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Bâtir ensemble pour demain
Politique
Familles et Ainés 2023-2026
MUNICIPALITÉ DE LA PAROISSE DE DISRAELI
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Mot de la mairesse
Notre première politique municipale Familles et Ainés voit maintenant le
jour. Pour le conseil municipal de la Municipalité de la Paroisse de
Disraeli, l'élaboration et l'adoption d'une politique familiale municipale
et la reconnaissance Municipalité amie des ainés (MADA) apparaissaient
les outils à privilégier pour inspirer nos décisions municipales. Notre
politique familiale et son plan d'action se veulent un guide afin de bien
orienter notre travail pour faire de la Municipalité de la Paroisse de
Disraeli un milieu de vie où les familles et les ainés sont au cœur de la
communauté.
Réalisée avec l'aide du comité PFM-MADA et des citoyens de la Municipalité de la Paroisse de
Disraeli, notre politique reflète bien notre volonté d'améliorer nos conditions socio-économiques,
de garder nos ainés actifs et en santé dans la communauté ainsi que d'être une municipalité
accueillante et attractive pour les nouvelles familles et les retraités. Elle propose de mieux
profiter, toutes générations ensembles, des opportunités qu'offrent nos lacs, nos paysages et nos
forêts. Bref, c'est la quiétude et le plein air à proximité des services et commerces des villes
avoisinantes.
Jacynthe Patry
Mot de la conseillère responsable des
questions Familles et Ainés
En tant que présidente, et au nom du comité PFM-MADA, c'est avec une
grande fierté que nous vous présentons le fruit de plusieurs mois de
travail. Le chemin parcouru pour définir nos axes d'intervention a
nécessité une préparation rigoureuse. La recherche de données
concernant notre population, notre territoire et son potentiel ainsi que
les réponses des citoyens lors de la consultation publique nous auront
permis de dresser un tableau représentatif de nos ressources ainsi que
des attentes et des besoins de notre communauté face à la municipalité.
C'est sur cette base que nous avons planifié nos actions municipales des
trois prochaines années en faveur des familles et des ainés.
La démarche permettra aussi de développer une culture d'inclusion sociale, quels que soient l'âge
ou les capacités des citoyens de notre municipalité. Notre nouvelle politique municipale Familles
et Ainés démontre que les familles et les ainés sont omniprésents dans la façon de penser la
municipalité, d'organiser les services et de soutenir la participation des citoyens.
Nancy Lefebvre
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Comité Famille et Ainés
Le comité de pilotage, sous la direction de l'élue municipale responsable des questions Familles
et Ainés, a été mandaté pour réaliser le projet. Il regroupe des citoyens engagés représentant les
familles et les ainés de la Municipalité de la Paroisse de Disraeli ainsi que des représentants de
l'administration municipale. Le comité est accompagné par la coordonnatrice et des personnes-
ressources de la MRC, les agentes du CISSS de Chaudière-Appalaches et il bénéficie du soutien
technique d'Espace MUNI.
Le comité PFM-MADA de la Municipalité de la Paroisse de Disraeli
− Nancy Lefebvre, élue responsable des questions Familles et Ainés
− Rock Sadoine, directeur général, greffier-trésorier et représentant administratif
− Sabrina Fortier, adjointe administrative et représentante municipale
− Luc Baillargeon, citoyen et représentant des familles
− Jacques Beaudet, citoyen et représentant des ainés
Le mandat du comité
Le comité doit élaborer et proposer au conseil municipal d'adopter le projet de politique Familles
et Ainés de la Municipalité de la Paroisse de Disraeli conçu en considérant les besoins des citoyens
et les ressources de la municipalité.
Pour y arriver, le comité a :
− Dressé le portrait statistique de la population et l'inventaire des ressources disponibles;
− Consulté les familles et les ainés de la Municipalité de la Paroisse de Disraeli pour
connaitre leurs besoins;
− Analysé les résultats des consultations;
− Intégré les objectifs de la Planification stratégique municipale 2022-2026;
− Associé le plan d'action 2023-2026.
