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POLITIQUE FAMILIALE MUNICIPALE
ET
DÉMARCHE
MUNICIPALITÉ AMIE DES AÎNÉS
MUNICIPALITÉ DU CANTON
DE HEMMINGFORD
FÉVRIER 2015
2
Mot du maire et de la RQF
C'est avec enthousiasme que nous vous présentons la première politique municipale
familiale et la démarche ''Municipalité amie des aînés''. Cet engagement représente une
étape importante dans le développement de notre communauté. Les familles et les
aînés sont au cœur des préoccupations et décisions dans le développement harmonieux
et durable de la communauté du grand Hemmingford, village et canton. L'amélioration
du milieu de vie en faveur de l'entité familiale doit guider l'orientation de la politique
familiale et la démarche Municipalité amie des aînés.
Au nom du conseil municipal du Canton de Hemmingford ainsi qu'en notre nom
personnel, nous remercions tous les membres des comités familles et aînés pour leur
réflexion et le travail remarquable à produire cet outil d'orientation et de référence qui
servira à guider les décisions municipales pour les années à venir.
Il est important de faire le lien avec l'héritage du passé en y adaptant les nouvelles
réalités d'aujourd'hui.
Nous comptons sur votre participation afin de rendre possible la mise en place du plan
d'action que propose la politique familiale municipale et la démarche ''Municipalité amie
des aînés''.
M. Paul Viau, maire
Mme Deborah Beattie, conseillère municipale et représentante de
questions familiales et aînées.
3
Table des matières
PRÉAMBULE...............................................................................................................................................4
LA DÉMARCHE ENTREPRISE...................................................................................................................5
PORTRAIT DU MILIEU..............................................................................................................................7
BESOIN DES FAMILLES ET AINÉS - FAITS SAILLANTS DE L'ENQUETE............................................16
MISSION ET VALEURS DE LA POLITIQUE FAMILIALE ET LA DÉMARCHE MUNICIPALITÉ AMIE
DES AINÉS ................................................................................................................................................21
INTÉGRATION DU VOLET ''AÎNÉS''.......................................................................................................22
POLITIQUE FAMILIALE (PFM)
PRÉSENTATION DU COMITÉ PFM.........................................................................................................23
DÉFINITION DE LA FAMILLE.................................................................................................................24
LE PLAN D'ACTION PFM.........................................................................................................................25
DÉMARCHE MUNICIPALITÉ AMIE DES AÎNÉS
PRÉSENTATION DU COMITÉ MADA.....................................................................................................30
DÉFINIR L'AINÉ À HEMMINGFORD......................................................................................................31
LE PLAN D'ACTION MADA..................................................................................................................................32
MISE EN ŒUVRE ET SUIVI PFM ET MADA............................................................................................37
BILAN
CONCLUSION............................................................................................................................................38
BIBLIOGRAPHIE ET REMERCIEMENTS................................................................................................39
4
PRÉAMBULE
Depuis plusieurs années, l'Organisation des Nations Unies, et par la suite le gouvernement du Québec,
a investi beaucoup d'énergie afin de souligner l'importance de la famille, à partir de la petite enfance
jusqu'aux aînés.
Les municipalités doivent aussi se questionner en identifiant les besoins changeants de la famille et de
l'aîné. Ceci dit, la municipalité du Canton de Hemmingford s'engage dans un processus d'amélioration
continue des services offerts aux familles et aux aînés, en assurant et développant une meilleure
accessibilité aux services en place et à venir. Les décisions du conseil municipal seront guidées par
cette nouvelle politique familiale et aînée. Il est important de pensée et agir famille - aîné!
Le principe d'inclusion sociale pour favoriser l'enracinement de tous les citoyens, appartenant à tous
les groupes d'âge dans la communauté, doit être porté par un sentiment d'appartenance et
d'intégration de chacun. La municipalité du Canton de Hemmingford doit contribuer à développer : des
outils de communications, le sentiment de sécurité, un soutien dans le domaine de la santé et une offre
d'activités enrichissantes dans les domaines de la culture, les sports et les loisirs. Elle reconnait la
nécessité de travailler de concert avec les organismes du milieu et l'ensemble des citoyens et
citoyennes. Il est important d'offrir des activités intergénérationnelles afin de créer un sentiment de
rapprochement entre tous les membres de la famille.
La municipalité doit donc faire preuve de leadership dans la communauté. Elle doit initier, coordonner
et assumer la responsabilité de la politique. Comme mentionné, la présente politique familiale (PFM)
intègre un volet spécifique ''ainé'', nommé municipalité amie des aînés (MADA). Par la démarche
MADA, la municipalité devra favoriser le vieillissement actif des citoyens et inclure les préoccupations
des aînés. Le vieillissement actif est un processus qui consiste à optimiser les possibilités de bonne
santé, de participation et de sécurité afin d'accroître la qualité de la vie pendant la vieillesse.
5
LA DÉMARCHE ENTREPRISE
En mars 2013, deux comités consultatifs se formaient pour réfléchir et travailler à élaborer une politique
familiale municipale et engager la démarche ''Municipalité amie des aînés''. Dans un premier temps,
les comités ont inventorié les activités, les services et organismes œuvrant dans la communauté. Afin
de situer le niveau d'informations connues et les besoins des familles et des aînés, un sondage a été
acheminé à tous les résidents du Grand Hemmingford.*
L'objectif d'une démarche de politique familiale municipale et la démarche '' Municipalité amie des
ainés'', est de privilégier les actions à réaliser afin d'améliorer la qualité de vie des citoyens. Cette
politique servira d'outil de référence au conseil municipal. Les futures décisions municipales seront
inspirées et guidées par les éléments ressortis du document final.
Un élément important du succès de cette démarche est de parvenir à engager l'ensemble des acteurs
de la communauté à participer dans le processus de mise en place du plan d'action. Pour y parvenir, la
municipalité du Canton de Hemmingford a choisi de procéder en cinq (5) étapes citées ci-dessous.
*Le Grand Hemmingford inclut les municipalités du canton et du village de Hemmingford. La réalité du
milieu, l'emplacement géographique des infrastructures récréatives et des écoles font en sorte que ces
deux (2) entités administratives travaillent en étroite collaboration dans plusieurs dossiers, comme les
loisirs, les sports, la culture, la santé, le soutien aux nombreux organismes communautaires, la
circulation de l'information et le développement social.
6
PORTRAIT DU MILIEU
PORTRAIT DU MILIEU
Étape 1 : Engagement
La municipalité s'engage par résolution au mois de mars 2012 par un désir d'offrir aux familles et aux aînés un
cadre de vie attrayant, enrichissant et épanouissant; considérant que le Ministère de la famille et des aînés
offre un programme de soutien .
Étape 2 : Création et mandats des comités consultatifs
Inventorier les activités, services et organismes œuvrant dans la communauté.
Définir la famille et l'aîné.
Enquête auprès de la population du Grand Hemmingford.
Étape 3 : Plan d'action
Élaboration, identification et priorisation des orientations et objectifs du plan d'action.
Identification des responsables et partenaires, échéancier et indicateurs de suivi.
Étape 4 : Adoption de la politique
Dépôt pour adoption auprès des conseils municipaux du projet de PFM / MADA et de son plan d'action.
consultation publique.
Étape 5 : Mise en œuvre et suivi
Rencontres du comité de suivi afin de valider l'échéancier et les indicateurs.
Recueillir et analyser les informations pertinentes sur l'évolution du plan d'action.
