Plan Stratégique de Développement 2026-2031

East Farnham, Quebec

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Plan Stratégique de Développement 2026-2031 Municipalité d'East Farnham le 8 juin 2026 Plan Stratégique de Développement 2026-2031 1 Table des matières 1. MOT DU MAIRE 3 2. INTRODUCTION 5 3. ÉTAT DE LA SITUATION 8 −Éléments clés du portrait socioéconomique 9 −Tendances et dynamiques 11 −Résultats du questionnaire citoyen 14 4. CHOIX STRATÉGIQUES DE DÉVELOPPEMENT 16 −Actifs stratégiques 17 −Positionnement stratégique 19 −Grands enjeux 22 5. GRANDES ORIENTATIONS ET OPÉRATIONALIZATION 23 −Grandes orientations 24 −Stratégies et pistes d'action 25 ANNEXES 29 Plan Stratégique de Développement 2026-2031 2 1. Mot du Maire 3 Mot du Maire Plan Stratégique de Développement 2026-2031 C'est avec fierté que nous vous présentons ce plan stratégique pour les cinq prochaines années, élaboré à partir de vos commentaires et de vos priorités. Cette démarche reflète notre volonté commune de bâtir une municipalité sécuritaire, durable et à l'image de sa communauté. Les orientations retenues mettent l'accent sur des actions concrètes : améliorer la sécurité routière, entretenir et moderniser nos infrastructures, protéger nos ressources en eau et bonifier la qualité de vie de tous. Nous avons fait le choix de prioriser ce qui compte le plus pour vous, en misant sur une gestion rigoureuse et responsable des ressources municipales. Ce plan est avant tout le vôtre. Sa réussite reposera sur l'engagement de tous -- citoyens, élus et partenaires -- afin de faire évoluer notre milieu de vie de façon harmonieuse et durable. Ensemble, continuons de construire une municipalité dont nous sommes fiers. Serge Dupuis, Maire 4 2. Introduction 5 Introduction -Constituée en 1914, la Municipalité d'East Farnham couvre une superficie de 5,29 kilomètres carrés et fait partie de la MRC Brome-Missisquoi. La municipalité est entourée des municipalités de Cowansville et de Brigham. -Le territoire d'East Farnham est traversé par la route 139 et bénéficie d'un accès rapide à l'autoroute 10, dans les Cantons-de-l'Est. Il est principalement composé de résidences et de terres agricoles, mais comprend également une zone industrielle. Plan Stratégique de Développement 2026-2031 -Dans un souci de répondre aux enjeux actuels et futurs, le conseil municipal a entrepris une révision de son plan stratégique de développement territorial, initialement élaboré en 2015. Cette démarche vise à adapter le plan au contexte local et aux réalités sociales en constante évolution. -Ce nouveau plan stratégique se veut un outil inclusif, intégrant les grandes dimensions du développement : développement économie, aménagement du territoire, environnement, mobilité, qualité de vie, vie communautaire, finances publiques et tourisme. -Pour mener à bien cette démarche, la municipalité a choisi de travailler en étroite collaboration avec l'ensemble des parties prenantes afin de définir des orientations stratégiques claires et des objectifs communs, dans le but de favoriser la prospérité et la vitalité de sa communauté. 6 UN PLAN STRATÉGIQUE CONCERTÉ -Le Plan stratégique de développement 2026-2031 de la municipalité d'East Farnham a été réalisé en cinq grandes phases. Celui-ci s'est appuyé sur une concertation avec les citoyens, réalisée sous forme d'ateliers, et a été élaboré à partir d'une vision stratégique déterminée avec les principales parties prenantes. -Un questionnaire papier et web a été acheminé à l'ensemble de la population avec les comptes de taxes municipaux en janvier 2026. -Une dizaine de personnes ont participées à l'élaboration de cette planification. Nous tenons à les remercier sincèrement. I. Rencontre de démarrage Préciser les attentes et les outils Novembre 2025 II. Analyse sommaire de la situation actuelle et des besoins Comprendre où nous sommes et les besoins perçus par les citoyens et les élus Janvier, Février et Mars 2026 III. Vers le plan stratégique Sélection des stratégies et pistes d'action Juin IV. Présentation du plan stratégique Rencontre avec le maire, les élus et l'administration Questionnaire papier envoyé aux citoyens avec le compte de taxes et en format web Rencontre avec le maire, les élus et l'administration Juillet Plan Stratégique de Développement 