Le comité assurera également le suivi du plan d'action en concertation avec le conseil municipal.
« Les membres du comité ont des bagages et des expériences riches et diversifiées. Ensemble, ils
sont en mesure de cerner les enjeux ainsi que de recueillir les idées qui auront un impact pour un
vieillissement actif et en santé des ainés et l'épanouissement des familles, et ce, dans la recherche
d'un vivre-ensemble harmonieux et engagé », précise la présidente du comité, Mme Nancy
Lefebvre.
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Objectifs de la politique
Le penser et agir Familles et Ainés doit être à la base de toutes les décisions des
élus de notre municipalité et soutenir leurs actions.
Notre politique Familles et Ainés permet de mieux structurer les actions, les mesures et les
interventions municipales destinées aux familles et aux ainés. Les résultats de notre planification
stratégique de 2022-2026 démontrent la volonté du conseil de développer un milieu de vie
attractif grâce, entre autres, aux liens intergénérationnels.
Les plans d'action associés à cette politique proposent la planification d'une gamme d'activités
et de services mieux adaptés aux besoins de nos citoyens actuels et qui correspondent aux
attentes des futurs résidents.
Nos objectifs sont :
−
Intégrer dans l'organisation municipale le penser et agir Familles et Ainés;
−
Assurer un cadre de vie propice à l'épanouissement et à la participation des familles et
des ainés;
−
Maintenir nos ainés dans la communauté le plus longtemps possible en favorisant une vie
saine et active;
−
Améliorer l'offre de nos services municipaux en matière de loisirs, de culture, de sécurité,
d'inclusion et de participation sociale;
−
Mettre en valeur le potentiel de notre environnement;
−
Valoriser le développement durable;
−
Promouvoir le bénévolat et reconnaitre l'implication de nos citoyens dans et pour la
communauté;
−
Vitaliser notre municipalité.
La Municipalité de la Paroisse de Disraeli aspire à embellir son
milieu de vie avec un caractère unique favorisant la fierté, la
mise en valeur de ses paysages et plans d'eau pour en faire
une municipalité accueillante et ouverte.
Planification stratégique du conseil municipal 2022-2026
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Portrait de la municipalité d'hier...
Il peut être surprenant de voir que deux municipalités voisines portent le même nom : une Ville
et une Paroisse. C'est qu'à la création de Disraeli, le territoire n'appartenait qu'à une seule
municipalité.
Entre
1883
et
1903,
la
population de Disraeli double
tous les sept ans. Il en va de
même
pour
le
nombre
d'industries. On se doit donc de
fournir des services adéquats à
tous les intervenants. L'activité
principale du village de Disraeli
converge autour de la gare de
chemin de fer et dans le
quadrilatère formé par les rues
Laurier et Champoux. On peut
comprendre que l'intérêt des
élus municipaux se concentre
autour
du
développement
économique
et
commercial
dans les limites du village, mais
les besoins pour l'ensemble du territoire entourant le cœur du village restent pressants.
C'est dans ce contexte que la Municipalité de la Paroisse de Disraeli voit le jour.
Après plusieurs mésententes sur l'entretien des chemins du territoire, on voit poindre la scission
dans les minutes de la Municipalité de Disraeli de 1904. À la fin de l'année suivante, l'élection
d'un nouveau Conseil soutiendra la création de la Municipalité de la Paroisse de Disraeli, une
entité administrative indépendante qui prendra en charge les besoins du territoire extérieur au
cœur du village.
