Schéma d'aménagement révisé (Codification administrative, R02-2004 et modifications)
La Jacques-Cartier, Quebec
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SCHÉMA D'AMÉNAGEMENT
ET DE DÉVELOPPEMENT
« BÂTIR 2031 »
CODIFICATION ADMINISTRATIVE
Mise à jour : avril 2025
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
ii
CODIFICATION ADMINISTRATIVE DU SCHÉMA D'AMÉNAGEMENT RÉVISÉ 02-2004
AVERTISSEMENT
Le présent document constitue une codification administrative du règlement 02-2004 relatif au Schéma
d'aménagement révisé adopté par le conseil de la MRC le 17 mars 2004 qui intègre les modifications qui lui
ont été apportées. Puisque le règlement 02-2016 adopté le 16 mars 2016, et entré en vigueur le 27 mai 2016,
a modifié considérablement le Schéma d'aménagement en vue de la concordance au Plan métropolitain
d'aménagement et de développement de la Communauté métropolitaine de Québec, les modifications
antérieures au règlement 02-2016 ne sont pas identifiées dans la présente codification ; elles sont cependant
incluses d'office. Cette codification représente donc le contenu du Schéma d'aménagement révisé en
vigueur. Pour plus d'information à cet effet, veuillez contacter le service d'aménagement du territoire de la
MRC.
Cette codification doit être considérée comme un document de travail facilitant la consultation Schéma
d'aménagement révisé en y intégrant les modifications qui lui ont été apportées et ne comporte aucune
valeur légale. S'il y a divergence entre la présente codification administrative et le contenu des règlements
officiels ou de ses règlements modificateurs, le texte original adopté et en vigueur est celui qui prévaut.
Liste des règlements pris en considération aux fins de cette codification administrative :
Numéro du règlement
Entrée en vigueur
02-2016
27 mai 2016
18-2016
11 avril 2017
04-2017
28 novembre 2017
02-2018
16 mai 2018
04-2018
22 août 2018
05-2018
28 novembre 2018
05-2019
19 juin 2019
11-2019
18 mars 2020
01-2020
18 mars 2020
02-2020
21 janvier 2021
06-2020
15 avril 2021
03-2023
9 avril 2024
04-2023
9 avril 2024
07-2023
9 avril 2024
08-2023
17 avril 2024
01-2024
10 juillet 2024
05-2024
20 février 2025
06-2024
20 février 2025
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
iii
Table des matières
CHAPITRE 1
PRÉSENTATION DU TERRITOIRE ET DE LA POPULATION ............................................... 1
1.1
LE TERRITOIRE ...................................................................................................................................................... 2
1.2
LA POPULATION .................................................................................................................................................... 6
1.2.1
Scolarité.............................................................................................................................................................................................. 13
1.2.2
Revenus .............................................................................................................................................................................................. 14
1.2.3
Emploi ................................................................................................................................................................................................. 15
1.2.4
Déplacements .................................................................................................................................................................................... 17
CHAPITRE 2
LES GRANDES ORIENTATIONS D'AMÉNAGEMENT ...................................................... 19
2.1
LES GRANDES ORIENTATIONS D'AMÉNAGEMENT ...................................................................................................... 20
2.1.1
Orientation 1 ....................................................................................................................................................................................... 21
2.1.2
Orientation 2 ...................................................................................................................................................................................... 21
2.1.3
Orientation 3 ...................................................................................................................................................................................... 23
2.1.4
Orientation 4 ...................................................................................................................................................................................... 23
2.1.5
Orientation 5 ...................................................................................................................................................................................... 24
2.1.6
Orientation 6 ...................................................................................................................................................................................... 25
2.1.7
Orientation 7 ...................................................................................................................................................................................... 26
CHAPITRE 3
LES GRANDES AFFECTATIONS DU TERRITOIRE ........................................................... 27
3.1
AFFECTATION URBAINE ........................................................................................................................................ 29
3.2
AFFECTATION RURALE .......................................................................................................................................... 30
3.3
AFFECTATION RÉCRÉATIVE .................................................................................................................................... 31
3.4
AFFECTATION RÉCRÉOFORESTIÈRE ......................................................................................................................... 31
3.5
AFFECTATION CONSERVATION ............................................................................................................................... 32
3.6
AFFECTATION FORESTIÈRE .................................................................................................................................... 32
3.7
AFFECTATION AGRICOLE ....................................................................................................................................... 33
3.8
AFFECTATION INDUSTRIELLE ................................................................................................................................. 34
3.9
AFFECTATION MILITAIRE ....................................................................................................................................... 34
3.10
AFFECTATION VILLÉGIATURE ................................................................................................................................. 34
3.11
GRILLES DE COMPATIBILITÉ ................................................................................................................................... 35
3.12
DÉFINITION DES USAGES POUR L'APPLICATION DU SCHÉMA D'AMÉNAGEMENT RÉVISÉ ...................................................... 36
3.13
NOTES APPLICABLES AUX GRILLES DE COMPATIBILITÉ DU SCHÉMA D'AMÉNAGEMENT RÉVISÉ ............................................. 40
3.14
EXEMPTIONS PARTICULIÈRES ................................................................................................................................. 44
CHAPITRE 4
L'URBANISATION ........................................................................................................ 45
4.1
CONSTAT GÉNÉRAL .............................................................................................................................................. 46
4.2
LA DÉTERMINATION DES PÉRIMÈTRES D'URBANISATION ............................................................................................ 47
4.3
ANALYSE DE L'URBANISATION ET PERSPECTIVE ........................................................................................................ 49
4.3.1
Besoins en logements et espaces disponibles .................................................................................................................................. 49
4.3.2
Besoins en matière d'habitation* ...................................................................................................................................................... 50
4.3.2.1
Portrait général de l'habitation des municipalités ............................................................................................................................ 50
4.3.2.2
Caractérisation des ménages ............................................................................................................................................................ 53
4.3.2.3
Caractérisation du parc de logements .............................................................................................................................................. 58
4.3.2.4 Besoin des ménages en matière d'habitation ................................................................................................................................... 62
4.3.2.5
Indicateur stratégique ....................................................................................................................................................................... 65
4.3.2.6 Cibles en matière d'habitation ........................................................................................................................................................... 65
4.4
LA STRUCTURE URBAINE DE LA MRC DE LA JACQUES-CARTIER .................................................................................. 67
4.4.1
Mise en contexte ............................................................................................................................................................................... 67
4.4.2
Conceptualisation du territoire ......................................................................................................................................................... 68
4.4.3
Caractérisation des municipalités et des structures établies ........................................................................................................... 69
4.4.3.1
Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier ............................................................................................................................................. 70
4.4.3.2
Lac-Saint-Joseph ................................................................................................................................................................................ 79
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
iv
4.4.3.3
Fossambault-sur-le-Lac ...................................................................................................................................................................... 83
4.4.3.4
Shannon ............................................................................................................................................................................................. 89
4.4.3.5
Saint-Gabriel-de-Valcartier ................................................................................................................................................................. 97
4.4.3.6
Lac-Delage ........................................................................................................................................................................................ 103
4.4.3.7
Stoneham-et-Tewkesbury................................................................................................................................................................ 107
4.4.3.8
Lac-Beauport .................................................................................................................................................................................... 114
4.4.3.9
Sainte-Brigitte-de-Laval .................................................................................................................................................................... 121
4.4.4
Les zones prioritaires de développement et les zones de réserves urbaines................................................................................ 126
4.4.4.1
Définition des zones prioritaires de développement ..................................................................................................................... 126
4.4.4.2
Définition des zones de réserves urbaines...................................................................................................................................... 126
4.4.4.3
Politique portant sur les zones prioritaires de développement et les zones de réserves urbaines .............................................. 127
4.5
RÉÉVALUATION DES PÉRIMÈTRES D'URBANISATION D'UNE MUNICIPALITÉ .................................................................. 130
4.5.1
Agrandissement ou réajustement du périmètre d'urbanisation .................................................................................................... 130
4.6
CONSOLIDATION À L'INTÉRIEUR DES PÉRIMÈTRES D'URBANISATION .......................................................................... 132
4.6.1
Dispositions visant la consolidation à l'intérieur des périmètres d'urbanisation .......................................................................... 132
4.6.2
Détermination des secteurs de consolidation ................................................................................................................................ 133
4.6.2.1
Mise en valeur des secteurs de consolidation ................................................................................................................................ 133
4.7
DISPOSITIONS APPLICABLES AU DÉVELOPPEMENT À L'INTÉRIEUR DES PÉRIMÈTRES D'URBANISATION ............................. 133
4.7.1
Dispositions visant à structurer les milieux urbanisés et à diriger et soutenir la croissance dans les secteurs de consolidation 133
4.7.1.1
Critères de densités résidentielles ................................................................................................................................................... 133
4.7.1.2
Disposition applicable pour diriger la croissance vers les structures établies ............................................................................... 134
4.7.1.3
Les grilles d'activités humaines ....................................................................................................................................................... 135
4.7.1.4
Autres dispositions applicables au développement à l'intérieur des périmètres d'urbanisation ................................................. 135
4.7.2
Principes d'aménagement pour des quartiers durables ................................................................................................................. 137
4.7.3
Dispositions applicables à la station touristique Duchesnay .......................................................................................................... 139
4.7.3.1
Domaine d'application ..................................................................................................................................................................... 139
4.7.3.2
Dispositions visant à encadrer la conversion des activités de récréation extensive et intensive ................................................. 139
4.8
DISPOSITIONS APPLICABLES AU DÉVELOPPEMENT HORS PÉRIMÈTRE D'URBANISATION ................................................ 139
4.8.1
Dispositions visant à structurer le développement hors périmètre d'urbanisation ...................................................................... 139
4.8.1.1
Critères de densité résidentielles hors périmètre d'urbanisation .................................................................................................. 140
4.8.1.2
Conditions applicables à l'ensemble des développements hors périmètre .................................................................................. 140
4.8.2
Ouverture de nouvelles rues à l'extérieur du périmètre d'urbanisation........................................................................................ 141
4.8.2.1
Conditions applicables pour l'ouverture d'une nouvelle rue à l'extérieur du périmètre d'urbanisation ...................................... 142
CHAPITRE 5
LES ZONES OÙ L'OCCUPATION DU SOL EST SOUMISE À DES CONTRAINTES
PARTICULIÈRES POUR DES RAISONS DE SÉCURITÉ PUBLIQUE OU DE PROTECTION
ENVIRONNEMENTALE ............................................................................................... 145
5.1
LES INONDATIONS ............................................................................................................................................. 146
5.1.1
Délimitation des zones inondables.................................................................................................................................................. 147
5.2
LES PENTES ....................................................................................................................................................... 151
5.2.1
Critères proposés pour le développement dans les secteurs de fortes pentes ............................................................................ 151
5.3
LES ZONES COMPOSÉES DE SOLS NON PROPICES À L'AMÉNAGEMENT......................................................................... 152
5.4
LES ZONES OÙ L'OCCUPATION DU SOL EST SOUMISE À DES CONTRAINTES PARTICULIÈRES POUR DES RAISONS DE PROTECTION
ENVIRONNEMENTALE DES RIVES, DU LITTORAL ET DES PLAINES INONDABLES .............................................................. 153
5.5
PROTECTION DES BASSINS VERSANTS DES PRISES D'EAU POTABLE EN SURFACE ........................................................... 154
CHAPITRE 6
LES TERRITOIRES D'INTÉRÊT PARTICULIER ............................................................... 155
6.1
PORTRAIT CULTUREL PAR MUNICIPALITÉ ............................................................................................................... 156
6.1.1
Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier ........................................................................................................................................... 157
6.1.2
Fossambault-sur-le-Lac .................................................................................................................................................................... 160
6.1.3
Lac-Saint-Joseph .............................................................................................................................................................................. 161
6.1.4
Shannon ........................................................................................................................................................................................... 161
6.1.5
Saint-Gabriel-de-Valcartier ............................................................................................................................................................... 163
6.1.6
Lac-Delage ........................................................................................................................................................................................ 164
6.1.7
Stoneham-et-Tewkesbury................................................................................................................................................................ 165
6.1.8
Lac-Beauport .................................................................................................................................................................................... 166
6.1.9
Sainte-Brigitte-de-Laval .................................................................................................................................................................... 167
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
v
6.1.10
Territoire non organisé du Lac-Croche ............................................................................................................................................ 168
6.2
ESPACES, SITES ET BÂTIMENTS D'INTÉRÊT .............................................................................................................. 169
6.2.1
Dispositions liées aux espaces et sites d'intérêt patrimonial et aux immeubles contigus ............................................................ 169
6.2.1.1
Espaces et bâtiments patrimoniaux de valeur exceptionnelle....................................................................................................... 170
6.2.1.2
Espaces et bâtiments patrimoniaux de valeur distinctive .............................................................................................................. 171
6.2.1.3
Espaces et bâtiments patrimoniaux de valeur résiduelle ............................................................................................................... 173
6.3
LES TERRITOIRES D'INTÉRÊT NATUREL ET RÉCRÉOTOURISTIQUE ................................................................................ 175
6.3.1
La rivière Jacques-Cartier ................................................................................................................................................................. 176
6.3.2
La station écotouristique Duchesnay .............................................................................................................................................. 176
6.3.3
Le Parc national de La Jacques-Cartier ............................................................................................................................................ 179
6.3.4
La réserve écologique de Tantaré ................................................................................................................................................... 181
6.3.5
La ZEC Batiscan-Neilson ................................................................................................................................................................... 181
6.3.6
La réserve faunique des Laurentides (secteur Tourilli) .................................................................................................................. 182
6.3.7
La réserve écologique de la Tourbière-de-Shannon ....................................................................................................................... 183
6.3.8
Les écosystèmes forestiers exceptionnels ..................................................................................................................................... 184
6.3.8.1
La forêt ancienne de la Rivière-Chézine .......................................................................................................................................... 185
6.3.8.2
La forêt ancienne de la Rivière-Sainte-Anne ................................................................................................................................... 186
6.3.8.3
La forêt ancienne du Lac-Bouvet ..................................................................................................................................................... 187
6.3.8.4
La forêt ancienne de Duchesnay ..................................................................................................................................................... 189
6.3.9
La forêt ancienne du Mont Wright .................................................................................................................................................. 190
6.3.10
La réserve de biodiversité projetée de la Seigneurie du Triton ...................................................................................................... 191
6.3.11
Les refuges biologiques situés sur le territoire de la municipalité de Saint-Gabriel-de-Valcartier ................................................ 191
6.3.12
Le parc naturel des Marais du Nord ................................................................................................................................................ 192
6.4
HABITAT FAUNIQUE ET MILIEUX HUMIDES ............................................................................................................. 193
6.4.1
Habitat faunique .............................................................................................................................................................................. 193
6.4.2
Les milieux riverains ......................................................................................................................................................................... 194
6.4.3
Les milieux humides ......................................................................................................................................................................... 196
6.5
LES TERRITOIRES D'INTÉRÊT ESTHÉTIQUE .............................................................................................................. 199
6.5.1
Les paysages sensibles .................................................................................................................................................................... 199
6.6
RÉSEAUX VERT, BLEU ET BLANC ........................................................................................................................... 204
6.6.1
La Vélopiste Jacques-Cartier/Portneuf et les sentiers pédestres ................................................................................................... 205
CHAPITRE 7
LE TRANSPORT ......................................................................................................... 207
7.1
LE TRANSPORT COLLECTIF DES PERSONNES ........................................................................................................... 210
7.1.1
Transport collectif ............................................................................................................................................................................ 210
7.1.2
Transport adapté ............................................................................................................................................................................. 214
7.1.3
Transport scolaire ............................................................................................................................................................................ 216
7.1.4
Transport par autocar ...................................................................................................................................................................... 217
7.1.5
Transport par taxi et limousine ....................................................................................................................................................... 217
7.2
LA NATURE DES INFRASTRUCTURES ACTUELLES ...................................................................................................... 219
7.3
LES PROBLÈMES D'UTILISATION DU RÉSEAU .......................................................................................................... 221
7.3.1
Autoroute 73 / route 175 .................................................................................................................................................................. 221
7.3.2
Boulevard du Lac .............................................................................................................................................................................. 222
7.3.3
Avenue Sainte-Brigitte et avenue du Hibou .................................................................................................................................... 222
7.3.4
Routes 367, 369 et 371 ..................................................................................................................................................................... 224
7.3.5
Caractéristiques techniques des infrastructures routières et état des chaussées ........................................................................ 228
7.3.6
Réseau cyclable ................................................................................................................................................................................ 228
7.4
LES VOIES DE CIRCULATION DONT LA PRÉSENCE DANS UN LIEU FAIT EN SORTE QUE L'OCCUPATION DU SOL À PROXIMITÉ EST
SOUMISE À DES CONTRAINTES MAJEURES .............................................................................................................. 230
7.4.1
Les voies de circulation problématiques ......................................................................................................................................... 230
CHAPITRE 8
LES PRINCIPAUX DOMAINES D'ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES ....................................... 233
8.1
LE SECTEUR RÉCRÉOTOURISTIQUE ........................................................................................................................ 234
8.2
LA DÉFENSE NATIONALE ..................................................................................................................................... 237
8.3
L'AGRICULTURE ................................................................................................................................................. 239
8.3.1
Portrait du territoire agricole .......................................................................................................................................................... 239
8.3.2
La gestion et le développement de la zone agricole ...................................................................................................................... 240
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
vi
8.4
LE MILIEU FORESTIER ......................................................................................................................................... 243
8.5
L'EXPLOITATION DU SABLE, DU GRAVIER ET DE LA PIERRE ........................................................................................ 248
8.6
LES AUTRES SECTEURS D'ACTIVITÉS ...................................................................................................................... 250
8.7
LES LIEUX D'EMPLOI ........................................................................................................................................... 251
8.7.1
Caractérisation des lieux d'emploi .................................................................................................................................................. 252
8.7.2
Hiérarchisation des lieux d'emploi .................................................................................................................................................. 255
8.7.3
Aménagement des lieux d'emploi ................................................................................................................................................... 257
CHAPITRE 9
LES IMMEUBLES ET LES ACTIVITÉS DONT LA PRÉSENCE OU L'EXERCICE FAIT EN SORTE
QU'UN LIEU EST SOUMIS À DES CONTRAINTES MAJEURES ....................................... 263
9.1
LES ACTIVITÉS EXTRACTIVES................................................................................................................................. 265
9.2
LA GESTION DES DÉCHETS SOLIDES ET DANGEREUX, LA DISPOSITION DE REBUTS ET LES AUTRES ACTIVITÉS INDUSTRIELLES
CONTRAIGNANTES ............................................................................................................................................. 266
9.3
L'ALIMENTATION EN EAU POTABLE, L'ÉVACUATION DES EAUX USÉES ET LE TRAITEMENT DES BOUES .............................. 268
9.4
LE TRANSPORT D'ÉNERGIE, LES TÉLÉCOMMUNICATIONS ET LA CÂBLODISTRIBUTION .................................................... 270
9.4.1
Critères relatifs à l'implantation des équipements du réseau de transport d'énergie et de télécommunication ........................ 271
9.5
LA PRODUCTION ANIMALE .................................................................................................................................. 272
9.6
GESTION DES CONTRAINTES ANTHROPIQUES ......................................................................................................... 274
9.6.1
Objet ................................................................................................................................................................................................. 274
9.6.2
Distances protectrices pour une implantation à proximité d'une source de contraintes ............................................................. 275
9.6.3
Définitions des activités contraignantes ......................................................................................................................................... 276
9.7
ÉMISSIONS DE GAZ À EFFET DE SERRE ................................................................................................................... 279
CHAPITRE 10 LES ÉQUIPEMENTS ET LES INFRASTRUCTURES IMPORTANTS AUTRES QUE CEUX
RELIÉS AU TRANSPORT TERRESTRE........................................................................... 283
10.1
LE TRANSPORT AÉRIEN ....................................................................................................................................... 284
10.2
LE TRANSPORT D'ÉLECTRICITÉ ............................................................................................................................. 284
10.3
LE TRANSPORT DE GAZ ....................................................................................................................................... 284
10.4
LES TÉLÉCOMMUNICATIONS ET LA CÂBLODISTRIBUTION .......................................................................................... 285
10.5
L'ALIMENTATION EN EAU POTABLE ET L'ÉVACUATION DES EAUX USÉES ...................................................................... 285
10.6
LA GESTION DES DÉCHETS ................................................................................................................................... 285
10.7
LA SANTÉ ET LES SERVICES SOCIAUX ..................................................................................................................... 289
10.8
L'ÉDUCATION .................................................................................................................................................... 289
10.9
LES AMÉNAGEMENTS RÉCRÉOTOURISTIQUES ......................................................................................................... 289
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
vii
DOCUMENT COMPLÉMENTAIRE ........................................................................................................ 291
I
DISPOSITIONS DÉCLARATOIRES ET INTERPRÉTATIVES .............................................................................................. 292
1.1
Titre du document ........................................................................................................................................................................... 292
1.2
But et portée .................................................................................................................................................................................... 292
1.3
Territoire touché .............................................................................................................................................................................. 292
1.4
Codification du document ............................................................................................................................................................... 292
1.5
Invalidité partielle ............................................................................................................................................................................ 292
1.6
Interprétation du texte .................................................................................................................................................................... 293
1.7
Interprétation des autres formes d'expression .............................................................................................................................. 293
1.8
Terminologie générale ..................................................................................................................................................................... 293
1.9
Unité de mesure ............................................................................................................................................................................... 295
II
CONDITIONS D'UN PERMIS DE CONSTRUCTION ....................................................................................................... 296
2.1
Définitions ........................................................................................................................................................................................ 296
2.2
Conditions minimales d'émission .................................................................................................................................................... 297
2.3
Cas d'exception ................................................................................................................................................................................ 297
III
PROTECTION DE LA RESSOURCE EN EAU ET AMÉNAGEMENT DES TERRAINS EN PENTE ................................................... 299
3.1
Définitions ........................................................................................................................................................................................ 299
3.2
Dispositions relatives au lotissement s'appliquant à l'ensemble du territoire .............................................................................. 303
3.2.1
Obligation d'un permis de lotissement ........................................................................................................................................... 303
3.2.2
Effet du permis de lotissement ....................................................................................................................................................... 303
3.2.3
Superficies et dimensions des lots à l'extérieur du corridor riverain ............................................................................................. 303
3.2.4
Normes particulières relatives aux aires d'affectation forestière et récréoforestière .................................................................. 304
3.2.5
Normes particulières relatives à l'aire d'affectation villégiature VIL 2 ........................................................................................... 304
3.3
Normes de lotissement s'appliquant en bordure des cours d'eau et des lacs .............................................................................. 305
3.4
Assouplissement des normes de lotissement ................................................................................................................................. 305
3.5
Cas d'exception pour les normes de lotissement ........................................................................................................................... 306
3.6
Dispositions relatives aux voies de circulation ................................................................................................................................ 307
3.6.1
Dispositions relatives au lotissement des rues ............................................................................................................................... 307
3.6.2
Localisation d'une voie de circulation routière à proximité d'un cours d'eau ou d'un lac ............................................................ 307
3.7
Dispositions applicables aux prises d'eau ....................................................................................................................................... 308
3.8
Implantation sur les terrains présentant un secteur à forte pente ................................................................................................ 308
3.9
Dispositions particulières à l'intérieur du périmètre d'urbanisation de la ville de Fossambault-sur-le-Lac .................................. 311
3.9.1
Domaines d'application ................................................................................................................................................................... 311
3.9.2
Critères et normes d'application ..................................................................................................................................................... 311
IV
PROTECTION DES RIVES, DU LITTORAL, DES MILIEUX HUMIDES ET DES PLAINES INONDABLES ........................................ 314
4.1
Préambule ........................................................................................................................................................................................ 314
4.2
Objectifs ........................................................................................................................................................................................... 314
4.3
Définitions et champ d'application ................................................................................................................................................. 314
4.4
Rives et littoral ................................................................................................................................................................................. 318
4.4.1
Autorisation préalable des interventions sur les rives et le littoral ................................................................................................ 318
4.4.2
Mesures relatives aux rives ............................................................................................................................................................. 318
4.4.3
Mesures relatives au littoral ............................................................................................................................................................ 321
4.4.4
Mesures relatives aux milieux humides .......................................................................................................................................... 321
4.5
Plaine inondable ............................................................................................................................................................................... 322
4.5.1
Autorisation préalable des interventions dans les plaines inondables .......................................................................................... 322
4.5.2
Détermination du caractère inondable d'un emplacement ........................................................................................................... 322
4.5.2.1
Détermination des cotes de crues d'un emplacement ................................................................................................................... 323
4.5.3
Mesures relatives à la zone de grand courant d'une plaine inondable et aux zones inondables par embâcle ............................ 324
4.5.3.1
Constructions, ouvrages et travaux permis .................................................................................................................................... 324
4.5.3.2
Constructions, ouvrages et travaux admissibles à une dérogation ............................................................................................... 325
4.5.3.2.1 Critères minimaux applicables à une demande de dérogation ...................................................................................................... 326
4.5.3.2.2 Dérogations accordées .................................................................................................................................................................... 327
4.5.4
Mesures relatives à la zone de faible courant d'une plaine inondable .......................................................................................... 327
4.5.4.1
Mesures d'immunisation applicables aux constructions, ouvrages et travaux réalisés dans une plaine inondable .................... 327
4.6
Mesures de protection particulières dans le cadre d'un plan de gestion ...................................................................................... 328
4.6.1
Objectifs ........................................................................................................................................................................................... 328
4.6.2
Critères généraux d'acceptabilité ................................................................................................................................................... 328
4.6.3
Critères spécifiques d'acceptabilité d'un plan quant aux plaines inondables ............................................................................... 329
4.6.4
Contenu ............................................................................................................................................................................................ 330
4.6.4.1
Identification .................................................................................................................................................................................... 330
4.6.4.2
Motifs justifiant le recours à un plan de gestion ............................................................................................................................. 330
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
viii
4.6.4.3
Caractérisation du territoire visé par le plan de gestion ................................................................................................................. 330
4.6.4.4
Protection et mise en valeur des secteurs visés par le plan de gestion ......................................................................................... 331
4.7
Mise en œuvre.................................................................................................................................................................................. 331
V
GESTION DES CONTRAINTES ANTHROPIQUES ......................................................................................................... 333
5.1
Définitions ........................................................................................................................................................................................ 333
5.2
Dispositions spécifiques aux cimetières d'automobiles et cours à rebuts .................................................................................... 334
5.3
Construction sur un dépotoir fermé ou désaffecté ........................................................................................................................ 335
5.4
Construction sur un site où il existe un potentiel de contamination ............................................................................................. 335
5.5
Implantation d'une antenne sur un bâtiment ou d'un site regroupé d'antennes au sol ............................................................... 335
5.6
Dispositions complémentaires inhérentes à la sécurité publique .................................................................................................. 335
5.7
Implantation d'équipements reliés à la circulation aérienne ou ferroviaire .................................................................................. 336
5.8
Dispositions relatives aux activités d'extraction dans les bassins visuels éloignés du fleuve Saint-Laurent ................................ 336
5.8.1
Contenu du règlement sur les usages conditionnels ...................................................................................................................... 336
5.9
Dispositions relatives à la protection des sites d'alimentation en eau potable ............................................................................. 336
5.9.1
Localisation des installations de prélevement des eaux souterraines ........................................................................................... 336
5.9.2
Les aires de protection intermunicipales ........................................................................................................................................ 337
5.9.3
Mesures relatives à la protection des prises d'eau potable municipales ....................................................................................... 337
5.10
Dispositions relatives aux implantations aux abords des éoliennes .............................................................................................. 337
VI
GESTION DES ODEURS ÉMANANT DES ÉTABLISSEMENTS DE PRODUCTION ANIMALE ..................................................... 338
6.1
Définitions ........................................................................................................................................................................................ 338
6.2
Objet ................................................................................................................................................................................................. 340
6.3
Distances séparatrices relatives à l'implantation ou l'agrandissement d'installations d'élevage ................................................ 341
6.3.1
Nombres d'unités animales (paramètre A) ..................................................................................................................................... 341
6.3.2
Distance de base (paramètre B) ...................................................................................................................................................... 342
6.3.3
Charge d'odeur par animal (paramètre C) ...................................................................................................................................... 348
6.3.4
Type de fumier (paramètre D) ......................................................................................................................................................... 348
6.3.5
Type de projet (paramètre E) .......................................................................................................................................................... 348
6.3.6
Facteur d'atténuation (paramètre F) .............................................................................................................................................. 349
6.3.7
Facteur d'usage (paramètre G) ....................................................................................................................................................... 350
6.3.8
Normes de localisation en fonction des vents dominants (paramètre H) ..................................................................................... 350
6.3.9
Exemples de calculs de distances séparatrices ............................................................................................................................... 352
6.4
Distances séparatrices relatives aux lieux d'entreposage des engrais de ferme situés à plus de 150 mètres d'une installation
d'élevage ......................................................................................................................................................................................... 353
6.4.1
Exemples de calculs de distances séparatrices pour les lieux d'entreposage des engrais de ferme relatifs à d'autres types
d'élevage ......................................................................................................................................................................................... 354
6.5
Distance séparatrices relatives à l'épandage des engrais de ferme............................................................................................... 355
6.6
Adaptations ...................................................................................................................................................................................... 356
6.7
Exceptions ........................................................................................................................................................................................ 356
VII
ENCADREMENT DU DÉBOISEMENT ET DES INTERVENTIONS EN MILIEU FORESTIER ........................................................ 357
7.1
Définitions ........................................................................................................................................................................................ 357
7.2
Objet ................................................................................................................................................................................................. 361
7.3
Autorisations préalables .................................................................................................................................................................. 361
7.4
Demande d'autorisation .................................................................................................................................................................. 362
7.5
Validation de l'autorisation .............................................................................................................................................................. 362
7.6
Dispositions relatives à du prélèvement ......................................................................................................................................... 362
7.6.1
Prélèvement dans une aire d'affectation où l'exploitation forestière est jugée compatible ....................................................... 363
7.6.2
Prélèvement dans une aire d'affectation où l'exploitation forestière est permise sous certaines conditions ............................ 363
7.6.3
Prélèvement dans une aire d'affectation où l'exploitation forestière est jugée compatible ....................................................... 363
7.6.4
Lisières boisées applicables au prélèvement .................................................................................................................................. 363
7.6.5
Autres exigences en regard du prélèvement .................................................................................................................................. 364
7.6.6
Cas particulier de zones de chablis ou de peuplements dégradés ................................................................................................. 365
7.7
Dispositions relatives à tout abattage d'arbres .............................................................................................................................. 365
7.7.1
Abattage dans une pente de plus de 30 % ....................................................................................................................................... 365
7.7.2
Abattage dans une érablière ........................................................................................................................................................... 365
7.7.3
Abattage dans une aire d'affectation où l'exploitation forestière est jugée incompatible .......................................................... 365
7.8
Exceptions ........................................................................................................................................................................................ 365