7
PORTAIT DU MILIEU
Cette étape vise à réunir l'ensemble de l'information pertinente recueillie lors de l'enquête sur
les besoins des familles et des aînés. Le but visé par cette enquête est de connaitre et
comprendre la réalité des familles et aînés hemmingfordiens. Ces données contribueront à
prioriser les domaines d'interventions et proposer un plan d'action.
LA SUPERFICIE DU TERRITOIRE
La superficie du Village est de 1 Km2. Le Village est ceinturé par le Canton. Le Village de Hemmingford
regroupe la majeure partie des services du grand Hemmingford. La superficie du Canton est de 149
Km2. Le périmètre urbain du grand Hemmingford est de plus ou moins 8 Km2. Les usages sont très
diversifiés allant de récréotouristique, à des usages commerciaux, industriels et institutionnels. En
conséquence, la majorité de notre territoire est dédié à l'industrie agricole et agrotouristique.
La communauté de Hemmingford comptait 2555 citoyens en 2011, dont la forte majorité était âgée
entre 40 et 70 ans. Sur le territoire du Canton, la proportion d'aînés de plus de 65 ans est de 22%.
Ainsi, le Canton et le Village de Hemmingford présentent, selon la population de 2011, un certain
équilibre linguistique entre francophones et anglophones sur leur territoire.
Sur le plan socio-économique, les revenus moyens annuels sont relativement faibles, mais s'expliquent
en partie par la proportion importante de retraités. Outre ce fait, 42 % de la population active est sans
diplôme au village de Hemmingford, tandis qu'au Canton, cette proportion diminue à 31%.
Sur le plan démographique, le territoire de Hemmingford observe depuis quelques années une certaine
croissance de sa population. En effet, au cours des cinq dernières années, la population des deux
municipalités a cru de 11%. Ces nouveaux citoyens sont, pour la plupart, de jeunes familles qui ne
travaillent pas dans les enceintes des deux municipalités.
Il faut situer les familles et les aînés au centre de l'analyse, faire des choix et surtout, établir des liens
entre certaines informations afin de mobiliser l'ensemble des acteurs du milieu.
(Ref 4)
LANGUES PARLÉES
Le français est la langue la plus souvent parlée par les hemmingfordiens et les hemmingfordiennes à
51.4%. L'anglais est parlé à 48.6% dans tout Hemmingford. (Ref 1)
Si nous regardons le portrait divisé, au village l'anglais est la langue le plus souvent parlée à 53.4%.
Cependant, au canton , c'est le français qui est parlé à 56.2%. (Ref 1)
En 2011, Hemmingford avait une population totale de 2 555 habitants. Elle a maintenant atteint 2 630
habitants en 2013. Le Village compte une population de 831 habitants et le Canton une population de 1
799 habitants. (Ref 1)
8
TRANSPORT
Sur le plan du transport, Hemmingford est dotée d'un réseau routier qui se déploie par des routes
provinciales 202 et 219 auxquelles vient se greffer le réseau de routes locales. Cependant, sans voiture,
on ne peut accéder directement à un réseau de transport en commun, car il est non existant. La
population doit nécessairement utiliser un véhicule privé pour y accéder. Ceci impose une limite
importante à la mobilité des personnes qui ne dispose pas de permis de conduire ou de véhicule. À ce
jour, seul des services de taxi et de transport adapté sont offerts. (Ref 3)
Le Service d'Action bénévole Au Cœur du Jardin offre un transport payant aux gens et ceci pour des
raisons médicales seulement.
Le Transport adapté du Haut-Richelieu dessert les deux municipalités pour des personnes à mobilité
réduite. Ce service est gratuit pour les utilisateurs, car les municipalités en défrayent les coûts.
SERVICE DE SANTÉ
La population du grand Hemmingford est vieillissante. Contrairement au reste de la MRC, le nombre de
personnes âgées surpasse le nombre de jeunes de moins de 15 ans. Le groupe d'âge des 65 ans et
plus, représente 22% de la population.
En raison de la petite densité de la population du grand Hemmingford, les services publics qui la
compose demeurent limités et les citoyens doivent se tourner vers les centres urbains plus importants en
matière de santé et d'éducation au cycle secondaire. Peu de services offerts. Seulement 3 plages
horaires au CLSC Jardins-du Québec, point de service Napierville et Saint-Rémi. Depuis fin septembre
2014, les gens doivent téléphoner depuis la fin septembre 2014, le soir avant pour réserver une place
pour un rendez-vous le lendemain.
LA STRUCTURE, LA COMPOSITION ET LA TAILLE DES FAMILLES DU GRAND-HEMMINGFORD
La municipalité du Village de Hemmingford compte 235 familles et le Canton de Hemmingford compte
530 familles de toutes sortes. Au canton, 10% des familles sont monoparentales (taux parmi le plus
bas dans la MRC) tandis qu'au village, 23% des familles sont monoparentales (taux le plus élevé
dans la MRC). (Ref 2)
TYPES DE FAMILLES
VILLAGE
CANTON
Couple marié
130
320
En union libre
45
155
Parent monoparental de
sexe féminin
50
35
Parent monoparental de
sexe masculin
5
20
(Ref 1)
9
CARACTÉRISTIQUES DU
MÉNAGE
VILLAGE
CANTON
Couples n'ayant pas
d'enfant
85
340
Ménages comportant une
personne vivant seule
125
200
Couples qui ont des
enfants à la maison
60
125
Autres genres de
ménages
55
55
(Ref 1)
ÉTAT MATRIMONIAL
VILLAGE
CANTON
Marié et union libre
260
650
Célibataire jamais marié
190
330
Séparé (mais toujours
légalement marié)
15
20
Divorcé
55
105
Veuf/Veuve
60
85
(Ref 1)
La répartition selon le nombre d'enfants à la maison :
(Ref 1)
Nombre moyen d'enfants à la maison selon le
type de famille
VILLAGE
CANTON
Nombre moyen de personnes dans toutes les familles 2.7
2.7
Nombre moyen d'enfants à la maison par famille
de recensement
1.0
0.8
10
VILLAGE
2011
Couples
(mariés ou union libre)
Monoparentale
Femme
Homme
Nombre de famille avec
enfant
70
50
10
1 enfant
25
25
5
2 enfants
35
20
5
3 enfants ou plus
10
5
0
(Ref 1)
CANTON
2011
Couples
(mariés ou union libre)
Monoparentale
Femme
Homme
Nombre de famille avec
enfant
180
40
20
1 enfant
60
20
15
2 enfants
75
15
5
3 enfants ou plus
45
5
0
(Ref 1)
LA SITUATION ÉCONOMIQUE DE LA POPULATION
La MRC Les Jardins de Napierville est la plus défavorisée au point de vue social en Montérégie :
37,656$ moyen de revenu, 9,000$ de moins que la MRC Vallée du Haut St-Laurent
Femmes : revenu moyen de 16,195$/année
Hommes : revenu moyens de 22,670$/année
(Ref 2)
11
Les revenus moyens :
VILLAGE
SEXE MASCULIN
SEXE FÉMININ
FAMILLES
ÉCONOMIQUES1
Revenu moyen
d'emploi ($)
30,130$
32,092$
61,985$
CANTON
SEXE MASCULIN
SEXE FÉMININ
FAMILLES
ÉCONOMIQUES1
Revenu moyen
d'emploi ($)
41,130$
26,107$
69,735$
1. Une famille économique est un groupe de personnes qui partagent le même logement et qui sont
apparentées par le sang, par alliance (y compris les unions libres) ou par adoption.