Ce territoire est immense. L'an 1906 marque les débuts du nouveau régime. La plupart des
chemins de rangs sont en mauvais état. L'ampleur de la tâche est énorme et la majeure partie du
budget de la nouvelle municipalité sera consacrée à l'entretien des chemins. Il n'y a pas que
l'arrière-pays qui soit mal en point. Le tronçon de route entre Disraeli et Coleraine est un
problème récurrent et quasi insoluble. Bien des efforts seront faits pour réussir à garder la route
ouverte. Les niveaux fluctuants du lac, les crues, les ponceaux en bois plus ou moins adéquats
dont l'état laisse à désirer font de cette route un marécage.
Le conseil municipal de la Municipalité de la Paroisse de Disraeli tiendra ses réunions à l'hôtel de
ville de Disraeli pendant plusieurs décennies grâce à une entente de location.
Source : Disraeli, d'histoire et de mémoire
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... à aujourd'hui
La Municipalité de la Paroisse de Disraeli compte maintenant 1 151 habitants permanents,
auxquels s'ajoutent quelques centaines de résidents saisonniers en été. Elle a son propre hôtel
de ville, sa propre identité et elle travaille toujours en partenariat avec la Ville de Disraeli afin de
s'assurer que ses citoyens bénéficient des services et des ressources dont ils ont besoin.
Traversée de lacs et de rivières, elle se déploie en un vaste territoire de champs de forêts de plus
de 92 km2 entourant la Ville de Disraeli, considérée comme un pôle de services. Tout le charme
de la Municipalité et sa qualité de vie découlent de ses paysages et des nombreuses opportunités
d'activités de plein air pour les familles et les ainés.
La Municipalité a aménagé quatre parcs. Le Parc du Pouvoir, sur les berges de la rivière Saint-
François, offre une aire de repos avec balançoire et est relié au Sentier du Vieux-Barrage par une
passerelle. Le parc de la Bricade offre une halte avec tables de pique-nique. Le Parc du Pansu offre
des jeux de fers. Enfin, il y a un débarcadère et une aire de repos au Lac-de-l'Est. En collaboration
avec la Ville de Disraeli et Sainte-Praxède, la Municipalité de la Paroisse de Disraeli a contribué au
développement d'un sentier multifonctionnel au bord de la rivière Saint-François, le Sentier du
Viex-Barrage, où les jeunes et les familles peuvent pratiquer la randonnée, la raquette et le vélo
hors-piste.
Depuis quelques années, la Municipalité de la Paroisse de Disraeli a une entente avec la Ville de
Disraeli selon laquelle ses citoyens ont accès aux activités de la Ville au même prix que les
résidents. La Municipalité a aussi une politique de remboursement de la surprime lors
d'inscription aux activités sportives offertes par Thetford Mines et par Saint-Joseph-de-Coleraine
ainsi qu'une politique de remboursement pour des couches lavables. La Municipalité met
annuellement sur pied un marché pour La journée des petits entrepreneurs, événement visant à
stimuler l'entrepreneuriat chez les jeunes. Cette année, la Municipalité a organisé avec grand
succès sa première fête de la Rivière.
Parc du Pouvoir
Passerelle
Sentier du Vieux-Barrage
Débarcadère du Lac-de-l'Est
Parc du Pansu
Parc de la Bricade
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Portrait de la population
La population connait un léger accroissement depuis 2016. Le nombre de citoyens à la Municipalité
de la Paroisse de Disraeli est passé de 1 123 à 1 163 en 2021, soit une augmentation de
40 personnes.
L'arrivée des saisonniers fait augmenter la population
de 40 % en été. Toutefois, on constate depuis les
dernières années que les résidents saisonniers tendent
à rénover leurs chalets afin de s'y établir de façon
permanente à leur retraite. Cependant, cette tendance
pourrait s'étendre également aux jeunes adultes en
raison des opportunités de télétravail.
Actuellement, la moyenne d'âge est de 47,8 ans. La
population est majoritairement composée d'adultes de
50 à 64 ans, de personnes seules et de couples sans
enfant. La Municipalité compte peu de jeunes citoyens
de 30 ans et moins, avec seulement 12 % de la population qui ont entre 0 et 19 ans.