7.9
Chemins forestiers et machinerie .................................................................................................................................................... 366
7.10
Camps et abris forestiers ................................................................................................................................................................. 367
7.11
Dispositions relatives aux cabanes à sucre ..................................................................................................................................... 368
7.11.1
Normes relatives aux cabanes à sucre commerciales .................................................................................................................... 368
7.11.2
Normes relatives aux cabanes à sucre privées ............................................................................................................................... 369
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
ix
VIII
ENCADREMENT DE L'IMPLANTATION DES MAISONS MOBILES, DES ROULOTTES AINSI QUE DES CHALETS DE VILLÉGIATURE . 370
8.1
Définitions ........................................................................................................................................................................................ 370
8.2
Maisons mobiles .............................................................................................................................................................................. 371
8.3
Roulottes .......................................................................................................................................................................................... 371
8.4
Chalet de villégiature ....................................................................................................................................................................... 372
IX
GESTION DES CORRIDORS ROUTIERS ..................................................................................................................... 373
9.1
Définitions ........................................................................................................................................................................................ 373
9.2
Objet ................................................................................................................................................................................................. 374
9.3
Marges de recul avant et zones tampons ....................................................................................................................................... 374
9.4
Mesures d'atténuation .................................................................................................................................................................... 375
9.5
Contrôle des accès ........................................................................................................................................................................... 376
9.6
Normes de lotissement .................................................................................................................................................................... 377
9.7
Affichage, enseignes et panneaux réclame .................................................................................................................................... 378
9.8
Autorisation d'accès du MTQ .......................................................................................................................................................... 378
9.9
Avis du MTQ ..................................................................................................................................................................................... 378
9.10
Étude de circulation ......................................................................................................................................................................... 379
X
GESTION DES ABORDS DU PARC RÉGIONAL ............................................................................................................ 380
10.1
Définitions ........................................................................................................................................................................................ 380
10.2
Implantation d'un bâtiment principal ............................................................................................................................................. 380
10.3
Transformation d'un bâtiment ........................................................................................................................................................ 381
10.4
Lisières boisées ................................................................................................................................................................................ 381
10.5
Aménagement d'un écran tampon ................................................................................................................................................. 381
10.6
Autres exigences .............................................................................................................................................................................. 382
10.7
Exceptions ........................................................................................................................................................................................ 382
XI
GESTION DE CERTAINS DROITS RELATIFS AUX LOTS, TERRAINS, USAGES ET BÂTIMENTS DÉROGATOIRES .......................... 383
11.1
Définitions ........................................................................................................................................................................................ 383
11.2
Extension de certains usages ou constructions dérogatoires ........................................................................................................ 383
11.3
Usages et constructions dérogatoires ............................................................................................................................................ 384
11.3.1
Abandon, cession ou interruption d'un usage dérogatoire ........................................................................................................... 384
11.4
Modification / remplacement de certains usages dérogatoires ..................................................................................................... 384
XII
RÈGLES RELATIVES AUX SITES ET TERRITOIRES D'INTÉRÊT VISÉS POUR L'ENFOUISSEMENT DES INFRASTRUCTURES CÂBLÉES
385
12.1
Définitions ........................................................................................................................................................................................ 385
12.2
Prescriptions générales ................................................................................................................................................................... 385
12.3
Prescriptions particulières ............................................................................................................................................................... 385
XIII
RÈGLES RELATIVES À LA PROTECTION DES BASSINS VERSANTS DES PRISES D'EAU POTABLE EN SURFACE MUNICIPALES ...... 386
13.1
Territoire visé ................................................................................................................................................................................... 386
13.2
Portée ............................................................................................................................................................................................... 386
13.2.1
Exclusions ......................................................................................................................................................................................... 386
13.2.2
Exclusion additionnelle partielle...................................................................................................................................................... 387
13.2.3
Exclusion additionnelle partielle pour les bassins versants des prises d'eau de surface (BVPE) municipales autres que ceux des
rivières Saint-Charles et Montmorency .......................................................................................................................................... 388
13.3
Définitions ........................................................................................................................................................................................ 389
13.4
Dispositions particulières relatives à la protection desprises d'eau de surface municipales situées dans les bassins versants du
lac Saint-Joseph, du lac Saint-Charles, de la rivière Montmorency et de la rivière Ferré .............................................................. 399
13.4.1
Construction, ouvrage et travaux dans une rive ............................................................................................................................. 399
13.4.2
Dispositions particulières relatives à certains travaux sur la rive ................................................................................................... 400
13.4.3
Construction, ouvrage et travaux dans un milieu humide d'une superficie égale ou supérieure à 500 mètres carrés ............... 401
13.4.4
Bâtiment principal dérogatoire protégé par droits acquis situé dans une rive ou à l'intérieur de la bande de protection d'un
milieu humide .................................................................................................................................................................................. 401
13.4.5
Déplacement d'une construction dérogatoire protégée par droits acquis dans une rive ou à l'intérieur de la bande de
protection d'un milieu humide ....................................................................................................................................................... 403
13.4.6
Rue dérogatoire protégée par droits acquis située dans la rive ou à l'intérieur de la bande de protection d'un milieu humide 403
13.4.7
Normes d'éloignement entre certaines constructions, ouvrages ou travaux et un cours d'eau permanent ou un lac ............... 403
13.4.8
Normes d'éloignement entre certaines constructions, ouvrages ou travaux et un milieu humide.............................................. 403
13.4.9
Normes d'éloignement entre certains usages et une prise d'eau de surface municipale ............................................................. 404
13.4.10
Diminution de la norme d'éloignement par rapport à la ligne des hautes eaux et par rapport à la limite extérieure d'un milieu
humide ayant un lien hydrologique de surface pour un bâtiment principal ................................................................................. 404
13.4.11
Bâtiment principal dérogatoire protégé par droits acquis relativement à une norme d'éloignement par rapport à un cours
d'eau, un lac ou un milieu humide .................................................................................................................................................. 405
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
x
13.4.12
Déplacement d'un bâtiment principal ou d'une aire de stationnement dérogatoire protégé par droits acquis relativement à une
norme d'éloignement par rapport à un cours d'eau, un lac ou un milieu humide ........................................................................ 406
13.4.13
Rue dérogatoire protégée par droits acquis relativement à la norme d'éloignement par rapport à un cours d'eau, un lac ou un
milieu humide .................................................................................................................................................................................. 406
13.4.14
Construction, ouvrage et travaux sur le littoral .............................................................................................................................. 407
13.4.15
Dispositions particulières relatives à certains travaux sur le littoral .............................................................................................. 407
13.4.16
Traversée d'un cours d'eau.............................................................................................................................................................. 408
13.4.18
Construction, ouvrage et travaux dans la zone de faible courant d'une plaine inondable ........................................................... 408
13.4.19
Construction, ouvrage et travaux dans la zone de grand courant d'une plaine inondable .......................................................... 409
13.4.20
Construction dérogatoire protégée par droits acquis située dans la zone de grand courant d'une plaine inondable ................ 410
13.4.21
Rue dérogatoire protégée par droits acquis située dans la zone de grand courant d'une plaine inondable ............................... 410
13.4.22
Construction desservie par un système autonome de traitement des eaux usées ....................................................................... 410
13.4.23
Abattage d'une espèce arbustive ou arborescente ........................................................................................................................ 412
13.4.24
Conservation de la surface arbustive ou arborescente ou plantation d'espèces arbustives ou arborescentes .......................... 413
13.4.25
Enlèvement de l'herbe à poux, de l'herbe à puce et de la berce du Caucase ................................................................................ 415
13.4.26
Gestion des eaux de ruissellement pour la construction d'un bâtiment de 25 mètres carrés et plus .......................................... 415
13.4.26.1 Gestion des eaux de ruissellement pour les immeubles résidentiels de 4 logements et plus, les bâtiments réalisés dans le cadre
d'usages commerciaux autres que ceux ayant une incidence élevée sur le milieu, d'usages institutionnels ou publics ou de
projets intégrés ............................................................................................................................................................................... 416
13.4.26.2 Gestion des eaux de ruissellement pour les usages industriels ainsi que les usages commerciaux ayant des incidences élevées
sur le milieu...................................................................................................................................................................................... 417
13.4.27
Disposition particulière applicable lors d'une demande d'autorisation visant un immeuble résidentiel de 4 logements et plus,
un bâtiment réalisé dans le cadre d'un usage commercial autre que ceux ayant une incidence élevée sur le milieu, d'un usage
institutionnel ou public ou d'un projet intégré .............................................................................................................................. 417
13.4.28
Aire de stationnement d'une superficie 150 mètres carrés et plus ................................................................................................ 417
13.4.29
Construction d'une rue .................................................................................................................................................................... 419
13.4.30
Construction d'une rue desservie par un réseau d'égout pluvial ouvert ou d'une allée de circulation de 100 mètres linéaires et
plus .................................................................................................................................................................................................. 421
13.4.31
Construction d'une rue desservie par un réseau d'égout pluvial fermé ........................................................................................ 423
13.4.32
Construction, ouvrage et travaux à l'intérieur d'un secteur de forte pente et des bandes de protection .................................. 425
13.4.33
Dispositions particulières relatives à la construction à l'intérieur d'un secteur de forte pente et des bandes de protection .... 426
13.4.34
Construction sur pilotis, pieux et autres structures à l'intérieur des bandes de protection d'un secteur de forte pente ........... 427
13.4.35
Aire de stationnement à l'intérieur d'un secteur en forte pente et des bandes de protection .................................................... 428
13.4.36
Construction d'une rue à l'intérieur d'un secteur de forte pente et des bandes de protection ................................................... 429
13.4.37
Bâtiment principal dérogatoire protégé par droits acquis situé à l'intérieur d'un secteur de forte pente et des bandes de
protection ........................................................................................................................................................................................ 431
13.4.38
Construction dérogatoire protégée par droits acquis située à l'intérieur d'un secteur de forte pente et des bandes de
protection ........................................................................................................................................................................................ 431
13.4.39
Usages interdits ............................................................................................................................................................................... 432
13.4.40
Usage dérogatoire protégé par droits acquis ................................................................................................................................. 432
13.4.41
Construction, ouvrage ou travaux impliquant le remaniement du sol sur une superficie égale ou supérieure à 700 mètres carrés
......................................................................................................................................................................................................... 433
13.5
Dispositions particulières relatives à l'abattage d'arbres dans le cadre d'un prélèvement de matière ligneuse sur une superficie
forestière de 4 hectares et plus ...................................................................................................................................................... 435
13.5.1
Champ d'application ........................................................................................................................................................................ 435
13.5.2
Largeur de la lisière boisée à l'intérieur de la zone de protection extensive ................................................................................. 435
13.5.3
Intervention à l'intérieur de la lisière boisée ................................................................................................................................... 435
13.5.4
Intervention à proximité de certains cours d'eau intermittents .................................................................................................... 435
13.5.5
Intervention à l'intérieur de la zone de grand courant d'une plaine inondable ............................................................................ 436
13.5.6
Pontage temporaire et passage à gué ............................................................................................................................................ 436
13.5.7
Maintien du couvert forestier dans la zone de protection extensive pour une superficie forestière de moins de 800 hectares
......................................................................................................................................................................................................... 436
13.5.8
Maintien du couvert forestier dans la zone de protection extensive pour une superficie forestière de 800 hectares et plus ... 436
13.5.9
Pente ................................................................................................................................................................................................ 437
13.5.10
Orniérage ......................................................................................................................................................................................... 437
13.5.11
Aire d'empilement et d'ébranchage ................................................................................................................................................ 437
13.5.12
Emprise d'un chemin forestier ........................................................................................................................................................ 437
13.5.13
Distance minimale d'un chemin forestier par rapport à un cours d'eau ou à un lac ..................................................................... 437
13.5.14
Détournement des eaux de fossés et évacuation de l'eau de ruissellement de la surface du chemin ......................................... 438
13.5.15
Prélèvement du sol à l'extérieur de l'emprise d'un chemin forestier ............................................................................................ 439
13.5.16
Aménagement d'un banc d'emprunt .............................................................................................................................................. 439
13.5.17
Installation d'un ponceau ................................................................................................................................................................ 439
13.5.18
Hydrocarbure ................................................................................................................................................................................... 440
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
xi
13.5.19
Plans et documents exigés dans le cadre d'un prélèvement de matière ligneuse pour une superficie forestière de 4 hectares et
plus .................................................................................................................................................................................................. 440
XIV
RÈGLES RELATIVES À L'IMPLANTATION, L'EXPLOITATION ET LE DÉMANTÈLEMENT DES ÉOLIENNES ................................. 442
14.1
Objet ............................................................................................................................................................................................................................................................... 442
14.2
Aire d'application ............................................................................................................................................................................. 442
14.3
Définitions ........................................................................................................................................................................................ 442
14.4
Éoliennes autorisées ........................................................................................................................................................................ 444
14.5
Localisation ...................................................................................................................................................................................... 444
14.6
Normes d'implantation .................................................................................................................................................................... 445
14.6.1
Nombre d'éoliennes par propriété .................................................................................................................................................. 445
14.6.2
Distances à respecter ....................................................................................................................................................................... 445
14.6.3
Implantation et intégration des projets éoliens ............................................................................................................................. 447
14.6.4
Chemin d'accès et aire d'assemblage nécessaires à des éoliennes ............................................................................................... 448
14.6.4.1 Emprise et aménagement d'un chemin ou d'une aire d'assemblage nécessaires à des éoliennes .............................................. 448
14.6.4.2 Distance minimale d'un chemin ou d'une aire d'assemblage nécessaire à une éolienne par rapport à un cours d'eau ou à un lac
......................................................................................................................................................................................................... 449
14.6.4.3 Détournement des eaux de fossé et évacuation de l'eau de ruissellement de la surface du chemin ou d'une aire d'assemblage
nécessaire à des éoliennes .............................................................................................................................................................. 450
14.6.5
Poste de raccordement d'éoliennes ............................................................................................................................................... 450
14.6.6
Infrastructure de transport d'électricité ......................................................................................................................................... 450
14.6.7
Orniérage lors des opérations d'abattage d'arbres nécessaires à l'implantation d'une éolienne ................................................ 451
14.6.8
Procédure applicable à la construction d'un chemin ou d'une aire de montage nécessaire à une éolienne autre que celle décrite
à l'article 14.6.4.1 ............................................................................................................................................................................. 451
14.7
Normes de construction, d'entretien, de remplacement et de démantèlement .......................................................................... 452
14.7.1
Apparence physique des éoliennes ................................................................................................................................................. 452
14.7.2
Raccordement des éoliennes au réseau électrique d'Hydro-Québec ou à tout bâtiment ............................................................ 452
14.7.3
Affichage .......................................................................................................................................................................................... 452
14.7.4
Clôture d'un poste de raccordement .............................................................................................................................................. 452
14.7.5
Remblais et déblais .......................................................................................................................................................................... 453
14.7.6
Entretien, réparation ou remplacement pendant la phase d'opération ........................................................................................ 453
14.7.7
Démantèlement d'une éolienne ...................................................................................................................................................... 453
14.8
Permis et certificat d'autorisation ................................................................................................................................................... 454
14.8.1
Obligation d'obtenir un permis ou un certificat d'autorisation ...................................................................................................... 454
14.8.2
Présentation de la demande de permis et de certificat d'autorisation.......................................................................................... 454
14.8.3
Renseignements et documents requis au soutien d'une demande de permis ou de certificat d'autorisation ............................ 454
14.8.4
Traitement de la demande de permis ou certificat d'autorisation ................................................................................................. 456
14.8.5
Validité du permis ou du certificat d'autorisation ........................................................................................................................... 456
14.8.6
Frais reliés à la demande de permis ou de certificat d'autorisation ............................................................................................... 456
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
xii
Liste des tableaux
Tableau 1 : Municipalités de la MRC de La Jacques-Cartier .............................................................................................. 3
Tableau 2 : Évolution de la population de la MRC de La Jacques-Cartier, par municipalité, 1981-2013 .........................8
Tableau 3 : Entrants, sortants, solde migratoire interne et taux correspondants, MRC de la Capitale-Nationale,
2012-2013 ....................................................................................................................................................... 17
Tableau 4 : Entrants, sortants, solde migratoire interne et taux correspondants, MRC de Chaudière-Appalaches,
2012-2013 ....................................................................................................................................................... 17
Tableau 5 : Superficie des affectations du territoire de la MRC .................................................................................... 28
Tableau 6 : Inventaire des unités de logement résidentielles créées dans la MRC de 2004 à 2013 ............................ 50
Tableau 6.1 : Portrait des municipalités en habitation ................................................................................................... 51
Tableau 6.2 : Frais de logement mensuels selon le seuil d'abordabilité ....................................................................... 54
Tableau 6.3 : Mode d'occupation selon le type de ménage .......................................................................................... 55
Tableau 6.4 : Nombre de logements occupés selon la période de construction ........................................................ 60
Tableau 6.5 : Logements sociaux et communautaires existants ................................................................................. 60
Tableau 6.6 : Cibles de construction de nouveaux logements pour les horizons 2028, 2032 et 2036 ...................... 66
Tableau 7 : Liste des cartes de zones inondables réalisées ......................................................................................... 149
Tableau 8 : Espaces et bâtiments patrimoniaux de valeur exceptionnelle ................................................................ 170
Tableau 9 : Espaces et bâtiments patrimoniaux de valeur distinctive ......................................................................... 171
Tableau 10 : Milieux humides recensés dans la partie sud du territoire municipalisé ................................................ 198
Tableau 11 : Percées visuelles d'intérêt .........................................................................................................................200
Tableau 12 : Évolution du nombre annuel de déplacements ........................................................................................ 212
Tableau 13 : Nombre de déplacements en transport adapté (2007-2014) ...................................................................215
Tableau 14 : Répartition des déplacements selon la destination en 2014 ....................................................................215
Tableau 15 : Données sur les élèves dans la MRC de La Jacques-Cartier, 2014 ........................................................... 216
Tableau 16 : Flux de circulation sur les principaux axes routiers du territoire, 2013 .................................................. 223
Tableau 17 : Répartition géographique de la clientèle du Village Vacances Valcartier à l'été de 1996 ..................... 226
Tableau 18 : Localisation des isophones ........................................................................................................................ 231
Tableau 19 : Importance de la zone agricole effective dans la Communauté métropolitaine de Québec, 2011 ....... 240
Tableau 20 : Production totale de sable et de gravier dans la Région administrative de Québec, par MRC et selon
l'ordre d'importance, 1987-1991 ................................................................................................................ 249
Tableau 21 : Caractéristiques des lieux d'emploi .......................................................................................................... 253
Tableau 22 : Types de localisation à prioriser ............................................................................................................... 254
Tableau 23 : Hiérarchisation et localisation des lieux d'emploi ................................................................................... 255
Tableau 24 : Mesures d'aménagement des lieux d'emploi ......................................................................................... 258
Tableau 25 : Répartition géographique des carrières et sablières ..............................................................................266
Tableau 26 : Répartition géographique des sites de disposition de déchets ou de rebuts sur le territoire de la MRC
(sans la Base militaire), 1996 ..................................................................................................................... 267
Tableau 27 : Répartition géographique des équipements nécessaires à la disposition des eaux usées et à
l'alimentation en eau potable sur le territoire de la MRC (sans la Base militaire), 1996 ........................269
Tableau 28 : Répartition géographique des lignes de transport d'énergie et des sites de télécommunications sur le
territoire de la MRC, 1996 .......................................................................................................................... 272
Tableau 29 : Répartition géographique des principaux établissements de production animale sur le territoire de la
MRC, 1996................................................................................................................................................... 273
Tableau 30 : Distances d'éloignement proposées pour une implantation à proximité de certaines sources de
contraintes déjà existantes ....................................................................................................................... 275
Tableau 31 : Superficie et dimension pour les lots non desservis ou partiellement desservis situés à l'extérieur du
corridor riverain ........................................................................................................................................ 304
Tableau 32 : Superficie et dimension, en foncions de la pente, pour les lots qui sont situés à proximité d'un lac
(300 m) ou d'un cours d'eau (100 m) ........................................................................................................ 305
Tableau 33 : Nombre d'unités animales (paramètre A) ............................................................................................... 342
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
xiii
Tableau 34 : Distances de base (paramètre B) ............................................................................................................. 343
Tableau 35 : Charge d'odeur par animal (paramètre C) .............................................................................................. 348
Tableau 36 : Type de fumier (paramètre D) ................................................................................................................ 348
Tableau 37 : Type de projet (paramètre E) [augmentation du nombre d'unités animales ou nouveau projet] ...... 349
Tableau 38 : Facteur d'atténuation (paramètre F)....................................................................................................... 350
Tableau 39 : Normes de localisation pour une installation d'élevage ou un ensemble d'installations d'élevage au
regard d'une maison d'habitation, d'un immeuble protégé ou d'un périmètre d'urbanisation exposés
aux vents dominants d'été ........................................................................................................................ 351
Tableau 40 : Distances séparatrices relatives aux lieux d'entreposage des lisiers situés à plus de 150 mètres d'une
installation d'élevage dans le cas où les paramètres C, D, E valent 1 ...................................................... 354
Tableau 41 : Distances séparatrices s'appliquant à l'épandage des engrais de ferme ............................................... 355
Tableau 42 : Distances minimales entre deux voies de circulation de véhicules qui permettent d'accéder ou de
traverser le réseau routier supérieur (autoroutes exclues) .................................................................... 377
Tableau 43 : Distances, superficie et dimensions pour les lots ou les emplacements adjacents à une route du
réseau routier supérieur (autoroutes exclues) ........................................................................................ 377
Tableau 44 : Frais reliés à une demande d'autorisation ............................................................................................. 456
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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xiv
Liste des figures
Figure 1 : Situation géographique de la MRC de La Jacques-Cartier ............................................................................... 4
Figure 2 : Présentation du territoire municipalisé de la MRC de La Jacques-Cartier et de ses principaux axes
routiers ........................................................................................................................................................... 5
Figure 3 : Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier........................................................................................................... 78
Figure 4 : Lac-Saint-Joseph .............................................................................................................................................. 82
Figure 6 : Shannon .......................................................................................................................................................... 96
Figure 7 : Saint-Gabriel-de-Valcartier ............................................................................................................................. 102
Figure 8 : Lac-Delage ..................................................................................................................................................... 106
Figure 9 : Stoneham-et-Tewkesbury .............................................................................................................................. 113
Figure 10 : Lac-Beauport ................................................................................................................................................ 120
Figure 11 : Sainte-Brigitte-de-Laval ................................................................................................................................ 125
Figure 12 : Ville de Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier -Territoires d'intérêt patrimonial ................................... 159
Figure 13 : La rivière Jacques-Cartier ............................................................................................................................. 175
Figure 14 : La rivière Jacques-Cartier............................................................................................................................. 176
Figure 15 : Exemple de bâtiment patrimonial sur le site de Duchesnay (Pavillon l'Horizon) ..................................... 178
Figure 16 : Le Parc national de La Jacques-Cartier ....................................................................................................... 180
Figure 17 : Réserve écologique de la Tourbière-de-Shannon ....................................................................................... 184
Figure 18 : Forêt ancienne de la Rivière-Chézine .......................................................................................................... 185
Figure 19 : Forêt ancienne de la Rivière-Sainte-Anne ................................................................................................... 187
Figure 20 : Forêt ancienne du Lac-Bouvet .................................................................................................................... 188
Figure 21 : Forêt ancienne de Duchesnay ..................................................................................................................... 190
Figure 22 : Territoire d'intérêt faunique pour le saumon - La rivière Jacques-Cartier ............................................... 195
Figure 23 : Le Marais du Nord........................................................................................................................................ 197
Figure 24 : Points de vue permettant de saisir les paysages d'intérêt métropolitain, MRC de La Jacques-Cartier . 200
Figure 25 : Localisation des bassins visuels en lien avec les paysages fluviaux .......................................................... 202
Figure 26 : Axes routiers d'intérêt métropolitain constituant la porte d'entrée de la région ................................... 203
Figure 27 : Réseaux vert, bleu et blanc .........................................................................................................................204
Figure 28 : Corridors de transport en commun d'intérêt métropolitain ...................................................................... 211
Figure 29 : Réseau routier d'intérêt métropolitain ...................................................................................................... 220
Figure 30 : Réseau de camionnage d'intérêt métropolitain ........................................................................................ 227
Figure 31 : Réseau cyclable d'intérêt métropolitain ..................................................................................................... 229
Figure 32 : Territoires fauniques de la MRC ..................................................................................................................246
Figure 33 : Lieux d'emploi.............................................................................................................................................. 262
Figure 34 : Secteur ciblé par les dispositions de la section 3.9 .................................................................................... 313
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Liste des graphiques
Graphique 1 : Évolution de la population de la MRC de La Jacques-Cartier de 1981 à 2013 ........................................... 6
Graphique 2 : Population de la CMQ et ses composantes, 1996, 2001, 2006, 2011 et 2013 ............................................ 7
Graphique 3 : Répartition en pourcentage de la population de la CMQ et ses composantes selon le groupe d'âge,
2012 ................................................................................................................................................................ 9
Graphique 4 : Population totale projetée pour la MRC de La Jacques-Cartier, 2011-2031 ............................................ 10
Graphique 5 : Évolution de l'âge médian de la population des composantes de la CMQ, 2001 et 2013 ..................... 10
Graphique 6 : Évolution de la valeur moyenne des logements des composantes de la CMQ, 2005 et 2011 ................ 11
Graphique 7 : Accroissement naturel de la CMQ et ses composantes, 2002 et 2013 ................................................... 12
Graphique 8 : Part de la population âgée de 25 à 64 ans selon le plus haut certificat ou grade obtenu, 2011 ........... 13
Graphique 9 : Revenu disponible des ménages par habitant des composantes de la CMQ, 2008 et 2012 ................ 14
Graphique 10 : Taux d'activité et taux de chômage de la CMQ et ses composantes, 2011 .......................................... 15
Graphique 11 : Population active de la MRC de La Jacques-Cartier par secteurs d'activité, 2011 ................................. 16
Graphique 12 : Répartition des ménages par tranche de revenu selon le mode d'occupation ................................... 53
Graphique 13 : Répartition des ménages selon leur taille et mode d'occupation ........................................................ 55
Graphique 14 : Répartition de l'âge du principal soutien du ménage en fonction du mode d'occupation du ménage
......................................................................................................................................................................56
Graphique 15 : Solde migratoire par groupe d'âge pour la période 2013-2023 ............................................................. 57
Graphique 16 : Nombre de logements privés occupés par type de construction résidentielle ...................................58
Graphique 17 : Nombre de chambres à coucher (CAC) par logement ..........................................................................58
Graphique 18 : Mises en chantier de 2013 à 2023 selon le mode d'occupation ............................................................59
Graphique 19 : Projection du nombre total de ménages, 2024-2036 ............................................................................ 62
Graphique 20 : Proportion des mises en chantier totales annuelles selon le type de construction de 2005 à 2023 . 63
Graphique 21 : Nombre de ménages selon le groupe d'âge, 2024-2036 ...................................................................... 64
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xvi
Liste des annexes
ANNEXE 1
AFFECTATIONS DU TERRITOIRE
ANNEXE 2
GRILLES DE COMPATIBILITÉ DES USAGES
ANNEXE 3
ZONES INONDABLES
ANNEXE 4
PRISES D'EAU POTABLE DESSERVANT PLUS DE 20 PERSONNES ET AIRES DE PROTECTION VISÉES PAR
L'ARTICLE 5.9.2
ANNEXE 5
CONTRAINTES ANTHROPIQUES
ANNEXE 6
LES TERRAINS CONTAMINÉS DANS LA MRC DE LA JACQUES-CARTIER
ANNEXE 7
TERRAINS SUSCEPTIBLES D'ÊTRE CONTAMINÉS DANS LA MUNICIPALITÉ DE STONEHAM-ET-TEWKESBURY
ANNEXE 8
PAYSAGES SENSIBLES À L'EXPLOITATION FORESTIÈRE INTENSIVE
ANNEXE 9
CARTES ET PLANS RELATIFS À LA PROTECTION DES PRISES D'EAU POTABLE DE SURFACE
ANNEXE 10
DÉFINITION DE TALUS ET MÉTHODE DE CALCUL POUR LES INTERVENTIONS DANS UN SECTEUR DE FORTE
PENTE
ANNEXE 11
RÈGLES D'IMMUNISATION
ANNEXE 12
FICHE D'INFORMATION
ANNEXE 13
CARTES RELATIVES À L'IMPLANTATION D'ÉOLIENNES
ANNEXE 14
PRINCIPES POUR UNE RUE CONVIVIALE
ANNEXE 15
AIRES DE CONFINEMENT DU CERF DE VIRGINIE
ANNEXE 16
INDEX BIBLIOGRAPHIQUE POUR L'ARTICLE 4.3.2 DU DOCUMENT PRINCIPAL
1
Chapitre 1
Présentation du territoire et de la population
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 1
Présentation du territoire et de la population
2
1.1
Le territoire
La MRC de La Jacques-Cartier est située à moins de 20 km au nord du centre-ville de Québec. Elle est bornée
à l'ouest par la MRC de Portneuf, au nord par la ville de La Tuque, à l'est par la MRC de La Côte-de-Beaupré
et au sud par l'agglomération de Québec. Le territoire couvre une superficie de 3 194,99 km² dont 1 686,49
km² constituent le vaste territoire non organisé du Lac-Croche. Les neuf municipalités constituantes sont :
Fossambault-sur-le-Lac, Lac-Beauport, Lac-Delage, Lac-Saint-Joseph, Shannon, Sainte-Brigitte-de-Laval,
Sainte Catherine-de-la-Jacques-Cartier, Saint-Gabriel-de-Valcartier et Stoneham-et-Tewkesbury (tableau 1).
La figure 1 illustre, quant à elle, la situation géographique de notre territoire dans la Capitale-Nationale.
Parmi les éléments les plus significatifs du territoire, notons la rivière Jacques-Cartier, qui traverse
successivement plusieurs municipalités, et s'avère sans aucun doute le lien naturel et le symbole le plus
tangible de cette MRC. Pour leur part, certains lacs du territoire municipalisé ont toujours représenté des
secteurs importants de son développement : il s'agit des lacs Saint-Joseph, Beauport et Delage. C'est
d'ailleurs par la mise en valeur de ces ressources hydrographiques et des ressources fauniques que s'est
amorcé, au début du siècle, son développement récréatif avec l'avènement de nombreux résidents
saisonniers qui se sont greffés aux résidents permanents. En complément de cette vocation
récréotouristique, notons également une vocation résidentielle importante puisqu'aujourd'hui, près de 80 %
de l'occupation de ce territoire est de type résidentiel.
Quelques décennies auparavant, les premiers habitants avaient toutefois été attirés par d'autres ressources.
À ce titre, les colons français, anglais, irlandais et écossais avaient été plus particulièrement attirés par les
forêts dont la qualité du bois leur permettait d'établir un commerce avec les chantiers navals de Québec.
Cette ressource, toujours importante pour la MRC, représente un élément dominant de l'ensemble du
paysage en recouvrant plus de 90 % de sa superficie. Pour ce qui est de l'agriculture, qui s'est localisée
principalement dans la partie sud-ouest du territoire, elle peut être qualifiée de très dynamique même si les
superficies qui y sont consacrées sont somme toute restreintes.
Par ailleurs, le territoire de la MRC de La Jacques-Cartier se caractérise par un réseau de transport qui s'est
développé essentiellement selon un axe nord-sud, confirmant les liens étroits entre le pôle d'activité de la
ville de Québec et la MRC (figure 2). D'autre part, étant donné que la Base militaire de Valcartier se situe à
l'intérieur de ses limites, il va de soi que le secteur militaire joue lui aussi un rôle majeur dans l'activité
économique régionale. En plus d'occuper une superficie très étendue de son territoire, la Base militaire est
l'un des pôles d'activités majeur de la région de Québec.
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Codification administrative
Chapitre 1
Présentation du territoire et de la population
3
Tableau 1 : Municipalités de la MRC de La Jacques-Cartier
Municipalités et TNO
Statut
Superficie totale
(km2)
Proportion du territoire de la
MRC
Sainte-Brigitte-de-Laval
Ville
109,97
3,30 %
Lac-Beauport
Municipalité
64,2
1,92 %
Stoneham-et-Tewkesbury
Cantons unis
685
20,53 %
Lac-Delage
Ville
2,1
0,06 %
Saint-Gabriel-de-Valcartier
Municipalité
448
13,43 %
Shannon
Municipalité
65
1,95 %
Sainte-Catherine-
de-la-Jacques-Cartier
Ville
123
3,69 %
Fossambault-sur-le-Lac
Ville
14
0,42 %
Lac-Saint-Joseph
Ville
42
1,26 %
Lac-Croche
Territoire non
organisé
1782,25
53,42 %
La Jacques-Cartier
MRC
3 336
100 %
Sources :
MAMROT, Décret de la population 2014 (Le dénombrement est basé sur des estimations faites par l'Institut de la statistique du
Québec en date du 1er juillet 2013), consulté en ligne : http://www.mamrot.gouv.qc.ca/organisation-municipale/decret-de-
population/.
Statistique Canada, Profil de recensement tiré du Recensement de la population 2011, adapté par la MRC de La Jacques-Cartier,
consulté en ligne : http://www12.statcan.ca/census-recensement/2011/dp-pd/prof/index.cfm?Lang=F .
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Chapitre 1
Présentation du territoire et de la population
4
Figure 1 : Situation géographique de la MRC de La Jacques-Cartier
Source :
MRC de La Jacques-Cartier
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Chapitre 1
Présentation du territoire et de la population
5
Figure 2 : Présentation du territoire municipalisé de la MRC de La Jacques-Cartier
et de ses principaux axes routiers
Source :
MRC de La Jacques-Cartier
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Chapitre 1
Présentation du territoire et de la population
6
1.2
La population
La MRC de La Jacques-Cartier a connu une forte croissance de sa population depuis le début des années
1970. De 13 953 habitants qu'elle était en 1971, elle est passée à 26 459 habitants en 2001, à 29 738 en 2006,
à 36 883 en 2011 et elle était estimée à 40 395 habitants en 2013. Ce qui signifie que sa population a presque
triplé en 40 ans (graphique 1). Pour la période comprise entre 1996 et 2001, la MRC a enregistré une forte
croissance de 6,6 %. Ce taux de croissance est remarquable si on le compare à celui de la Communauté
métropolitaine de Québec (CMQ) qui, pour la même période, connaissait un taux de croissance de 1,23 % ou
à celui de l'agglomération de Québec avec 0,74 %. Pour la période de 2001 à 2006, le taux de croissance a
presque doublé (12,4 %). De 2006 à 2011, il a également doublé pour atteindre 24 % comparativement à
5,2 % pour l'agglomération de Québec. Plus récemment, pour la période de 2011 à 2013, la MRC a enregistré
une augmentation de 9,52 % de sa population. Toutefois, le taux de croissance était similaire pour
l'agglomération de Québec, soit 9,5 % (graphique 2 ; tableau 2).
Graphique 1 : Évolution de la population de la MRC de La Jacques-Cartier de 1981 à 2013
Sources : MAMROT, Décret de la population 2014 (*Le dénombrement est basé sur des estimations faites par l'Institut de la
statistique du Québec en date du 1er juillet 2013).
http://www.mamrot.gouv.qc.ca/organisation-municipale/decret-de-population/
Statistique Canada, Profil de recensement 2011 tiré du Recensement de la population 2011.
http://www12.statcan.ca/census- recensement/2011/dp-pd/prof/index.cfm?Lang=F
19 611
20 467
23 272
24 819
26 459
29 738
36 883
40 395
0
5 000
10 000
15 000
20 000
25 000
30 000
35 000
40 000
45 000
1981
1986
1991
1996
2001
2006
2011
2013*
Populaation
Années
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Codification administrative
Chapitre 1
Présentation du territoire et de la population
7
Graphique 2 : Population de la CMQ et ses composantes, 1996, 2001, 2006, 2011 et 2013
Sources : MAMROT, Décret de la population 2014. http://www.mamrot.gouv.qc.ca/organisation-municipale/decret-de-population/
Statistique Canada, Recensement de la population de 2001 et 2011.
http://www12.statcan.gc.ca/census-recensement/index-fra.cfm?MM
Québec
Lévis
L'Île-
d'Orléans
La Côte-de-
Beaupré
La Jacques-
Cartier
CMQ
1996
504 235
118 344
6 892
21 628
24 819
675 918
2001
507 986
121 999
6 779
20 984
26 459
684 207
2006
491 142
130 006
6 861
23 015
29 738
680 762
2011
516 622
138 769
6 711
26 172
36 883
725 157
2013*
565 677
142 210
6825
27394
40395
782 501
0
100 000
200 000
300 000
400 000
500 000
600 000
700 000
800 000
900 000
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Chapitre 1
Présentation du territoire et de la population
8
Pour poursuivre, la population de la MRC de La Jacques-Cartier a augmenté de 1640 personnes, de 1996 à
2001, de 3279 personnes, de 2001 à 2006, de 7145 personnes, de 2006 à 2011 et de 3512 personnes, de
2011 à 2013 (tableau 2). La MRC de La Jacques-Cartier est la composante la plus populeuse de la CMQ après
l'agglomération de Québec et la ville de Lévis, elle totalise 40 395 personnes en 2013 selon les estimations
de l'ISQ. Par ailleurs, bien que l'on constate une décroissance de la population dans la MRC de L'Île-d'Orléans
entre 2006 et 2011, une légère hausse de la population est projetée pour la durée de 2011 à 2013 (graphique
2).