(Ref 1)
L'ÉDUCATION
Les écoles
Au Village de Hemmingford, nous comptons deux écoles primaires qui desservent aussi le Canton de
Hemmingford et deux écoles secondaires à l'extérieur de Hemmingford. L'école Saint-Romain et l'école
secondaire Louis Cyr située à Napierville sont francophones et font partie de la Commission scolaire
des Grandes-Seigneuries. L'école Hemmingford Elementary et l'école secondaire Chateauguay Valley
Regional située à Chateauguay font partie de la Commission scolaire New Frontiers et offre une
éducation en anglais et en français.
Les deux écoles primaires ont une cote de 6 sur 10. Le chiffre maximum (10) étant le plus
défavorisé au sein de la MRC. (Ref 2)
12
PORTRAIT DES AINÉS
Population de 55 ans et plus selon les tranches d'âge :
VILLAGE
Sexe masculin
Sexe féminin
Population totale
55 à 59 ans
25
25
50
60 à 64 ans
25
35
60
65 à 69 ans
20
30
50
70 à 74 ans
20
25
45
75 à 79 ans
15
20
35
80 à 84 ans
10
15
25
85 ans et plus
5
15
20
(Ref 1)
CANTON
Sexe masculin
Sexe féminin
Population totale
55 à 59 ans
95
75
170
60 à 64 ans
80
70
150
65 à 69 ans
70
50
120
70 à 74 ans
45
40
85
75 à 79 ans
30
25
55
80 à 84 ans
15
20
35
85 ans et plus
15
20
35
(Ref 1)
Au Village, les gens ayant 65 ans et plus consistent de 22% de la population totale. Tandis qu'au
Canton, il s'agit de 17% de la population. Le grand Hemmingford est le seul endroit où le nombre
de personnes âgées surpasse le nombre des moins de 15 ans. (Ref 2)
À Hemmingford, on constate un problème d'exode des jeunes; la raison invoquée est qu'ils
ne trouvent pas d'emploi. (Ref 2)
13
LE VIEILLISSEMENT DE LA POPULATION (Ref3)
Une des conséquences du vieillissement de la population est la diminution de représentativité du groupe
de la population des 15 à 64 ans, groupe duquel, les aidants familiaux sont généralement issus. Selon le
scénario démographique de l'Institut de la statistique du Québec le plus susceptible de se réaliser, la
population de 15 à 64 ans devrait diminuer de 10,3% entre 2006 et 2026 dans la MRC des Jardins-
de-Napierville :
Cette baisse est plus marquée et plus rapide que celle de l'ensemble de la Montérégie (-6,8%);
Le déclin devrait avoir commencé depuis 2010, soit deux ans avant celui attendu en Montérégie (en
2012);
Forte croissance (+16,9%) entre 2001 et 2006 de la population de 45 ans et plus, mais baisse de
1,1% chez les plus jeunes. La croissance de la population d'âge actif (15 à 64ans) s'est fortement
accélérée :
Entre 1996 et 2001 : -0,2%;
Entre 2001 et 2006 : +7,3%.
Évolution démographique : (Ref 3)
65-69
70-74
75-79
80-84
85-89
90+
Total
2009
145
110
95
50
45
15
460
2014
190
135
85
70
40
30
550
2019
220
170
105
65
55
35
650
2024
235
205
145
90
55
45
775
Entre 2009 et 2024, la population de plus de 65 ans du grand Hemmingford augmentera de 68.5%.
LOGEMENT
L'offre d'hébergement est insuffisante dans le Grand Hemmingford. Aucune résidence pour personnes
âgées n'est située sur le territoire. Un projet de résidence pour personnes âgées (autonome avec
possibilité de semi-autonome) est demeuré au stade embryonnaire. Suite à certaines contraintes ce
projet n'a pas pu voir le jour. Il y avait tout de même une quarantaine de personnes intéressées dont
l'âge moyen était 78 ans, 57% de ceux-ci était des femmes et la majorité n'ayant pour seul revenu que
la ''pension'' issue du programme de la Sécurité de la vieillesse. (Ref 3)
Les deux municipalités de Hemmingford sont toujours à la recherche d'un projet sérieux et viable pour
une résidence de personnes âgées.
14
Solitude chez les aînés :
Le nombre des aînés vivant seul a augmenté de façon importante au cours des dernières décennies
au Québec et dans notre communauté. Très souvent, ce sont les femmes qui se retrouvent dans
l'obligation de terminer leur existence sans compagnon de vie avec des moyens financiers précaires.
(Ref 3)
Aîné vivant seul
65 à 74 ans
75 ans et plus
Femme
Homme
Femme
Homme
VILLAGE
10
15
35
20
CANTON
20
30
25
0
SERVICES DE SANTÉ : (Ref 3)
Il y a trois services de centre de jour sur le territoire du CSSS Jardins-Roussillon. Mais ces derniers sont
situés hors territoire. Ces centres accueillent, durant la journée, des personnes âgées dont la capacité de
vivre à domicile est compromise en raison de difficultés d'ordre physique, psychologique ou social. La
programmation des centres de jour comprend des activités thérapeutiques individuelles et de groupe visant
à maintenir l'autonomie des personnes âgées et leur fournir le soutien nécessaire afin qu'elles puissent
demeurer le plus longtemps possible dans leur communauté en développant leurs capacités fonctionnelles
et en offrant un répit aux proches.
Les activités qui y sont organisées jouent un rôle important pour le maintien des capacités fonctionnelles et
pour la socialisation des personnes, particulièrement celles qui vivent seules ou qui souffrent d'isolement.
Par ailleurs, même si Hemmingford est établi comme étant un des trois pôles économiques de la MRC, les
résidents de la région sont confrontés à certains problèmes d'accessibilité aux services de santé. Les aînés
de Hemmingford tendent à quitter la communauté pour se rapprocher des services de santé offerts à
l'extérieur et ainsi diminuer la durée de leur déplacement.
Types de services
Nb d'usagers différents
(65 ans et plus)
Nb d'interventions CSSS
Soins infirmiers
52
565
Inhalothérapie
13
68
Aide à domicile
21
728
Serv. Psy gestion de cas
9
66
Ergothérapie
21
66
Nutrition
3
8
Physiothérapie
13
59
15
Détresse psychologique et santé mentale : (Ref 3)
Il ressort d'une consultation publique que les citoyens du grand Hemmingford sont préoccupés par les
problèmes de solitude et de détresse psychologique chez les aînés. De façon générale, on déplore
l'absence de liens entre les jeunes et les aînés ainsi que l'isolement des personnes âgées. Lors des
consultations, les citoyens ont affirmé que le maintien à domicile souffre fortement d'un manque de
ressources. L'épuisement des aidants naturels étant une des conséquences directes du manque de
services de santé dans la région de Hemmingford. Il est pertinent de constater le nombre élevé
d'interventions dues à l'absence ou à l'épuisement des aidants naturels (tout type de services confondus)
dans la période de référence 2011-2012.
16
BESOINS DE FAMILLES ET AINÉS
FAITS SAILLANTS DE L'ENQUÊTE SUR LES BESOINS DES
FAMILLES ET AINÉS.