L'enjeu est donc de miser sur les atouts de la municipalité, la qualité de vie, la rétention des
emplois et les partenariats avec les municipalités environnantes concernant les services pour
attirer et retenir de jeunes familles et des retraités.
Les 65 ans et plus représentent 23,8 % de la population de la Municipalité de la Paroisse de
Disraeli, soit un taux plus bas que celui de la MRC des Appalaches. Ce groupe est formé
principalement de retraités.
Malgré un taux de vieillissement assez élevé dans la MRC (11,8 %), le groupe des 75 ans et plus
représente seulement 6,6 % de la population de la municipalité. Cela s'explique par l'absence
d'installations adaptées et de résidences pour ainés sur le territoire de la municipalité ainsi que
par la nécessité de posséder une voiture pour l'accès aux divers services présents dans les
municipalités voisines.
La communauté de la Municipalité de la Paroisse de Disraeli est favorisée socialement et compte
moins de personnes séparées, divorcées, veuves et vivant seules que dans l'ensemble de la MRC.
Toutefois, 41 % de la population a un taux de scolarisation faible et des revenus plus bas que dans
la MRC. Les hommes sont un peu plus nombreux et forment 55 % de la population. Ils sont
toutefois plus âgés et moins scolarisés que les femmes et ont davantage de faibles revenus.
L'indice de vitalité de la Municipalité de la Paroisse de Disraeli se situe dans le quatrième quintile,
en tenant compte du taux de travailleurs peu élevé, du revenu total médian des particuliers qui
est plutôt faible et du taux d'accroissement bas de la population sur cinq ans.
L'environnement naturel diversifié et la tranquillité du village offrent une très agréable qualité de
vie ce qui explique le bas taux de mobilité. Le maintien des ainés au-delà de 75 ans passera ainsi
par les opportunités de favoriser le vieillissement actif et l'attractivité des nouvelles familles par
la mise en valeur et le potentiel récréatif des paysages et des lacs à proximité des services des
villes de Disraeli et Thetford Mines.
Répartition de la population selon l'âge
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Définition de la famille
La famille se définit par les valeurs qui
guidant les relations entre ses membres
telles que le sentiment de sécurité et
d'appartenance,
le
support
aux
responsabilités
des
parents,
la
reconnaissance à l'égard des ainés, la
transmission des compétences et des
connaissances ainsi que la sensibilisation à
la protection et à la préservation de leur
environnement.
La famille demeure le premier lieu d'apprentissage, de transmission de valeurs, de socialisation
des individus et de développement de ses membres où chacun s'adapte et prend conscience de
la condition et des besoins des autres afin d'évoluer dans le monde
actuel et ainsi continuer à contribuer au développement des
générations futures.
Bien que les liens intergénérationnels y soient toujours présents, le
concept de famille évolue dans diverses configurations :
monoparentalité, homoparentalité, biparentalité, famille d'accueil
ou recomposée, à l'intérieur desquelles ses membres se
soutiennent réciproquement à tous les stades de leur évolution.
Caractéristiques des ainés
Les ainés de la Municipalité de la Paroisse de Disraeli se
caractérisent en premier lieu par leur autonomie. Choisir de
s'établir, de demeurer ou de revenir à l'âge de la retraite à la
Municipalité de la Paroisse de Disraeli pour profiter des
charmes de la vie rurale et riveraine suppose que les résidents
possèdent une voiture. Ils doivent être
en mesure de se déplacer dans les villes environnantes pour accéder aux
infrastructures sportives et culturelles, aux commerces ainsi qu'aux
différents services (financiers, de santé, etc.). Dans le cadre de la politique
Familles et Ainés de la Municipalité de la Paroisse de Disraeli, l'âge de
référence pour les ainés a été fixé à 55 ans.
