Plan stratégique de développement durable 2022-2026

Deschambault-Grondines, Quebec

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PLAN STRATÉGIQUE DE DÉVELOPPEMENT DURABLE 2022-2026 MUNICIPALITÉ DE DESCHAMBAULT-GRONDINES & VILLE DE PORTNEUF Plan stratégique de développement durable 2022-2026 2 MOT DES MAIRES Le Plan stratégique de développement durable des municipalités de Deschambault-Grondines et Portneuf est un instrument de planification unique en son genre qui a une portée collective par les projets qui en découlent grâce à la démarche Mes idées. Notre avenir du Fonds Alcoa Aluminerie de Deschambault pour les collectivités durables. La révision de ce plan nous permet donc d'actualiser nos différentes stratégies à travers les trois sphères connues du développement durable : l'environnement, le social-culturel et l'économique. Force est de constater que les enjeux dans ce domaine évoluent rapidement en raison, surtout, des dérèglements climatiques et de leurs effets sur notre vie quotidienne. Nous pouvons ressentir les impacts de ces bouleversements autant sur la sécurité et la qualité de vie de nos populations que sur le développement industriel et commercial, voire même culturel et communautaire. Je suis confiant que cette nouvelle mise à jour suscitera une prise de conscience renouvelée quant à l'importance de développer des projets pérennes qui tiennent compte du capital humain tout en ayant une portée économique structurante et respectueuse de notre environnement. Au nom de mes collègues élus du conseil municipal, je remercie toutes les personnes qui ont travaillé à la révision de ce document. J'invite nos citoyennes et citoyens à se l'approprier et à s'inspirer de son contenu pour continuer de « co -construire » un avenir de qualité pour les générations à venir! Patrick Bouillé Maire Deschambault-Grondines Mario Alain Maire Portneuf Plan stratégique de développement durable 2022-2026 3 MISE EN CONTEXTE Depuis dix ans, avec l'aide du Fond Aluminerie de Deschambault pour les collectivités durables, la municipalité de Deschambault- Grondines et la Ville de Portneuf ont décidé d'unir leurs forces pour mettre le développement durable au cœur de leur communauté. S'inscrivant dans la continuité du plan stratégique de développe- ment durable de 2019, cette mise à jour se veut un document de planification stratégique innovant et structurant. Ce plan permettra de développer une compréhension commune des enjeux collectifs présents et futurs pour ensuite passer à l'action. Il permettra également de mobiliser la collectivité pour la création et le développement de projets durables et répondre aux directives, aux politiques, aux stratégies et aux lois du gouvernement en ma- tière de développement durable. Par ce document, les municipalités s'engagent à intégrer ces prin- cipes de développement durable dans leurs méthodes de gouver- nance et à en faire la promotion auprès de leur collectivité afin de s'assurer du développement harmonieux de celle-ci. Plan stratégique de développement durable 2022-2026 4 LE DÉVELOPPEMENT DURABLE Le développement durable n'est pas une fin en soi, mais bien une approche globale de gestion intégrant un processus d'amélioration continue qui sert de cadre de référence pour qu'un projet soit écologiquement viable, économiquement efficace et socialement acceptable. En 2006, le gouvernement du Québec a adopté la loi sur le développement durable (Loi 118), ayant pour objet d'ins- taurer un nouveau cadre de gestion au niveau des organisations gouvernementales. Il a aussi adopté une stratégie en 2007 et une seconde en 2015. C'est dans le cadre de cette loi qu'il définit qu'est-ce que le développement durable. En continuité avec les objectifs du gouvernement du Québec, Deschambault-Grondines et Portneuf intègrent « l'idée que nous pouvons continuer comme avant et qu'il faut remédier aux insuffisances d'un modèle de développement axé sur la seule croissance économique ». « Le développement durable s'appuie sur une vision à long terme qui prend en compte le caractère indissociable des dimensions environnementale, sociale et économique des activités de développement ». Plan stratégique de développement durable 2022-2026 5 Plan stratégique de développement durable 2022-2026 6 ATOUTS DES MUNICIPALITÉS ET DU TERRITOIRE Plan stratégique de développement durable 2022-2026 7 DESCHAMBAULT- GRONDINES SERVICES DE PROXIMTÉS ENTRE TROIS-RIVIÈRES ET QUÉBEC PLUSIEURS SERVICES À L'ENFANCE PORTNEUF 3329 HABITANTS + 7.1% EN 10 ANS 2235 HABITANTS + 4.8% EN 10 ANS 1 PARC RÉCRÉO- NAUTIQUE (QUAI) 19 ORGANISMES EN ACTION 2 QUAIS ACCESSIBLES ET AMÉNAGÉS 32 ORGANISMES EN ACTION PROXIMITÉ DU FLEUVE PARC INDUSTRIEL AVEC DES EMPLOIS