L'enquête auprès des familles et aînés distribuée porte-à-porte à tous les résidents du Grand-
Hemmingford, sans être un élément déterminant dans la production du plan d'action, fait ressortir des
réponses aux questionnements et des commentaires pertinents. Les questions du formulaire ont été
grandement inspirées par les orientations et objectifs ciblés par les comités. La cueillette d'informations
est venue compléter les réflexions déjà recueillies lors des rencontres tenues avec les comités PFM et
MADA et a permis de faire évoluer la démarche, et ce, dans un souci de représentativité de la
communauté. Cette enquête a permis de reconnaitre la réalité du milieu dans le but d'améliorer la
qualité de vie de tous ces citoyens. En validant les résultats de ce processus de consultation, les élus
pourront orienter les prises de décisions municipales en y intégrant des éléments de l'enquête et ainsi
développer le concept : penser et agir famille et aîné!
Il est clair que les Municipalités du Canton et du Village de Hemmingford vivent la première phase de
réflexion. La participation citoyenne à cette consultation a permis aux citoyens de faire valoir leur
opinion et leurs idées sur plusieurs sujets et de commenter librement en communiquant des
suggestions.
VOICI QUELQUES FAITS SAILLANTS DE L'ENQUÊTE SUR LES BESOINS DES FAMILLES ET
AINÉS DANS LE GRAND-HEMMINGFORD.
Le taux de réponse à l'enquête sur les besoins des familles et aînés a été de 11%
De ce résultat, 27 % des répondants représentaient le groupe d'âge des 54 ans et moins, donc plus
sensible aux questions de politique familiale, et 73% concernait le groupe d'âge des 55 ans et plus,
groupe orienté vers les aînés, le comité MADA ayant décrété qu'à 55 ans un adulte est aîné à
Hemmingford.
Les activités offertes les plus fréquentées :
Politique familiale
MADA
1) 69 % - Piste cyclable et Patinoire
1) 33% - Piste cyclable
1) 69 % - Patinoire extérieure
2) 23 % - Golf
2) 56 % - Activités extérieures au Centre Récréatif
3) 19% - Exercices pour aînés
3) 51 % - Aire de jeux pour enfants
4) 18% - Patinoire extérieure
4) 46 % - Activités physiques dans le gymnase
4) 18% - Yoga
5) 44 % - Soccer
17
COMMENTAIRES SUR LES ACTIVITÉS SPORTIVES ET RÉCRÉATIONELLES
On peut déduire qu'avec des espaces extérieurs et intérieurs mieux aménagés à la clientèle aînée, ceux-ci
deviendraient plus actifs physiquement. Pour les jeunes familles, les jeux d'eau seraient certainement une
activité très populaire en période estivale. La population en général pourrait profiter des bienfaits de
participer à un club de marche. L'embauche d'un agent de développement du loisir serait un bon
moyen d'organiser et d'offrir à tous les résidents des activités sportives et récréatives et de
promouvoir les saines habitudes de vie.
La majorité des répondants sont en faveur de développer davantage le réseau cyclable.
L'aménagement d'une nouvelle piste cyclable, du centre récréatif jusqu'au chemin Williams serait un
moyen de développer le cyclotourisme. Les cyclistes en provenance de municipalités avoisinantes
pourraient se rendre au Village de Hemmingford par le Sentier du paysan.
COMMENTAIRES SUR LES LOISIRS ET LA CULTURE
Étant une communauté multiculturelle, il est important de favoriser l'harmonie entre les différentes
cultures du territoire.
L'organisation d'une Fête des récoltes (préféré par 77% des répondants), serait un événement
à privilégier. Ce faisant, une telle fête pourrait aussi favoriser le développement de l'économie
locale par l'accueil de visiteurs externes et interpellerait les entreprises locales.
L'ajout d'activités culturelles pour la population en général est désiré. Au total 53% des
répondants participeraient à des « Soirées traditionnelles », pour les autres activités (voir le
tableau plus bas).
L'embauche d'un agent de développement du loisir appuyé par des bénévoles semble une
action appropriée à poser.
Selon l'enquête, une forte proportion de répondants anglophones ne connaissaientt pas le Club de
l'âge d'or. L'absence d'information est la principale cause.
Parmi la proposition d'activités, les principaux intérêts sont :
Politique familiale
MADA
1) 43% - Artisanat
1) 49% - Soirées traditionnelles (adultes)
2) 41% - Ateliers thématiques (enfants) 2) 36% - Club de jeux de société
3) 36% - Cours de langue
3) 34% - Cours de langue
4) 33% - Soirées traditionnelles (adultes)
4) 29% - Cours pour ordinateur
18
Fête communautaire annuelle :
Le sondage a révélé que 70% des répondants participent aux festivités de la Fête du Canada.
Deux (2) autres évènements saisonniers ont été proposés : la Fête de la famille, ainsi que la Fête des
récoltes.
Bibliothèque :
Les services de la bibliothèque municipale sont utilisés par 34% des répondants PFM et 40% des
répondants MADA.
Plusieurs commentaires reçus pour allonger les heures d'ouverture.
Depuis plus de trois ans maintenant la représentation extérieure, au mois de juillet, de ''Shakespeare in
the park'' croît en popularité.
Une soirée cinéma serait appréciée par les familles. Un coût d'admission forfaitaire familial pourrait être
offert incluant les grands-parents. (Offre d'un rabais si accompagné d'un aîné)
COMMENTAIRES SUR LA SÉCURITÉ
En général, la population se sent en sécurité dans son milieu soit 95% pour la PF et 92% pour
MADA.
Seulement 55% des répondants jugent la présence policière suffisante.
69% des répondants jugent que la sécurité routière, visant les piétons, les personnes à
mobilité réduite, les cyclistes et les automobilistes, pourrait être améliorée.
En réponse aux propositions dans le but d'améliorer la sécurité,
voici les données recueillies :
Politique familiale
MADA
68% -Surveillance voisin
62% - Programme Parents secours
59% - En cas de sinistre, assistance téléphonique
Registre municipal de personnes seules et
isolées
42% - Aînés avisés
77% - En cas de sinistre, assistance téléphonique
Registre municipale de personnes seules et
isolées
77% - Aînés avises
69% -Surveillance voisin
52% - Programme Parents secours
PROGRAMME GRATUIT EXISTANT : COMITÉ PROVINCIAL PAIR
Le comité provincial PAIR offre un service personnalisé et automatisé aux personnes aînées.
L'abonné reçoit un appel à une heure prédéterminée et en répondant le système en déduit que tout va
bien. Dans le cas où l'abonné ne répond pas, deux ou trois autres appels s'effectuent. Après ces
19
tentatives, une alerte est aussitôt déclenchée et des démarches sont entreprises afin d'effectuer une
vérification de la situation. L'enquête démontre que 84% des aînés ne connaissent pas ce programme.
COMMENTAIRES SUR LES TRAVAUX PUBLICS
La majorité de la population est satisfaite de l'entretien des routes et trottoirs, du marquage des
routes ainsi que de la signalisation et de l'éclairage des rues.