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Valeurs
Les valeurs du conseil municipal sont la transparence, l'écoute et la collaboration. D'abord, être
à l'écoute des citoyens pour comprendre les besoins. Donner toute l'information et ne pas
craindre d'échanger avec les citoyens. Lorsque l'on a donné toute l'information, la collaboration
est beaucoup plus facile et cela permet d'avancer. Comme on dit : « Seul, on va plus vite,
ensemble on va plus loin ». L'engagement citoyen est un gage de prospérité.
Les valeurs qui soutiennent la politique Familles et Ainés sont le respect et l'inclusion,
l'implication ainsi que l'écoresponsabilité. Le respect est obligatoire dans toutes les relations
entre humains et puisqu'il s'agit d'une politique familiale et MADA, on se doit d'inclure tous les
citoyens. L'implication et l'écoresponsabilité sont en lien avec ce qui distingue la municipalité en
tant que pôle vert du secteur sud soit son environnement naturel de qualité.
La participation citoyenne, l'entraide et le développement durable soutiennent plus précisément
les actions associées à la politique Famille et Ainés. Les citoyens doivent adhérer à la démarche
municipale et la meilleure façon de le démontrer est en participant. Le développement durable
oblige à avoir une vision à long terme pour le futur.
De gauche à droite : Mme Nancy Lefebvre (conseillère), M. Alain Perreault
(conseiller),
M. Daniel
Béliveau
(conseiller),
Mme Jacynthe
Patry
(mairesse), M. Samuel Fortier (conseiller), M. François Fortier (conseiller)
et M, Michel Bourgault (conseiller).
Conseil municipal de la Municipalité de la Paroisse de Disraeli
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Sondage
Le comité PFM-MADA de la Municipalité de la Paroisse de Disraeli a préparé un sondage afin de
connaitre les besoins et les commentaires de la population sur les interventions municipales à
considérer dans les neuf champs d'action de la politique Familles et Ainés. Il a été diffusé dans
l'infolettre municipale, le site web et sur la page Facebook de la Municipalité. Les résultats ont été
très utiles pour faire le diagnostic de la communauté et élaborer une politique Familles et Ainés
ainsi qu'un plan d'action qui collent à la réalité de la Municipalité.
Portrait des répondants
La majorité des répondants sont des résidents permanents vivant en zone de villégiature âgés de
plus de 29 ans. Tous sont propriétaires. Dans l'échantillon, 65 % des gens vivent en couple, près
de 29 % ont des enfants, la majorité des gens sont diplômés et les deux tiers sont retraités. Tous
s'entendent pour dire qu'ils ont choisi de vivre dans la Municipalité de la Paroisse de Disraeli pour
son milieu de vie agréable et 44 % des répondants sont originaires de la région.
Faits saillants
Les principaux lieux fréquentés sont l'aréna, la piscine et la piste cyclables des municipalités à
proximité ainsi que les parcs de la Municipalité soit le Sentier du Vieux-Barrage, le Parc du
Pouvoir, le Parc du Pansu et le Parc de la Bricade. Les parcs sont les lieux les plus rassembleurs de
la Municipalité. Différentes améliorations aux aménagements des parcs ont été proposées telles
que l'ajout de toilettes, de bancs, de tables et de supports à vélo.
En ce qui concerne la sécurité lors de déplacements à pied et à vélos, les répondants ont exprimé
une inquiétude quant aux accotements étroits et à la vitesse des véhicules. Cependant, plus de
90 % s'entendent pour dire que le milieu de vie dans la Municipalité de la Paroisse de Disraeli est
sécuritaire.