Tableau 2 : Évolution de la population de la MRC de La Jacques-Cartier,
par municipalité, 1981-2013
Municipalités
Population
Variation population
1981
1986
1991
1996
2001
2006
2011
2013*
2011-2013**
2006-2011
1981-2011
Sainte-
Catherine-de-la-
Jacques-Cartier
3 312
3 586
4 011
4 428
4 681
5021
6319
7200
13,94 %
25,9 %
90,8 %
Fossambault-
sur-le-Lac
570
651
817
921
1055
1 532
1 613
1757
8,93 %
5,3 %
182,98 %
Lac-Saint-
Joseph
75
68
140
83
184
266
251
237
-5,58 %
-5,6 %
234,67 %
Shannon
3 488
3 311
3 535
3 751
3 668
3825
5086
5589
9,89 %
33 %
45,81 %
Saint-Gabriel-de-
Valcartier (1)
2 890
2 717
2 754
2 204
2 256
2827
2933
3038
3,58 %
3,7 %
1,49 %
Lac-Delage
259
290
338
368
447
530
598
639
6,86 %
12,8 %
130,89 %
Stoneham-et-
Tewkesbury
3 513
3 743
4 384
4 842
5 266
5 866
7 106
7643
7,56 %
21,1 %
102,28 %
Lac-Beauport
3 285
3 713
4 462
5 008
5 519
6 081
7 281
7654
5,12 %
19,7 %
121,64 %
Sainte-Brigitte-
de-Laval
2 219
2 388
2 833
3 214
3 383
3 790
5 696
6638
16,54 %
50,3 %
156,69 %
MRC de La
Jacques-Cartier
19 611 20 467 23 274 24 819 26 459 29 738 36 883 40 395
9,52 %
24 %
88,07 %
(1)
Les chiffres de 1981 incluent la population de Saint-Gabriel-Ouest qui a été fusionnée à Saint-Gabriel-de-Valcartier en 1985.
**Note :
Données calculées par la MRC de La Jacques-Cartier.
Sources : MAMROT, Décret de la population 2014 (*Le dénombrement est basé sur des estimations faites par l'Institut de la
statistique du Québec en date du 1er juillet 2013),
http://www.mamrot.gouv.qc.ca/organisation-municipale/decret-de-population/
Statistique Canada, cat. no 95-325 ; Schéma d'aménagement révisé de la MRC de La Jacques-Cartier, 2004.
Statistique Canada, Recensement de 2011, profil de recensement.
http://www12.statcan.ca/census-recensement/2011/dp-pd/prof/index.cfm?Lang=F
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 1
Présentation du territoire et de la population
9
Cette croissance de la population est accompagnée d'une structure démographique équilibrée par rapport
aux régions contiguës. On observe notamment, que le groupe d'âge des 0-19 ans est supérieur aux autres
régions et le groupe d'âge des 65 ans et plus est nettement inférieur (graphique 3). En ce qui concerne le
groupe d'âge des 20-64 ans, la MRC se trouve dans la moyenne avec 63,3 % de sa population. On peut donc
supposer que la problématique du vieillissement de la population ne devrait pas toucher la MRC de La
Jacques-Cartier avant une vingtaine d'années.
Graphique 3 : Répartition en pourcentage de la population de la CMQ et ses composantes
selon le groupe d'âge, 2012
*Note :
Données calculées par la MRC de La Jacques-Cartier.
Source:
Statistique Canada, Estimations démographiques (série de février 2013), adaptées par l'Institut de la statistique du Québec
(bulletin statistique régional, Capitale-Nationale, édition 2013).
Par la suite, selon les plus récentes projections démographiques, la MRC de La Jacques-Cartier devrait
connaître une croissance constante de sa population entre 2011 et 2031, soit une augmentation de 10 963
personnes. Au final, une croissance démographique de 30,29 % est prévue d'ici 2031 (graphique 4).
L'Île-
D'Orléans
La Côte-de-
Beaupré
La Jacques-
Cartier
Québec
Lévis
CMQ*
0-19
18,3
22,7
27,1
18,2
22,8
19,6
20-64
59
60,1
63,3
64
62,9
63,6
65 et plus
22,6
17,2
9,6
17,8
14,3
16,8
0
10
20
30
40
50
60
70
Population (%)
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 1
Présentation du territoire et de la population
10
Graphique 4 : Population totale projetée pour la MRC de La Jacques-Cartier, 2011-2031
Source :
Institut de la statistique du Québec. Perspectives démographiques des MRC du Québec, 2011-2036.
Un autre indicateur intéressant est celui de l'âge médian de la population. L'âge médian se définit par l'âge
séparant les membres d'une population en deux groupes égaux. La MRC de La Jacques-Cartier affichait en
2013 l'âge médian le plus jeune, soit de 35,3 ans. Alors qu'à l'opposé, l'âge médian le plus élevé était celui
de la MRC de L'Île-d'Orléans (50,2 ans). La population de la MRC de La Jacques-Cartier est donc la plus jeune
parmi les composantes de la CMQ. Par ailleurs, l'augmentation de l'âge médian des composantes de la CMQ
entre 2001 et 2013 témoigne bien du vieillissement démographique (graphique 5).
Graphique 5 : Évolution de l'âge médian de la population
des composantes de la CMQ, 2001 et 2013
Source :
Institut de la statistique du Québec, Direction des statistiques sociodémographiques et Statistique Canada, Division de la
démographie. Âge moyen et âge médian de la population, selon le sexe, MRC de la Capitale-Nationale, 1996, 2001, 2006 et
2009-2013.
http://www.stat.gouv.qc.ca/statistiques/profils/profil03/societe/demographie/demo_gen/age_moyen03_mrc.htm
40,8
40,5
34,2
39,9
36,4
50,2
44,1
35,3
42,8
40,9
0
10
20
30
40
50
60
L'Île-D'Orléans
La Côte-de-
Beaupré
La Jacques-Cartier
Québec
Lévis
Âge médian
2001
2013
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 1
Présentation du territoire et de la population
11
Pour poursuivre, la MRC de La Jacques-Cartier comptait en 20111, 14 085 ménages (familiaux et non
familiaux) dont 11 225 familles de recensement desquelles 5175 familles étaient composées de deux
personnes. Le nombre moyen de personnes par ménage était de 2,6 personnes et elle comptait 1045 familles
monoparentales. Pour sa part, la même année, la valeur moyenne des logements de La Jacques-Cartier2 était
estimée à 276 100 $. Cette dernière était supérieure à la moyenne métropolitaine (251 960 $) et inférieure
à celle de la MRC de L'Île-d'Orléans (359 613 $). Les autres régions contiguës qui composent la CMQ avaient,
quant à elles, des moyennes inférieures à celle de la MRC de La Jacques-Cartier, La Côte-de-Beaupré avec
223 406 $, Lévis avec 242 781 $ et Québec avec 252 706 $. Cependant, de 2005 à 2011, la valeur moyenne
des logements a considérablement augmenté, et ce, dans toutes les parties du territoire de la CMQ
(graphique 6).
Cette hausse peut être attribuable à l'augmentation de la valeur des terrains en raison de la demande élevée
et du pouvoir d'attraction d'une région.
Graphique 6 : Évolution de la valeur moyenne des logements des composantes de la CMQ,
2005 et 2011
Source :
Statistique Canada, Profils du recensement, 1986 à 2006, compilation CO-0997, selon le découpage géographique au
1er janvier 2006 et Enquête nationale auprès des ménages 2011, profil de l'ENM. Le total peut être différent de la somme en
raison des arrondissements, compilation réalisée par la Communauté métropolitaine de Québec.
1
Statistique Canada. 2012. La Jacques-Cartier, Québec (Code 2422) et Québec (Code 24) (tableau). Profil du recensement, Recensement de
2011, produit no 98-316-XWF au catalogue de Statistique Canada. Ottawa. Diffusé le 24 octobre 2012. http://www12.statcan.gc.ca/census-
recensement/2011/dp-pd/prof/index.cfm?Labg=F
2
Statistique Canada, Profils du recensement, 1986 à 2006, compilation CO-0997, selon le découpage géographique au 1er janvier 2006 et
Enquête nationale auprès des ménages 2011, profil de l'ENM. Le total peut être différent de la somme en raison des arrondissements,
compilation réalisée par la Communauté métropolitaine de Québec.
160 216
153 861
177 347
141 943
210 576
159 745
252 706
242 781
276 100
223 406
359 613
251 960
Québec
Lévis
La Jacques-
Cartier
La Côte-de-
Beaupré
L'Ile-d'Orléans
CMQ
Valeur moyenn (en dollars)
2005
2011
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 1
Présentation du territoire et de la population
12
En ce qui concerne le solde de l'accroissement naturel (nombre de naissances moins le nombre de décès),
toutes les composantes ont connu une augmentation de leur accroissement naturel entre 2002 et 2013. De
plus, le bilan de l'accroissement naturel en 2013 était positif pour toutes les composantes, ce qui se résume
par un nombre supérieur de naissances par rapport au nombre de décès (graphique 7).
Graphique 7 : Accroissement naturel de la CMQ et ses composantes, 2002 et 2013
Source :
Institut de la Statistique du Québec. Naissances, décès, accroissement naturel et mariages par MRC et territoires équivalents,
Québec, 2002-2013.
http://www.stat.gouv.qc.ca/docs-hmi/statistiques/population-demographie/naissance-fecondite/208.htm
3
-2
242
208
587
1038
4
94
598
1097
701
2494
-500
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
L'Île-D'Orléans
La Côte-de-Beaupré
La Jacques-Cartier
Québec
Lévis
CMQ
Accroissement naturel (en unités)
2013
2002
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 1
Présentation du territoire et de la population
13
1.2.1
Scolarité
La MRC de La Jacques-Cartier bénéficiait en 2011 d'une population bien scolarisée. En effet, on remarque
dans le graphique 8 qu'elle présentait l'un des taux les plus bas de population n'ayant pas obtenu de diplôme
scolaire (7,4 %). Quant à la population ayant obtenu un diplôme secondaire et/ou d'une école de métiers, la
MRC avait le taux le plus élevé après la MRC de La Côte-de-Beaupré, soit 42,6 %. Pour ce qui est de la
population ayant un diplôme collégial, la MRC se positionnait au centre avec 22,9 %. Pour finir, la proportion
de la population détenant un diplôme universitaire était au contraire plus faible 27,1 % pour la MRC contre
32,8 % pour la CMQ (graphique 8).
Graphique 8 : Part de la population âgée de 25 à 64 ans selon le plus haut certificat ou grade
obtenu, 2011
Source :
Statistique Canada, Enquête nationale auprès des ménages (ENM), profil de l'ENM en 2011. Compilation réalisée par la
Communauté métropolitaine de Québec.
http://www12.statcan.gc.ca/nhs-enm/2011/dp-pd/prof/index.cfm?Lang=F
Population sans
diplôme scolaire
Population avec
diplôme d'études
secondaires ou de
métiers
Population avec
diplôme d'un collège
ou d'un cégep
Population avec
diplôme universitaire
Québec
8,4%
36,0%
21,4%
34,1%
Lévis
8,1%
37,6%
23,5%
30,8%
La Jacques-Cartier
7,4%
42,6%
22,9%
27,1%
La Côte-de-Beaupré
9,8%
43,4%
23,5%
23,3%
L'Île-d'Orléans
7,2%
33,1%
25,4%
33,9%
CMQ
8,4%
36,9%
22,0%
32,8%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
Population
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 1
Présentation du territoire et de la population
14
1.2.2
Revenus
Un indicateur intéressant quant au portrait social est celui du revenu disponible des ménages par habitant.
Il permet de connaître les revenus personnels des résidents moins les transferts gouvernementaux (p. ex.
prestations d'assurance chômage, pensions de vieillesse, etc.). La MRC de La Jacques-Cartier se positionne
au premier rang, avec un revenu de 33 692 $ en 2012. Quant au revenu le moins élevé, il se situe à 27 464 $
sur le territoire de l'agglomération de Québec. Enfin, on constate que de 2008 à 2012 les revenus disponibles
des ménages par habitant ont tous augmenté (graphique 9).
Graphique 9 : Revenu disponible des ménages par habitant
des composantes de la CMQ, 2008 et 2012
Sources : Institut de la statistique du Québec, Revenu disponible des ménages et ses composantes par habitant, MRC et territoires
équivalents de Chaudière-Appalaches, 2008-2012.
http://www.stat.gouv.qc.ca/statistiques/profils/profil12/econo_fin/conj_econo/cptes_econo/rev12_mrc.htm
Institut de la statistique du Québec, Revenu disponible des ménages et ses composantes par habitant, MRC et territoires
équivalents de la Capitale-Nationale, 2008-2012.
http://www.stat.gouv.qc.ca/statistiques/profils/profil03/econo_fin/conj_econo/cptes_econo/rev03_mrc.htm
29381
25798
30046
25108
26424
31481
29848
33692
27464
29129
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
40000
L'Île-D'Orléans
La Côte-de-
Beaupré
La Jacques-Cartier
Québec
Lévis
Revenu disponible (en dollars)
2008
2012
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 1
Présentation du territoire et de la population
15
1.2.3
Emploi
Le taux de chômage et le taux d'activité sont deux indicateurs majeurs du marché du travail. En 2011, comme
le montre le graphique 10, la MRC de La Jacques-Cartier présente le plus faible taux de chômage soit de 3,1 %
contre 4,5 % pour la CMQ. En ce qui a trait aux autres composantes, on retrouve le deuxième plus faible taux
de chômage dans la ville de Lévis (4 %) et le taux le plus haut dans la MRC de La Côte-de-Beaupré (5,6 %).
Quant au taux d'activité, il est nettement plus élevé dans la MRC de La Jacques-Cartier que dans les autres
régions contiguës, soit 76,9 %, comparativement à 71,4 % pour la ville de Lévis, à 60,3 % pour la MRC de L'Île-
d'Orléans, à 67,2 % pour la CMQ, à 65,6 % pour la ville de Québec et finalement à 67,5 % pour la MRC de La
Côte-de-Beaupré.
Graphique 10 : Taux d'activité et taux de chômage de la CMQ et ses composantes, 2011
Source :
Statistique Canada, Profils du recensement, 1981 à 2006 et Enquête nationale auprès des ménages (ENM), profil de l'ENM en
2011. Compilation réalisée par la Communauté métropolitaine de Québec. http://www12.statcan.gc.ca/nhs-enm/2011/dp-
pd/prof/index.cfm?Lang=F
65,6%
71,4%
76,9%
67,5%
60,3%
67,2%
4,7%
4,0%
3,1%
5,6%
5,4%
4,5%
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Québec
Lévis
La Jacques-
Cartier
La Côte-de-
Beaupré
L'Île-d'Orléans
CMQ
Taux de chômage
Tauz d'activité
Taux d'activité
Taux de chômage
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 1
Présentation du territoire et de la population
16
Le dernier indicateur concerne la part des emplois au lieu de travail par secteurs d'activité sur le territoire
des municipalités de la Communauté métropolitaine de Québec en 2011. On remarque un faible
pourcentage des emplois occupés par la population de la MRC de La Jacques-Cartier dans le secteur de
l'extraction minière, de pétrole, de gaz et des services publics, soit 0,1 %. Au contraire, l'administration
publique est l'activité la plus importante parmi les emplois occupés par la population de la MRC (20,1 %),
comparativement à 13,8 % pour la CMQ. Elle est suivie respectivement par les secteurs de la santé et de
l'assistance sociale (12,7 %) et par le commerce de détail (10,5 %) (graphique 11). On peut dès lors conclure
que plusieurs fonctionnaires gouvernementaux habitent le territoire de la MRC de La Jacques-Cartier, la Base
militaire de Valcartier y étant pour beaucoup dans ce secteur d'emploi.
Graphique 11 : Population active de la MRC de La Jacques-Cartier par secteurs d'activité, 2011
Source :
Statistique Canada. Enquête nationale auprès des ménages (ENM), profil de l'ENM en 2011. Compilation réalisée par la
Communauté métropolitaine de Québec.
http://www12.statcan.gc.ca/nhs-enm/2011/dp-pd/prof/index.cfm?Lang=F
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 1
Présentation du territoire et de la population
17
1.2.4
Déplacements
Tableau 3 : Entrants, sortants, solde migratoire interne et taux correspondants,
MRC de la Capitale-Nationale, 2012-2013
Tableau 4 : Entrants, sortants, solde migratoire interne et taux correspondants,
MRC de Chaudière-Appalaches, 2012-2013
19
Chapitre 2
Les grandes orientations d'aménagement
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 2
Les grandes orientations d'aménagement
20
2.1
Les grandes orientations d'aménagement
Les grandes orientations d'aménagement constituent les lignes directrices de l'aménagement du territoire
de la MRC et dégagent une vision d'ensemble de son développement futur. Celles-ci sont issues de l'analyse
des grands enjeux traités dans le Schéma d'aménagement révisé. Elles tentent également de répondre aux
préoccupations exprimées par les nombreux intervenants consultés au cours du processus de révision du
Schéma d'aménagement, et particulièrement celles des conseils de chacune des municipalités.
Dans ce contexte, la MRC de La Jacques-Cartier a retenu 7 grandes orientations pour l'aménagement et le
développement de son territoire. Ces dernières expriment les choix sociaux et politiques traduisant le
consensus social que le conseil des maires a pu établir autour des préoccupations d'aménagement et de
développement régional. Ces orientations énoncent les intentions qui guideront dorénavant la MRC pour la
gestion de l'urbanisation ainsi que de l'utilisation de son territoire à l'intérieur des limites de sa juridiction.
Ces grandes orientations sont appuyées pour chacune des thématiques d'aménagement et de
développement par :
-
des affectations du territoire précisant les usages;
-
des objectifs visant à prioriser la mise en œuvre d'une orientation;
-
des critères normatifs visant à assurer la réalisation de l'orientation des prescriptions constituant
une obligation de moyens et d'outils en mise en œuvre permettant de garantir son atteinte. Une
prescription entraîne toujours une obligation de conformité qui, quoi que souple, doit satisfaire
aux attentes exprimées;
-
des cibles dont l'atteinte du résultat doit être favorisée;
-
un cadre normatif du document complémentaire.
Par ailleurs, le Schéma d'aménagement révisé s'inscrit dans la continuité de la démarche de planification
régionale de la Communauté métropolitaine de Québec. De fait, l'entrée en vigueur du Plan métropolitain
d'aménagement et de développement (PMAD) a permis de dégager des stratégies d'aménagement et de
développement qui se doivent d'être reconduites, intégrées ou adaptées au contexte propre du territoire de
la MRC de La Jacques-Cartier. L'objectif visé par le Schéma d'aménagement contribue à sa façon et dans les
limites de ses capacités à l'amélioration générale de la qualité de vie des personnes qui y vivent ou qui y
séjournent.
Ainsi, le Schéma d'aménagement et de développement révisé se veut un outil qui établit les règles générales
et régionales de l'aménagement et du développement du territoire duquel les municipalités locales devront
reconduire, intégrer ou adapter à leur règlementation municipale, la règlementation d'urbanisme en tant
qu'extension du Schéma d'aménagement verra à concrétiser les intentions qui y sont inscrites.
De façon à permettre une compréhension d'ensemble des orientations, la planification thématique
comprendra des objectifs, des critères, des prescriptions, voire des cibles à atteindre pour chacune de ses
composantes d'aménagement et de développement.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 2
Les grandes orientations d'aménagement
21
2.1.1
Orientation 1
Accroître la qualité de vie des citoyens de la MRC de La Jacques-Cartier
Un des objectifs concrets de l'aménagement du territoire vise à assurer un milieu de vie de qualité pour les
résidants. D'ailleurs, la qualité de vie est un des facteurs les plus importants pour assurer le développement
d'une région. À cet effet, la MRC est bien pourvue sur le plan des services, des équipements et infrastructures
mis à la disposition de sa population.
La MRC reconnaît que pour assurer la qualité de vie de ses citoyens, il est essentiel de créer des milieux de
vie inclusifs, notamment en garantissant l'accès à des logements de qualité, accessibles et abordables pour
tous les ménages.
Les milieux naturels de la MRC offrent des lieux propices à la récréation plein air et sont accessibles à toute
la population de la région. Ces installations qui se développent en marge des milieux naturels, sont situées à
proximité des centres urbains ce qui contribue grandement à la qualité de vie et à la santé de la population
qui peut y pratiquer toutes sortes d'activités sportives et récréatives de plein air sans toutefois devoir
parcourir de grandes distances. Il importe à la MRC de poursuivre les actions visant à accroître la qualité de
vie de ses citoyens en corrélation avec le milieu naturel déjà bien implanté au cœur du mode d'occupation
de la population du territoire.
❖ À cet effet, la MRC souhaite: Favoriser la création de parcs et espaces verts;
❖ Bonifier les équipements collectifs et les services aux citoyens;
❖ Voir à l'amélioration de l'offre de service en matière de transport collectif et actif;
❖ Améliorer sa capacité d'anticiper et d'agir devant certaines circonstances pouvant porter atteinte à
la santé, à la sécurité et au bien-être des personnes;
❖ Encadrer l'aménagement et le développement de nouveaux territoires de critères et prescriptions
visant à offrir des milieux de vie innovants, conviviaux, complets et inclusifs;
❖ Évaluer les enjeux et les besoins en matière d'habitation en vue du développement d'une offre
résidentielle variée répondant aux besoins des ménages;
❖ Encadrer le développement de milieux urbains par des critères et prescriptions visant l'intégration
architecturale dans le cadre d'une recherche de densification.
r. 05-2024, art 4.
2.1.2
Orientation 2
Favoriser l'attractivité, la compétitivité et l'efficience économique
tout en s'assurant d'un développement économique durable
L'omniprésence des milieux naturels dans la MRC a permis l'émergence d'équipements récréotouristiques
d'envergure et d'entreprises s'appuyant sur ses caractéristiques naturelles dominantes (relief, forêt,
paysage, cours d'eau). Ces initiatives économiques dynamisent maintenant la vitalité de la communauté tout
en veillant à la protection des ressources naturelles pour assurer la pérennité des entreprises. Compte tenu
que l'industrie touristique est un des moteurs importants de l'économie de la MRC et que son
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 2
Les grandes orientations d'aménagement
22
développement contribue à préserver les milieux naturels, il importe à la MRC de poursuivre ses
interventions ayant pour but de soutenir cette industrie. Il s'agit d'ailleurs d'un produit recherché par la
population de toute la région et apporte par le fait même un avantage important pour la Communauté
métropolitaine de Québec.
Outre les activités récréotouristiques, la MRC de La Jacques-Cartier possède sur son territoire les différentes
infrastructures militaires liées à la Base militaire de Valcartier ainsi qu'au Centre de Recherche et
Développement Défense Canada (RDDC). Concrètement, ces installations embauchent près de 8 000
personnes. Il s'agit d'un employeur incontournable sur le territoire de la Communauté métropolitaine de
Québec. Son budget annuel est de 528 000 000 $, ce qui représente plus du double du budget annuel de la
ville de Lévis. L'impact économique est donc majeur pour l'ensemble de la région de Québec ainsi que pour
les municipalités accueillant ces différentes installations, soit les municipalités de Saint-Gabriel-de-Valcartier
et de Shannon. L'importance indéniable des infrastructures militaires sur le territoire de la communauté
métropolitaine doit être impérativement prise en compte dans la planification régionale. Toutefois, ces
installations peuvent amener certaines problématiques liées à la protection et la préservation des milieux
naturels.
Il serait important également pour la MRC de prévoir des lieux d'accueil adéquats pour certains usages
générateurs d'emplois comme l'industrie et le commerce. Actuellement, il y a un manque quant à l'espace
prévu pour ces usages.
L'accroissement du navettage sur le territoire représente également un enjeu important pour la MRC. C'est
pourquoi la MRC souhaite développer des milieux de vie plus complets afin de diminuer l'impact du transport
routier.
La MRC veut poursuivre la consolidation de ses vocations touristique et économique. À cet effet, la MRC
souhaite :
❖ Favoriser la consolidation et la croissance des entreprises touristiques en place, afin de créer des
liens d'emplois de qualité;
❖ Valoriser les paysages sédentaires en lien avec le développement de produits récréotouristiques;
❖ Assurer les conditions favorables à la poursuite du développement touristique;
❖ S'assurer du renouvellement des produits et attraits touristiques;
❖ Voir au développement d'espaces adéquats pour recevoir des usages liés à l'industrie et au
commerce;
❖ Diminuer les impacts négatifs du transport routier;
❖ Favoriser un mode d'occupation du territoire à la fois complémentaire, non concurrentiel et
compatible avec celui de la ville de Québec;
❖ Favoriser une plus grande collaboration avec les autorités de la base militaire;
❖ Favoriser le développement d'une mobilité durable sur l'ensemble du territoire.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 2
Les grandes orientations d'aménagement
23
2.1.3
Orientation 3
Assurer une protection élevée de l'environnement naturel
tout en favorisant l'utilisation optimale des ressources du territoire
dans une perspective de développement durable
La MRC de La Jacques-Cartier regorge de ressources naturelles et est depuis longtemps considérée comme
étant le croissant vert de la région de Québec. La grandeur du territoire de la MRC et ses caractéristiques
naturelles ont façonné l'occupation et l'utilisation de son territoire. Les milieux naturels ont attiré des
entrepreneurs et des villégiateurs qui ont jeté les bases des noyaux villageois. Des entreprises œuvrant en
récréotourisme (ski alpin, ski de fond, rafting, faune, etc.) et dans le marché du bois (Séminaire de Québec,
Forestland Group LLC) se sont développées. Il importe donc de protéger l'environnement naturel pour
favoriser un développement harmonieux du territoire et c'est pourquoi la MRC doit préconiser des actions
visant la préservation des constituantes naturelles du territoire.
❖ Assurer une protection élevée de l'environnement.
❖ S'assurer du maintien des caractéristiques naturelles jusqu'à l'intérieur des périmètres
d'urbanisation dont le relief, les cours d'eau, le couvert forestier et les milieux humides.
❖ Promouvoir une consommation raisonnable et optimale des espaces de façon à protéger les milieux
agricoles et naturels.
❖ Protéger et mettre en valeur le milieu agricole.
❖ Protéger et mettre en valeur le milieu forestier.
❖ Assurer une gestion durable de la ressource « eau ».
❖ S'assurer d'une gestion proactive de l'environnement et des matières résiduelles.
2.1.4
Orientation 4
Assurer une protection élevée de l'environnement
et mettre en valeur les ressources du milieu
Les caractéristiques physiques (territoire de lacs, de rivières, de vallées) et historiques (occupation de
villégiature et résidentielle principalement de notre territoire jumelées à notre vocation récréotouristique
conduisent la MRC à préconiser les actions visant la préservation des constituantes naturelles) ainsi que des
territoires et bâtiments d'intérêt. De plus, la MRC est située en amont des bassins versants de cours d'eau
majeurs comme la rivière Jacques-Cartier, la rivière Montmorency et la rivière Saint-Charles. Elle désire donc
contribuer à la préservation ou l'amélioration de la qualité de ces cours d'eau. La MRC veut travailler en
étroite collaboration avec les conseils de bassin des cours d'eau majeurs pour la mise en place de mesures
visant à la protection de la qualité de l'eau. Ce normatif, la MRC intégrera les éléments du PMAD visant la
protection dans les bassins d'approvisionnement des sources d'eau d'importance sur son territoire.
La protection des milieux humides demeure par ailleurs une préoccupation pour la MRC. C'est à ce titre
qu'elle souhaite élaborer un plan de conservation impliquant une caractérisation des milieux humides qui
permettrait, ultimement, d'en faciliter et d'en favoriser la préservation. De plus, dans le cadre de la révision
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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Chapitre 2
Les grandes orientations d'aménagement
24
prochaine du Schéma d'aménagement, la MRC procédera à l'identification des espaces boisés viables de plus
de 5 hectares présents à l'intérieur des milieux urbanisés. Des mesures de protection pourront ensuite être
élaborées en collaboration avec les municipalités concernées.
D'autre part, la conservation des milieux naturels, la mise à niveau et la vidange périodique des installations
septiques, l'entretien des équipements d'assainissement des eaux, la récupération, le recyclage et le
réemploi des matières résiduelles ainsi que la protection des rives et du littoral sont toutes des actions
susceptibles de contribuer à préserver et améliorer la qualité de l'environnement et le milieu de vie des
citoyens. Dans ce contexte, l'installation des infrastructures d'aqueduc et d'égout pourra être permise à
l'extérieur des périmètres urbains lorsqu'il y aura présence d'un problème environnemental majeur relié à
l'alimentation en eau potable ou au traitement des eaux usées.
De plus, les nouvelles entreprises, activités ou industries devraient démontrer un souci élevé pour protéger
l'environnement ainsi que la qualité de vie des milieux humains.
2.1.5
Orientation 5
Favoriser un mode d'occupation du territoire à la fois complémentaire,
non concurrentiel et compatible avec celui de la ville de Québec
Étant donné que la MRC de La Jacques-Cartier ne désire pas entrer en compétition avec la ville de Québec,
elle mettra en place les outils et les mécanismes permettant de démarquer son développement de celui de
la ville. En conséquence les notions de couronne verte et de milieu de vie distinctif (villégiature et nature)
seront privilégiées dans les objectifs et intentions d'aménagement. Sauf exception, à l'extérieur des
périmètres d'urbanisation, les superficies des terrains refléteront donc cette orientation. Ils seront plus
grands et leur frontage sera adapté au type de voie de circulation. L'objectif est de maintenir une faible
densité dans les milieux ruraux. De plus, l'ouverture de nouvelles rues à l'extérieur des périmètres
d'urbanisation fera l'objet d'un encadrement rigoureux et respectueux de la présente orientation. Par
ailleurs, étant donné que certains coûts pourraient être attribuables à cette volonté de préservation du
caractère de couronne verte et de gestion rigoureuse de l'urbanisation, la MRC souhaite que cette volonté
s'inscrive dans un contexte de négociation d'une entente de développement régional qui tiendrait compte
des coûts associés au maintien d'un développement complémentaire dans la couronne verte de
l'agglomération urbaine.
r. 02-2020, art 5.
D'autre part et dans le respect des orientations gouvernementales de consolidation et de densification, la
MRC vise à diriger la croissance vers les pôles métropolitains, les noyaux périurbains, les axes structurants
sur son territoire. La gestion de consolidation des secteurs déjà urbanisés a comme double objectif de
rentabiliser les équipements et infrastructures tout en optimisant les investissements publics et privés.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 2
Les grandes orientations d'aménagement
25
2.1.6
Orientation 6
Favoriser le sentiment d'appartenance ainsi que
le développement d'une identité territoriale
Bien qu'aucun lien routier majeur ne relie l'ensemble du territoire, l'association historique et contemporaine
entre l'environnement naturel et le développement de la MRC est le principal lien qui unit les neuf
municipalités du territoire. La MRC s'est développée en étroite association et dans le prolongement des
milieux naturels. La cohabitation avec ces milieux et les grands espaces à proximité ont favorisé un
développement urbain largement intégré à la nature où les habitations se fondent dans le paysage naturel
(grand terrain, faible densité, bâti unifamilial) et ont contribué à la préservation des milieux naturels.
Ces caractéristiques environnementales, historiques et socio-économiques ont attiré la population et
entraîné le développement d'une identité socioculturelle propre à la MRC articulée autour d'un mode de vie
misant sur la qualité de l'environnement, les grands espaces naturels au cœur des zones résidentielles et la
récréation plein air accessible et à proximité. Cet héritage conditionne aujourd'hui le développement social
et économique de la MRC et assure le caractère distinct du territoire.
D'autre part, la MRC fournit plusieurs services à la population qui se développe une identité territoriale.
Parmi ces services, la MRC veut que son profil de mobilité durable des personnes constitue un élément
important de l'organisation de son territoire. De plus, ces dernières années, des efforts importants ont été
consacrés pour améliorer tant le territoire desservi que la plage horaire du service.
Afin d'assurer la pérennité de son caractère distinct, la MRC retient les éléments suivants :
❖ Protéger les paysages naturels structurants de la MRC;
❖ Identifier, protéger et valoriser le patrimoine naturel et bâti;
❖ Préserver le maximum de végétation à l'intérieur et autour des périmètres urbains;
❖ Préserver et améliorer le caractère distinctif du territoire, sur les plans culturel, patrimonial et
paysager.