II serait donc approprié de créer des liens sécuritaires entre le réseau routier et la piste cyclable
COMMENTAIRES SUR LE DÉVELOPPEMENT SOCIAL
Selon l'enquête, il est surprenant de constater que plusieurs répondants ne connaissent pas les
services existants suivants:
Politique familiale
Démarche ''Municipalité amie des
61% - Service d'action bénévole (SAB)
65% - Sourire sans fin
58% - Sourire sans fin
53% - Service d'action bénévole (SAB)
46% - Aide à domicile CLSC
45% - Habitation à loyer modique (HLM)
42% - Popote roulante
43% - Aide à domicile CLSC
33% - Habitation à loyer modique (HLM)
35% - Camp de jour
16% - Camp de jour
23% - Popote roulante
14% - Paniers de Noel
15% - Paniers de Noel
8% - Comptoir familial
12% - Comptoir familial
Parmi les nouvelles activités proposées, le pourcentage des répondants favorables est :
Politique familiale
Démarche ''Municipalité amie des
32% - Service d'entraide intergénérationnel
24% - Café rencontre
22% - Cuisine collective
22% - Jardin communautaire
9% - Journées minibus
47% - Café rencontre
28% - Service d'entraide intergénérationnel
26% - Journées minibus
19% - Jardin communautaire
11% - Cuisine collective
De plus, le sondage a révélé que plusieurs citoyens seraient intéressés à faire partie d'une liste de
bénévoles
39% - Politique familiale
40% - MADA
COMMENTAIRES SUR LA COMMUNICATION ET INFORMATION AUX CITOYENS
Malgré les divers moyens de communication utilisés pour faire circuler l'information (voir
tableau ci-dessous), l'enquête nous a révélé qu'il y avait beaucoup de services existants et de
l'information méconnus par les citoyens de la communauté.
PFM
MADA
Bulletin porte-à-porte
98%
Bulletin porte-à-porte
90%
Info Hemmingford
90%
Info Hemmingford
90%
Bouche-à-oreille
80%
Bouche-à-oreille
85%
20
Journaux régionaux
75%
Journaux régionaux
70%
Babillard municipal
45%
Babillard municipal
69%
Site Internet
22%
Site Internet
40%
Une grande problématique sur le territoire du Canton est l'inaccessibilité de l'Internet haute
vitesse. La demande a ressortie durant l'enquête afin de fournir ce service à la grandeur du
territoire.
COMMENTAIRES SUR LA SANTÉ
En général, selon l'enquête, les services de santé présents dans le Grand Hemmingford tels que la pharmacie, la
clinique de prélèvement, clinique de chiropratique et la clinique dentaire répondent aux besoins des résidents.
Sur la pertinence de l'établissement d'une coopérative de santé, les répondants demandaient plus d'information à ce
sujet.
21
MISSION DE LA POLITIQUE FAMILIALE
MUNICIPALE ET LA DÉMARCHE MADA
La mission de la politique familiale municipale incluant la démarche '' Municipalité amie des aînés'',
consiste à offrir un cadre de référence pour la mise en œuvre de mesures destinées à mieux répondre
aux besoins des familles et des aînés en améliorant leur qualité de vie. Elle encadre, précise les
interventions de l'administration municipale, appelle à la mobilisation citoyenne et s'inscrit dans une
perspective de développement du sentiment d'appartenance à la communauté.
Il s'agit d'une politique d'ensemble qui intègre toutes les actions destinées à assurer le mieux être des
membres de la famille et qui a pour objectif de leur offrir des services adaptés à leur réalité, et ceci en
concertation avec les différents organismes du milieu.
VALEURS DE LA POLITIQUE FAMILIALE
MUNICIPALE ET LA DÉMARCHE MADA
Dans le cadre de sa politique familiale municipale, la municipalité du Canton de Hemmingford souhaite
promouvoir les modèles sur lesquels repose l'intervention municipale. Certaines forces caractérisent
notre communauté : la famille est au centre de notre communauté, l'importance de valoriser la
contribution des aînés au développement de notre communauté, la création du sentiment
d'appartenance au milieu et l'apport des organismes communautaires.
Voici une priorisation des valeurs mises de l'avant au sein de la municipalité :
le sentiment d'appartenance
l'écoute et le partage de l'information
le respect
les liens intergénérationnels
l'entraide
la participation citoyenne
22
OBJECTIFS GÉNÉRAUX
La présente politique familiale municipale s'est dotée d'un objectif général qui orientera les intentions
spécifiques, par axes d'interventions ainsi que les actions entreprises. La municipalité du Canton de
Hemmingford souhaite :
Assurer un milieu de vie favorable à l'établissement des familles, en améliorant et
maintenant les services offerts à tous les membres de la famille et aînés (loisirs,
services de santé de proximité, sécurité et autres);
soutenir les personnes aînées en leur permettant de demeurer dans leur milieu de vie;
informer davantage la population sur les services offerts ;
Accroitre et préserver le sentiment d'appartenance, de fierté des familles et des aînés
face à leur communauté ;
Contrer l'âgisme, c'est-à-dire diminuer les préjugés envers les aînés, considérant que le
jeune d'aujourd'hui sera l'aîné de demain ;
Créer un rapprochement entre les différentes cultures.
L'INTÉGRATION DU VOLET ''AÎNÉS''
Que signifie, pour notre municipalité, engager une démarche municipalité amie des aînés (MADA)?
Concrètement, cette démarche permet au conseil municipal de reconnatre les besoins spécifiques des
aînés en favorisant l'adoption d'actions tangibles. Le partage de leurs expériences et compétences
contribuera au développement de la communauté. Par des mesures ciblées, la municipalité du
Canton tient à encourager la participation active des aiînés à la vie communautaire et à contribuer à la
vie familiale.
C'est le vieillissement actif!
L'importance d'intégrer un volet ''aîné'' pour la municipalité du Canton de Hemmingford dans la
politique familiale provient du fait de la rapidité du vieillissement de la population sur notre territoire,
aussi observé à l'échelle du Québec. Après un tel constat, la municipalité doit mettre en œuvre une
vision et des actions afin de permettre aux aînés de continuer à s'épanouir et de vieillir en restant actif.
La parole de la personne âgée doit être favorisée, recueillie et portée!
23
POLITIQUE FAMILIALE MUNICIPALE(PFM)
En mars 2013, un comité a été formé pour réfléchir et travailler à l'élaboration d'une politique familiale
municipale. Dans un premier temps, le comité a inventorié les activités, services et organismes œuvrant
dans la communauté.
L'objectif d'une démarche de politique familiale municipale (PFM) est de choisir des actions à réaliser afin
d'améliorer la qualité de vie de chacun. Cette politique servira d'outil de référence au conseil municipal.
Les futurs projets touchant les familles pourront s'appuyer sur les éléments ressortis du document final.
Présentation du comité de la politique familiale municipale
Josie Lussier
Chantal Raymond
Maude Saint-Hilaire
Lory Vansteene
Myriam Viau
Deborah Beattie : conseillère et représentante des questions familiales et aînées
Sylvie Dubuc : chargée de projet et adjointe directrice générale Canton de Hemmingford
24
DÉFINITION DE LA FAMILLE
La famille peut être définie de bien des façons.
Voici la définition distinguant la communauté de Hemmingford.
La cellule familiale est le premier lieu de transmission des valeurs fondamentales de socialisation, de
morale et de traditions ; elle est le lien essentiel qui unit les générations. Que sa structure soit nucléaire,
élargie, recomposée ou monoparentale, elle est constituée d'au moins deux personnes, qui sont liées
entre elles par le lien du sang, l'union matrimoniale, l'union de fait ou l'adoption.
L'esprit de famille tisse des liens de générosité qui permettent à ses membres de s'épanouir, d'évoluer et
de vieillir dans le respect des besoins affectifs et physiques de chacun, et cela à chaque étape de leur vie,
c'est-à-dire de l'enfance à l'adolescence, à l'âge adulte et jusqu'à leur dernier souffle.