PATRIMOINE ET CULTURE Plan stratégique de développement durable 2022-2026 8 LES PARTIES PRENANTES Que ce soit les citoyens, les entre- prises, les municipalités ou les diffé- rents comités, il est nécessaire que l'ensemble des acteurs impliqués de près et de loin à la vie sociale, écono- mique et environnementale se mobili- sent pour atteindre les objectifs du présent plan. Plan stratégique de développement durable 2022-2026 9 MUNICIPALITÉS Les municipalités sont les instigatrices d'une démarche innovante et des leaders dans le développement durable sur leur territoire. Elles se soucient des aspects sociaux, culturels, économiques et environne- mentaux dans ses interventions au profit de l'ensemble de la collecti- vité. De ce fait, elles doivent assurer la participation citoyenne et s'engagent à intégrer les orientations du plan dans leur gouvernance et à en faire la promotion auprès de la collectivité afin de s'assurer du développement harmonieux de leur municipalité. CITOYENS Les citoyens sont au cœur du processus et sont les princi- paux agents de changement. Ils ont les responsabilités de s'intéresser à la démarche de développement durable, de participer de manière construc- tive et positive, notamment au forum citoyen de la démarche « Mes idées. Notre avenir » et de jouer un rôle actif dans l'application des actions qui les concernent. COMITÉ DE PILOTAGE Le FADCD, en collaboration avec la muni- cipalité de Deschambault-Grondines et la Ville de Portneuf, ont mis sur pied le comi- té de pilotage en 2015 dont le principal mandat est de soutenir et contribuer à l'or- ganisation des consultations citoyennes, l'élaboration du plan stratégique et la mise en œuvre du plan de communication de la démarche « Mes idées. Notre avenir ». Ce comité est composé de l'agent de déve- loppement de la municipalité de Descham- bault-Grondines, la direction des loisirs de la Ville de Portneuf, de la conseillère en communications d'Alcoa-Aluminerie de Deschambault et de l'accompagnateur du Fonds Aluminerie de Deschambault pour les collectivités durables. Plan stratégique de développement durable 2022-2026 10 COMITÉ DE DÉVELOPPEMENT DURABLE La municipalité de Deschambault-Grondines et la Ville de Portneuf se sont dotées d'un comité de développe- ment durable en 2012. Il est formé de représentants d'or- ganismes et de citoyens qui sont représentatifs des inté- rêts de la collectivité. De composition intergénérationnelle, représentative des genres et des trois pôles du développement durable (économique, social-culturel, environnement), son prin- cipal rôle est de promouvoir la démarche et de prioriser les pistes d'actions issues des forums citoyens selon le plan stratégique de développement durable. Il sert égale- ment de comité consultatif pour des enjeux spécifiques LA DÉMARCHE « MES IDÉES. NOTRE AVENIR » Dans l'optique que les citoyens s'approprient cette dé- marche unique et y participent activement, celle-ci a été nommée officiellement « Mes idées. Notre avenir » lors de la révision du plan en 2019. Elle donne l'occasion à la population de s'exprimer lors des forums citoyens an- nuels auxquels les participants sont invités à réfléchir collectivement à des enjeux locaux et imaginer les re- tombées dans les différentes sphères du développement durable. Cette démarche provient du Fonds Aluminerie de Deschambault pour les collectivités durables, levier financier important dans la réalisation des actions qui découlent du plan. Plan stratégique de développement durable 2022-2026 11 MÉTHODOLOGIE Ce document a été révisé par le comité de pilotage. Plusieurs étapes de consultation ont suivi afin de peaufiner le plan selon les commentaires des parties prenantes : - Consultation auprès des maires et directeurs généraux de la municipalité de Deschambault-Grondines et de la Ville de Portneuf - Consultation auprès du comité de développement durable et membres du conseil d'administration du FADCD - Consultation auprès des conseillers municipaux - Adoption par le conseil municipal de Deschambault-Grondines et le conseil de Ville de Portneuf Les actions qui découleront du plan stratégique ont comme objectif de proposer des solutions innovantes pour ré- pondre aux enjeux présents et futurs de notre milieu afin d'améliorer la qualité de vie des citoyens et des générations futures. Le plan servira d'outil de référence pour la démarche « Mes idées. Notre avenir » car les projets mis de l'avant devront répondre à au moins une des stratégies énumérées. Afin de bien intégrer les orientations du plan dans sa gouvernance, la municipalité rédigera un plan d'action interne en lien avec le plan dont chaque intervenant municipal sera informé. La prochaine révision du plan est