2026-2031 7 3. État de la situation Plan Stratégique de Développement 2026-2031 8 -Croissance de la population - La population d'East Farnham a augmenté de 21,7% entre 2020 et 2024 soit au deuxième rang après Bolton-Ouest (+ 22,4%) sur 21 municipalités (+13,1% pour la MRC) - Population : 576 habitants en 2020 → 694 habitants en 2025 -Population plus jeune que dans la MRC - L'âge médian de la population est de 43,6 ans en 2021 (44,4 ans en 2011). En 2021, l'âge médian était de 49,6 ans pour la MRC et 43,2 ans au Québec). - Tendance : rajeunissement de la population depuis 2011 - Hausse du nombre de familles (185 familles en 2011 → 265 familles en 2021) Cette section propose une analyse synthétique du profil socioéconomique de la municipalité d'East Farnham. L'analyse dresse les principales caractéristiques territoriales, sociales et économiques. Les données sont basées sur divers documents produits notamment par Emploi-Québec et Statistique Canada (recensements de 2011 et 2021). Les références détaillées sont fournies à l'annexe 1. Éléments clés du portrait socioéconomique Répartition de la population par groupe d'âge Plan Stratégique de Développement 2026-2031 9 - Plus haut certificat, diplôme ou grade (population 25 à 64 ans) - Sans diplôme ou certificat (12,7% East Farnham, 12,7% pour la MRC et 11,8% QC) - Diplôme d'études secondaires ou équivalent (25,4% East Farnham, 21,7% MRC, 17,0% Qc) - Certificat, diplôme ou grade universitaire (6,3% East Farnham, 27,5% MRC et 33,4% Qc) - Revenu médian supérieur à celui de la MRC - En 2020, le revenu médian par personne était de 44 400 $ contre 40 400 $ dans la MRC. - Pour les familles, le revenu médian était de 78 500 $ à East Farnham vs 62 000 $ dans la MRC. Répartition des professions dans la population d'East Farnham - 2021 - Population majoritairement francophone - 80,5 % déclarant le français comme langue officielle parlée. Près de 49 % de la population est bilingue. - Mobilité axé sur l'automobile - 43 % mettent moins de 15 minutes pour se rendre au travail et 43 % entre 15 et 29 minutes. - Le principal mode de transport est l'automobile, le camion ou la fourgonnette (98,3 %) - Baisse des ménages propriétaires - 78 % des ménages étaient propriétaires en 2024 par rapport à 87 % en 2011. Plan Stratégique de Développement 2026-2031 10 Contexte économique - Ville dortoir située dans la MRC de Brome-Missisquoi qui compte 229 entreprises industrielles représentant 8 486 emplois - 19,7 % des entreprises de la MRC sont localisées à Cowansville et 19,2% à Bromont ce qui représente 53% du nombre d'emplois (4 486 emplois). - La majorité des entreprises sont dans le secteur de l'agroalimentaire (42%), du métal (18%) et du bois (13%) - Les 4 secteurs ayant le plus d'emplois, le Métal (22%), l'Agroalimentaire (20%), la Microélectronique(19%) et le secteur Chimie/Plasques/Caoutchouc(18%), totalisent 80 % du nombre d'emplois (6 751 emplois). Cette section fait ressortir les grandes tendances et dynamiques qui affectent le développement de la municipalité d'East Farnham et dont il faut tenir compte dans le cadre de l'analyse de l'état de la situation. Tendances et dynamiques - Située à 10 minutes d'un important pôle commercial et de services (Power Center), la municipalité dispose d'une zone industrielle modeste, limitée en infrastructures et en potentiel de développement, où l'on retrouve peu d'entreprises (Rotoplast 2000, Bois DVM, Adcom construction) Plan Stratégique de Développement 2026-2031 11 Contexte économique (suite) - Le tourisme ne constitue pas un moteur économique pour East Farnham, même si le territoire est traversé par des routes touristiques reconnues (Route des Vins, Route des Sommets, Chemin des Cantons). - L'activité agricole demeure marginale, avec trois fermes et un vignoble peu mis en valeur. - Développement domiciliaire : - Phases II et III (rues Dion et Delorme) : au 31 décembre 2024, il reste 21 terrains à bâtir. - Prolongement de la rue Boudreau : 3 terrains demeurent disponibles à la construction. - Potentiel récréotouristique lié à l'exploitation de l'érablière et du réseau cyclable. Plan Stratégique de Développement 2026-2031 12 Services et infrastructures - Infrastructures de loisirs desservies par des ententes avec Cowansville et Granby - Trois parcs, une