C'est dans cette perspective que la MRC a introduit au présent Schéma des mesures de protection pour le
patrimoine bâti présent sur son territoire. De plus, il importe de mentionner que la MRC souhaite réaliser à
court terme la caractérisation des paysages à l'échelle de son territoire.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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Chapitre 2
Les grandes orientations d'aménagement
26
2.1.7
Orientation 7
Favoriser l'aménagement et le développement cohérents et harmonieux
du territoire tout en favorisant la reconnaissance et le respect de l'autonomie
des municipalités dans un contexte de partage des responsabilités
en matière d'aménagement du territoire et d'urbanisme
Avec de nouvelles exigences en matière d'aménagement, la MRC de La Jacques-Cartier doit revoir son mode
d'occupation du territoire. En effet, la MRC doit s'assurer du respect des objectifs de densification et de
consolidation qu'elle s'est fixés. En contrepartie, cette dernière souhaite également préserver le caractère
distinctif du milieu périurbain et les milieux de vie distincts que l'on retrouve actuellement sur le territoire
de la MRC de La Jacques-Cartier. Ainsi, la MRC vise à maintenir une faible densité dans les milieux ruraux et
une densification de ses noyaux périurbains en plus de moderniser le mode d'occupation à l'intérieur de ces
derniers.
Pour l'atteinte de ses objectifs, la MRC souhaite :
❖ favoriser l'aménagement de secteurs multifonctionnels à l'intérieur des périmètres d'urbanisation,
combinant lieux d'habitation et de travail, de moyenne et forte densité;
❖ voir à la consolidation des zones urbaines, surtout par la réhabilitation des friches urbaines et la
densification des secteurs urbanisés périphériques de manière à réduire l'empreinte écologique;
❖ s'assurer une consommation responsable de l'espace, en misant sur la requalification en milieu
urbain et en évitant l'ouverture de nouvelles rues à l'extérieur du périmètre urbain;
❖ opter pour une gestion écologique des nouveaux développements;
❖ intégrer les infrastructures nécessaires aux déplacements collectifs et actifs aux développements
actuels et futurs;
❖ sauf exception, favoriser, à l'extérieur des périmètres d'urbanisation, l'implantation de terrains avec
de plus grandes superficies et dont leur frontage sera adapté au type de voie de circulation.
r. 02-2020, art 6.
De plus, par cette grande orientation d'aménagement, le conseil de la MRC désire accorder une marge de
manœuvre suffisante aux municipalités à l'égard de certains choix d'aménagement. Par exemple, la gestion
du développement dans chacun des périmètres urbains pourra faire l'objet d'ajustements par les
municipalités en fonction de la dynamique de ce dernier. Ainsi, une permutation des territoires à développer
prioritairement vers des territoires de « réserve » pourra être exercée en respectant certains critères inscrits
au Schéma d'aménagement révisé. Rappelons que la mécanique de priorisation du développement urbain,
demandée par le ministère des Affaires municipales, n'a pu être mise de l'avant par la MRC et accueillie au
sein des municipalités que dans la mesure où elle était accompagnée d'une mécanique de
« permutation ». Cette mécanique, qui est jugée indispensable pour les municipalités, a fait l'objet d'une
politique d'aménagement régionale précisant clairement les conditions de son utilisation.
Également, la gestion des usages dans chacune des aires d'affectation pourra faire l'objet d'ajustements et
de précisions par les municipalités, notamment par une limitation plus grande des usages permis au Schéma
d'aménagement. Par cette approche, la MRC souhaite offrir aux municipalités toute la marge de manœuvre
nécessaire à une gestion pointue des activités dans leurs territoires respectifs.
27
Chapitre 3
Les grandes affectations du territoire
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 3
Les grandes affectations du territoire
28
Par ce chapitre, la MRC détermine les différentes vocations qu'elle attribue à chacune des parties de son
territoire. Il s'agit de choix que le conseil des maires a effectués afin d'affecter l'espace de façon à ce qu'il
apporte les meilleurs avantages possibles à la collectivité. Les choix effectués peuvent refléter leur vocation
actuelle ou encore celle vers laquelle il faut tendre pour le futur. Les affectations ont été établies à partir des
potentiels et des contraintes du milieu et sont la traduction spatiale des orientations que nous avons
retenues.
Dix dominantes d'occupation ou d'utilisation ont été réparties dans 116 aires d'affectation différentes.
L'importance de chacune de ces affectations est illustrée au tableau 5. Celui-ci permet de constater et
confirmer la vocation de couronne verte de la MRC dans la mesure où plus de 85 % du territoire est affecté
à des fins forestières, récréoforestières et de conservation.
Tableau 5 : Superficie des affectations du territoire de la MRC
Aires d'affectation
Nombre d'aires
Superficie en hectares
Importance en %
Récréoforestière
29
227 858,76
68,57%
Forestière
9
37 901,77
11,41 %
Conservation
7
22 017,47
6,63 %
Militaire
3
19 811,82
5,96 %
Rurale
12
9 716,73
2,92%
Urbaine
16
6 385,64
1,92 %
Agricole
14
6 288,10
1,89 %
Récréative
16
1 636,22
0,49 %
Industrielle
11
650,62
0,20 %
Villégiature
1
52,60
0,02 %
Total
118
332 319,69
100,00 %
r. 02-2018, art. 5 ; r. 05-2019, art. 5 ; r. 01-2020, art. 5 ; r. 06-2020, art. 5. ; r. 03-2023, art. 5
Source :
Planimétrie réalisée par la MRC de La Jacques-Cartier sur la base cartographique au 1 : 20 000; c'est pourquoi les superficies
inscrites au présent tableau peuvent différer de celles inscrites ailleurs au document.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 3
Les grandes affectations du territoire
29
La délimitation des grandes affectations, bien que précise, peut parfois présenter certaines incertitudes
quant à son application. Ainsi, en vue de permettre aux municipalités de modifier leur plan d'affectation et
de zonage en concomitance avec la rénovation cadastrale et afin de s'assurer d'une interprétation adéquate
des limites du plan des grandes affectations lors de l'analyse des plans et règlements d'urbanisme locaux (et
leurs amendements), les dispositions suivantes devront s'appliquer :
-
si, lors de la date de l'entrée en vigueur du règlement adoptant le schéma d'aménagement révisé
numéro 02-2004 ou d'un règlement amendant ce dernier et à l'intérieur duquel une limite de
zone a fait l'objet d'une modification, la limite d'une aire coïncidait avec l'une des lignes suivantes,
les dispositions qui y sont associées s'appliquent :
a) si la limite d'une aire est indiquée comme suivant une voie de communication (chemin,
route, rue privé ou rue publique) ou un réseau d'utilité publique, la limite de ladite aire suit
la ligne médiane de telle voie de communication ou réseau d'utilité publique;
b) si la limite d'une aire est indiquée comme suivant approximativement les lignes séparatrices
de lots telles qu'apparaissant avant la rénovation cadastrale, la limite de ladite aire suit
lesdites lignes;
c) si la limite d'une aire est indiquée comme suivant la rive d'un cours d'eau ou d'un plan d'eau,
la limite de ladite aire suit ladite rive, sans quoi elle suit la ligne médiane du cours d'eau ou
du plan d'eau;
d) si la limite d'une aire est indiquée comme étant approximativement parallèle à la ligne d'une
voie de communication, d'un réseau d'utilité publique, d'un cours d'eau ou d'un plan d'eau
(rive ou ligne médiane, tout dépendant de la représentation graphique), la limite est
parallèle à ladite ligne à la distance évaluée en fonction de l'échelle;
e) si la limite d'une aire est indiquée comme suivant une limite municipale ou autre limite
territoriale, la limite de ladite aire suit lesdites lignes.
-
si, une limite de zone ne coïncide pas avec l'une des lignes mentionnées aux paragraphes a) à e)
du précédent sous-alinéa, une mesure doit être prise à l'échelle sur le plan et ladite limite devra
respecter cette mesure de même que la forme générale telle qu'elle apparait sur le plan initial.
Malgré l'alinéa précédent, la délimitation des grandes affectations du
territoire
doit
conserver
une
souplesse dans son interprétation pour s'assurer de la conformité des plans et règlements d'urbanisme des
municipalités en lien avec les objectifs et orientations du schéma d'aménagement révisé.
r. 04-2017, art. 5 par. d)
3.1
Affectation urbaine
Les aires associées à cette affectation correspondent à la détermination de nos périmètres d'urbanisation,
tel que la Loi sur l'aménagement et l'urbanisme le prescrit. L'expression « périmètre d'urbanisation »
recoupe les notions de concentration et de croissance. Les périmètres d'urbanisation représentent d'une
part, les concentrations urbaines actuelles et d'autre part, les espaces que les municipalités désirent réserver
à l'expansion future. Ces espaces ont été délimités pour plusieurs années à venir et correspondent à peu de
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 3
Les grandes affectations du territoire
30
choses près aux choix qui avaient été effectués lors de l'adoption du premier Schéma d'aménagement en
1987. Par contre, certains réajustements ont pu être apportés, notamment en fonction de besoins et de
demandes exprimés par les municipalités locales. De cette manière, chacune de nos municipalités dispose
dorénavant d'espaces pouvant accueillir le développement urbain. Ces aires sont cartographiées sur les plans
apparaissant à l'intérieur de chacune des fiches des municipalités se trouvant à la section 4.4.3 du présent
document.
Les périmètres d'urbanisation de la MRC de La Jacques-Cartier identifient les endroits où l'intensité des
activités humaines est et sera susceptible d'être la plus grande. C'est en effet à l'intérieur de ces aires que
l'essentiel du développement résidentiel, commercial, institutionnel et, dans une moindre mesure,
industriel, s'effectuera et que la grande majorité des réseaux de rues, d'aqueduc et d'égout s'implanteront.
L'implantation d'infrastructures de traitement ainsi que les réseaux hors périmètres urbains ne sera
autorisée qu'exceptionnellement dans le cadre de projets touristiques majeurs et résidentiels
complémentaires à ces projets ou en raison de problèmes environnementaux reliés à l'approvisionnement
en eaux potable ou d'opération des eaux usées.
De façon exceptionnelle, cette affectation englobe certains équipements récréatifs intensifs comme la Plage
Lac Saint-Joseph à Fossambault-sur-le-Lac ainsi que le secteur du campus de la Station écotouristique
Duchesnay à Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier. Ces territoires sont englobés dans les périmètres
urbains de leur municipalité respective en raison notamment de l'intensité des activités, de l'occupation du
territoire et de la présence des infrastructures d'aqueduc et d'égout.
En ce qui a trait à Plage Lac Saint-Joseph, il s'agit d'un secteur desservi par un réseau d'aqueduc et d'égout
privé. De plus, les eaux usées sont acheminées dans le réseau de traitement municipal.
Par ailleurs, les activités extractives et les activités industrielles très contraignantes seront désormais
interdites dans les aires urbaines, de même que les activités liées à de l'agriculture avec élevage intensif. Les
activités forestières seront permises dans les secteurs encore boisés, mais devront respecter certains critères
fixés au document complémentaire.
En ce qui a trait à l'aire d'affectation PU-16, celle-ci correspond au parc industriel de Sainte-Catherine-de-la-
Jacques-Cartier. L'implantation de réseaux de rues, d'aqueduc et d'égout y est autorisée mais les usages de
la classe habitation y sont toutefois prohibés.
3.2
Affectation rurale
Les aires d'affectation rurale sont des secteurs où la MRC préconise une vocation mixte. Celles-ci s'étirent le
long de nos principales voies de communication et correspondent à des milieux qui se sont développés
depuis fort longtemps. De façon générale, ces aires sont composées de terres privées et sont situées le plus
souvent en marge du milieu urbain et des grandes affectations à caractère forestier ou récréatif. Néanmoins,
plusieurs de nos équipements récréatifs sont localisés directement à l'intérieur de ces aires étant donné
l'accessibilité qui y est facilitée (ex: campings, les Sentiers du Moulin à Lac-Beauport). De plus, on y dénombre
des fermes et terres agro-forestières isolées et on y constate parfois une certaine concentration dans
l'habitat. Tout dépendant des endroits, cet habitat peut être caractérisé par des proportions assez
équivalentes de résidences permanentes et de résidences secondaires. Aussi, des projets de lotissement
assez récents peuvent avoir été acceptés pour ces secteurs. Il demeure cependant que l'intensité du
développement y est beaucoup moins soutenue que dans les périmètres d'urbanisation.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 3
Les grandes affectations du territoire
31
3.3
Affectation récréative
Les aires récréatives sont destinées au loisir, au plein air, aux activités sportives, à la détente ou à la
villégiature. Bien que des activités de récréation extensive puissent se dérouler sur ces espaces, il n'en
demeure pas moins que ceux-ci ont été délimités avant tout en vue d'accueillir les activités qui nécessitent
la mise en place d'équipements assez élaborés et qui ont un niveau de contraintes plus élevé, à savoir celles
qui sont habituellement liées à la récréation intensive. Étant donné la nature de ces équipements, la mise en
place et l'extension des réseaux de services sont autorisées dans cette affectation, et ce, aux fins spécifiques
de desserte et de rentabilisation des usages récréatifs qui y sont prévus et autres usages connexes. Certaines
autres fonctions compatibles comme l'habitation, les commerces et les services seront permises à titre de
compléments à ces usages.
On peut identifier plusieurs sites pouvant accueillir ou consolider des aménagements récréotouristiques à
caractère plutôt intensif. Parmi les principaux lieux qui ont été reconnus sur les plans d'affectation, on
retrouve entre autres3 :
-
le Golf Lac Saint-Joseph et le Domaine Notre-Dame à Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier;
-
le
Parc
régional
linéaire
Jacques-Cartier
/Portneuf
(Sainte-Catherine-de-la-Jacques-
Cartier/Shannon/Saint-Gabriel-de-Valcartier);
-
le Village Vacances Valcartier à Saint-Gabriel-de-Valcartier;
-
la Station touristique Stoneham, le Golf Stoneham et le site des Excursions Jacques-Cartier à
Stoneham-et-Tewkesbury;
-
le Centre de ski Le Relais, le Golf Mont-Tourbillon, le centre de plein air Le Saisonnier, le centre de
vacances Cité-Joie et certaines propriétés dans les environs du lac Neigette à Lac-Beauport;
-
le Golf Alpin à Sainte-Brigitte-de-Laval.
3.4
Affectation récréoforestière
Comme l'indique le tableau 5, cette affectation est très importante et couvre la plus grande partie de notre
territoire. Il faut toutefois préciser que sur les 2 257 km² consacrés à cette affectation, il y en a 1 738 km² qui
se situent dans le territoire non organisé (TNO), soit plus de 75 %. En fait, la presque totalité du TNO et de
l'ensemble des terres publiques du nord de Stoneham-et-Tewkesbury et Saint-Gabriel-de-Valcartier sont
affectés à une fin récréoforestière. Au sujet de ce vaste secteur, nous avons déterminé des aires spécifiques
pour chacun des territoires qui ont été structurés à des fins fauniques et récréatives, à savoir la Réserve
faunique des Laurentides, la ZEC de la Rivière-Blanche et la ZEC Batiscan-Neilson.
L'affectation récréoforestière dans cette partie de la MRC correspond à des territoires où la polyvalence des
utilisations sera prônée. Ils sont riches sur le plan faunique et sont essentiels à notre développement
touristique, car ce sont des lieux privilégiés depuis fort longtemps pour la chasse, la pêche, le canot-camping
et la villégiature. Ces activités récréatives sont surtout à caractère extensif et elles misent sur la vie en milieu
naturel, quoique certaines activités avec un peu plus d'impact puissent tout de même s'y dérouler (ex:
motoneige). Le caractère polyvalent de leur utilisation réside également dans le fait que ces territoires
publics sont exploités assez intensivement pour le piégeage et le prélèvement de la matière ligneuse. La
villégiature, les activités forestières et les activités récréatives seront priorisées dans les aires
récréoforestières du sud de la MRC. Au chapitre de la récréation s'exerçant dans la partie sud du territoire,
ce sont principalement les activités à caractère extensif qui seront privilégiées. La mise en place de nouvelles
3
Bien qu'il ne soit pas identifié dans la présente affectation en raison de son inclusion dans le périmètre urbain de Sainte-Catherine-de-la-
Jacques-Cartier, le secteur du Campus de la Station écotouristique Duchesnay représente néanmoins un équipement de récréation
intensive reconnu au Schéma d'aménagement révisé.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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Chapitre 3
Les grandes affectations du territoire
32
rues à caractère résidentiel ne sera autorisée que sous certaines conditions (article 4.8.2) et seulement à
l'intérieur des affectations récréoforestières situées dans la portion sud du territoire, soit dans la partie
municipalisée.
L'affectation récréoforestière délimite également, de façon exceptionnelle, les terrains occupés par l'école
du Mont Saint-Sacrement. En plus des activités éducatives de niveau secondaire, l'école du Mont Saint-
Sacrement offre des services de réception et d'hébergement ainsi que des sentiers de randonnée pédestre
et de ski de fond. Ces activités seront donc reconnues dans une aire d'affectation spécifique.
Étant donné la fragilité du milieu dans certaines aires spécifiques ou encore de leur intérêt d'un point de vue
écologique, il est possible que certaines activités de récréation intensive ne soient pas priorisées, voir
interdites à l'intérieur d'une affectation récréoforestière. Cette fragilité ou cet intérêt environnemental, ou
encore l'éloignement des axes de communication, pourront justifier l'interdiction des usages résidentiel,
commercial ou industriel.
3.5
Affectation conservation
Les espaces destinés à cette affectation sont des propriétés publiques où le milieu naturel est
particulièrement vulnérable aux activités humaines et où aucune intervention majeure visant à modifier
leurs caractéristiques intrinsèques n'est envisageable (à l'exception de l'affectation CS-6 où il est prévu la
construction d'un nouveau pont ainsi qu'un projet de mini-centrale). De fait, ces espaces possèdent un fort
potentiel pour l'éducation, l'interprétation et la recherche scientifique en milieu naturel. À ce titre, ils
devront donc jouir d'une protection spéciale. Néanmoins, lorsque l'accessibilité des lieux sera souhaitable,
ils pourront accepter l'existence d'autres fonctions d'appoint ou d'activités connexes avec des équipements
à très faible impact. Le territoire du Parc de la Jacques-Cartier est à ce titre un endroit destiné à la
conservation, mais qui offre tout de même de grandes possibilités pour la récréation extensive (ex :
observation de la nature, ski de fond, raquette, randonnées pédestres, vélo de montagne, pêche, canot,
kayak, etc.).
En fonction du patrimoine naturel en présence et de sa fragilité, d'autres territoires ont aussi été désignés
comme étant des aires de conservation, soit : la Réserve écologique de Tantaré; l'héronnière du Petit lac
Jacques-Cartier; le Marais du Nord; la réserve écologique de Shannon; la tourbière du lac Saint-Joseph;
certaines berges du Lac Saint-Joseph; les berges de la rivière Jacques-Cartier à certains endroits dans les
municipalités de Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier, Shannon ainsi que le Parc du Mont-Wright.
3.6
Affectation forestière
Les aires d'affectation forestière correspondent à deux types de territoires : d'une part il s'agit des
immeubles appartenant aux deux plus importants propriétaires fonciers de la MRC après les gouvernements
provincial et fédéral, soit la compagnie Quebec Forestland et le Séminaire de Québec. D'autre part il s'agit
de la majeure partie du territoire de la Station écotouristique Duchesnay.
Ces espaces correspondent à des territoires dont la vocation principale s'articule autour de la ressource
forestière et d'autres activités connexes reliées de près à cette ressource (villégiature, chasse et pêche). C'est
pourquoi leur vocation principale sera le prélèvement de la matière ligneuse.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 3
Les grandes affectations du territoire
33
Pour sa part, la Station écotouristique Duchesnay se distingue par ses vocations de recherche,
d'expérimentation, d'enseignement et d'éducation en matière forestière auxquelles s'est ajouté récemment,
sous l'égide de la SÉPAQ, le développement du potentiel récréotouristique. Dans ce territoire, les vocations
du territoire refléteront donc cette mixité d'usages forestiers et récréatifs.
Ainsi, de la même manière que les autres grandes affectations traitées jusqu'à maintenant, les aires
d'affectation forestière pourront comprendre d'autres formes d'exploitation ou d'occupation du territoire
de nature extensive dans la mesure où celles-ci seront compatibles comme les chalets de villégiature et les
activités inhérentes à la récréation de plein air.
3.7
Affectation agricole
Les espaces réservés à cette affectation correspondent à notre zone agricole permanente telle que définie
en vertu de la Loi sur la protection du territoire et des activités agricoles. À ce titre, ils ne peuvent vraiment
donner lieu à d'autres affectations qu'à celles reliées à la pratique de l'agriculture. De plus, les secteurs ayant
fait l'objet d'inclusions volontaires ont été intégrés dans les aires d'affectation agricole malgré qu'ils
présentent un caractère ponctuel et qu'ils ne soient pas contigus à la zone agricole révisée de 1991, et ce,
de façon à bien distinguer l'ensemble de la zone agricole permanente. Ces secteurs d'inclusion particuliers
se retrouvent dans les municipalités de Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier, Shannon et Stoneham-et-
Tewkesbury.
L'affectation agricole se localise principalement dans les municipalités de Sainte-Catherine-de-la-Jacques-
Cartier et de Saint-Gabriel-de-Valcartier. Dans la première de ces deux municipalités, elle couvre une
superficie de 43 km² tandis que dans la seconde, elle occupe une superficie de 17 km². Cette affectation vise
plus particulièrement à favoriser la protection des terres arables et des activités rattachées à la pratique
agricole telles que l'élevage, la grande culture, la culture maraîchère et l'acériculture. Au sujet de cette
dernière activité, la MRC tient à souligner qu'elle appuie les demandes visant à ce que les érablières soient
incluses en zone agricole.
Dans les aires agricoles, une primauté très nette sera donnée à l'agriculture sur la base des pratiques
actuelles qui y sont dominantes. Les élevages intensifs seront reconnus et permis dans toutes les aires
affectation agricole sauf ceux dont le coefficient d'odeur est équivalent ou supérieur à « 1 » conformément
au tableau 35 du chapitre 6 du document complémentaire traitant des distances séparatrices relatives à la
gestion des odeurs en zone agricole. De plus, les activités non agricoles ne seront permises que dans la
mesure où celles-ci seront jugées compatibles avec l'agriculture. Par exemple, nous considérons que les
usages ayant un lien direct avec une exploitation comme la transformation et la vente de produits maraîchers
de même que l'agrotourisme sont fortement compatibles avec l'affectation agricole.
Étant donné que certains secteurs riverains de propriété publique (anciens lots de la Domtar cédés ou
échangés avec le Gouvernement) se trouvent en zone agricole permanente mais ne sont pas destinés à être
utilisés de la sorte, les municipalités concernées pourront les identifier précisément dans leur réglementation
d'urbanisme. Certains de ces territoires sont déjà affectés à la conservation dans la réglementation de zonage
locale, comme le long de la rivière Jacques-Cartier à Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier. Ceux-ci
apparaissent sur la carte du territoire d'intérêt faunique (ZEC de la Jacques-Cartier (figure 22)) au chapitre 6
du Schéma d'aménagement révisé.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 3
Les grandes affectations du territoire
34
3.8
Affectation industrielle
Les espaces consacrés à cette affectation possèdent des caractéristiques fort différentes. Tout d'abord, il
peut s'agir de lieux qui ont été spécialement conçus ou aménagés pour devenir des zones industrielles; à ce
chapitre, le Schéma d'aménagement révisé confirme notamment la vocation régionale du « parc industriel »
de la ville de Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier ainsi que du site des Industries Valcartier. De façon à
donner suite à notre créneau environnemental, la MRC préconise un type d'activité industriel et commercial
lourd respectueux de l'environnement (non polluant) pour ces espaces. Ainsi, bien que ceux-ci puissent être
destinés à accueillir certaines implantations industrielles ou commerciales avec un assez haut niveau de
contraintes (ex: bruit, risque d'explosion, fumée, éclats de lumière, circulation), les nouvelles activités de
cette nature devront malgré tout se distinguer dans le créneau environnemental et faire preuve d'une grande
innocuité.
Finalement, il peut s'agir d'endroits qui ont été spécifiquement mis en place en vue de recevoir un ou
plusieurs types d'activités liées à l'exploitation des substances minérales, tout dépendant des inconvénients
qui sont associés à ces activités extractives. En certaines occasions, il peut arriver que les espaces industriels
reconnus soient une combinaison des trois scénarios dont nous venons de faire état.
La mise en place d'infrastructures de service est exceptionnellement permise dans l'affectation industrielle
dans la mesure où les zones concernées sont localisées à proximité d'un périmètre d'urbanisation et qu'il est
possible de se raccorder à un réseau existant.
3.9
Affectation militaire
Cette affectation couvre l'ensemble du territoire de la Base militaire de Valcartier. Ce territoire d'environ 200
km² amène des retombées économiques considérables pour la MRC. Comme elle est sous juridiction
fédérale, celle-ci n'a d'autre choix que de reconnaître son statut particulier et sa vocation principale. Ainsi,
bien que le schéma d'aménagement révisé intègre certaines dispositions relatives au territoire de la base
militaire de Valcartier, celui-ci n'est pas opposable aux décisions prises par le ministère de la Défense
nationale compte tenu de son statut particulier. La Base de Valcartier est caractérisée par la présence de
plusieurs activités connexes ou fonctions d'appoint comme les activités de nature industrielle et les activités
de recherche scientifique qui ne sont pas à négliger. Soulignons également que certains secteurs font l'objet
d'une exploitation forestière assez intensive. En outre, des commerces, services et logements se concentrent
dans la partie sud de ce territoire. Puis, il ne faut pas oublier qu'une gamme variée d'activités récréatives est
offerte sur le territoire de la Base militaire, notamment au Centre de plein air Castor qui est ouvert au grand
public (ski de fond, golf, vélo de montagne).
r. 06-2020, art. 6.
3.10
Affectation villégiature
De façon à préciser les modalités de développement d'une partie du territoire de la ville de Fossambault-sur-
le-Lac, la MRC confère une affectation « Villégiature » au territoire situé à l'est et au sud de la rue Boilard,
soit au massif communément appelé « Montagne Boilard ». Cette affectation du territoire vise à traduire
une volonté de développer un nouveau type de villégiature haut de gamme sur de vastes domaines forestiers
dont la superficie pourra varier entre 1 et 5 hectares. Elle permet également de confirmer l'énorme potentiel
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 3
Les grandes affectations du territoire
35
de villégiature du lac Saint-Joseph, celui-ci faisant de Fossambault-sur-le-Lac un lieu de villégiature par
excellence à l'échelle régionale, métropolitaine et provinciale.
De manière générale, l'affectation villégiature se traduira prioritairement par une occupation résidentielle
de faible densité, sans toutefois porter atteinte aux usages relatifs à l'hébergement et à la récréation tels
que prévus à la grille des spécifications pour cette affectation. De plus, les meublés touristiques pourront
s'implanter dans une partie de cette affectation.
La MRC confère également une aire d'affectation villégiature (VIL-2) sur le territoire de la municipalité de
Stoneham-et-Tewkesbury, sur une profondeur de 150 mètres au pourtour des lacs Saint-Vincent et Saint-
Thomas et de 100 mètres au pourtour des lacs Monière, Boiselle, Garennes, Tintin, Jaune, Cassian et de la
Vessie, tous situés dans ce même secteur, conformément à la carte des affectations du territoire
apparaissant à l'annexe 1. Cette aire d'affectation vise à favoriser autour de ces lacs une villégiature de faible
densité comportant des règles particulières visant la protection des milieux riverains, tels que prévus à
l'article 3.2.5 du document complémentaire et à la grille des spécifications pour l'aire d'affectation VIL-2.
r. 08-2023, art. 5
3.11
Grilles de compatibilité
Pour terminer ce chapitre, le Schéma d'aménagement révisé présente un instrument visant à aider les
municipalités, de même que les autres intervenants du milieu, dans l'identification des usages qui pourront
être autorisés ou non à l'intérieur des différentes aires d'affectation. Il s'agit des grilles de compatibilité qui
sont présentées à l'annexe 2. Ces grilles visent à illustrer de façon graphique les intentions de la MRC et à
faciliter l'interprétation de la conformité d'une intervention ou d'une réglementation proposée.
Toutefois, l'emploi unique de la grille n'est pas suffisant en soi pour établir la conformité. Celle-ci doit donc
être évaluée non seulement en fonction de la grille, mais aussi en fonction des objectifs poursuivis par le
Schéma d'aménagement, c'est- à-dire en fonction de ses intentions explicites ainsi que des principes
découlant de l'ensemble de ses éléments.
Pour chacun des usages, un degré particulier de compatibilité est établi avec les différentes aires d'affection
du Schéma d'aménagement. Trois degrés de compatibilité ont été retenus, soit :
-
un niveau de compatibilité élevé entre un usage et une aire d'affectation signifie que cet usage est
considéré comme prédominant et peut, par conséquent, être autorisé sur l'ensemble de la superficie
couverte par cette aire d'affectation;
-
un niveau de compatibilité conditionnel entre un usage et une aire d'affectation signifie que cet
usage n'est pas prédominant à l'intérieur d'une aire qu'il ne peut être autorisé dans l'aire
d'affectation ou dans certaines parties spécifiques d'une aire d'affectation qu'en conformité avec les
conditions prescrites dans les notes applicables aux grilles, dans le Schéma d'aménagement révisé
ou dans la réglementation municipale;
-
un niveau dit incompatible entre un usage et une aire d'affectation signifie que cet usage n'est pas
autorisé sur l'ensemble de la superficie couverte par cette aire d'affectation.
Les usages identifiés à la grille de compatibilité sont définis dans les lignes qui suivent. Compte tenu qu'un
schéma d'aménagement n'a pas le même rôle à jouer qu'un règlement de zonage, il faut donc comprendre
que les définitions ne sont pas exhaustives. Elles correspondent à des catégories ou groupes d'utilisation des
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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Chapitre 3
Les grandes affectations du territoire
36
biens fonds; catégories ou groupes qui, dans bien des cas, apparaissent à l'édition de 1992 du Manuel
d'évaluation foncière du Québec (volume 3-A). C'est pourquoi lorsqu'il y aura une difficulté de savoir à quelle
définition un usage particulier peut appartenir, il faudra toujours rechercher à l'assimiler au regroupement
ou à la catégorie qui contient une activité principale similaire.
Les municipalités qui le désirent pourront, par le biais de leurs plans et règlements d'urbanisme, limiter le
nombre des usages permis pour une aire d'affectation. Toutefois, les objectifs d'aménagement devront être
respectés et le caractère prédominant d'une catégorie ou d'un groupe d'usages devra transparaître dans une
telle aire d'affectation.
3.12
Définition des usages pour l'application du Schéma d'aménagement révisé
Alimentation en eau potable / évacuation des eaux usées
Équipements correspondant aux usines de traitement des eaux (filtration), aux usines de traitement des eaux
usées et aux espaces pour le séchage des boues provenant des usines d'épuration. Exclut les conduites et les
stations de contrôle de la pression.
Agriculture avec élevage
Activités ayant trait à l'élevage et la production animale ainsi que la confection, la construction ou l'utilisation
de tous travaux, bâtiments ou ouvrages se rattachant à cette activité. Inclut l'apiculture, mais exclut les
écuries privées de cinq (5) chevaux et moins, les chenils, les garderies pour petits animaux domestiques et
les poulaillers pour fins d'alimentation personnelle ou familiale. Inclut l'agrotourisme ainsi que les usages
commerciaux et industriels artisanaux reliés à l'industrie agro-alimentaire s'ils sont effectués sur la ferme
par le producteur à partir majoritairement de produits agricoles de son exploitation, et accessoirement, de
ceux d'autres producteurs.
r. 06-2020, art. 7.
Agriculture sans élevage
Activités qui consistent à produire des fruits, des légumes, des graines de légumes, de céréales, et
d'oléagineuses, du fourrage, des légumineuses, des plantes racines, des produits de grande culture comme
le blé et le maïs, des champignons, des produits de serre, des plants de pépinière et autres spécialités
horticoles. Inclut l'acériculture ainsi que la production de gazon. Inclut l'agrotourisme ainsi que les usages
commerciaux et industriels artisanaux reliés à l'industrie agro-alimentaire s'ils sont effectués sur la ferme
par le producteur à partir majoritairement de produits agricoles de son exploitation, et accessoirement, de
ceux d'autres producteurs.
Agrotourisme
Activités touristiques directement reliées à une exploitation agricole, comme l'hébergement à la ferme, les
tables champêtres, les visites à la ferme, la vente de produits de la ferme et les érablières commerciales
(cabanes à sucre).
Base militaire
Territoire sous la juridiction du ministère de la Défense nationale du Canada situé dans la MRC et
communément appelé Base militaire de Valcartier.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 3
Les grandes affectations du territoire
37
Commercial
Ensemble des activités liées au domaine de la vente au détail et de la vente en gros de biens de
consommation et de biens matériels. Inclut les centres commerciaux et la vente de pièces automobiles.
Exclut toutefois les commerces de vente en gros de métaux, de minéraux, de rebuts et de pétrole dans les
stations et bases d'entreposage en vrac.
Conservation
Territoire protégé par décret gouvernemental ou statut municipal, territoire visant à sauvegarder des
espèces fauniques et / ou floristiques menacées ou vulnérables, ou tout autre territoire de propriété
publique ou privée dans lequel le milieu naturel est particulièrement vulnérable aux activités humaines.
L'accès est garanti pour des fins d'éducation en milieu naturel, de récréation extensive, de détente ou de
recherche scientifique.
Culture
Ensemble des équipements culturels des municipalités de la MRC tels que bibliothèque, musée, galerie d'art,
salle d'exposition, monument et site historique. Inclut également l'exposition d'objets ou d'animaux tels que
planétarium, aquarium, jardin botanique et jardin zoologique.