On aimerait penser que la famille est le premier refuge de ses membres, qu'ils y trouveront
compréhension, chaleur et amour. Cependant, la réalité est que parfois les rapports sont difficiles. Quelle
que soit la nature des relations familiales, affectueuses ou indifférentes, elles laisseront dans le cœur de
chaque personne du clan des souvenirs qui influenceront leur parcours de vie et leur comportement dans
la société.
La municipalité du Canton de Hemmingford considère l'aîné comme un être cher qui contribue à
l'enrichissement de sa communauté par la transmission de son expérience de vie, ses souvenirs et ses
connaissances. La municipalité du Canton de Hemmingford tient à encourager la participation constante
de l'aîné à la vie sociale, économique, culturelle et intellectuelle. De là l'importance de créer un milieu de
vie où il fait bon vieillir en sécurité, en santé et en participant selon son besoin, son souhait et sa capacité.
25
LE PLAN D'ACTION POLITIQUE FAMILIALE
Le plan d'action concrétise la volonté de la municipalité du Canton d'agir dans ses champs de
responsabilités et d'inviter les acteurs de la communauté à s'impliquer en se concertant pour développer le
bien-être des citoyennes et citoyens. Élaborer un plan d'action nécessite de faire des choix quant aux
priorités à privilégier. Basées sur trois (3) années, les actions prévues dans le plan d'intervention se
réaliseront selon la disponibilité des budgets municipaux, ainsi que la mise à jour annuelle par le comité de
suivi. Les actions proposées sont inscrites sous l'année où elles pourraient se réaliser.
AXE : Communication (PFM)
Constat : La municipalité doit adopter des moyens concrets pour faire circuler l'information pertinente à
toutes les familles. Plusieurs services offerts sont méconnus.
Objectif : Élaborer et diffuser l'information
Actions
Responsable
Échéancier
INDICATEURS
de suivi
2
0
1
5
2
0
1
6
2
0
1
7
Contacter les entreprises et organismes du
grand Hemmingford pour les inviter à
participer au calendrier mensuel des
évènements locaux.
Municipalités du
Village et du
Canton
*
Taux de participation des
entreprises.
Élaborer et distribuer le calendrier mensuel
des activités communautaires sur le territoire
du grand Hemmingford (à inclure dans le site
web)
Municipalités du
Village et du
Canton
*
Diffusion du calendrier mensuel.
Installer une boite à suggestion au bureau
municipale afin de répondre aux besoins
changeants des familles.
Municipalités du
Village et du
Canton
*
Taux de participation des
citoyens.
26
AXE : Santé(PFM)
Constat : Sans être une responsabilité municipale, ce domaine fait référence à l'adoption et au maintien
de saines habitudes de vie et à la pratique régulière d'activités physiques, récréatives, sociales, culturelles
et intellectuelles.
Objectif : Promouvoir et encourager les saines habitudes de vie
Actions
Responsable
Échéancier
INDICATEURS
de suivi
2
0
1
5
2
0
1
6
2
0
1
7
Engager la municipalité du canton à appuyer
la résolution du village à rendre obligatoire
une offre de menu santé, sans éliminer l'offre
alimentaire actuelle, pour tout évènement
communautaire se tenant au centre récréatif.
Comité de
l'évènement
Municipalité du
Village
Agent en loisir
*
Offre obligatoire d'eau, fruits,
crudités, sandwichs ou autres
aliments sains.
Inclure une phrase ''choc'' au calendrier
mensuel ou le bulletin aux citoyens à propos
de la santé afin de sensibiliser les familles et
aînés
Municipalités du
Village et du Canton
*
Retour de commentaire de la
population.
Promouvoir le défi 5/30 (manger 5 portions
fruits-légumes et 30 minutes d'exercices par
jour) en mars de chaque année. Sur le
territoire du grand Hemmingford.
Municipalités du
Village et du Canton
*
Participation citoyenne.
Engager la municipalité du Canton, a
appuyer la résolution du Village, à faire
respecter le périmètre non-fumeurs en
affichant sur les lieux du centre récréatif.
Municipalités du
Village et du Canton
*
Afficher ''NON-FUMEUR'' sur
les lieux extérieurs du centre
récréatif.
27
AXE : Développement social(PFM)
Constat : Sans être une responsabilité municipale, le développement social correspond à l'amélioration
du bien-être de chaque famille dans sa communauté pour qu'elle puisse réaliser son plein potentiel. Le
rôle de la municipalité est de faciliter, d'accompagner, d'impliquer et d'être porte-parole des différents
acteurs communautaires.
Objectif : Rapprocher la communauté et favoriser l'implication des familles
Actions
Responsable
Échéancie
r
INDICATEURS
de suivi
2
0
1
5
2
0
1
6
2
0
1
7
Gestion par la municipalité d'une liste de
covoiturage pour l'évènement en l'honneur des
bénévoles qui sera organisé par la municipalité
du Village.
Agent en loisir
municipalités du
Village et du
Canton
*
Taux de participation des
bénévoles.
Publier des chroniques, évènements ou
anecdotes historiques afin créer un sentiment
d'appartenance dans le grand Hemmingford
Municipalités du
Village et du
Canton
Archives
Hemmingford
*
Publication à l'intérieur d'un
communiqué municipal.
Organiser la tenue d'un conseil municipal
''étudiant'' (invitation aux élèves de 5ième et
6 ième année des 2 écoles primaires)
Municipalités du
Village et du
Canton
*
Participation des écoles.
Publiciser le démarrage de la cuisine collective
afin de créer un réseau de rencontres
intergénérationnelles en encourageant de
nouvelles initiatives. Par exemple : menu
végétarien, menu économique, sans-gluten, etc.
Comité de cuisine
collective
Mun. du Village et
du Canton
Coop de Santé
Hemmingford et
région
*
Participation citoyenne et
formation de groupe.
28
AXE : Sécurité du milieu(PFM)
Constat : La sécurité réfère à la sécurité des lieux physiques et le sentiment qui s'en dégage. Par
exemple le manque d'éclairage, l'entretien des trottoirs et chemins, des équipements récréatifs.
Objectif : Faire de la prévention auprès des familles
Actions
Responsable
Échéancier
INDICATEURS
de suivi
2
0
1
5
2
0
1
6
2
0
1
7
Le canton organise avec le
soutien du village une
campagne de prévention -
activités et ateliers
(1/2 journée) et une soirée
À la caserne d'incendie
Municipalités du Village et du
Canton
SQ
MRC-prévention des
incendies
Service d'incendie de
Hemmingford
*
Participation citoyenne et implication
des partenaires.
Lancer une campagne
''connaît ton voisinage'' être
un bon voisin respectueux
et responsable
Municipalité du Village et
Canton
Commerces locaux
*
Participation des partenaires.
29
AXE : Loisir - sport - culture (PFM)
Constat : devenu un champ d'intervention essentiel, ce domaine est aujourd'hui nécessaire à la qualité de
vie des familles et personnes aînées. La municipalité doit planifier des aménagements pour offrir des
activités dans l'espace prévues à cet effet (Bibliothèque, centre récréatif, parc avec jardin, spectacles)
Objectif : Augmenter la participation des familles
Actions
Responsable
Échéancier
INDICATEURS
de suivi
2
0
1
5
2
0
1
6
2
0
1
7
Le village organise des évènements
extérieurs au centre récréatif pour
rejoindre l'intérêt de toutes les
générations avec la participation du
canton.
Par exemple : Pièce de théâtre
estivale extérieure, cinéma en plein
air, carnaval d'hiver.