halte ainsi que la patinoire extérieure suffisent aux besoins actuels, mais auront besoin d'améliorations. - Un programme d'intégration et d'implantation architecturale PIIA est en place dans le secteur central du village soit sur les rues Principale et Hall. - Pas d'enjeu important de services de proximité (présence d'un dépanneur et bureau de poste, d'un salon de coiffure, d'un fournisseur de paniers de légumes-Jardin d'Eden et d'une auberge pour chiens) - Potentiel de développer un lien cycliste avec Cowansville et Bromont (tourisme excursionniste) par une piste cyclable sur rue Principale qui se connecte à la piste de Cowansville et au secteur Adamsville de Bromont. Vie communautaire et sociale - L'aspect communautaire demeure peu développé (nombre d'événements, implication de bénévoles, etc.) - Aucun comité de loisir - Potentiel de rentabiliser d'avantage le bâtiment municipal (loisirs, maisons de jeunes, évènements,...) - Présence d'une église Batiste que les nouveaux propriétaires veulent ouvrir davantage à la communauté Autres - Développement de la municipalité coupé en deux par la route 139 - difficile accès au cœur du village - Confusion entre East Farnham et Farnham - Enjeu de promotion d'East Farnham auprès des familles (secret bien gardé) Plan Stratégique de Développement 2026-2031 13 - Le taux de participation moyen à un questionnaire citoyen se situe généralement entre 5 % et 10 %, et peut atteindre jusqu'à 20 %. Dans ce contexte, la Municipalité d'East Farnham se démarque avec un excellent taux de réponse de 21 %. Rang Loisirs, culture et vie com. 3 Sécurité routière 4 Entretien et dév. Infra. 1 Com. citoyennes 8 Services municipaux 6 Stimuler économie locale 7 Protection envr. 5 Diminution taxes 2 Résultats du questionnaire citoyen Priorités de développement municipal Plan Stratégique de Développement 2026-2031 14 Résultats du questionnaire citoyen - Priorités de développement municipal 22% 49% 28% 1% Évaluation des parcs municipaux Très satisfaisantes Satisfaisantes À améliorer À réaménager Plan Stratégique de Développement 2026-2031 15 4. Choix Stratégiques de développement Plan Stratégique de Développement 2026-2031 16 Plan Stratégique de Développement 2026-2031 East Farnham dispose de nombreux atouts stratégiques, économiques et sociaux, essentiels à l'élaboration d'une stratégie efficace. Les tableaux suivants présentent les principaux actifs locaux identifiés lors des ateliers. Actifs stratégiques Localisation - Positionnement géographique intéressant ➢À proximité des pôles d'emplois de Cowansville, Bromont et Granby ➢À proximité des services sociaux de Cowansville ➢À proximité de l'autoroute 10 facilitant l'accès à la rive-sud de Montréal, à Sherbrooke ➢À Proximité des centres de skis et autres actifs sportif (routes cyclables, vélodrome, etc.) ➢À proximité des douanes américaines et de l'aéroport Développement économique ➢Traversé des routes touristiques (route des vins, route des sommets,...) ➢Services de télécommunication à haute vitesse ➢Éleveur spécialisé en chevaux canadiens ➢Producteur de paniers bio africains - Jardin d'Edem ➢Disponibilité de terrains pour du développement résidentiel ➢Motel industriel avec services d'égouts ➢Visibilité qu'amène la route 139 ➢Garage spécialisé en anciennes voitures européennes 17 PLAN STRATÉGIQUE DE DÉVELOPPEMENT 2015-2020 - MUNICIPALITÉ D'EAST FARNHAM Qualité de vie / Patrimoine / loisirs ➢Place du village (endroit de repos pour piétons et cyclistes) ➢Église ➢Patinoire ➢Sentier piéton / cycliste (rue principale et rue Hall) ➢Beauté des paysages et terres agricoles (campagne) ➢Sentier de quatre roues le long de la 139 ➢Microclimat (automne plus long) ➢Ancien centre de la communauté Quaker (trois cimetières) ➢Dépanneur - incluant bureau de poste Gestion municipale dynamique ➢Taux de taxation raisonnable compte tenu des services offerts en collaboration avec Cowansville ➢Services d'égouts récents ➢Capacité du bâtiment de la ville a être transformé en centre de secours (doté d'une génératrice) ➢Bulletin - site web - réseau sociaux Plan Stratégique de Développement 2026-2031 18 1) ACTIFS DIFFÉRENCIÉS, UNIQUES DEVELOPPEMENT PROACTIF ✓RENFORCER ✓DÉVELOPPER ✓DÉFENDRE ✓PROTÉGER Les actifs distinctifs qui constituent ce qu'East Farnham peut offrir d'unique aux