Exploitation forestière
Ensemble des activités associées à l'exploitation de la matière ligneuse à des fins commerciales et à
l'exploitation de fermes forestières. Inclut également la chasse et le piégeage des animaux pour en obtenir
la fourrure.
Extraction carrière
Activités qui consistent à extraire des substances minérales consolidées à ciel ouvert, à des fins commerciales
ou industrielles ou pour remplir des obligations contractuelles ou pour construire des routes, digues ou
barrages, à l'exception des mines d'amiante et de métaux ainsi que les excavations et autres travaux
effectués en vue d'y établir l'emprise ou les fondations de toute construction ou d'y agrandir un terrain de
jeux ou un stationnement.
Extraction sablière
Activités qui consistent à extraire des substances minérales non consolidées à ciel ouvert, y compris du sable
ou du gravier, à partir d'un dépôt naturel, à des fins commerciales ou industrielles ou pour remplir des
obligations contractuelles ou pour construire des routes, digues ou barrages, à l'exception des excavations
et autres travaux effectués en vue d'y établir l'emprise ou les fondations de toute construction ou d'y
agrandir un terrain de jeux ou de stationnement. Inclut également les usages apparentés à l'enlèvement du
sol arable ou du mort-terrain à des fins de vente récurrente.
Ferme d'agrément
Bâtiment dans lequel le propriétaire ou l'occupant d'un bâtiment principal résidentiel garde des animaux
pour son usage personnel (ex : écurie privée) ou pour des fins d'alimentation personnelle ou familiale. Exclut
la garde de six (6) poules pondeuses et moins, pour fins d'alimentation personnelle ou familiale, laquelle est
permise sur l'ensemble du territoire comme usage complémentaire à un usage résidentiel. La présente
définition ne concerne pas les agriculteurs et ne peut en aucun temps être assimilée à des activités de nature
commerciale.
r. 06-2020, art. 7.
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Chapitre 3
Les grandes affectations du territoire
38
Gestion des déchets
Ensemble des installations inhérentes à la gestion des déchets (ex : enfouissement sanitaire, dépôt de
matériaux secs) et à la récupération et au triage de produits divers (ex : récupération et triage du papier,
station de compostage). Inclut les cours à rebuts automobiles et lieux d'entreposage de pneus usés.
Hébergement champêtre
Les gîtes touristiques, les auberges rurales ainsi que les meublés touristiques, excluant les hôtels et les
motels :
Auberge rurale
Établissement d'hébergement-restauration de nature champêtre situé dans une résidence existante ou
dans un bâtiment ayant une architecture résidentielle.
Gîte touristique
Établissement exploité par une personne dans sa résidence, ou les dépendances de celle-ci, offrant au
public un maximum de 5 chambres en location et le service du petit déjeuner inclus dans le prix de
location.
Meublé touristique
Habitation, maison de ferme, chalet ou camp rustique tout équipé offert en location.
Hébergement et restauration
Établissements correspondant à un hôtel, un motel, une maison de touristes, un gîte touristique, un « Bed
and Breakfast » ou toute installation apparentée. Inclut les établissements qui offrent ou servent des repas
ou de la boisson alcoolisée.
Industriel à faible incidence ou incidence moyenne
Activités manufacturières liées à l'industrie des aliments et de la boisson, à l'industrie du tabac, à l'industrie
du cuir et des produits connexes, à l'industrie du textile, à l'industrie de l'habillement, à l'industrie du bois, à
l'industrie du meuble et des articles d'ameublement, à l'industrie du papier et des produits en papier, à
l'industrie de l'édition et de l'imprimerie, à l'industrie du matériel de transport, à l'industrie des produits
électriques et électroniques, à l'industrie des produits métalliques et aux autres industries ne faisant pas
partie de la définition « Industriel à forte incidence ». Exclut toutefois les activités inhérentes à l'abattage et
au dépeçage des animaux, aux fabriques de pâtes et papier, aux fabriques de papier asphalté pour
couverture et aux usines de produits métalliques disposant d'un incinérateur.
Industriel à forte incidence
Activités manufacturières liées à l'industrie des produits en caoutchouc et en plastique, à l'industrie de la
première transformation des métaux, à l'industrie des produits minéraux non métalliques, à l'industrie
chimique et à l'industrie du pétrole et du charbon, de même que les activités inhérentes à l'abattage et au
dépeçage des animaux (usine d'équarrissage), aux fabriques de pâtes et papier, aux fabriques de papier
asphalté pour couverture et aux usines de produits métalliques disposant d'un incinérateur. Inclut
l'ensemble des entreprises manufacturières productrices ou utilisatrices de matières dangereuses ou
déchets dangereux. Inclut également les commerces de vente en gros de métaux, de minéraux, de rebuts et
de pétrole dans les stations et bases d'entreposage en vrac.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 3
Les grandes affectations du territoire
39
Institutionnel
Immeubles publics, parapublics et municipaux offrant des services éducationnels (maternelle, niveau
primaire, secondaire, collégial ou universitaire et formation spécialisée), de santé ou à caractère social
(hôpital, centre d'accueil, centre de services sociaux, sanatorium, CLSC) et d'administration publique
(fonction exécutive, législative ou judiciaire, fonction préventive en sécurité publique, service postal,
établissement de détention ou de réhabilitation). Inclut les lieux de culte et de promotion d'activités
religieuses ainsi que les cimetières, mausolées et crématoriums.
Récréation extensive
Un type de récréation de plein air qui permet un contact direct avec le milieu naturel, et qui est aussi
caractérisé par une faible densité d'utilisation du territoire et par l'exigence d'équipements peu élaborés
(refuge locatif, camping, sentier pédestre, interprétation de la nature, ski de fond, raquette, vélo de
montagne, pêche, chasse, etc.).
Récréation intensive
Activités récréatives de plein air ou intérieures qui, par opposition à la récréation extensive, sont
généralement soutenues par des équipements importants ou sont susceptibles de poser des contraintes
appréciables sur le voisinage (club de golf, centre de ski alpin, centre de plein air, centre de villégiature, plage,
marina, piscine, sentier de motoneige, piste cyclable, piste de course, lieu de rassemblements sportifs,
terrain de jeux et piste athlétique, installation sportive d'entraînement, parc d'amusement, installation liée
aux jeux du hasard, etc.).
Résidentiel à faible densité
Bâtiments ou parties de bâtiments utilisés comme lieu habituel de résidence et comportant un ou deux
logements (ex : unifamiliale isolée, unifamiliale jumelée, bifamiliale isolée, maison mobile). Comprend les
services personnels et professionnels ainsi que les entreprises artisanales. Ceux-ci sont permis à titre d'usage
complémentaire à l'habitation. Dans tous les cas, l'usage résidentiel doit continuer d'exister et de dominer.
Résidentiel à haute densité
Bâtiments ou parties de bâtiments utilisés comme lieu habituel de résidence et comportant plus de deux
logements (ex : unifamiliale en rangée, trifamiliale isolée, bifamiliale jumelée, trifamiliale jumelée,
multifamiliale, habitation collective). Comprend les services personnels et professionnels ainsi que les
entreprises artisanales à titre d'usage complémentaire à l'habitation. Dans tous les cas, l'usage résidentiel
doit continuer d'exister et de dominer.
Services
Ensemble des activités rattachées au secteur des services (finance, assurance, immobilier, services d'affaires,
services personnels ou professionnels, services de réparation ou de construction). Inclut les immeubles à
bureaux. Exclut toutefois les services gouvernementaux ou municipaux, ainsi que les services publics ou
parapublics liés à l'éducation ou la santé.
Utilité publique / réseaux majeurs
Ensemble des infrastructures qui desservent la population et les municipalités du Québec pour des services
essentiels liés au domaine de l'énergie, des communications, de la câblodistribution et/ou du transport (ex :
gazoduc, oléoduc, réseau téléphonique, diffusion radiophonique, réseau de télévision, chemin de fer, etc.).
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 3
Les grandes affectations du territoire
40
Villégiature
Par opposition au résidentiel, bâtiments utilisés comme lieu occasionnel de résidence et comprenant un
logement servant avant tout comme complément à des activités de récréation, de loisir, de chasse ou de
pêche.
3.13
Notes applicables aux grilles de compatibilité du Schéma d'aménagement révisé
Note #1 : À l'intérieur de l'aire d'affectation récréative REC-13, les habitations, commerces et services ne
sont autorisés que s'ils sont situés à l'extérieur de l'emprise ferroviaire abandonnée.
Note #2 : Dans les aires rurales et récréoforestières, les résidences sont autorisées que si elles sont situées
sur des terrains adjacents à un chemin public ou une rue privée conforme à la réglementation, qui bénéficie
de droits acquis ou lorsque la note #39 est applicable.
Note #3 : À l'intérieur d'une aire d'affectation agricole, les usages autres qu'agricoles ne sont autorisés que
s'ils découlent de droits acquis ou de privilèges conférés par la Loi sur la protection du territoire et des
activités agricoles ou s'ils ont été autorisés suite à une décision favorable de la CPTAQ.
Note #4 : La compatibilité pour l'exploitation forestière est élevée sur les lots du Rang I et du Rang II ainsi
que sur les lots 71 à 80, 86, 87, 91 et 92.
Note #5 : Les dispositions de la grille de compatibilité ne s'appliquent pas à l'extraction de substances
minérales non consolidées à partir d'un dépôt naturel en vue de la construction, de la réfection ou de
l'entretien de chemins forestiers ou miniers et à l'extraction de substances minérales consolidées ou non sur
un terrain destiné à être inondé par le fait d'un projet hydraulique ou hydroélectrique. De plus, les
dispositions de la grille de compatibilité ne s'appliquent pas aux terres publiques ni sur celles concédées par
la Couronne après le 1er janvier 1966.
Note #6 : Peu importe le niveau de compatibilité dans une aire d'affectation, la terre arable et le mort-terrain
peuvent être excavés à des fins de vente à l'intérieur des gazonnières qui sont actuellement en exploitation.
Note #7 : Un site de transfert de déchets dangereux n'est autorisé seulement que dans l'aire d'affectation
industrielle IND-7.
Note #8 : Dans les aires d'affectation forestière F-1, F-4, F-6, F-7 et F-10, il n'y a que les dépôts de matériaux
secs qui peuvent être autorisés.
r. 08-2023, art. 6
Note #9 : Dans les aires d'affectation récréoforestière RF-26, RF-27, RF-28 et RF-29, il n'y a seulement que
les dépôts de matériaux secs et les dépôts en tranchée de déchets solides qui peuvent être autorisés.
Note #10 : Pour un lieu de traitement des boues, une étude préalable devra être réalisée avant d'autoriser
définitivement sa localisation dans une aire d'affectation.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 3
Les grandes affectations du territoire
41
Note #11 : Commerces de proximité seulement ayant un rayon de desserte limité au voisinage immédiat et
offrant des biens et services d'accommodation que la population se procure quotidiennement (ex :
dépanneur, casse-croûte).
Note #12 : Autorisé uniquement sur le territoire de la municipalité de Stoneham-et-Tewkesbury.
Note #13 : L'exploitation forestière est permise selon les modalités prévues aux articles 7.6.2 et 7.6.5 du
document complémentaire.
Note #14 : Sauf l'élevage de porcs, de veaux de lait, de renards et de visons dans les aires d'affectation
agricoles AG-1 à AG-6 et AG-8 à AG-18 ainsi que dans les aires d'affectation RUR-2, RUR-3, RUR-4, RUR-7,
RUR-8, RUR-9, RUR-10 et RUR-11. L'élevage de la volaille est spécifiquement autorisé dans l'aire AG-5 à
l'exception des poules pondeuses en cage.
Pour l'ensemble de l'aire d'affectation AG-7, l'implantation d'une seule exploitation d'élevage porcin est
autorisée conformément aux superficies de plancher maximales suivantes :
Établissement :
Filière de sevrage hâtif
Superficies de plancher maximales pour l'ensemble
de l'aire AG-7
Maternité
2 100 m2
Pouponnière
1 500 m2
Engraissement
2 500 m2
Établissement :
Naisseur-finisseur
Superficies de plancher maximales pour l'ensemble
de l'aire AG-7
Maternité et pouponnière
825 m2
Engraissement
1 500 m2
Maternité, pouponnière et engraissement
2 325 m2
r. 06-2024, art. 6.
Note #15 : Élevage des chevaux et centres équestres seulement.
Note #16 : Sentiers de randonnée de motoneige, de motoquad, pédestre et autres de même nature
seulement. Dans l'aire d'affectation RF-17, les plages et les marinas sont autorisées.
Note #17 : Ferme d'agrément seulement dans les aires d'affectation PU 5, PU-12, PU-13, PU-14, PU-15, RUR-
1, RUR-5, RUR-6, RUR-7, RUR-9, RUR-11, RUR-12, RUR-13, RF-1, RF-2, RF-3, RF-11, RF-12, RF-20, RF-23, RF-
24, RF-25, REC-16. Cependant, dans l'aire d'affectation RF-23, l'élevage des chevaux et les centres équestres
peuvent être autorisés.
r. 11-2019, art. 5 ; r. 06-2020, art. 8.
Note #18 : Projets d'interprétation floristique, faunique et historique seulement.
Note #19 : Sauf les usines d'équarrissage.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 3
Les grandes affectations du territoire
42
Note #20 : Sentiers de randonnée de motoneige, de motoquad, pédestre et autres de même nature
seulement dans les aires d'affectation rurale (RUR), récréoforestière (RF) et agricoles (AG).
Note #21 : Dans l'aire d'affectation IND-7, seuls les dépôts de matériaux secs, le recyclage, la récupération,
le triage de produits divers ainsi que le traitement des boues sont autorisés.
Note #22 : Abrogé.
Note #23 : Dans les aires d'affectation résidentielle-rurale, seules les fermes d'agrément sont permises.
Note #24 : Dans les aires d'affectation rurale et récréoforestière, seules les fermes d'agrément sont
permises.
Note #25 : Les sablières sont permises uniquement sur les lots 266 et 268.
Note #26 : Sauf les activités industrielles suivantes :
-
Industrie de l'abattage et du conditionnement de la viande;
-
Industrie de la transformation du poisson;
-
Tannerie;
-
Usine de béton bitumineux;
-
Site d'enfouissement ou de récupération de déchets;
-
Équarrissage, récupération d'animaux morts;
-
Entreposage extérieur de pneus;
-
Cimetières d'automobiles et cours à rebuts.
Note #27 : Centres de ski, de villégiature ou de plein air et autres de même nature seulement.
Note #28 : Dans les aires RF-2, RF-3, F-1 et F-4, les usages commerciaux sont permis conditionnellement et
accessoirement à un usage prévu à la note #27.
Note #29 : Camping sauvage seulement.
Note #30 : Commerces pouvant nécessiter de l'entreposage extérieur seulement.
Note #31 : Dans l'aire d'affectation RUR-7 les activités commerciales sont spécifiquement permises à
l'intersection de la route de Fossambault et de la rue des Érables.
Note #32 : Lieux de culte seulement.
Note #33 : Sauf les hôtels, les motels, les magasins à grandes surfaces, les centres commerciaux et les
immeubles à bureaux. À titre d'exemple, sont permises les entreprises commerciales susceptibles de causer
des nuisances à la fonction résidentielle, les établissements commerciaux axés sur la restauration et
l'hébergement, la vente au détail et la transformation de produits finis.
Note #34 : Dans l'aire IND-1, seuls sont permis les commerces et activités de nature contraignante ou de
nature sexuelle (bars érotiques, industries légères, pistes de courses motorisées, karting).
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 3
Les grandes affectations du territoire
43
Note #35 : Usage permis conditionnellement à l'adoption d'un règlement sur les plans d'implantation et
d'intégration architecturale ou d'un règlement sur les projets particuliers de construction, de modification
ou d'occupation d'un immeuble. Dans l'un ou l'autre cas, les éléments suivants devront être traités par la
réglementation d'urbanisme :
-
implantation des bâtiments (aire maximale de construction, marges de recul, aire de conservation,
localisation des bâtiments sur le site, dimensions minimales et maximales des bâtiments);
-
architecture des bâtiments (type de bâtiments recommandés, toitures, matériaux de revêtement
extérieur et couleur, traitement des façades, garage et abri d'auto, remise);
-
aménagement paysager (déboisement et reboisement, couvre-sol, zones tampons entre les
emplacements, drainage, entrées charretières, piscines et spas, clôtures, affichages).
Note #36 : Les usages « Extraction carrière » et « Extraction sablière » ne sont autorisés que sur les lots 346
à 348 du rang Saint-Philippe et les lots 342 à 345 du rang Saint-Victor, soit une partie des lots 5 756 546, 5
756 547, 5 756 548, 5 756 560, 5 756 561, 5 756 568, 5 756 569, 5 756 681, 5 756 840 et 5 756 841 du cadastre
rénové.
r. 11-2019, art. 6
Note #37 : Usage permis conditionnellement à l'adoption d'un règlement sur les usages conditionnels ou
d'un règlement sur les plans d'aménagement d'ensemble.
Note #38 : Abrogé
r.08-2023, art. 6
Note #39 : Usage permis conditionnellement à l'adoption d'un programme particulier d'urbanisme (PPU),
d'un règlement sur les plans d'implantation et d'intégration architecturale (PIIA) ou d'un règlement sur les
plans d'aménagement d'ensemble (PAE) conformément à l'article 4.8.2.1 du présent Schéma
d'aménagement révisé ou, dans le cas des affectations récréatives, usage permis à titre de complément aux
usages existants.
Note #40 : Dans l'aire d'affectation RF-23, seules les activités commerciales associées à l'entreposage
extérieur sont spécifiquement autorisées à l'intersection de la route de Fossambault et de la rue Kilkenny.
Note #41 : Dans l'aire d'affectation REC-15, l'usage résidentiel est autorisé de manière conditionnelle s'il est
complémentaire à l'usage récréotouristique ou adjacent à une rue publique desservie par les réseaux
publiques d'aqueduc et d'égout;
Note #42 : Les usages commerciaux associés à une auberge ou un gîte touristique saisonnier sont autorisés
seulement en période hivernale soit du 1er novembre au 1er mai.
Note #43 : L'usage d'hébergement et restauration est autorisé pour les établissements de la SÉPAQ de même
que pour les détenteurs d'un bail commercial émis conformément par le ministère des Ressources naturelles.
Note #44 : Sous réserve d'une autorisation gouvernementale, cet usage est prohibé à l'intérieur de la réserve
de biodiversité projetée de la Seigneurie-du-Triton.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 3
Les grandes affectations du territoire
44
Note #45 : À l'intérieur de l'affectation PU-16, seul l'usage « complexe sportif (aréna) » est autorisé.
Note #46 : À l'intérieur de l'affectation PU-16, seuls les usages associés à la restauration sont autorisés, et
ce, en complément des activités de récréation intensive.
r. 05-2018, art. 5
Note #47 : À l'intérieur de l'affectation PU-16, seul l'usage « centre de récupération de matières résiduelles
(écocentre) » est autorisé.
r. 04-2018, art. 5
Note #48 : À l'intérieur des aires d'affectation RUR-1 et RF-3, l'usage est autorisé seulement pour des fins
publiques et seulement sur des terrains appartenant à la municipalité. De plus, en ce qui a trait à l'usage
institutionnel, seuls un garage municipal et des bâtiments administratifs municipaux liés à cet équipement
ou à la gestion des déchets sont autorisés.
r. 05-2019, art. 6
3.14
Exemptions particulières
Pour des fins de conformité avec les orientations gouvernementales, les municipalités devront préciser que
les dispositions de leur réglementation relatives aux usages permis ne s'appliquent pas à l'extraction de
substances minérales non consolidées à partir d'un dépôt naturel en vue de la construction, de la réfection
ou de l'entretien de chemins forestiers ou miniers et à l'extraction de substances minérales consolidées ou
non sur un terrain destiné à être inondé par le fait d'un projet hydraulique ou hydroélectrique. De plus, les
municipalités devront également indiquer que ces dispositions ne s'appliquent pas aux terres publiques ni
sur celles concédées par la Couronne après le 1er janvier 1966.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 3
Les grandes affectations du territoire
45
Chapitre 4
L'urbanisation
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 4
L'urbanisation
46
Au cours des dernières années, le développement résidentiel sur le territoire de la MRC de La Jacques-Cartier
a connu un essor important. En fait, la MRC de La Jacques-Cartier, qui fait partie intégrante de la
Communauté métropolitaine de Québec (CMQ), est parmi les MRC du Québec ayant connu la plus grande
croissance démographique et arrive au second rang à l'échelle des MRC de l'ensemble de la province quant
aux projections démographiques de 2036.
Ainsi, la MRC a connu, au cours des dix dernières années, une augmentation considérable du nombre de
nouveaux logements sur son territoire. Cette augmentation est principalement due au contexte économique
propice au développement immobilier au sein de la Communauté métropolitaine de Québec mais également
par la grande attractivité et surtout par le mode de développement typique de la MRC de La Jacques-Cartier.
À proximité de Québec et desservie par de nombreux liens routiers majeurs, la MRC s'est développée en
étroite association et dans le prolongement des milieux naturels. La cohabitation avec ces milieux et les
grands espaces à proximité ont favorisé un développement urbain largement intégré à la nature où les
habitations se fondent dans le paysage naturel (grand terrain, faible densité, bâti unifamilial) et ont contribué
à la préservation des milieux naturels. Ce mode de développement a entraîné des effets structurants dans
l'occupation de l'espace qui se sont traduits dans le design d'urbanisation. Les îlots urbanisés et les
résidences se répartissent à l'intérieur des ensembles naturels qui demeurent dominants et protégés.
Toutefois, avec les nouvelles exigences en matière d'aménagement, la MRC de La Jacques-Cartier doit revoir
son mode d'occupation du territoire. En effet, la MRC doit s'assurer du respect des objectifs de densification
et de consolidation établis dans le PMAD de la Communauté métropolitaine de Québec. En contrepartie, la
MRC souhaite également préserver le caractère distinctif du milieu périurbain et les milieux de vie distincts
qu'on retrouve actuellement sur son territoire. Ainsi, la MRC vise, entre autres choses, à maintenir une faible
densité dans ses milieux ruraux tout en densifiant ses secteurs urbanisés en plus de moderniser le mode
d'occupation que l'on retrouve à l'intérieur de ces derniers.
4.1
Constat général
Selon les projections de l'Institut de la statistique du Québec, 18 MRC du Québec connaîtront un essor
démographique d'au moins 25 %, dont sept atteindront 35 % et plus. Pour l'ensemble des MRC du Québec,
la MRC de La Jacques-Cartier arrive en seconde place avec une croissance d'environ 43 %, soit tout juste
derrière la MRC de Mirabel, dans les Laurentides.
Entre 2007 et 2012, la population de la MRC s'est accrue de 18 %. Il s'agit de la plus importante hausse à
l'échelle de la Capitale-Nationale. En 2012, la MRC comptait 36 581 habitants, soit une croissance moyenne
de 3,4 % par année comparativement à 1 % pour l'ensemble de la Capitale-Nationale. La MRC affichait la
meilleure croissance depuis 2007 et maintenait son troisième rang en importance dans la région
administrative.
L'accroissement démographique dans la MRC a contribué à l'expansion résidentielle et à l'ajout de services
de proximité au cours des dernières années. Il a également permis à l'indice de remplacement de demeurer
au point de l'équilibre. La Jacques-Cartier est d'ailleurs le seul territoire de la région administrative qui réussit
à maintenir un tel équilibre.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 4
L'urbanisation
47
L'effet combiné du boum des naissances et des gains migratoires se reflète positivement sur l'âge moyen de
la population qui était de 36 ans en 2012. La Jacques-Cartier constitue la plus jeune entité administrative de
la Capitale-Nationale, loin devant Québec et La Côte-de-Beaupré (42 ans), ses plus proches concurrentes. La
présence de jeunes familles est donc très importante au sein de la MRC de La Jacques-Cartier.
C'est sur notre territoire que l'impact du zonage agricole est le moins significatif dans toute la Communauté
métropolitaine de Québec.
Selon une évaluation de la Communauté métropolitaine de Québec en regard des mises en chantier de 2010
(annexe 6 du PMAD), la densité nette d'habitation moyenne dans notre MRC était de 5,3 logements à
l'hectare comparativement à une moyenne de 21 pour l'agglomération de Québec et une moyenne de 18
pour la ville de Lévis.
Plusieurs de nos secteurs de développement sont sans service d'aqueduc ou d'égout; c'est pourquoi bon
nombre de constructions s'implantent toujours à l'extérieur des endroits desservis par les réseaux. Cet
aspect est l'un des traits distinctifs les plus marqués de notre urbanisation par rapport à celle se pratiquant
dans l'ensemble de la Communauté métropolitaine de Québec.
Notre MRC se différencie des territoires les plus centraux de l'agglomération par le fait que les résidences
secondaires y occupent encore une place assez importante.
4.2
La détermination des périmètres d'urbanisation
La détermination des périmètres d'urbanisation représente un élément qui est formellement inscrit dans la
Loi sur l'aménagement et l'urbanisme à titre de contenu obligatoire d'un schéma d'aménagement.
Rappelons que la délimitation des aires urbaines qui a été effectuée dans le cadre de l'adoption du premier
Schéma d'aménagement a nécessité d'importantes négociations entre la MRC, les municipalités, les
propriétaires fonciers et autres partenaires avant d'en arriver à des choix définitifs en cette matière. Aussi,
lors de la mise en place du PMAD, la MRC, avec l'étroite collaboration des municipalités, a de nouveau
procédé à un important exercice de réflexion sur la délimitation des portions de territoire devant être
intégrées au périmètre d'urbanisation métropolitain. Ainsi, certains périmètres d'urbanisation ont été
agrandis et un phasage de développement intégrant des zones prioritaires de développement et des zones
de réserve ont été prévus afin de se conformer aux exigences du PMAD en lien avec la stratégie portant sur
la consommation de l'espace.
De plus, les municipalités souhaitant se prévaloir de ces agrandissements de périmètre urbain devront avoir
assuré la concordance complète de leur plan d'urbanisme et de leurs règlements d'urbanisme au présent
Schéma d'aménagement.
Chacun des périmètres urbains a fait l'objet d'une cartographie à grande échelle. Ceci permet de constater
précisément la limite des périmètres ainsi que la localisation et la superficie des espaces voués à
l'urbanisation. Les réseaux d'aqueduc et d'égout, les zones de développement prioritaires et les zones de
réserves urbaines de même que les différents éléments structurant le territoire ont été illustrés de façon à
visualiser leur localisation.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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Chapitre 4
L'urbanisation
48
Dans ce contexte, la MRC entend poursuivre les objectifs et intentions d'aménagement suivants :
Objectifs d'aménagement
❖ Consolider l'occupation du territoire vers les périmètres urbains de même qu'à l'intérieur de ceux-
ci.
❖ Préconiser une faible densité d'occupation du territoire à l'extérieur des milieux voués à
l'urbanisation.
❖ Reconnaître la capacité des municipalités à assumer la gestion du développement dans leur
périmètre d'urbanisation respectif en conformité avec les orientations, objectifs et intentions
régionaux inscrits au Schéma d'aménagement révisé.
❖ Hiérarchiser le territoire de manière à structurer le développement afin de diriger la croissance vers
les pôles, le noyau et l'axe structurant.
❖ Consommer l'espace de façon responsable et miser sur la consolidation en milieu urbain.
❖ Optimiser les investissements publics, notamment en ce qui concerne les infrastructures municipales
existantes.
❖ Miser sur les réseaux de transport collectif pour structurer le territoire.
Intentions d'aménagement
❖ Identifier, dans les agrandissements de périmètres urbains, des zones de développement prioritaires
correspondant aux prévisions de croissance résidentielle de chacune des municipalités pour un
horizon d'une dizaine d'années de façon à maintenir des espaces à développer en nombre suffisant
à l'intérieur des secteurs urbains et satisfaire les besoins et les demandes de la population.
❖ Favoriser l'ouverture des nouvelles rues ainsi que l'implantation et le prolongement des réseaux
d'égout et d'aqueduc à l'intérieur des périmètres d'urbanisation.
❖ Permettre la permutation de superficies entre les zones prioritaires de développement et les zones
de réserves urbaines et établir une politique d'aménagement à cet effet.
❖ Établir des normes minimales de lotissement (superficies et frontages) permettant de distinguer le
développement de nature urbain et le développement à caractère rural.
❖ Localiser les activités à caractère urbain à l'intérieur des périmètres d'urbanisation.
❖ Mettre en place une politique d'aménagement portant sur les conditions d'agrandissement des
zones prioritaires de développement ainsi que sur l'agrandissement des périmètres d'urbanisation.
❖ Favoriser l'aménagement de secteurs multifonctionnels à l'intérieur des périmètres d'urbanisation,
combinant lieux d'habitation et de travail, de moyenne et forte densités.
❖ Voir à la consolidation des zones urbaines, surtout par la réhabilitation des friches urbaines et la
densification des secteurs urbanisés périphériques de manière à réduire l'empreinte écologique.
❖ S'assurer une consommation responsable de l'espace, en misant sur la requalification en milieu
urbain et en encadrant l'ouverture de nouvelles rues à l'extérieur du périmètre urbain.
❖ Opter pour une gestion écologique des nouveaux développements.
❖ Intégrer les infrastructures nécessaires aux déplacements collectifs et/ou actifs aux développements
actuels et futurs.
❖ Favoriser, à l'extérieur des périmètres d'urbanisation, l'implantation de terrains avec de plus grandes
superficies et dont le frontage sera adapté au type de voie de circulation.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 4
L'urbanisation
49
4.3
Analyse de l'urbanisation et perspective
Les faits saillants relatifs à l'évolution de l'urbanisation et aux perspectives d'avenir de celle-ci dans la MRC
peuvent se résumer de la façon suivante :
-
Entre 2006 et 2014, la population de la MRC a augmenté de 35,8 %, passant de 29 738 à 40 395
habitants. Le nombre de nouveaux logements a donc lui aussi augmenté considérablement. Ainsi, le nombre
de mises en chantier a connu des sommets inégalés au cours des dix dernières années. Le tableau 6 démontre
clairement l'évolution du nombre de mises en chantier entre 2004 et 2013.
-
Par ailleurs, la MRC possède un certain potentiel pour l'implantation de nouvelles résidences. Une
analyse de ces milieux a été effectuée afin de déterminer les potentiels d'accueil de nouveaux
développements résidentiels en milieux urbanisés. Cette analyse a été réalisée en prenant en compte les
densités moyennes exigées selon la structure urbaine établie dans le Schéma d'aménagement, les obligations
en matière d'infrastructures (transport routier, actif, etc.), de mixité et d'espaces publics (parcs, espaces
verts, etc.) de même que la présence de contraintes au développement (fortes pentes, milieux humides,
etc.). La MRC de La Jacques-Cartier dresse le portrait actualisé de son potentiel de développement. Les
articles 4.4.3.1 à 4.4.3.9 indiquent, sur le territoire de la MRC de La Jacques-Cartier, et ce, pour chacune des
municipalités, les terrains vacants, le potentiel de développement de chacune des aires de gestion du
territoire pour enfin, en préciser le portrait global pour chacune des municipalités.
4.3.1
Besoins en logements et espaces disponibles
Les perspectives présentées au point précédent permettent de croire que la MRC de La Jacques-Cartier est
appelée à maintenir sa croissance qui a continuellement progressé au cours des dernières années. L'analyse
du phénomène de l'urbanisation s'appuie sur une estimation du rythme de croissance des municipalités
basée sur les mises en chantier depuis 2004 ainsi que sur les projections du nombre de ménages prévus pour
les prochaines années selon l'Institut de la Statistique du Québec (ISQ). Certaines municipalités ont
également produit une analyse particulière de leurs besoins basée sur une argumentation étayée. Les
résultats de ces analyses ont donc été utilisés pour les fins de planification des zones prioritaires de
développement.
Ainsi, en fonction des données portant sur les mises en chantier, on constate qu'une moyenne de 555
logements par année devrait être créée entre 2015 et 2024 dans la MRC de La Jacques-Cartier pour un total
de 5 551 logements supplémentaires pour les dix prochaines années. De ce nombre, 4 262 devraient être
réalisés à l'intérieur des périmètres urbains, ce qui correspond à une moyenne de 426 par année. De manière
générale, on constate qu'au cours des prochaines années, les espaces réservés par les municipalités locales
à des fins d'expansion urbaine devraient normalement être suffisants pour accueillir le développement
résidentiel et la mise en place des infrastructures de services qui y sont associées.
Par ailleurs, l'analyse de la répartition de ces nouveaux logements permet de constater que ceux-ci sont
susceptibles d'être construits dans une grande proportion à l'intérieur des périmètres d'urbanisation
(tableau 6). Étant donné que le Schéma d'aménagement révisé prévoit un contrôle strict de l'urbanisation
en milieu rural, nous considérerons, pour les fins de l'exercice de la délimitation des périmètres
d'urbanisation et de la mise en place des zones de développement prioritaire, que la majorité des nouvelles
constructions prendront place à l'intérieur desdits périmètres.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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Chapitre 4
L'urbanisation
50
Tableau 6 : Inventaire des unités de logement résidentielles
créées dans la MRC de 2004 à 2013
Municipalités
Unités de logement créées
À l'intérieur du périmètre urbain
Hors périmètre
Total
Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier
701
415
1 116
Fossambault-sur-le-Lac
291
27
318
Lac-Saint-Joseph
58
0
58
Shannon
689
27
716
Saint-Gabriel-de-Valcartier
241
123
364
Lac-Delage
46
0
46
Stoneham-et-Tewkesbury
704
296
1000
Lac-Beauport
524
119
643
Sainte-Brigitte-de-Laval
1008
282
1290
MRC (nombre)
4 262
1 289
5 551
MRC (pourcentage)
76,8 %
23,2 %
100 %
Sources : Compilation de la MRC de La Jacques-Cartier selon les données fournies par les municipalités.