Agent en loisir
Mun. du Village et
du Canton
Comité du centre
récréatif
Maison des jeunes
de la Frontière
*
Participation citoyenne.
Le village organise, avec le soutien
du canton une rencontre avec les
bénévoles de la bibliothèque dans le
but d'améliorer ce service.
Mun. du Village et
du Canton
Bibliothèque de
Hemmingford
*
Coopération des responsables de la
bibliothèque.
Inclure dans les paniers de Noel, un
chèque cadeau pour un abonnement
familial ou individuel annuel à la
bibliothèque et ainsi encourager la
lecture.
Municipalités du
Village et du
Canton
Comité des paniers
de Noel de
Hemmingford
*
Collaboration du comité des paniers de
Noël de Hemmingford et de la
Bibliothèque de Hemmingford.
Le canton entreprend, avec l'appui du
village, une communication avec le
club de golf de Hemmingford pour
développer des activités saisonnières
intergénérationnelles.
Agent de loisir
Municipalités du
Village et Canton
Club de golf
Les 2 écoles
primaires
*
Création de partenariat avec le Club de
golf Hemmingford.
Publication du programme de prêt
d'équipement sportif au centre
récréatif
Agent en loisir
Municipalités du
Village et du
Canton
*
Participation au service de location
d'équipement et la tenue d'inventaire
d'équipement sportif.
30
DÉMARCHE MUNICIPALITÉ AMIE DES AINÉS
La démarche MADA a pour but d'aider les municipalités à encourager et soutenir la participation active
des aînés dans leur communauté. Elle actualise le concept du vieillissement actif, prôné par l'Organisation
mondiale de la santé(OMS). Vieillir en restant actif est un processus consistant à optimiser les possibilités
de bonne santé, de participation et de sécurité afin d'accroître la qualité de vie pendant la vieillesse. Dans
une municipalité amie des aînés, il se développe une culture d'inclusion sociale, quels que soient l'âge ou
les capacités des personnes visées.
RECONNAISSANCE DES BESOINS SPÉCIFIQUES DES AÎNÉS :
Favoriser l'adoption d'actions concrètes par et pour les aînés
Encourager la participation active des aînés à la vie communautaire et la contribution à la vie
familiale
Consolider la solidarité intergénérationnelle
Appuyer les familles dans leur implication auprès des aînés.
Favoriser le vieillissement actif, non seulement au fait d'être physiquement actif, mais aussi à
l'engagement continu dans les domaines sociaux, économiques, spirituels, culturel et civique.
Contribuer à l'autonomie des aînés
PRÉSENTATION DU COMITÉ MADA
Ginette Bars
Christiane Mineau
Kathleen Perras
Louise Triggs
Gérard Laberge
Deborah Beattie : conseillère et représentante des questions familiales et aînées
Sylvie Dubuc : changée de projet et adjointe directrice générale Canton de Hemmingford
31
DÉFINIR L'AINÉ À HEMMINGFORD
La municipalité du Canton de Hemmingford considère l'aîné comme un être cher qui contribue à
l'enrichissement de sa communauté par la transmission de son expérience de vie, ses souvenirs et ses
connaissances dès l'âge de 55 ans.
La municipalité du Canton de Hemmingford tient à encourager la participation constante de l'aîné à la vie
sociale, économique, culturelle et intellectuelle. De là l'importance de créer un milieu de vie où il fait bon
vieillir en sécurité, en santé et en participant selon son besoin, son souhait et sa capacité.
ON COMMENCE À VIEILLIR QUAND ON FINIT D'APPRENDRE!
32
Le plan d'action MADA
AXE : Communication (MADA)
Constat : La municipalité doit adopter des moyens concrets pour faire circuler l'information pertinente à
tous les aînés. Plusieurs services offerts sont méconnus.
Objectif : Élaborer et diffuser l'information
Actions
Responsable
Échéancier
INDICATEURS
de suivi
2
0
1
5
2
0
1
6
2
0
1
7
Organiser une rencontre
annuelle avec les organismes
du milieu œuvrant sur le
territoire du grand Hemmingford
Partenariat entre les
Municipalités
Canton - Village
Agent en loisir
*
Ouverture et participation des
organismes.
Lancer une campagne
d'information pour dénoncer les
préjugés de l'âgisme
Partenariat entre les
municipalités
Canton - Village
*
Diminuer les préjugés envers les aînés.
Créer un groupe ressource
pour recevoir et transmettre
l'information
Partenariat entre les
municipalités
Canton - Village
Bénévoles
*
Formation d'un groupe de bénévoles
représentant les deux municipalités.
Étudier la possibilité de créer ou
de participer à un bottin des
organismes œuvrant dans la
communauté
Partenariat entre les
Municipalités du
Canton - Village et
comité de faisabilité
*
Arriver à un consensus sur le choix à
privilégier.
33
AXE : Sécurité du milieu (MADA)
Constat : Ce concept couvre aussi bien la sécurité des lieux physiques que les actions municipales
renforçant le sentiment de sécurité.
Objectif : Rassurer les aînés
Actions
Responsable
Échéancier
INDICATEURS
de suivi
2
0
1
5
2
0
1
6
2
0
1
7
Organiser une rencontre avec la
Sûreté du Québec pour faire
connaitre le programme ''aîné
avisé'' et le programme PAIR
Gérer une liste de covoiturage.
Partenariat entre les
Municipalités du
Canton et Village et
Sureté du Québec
(parrain)
*
Présentation au public des deux
programmes.
Créer un registre des personnes
seules et/ou vulnérables
avec une mise à jour régulière
Partenariat entre les
Municipalités du
Village et Canton et
les
Pompiers
Hemmingford
*
Intervention et assistance lors d'une
situation d'urgence.
34
AXE : Loisir - Sport - culture (MADA)
Constat : devenu un champ d'intervention essentiel, ce domaine est aujourd'hui nécessaire à la qualité de
vie des personnes aînées. La municipalité doit planifier des aménagements pour offrir des activités
spécifiques aux aînés, dans l'espace prévu à cet effet (Bibliothèque, centre récréatif, parc avec jardin,
spectacles)
Objectif : Socialiser les ainés pour répondre à leur bien-être physique et mental
Actions
Responsable
Échéancier
INDICATEURS
de suivi
2
0
1
5
2
0
1
6
2
0
1
7
Organiser un groupe de
marche, avec la participation
du village en avant-midi et en
faire un bilan à chaque année
pour que cette activité
corresponde aux véritables
besoins des ainés.
Partenariat entre les
Municipalités du Canton et
du Village
Agent en loisir
*
Participation des ainés.
Nommer le 'Sentier de l'âge qui
bouge'' dans le plan
d'aménagement au centre
récréatif
Partenariat entre les
Municipalités du Canton et
Village
*
Réalisation de l'aménagement.
Encourager le covoiturage lors
de sorties en petits groupes
Partenariat entre les
Municipalités du Canton et
Village et
Groupe de bénévoles
*
Sensibiliser la population.
35
AXE : Développement social (MADA)
Constat : Sans être une responsabilité municipale, le développement social c'est l'amélioration du bien-
être de chaque aîné dans sa communauté pour qu'il puisse réaliser son plein potentiel. Le rôle de la
municipalité est de faciliter, d'accompagner, d'impliquer et d'être porte-parole des différents acteurs
communautaires. La valorisation de la personne aînée passe par ce développement, soit par son
bénévolat, la diffusion du patrimoine oral et des traditions et son expérience de vie.