citoyens et aux entreprises (« offre unique ») Ville dortoir avec cachet de campagne - Mixité de fermes et résidences - Beauté des paysages - Tranquillité Positionnement géographique privilégié - à proximité des services et des pôles d'emplois de Cowansville, Bromont et Granby - à proximité de l'autoroute 10 - à Proximité des centres de skis et autres actifs sportifs (routes cyclables, vélodrome, terrains de golf, etc.) - A proximité des douanes américaines et de l'aéroport Coût de la vie attrayant (rapport qualité/prix ) - Taux de taxation - Disponibilité de terrains - Palette de services (ententes avec Cowansville) Culture de courtoisie et de politesse « à l'anglaise » Positionnement stratégique Plan Stratégique de Développement 2026-2031 19 2) ACTIFS PEU OU PAS DIFFÉRENCIÉS APPROCHE PROACTIVE ET OPPORTUNISTE ✓ÊTRE PRÊT À AGIR SUR DES OPPORTUNITÉS ET LÀ OÙ L'OCCASION SE PRÉSENTE Approche proactive -Entretien et amélioration des infrastructures routières -Amélioration de la sécurité routière -Entretien et modernisation des infrastructures récréatives -Protection de l'environnement Approche opportuniste -Zone industrielle et le motel industriel -Valorisation agricole et des éleveurs spécialisés -Tourisme (récréotouristique) -Vie communautaire : événements, fêtes de village, activités sportives et culturelles. -Initiatives citoyennes : ateliers collaboratifs, implication bénévole. -Corridors actifs -Piste cyclable Plan Stratégique de Développement 2026-2031 20 3) À ÉVITER, DÉTRUIT DE LA VALEUR PRATIQUES NUISIBLES -Activités incompatibles avec une ville dortoir et de campagne / tranquillité (ex. : augmentation du camionnage, industries avec pollution sonore,...) -Développement résidentiel intensif non planifié -Annexion avec les villes voisines -Grossir et ajouts de services non essentiels -Fermes porcines (porcheries) Plan Stratégique de Développement 2026-2031 21 Autres enjeux : -Valorisation agricole et relève -Municipalité coupée en deux par la route 139 -Peu de liens avec le CLD et le développement économique dans la MRC (ex. du Jardin d'Edem) -Risques liés au transport piétonnier et cycliste pour les résidents (12,000 véhicules qui traversent le village...) -Durabilité des ententes de services avec Cowansville -Protection de l'environnement Grands enjeux Enjeux Critiques : - Secteur industriel à maintenir (impact sur les taxes) - Participation des citoyens à la vie de communauté (bénévolat) - Gestion des finances Plan Stratégique de Développement 2026-2031 22 5. Grandes orientations et operationalization Plan Stratégique de Développement 2026-2031 23 PROTÉGER L'ENVIRONNEMENT ET LES RESSOURCES EN EAU PRIORISER L'ÉQUILIBRE ENTRE LA SAINE GESTION DES FINANCES ET L'AMÉLIORATION DES SERVICES ASSURER LA SÉCURITÉ ET LA MOBILITÉ DURABLE MAINTENIR ET MODERNISER LES INFRASTRUCTURES MUNICIPALES 1. 2. 3. 4. Le Plan stratégique met de l'avant quatre grandes orientations stratégiques visant à consolider le développement de la municipalité d'East Farnham. Ces orientations sont parfaitement alignées sur les actifs stratégiques et les vecteurs de développement souhaités. Les quatre orientations stratégiques de ce plan de développement sont les suivantes : Grandes orientations Plan Stratégique de Développement 2026-2031 24 Stratégies et pistes d'action Orientation 1 : DÉVELOPPEMENT DURABLE ET LA PROTECTION DE L'ENVIRONNEMENT Plan Stratégique de Développement 2026-2031 25 Stratégie Action 1.1 Assurer une gestion responsable des ressources naturelles et de l'eau - Planifier le développement du territoire en fonction de la capacité des ressources en eau et demander la production d'études au besoin. - Mettre en place des actions de sensibilisation à la consommation de l'eau. - Favoriser la plantation d'arbres et l'augmentation du couvert végétal sur le territoire. - Préserver la vocation agricole du territoire et éviter le dézonage des terres agricoles. 1.2 Réduire l'empreinte environnementale de la communauté - Travailler en collaboration avec la MRC et Zone Éco afin d'améliorer la gestion des matières résiduelles. - Améliorer les communications et les activités de sensibilisation concernant la réduction, le réemploi, le recyclage et la valorisation des matières résiduelles. - Adopter une réglementation encadrant l'utilisation des pesticides et des herbicides sur le territoire municipal. 