4.3.2 Besoins en matière d'habitation*
Dans le but de favoriser des milieux de vie inclusifs et de garantir des logements accessibles et abordables
pour toutes les tranches de la population, il est essentiel d'analyser les enjeux et les besoins en habitation
dans la région. Ce diagnostic fournira aux municipalités les informations nécessaires afin, si elles le jugent
opportun, de mettre en place des outils permettant d'offrir une diversité de types d'habitations adaptées à
l'ensemble des ménages.
* Toutes les sources citées dans la section 4.3.2 du document principal sont répertoriées dans l'index
bibliographique de l'annexe 16 de ce schéma.
4.3.2.1
Portrait général de l'habitation des municipalités
Pour mieux comprendre les réalités de l'habitation sur le territoire de La Jacques-Cartier, il est essentiel
d'établir un portrait général de la situation dans l'ensemble des municipalités. Cela facilitera la
compréhension du diagnostic et l'identification des cibles à établir.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 4
L'urbanisation
51
Tableau 6.1 : Portrait des municipalités en habitation
Municipalité/ville
Caractéristiques
Fossambault-sur-
le-Lac
−
Développement principalement axé sur la villégiature jusqu'en 1973, date à
laquelle les réseaux d'égout et d'aqueduc ont été implantés.
−
Dominance des maisons individuelles détachées.
−
Le paysage immobilier a évolué progressivement, passant d'une vocation
de villégiature à une utilisation résidentielle permanente, principalement
caractérisée par une faible densité.
−
Potentiel de développement et de consolidation à l'intérieur du périmètre
urbain.
−
Importance de maintenir le caractère champêtre du territoire.
Lac-Beauport
−
Pôle régional.
−
Faible diversité des modèles résidentiels, majoritairement axée sur
l'unifamilial, malgré la présence de quelques bâtiments multifamiliaux
offrant des logements locatifs.
−
Grande proximité avec un secteur urbanisé de l'Agglomération de Québec
(Charlesbourg).
−
Présence de commerce et services le long du Boulevard du Lac favorisant
une diversité de logements.
Lac-Delage
−
Secteur initialement lié à la villégiature, mais qui a évolué vers une
occupation permanente.
−
Dominance des maisons individuelles détachées.
−
Présence d'un réseau d'aqueduc et d'égout, dont la capacité est limitée, ce
qui pourrait constituer un enjeu pour les développements futurs.
−
Capacité d'accueil du périmètre urbain presque saturée.
Lac-Saint-Joseph
−
Secteur lié à la villégiature.
−
Exclusivement des maisons individuelles détachées.
−
Absence de noyau urbain.
−
Aucun réseau existant (aqueduc et égout).
−
Il ne reste qu'une vingtaine de terrains vacants disponibles. Les
perspectives de développement ne dépasseraient pas ce seuil une fois
atteint.
Sainte-Brigitte-
de-Laval
−
Longtemps caractérisée par la villégiature, la municipalité a
progressivement pris un tournant vers le développement résidentiel à partir
des années 1980. Cependant, c'est seulement dans les années 2000 que
cette orientation s'est affirmée de manière plus visible, avec l'émergence de
près d'une dizaine de nouveaux secteurs résidentiels.
−
Le développement du territoire s'est effectué de manière sporadique, mais
s'est concentré de façon plus significative dans le noyau villageois et dans
un secteur derrière un terrain de golf.
−
Diversité des modèles résidentiels.
−
Bien que le périmètre d'urbanisation commence à atteindre sa saturation,
des opportunités de redéveloppement subsistent le long de l'avenue Sainte-
Brigitte et dans quelques friches urbaines.
−
Secteurs de fortes de pentes omniprésents.
−
Réseau d'aqueduc et d'égout ne desservant que partiellement le périmètre
urbain.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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Chapitre 4
L'urbanisation
52
Municipalité/ville
Caractéristiques
Sainte-Catherine-de-
la-Jacques-Cartier
−
Pôle régional.
−
Diversité des modèles résidentiels.
−
Croissance soutenue depuis plusieurs années.
−
Équipements publics variés pour la population, avec l'ouverture d'une école
secondaire en 2029-2030.
−
Importantes opportunités de construction résidentielle dans le secteur au
sud-est de la ville, notamment sur l'avenue des Catherine.
−
Présence d'un parc industriel régional.
−
Réseau d'aqueduc et d'égout présent sur presque l'ensemble du périmètre
urbain.
Saint-Gabriel-de-
Valcartier
−
Entre 1980 et 1990, l'établissement de nouvelles résidences s'effectuait
principalement le long des routes publiques existantes. Durant cette
période, les mises en chantier annuelles ne dépassaient généralement pas
25 unités.
−
C'est au tournant des années 2000 que la municipalité a connu un essor
plus marqué, avec l'émergence de cinq nouveaux secteurs.
−
Dominance des maisons individuelles détachées.
−
Configuration du territoire peu propice au développement.
−
Absence d'un réseau d'égout, bien qu'un réseau d'aqueduc soit présent sur
une portion du périmètre urbain.
Shannon
−
Dominance des maisons individuelles détachées.
−
La municipalité possède toutefois un noyau urbain adjacent au secteur de
Courcelette (relevant de la Garnison Valcartier). C'est là que se concentrent
les commerces de proximité, ainsi que les services publics et
communautaires, ce qui explique la diversité de l'offre en logements
(multiplex, condos, appartements). Ce secteur est le seul à être desservi
par les réseaux d'aqueduc et d'égout.
−
Une densité plus importante est également observée le long de l'axe du
boulevard Jacques-Cartier et des rues Saint-Patrick et Gosford.
−
En dehors du noyau urbain, il n'existe aucun réseau d'égout. Cependant, un
réseau d'aqueduc dessert une grande partie du périmètre urbain.
−
Un secteur récréotouristique se distingue par des développements récents
consacrés à la villégiature et à l'hébergement touristique.
Stoneham-et-
Tewkesbury
−
Pôle régional.
−
Diversité des modèles résidentiels en raison de la présence d'attractions
touristiques majeures, telles que le Golf Stoneham et la Station touristique
Stoneham.
−
Présence d'un réseau d'aqueduc et d'égout. Le réseau d'égout est
actuellement sous surveillance afin de voir s'il pourrait poser un enjeu pour
les développements futurs.
−
Proximité d'un réseau routier important, notamment les autoroutes 73 et
175, soit l'accès principal vers la région du Saguenay-Lac-Saint-Jean.
−
Accès à plusieurs espaces verts et parcs d'envergure régionale,
métropolitaine et nationale.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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Chapitre 4
L'urbanisation
53
4.3.2.2
Caractérisation des ménages
Portrait de la population et des ménages
En 2021, la MRC de la Jacques-Cartier comptait près de 47 813 habitants répartis dans environ 18 300
ménages privés (Statistique Canada, 2023). Malgré une augmentation de 10 % de la population depuis le
recensement de 2016, la proportion de ménages propriétaires et locataires est restée la même en 2021
(Statistique Canada, 2017). De façon générale, le nombre de ménages propriétaires de leur logement reste
supérieur à celui des ménages locataires.
La région bénéficie d'une certaine stabilité sur le marché du logement, ce qui contribue à l'absence de défis
en matière d'itinérance. De plus, l'absence d'établissements d'enseignement supérieur, à l'exception de
l'école de foresterie de Duchesnay, réduit également les difficultés liées au logement pour les étudiants.
Ainsi, la situation démographique et résidentielle de la MRC favorise un environnement avec peu d'enjeux
significatifs en matière d'habitation pour les différents ménages de la région.
Revenu des ménages
Le revenu total médian des ménages dans la MRC de La Jacques-Cartier est de 109 000$. En comparaison, le
revenu médian des ménages de la province de Québec atteint 72 500 $ (Statistique Canada, 2023).
De plus, il existe une différence marquée entre les revenus des ménages propriétaires et locataires dans la
région. Les ménages propriétaires affichent un revenu médian de 115 000 $, alors que les ménages locataires
ont un revenu médian de 72 500 $ (SHQ, 2024a), indiquant une disparité économique notable entre ces deux
groupes. Ces données reflètent non seulement une différence dans la capacité financière et le pouvoir
d'achat des propriétaires par rapport aux locataires, mais aussi des implications potentielles pour l'accès à
des logements abordables au sein de la MRC.
Graphique 12 : Répartition des ménages par tranche de revenu selon le mode d'occupation
Source : SHQ, 2024a.
3%
3%
5%
5%
5%
6%
7%
7%
60%
Propriétaires
13%
6%
9%
8%
7%
9%
9%
10%
26%
Locataires
Moins de 30 000$
30 000 $ à 39 999 $
40 000 $ à 49 999 $
50 000 $ à 59 999 $
60 000 $ à 69 999 $
70 000 $ à 79 999 $
80 000 $ à 89 999 $
90 000 $ à 99 999 $
100 000 $ et plus
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Chapitre 4
L'urbanisation
54
Abordabilité dans la région
En appliquant la norme de la SCHL, qui fixe le seuil d'abordabilité à 30 % du revenu brut, à la population de
la MRC, un ménage disposant d'un revenu brut de 29 999 $ (la tranche de revenu la plus faible) devrait
consacrer environ 750 $ par mois à ses frais de logement. Cependant, en 2024, le loyer médian pour un
appartement de 3 chambres dans la RMR de Québec était de 1 200 $ (SHQ, 2024c).
En tenant compte du revenu médian des ménages dans la région, qui s'élève à 109 000 $, il semble possible
pour ces ménages de se loger sur le territoire tout en respectant le seuil d'abordabilité de 30 %. En effet, en
appliquant ce seuil au revenu médian de la MRC de La Jacques-Cartier, cela correspondrait à un loyer
mensuel de 2 725 $, ce qui est bien au-dessus du loyer médian observé.
Tableau 6.2 : Frais de logement mensuels selon le seuil d'abordabilité
% du
revenu
Revenus des ménages avant impôt
Moins de
20 000$
20 000$ à
29 000$
30 000$ à
39 999$
40 000$ à
49 999$
50 000$ à
59 999$
60 000 à
69 999$
70 000 à
79 999$
80 000$ à
89 999$
90 000$ à
99 999$
30%
500$
750$
1 000$
1 250$
1 500$
1 750$
2 000$
2 250$
2 500$
Bien que la proportion de ménages à faible revenu soit relativement basse, certains ménages de la région
font face à des défis socio-économiques. En effet, près de 8 % des ménages propriétaires et 15 % des
ménages locataires de la MRC de La Jacques-Cartier vivent dans des logements considérés comme
inabordables (Statistique Canada, 2023). Selon la SCHL, un logement est considéré inabordable lorsqu'un
ménage consacre plus de 30 % de son revenu total avant impôt aux frais de logement.
De plus, l'accès à des logements subventionnés est limité, avec seulement 9 % de ces ménages locataires qui
bénéficient de cette aide, ce qui accentue les difficultés pour les ménages à faible revenu (Statistique Canada,
2023).
Composition des ménages
La taille moyenne des ménages est de 2,6 personnes. Parmi les ménages locataires, 40 % se composent d'une
seule personne, tandis que 18 % des ménages propriétaires sont formés d'une personne.
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L'urbanisation
55
Graphique 13 : Répartition des ménages selon leur taille et mode d'occupation
Source : SHQ,2024a.
Les ménages propriétaires sont souvent des couples, avec ou sans enfants, tandis que les ménages locataires
sont principalement des célibataires, suivis de couples sans enfants. Cette différence de composition
explique en partie l'écart marqué entre les revenus des propriétaires et des locataires. Les ménages
propriétaires bénéficient généralement d'un double revenu, ce qui leur confère un meilleur pouvoir d'achat
comparé aux ménages locataires.
Tableau 6.3 : Mode d'occupation selon le type de ménage
Type de ménage
Propriétaire
Locataire
Couples sans enfants
32 %
23 %
Couples avec enfants
40 %
19 %
Famille monoparentale
7 %
13 %
Multigénérationnels
1 %
-
1 personne seulement
19 %
41 %
2 personnes ou plus
1 %
4 %
Total
100%
100%
Source : SHQ,2024a.
Âge du principal soutien du ménage
On constate que 44 % des soutiens principaux des ménages de la région sont âgés de moins de 45 ans ; 38 %
ont entre 45 et 64 ans et 18 % ont 65 ans et plus. D'ailleurs, près de 36 % des soutiens principaux des ménages
locataires ont moins de 35 ans, contre 17 % chez les ménages propriétaires. Environ 47 % des soutiens
principaux des ménages propriétaires ont entre 35 et 54 ans, comparativement à 32 % pour les ménages
locataires. Cela pourrait suggérer que l'achat d'une propriété est plus courant ou plus accessible pour les
personnes d'âge moyen, possiblement en raison d'une meilleure stabilité financière.
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
1 personne
2 personnes
3 personnes
4 personnes
5 personnes
6 personnes et +
Locataires (%)
Propriétaires (%)
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Graphique 14 : Répartition de l'âge du principal soutien du ménage
en fonction du mode d'occupation du ménage
Source : SHQ,2024a.
Solde migratoire
Depuis quelques années, les MRC limitrophes à la ville de Québec enregistrent une croissance
démographique qui dépasse celle de la ville en termes de proportion de population. En effet, grâce à leur
proximité avec la capitale provinciale, ces territoires attirent de plus en plus de nouveaux résidents, en raison
d'une combinaison d'opportunités économiques et de qualité de vie. Par exemple, entre 2016 et 2021, la
MRC de La Jacques-Cartier a observé une augmentation d'environ 12,1 % (1 970 nouveaux ménages) de ses
ménages, tandis que la MRC de La Côte-de-Beaupré a vu une croissance de près de 10 % (1 180 nouveaux
ménages). En comparaison, la ville de Québec a connu une hausse d'environ 5,4 % (13 667 nouveaux
ménages) au cours de cette même période (CMQuébec, 2024).
Sur la période de 10 ans illustrée dans le graphique 18, les soldes migratoires de la MRC ont été positifs,
témoignant d'un afflux net de nouveaux résidents. Environ 4 230 personnes de plus se sont installées dans
la MRC par rapport à celles qui l'ont quittée, représentant une moyenne annuelle de 423 personnes. La
tranche d'âge 25-44 ans se distingue particulièrement avec un solde migratoire de 4 450 personnes, dont
84 % proviennent de la région de la Capitale-Nationale. Il est raisonnable de croire qu'il s'agit
majoritairement de jeunes familles quittant l'agglomération de Québec.
Le fait que le solde migratoire de la tranche d'âge 25-44 ans soit supérieur au solde migratoire total de la
MRC s'explique par des migrations négatives dans d'autres tranches d'âge. En effet, au cours des 10 dernières
années, les personnes de la tranche d'âge des 65 ans et plus ont tendance à quitter davantage la MRC de La
Jacques-Cartier par rapport aux autres groupes. Cette tranche d'âge connaît un solde migratoire négatif de
893 personnes, se dirigeant principalement vers d'autres MRC ou villes de la Capitale-Nationale. Il est
probable que cette population quitte la MRC pour trouver davantage de logements adaptés et bénéficier
d'une meilleure accessibilité aux services de santé, car la MRC offre peu d'infrastructures de ce type pour
répondre à leurs besoins spécifiques.
1%
7%
16%
29%
27%
20%
21%
12%
19%
12%
13%
11%
5%
7%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Propriétaire
Locataire
Moins de 25
25-34
35-44
45-54
55-64
65-74
85 et +
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Les années 2018 à 2021 ont été marquées par un nombre élevé de départs des personnes de la tranche d'âge
des 65 ans et plus au sein de la MRC, représentant près de 40 % des départs de ce groupe sur la dernière
décennie. Cette période, qui coïncide avec la pandémie de COVID-19, a probablement incité cette population
jugée plus à risque à se déplacer en raison de préoccupations liées à la santé et à la sécurité.
Parallèlement, entre 2020 et 2021, la MRC a enregistré son solde migratoire le plus élevé des dix dernières
années pour les personnes âgées de 24 à 44 ans, avec un gain de 685 individus, représentant 15 % des
arrivées de cette tranche d'âge. Ce phénomène pourrait refléter une réponse à de nouvelles opportunités
professionnelles telles que le télétravail ou des choix de vie influencés par la pandémie.
Graphique 15 : Solde migratoire par groupe d'âge pour la période 2013-2023
Source : ISQ, 2024.
Constats généraux :
-
En 2021, la MRC comptait 47 813 habitants, enregistrant une croissance de 10 % depuis 2016, soit
environ 4 328 nouveaux résidents nets en cinq ans.
-
Le revenu total médian des ménages de la MRC est nettement supérieur à celui de la province,
atteignant 109 000 $ contre 72 500 $.
-
Les logements semblent abordables pour une grande partie des ménages dans la MRC.
-
En général, les ménages locataires disposent d'une situation financière moins avantageuse que les
ménages propriétaires.
-
Les ménages propriétaires sont principalement composés de couples avec ou sans enfants, tandis
qu'une proportion beaucoup plus élevée de ménages locataires vit seule.
-
L'acquisition d'une propriété privée semble devenir plus accessible à partir de 35 ans et plus.
-
Au cours de la dernière décennie, les résidents âgés de 65 ans et plus ont tendance à quitter la
MRC, tandis que les personnes de 24 à 44 ans considèrent de plus en plus le territoire comme un
lieu de résidence attrayant.
-200
-100
0
100
200
300
400
500
600
700
2013-
2014
2014-
2015
2015-
2016
2016-
2017
2017-
2018
2018-
2019
2019-
2020
2020-
2021
2021-
2022
2022-
2023
0-14 ans
15-24 ans
24-44 ans
45-64 ans
65 ans et plus
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4.3.2.3 Caractérisation du parc de logements
Composition du cadre bâti et caractéristiques des logements existants
Le parc immobilier de la MRC de La Jacques-Cartier est majoritairement composé de maisons individuelles
détachées, représentant près de 80 % des unités résidentielles sur le territoire. À titre de comparaison, les
immeubles comportant deux logements ou plus ne constituent que 5 % des logements.
Graphique 16 : Nombre de logements privés occupés par type de construction résidentielle
Source : Statistique Canada, 2023.
De plus, les habitations de la région sont souvent spacieuses, avec en moyenne 7,1 pièces, dont la majorité
comporte 3 chambres à coucher (Statistique Canada, 2023).
Graphique 17 : Nombre de chambres à coucher (CAC) par logement
Source : Statistique Canada, 2023.
En 2024, la valeur imposable moyenne uniformisée d'une résidence unifamiliale dans la MRC de La Jacques-
Cartier atteignait 473 067 $. Il s'agit de la valeur la plus élevée observée dans la région de la Capitale-
Nationale pour cette même période (MAMH, 2024).
80%
14%
5%
1%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Maisons individuelles
détachées
Maisons jumelées ou en
rangées
Logements dans un immeuble
en comportant deux et plus
Autres
29%
40%
24%
7%
4 CAC ou plus
3 CAC
2 CAC
0-1 CAC
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Type de propriété
La région se caractérise par un taux élevé de propriétaires, atteignant près de 87 % des ménages, nettement
supérieur à la moyenne provinciale de 60 % (Statistique Canada, 2023). Par ailleurs, les données sur les mises
en chantier résidentielles de 2013 à 2023 révèlent que 91 % des nouvelles constructions constituaient des
propriétés absolues (logement dont le propriétaire détient également le titre foncier du terrain), témoignant
d'une nette prépondérance des projets destinés à la propriété individuelle. En comparaison, seulement 9 %
des nouvelles constructions résidentielles ont été destinées au marché locatif (6%) et aux copropriétés (3%)
(SHQ, 2024a).
Cette forte tendance des ménages à favoriser l'acquisition de nouvelles propriétés absolues pourrait
contribuer à restreindre l'offre de logements locatifs disponibles sur le territoire, entraînant ainsi un impact
significatif sur le marché immobilier. En conséquence, les ménages locataires, en particulier ceux à revenu
modeste, risquent de rencontrer des difficultés à trouver un logement abordable en raison des prix élevés
des habitations observés sur le territoire.
Graphique 18 : Mises en chantier de 2013 à 2023 selon le mode d'occupation
Source : SHQ,2024a.
Âge du cadre bâti et état du parc immobilier
Le parc immobilier de la MRC de La Jacques-Cartier est relativement jeune. En effet, 60 % des logements ont
été construits après 1990, reflétant une croissance marquée de la région au cours des dernières décennies.
La période de construction la plus importante s'étend de 2006 à 2015, au cours de laquelle près de 48 % des
logements érigés entre 1991 et 2021 ont été construits. L'attractivité de la région peut être attribuée à
l'augmentation des prix des habitations observée dans la ville de Québec durant cette période.
Les données disponibles indiquent que la majorité des logements, soit 95 %, nécessitent uniquement des
travaux d'entretien courant ou des réparations mineures, ce qui reflète un bon état général des habitations.
Les immeubles nécessitant d'importantes rénovations représentent 5 % du total, et ces immeubles
appartiennent principalement à des propriétaires (84 %) comparativement au parc locatif (16 %) (Statistique
Canada, 2023).
0
100
200
300
400
500
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
Propriétaire-Absolue
Locatif
Copropriété
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60
Tableau 6.4 : Nombre de logements occupés selon la période de construction
Période de construction
Logements occupés
(nombre)
Proportion
1960 ou avant
1 725
9,4 %
1961 à 1980
3 680
20,1 %
1981 à 1990
1 870
10,2 %
1991 à 2000
2 030
11,1 %
2001 à 2005
1 570
8,6 %
2006 à 2010
2 820
15,4 %
2011 à 2015
2 470
13,5 %
2016 à 2021
2 150
11,7 %
Total
18 300
100 %
Source : Statistique Canada, 2023.
Logements sociaux
Les logements sociaux et communautaires de la région sont principalement gérés par des organismes à but
non lucratif (OBNL), coopératives et les Offices municipaux de l'habitation de Québec et du Grand Portneuf.
Le parc immobilier comprend 157 unités réparties à travers la région (SHQ, 2024). Ces logements sont
principalement destinés aux personnes âgées présentant une légère perte d'autonomie, qui peuvent
s'occuper de leurs besoins essentiels avec ou sans l'aide d'un proche ou d'une aide extérieure. Ils bénéficient
de subventions du gouvernement du Québec, en partie grâce au programme Accès logis combiné au
programme de Supplément au loyer (PSL) ou du programme des Projets d'habitation à loyer modique (HLM).
En général, ces programmes permettent aux locataires de payer un loyer correspondant à 25 % de leur
revenu.
Tableau 6.5 : Logements sociaux et communautaires existants
Nom du projet
Adresse
Organisme
Nombre
d'unités
Lac-Beauport
Les Habitations St-Dunstan
25, ch. du Village
OBNL
33
Sainte-Brigitte-de-Laval
Le Trèfle D'Or
25, rue Saint-Émile
OBNL
24
Habitation du Merle Bleu
1, rue Richelieu
OMH de Québec
9
Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier
Place du Geai bleu
2, rue Rouleau
OMH du Grand Portneuf
32
Sainte-Catherine 001
21, rue Louis-Jolliet
OMH du Grand Portneuf
20
Coopérative d'Habitation Ste-Catherine
19-29 rue du Noroît et
2-8 rue du Miejour
Coop
10
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61
Tableau 6.5 : Logements sociaux et communautaires existants (suite)
Nom du projet
Adresse
Organisme
Nombre
d'unités
Saint-Gabriel-de-Valcartier
Les habitations communautaires
Saint-Gabriel-de-Valcartier
1711, boul.
Valcartier
OBNL
18
Stoneham-et-Tewkesbury
Stoneham 001
60, ch.de l'Église
OMH de Québec
11
Sources : SHQ, 2024b. et Ville de Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier,2024.
Il convient de mentionner qu'un projet de construction dans le cadre du programme Accès logis est en cours
de développement dans la municipalité de Stoneham-et-Tewkesbury (en date du 29 mai 2024). Ce projet
vise à ajouter 32 logements destinés aux personnes âgées en légère perte d'autonomie au parc immobilier
de la région (SHQ,2024b). Ainsi, ces types de logements constituent un outil primordial pour répondre aux
besoins des ménages les plus vulnérables et contribuer à la création de communautés inclusives et
résilientes.
Résidence pour personnes âgées
La MRC de La Jacques-Cartier abrite actuellement quatre résidences privées pour aînés (RPA), totalisant 135
unités locatives, dont certaines sont considérées comme des logements sociaux (MSSS, 2021). Cette capacité
semble insuffisante pour répondre aux besoins croissants des ménages vieillissants dans les années à venir.
Un manque de logements adaptés pour cette tranche d'âge pourrait compliquer l'accès des personnes âgées
aux soins dont elles ont besoin, affectant leur qualité de vie et augmentant leur isolement social. Cela
pourrait aussi les inciter à quitter la région pour s'installer dans des villes ou municipalités offrant davantage
de services.
Constats généraux :
-
Le territoire est composé majoritairement d'habitations unifamiliales isolées destinées à la propriété
individuelle.
-
La proportion de ménages locataires dans la MRC est inférieure à celle de l'ensemble de la
province (13 % contre 40 %).
-
La valeur imposable moyenne des maisons unifamiliales isolées a connu une augmentation
d'environ 43 % entre 2020 et 2024.
-
Le parc immobilier est assez récent, avec seulement 5 % nécessitant des rénovations importantes.
-
Les 157 unités de logements sociaux et communautaires, dont 135 réparties dans 4 RPA sur le
territoire, semblent insuffisantes pour répondre aux besoins futurs de la population.
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62
4.3.2.4 Besoin des ménages en matière d'habitation
Les projections démographiques de l'Institut de la Statistique du Québec (ISQ) anticipent une augmentation
de 12,5 % des ménages dans la MRC de La Jacques-Cartier, soit environ 2 423 nouveaux ménages entre 2024
et 2036. En prenant comme hypothèse que chaque ménage correspond à un logement, nous pouvons
estimer qu'il serait nécessaire d'ajouter environ 2 425 nouveaux logements au parc immobilier de la MRC
pour répondre à la demande croissante d'ici 2036. D'ailleurs, au cours de cette période, la région pourrait
accueillir près de 4 600 nouveaux résidents. La croissance démographique de la MRC pourrait même
dépasser celle de la ville de Québec en termes de proportion de population (ISQ, 2022).
Graphique 19 : Projection du nombre total de ménages, 2024-2036
Source : ISQ, 2022.
Pour planifier l'accueil de ces nouveaux ménages, il est essentiel de considérer leurs caractéristiques et
préférences résidentielles afin de développer une offre diversifiée répondant à leurs besoins. Le diagnostic
en habitation laisse croire que la demande pour les maisons individuelles isolées devrait rester forte dans les
années à venir. Bien que ce modèle d'habitation ne soit pas le plus durable, il demeure privilégié par la
majorité des nouveaux ménages souhaitant s'établir sur le territoire de la Jacques-Cartier.
Toutefois, face à l'augmentation significative des coûts des propriétés unifamiliales isolées et à la nécessité
de consolider les périmètres d'urbanisation, les habitations de type jumelé et en rangée pourraient connaître
une certaine croissance. Cette évolution pourrait entraîner une légère diminution de la part de marché des
maisons détachées. Comme le montre le graphique 20, depuis 2005, nous observons une augmentation des
mises en chantier pour ces types d'habitations dans la région.
19 369
20 297
21 071
21 792
18 000
18 500
19 000
19 500
20 000
20 500
21 000
21 500
22 000
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
2035
2036
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63
Graphique 20 : Proportion des mises en chantier totales annuelles
selon le type de construction de 2005 à 2023
Source : CMQuébec, 2024.
Bien que la MRC de La Jacques-Cartier figure parmi les MRC les plus jeunes du Québec, elle n'est pas à l'abri
des défis liés au vieillissement démographique, un phénomène qui touche l'ensemble de la province. Dans
les années à venir, la région pourrait connaître un vieillissement de sa population, marqué par une baisse
des ménages âgés de 30 à 44 ans et une augmentation de ceux de plus de 70 ans. D'ici 2036, ces derniers
pourraient représenter environ 16 % de la population, comparativement à près de 13 % en 2024.
Parallèlement, une croissance notable des ménages âgés de 20 à 29 ans pourrait également se manifester,
avec une hausse d'au moins 22 % d'ici 2036.
Ce changement démographique pourrait entraîner des défis en matière d'habitation, en particulier en raison
d'une potentielle augmentation de la demande pour des logements abordables, alors que ce type
d'habitation est actuellement limité sur le territoire. Cette situation pourrait affecter les jeunes
professionnels en début de carrière ou encore les étudiants, ainsi que les personnes âgées qui ont quitté le
marché du travail. Par ailleurs, la demande de logements en RPA pourrait aussi connaître une augmentation
significative.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Maisons individuelles
Maisons jumelées et en rangées
Immeubles de 2 logements et plus
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Graphique 21 : Nombre de ménages selon le groupe d'âge, 2024-2036
Source : ISQ,2022.
Écart des besoins et de l'offre résidentielle
En 2021, la MRC comptait environ 19 877 logements, tous types de construction résidentielle confondus,
ainsi que 18 301 ménages sur son territoire (Statistique Canada, 2023). Ainsi, avec un ratio de 1,086 logement
par ménage, on peut supposer qu'il existe une bonne adéquation entre l'offre et la demande de logements
pour la population actuelle. À l'échelle de la Jacques-Cartier, ces logements sont généralement spacieux,
avec une moyenne de 7 pièces, dont 3 sont des chambres à coucher (voir article 4.3.2.3). Cette taille des
logements correspond bien à la composition des ménages, qui comptent en moyenne environ 2,6 personnes
(voir article 4.3.2.2). Cela suggère que l'offre actuelle de logements est adaptée aux besoins des ménages.
Cependant, en raison de certains enjeux démographiques, comme l'immigration et la pénurie de logements
dans certaines régions du Québec, la MRC pourrait également être touchée par ces facteurs dans le futur.
Cela pourrait entraîner une réduction du ratio de logements par ménage dans les années à venir, obligeant
ainsi à ajuster l'offre pour mieux répondre à la demande.
Constats généraux des besoins :
-
Une nécessité d'environ 2 425 nouveaux logements est anticipée d'ici 2036 pour répondre à la
demande.
-
La proportion de maisons individuelles isolées devrait rester forte dans les années à venir.
-
Les habitations jumelées et en rangée pourraient croître en raison de certains enjeux économiques,
réduisant ainsi légèrement la part de marché des maisons détachées.
-
Les ménages de la région préfèrent généralement des logements autres que ceux situés dans des
immeubles de deux logements et plus.
-
La demande de logements pour les personnes âgées devrait augmenter en raison d'une hausse de
3 % de la population de 70 ans et plus d'ici 2036 par rapport à 2024.
-
L'offre résidentielle actuelle semble répondre aux besoins des ménages.
0
500
1000
1500
2000
2500
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80-84
85 +
Nombre de ménages privés
Groupe d'âge
2024
2036
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65
4.3.2.5 Indicateur stratégique
Pour mesurer l'impact des actions mises en place afin de garantir une offre résidentielle diversifiée
répondant aux besoins des ménages du territoire, l'indicateur stratégique suivant est intégré au schéma :
Cet indicateur mesure les variations du nombre d'unités et des parts de logements selon le type de
construction résidentielle, indépendamment du mode d'occupation (locataire ou propriétaire). Cet
indicateur permettra d'établir des cibles résidentielles spécifiques.
4.3.2.6 Cibles en matière d'habitation
En tenant compte des projections démographiques de l'ISQ et de l'analyse des besoins des ménages actuels,
des cibles résidentielles globales ont été définies pour des horizons de 4, 8, et 12 ans, avec des cibles
spécifiques pour trois types de constructions résidentielles. Pour ces dernières, et sur la base des moyennes
des mises en chantier résidentielles des 12 dernières années pour chaque type de construction, il a été décidé
de maintenir ces moyennes pour l'horizon de 4 ans, en appliquant une réduction de 1 % pour les maisons
individuelles détachées. Cette approche a pour objectif de définir des cibles réalistes et atteignables pour le
premier horizon, ce qui permettra une adaptation progressive des types de construction résidentielle par
rapport aux nouvelles mises en chantier dans les municipalités. Si ces objectifs sont dépassés, nous pourrons
alors ajuster les cibles pour les horizons suivants en tenant compte des résultats obtenus.
Pour les horizons plus éloignés, un taux de croissance annuel composé (TCAC) a été calculé pour les maisons
individuelles détachées, en se basant sur les mises en chantier de cette période, marquée par une forte
croissance du nombre de nouveaux logements sur le territoire. Ainsi, avec un TCAC de 0,38 % pour les
maisons individuelles détachées, il a été convenu de réduire progressivement ce type de construction de 1 %
par année à partir de 2028, en favorisant une transition vers des maisons jumelées ou en rangées, afin
d'optimiser l'utilisation de l'espace.
Concernant les immeubles de deux logements ou plus, il a été décidé de reporter la moyenne des mises en
chantier des 12 dernières années pour chaque horizon. Après avoir évalué les capacités de développement
des 9 municipalités du territoire de la MRC, il apparaît que la moitié d'entre elles pourraient disposer des
infrastructures nécessaires pour accueillir ce type de construction de manière durable, tout en favorisant
l'établissement de milieux de vie complets. Par conséquent, la définition d'une cible ambitieuse serait
difficilement réalisable, compte tenu de la disponibilité limitée d'espaces adaptés à ce type de construction
résidentielle dans la région.
