Saint-Laurent
demeure un secret bien gardé !
Les entrepreneurs, satisfaits des services et de la
prestation de travail de la municipalité, souhaitent
un meilleur flux de communication, tant auprès de la
population que des futurs résidents que des touristes
potentiels, d'où la priorisation de la communication
dans les enjeux principaux.
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Bien que les contextes démographiques, sociaux
et économiques influent aussi sur la municipalité,
les entrepreneurs et les citoyens demeurent très
optimistes face à l'avenir, la fierté et la joie de vivre
à Deschaillons-sur-Saint-Laurent se ressent.
La principale pierre d'achoppement demeure le
potentiel du fleuve et de ses possibilités qui sont
encore sous exploitées.
Que ce soit par la formation d'un comité
de développement économique ou encore
une meilleure collaboration des acteurs, la
communauté possède une grande motivation
à s'impliquer pour attirer des travailleurs et des
entreprises et ainsi créer de la valeur territoriale.
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ATTRACTIVITÉ
Un territoire attractif est d'abord un territoire
où il fait bon vivre et où il est possible de s'y
épanouir sur une période de courte et de longue
durée. Elle constitue la somme des différentes
thématiques précédentes et est catalysée par la
communication. Elle passe par une bonne gestion
des perceptions des forces du territoire, de la mise
en marché des différents attraits, de la qualité
de vie constatée, de sa capacité d'accueil et de
l'expérience de vie proposée.
CONSTATS
La gestion de l'image projetée en lien avec
l'expérience offerte est primordiale. C'est la raison
pour laquelle la municipalité a le souhait de
travailler son image de marque, par le biais de
la communication, qui constitue, rappelons-le,
la priorité de ce plan stratégique.
L'expérience touristique influence la perception
extérieure de la municipalité et, actuellement, elle
n'est pas optimisée pour répondre aux attentes,
nuisant à l'image de marque de Deschaillons-sur-
Saint-Laurent. Il est donc impératif d'accorder la
perception voulue avec la perception réellement
projetée. La municipalité de Deschaillons-sur-Saint-
Laurent attire déjà les touristes, qui s'attendent à
vivre une expérience semblable à celle que nous
retrouvons en bordure de la mer; les paysages, les
plages, les couchers de soleil, etc.
Les infrastructures en place peuvent être optimisées
davantage pour favoriser une expérience
touristique idéale et ainsi projeter une image
démontrant pleinement son potentiel enviable.
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Les orientations
stratégiques
Une orientation stratégique décline une série
d'actions menant à la réalisation des objectifs
au moyen de stratégies organisationnelles.
C'est l'objectif que l'organisation souhaite atteindre
dans ses opérations et la voie qu'elle prendra pour
s'y rendre.
ORIENTATION STRATÉGIQUE 1 --
COMMUNICATION
OBJECTIF C1 : Améliorer la diffusion de l'information
afin de concrétiser l'authenticité et le respect des
citoyens
OBJECTIF C2 : Mobiliser la population et optimiser
son implication dans la communauté par la
consultation et la participation citoyenne
OBJECTIF C3 : Optimiser l'accueil et le taux de
rétention des nouveaux citoyens
ORIENTATION STRATÉGIQUE 2 --
URBANISME ET PATRIMOINE
OBJECTIF U1 : Mettre en valeur les infrastructures
distinctives afin d'améliorer l'expérience citoyenne
et structurer l'offre touristique
ORIENTATION STRATÉGIQUE 3 --
SERVICES AUX CITOYENS
OBJECTIF S1 : Amélioration des services offerts
aux jeunes familles par la mise à niveau des
infrastructures
ORIENTATION STRATÉGIQUE 3 --
DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
OBJECTIF D1 : Mobilisation des acteurs
socioéconomiques afin d'insuffler un dynamisme
dans la communauté d'affaires
ORIENTATION STRATÉGIQUE 4 -- ATTRACTIVITÉ
OBJECTIF A1 : Améliorer l'image de marque de
la municipalité afin de stimuler la fierté de la
population et de permettre à la municipalité
l'attractivité du territoire
OBJECTIF A2 : Élaboration d'un circuit touristique
structurant permettant de mettre en valeur le plein
potentiel du lieu