prévue en 2026. Plan stratégique de développement durable 2022-2026 12 OBJECTIFS DE DÉVELOPPEMENT DURABLE DE L'ONU Plan stratégique de développement durable 2022-2026 13 *Icones des objectifs de développement durable de l'ONU Plan stratégique de développement durable 2022-2026 14 LES PRINCIPES DIRECTEURS Plan stratégique de développement durable 2022-2026 15 LES ORIENTATIONS Assurer une gestion efficiente de l'aménagement du territoire et des infrastructures municipales tout en proté- geant le patrimoine bâti et naturel ainsi que nos ressources naturelles telles que l'eau, l'air, le sol et la biodi- versité de nos écosystèmes. Les orientations avec les principes directeurs sont la colonne vertébrale de ce plan stratégique de développement du- rable. Agissant comme lignes directrices, les orientations nous permettent d'énoncer des objectifs à long terme et mettent les bases pour les plans d'actions qui suivront. Elles servent aussi de guide dans le financement et l'implan- tation de différents projets. Assurer une gestion exemplaire de l'appareil municipal. Favoriser un dynamisme économique en stimulant la création d'emploi et préconiser une économie responsable. Favoriser l'implication citoyenne afin de créer un milieu de vie stimulant tant au niveau culturel que communautaire. 1 2 3 4 Plan stratégique de développement durable 2022-2026 16 Assurer une gestion effi- ciente de l'aménagement du territoire et des infras- tructures municipales tout en proté- geant le patrimoine bâti et naturel ainsi que nos ressources naturelles telles que l'eau, l'air, le sol et la bio- diversité de nos écosystèmes. Stratégies  Préserver et favoriser l'accessibilité à la ressource d'eau potable pour la population;  Favoriser la mise en place de stratégies pour amé- liorer la qualité de l'air et du ciel;  Encourager la mise en place de mesure pour amé- liorer la qualité des sols;  Participer à la préservation des milieux naturels.  Assurer la mise en place de mesures préventives et adaptatives pour contrer les changements clima- tiques;  Sauvegarder, transmettre et mettre en valeur le pa- trimoine (bâti, immatériel, paysagé, naturel et le sa- voir-faire) tout en favorisant leur accessibilité. 1 Plan stratégique de développement durable 2022-2026 17 Favoriser l'implication ci- toyenne afin de créer un milieu de vie stimulant tant au niveau culturel que commu- nautaire. Stratégies  Valoriser et encourager les réflexes collectifs et la prise en charge de solutions par le citoyen;  Favoriser la rétention et l'attractivité afin que les jeunes et que les familles restent résidents sur le territoire;  Faciliter l'accueil et l'intégration des immigrants et des nouveaux arrivants;  Mettre en place des mesures pour stimuler le senti- ment d'appartenance à la communauté;  Favoriser les initiatives ayant comme objectif de réduire les inégalités sociales.  Favoriser l'accessibilité de la culture dans la com- munauté 2 Plan stratégique de développement durable 2022-2026 18 Favoriser un dynamisme é c o n o m i q u e e n stimulant la création d'em- ploi et préconiser une économie res- ponsable. Stratégies  Encourager la diversité des services de proximité;  Privilégier l'achat et la production local en privilé- giant l'utilisation de ressources durables;  Encourager l'entrepreneuriat en mettant en place des mesures d'attractivité;  Sensibiliser et encourager les initiatives de dévelop- pement durable des entreprises et organisations;  Soutenir les initiatives pour le développement d'em- ploi de qualité. 3 Plan stratégique de développement durable 2022-2026 19 Assurer une gestion exem- plaire de l'appareil municipal. Stratégies  Mettre en place des initiatives de gestion durables et efficientes;  Renforcer la collaboration avec les municipalités voisines;  Soutenir les employés dans la formation continue en lien avec leur occupation;  Favoriser l'implication citoyenne dans la mise en œuvre du PSDD;  Mesurer la satisfaction des citoyens à l'égard des services municipaux;  Rendre les services municipaux faciles d'accès et rapides. 4 Plan stratégique de développement durable 2022-2026 20 LES RÉFÉRENCES Page 4: Le développement durable Éditeur officiel du Québec. (2022, 2 juin). Loi sur le Développement durable, https://www.legisquebec.gouv.qc.ca/fr/ pdf/lc/D-8.1.1.pdf Page 7: Atouts des municipalités et du territoire MRC de Portneuf. (2022). Données issues du Recensement 2021 (Statistique Canada) Thème population, https:// portneuf.blob.core.windows.net/media/6120/mrc-de-portneuf-population-2021-statcan.pdf Page 13: Objectifs de développement durable de l'ONU Nation Unies. (2022). Objectifs de développement durables, https://www.un.org/sustainabledevelopment/fr/objectifs-