Bien que les maisons individuelles détachées restent la cible principale, en raison de leur popularité auprès
des ménages de la MRC, nous prévoyons qu'il pourrait être nécessaire de réévaluer ces cibles à la baisse dans
certaines conditions. Par exemple, cela pourrait être envisageable si une concertation est mise en place avec
les autorités gouvernementales et le Réseau de transport de la Capitale (RTC), afin de développer un système
de transport efficace reliant les principaux pôles et noyaux de nos municipalités. Ainsi, la MRC estime que
Variation du nombre et des parts de logements
par type de construction résidentielle
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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Chapitre 4
L'urbanisation
66
les cibles proposées faciliteront l'accueil de ces nouveaux ménages tout en répondant à leurs besoins de
manière cohérente et durable.
Tableau 6.6 : Cibles de construction de nouveaux logements
pour les horizons 2028, 2032 et 2036
Périodes visées
Cibles globales
Horizon de
4 ans (2028)
930 nouveaux logements
Horizon de
8 ans (2032)
775 nouveaux logements
Horizon de
12 ans (2036)
720 nouveaux logements
Périodes visées
Cibles spécifiques par type de construction résidentielle visé
Maisons
individuelles
détachées
Maisons jumelées ou
en rangée
Logements dans un
immeuble comportant
deux et plus
Horizon de
4 ans (2028)
66%
24%
10%
Horizon de
8 ans (2032)
62%
28%
10%
Horizon de
12 ans (2036)
58%
32%
10%
r. 05-2024, art. 5
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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Chapitre 4
L'urbanisation
67
4.4
La structure urbaine de la MRC de La Jacques-Cartier
4.4.1 Mise en contexte
Avec l'entrée en vigueur du PMAD, la MRC a dû revoir complètement son mode de développement de
manière à pouvoir faire face aux nouvelles préoccupations économiques, environnementales et sociales qui
forcent à repenser nos façons de faire en matière d'aménagement du territoire.
Ainsi, une importante réflexion a eu lieu à l'échelle régionale afin de trouver des solutions visant à bâtir un
territoire plus cohérent en ce qui a trait à la répartition spatiale des fonctions résidentielles, commerciales,
industrielles et institutionnelles ainsi qu'en matière de mobilité des personnes et des marchandises.
C'est pourquoi, en étroite collaboration avec ses municipalités, la MRC de La Jacques-Cartier a procédé à un
important exercice afin de structurer son territoire de manière à délimiter et caractériser ses pôles
métropolitains, ses noyaux périurbains ainsi que ses axes structurants tout en justifiant les limites retenues.
Afin de faciliter la compréhension du présent chapitre, voici ce à quoi correspondent les différentes
structures mises en place:
-
Pôle métropolitain: Secteur de concentration urbaine d'importance régionale orientée sur la mixité
des fonctions et qui représente le lieu d'implantation préférentielle des équipements à caractère
régional. Afin de favoriser la polarisation de ces secteurs, des critères particuliers visant à offrir une
mixité des usages, des densités plus élevées ainsi que des infrastructures et un cadre bâti mieux
adaptés y ont été établis.
-
Noyau périurbain: Le noyau périurbain consiste en un secteur orienté vers une mixité des fonctions
urbaines avec une prédominance résidentielle et qui représente le lieu d'implantation préférentielle
des équipements publics à rayonnement local. Tout comme les pôles, des critères particuliers visant
à offrir une mixité des usages, des densités plus élevées ainsi que des infrastructures et un cadre bâti
adaptés y ont été établis.
-
Axe structurant: L'axe structurant se définit comme un secteur orienté vers une mixité des fonctions
urbaines comportant un cadre bâti de moyenne densité et favorisant l'implantation
d'aménagements linéaires de manière à assurer la protection et la convivialité des usagers. La MRC
délimite l'aire d'influence de l'axe structurant dans laquelle s'appliquent des critères particuliers
visant à offrir une mixité des usages, des densités plus élevées ainsi que des infrastructures et un
cadre bâti adaptés au milieu.
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Chapitre 4
L'urbanisation
68
4.4.2 Conceptualisation du territoire
Le territoire urbanisé de la MRC de La Jacques-Cartier, qui représente un peu moins de 2 % de la superficie
totale de la MRC, se distingue par la présence, en son centre, de la Base militaire de Valcartier. Cette
infrastructure majeure est un atout incontournable au développement économique et social de la MRC de
même que pour l'ensemble du territoire de la Communauté métropolitaine de Québec. Toutefois, malgré
les nombreux avantages qu'elle représente, une problématique d'aménagement demeure quant à sa
position spatiale qui restreint grandement l'accès au territoire. Ainsi, les liens pour les déplacements est-
ouest doivent obligatoirement se faire à l'extérieur du territoire de la MRC. La MRC se décline ainsi en deux
aires d'urbanisation soit l'ouest et l'est.
Le Secteur Ouest
Le secteur ouest se distingue par la présence du Pôle métropolitain et les noyaux périurbains de Sainte-
Catherine-de-la-Jacques-Cartier, le noyau périurbain de Shannon relié par l'axe structurant composé d'un
tronçon de l'autoroute 573 et de la route régionale 369 ainsi que les secteurs urbanisés de Fossambault-sur-
le-Lac et Lac-Saint-Joseph.
Pôle métropolitain de Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier
Le Pôle métropolitain de Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier constitue un des centres moteurs
des activités économiques de la MRC de La Jacques-Cartier et occupe une position stratégique dans
le secteur ouest de la MRC. Ce pôle dessert la population de l'ouest de la MRC et certaines portions
de territoire qui sont localisées au-delà des limites de la MRC. Ce Pôle métropolitain se distingue par
des activités commerciales de services ainsi qu'industrielles.
Noyaux périurbains de Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier
Afin de densifier certains secteurs, la ville de Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier souhaitait que
le Schéma d'aménagement identifie également trois noyaux périurbains répartis autour du pôle.
Noyau périurbain de Shannon
Le noyau périurbain de Shannon regroupe plusieurs services d'intérêt municipal et certain régional
dont le siège social des bureaux de la MRC. Ce noyau névralgique se situe à proximité de l'entrée
principale de la Base militaire de Valcartier.
Axe structurant de la route de Fossambault
Cet axe, non identifié au PMAD, est le secteur le plus propice à l'établissement d'une telle structure.
On y retrouve l'essentiel des activités commerciales puisqu'il s'agit de la principale artère
commerciale de la municipalité.
Axe structurant A573 - Route 369
Cet axe, établi le long de la route 369, se limite, contrairement à ce qui est indiqué au PMAD, aux
secteurs compris à l'intérieur du périmètre urbain et du secteur de Courcelette (entrée principale de
la Base militaire de Valcartier).
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L'urbanisation
69
Le Secteur Est
Le secteur est dominé par deux pôles métropolitains urbanisés jumeaux soit l'un à Lac-Beauport et l'autre à
Stoneham-et-Tewkesbury. Ces deux pôles comprennent respectivement des composantes récréo-
touristiques d'envergure régionale voir même nationale. Ces pôles sont reliés par un axe structurant
comprenant l'autoroute 73, le chemin du Hibou, la 1re avenue et une partie de la route 371 et du boulevard
Talbot. L'autoroute 73, de par ses restrictions d'accès et de construction en bordure, ne joue pas le rôle d'axe
structurant sur le territoire de la MRC mais plutôt le rôle de lien de transit pour le transport routier. Cette
portion de la MRC est complétée par le noyau périurbain de Sainte-Brigitte-de-Laval et le secteur urbanisé
de Lac-Delage.
Pôles métropolitains de Lac-Beauport et Stoneham-et-Tewkesbury
Ces pôles métropolitains constituent des centres moteurs d'activités économiques axées
principalement sur le récréotourisme et les services à la population à rayonnement régional tandis
que les fonctions commerciales sont axées vers une clientèle locale.
Axe du chemin du Hibou, de la 1re avenue et d'une partie de la route 371 et du boulevard Talbot
Jumelé au Pôle métropolitain de Stoneham-et-Tewkesbury, l'axe relie les installations de la Station
touristique Stoneham et comprend des activités commerciales et de services.
Noyau périurbain de Sainte-Brigitte-de-Laval
Le noyau périurbain de Sainte-Brigitte-de-Laval constitue un milieu de vie de qualité bien intégré au
milieu naturel. Principalement axé sur la consolidation résidentielle, on y retrouve des fonctions de
services et commerces.
4.4.3 Caractérisation des municipalités et des structures établies
Afin de planifier les structures à mettre en place, la MRC a d'abord procédé à une caractérisation générale
des municipalités de manière à pouvoir justifier ses choix en matière d'aménagement. À cet effet, les
tableaux des articles 4.4.3.1 et suivants présentent une caractérisation des différents milieux en précisant
pour chaque municipalité son contexte de développement, ses caractéristiques physiques, ses
caractéristiques socioéconomiques et sa conceptualisation de l'espace. Une planification détaillée des pôles
métropolitains, des noyaux périurbains et des axes structurants (structures établies) accompagne cette
caractérisation.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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L'urbanisation
70
4.4.3.1
Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier
1. Contexte de développement
Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier
Date de fondation
1er juillet 1855
Historique de
développement
La ville de Sainte-Catherine-de-La-Jacques-Cartier a été l'une des premières
municipalités de la MRC à être colonisée, et ce, principalement en raison de ses
terres propices à l'agriculture qui ont grandement favorisé son développement.
Depuis sa fondation, la ville a connu plusieurs phases d'expansion. C'est surtout
depuis les années 1960 que celle-ci s'est plus visiblement manifestée. Au
tournant des années 2000 la ville a connu une forte expansion qui du reste se
maintient activement depuis une dizaine d'années.
Tableau des mises en chantier 2004-2013
Année
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL
PU
25
49
56
131
101
78
74
42
88
57
701
Hors PU
25
33
35
26
41
40
50
73
50
42
415
TOTAL
50
82
91
157
142
118
124
115
138
99
1 116
2. Caractéristiques géographiques
Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier
Emplacement
La municipalité est située à l'extrémité ouest de la MRC. Elle est bornée au
nord et à l'ouest par les municipalités de la MRC de Portneuf, à l'est par les
municipalités de Lac-Saint-Joseph, Fossambault-sur-le-Lac et Shannon et au
sud par les villes de Québec et de Saint-Augustin-de-Desmaures. Son
territoire couvre une superficie de plus de 123 kilomètres carrés qui s'étend
de part et d'autre de la rivière Jacques-Cartier.
Hydrographie
Les rivières Jacques-Cartier, Ontaritzi, aux Pommes et le lac Saint-Joseph forment
l'essentiel du réseau hydrographique de la municipalité.
Ces plans d'eau appartiennent en totalité au bassin versant de la rivière Jacques-
Cartier.
Particularités
territoriales
Le territoire comprend la plus grande zone agricole de la MRC, laquelle
représente plus de 34 % de la superficie de la municipalité.
On y dénote également la présence importante de milieux humides notamment
au sud de la rivière Jacques-Cartier, dans la partie sud du périmètre d'urbain.
Plusieurs secteurs de zones inondables s'y retrouvent également.
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71
3. Caractéristiques socio-économiques
Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier
Population
(décret 2015)
7 259 habitants.
17,7 % de la population de la MRC.
Infrastructures,
équipements et
services publics
Portée locale
-
Services administratifs et d'entretien municipaux.
-
Deux écoles primaires.
-
Une école secondaire.
-
Bureau de poste.
-
Services socioculturels locaux.
Portée régionale (MRC)
-
Services de santé.
-
CLSC.
-
Poste satellite de la Sûreté du Québec.
Portée métropolitaine et nationale
-
École de foresterie.
-
Station touristique Duchesnay.
Les réseaux
Desserte routière
-
Les routes 367 et 369 qui appartiennent au réseau régional sont les principales
artères.
Réseaux d'aqueduc et d'égout
-
Réseaux d'aqueduc et d'égout à l'intérieur du périmètre urbain à l'exception des
secteurs des rues Mistral, Labech et Tramontane où ils sont totalement absents.
-
Présence uniquement du réseau d'aqueduc sur les rues Osmonde et Ernest-
Piché.
-
Présence d'un système municipal de traitement des eaux usées.
Alimentation en eau potable
La ville de Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier alimente les bassins desservis par le
réseau d'aqueduc municipal grâce à deux réseaux distincts. Le réseau principal est
approvisionné par sept puits artésiens situés sur la rue Gingras, la route de Duchesnay
ainsi que sur la rue de l'Osmonde. Également, on retrouve sur le territoire de la Station
touristique Duchesnay une usine de traitement des eaux de surfaces dont la source
est le lac Saint-Joseph. Ce réseau dessert la Station Touristique mais également le parc
de maisons mobiles ainsi que les rues dans le secteur situé au nord du périmètre
urbain. Ainsi, la grande majorité des bâtiments compris dans le périmètre urbain sont
desservis par le réseau d'aqueduc mais également par les réseaux d'égouts. La rue de
l'Osmonde ainsi qu'une partie de la rue St-Denys-Garneau sont partiellement
desservis puisque seul le réseau d'aqueduc y est présent. Dans le cadre de l'exercice
de concordance au schéma révisé les rues Labech, Tramontane et une partie de la rue
du Mistral, rues non desservies par les réseaux, ont été incluse dans le périmètre
urbain. À l'extérieur du périmètre urbain, les rue des Saules, de la Sapinière et des
Cèdres sont desservies par un réseau d'égout municipal indépendant au réseau
central.
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Chapitre 4
L'urbanisation
72
3. Caractéristiques socio-économiques (suite)
Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier
Les réseaux
(suite)
Traitement des eaux usées
Le parc industriel a également fait l'objet d'une inclusion dans le périmètre urbain lors
de l'exercice de concordance au schéma révisé. Les lots constituant la phase trois
seront desservis par les réseaux d'aqueduc et d'égout. À court terme, la capacité du
poste de pompage d'égout Jolicoeur sera augmentée en prévision du prolongement
du réseau d'égout dans le parc industriel ainsi que des futurs développements
résidentiels et commerciaux. De plus, une station d'épuration des eaux usées sera
construite afin d'améliorer l'efficacité du traitement et faire face au développement
pour plusieurs années. À la suite de l'étude de plusieurs scénarios pour
l'approvisionnement en eau potable, il a été décidé que l'eau de surface du lac Saint-
Joseph constituait la meilleure alternative pour l'avenir. Ainsi, deux options seront
envisagées : l'agrandissement de l'usine de Duchesnay ou la construction d'une toute
nouvelle usine.
Fonctions
dominantes
-
Un Pôle de services qui dessert l'ouest de la MRC : s'y retrouvent principalement
les fonctions résidentielles, commerciales et industrielles.
-
Agriculture : importantes exploitations maraîchères (pomme de terre).
-
Récréatif : Station touristique Duchesnay.
-
Institutionnelle : écoles, caisse Desjardins
4. Conceptualisation de l'espace
Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier
Vision du
développement
(2015-2031)
La MRC entend confirmer le rôle que la ville joue à l'échelle de cette partie du
territoire. À cette fin, elle entend consolider sa vocation de pôle régional et maintenir
le rythme du développement qui a été le sien depuis plus d'une dizaine d'année.
L'essentiel du développement se réalisera à l'intérieur du périmètre d'urbanisation et
sera privilégié par une densification et une consolidation des secteurs s'y retrouvant.
Une attention particulière sera apportée aux secteurs déjà viabilisés.
Accessoirement, la ville aura encore l'opportunité d'offrir un produit distinctif se
retrouvant à l'extérieur du périmètre d'urbanisation et qui répond aux
caractéristiques d'un habitat plus rural (grand terrain non desservi, intégration étroite
avec le milieu naturel immédiat, protection des paysages d'intérêt, etc.).
Un changement de vocation est également envisagé le long de la route Fossambault,
entre la rivière Jacques-Cartier et la limite sud du périmètre d'urbanisation. D'une
affectation principalement résidentielle, cet axe sera converti en secteur à vocation
mixte destinée principalement aux activités de services et commerces notamment de
grandes surfaces. La fonction résidentielle s'y retrouvera alors plutôt de manière
complémentaire.
Finalement, une consolidation du parc industriel ainsi que son expansion est
également à prévoir.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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Chapitre 4
L'urbanisation
73
4. Conceptualisation de l'espace (suite)
Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier
Structure
(pôle, noyau, axe)
Pôle métropolitain
Le pôle est divisé en trois secteurs (figure 3) :
-
le secteur nord (PM-1) qui constitue le noyau historique de la municipalité et où
l'on retrouve de nombreuses infrastructures municipales;
-
le secteur est (PM-2) où l'on retrouve l'essentiel des espaces vacants disponibles;
-
le secteur ouest (PM-3) qui se compose du parc industriel.
Le développement et la revitalisation du secteur historique seront quant à eux
encadrés par un PPU. Celui-ci y fera ressortir l'importance de la mixité de fonctions
urbaines, de l'occupation résidentielle de haute densité, du regroupement des
équipements à caractère régional ainsi que la présence d'un réseau de transport
collectif fonctionnel qui en permet facilement son utilisation.
Axe structurant
Contrairement à ce qui est défini au PMAD, le boulevard Jacques-Cartier répond
difficilement aux attentes qui y sont signifiées, étant principalement constitué
d'espaces résidentiels et déjà pratiquement tout construit. La route de Fossambault
offre à cet égard davantage de potentiel pour assumer la vocation d'axe structurant.
Il s'agit de la principale artère commerciale de la municipalité. On y retrouve déjà une
forte densité et diversité d'activités humaines. Le cadre bâti existant est également
propice au développement de la vocation souhaitée. Ce secteur est du reste déjà
desservi par le réseau de transport collectif de la MRC.
Noyaux périurbain
Trois secteurs définis comme noyaux périurbains composent également la structure
urbaine. (figure 3)
Noyau périurbain 1 (NP-1) : Développement Boisé Ontaritzi.
Il s'agit d'un secteur en continuité à un secteur déjà viabilisé qui pourra être développé
sans entraîner d'investissements publics supplémentaires. En raison de sa vocation
actuelle, une fraisière, plus de la moitié des terrains sont actuellement vacants.
Noyau périurbain 2 (NP-2): Intersection Fossambault/ Duchesnay.
Le secteur est appelé à en devenir un de haute densité, où se retrouvera une mixité
de fonctions urbaines avec une prédominance de la fonction résidentielle. La
démolition de bâtiments de faible densité fera place à des projets intégrés qui visent
une plus haute densité.
Noyau périurbain 3 : Développement secteur Est
Ce secteur boisé qui se situe à l'intérieur du périmètre urbain régional offre un fort
potentiel au développement. La vocation résidentielle de faible densité accompagnée
de plusieurs espaces publics aménagés sera privilégiée.
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Chapitre 4
L'urbanisation
74
4. Conceptualisation de l'espace (suite)
Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier
Planification détaillée
des structures
Dans le cadre de la planification détaillée de son pôle métropolitain, de son axe
structurant et de ses noyaux périurbains, la ville de Sainte-Catherine-de-la-
Jacques-Cartier doit intégrer les objectifs d'aménagement suivants :
-
Renforcer le rayonnement à caractère régional du pôle métropolitain et le
caractère structurant de la route de Fossambault et des noyaux périurbains
en :
-
Favorisant la mixité des usages pour les secteurs nord et est du pôle ainsi
que le développement d'activités industrielles et l'implantation
d'infrastructures compatibles d'envergures régionales dans le secteur
PM-3;
-
Favorisant la mixité des usages avec une prédominance de la vocation
commerciale pour l'axe structurant et une prédominance de la vocation
résidentielle pour les noyaux périurbains;
-
Privilégiant l'implantation des équipements à rayonnement régional à
l'intérieur du pôle métropolitain.
-
Améliorer la connectivité entre les structures et les équipements
stratégiques en :
-
Assurant la perméabilité de la trame urbaine entre les structures pour
faciliter le déplacement actif vers les équipements publics à proximité
du cœur villageois les centres d'activités commerciales, les arrêts du
transport collectif ainsi que vers les écoles Jacques-Cartier, des
Explorateurs et Saint-Denys-Garneau;
-
Améliorant, ou le cas échéant, en maintenant la qualité des
aménagements piétons et cyclables le long de l'axe structurant ainsi que
sur les tronçons des routes de Fossambault et de Duchesnay qui relient
les noyaux NP-1 et NP-2 l'un à l'autre ainsi qu'à l'axe structurant.
-
Favoriser l'aménagement d'un environnement bâti de qualité en continuité
avec le tissu urbain existant, notamment en :
-
Privilégiant un cadre bâti de faible et moyenne densité pour le secteur
PM-1 du pôle métropolitain et pour les noyaux NP-1 et NP-3;
-
Privilégiant un cadre bâti de moyenne et haute densité pour le noyau
NP-2 et le secteur PM-2 du pôle métropolitain;
-
Aménageant des espaces publics connectés aux secteurs environnants
par des aménagements piétons et cyclables.
De plus, les principes d'aménagement présentés à l'annexe 14 devront être
considérés par la municipalité dans l'élaboration de sa planification détaillée.
Densité résidentielle
nette moyenne
applicable
Pôle
-
14,9 logements à l'hectare.
Axe structurant
-
La densité sera calculée plutôt en activités humaines en raison de la mixité
des fonctions avec une prépondérance commerciale située au rez-de-
chaussée et de logements à l'étage.
Noyaux périurbains
-
13,7 logements à l'hectare.
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L'urbanisation
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4. Conceptualisation de l'espace (suite)
Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier
Fonctions dominantes
pour structure établie
Pôle
-
Résidentielle haute densité dans le nouveau développement du secteur est.
-
Industrielle et commerciale lourde dans le parc industriel.
-
Publique et institutionnelle dans le secteur du noyau villageois.
Axe structurant
-
Commerciale.
Noyaux périurbains
-
Résidentielle de moyenne et faible densité.
Desserte en transport
collectif pour chaque
structure établie
Le transport collectif dessert le pôle, les axes structurants ainsi que les
noyaux périurbains à destination des principaux lieux d'emplois de
l'agglomération de Québec à raison de deux allers le matin et deux retours le
soir.
5. Périmètres d'urbanisation
Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier
Bilan des espaces
disponibles à des fins
résidentielles
Le périmètre d'urbanisation déterminé pour la Ville de Sainte-Catherine-de-la-
Jacques-Cartier couvre une superficie de 615 hectares et les espaces urbanisés à
l'intérieur de celui-ci sont majoritairement desservis par les réseaux d'aqueduc et
d'égout. Le périmètre urbain est situé de part et d'autre de la rivière Jacques-Cartier
et s'est structuré en continuité avec les principaux axes routiers qui le traversent. La
principale zone d'expansion pour des fins résidentielles est située dans la portion sud
du territoire, en bordure de la route de Fossambault.
Selon les données de l'Institut de la statistique du Québec (ISQ), le nombre de
ménages privés projetés à l'horizon de 2031 est évalué à 1 527. Après avoir réalisé un
inventaire des espaces vacants, on établit que le périmètre d'urbanisation régional de
la Ville Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier présente actuellement un potentiel de
656 nouveaux logements.
Déjà, au moment de la rédaction du PMAD en 2012, la Ville s'était vu octroyer une
superficie de 63 hectares en périmètre urbain métropolitain de façon à pouvoir
permettre l'agrandissement du périmètre urbain régional.
Cependant, en 2013, lorsqu'il a été réalisé qu'un imposant milieu humide se trouvait
dans le périmètre urbain métropolitain accordé et qu'ainsi, le prolongement des
infrastructures publiques serait compromis, la Ville a procédé à l'évaluation de
nouveaux secteurs afin d'accueillir la croissance anticipée et poursuivre son
développement.
Ainsi, en 2020, un ajustement du périmètre d'urbanisation régional a été réalisé à la
suite du dépôt, en 2018, d'une demande de la Commission scolaire de la Capitale
(CSC) auprès du ministère de l'Éducation afin de construire une nouvelle école pour
desservir la partie nord de son territoire. Dans le but de faciliter l'implantation de
cette école, la Ville de Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier s'était portée acquéreur
d'un terrain contigu à celui de l'école primaire des Explorateurs. Le positionnement
de celui-ci favorisait le partage des équipements sportifs et culturels entre les deux
institutions.
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5. Périmètres d'urbanisation (suite)
Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier
Bilan des espaces
disponibles à des fins
résidentielles
(suite)
Avec cet ajustement, la limite du périmètre d'urbanisation de la ville de Sainte-
Catherine-de-la-Jacques-Cartier a été modifiée de façon à ajouter une superficie de
12,73 hectares. Avec cet ajout, la Ville avait alors la possibilité d'implanter 738
logements à l'intérieur de son périmètre d'urbanisation (en incluant les zones de
réserve).
En fonction de la densité projetée pour le noyau périurbain, l'agrandissement du
périmètre d'urbanisation régional de la Ville de Sainte-Catherine-de-la-Jacques-
Cartier représentait un ajout de 123 logements supplémentaires selon une densité
d'occupation de 13,75 logements à l'hectare.
À la suite de plusieurs rencontres avec les fonctionnaires de la CMQuébec, à
l'automne 2023, la Ville modifie son périmètre d'urbanisation régional en vue de
substituer (principe de permutation) une portion située au nord de la rivière Jacques-
Cartier par un secteur près de la rue de L'Osmonde afin de permettre le bouclage de
l'avenue des Catherine avec la route de la Jacques-Cartier.
Ce bouclage est souhaitable puisqu'il permettra d'atténuer la circulation automobile
sur la route de Fossambault. Ce bouclage facilitera également le déplacement des
autobus scolaires vers la nouvelle école secondaire.
D'autre part, la substitution de ce territoire répond davantage aux besoins de la
municipalité puisqu'au cours des dernières années beaucoup de commerces et
services se sont installés en périphérie de l'avenue des Catherine et d'autres sont à
prévoir dans un futur rapproché. La portion ajoutée permet d'assurer la consolidation
du secteur et d'offrir davantage de logements à proximité des services. Également, le
prolongement des réseaux d'utilité publiques est plus facilement envisageable
compte tenu de la faible topographie.
En ce qui concerne l'alimentation en eau potable, avec l'ajout du nouvel étang aéré,
les infrastructures existantes permettent de répondre aux logements projetés.
En ce qui a trait au nombre de mises en chantier réalisées à l'intérieur du périmètre
d'urbanisation au cours des dix dernières années, soit entre 2013 et 2022, celui-ci se
chiffre à 596 nouveaux logements.
Intérieur du périmètre urbain
Extérieur du périmètre urbain
Année
Nombre de
permis
Nombre de
logements
Nombre de
permis
Nombre de
logements
2022
133
135
21
27
2021
60
68
18
20
2020
56
81
16
16
2019
53
70
15
18
2018
30
47
12
15
2017
17
25
20
26
2016
13
23
16
18
2015
18
18
19
22
2014
48
63
31
36
2013
55
66
33
39
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 4
L'urbanisation
77
Par ailleurs, la Ville de Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier est identifiée comme
pôle régional de services au schéma d'aménagement révisé. Ce pôle urbain comprend
de nombreux commerces, des équipements de santé (CLSC) et des équipements
d'éducation (primaire et secondaire), ce qui contribue à la mixité de ce milieu de vie
dynamique et attractif. La municipalité est également desservie par un réseau de
transport collectif.
La présence de la base militaire à moins de 15 km du centre-ville de Sainte-Catherine-
de-la-Jacques-Cartier en fait un lieu privilégié pour l'établissement des employés de
la Garnison de Valcartier et de leur famille. Il importe également de souligner que la
ville de Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier possède actuellement le seul parc
industriel de la MRC (350 emplois). Ce parc est en pleine effervescence aussi bien que
les terrains ont tous trouvé preneur. À plus long terme, d'autres phases de
développement sont prévues. Ces phases pourraient permettre l'installation de 30
nouvelles industries, soit 375 autres emplois.
Moyenne du nombre de
mises en chantier à
l'intérieur du périmètre
urbain au cours des 10
dernières années multiplié
par dix
Demande
prévisible en
logements
(données ISQ) à
l'horizon de 2031
Potentiel d'accueil en
nouveaux logements du
périmètre urbain
(sans les secteurs de
réserve)
Ratio
offre /
demande
596
1 527
656
0,47
Secteur du
périmètre urbain
Superficie vacante
disponible sans
contrainte (ha)
Superficie vacante nette
disponible sans contrainte
(ha)
Densité ciblée
(log./ha)
Potentiel d'accueil en
nouveaux logements
Pôle
13,14
9,2
14,85
136,6
Noyau périurbain
38,41
26,89
13,75
369,7
Axe structurant
7,86
5,5
13,75
75,65
Secteur prioritaire
-
-
11,00
-
Secteur de réserve
0,66
0,46
11,00
5,08
Sans structure établie
8,93
6,25
11,00
68,76
Total périmètre urbain
69
48,3
655,79
r. 01-2020, art. 6 ; r. 03-2023, art. 6
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 4
L'urbanisation
78
Figure 3 : Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier
r. 01-2020, art. 7 ; r. 03-2023, art. 7
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 4
L'urbanisation
79
4.4.3.2 Lac-Saint-Joseph
1. Contexte de développement
Lac-Saint-Joseph
Date de fondation
10 juin 1936
Historique de
développement
Le développement de la ville de Lac-Saint-Joseph est étroitement lié à celui de la
villégiature. D'ailleurs, il s'est essentiellement réalisé, sur une longueur de 14
kilomètres sur le pourtour du lac Saint-Joseph, le long du chemin Thomas-Maher.
La présence de contraintes naturelles et administratives en limite d'ailleurs
l'étendue. Cependant, depuis 2002, la municipalité a enregistré une légère
progression de ses mises en chantier qui se traduisent au cours des dix dernières
années par une moyenne de 6 nouveaux logements par année.
L'effet attractif du lac Saint-Joseph, l'un des rares plans d'eau situé à proximité
du pôle urbain Québec-Lévis, a fortement exercé une pression sur la demande.
Ce mouvement s'est conséquemment traduit par une importante augmentation
des valeurs immobilières.
Tableau des mises en chantier 2004-2013
Année
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
TOTAL
PU
10
4
2
2
0
8
4
11
5
12
58
Hors PU
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
TOTAL
10
4
2
2
0
8
4
11
5
12
58
2. Caractéristiques géographiques
Lac-Saint-Joseph
Emplacement
La ville de Lac-Saint-Joseph est située dans la partie du nord du lac Saint-Joseph
et couvre une superficie de 42 kilomètres carrés. Elle est bordée au sud par les
municipalités de Fossambault-sur-le-Lac entre les municipalités de Sainte-
Catherine-de-la-Jacques-Cartier et de Shannon.
Hydrographie
Le lac Saint-Joseph est la composante hydrographique majeure de la
municipalité.
Il appartient au réseau hydrographique de la rivière Jacques-Cartier.
Particularités
territoriales
Un habitat de type cossu s'impose dans la partie urbanisée, laquelle se retrouve
essentiellement en bordure du lac.
Le reste du territoire est composé par le secteur forestier dont la responsabilité
relève du gouvernement du Québec.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 4
L'urbanisation
80
3. Caractéristiques socio-économiques
Lac-Saint-Joseph
Population (décret 2015)
248 habitants.
0,6 % de la population de la MRC.
Infrastructures,
équipements et services
publics
Portée locale
-
Club nautique St-Louis (camp de jour pour enfants).
Les réseaux
Desserte routière
-
Le chemin Thomas-Maher dont la fonctionnalité demeure locale est le seul
lien routier pour accéder à la municipalité.
Réseaux d'aqueduc et d'égout
-
Absence de réseaux d'aqueduc et d'égout.
Alimentation en eau potable
N/A
Traitement des eaux usées
N/A
Fonctions dominantes
Résidentielle de faible densité et villégiature.
4. Conceptualisation de l'espace
Lac-Saint-Joseph
Vision du
développement
(2015-2031)
Une vingtaine de terrains vacants restent encore disponibles. Les
perspectives de développement ne dépasseraient pas ce seuil, une fois
atteint.
Structure
(pôle, noyau, axe)
Étant donné le contexte particulier de développement de la municipalité,
aucune structure urbaine n'a été définie pour la ville de Lac-Saint-Joseph.
Densité résidentielle
nette moyenne
applicable
En raison de l'absence de structure urbaine particulière et du fait que la
municipalité ne possède aucun réseau (aqueduc et égout), la densité
moyenne à respecter pour tout projet de développement ou de
consolidation à l'intérieur du périmètre urbain est de 3 logements à l'hectare.
Fonctions dominantes
pour structure établie
N/A
Desserte en transport
collectif pour chaque
structure établie
Aucun service de transport collectif ne dessert le territoire.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 4
L'urbanisation
81
5. Périmètres d'urbanisation
Lac-Saint-Joseph
Délimitation et
caractéristiques
Le périmètre d'urbanisation déterminé pour la ville de Lac-Saint-Joseph couvre
une superficie de 296 hectares. Il a été établi en bordure du lac Saint-Joseph
le long du seul accès routier de la municipalité soit le chemin Thomas-Maher
qui relie la route de Fossambault et la route de Duchesnay.
Bilan des espaces
disponibles à des fins
résidentielles
Il n'y a aucune donnée disponible quant au nombre de ménages privés
projetés pour 2011-2021 réalisé par l'Institut de la statistique du Québec (ISQ).
Par ailleurs, les données entourant le nombre de mises en chantier que la ville
a connu au cours des dix dernières années est évalué à 53.
Selon les inventaires réalisés, le périmètre d'urbanisation de la ville de Lac-
Saint-Joseph a une capacité d'accueil de 41 nouveaux logements. En fonction
du potentiel d'accueil et des données provenant sur les mises en chantier, le
ratio offre/demande est évalué à 0,8 pour l'ensemble du périmètre urbain.