1.3 Intégrer le développement durable aux décisions municipales - Intégrer des critères environnementaux dans la planification et la réalisation des projets municipaux. - Évaluer les impacts environnementaux des nouveaux projets de développement. - Assurer une cohérence entre les objectifs environnementaux de la Municipalité et les décisions d'aménagement du territoire. Orientation 2 : MAINTENIR ET MODERNISER LES INFRASTRUCTURES MUNICIPALES Plan Stratégique de Développement 2026-2031 26 Stratégie Action 2.1 Accentuer les efforts pour le financement d'infrastructures qui améliorent la qualité de vie des citoyens - Renforcer les efforts de veille auprès des instances gouvernementales afin de pouvoir bénéficier au maximum des programmes et subventions permettant d'améliorer les infrastructures et le réseau routier local 2.2 Assurer un développement harmonieux de la municipalité - Intégrer au plan et à la règlementation d'urbanisme les éléments qui répondent à la vision d'avenir d'East Farnham (ville dortoir, tranquille, etc. - exemple du programme d'intégration et d'implantation architecturale PIIA ) - Poursuivre les efforts d'embellissement de la municipalité (plantation d'arbres, etc.) - Protéger et mettre en valeur l'environnement selon les pouvoirs légaux de la municipalité 2.3 Assurer une saine gestion des finances et un taux de taxation accessible - Mettre sur pied des mécanismes de gestion qui visent à garder la municipalité comme premiers de classe en terme de taux de taxation - Collaborer avec d'autres municipalités afin d'échanger sur les meilleures pratiques et les expériences réussies - Favoriser les ententes intermunicipales en matière de loisirs Orientation 3 : ASSURER LA SÉCURITÉ ET LA MOBILITÉ DURABLE Plan Stratégique de Développement 2026-2031 27 Stratégie Action 3.1 Améliorer la sécurité routière - Installer des mesures d'apaisement de la circulation (affichage de vitesse, marquage au sol, ralentisseur de vitesse) dans les zones problématiques. - Mettre en place un programme annuel de réparation des défauts routiers. - Initier une démarche auprès du Ministère du Transport du Québec (MTQ) pour discuter des actions possibles au croisement de la route 139 - Création d'un plan de sécurité routière 3.2 Améliorer la mobilité durable - Améliorer le déneigement des zones d'attente pour le transport scolaire. - Améliorer l'entretien des trottoirs durant la période estivale (nettoyage et élagage) - Améliorer l'arrêt d'autobus intermunicipal - Maintenir les efforts liés à la sécurité de certains accès et corridors piétonniers et cyclistes - Saisir les opportunités permettant d'évaluer la faisabilité d'un lien cyclable avec Cowansville, en considérant les besoins de la population, les contraintes d'aménagement du territoire et les coûts associés. Orientation 4 : MAINTENIR ET MODERNISER LES INFRASTRUCTURES MUNICIPALES Plan Stratégique de Développement 2026-2031 28 Stratégie Action 2.1 Moderniser les parcs et équipements - Remplacer la patinoire par une surface multisport - Augmenter l'offre récréative au parc Lucien-Boudreau - Offrir de l'équipement sportif en libre service au parc de l'Hôtel de Ville 2.2 Optimiser et réaménager les espaces existants - Mettre en valeur le centre communautaire afin d'en accroître l'utilisation au bénéfice de la collectivité. - Veiller qu'il y ait la présence d'espaces de loisirs ou de détente à l'intérieur de chacun des noyaux d'urbanisation Annexes Plan Stratégique de Développement 2026-2031 29 Références - Réponses au questionnaire aux citoyens, mars 2026 (version 1). - Statistique Canada. 2023. Profil du recensement, Recensement de la population de 2021, Québec. - Statistique Canada. 2022. Chiffres de population, régions métropolitaines de recensement, agglomérations de recensement, centres de population et régions rurales, Recensement de 2021, East Farnham. - Statistique Canada. 2023. Profil du recensement, Recensement de la population de 2021 (produit no 98-316-X2021001). Ottawa : Statistique Canada. Diffusé le 15 novembre 2023. https://www12.statcan.gc.ca/census-recensement/2021/dp-pd/prof/index.cfm?Lang=F - MRC Brome-Missisquoi. Schéma d'aménagement et de développement 2025-2028 (SAD). Plan Stratégique de Développement 2026-2031 30