76.19%
76.19%
46.34%
50%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Sentier du Vieux-Barrage
Parc du Pouvoir
Parc du Réservoir
Parc de la Bricade
Taux de fréquentation des parcs municipaux
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Champs d'intervention
Selon l'Organisation mondiale de la santé (OMS), le vieillissement actif est un processus consistant
à optimiser les opportunités de bonne santé, de participation et de sécurité afin d'améliorer la
qualité de vie pendant la vieillesse. Ces trois aspects se retrouvent dans les neuf champs
d'intervention de la démarche proposée par le ministère de la Famille et le Secrétariat aux ainés qui
déterminent conjointement les objectifs de la politique Familles et Ainés de la Municipalité de la
Paroisse de Disraeli. Ce sont :
− Les communications et l'information;
− Les espaces extérieurs et les bâtiments;
− L'habitat et le milieu de vie;
− Les loisirs;
− La participation sociale;
− Le respect et l'inclusion sociale;
− La santé et les services sociaux et communautaires;
− La sécurité;
− Le transport et la mobilité des personnes.
La politique Familles et Ainés touche l'ensemble des activités de la Municipalité. À la suite des
résultats du sondage auprès des citoyens et de l'analyse du comité PFM-MADA de la Municipalité
de la Paroisse de Disraeli, la politique s'est développée autour de trois principaux axes
d'intervention. Ces trois axes sont étroitement liés à ceux identifiés par les élus et la direction lors
de l'élaboration de la récente planification stratégique municipale 2022-2026 et ils sont associés
aux besoins exprimés par les citoyens dans le cadre du sondage et des travaux du comité local
PFM-MADA.
Milieu de vie et espaces extérieurs
Le champ d'intervention milieu de vie vise à attirer et à retenir les familles ainsi qu'à maintenir
les ainés plus longtemps dans leur milieu de vie. Il a été jumelé aux espaces extérieurs, car les
infrastructures doivent être bien entretenues et adaptées. Les espaces extérieurs ont également
été ciblés pour la préservation des lacs présents sur le territoire.
Loisirs
Une partie du champ d'intervention loisirs couvre évidemment la planification ainsi que la
coordination d'activités de loisirs. Cependant, les objectifs ciblent davantage le développement,
l'entretien ainsi que l'animation des sentiers et des parcs, car la Municipalité souhaite encourager
le vieillissement actif de sa population.
Vie communautaire, participation sociale et communication
Le champ d'intervention vie communautaire et participation sociale a plusieurs objectifs dont la
reconnaissance de l'implication bénévole, l'offre d'activités visant à resserrer les liens entre les
citoyens et les citoyennes, ainsi que l'offre d'occasions et de lieux de rassemblement qui tiennent
compte des besoins des jeunes et des ainés. Ce champ a été jumelé à celui de la communication
pour la promotion des attraits et des activités de la Municipalité. Il vise également le maintien,
l'amélioration et la diversification des moyens de communication en matière d'informations à
donner aux ainés et aux familles.
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Mise en œuvre et suivi
Dans le but d'assurer la mise en œuvre, le suivi et l'évaluation de la politique Familles et Ainés,
l'actuel comité local de la PFM-MADA se rencontrera semi-annuellement ce qui permettra
d'effectuer des ajustements au besoin. Dans un souci de poursuite de la démarche et de
pérennité, les membres actuels, soit l'élue municipale responsable des questions Familles et
Ainés, les représentants de la direction et des services municipaux ainsi que les citoyens
représentants les familles et les ainés s'engagent à assurer leur relève et la transition.
Conclusion et remerciements
L'élaboration de cette politique témoigne de la volonté, du travail, de la passion ainsi que de
l'effort accordé par les membres du comité Familles et Ainés de la Municipalité de la Paroisse de
Disraeli.
Nous tenons à remercier les familles, les ainés ainsi que tous les citoyens et les citoyennes qui
nous ont accordé du temps afin de nous faire part de leurs commentaires constructifs, leur vision
d'avenir et leurs suggestions éclairées pour leur milieu.
Finalement, nous tenons à remercier le ministère de la Famille, le ministère de la Santé et des
Services sociaux pour leur soutien financier ainsi que la MRC des Appalaches, le CISSS de
Chaudière-Appalaches et Espace MUNI pour leur accompagnement dans la réalisation de la
démarche collective de la politique familiale municipale et de la démarche Municipalité amie des
ainés (MADA).