Objectif : Développer le sentiment d'appartenance et faciliter l'intégration
Actions
Responsable
Échéancier
INDICATEURS
de suivi
2
0
1
5
2
0
1
6
2
0
1
7
Organiser une soirée de
divertissement avec animateur
bilingue
(danse et spectacle chantant)
En partenariat avec le village.
Municipalités Canton et
Village
Bénévoles
Organismes tels que :
Women's Institute et
l'Âge d'Or
*
Participation et rapprochement des
ainés anglophones et francophones
Répertorier l'aîné le plus âgé
dans le grand Hemmingford
Municipalités Canton et
Village
*
Valorisation d'un ainé.
Faire connaitre les services du
Service d'action bénévole au
cœur du jardin et de Sourires
sans fin, à la communauté du
Grand-Hemmingford
Municipalités du Village
et du Canton
*
Sensibiliser la population.
Développer l'implication des
aînés du Grand-Hemmingford et
des activités intergénérationnels
dans les écoles/Maison des
jeunes/girls guides
Municipalités du Village
et Canton
Maison des jeunes
Girls Guides
*
Coopération des partenaires et
participation des ainés.
36
AXE : Travaux publics (MADA)
Constat : Ce domaine de responsabilité municipale correspond à l'entretien du réseau routier, tels que
l'importance du marquage, l'entretien des routes et la signalisation adéquate pour bien sécuriser les
déplacements des aînés.
Objectif : Facilité et sécuriser les déplacements
Actions
Responsable
Échéancie
r
INDICATEURS
de suivi
2
0
1
5
2
0
1
6
2
0
1
7
Sécuriser davantage les routes
Municipalité
Du Canton et du
Village
*
Allocation des budgets annuels.
Améliorer l'éclairage de rue lors de
prochains développements
résidentiels.
Municipalités du
Village et du
Canton
*
Encadrer les promoteurs de
développement résidentiel.
Développer davantage le réseau
cyclable.
Municipalité
Du Canton et du
Village
*
Augmentation de la pratique du vélo
Faire respecter le triangle de visibilité
en s'assurant qu'à l'intersection des
chemins que la végétation soit
nettoyée.
Municipalités du
Village et du
Canton
*
Sensibilisation et respect de la
population.
37
MISE EN ŒUVRE ET SUIVI PFM ET MADA
Une fois la politique familiale municipale, la démarche MADA et leur plan d'action adoptés par le conseil
municipal, le temps sera venu de travailler à l'atteinte des objectifs. Les membres des comités consultatifs
énumérés plus haut, accompagnés par les représentantes des questions familiales - aînés ainsi que les
employées municipaux responsables de la politique, deviennent des acteurs majeurs pour assurer le bon
cheminement du plan d'action.
Afin d'évaluer le plan d'action, les comités de suivi devront engager des échanges et en produire un
rapport annuel. Ces comités devront mesurer l'avancement des activités proposées et s'assurer de la
participation des partenaires nommés dans la colonne ''responsable'' du tableau des actions à réaliser.
Une démarche de suivi continu permet :
La circulation de l'information périodique sur l'état d'avancement des mesures ;
Une évaluation des initiatives en cours dans les différents secteurs ciblés ;
Une révision et ajustement des actions et du plan ;
Une estimation de l'intérêt des actions envers la communauté ;
Un soutien aux acteurs engagés.
Voici les quatre (4) étapes que les comités de suivi devront respecter :
La validation des actions (guidées par la fiche du suivi municipale) ;
La production des bilans d'étapes ;
La formulation des recommandations à l'intention du conseil municipal ;
La décision du conseil municipal sur l'orientation de chacune des mesures du plan d'action et, le
cas échéant, l'adoption des budgets nécessaires pour la réalisation.
38
Conclusion
Plusieurs éléments ont contribué au processus d'élaboration de la politique familiale municipale
ainsi que la démarche Municipalité amie des aînés à Hemmingford. Entre autres, il y a
l'intention de la municipalité d'être à l'écoute des familles et des aînés de façon à pouvoir
adapter ses interventions à leurs réalités. Semblables au plan de développement durable
adopté en octobre 2014 par les deux municipalités, la politique familiale et la démarche MADA
doivent demeurer un guide flexible et évolutif dans la prise de décision du conseil sur des sujets
susceptibles d'avoir un impact sur la qualité de vie des familles et des aînés.
La politique familiale municipale compte sur le rôle de leadership que la municipalité jouera en
mobilisant les acteurs de la communauté. La famille et l'aîné font partie de ce groupe d'acteurs,
ainsi que les écoles, le CLSC, les organismes communautaires et les entreprises et
commerces. La municipalité harmonisera ses décisions en pensant et agissant en fonction du
mieux-être des familles. Que ce soit la poursuite des efforts des élus à encourager le
développement résidentiel pour attirer des jeunes familles, du logement pour personnes âgées,
l'offre de service en loisirs-sport et culture et en santé , ces actions seront essentielles au
développement de la communauté.
La population de Hemmingford, semblable à celle de toutes les municipalités au Québec,
vieillit. À cet égard, la municipalité doit agir à l'intérieur de ses responsabilités et ses
compétences en soutenant et accompagnant la personne âgée à rester dans la communauté.
Ainsi, continuant d'être actif dans son milieu de vie, l'aîné pourra porter sa parole, transmettre
ses souvenirs et être ainsi valorisé.
L'invitation lancée à tous les acteurs dans la communauté, à la concertation et au partenariat
dans la réalisation des plans d'action liés à la familiale et aux aînés, aura comme conséquence
d'encourager la créativité et l'innovation au point de vue économique, culturel et social. Ces
changements positifs contribueront à créer de la richesse en produisant des emplois,
établissant des services adéquats aux familles et aînés. Le résultat espéré, ne se produira pas
sans travail et difficulté. Mais le résultat en sera plus qu'exceptionnel! Le renforcement du
sentiment d'appartenance à la communauté Hemmingfordienne.
Maintenant, passons à l'action!
J'aimerais remercier chaleureusement tous les membres des comités consultatifs qui ont
donné généreusement de leur temps et partagé leurs idées afin de faire acheminer notre
mandat. Un merci tout spécial à Pascale Giroux, chargée de projet pour la municipalité du
Village de Hemmingford et adjointe Directrice générale secrétaire-trésorière, pour sa grande
collaboration.
Sylvie Dubuc, chargée de projet et adjointe Directrice générale .
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BIBLIOGRAPHIE
Ref 1 : Statistique
Canada.
Profil
démographique
des
recensements
2006
et
2011
(Hemmingford Canton et Hemmingford Village)
Ref 2 : IPSÉ. Politique de développement social de la MRC Les Jardins-de-Napierville,
septembre 2011. 95 pages.
Ref 3 : Comité logement Rive-sud. Étude du milieu : étude sur le type de logements
correspondant aux besoins des personnes âgées à Hemmingford, 2012.
Ref 4 : Politique de développement durable du Canton et du Village de Hemmingford, 2013-
2014.
Ref 5 : Étude de préfaisabilité : Coopérative de santé à Hemmingford, Coopérative de
développement régional de la Montér0égie, mai 2013
Remerciements au Ministère de la Famille pour la subvention versée à la Municipalité du
Canton de Hemmingford pour l'élaboration de la politique.
Remerciement au Carrefour Action municipale et famille pour l'accompagnement lors de
l'élaboration de la politique.
Remerciements aux élèves de 5ième et 6ième année des écoles primaires de Hemmingford
pour leurs dessins.