Moyenne du nombre de
mises en chantier à
l'intérieur du périmètre
urbain au cours des 10
dernières années multiplié
par dix
Demande
prévisible en
logements
(données ISQ) à
l'horizon de 2021
Potentiel d'accueil en
nouveaux logements du
périmètre urbain
(sans les secteurs de
réserve)
Ratio
offre /
demande
53
N/D
41
0,8
Secteur du
périmètre urbain
Superficie
vacante
disponible sans
contrainte (ha)
Superficie vacante nette
disponible sans
contrainte (ha)
Densité
ciblée
(log./ha)
Potentiel d'accueil en
nouveaux logements
Pôle
0,00
0,00
3,00
0,00
Noyau périurbain
0,00
0,00
3,00
0,00
Axe structurant
0,00
0,00
3,00
0,00
Secteur prioritaire
0,00
0,00
3,00
0,00
Secteur de réserve
0,00
0,00
3,00
0,00
Sans structure établie
19,29
13,503
3,00
40,51
Total périmètre urbain
19,29
13,50
40,51
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 4
L'urbanisation
82
Figure 4 : Lac-Saint-Joseph
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 4
L'urbanisation
83
4.4.3.3 Fossambault-sur-le-Lac
1. Contexte de développement
Fossambault-sur-le-Lac
Date de fondation
10 mars 1949
Historique de
développement
Née dans la mouvance du développement de la villégiature autour du lac Saint-
Joseph dans les années 1930, la ville de Fossambault-sur-le-Lac a été
formellement constituée à la fin des années 1940. Jusqu'à cette période, la
vocation de la ville en était une destinée à la villégiature.
L'implantation, au début des années 1970, d'infrastructures publiques d'égout
et d'aqueduc a contribué à transformer progressivement la vocation initiale de
la ville vouée à une occupation saisonnière estivale, vers un mode d'occupation
annuelle plus permanente.
La localisation privilégiée en bordure du lac Sant-Joseph a par ailleurs eu pour
effet de créer une pression soutenue sur la demande en espaces, entrainant ainsi
une augmentation significative des valeurs immobilières.
Tableau des mises en chantier 2004-2013
Année
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL
PU
52
24
29
24
30
25
18
29
31
29
291
Hors PU
2
5
3
3
3
5
1
2
0
3
27
TOTAL
54
29
32
27
33
30
19
31
31
32
318
2. Caractéristiques géographiques
Fossambault-sur-le-Lac
Emplacement
La ville de Fossambault-sur-le-Lac borde le lac Saint-Joseph dans sa partie
sud. Son territoire est délimité au nord par la ville de Lac-Saint-Joseph, à l'est
et à l'ouest respectivement par les municipalités de Shannon et Sainte-
Catherine-de-la-Jacques-Cartier. Sa superficie totalise 14 kilomètres carrés.
Hydrographie
Le principal plan d'eau de la ville est le lac Saint-Joseph dont le principal tributaire
est la rivière aux Pins.
Au sud de celle-ci se retrouve également le lac du Grand-Héron. De petite
dimension il constitue toutefois une composante significative d'un important
milieu humide qui jouxte à cet endroit le lac Saint-Joseph.
L'ensemble du réseau hydrographique local dont le lac Saint-Joseph en est la
principale composante, est situé dans le bassin versant de la rivière Jacques-
Cartier.
Particularités
territoriales
Présence d'un important milieu humide désigné comme étant celui de la
tourbière du lac Saint-Joseph et à l'intérieur duquel se retrouve un plan d'eau de
petite taille, le lac du Grand-Héron.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 4
L'urbanisation
84
3. Caractéristiques socio-économiques
Fossambault-sur-le-Lac
Population (décret 2015)
1 854 habitants.
4,5 % de la population de la MRC.
Infrastructures,
équipements et services
publics
Portée locale
-
Services administratifs et d'entretien municipaux.
-
Bibliothèque municipale.
-
Plage municipale.
-
Chapelle Saint-Joseph-du-Lac.
-
Chapelle Notre-Dame-de-Liesse.
-
Piste multidirectionnelle.
-
Salle communautaire « Le Bivouac »
-
Chapelle Saint-Joseph-du-Lac (salle communautaire)
-
Pavillon sportif Desjardins
-
Parc municipal « Fernand Lucchesi »
Portée métropolitaine et nationale
-
Vélopiste Jacques-Cartier/Portneuf.
Les réseaux
Desserte routière
-
La route de Fossambault demeure le principal lien routier donnant accès à
la municipalité.
-
Le rue Gingras quant à elle dessert le centre des activités civiques.
Réseaux d'aqueduc et d'égout
-
Construits en 1973, les réseaux d'aqueduc et d'égout de la ville desservent
une grande partie du périmètre urbain (voir la cartographie).
Alimentation en eau potable
-
L'approvisionnement en eau potable se fait par des puits tubulaires.
-
Un site de captation avec quatre puits tubulaires.
-
Capacité d'approvisionnement : 3 778,68 m³/d.
-
Volume actuel consommé : 665m³/d (moyenne de 2014).
-
Dessert 1 265 logements.
-
Le résiduel permet d'accueillir un nombre très élevé de nouveaux résidents.
Traitement des eaux usées
-
Trois stations et un poste principal permettent d'acheminer les eaux usées
aux étangs aérés.
-
Malgré les investissements des dernières années, la capacité de desservir
de nouvelles résidences est faible, car d'autres travaux doivent être
effectués, afin de respecter les normes du ministère du Développement
durable et de la Lutte aux changements climatiques pour tous les
prolongements de réseaux d'égout sanitaire.
Fonctions dominantes
Résidentielle de faible densité et villégiature.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 4
L'urbanisation
85
4. Conceptualisation de l'espace
Fossambault-sur-le-Lac
Vision du
développement
(2015-2031)
Un effort est fait afin de se doter localement d'un cadre de développement et
d'interventions qui permet notamment de minimiser les impacts sur
l'environnement, d'améliorer le cadre de vie, de bonifier la qualité des services
aux citoyens et de rentabiliser les infrastructures existantes.
De façon particulière, cela se traduit de la manière suivante :
-
la prise en compte et l'intégration du milieu naturel environnant;
-
l'arrimage avec le cadre bâti existant;
-
le bouclage de réseaux existants;
-
l'utilisation optimale des infrastructures en place;
-
l'intégration accrue de mesures de sécurité publique;
-
l'assurance d'une mobilité durable.
Structure
(pôle, noyau, axe)
Historiquement, le développement des services et des commerces de proximité
ainsi que les lieux d'emplois se sont concentrés presqu'exclusivement dans le
pôle régional de Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier. En raison de cette
tendance qui se poursuit, aucune spécification particulière quant à la structure
urbaine n'a été identifiée.
La composition des caractéristiques urbaines telles la nature des activités ainsi
que le mode et la densité d'occupation du territoire n'en justifie nullement la
pertinence.
Densité résidentielle
nette moyenne
applicable
Étant donné qu'aucune structure n'a été identifiée pour la ville, la densité nette
à respecter pour tout nouveau projet de développement ou de consolidation à
l'intérieur du périmètre urbain est de 7 logements à l'hectare.
Fonctions dominantes
pour structure établie
N/A
Desserte en transport
collectif pour chaque
structure établie
Un service de transport collectif dessert actuellement le noyau villageois de
Fossambault-sur-le-Lac, à destination des principaux lieux d'emplois de
l'agglomération de Québec à raison de deux allers le matin et deux retours le
soir. Un service de transport adapté est également offert sur le territoire.
5. Périmètres d'urbanisation
Fossambault-sur-le-Lac
Délimitation et
caractéristiques
Le périmètre d'urbanisation déterminé pour la ville de Fossambault-sur-le-Lac
couvre une superficie de 417 hectares. Il se situe essentiellement en bordure du
lac Saint-Joseph de part et d'autre de la route de Fossambault. La portion sud, soit
le prolongement du périmètre urbain de la ville de Sainte-Catherine-de-la-
Jacques-Cartier, est davantage urbanisé. C'est d'ailleurs à cet endroit que l'on
retrouve la majorité des infrastructures municipales. Les deux secteurs
d'expansion pour des fins résidentielles sont situés quant à eux dans la portion
nord du territoire, en continuité avec les secteurs déjà urbanisés.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 4
L'urbanisation
86
5. Périmètres d'urbanisation (suite)
Fossambault-sur-le-Lac
Bilan des espaces
disponibles à des fins
résidentielles
Selon les nouvelles données de l'Institut de la statistique du Québec (ISQ), le nombre
de ménages privés projetés pour 2016-2026 est évalué à 171 alors que pour 2011-
2031, celui-ci est évalué à 304. Toutefois, si on regarde les données entourant les
mises en chantier que la ville a connues au cours des dix dernières années celles-ci
sont évaluées à 260. Cette différence s'expliquerait notamment par le moratoire sur
son développement résidentiel qu'a exigé le ministère de l'environnement en 2005 à
la suite d'une problématique en lien avec le réseau d'égout de la municipalité.
Selon les inventaires réalisés, le périmètre d'urbanisation de la ville de Fossambault-
sur-le-Lac a une capacité d'accueil de 605 nouveaux logements en incluant les zones
de réserve. Si on retire les secteurs de réserve, le potentiel en nouveaux logements
est évalué 391. En fonction du potentiel d'accueil et des données provenant sur les
mises en chantier, le ratio offre/demande est estimé 2,3 pour l'ensemble du périmètre
urbain et de 1,5 si on retire les secteurs de réserve.
Toutefois, il importe de mentionner qu'en 2013, la MRC de La Jacques-Cartier a réalisé
un ajustement du périmètre urbain de la ville de Fossambault-sur-le-Lac par le biais
de son règlement 03-2013 modifiant le schéma d'aménagement révisé. La demande
de modification du périmètre d'urbanisation pour la ville de Fossambault-sur-le-Lac
comportait un ajout de 34,3 hectares en demande d'agrandissement du périmètre
urbain et 26,4 hectares en demande de réduction du périmètre urbain ce qui
représentait une demande globale supplémentaire d'environ 8 hectares.
Plus particulièrement, la demande avait pour but de permettre à la Ville de retrancher
du territoire non développable et d'ajouter deux espaces développables découlant
d'un protocole d'entente avec le propriétaire afin de conserver un immense espace
bordant le lac Saint-Joseph à des fins de conservation et de récréation extensive.
Rappelons que cette modification du schéma se veut l'aboutissement d'une longue
démarche visant la protection d'un espace naturel d'importance (marais et lac du
Grand-Héron), afin d'en assurer la conservation et de permettre l'accès à la plage de
la baie à la population.
Pour réaliser la modification, la MRC a été tenue de réaliser la concordance à
l'ensemble des stratégies du PMAD pour le territoire de la ville de Fossambault-sur-le-
Lac. Ainsi, à la suite de l'adoption du règlement 03-2013, la MRC a obtenu des avis
favorables de la part du gouvernement et de la CMQ et est entré en vigueur le 19
février 2014.
Moyenne du nombre de
mises en chantier à
l'intérieur du périmètre
urbain au cours des 10
dernières années multiplié
par dix
Demande
prévisible en
logements
(données ISQ) à
l'horizon de 2031
Potentiel d'accueil en
nouveaux logements du
périmètre urbain
(sans les secteurs de
réserve)
Ratio
offre /
demande
260
304
391
1,28
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 4
L'urbanisation
87
5. Périmètres d'urbanisation (suite)
Fossambault-sur-le-Lac
Secteur du
périmètre urbain
Superficie
vacante
disponible sans
contrainte (ha)
Superficie vacante nette
disponible sans
contrainte (ha)
Densité
ciblée
(log./ha)
Potentiel d'accueil en
nouveaux logements
Pôle
0,00
0,000
7
0,00
Noyau périurbain
0,00
0,000
7
0,00
Axe structurant
0,00
0,000
7
0,00
Secteur prioritaire
46,25
32,227
7
225,59
Secteur de réserve
43,64
30,548
7
213,84
Sans structure établie
34,01
23,987
7
167,91
Total périmètre urbain
123,46
86,42
607,34
r. 02-2018, art. 5 par. b)
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 4
L'urbanisation
88
Figure 5 : Fossambault-sur-Le-Lac
r. 02-2018, art. 5 par. c
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 4
L'urbanisation
89
4.4.3.4 Shannon
1. Contexte de développement
Shannon
Date de fondation
1er Janvier 1947
Historique de
développement
Suite à la scission de la paroisse de Sainte-Catherine le 14 décembre 1946,
Shannon devient une municipalité à part entière le 1er janvier 1947. D'abord, le
développement de la municipalité de Shannon s'est réalisé autour de l'industrie
forestière. Le développement de la municipalité a ainsi progressé de façon
linéaire via les chemins d'accès forestiers. Ces chemins forestiers sont devenus
avec les années les rues à desserte locale pour la municipalité.
Suivant la création de la municipalité, la diversification de l'économie locale a
permis l'implantation de nouveaux services à la population tels que des écoles,
bureau de poste et divers magasins. La présence de la Base militaire de
Valcartier a favorisé une diversification de l'économie locale alors que plusieurs
commerces et services destinés d'abord aux militaires se sont implantés.
L'implantation de ces nouveaux commerces et services créa un noyau villageois
en devenir.
Le développement de Shannon s'est réalisé en harmonie avec les milieux
naturels. La forêt n'est pas seulement présente autour du tissu urbain mais elle
s'insère de façon continue sur les terrains des propriétés privées généralement
de grande superficie aidant ainsi à cette harmonie entre l'urbanisation et la
protection des milieux naturels.
Le territoire de la municipalité de Shannon s'étend sur une superficie de 62 km².
Le gouvernement fédéral occupe 55 % de ce territoire à des fins d'activités
militaires et de défense nationale. Bien que la présence de la Base militaire de la
Garnison de Valcartier à Shannon constitue un avantage à plusieurs égards, celle-
ci engendre également des contraintes au développement, et ce,
particulièrement dans le sud et dans l'est du territoire. Il est donc
compréhensible et justifié que le développement de Shannon s'effectue
davantage dans le prolongement nord du périmètre d'urbanisation.
C'est à partir du début des années 2000, que la municipalité a connu une forte
progression en termes de création de nouveaux logements. D'ailleurs au cours
de la dernière décennie, elle a maintenu une moyenne annuelle de 71 nouveaux
logements, dont 96 % à l'intérieur du périmètre d'urbanisation.
Tableau des mises en chantier 2004-2013
Année
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL
PU
38
50
70
91
81
73
90
65
70
61
689
Hors PU
5
5
0
3
2
1
2
4
3
2
27
TOTAL
43
55
70
94
83
74
92
69
73
63
716
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 4
L'urbanisation
90
2. Caractéristiques géographiques
Shannon
Emplacement
La municipalité de Shannon est localisée au nord de la ville de Québec. Elle est
bordée à l'ouest par la ville de Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier et à l'est
par la municipalité de Saint-Gabriel-de-Valcartier. Son territoire s'étend sur une
superficie de 65 km².
Hydrographie
La rivière Jacques-Cartier, principal cours d'eau du territoire, constitue un attrait
considérable pour la municipalité. Elle permet la pratique de plusieurs activités
récréatives et contribue à la qualité du paysage visuel. Toutefois, cette dernière
scinde le périmètre urbain en deux, ce qui pose plusieurs défis quant à la gestion
de l'urbanisation au sein de la municipalité.
D'une importance plus restreinte, la rivière aux Pins et le lac Clair situés à
l'extrémité nord du territoire, complètent le réseau hydrographique municipal.
L'ensemble de son réseau hydrographique appartient au bassin versant de la
rivière Jacques-Cartier.
Particularités
territoriales
L'importance majeure de la Base militaire qui occupe plus de 55 % du territoire
circonscrit le potentiel de développement de la municipalité.
La présence de milieux humides d'envergure, dont la tourbière de Shannon qui
possède le statut de réserve écologique, façonne le territoire et a une influence
sur l'utilisation du sol.
On y retrouve de vastes zones inondables situées de part et d'autre de la rivière
Jacques-Cartier mais de manière plus prépondérante dans la partie sud-ouest de
la municipalité.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 4
L'urbanisation
91
3. Caractéristiques socio-économiques
Shannon
Population (décret 2015)
5 720 habitants.
13,9 % de la population de la MRC.
Infrastructures,
équipements et services
publics
Portée locale
-
Deux écoles primaires : l'une francophone l'autre anglophone.
-
Services de santé.
-
Centre communautaire et parc municipal de Shannon.
-
Services administratifs et d'entretien municipaux.
Portée régionale (MRC)
-
Bureau de la MRC de La Jacques-Cartier.
Portée métropolitaine ou nationale
-
Piste cyclable Jacques-Cartier/Portneuf.
-
Garnison Valcartier.
-
RDDC Valcartier.
Les réseaux
Desserte routière
-
La route 369 qui appartient au réseau régional traverse la municipalité
d'ouest en est. Elle se prolonge en direction sud pour rejoindre la route de la
Bravoure qui, elle, devient l'autoroute Henri-IV (A-73).
-
Les principales dessertes du réseau local sont le chemin Dublin et les rues
Gosford et Wexford.
Réseaux d'aqueduc
-
Le secteur de Courcelette est desservi par le réseau d'aqueduc de la Base
militaire.
-
La portion de la municipalité située au sud de la rivière Jacques-Cartier est
complètement desservie par le réseau d'aqueduc municipal.
-
Au nord de la rivière, le réseau d'aqueduc est présent partiellement dans le
périmètre d'urbanisation.
Alimentation en eau potable
-
2 puits artésiens alimentent en eau potable la municipalité. Actuellement,
pour l'ensemble de la municipalité, c'est environ 600 m3/jour d'eau qui sont
consommés. La capacité résiduelle des infrastructures d'aqueduc est de
1 500 m3/jour, ce qui permettrait l'ajout d'environ 1 500 nouveaux
logements.
Réseau d'égout
-
Le secteur de Courcelette ainsi qu'une portion de la rue Saint-Patrick sont
desservis par le réseau d'égout de la Base militaire.
Traitement des eaux usées
-
À Shannon, on retrouve en grande majorité des systèmes isolés de
traitement des eaux usées, à l'exception du secteur de Courcelette et de la
rue Saint-Patrick. Ces systèmes de traitement sont réalisés suivant les
recommandations d'un membre de l'Ordre des ingénieurs du Québec le tout
en conformité au Règlement sur l'évacuation et le traitement des eaux usées
des résidences isolées (Q-2, r.22)
Fonctions dominantes
Les fonctions résidentielle, militaire et forestière sont celles qui occupent une
place prépondérante.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 4
L'urbanisation
92
4. Conceptualisation de l'espace
Shannon
Vision du
développement
(2015-2031)
Depuis quelques années la municipalité s'est progressivement dotée d'un noyau
central urbain distinct de celui de Courcelette qui est associé aux activités de la
Garnison Valcartier et administrée par elle.
Ainsi, Shannon appuie sa vision du développement de la municipalité sur la
consolidation d'un centre urbain dynamique ceinturé par des développements
résidentiels. Dans un premier temps, le centre urbain est le lieu où se
concentrent les commerces de proximité, les services publics et communautaires
ainsi qu'une offre diversifiée en termes de logements (multiplex, condos,
appartements). Dans un deuxième temps, aux pourtours de ce centre urbain,
seront répartis les développements résidentielles composés de grands terrains
boisés tous desservis par l'aqueduc.
Défini autour de l'axe structurant du boulevard Jacques-Cartier ainsi que des
rues Saint-Patrick et Gosford, le centre urbain fera l'objet d'une démarche active
visant à en consolider la vocation. Une concentration de commerces de
proximité, de services privés et publics ainsi qu'une diversité de types de
logements y sont privilégiés.
Des espaces vacants, sans contraintes naturelles situés, de part et d'autre de la
rivière laisse place à un potentiel d'accueil encore important. La consolidation de
plusieurs secteurs dans le périmètre d'urbanisation est également souhaitée.
Celle-ci sera, en outre facilitée dans le secteur nord de la rivière, par la
construction prochaine d'un nouveau pont. À cet effet, le ministère des
Transports du Québec en a déjà confirmé la réalisation.
Le développement résidentiel à l'extérieur du périmètre d'urbanisation est
également envisagé mais seulement à titre exceptionnel. Il s'agit de propriétés
de grande superficie devant répondre à des critères d'encadrement particuliers
permettant de conserver le caractère du lieu (configuration distinctive de
l'implantation, protection des milieux naturels, préoccupations paysagères,
etc.). À noter que ceci permettra de relier le chemin Wexford à la rue Kilkenny
désenclavant ainsi ce secteur de la municipalité.
De façon générale, la municipalité de Shannon souhaite continuer d'offrir un
milieu de vie enchanteur axé sur le concept de « nature habitée » et
d'occupation douce et dynamique du territoire. L'omniprésence des milieux
naturels sur le territoire en fait un lieu privilégié pour l'établissement de
nouvelles familles. Le caractère attractif de la municipalité se trouvait d'ailleurs
confirmé dans le sondage réalisé par la Société d'habitation du Québec mettant
en évidence quelques-unes des valeurs recherchées par les Québécois en
matière d'habitation : calme, sécurité, milieu sain, grand espace, panorama4.
4
Valeur et tendances en habitation au Québec - Faits saillants, Société d'habitation du Québec, septembre 2007, 14 pages.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 4
L'urbanisation
93
4. Conceptualisation de l'espace (suite)
Shannon
Structure
(pôle, noyau, axe)
Axe structurant
Un axe structurant est identifié le long du boulevard Jacques-Cartier dans sa
partie comprise à l'intérieur du périmètre d'urbanisation et de Courcelette. Ce
secteur orienté vers la mixité des fonctions contribuera notamment à confirmer
la vocation du centre urbain qui est souhaité.
Noyau périurbain
Un noyau périurbain localisé de part et d'autre de la rivière Jacques-Cartier, est
identifié sur l'ensemble de la partie sud-est du périmètre urbain. Il correspond à
l'emplacement où la majorité des nouveaux développements devraient être
réalisée au cours des prochaines années.
Trois secteurs distincts composent ce noyau périurbain. Il s'agit :
-
du noyau villageois actuel (NP-3) situé au sud de la rivière. La consolidation
du secteur est souhaitée afin de créer un centre de village dynamique à forte
densité d'occupation résidentielle et où la mixité des fonctions est favorisée;
-
du secteur de Courcelette (NP-2), administré par le gouvernement fédéral,
qui accueille de nombreux commerces et services et où de nombreux
logements militaires administrés par l'Agence de logement des Forces
canadiennes (ALFC) se retrouvent;
-
le secteur nord de la rivière (NP-1) où de nombreuses infrastructures
municipales sont déjà présentes.
La taille importante du noyau s'explique principalement par le fait que plus du
tiers de sa superficie correspond au secteur de Courcelette où le développement
est régi par les normes fédérales. Bien que nous soyons confiants que les
prescriptions de densité seront rencontrées dans cette portion du noyau,
l'autonomie qu'a la Défense nationale en matière d'urbanisme et
d'aménagement fait du noyau urbain de Courcelette une entité distincte et
unique dans la MRC.
Par ailleurs, certains secteurs sont déjà construits à l'intérieur du noyau mais ils
ont toutefois été intégrés afin d'uniformiser les normes à l'ensemble du secteur.
Par exemple, le noyau au sud de la rivière Jacques-Cartier correspond au
développement des Hauts-Bois de Shannon. Les rues Mélèzes, Elm, Maple, Oak
et Cerisiers sont existantes et trois nouvelles rues sont prévues. Ce secteur est
assujetti à un encadrement architectural par contrat notarié (acte de vente)
appliqué par le promoteur en partenariat avec la municipalité. Afin d'assurer le
maintien de l'homogénéité de ce quartier, il est souhaitable que tout le secteur
soit maintenu dans le noyau urbain, et ce, également pour les rues déjà
construites.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 4
L'urbanisation
94
4. Conceptualisation de l'espace (suite)
Shannon
Planification détaillée
des structures
Dans le cadre de la planification détaillée de son axe structurant et de son noyau
périurbain, la municipalité de Shannon doit intégrer les objectifs
d'aménagement suivants :
-
Renforcer le caractère structurant de la route Jacques-Cartier et du noyau
périurbain en favorisant la mixité des fonctions avec une prédominance pour
les activités commerciales le long de l'axe structurant et une prédominance
de la vocation résidentielle à l'intérieur du noyau, notamment en :
-
Autorisant, dans le secteur NP-3, des activités commerciales et
publiques;
-
Consolidant la vocation publique et communautaire du secteur NP-1
avec le développement des infrastructures municipales (garage,
caserne, parcs, équipements communautaires et de loisir).
-
Améliorer la connectivité entre les structures, les équipements stratégiques
et les commerces en :
-
Assurant la perméabilité de la trame urbaine pour faciliter le
déplacement actif entre les différents secteurs du noyau périurbain ainsi
que vers les équipements publics, les principales concentrations
d'activités (rue Saint-Patrick, chemin Gosford, rue Rochon) et les écoles
Dollard-des-Ormeaux et Alexander-Wolff;
-
Améliorant, ou le cas échéant, en maintenant la qualité des
aménagements piétons et cyclables le long de la route Jacques-Cartier,
particulièrement aux carrefours servant d'accès aux différents secteurs
du noyau périurbain ainsi qu'à proximité de la piste cyclable Jacques-
Cartier/Portneuf et des principaux commerces.
-
Favoriser l'aménagement d'un environnement bâti de qualité, notamment
en aménageant des espaces publics connectés aux secteurs environnants
par des aménagements piétons et cyclables.
De plus, les principes d'aménagement présentés à l'annexe 14 devront être
considérés par la municipalité dans l'élaboration de sa planification détaillée.
Densité résidentielle
nette moyenne
applicable
Axe structurant
-
5,6 logements à l'hectare.
Noyau périurbain
-
5,6 logements à l'hectare.
Fonctions dominantes
pour structure établie
Axe structurant
-
Résidentielle.
-
Commerces et services.
Noyaux périurbains
-
Résidentiel.
-
Commercial.
-
Militaire.
Desserte en transport
collectif pour chaque
structure établie
Jusqu'à la fin de l'année 2014, la municipalité était desservie par le Réseau de
transport de la Capitale mais l'entente conclue avec la Garnison Valcartier a pris
fin à ce moment.
Depuis, la municipalité regarde les options qui se proposent à elle pour relancer
le service.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 4
L'urbanisation
95
5. Périmètres d'urbanisation
Shannon
Délimitation et
caractéristiques
Le périmètre d'urbanisation déterminé pour la municipalité de Shannon couvre
une superficie de 843 hectares. Il s'est structuré en fonction des nombreuses
contraintes que l'on retrouve en périphérie des secteurs urbanisés, soit le
territoire de la base militaire au sud et à l'est, d'importantes zones inondables le
long de la rivière Jacques-Cartier à l'ouest ainsi que la présence de milieux
humides d'envergure notamment la tourbière de Shannon au nord et à l'ouest.
C'est d'ailleurs en raison de ces contraintes que le périmètre urbain a été agrandi
au cours des dernières années au nord de la Rivière Jacques-Cartier, nécessitant
par le fait même la construction d'un nouveau pont à proximité de celui existant.
Ainsi, les secteurs les plus propices au développement se retrouvent au nord de la
rivière.
Bilan des espaces
disponibles à des fins
résidentielles
Selon les nouvelles données de l'Institut de la statistique du Québec (ISQ), le
nombre de ménages privés projetés pour 2011-2021 est évalué à 667 alors que
pour 2011-2031, celui-ci est évalué à 1 397. Par ailleurs, les données entourant le
nombre de mises en chantier que la municipalité a connu au cours des dix
dernières années est évalué quant à lui à 740.
Selon les inventaires réalisés, le périmètre d'urbanisation de la municipalité de
Shannon a une capacité d'accueil de 816 nouveaux logements. En fonction du
potentiel d'accueil et des données provenant sur les mises en chantier, le ratio
offre/demande est évalué à 1,1 pour l'ensemble du périmètre urbain.
Moyenne du nombre de
mises en chantier à
l'intérieur du périmètre
urbain au cours des 10
dernières années multiplié
par dix
Demande
prévisible en
logements
(données ISQ) à
l'horizon de 2031
Potentiel d'accueil en
nouveaux logements du
périmètre urbain
(sans les secteurs de
réserve)
Ratio
offre /
demande
740
1 397
816
0,58
Secteur du
périmètre urbain
Superficie vacante
disponible sans
contrainte (ha)
Superficie vacante nette
disponible sans contrainte
(ha)
Densité ciblée
(log./ha)
Potentiel d'accueil en
nouveaux logements
Pôle
0,00
0,00
4,5
0,00
Noyau périurbain
168,3
117,81
5,625
662,68
Axe structurant
5,01
3,507
5,625
19,73
Secteur prioritaire
0,00
0,00
4,5
0,00
Secteur de réserve
0,00
0,00
4,5
0,00
Sans structure établie
42,48
29,736
4,5
133,81
Total périmètre urbain
215,79
151,05
816,22
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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Chapitre 4
L'urbanisation
96
Figure 6 : Shannon
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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Chapitre 4
L'urbanisation
97
4.4.3.5 Saint-Gabriel-de-Valcartier
1. Contexte de développement
Saint-Gabriel-de-Valcartier
Date de fondation
5 octobre 1985. La municipalité est née de la fusion des municipalités de
Saint-Gabriel-Ouest et de Saint-Gabriel-de-Valcartier.
Historique de
développement
Jusqu'au début des années 1960, le développement des deux municipalités de
Saint-Gabriel-Ouest et de Saint-Gabriel-de-Valcartier s'est fait doucement,
principalement le long des routes existantes, au rythme des activités de
villégiatures, forestières et agricoles qui ont constitué l'assise de l'économie
locale.
Au cours des trois décennies suivantes les municipalités ont connu un essor
résidentiel de faible envergure qui s'est traduit notamment par la création de
secteurs de villégiature (Lac Rolland et Sommet Bleu) et de courtes rues
municipales et privées. D'un mode d'occupation occasionnel, les chalets qui
étaient à l'origine de leurs développements ont progressivement été
transformés en résidences principales.
Entre 1980 et 1990, l'ouverture de quelques rues est apparue. Cependant
l'établissement des nouvelles résidences se faisait encore principalement le long
des routes publiques existantes. Durant cette période, les mises en chantier
annuelles dépassaient rarement 25 unités.
C'est au tournant des années 2000 que la municipalité a connu un essor plus
important. Cinq nouveaux secteurs ont émergé.
La croissance observée qui s'est traduite en 2004 par un nombre record de 52
mises en chantier ne permettait plus de répondre aux impératifs d'un
développement cohérent et rationnel souhaité. Des dispositions ont alors été
mises en place pour mieux l'encadrer.
Tableau des mises en chantier 2004-2013
Année
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL
PU
35
23
33
27
32
23
28
14
16
10
241
Hors PU
16
8
13
10
12
14
17
14
11
8
123
TOTAL
51
31
46
37
44
37
45
28
27
18
364
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 4
L'urbanisation
98
2. Caractéristiques géographiques
Saint-Gabriel-de-Valcartier
Emplacement
Située au nord de la ville de Québec, la municipalité de Saint-Gabriel-de-
Valcartier se situe entre la municipalité de Shannon à l'ouest et Stoneham-et-
Tewkesbury à l'est. Elle occupe une superficie de plus de 448 km², ce qui la place
à ce chapitre au second rang à l'échelle de la MRC.
Hydrographie
Les principaux plans d'eau sont la rivière Jacques-Cartier et la petite rivière
Nelson au sud du territoire et la rivière Sainte-Anne et le lac Tantaré dans sa
partie nord.
Dans sa partie habitée du territoire, le réseau hydrographique appartient :
-
au sud au bassin versant de la rivière Saint-Charles;
-
au nord à celui de la rivière Jacques-Cartier.
Particularités
territoriales
Présence déterminante de la Garnison Valcartier qui occupe près de la moitié de
la superficie de la municipalité.
Désignation d'une zone agricole provinciale d'une superficie de 1718 ha, la
seconde en importance à l'échelle de la MRC.
Configuration discontinue du périmètre d'urbanisation qui se compose de deux
secteurs éloignés l'un de l'autre.
Présence de zones inondables.
Réserve écologique d'importance nationale (réserve écologique de Tantaré).
3. Caractéristiques socio-économiques
Saint-Gabriel-de-Valcartier
Population (décret 2015)
3 058 habitants.
7,4 % de la population de la MRC.
Infrastructures,
équipements et services
publics
Portée locale
-
Services administratifs et d'entretien municipaux.
-
Deux écoles primaires, l'une anglophone et l'autre francophone.
-
Centre communautaire.
-
Le Phare du Blanchon - Fondation le Petit Blanchon.
Portée régionale (MRC)
-
4 églises de confessions diverses.
-
Corporation d'aide aux jeunes en difficulté (Corporation Vallée Jeunesse).
Portée métropolitaine et nationale
-
Village Vacances Valcartier.
-
L'école secondaire privée Mont Saint-Sacrement.
-
Garnison Valcartier.
-
Réserve écologique Tantaré.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 4
L'urbanisation
99
3. Caractéristiques socio-économiques (suite)
Saint-Gabriel-de-Valcartier
Les réseaux
Desserte routière
-
Les routes 369 et 371, appartenant au réseau régional, sont les principaux
corridors routiers qui desservent la municipalité.
Réseaux d'aqueduc et d'égout
-
Réseau d'aqueduc dans la partie sud du territoire, le long du boulevard
Valcartier. Cette canalisation appartient à la ville de Québec qui autorise la
municipalité à s'y raccorder, lui permettant ainsi de prolonger le réseau local
afin de desservir certains secteurs.
-
Absence de réseau d'aqueduc municipal ou privé à l'extérieur du périmètre
d'urbanisation.
-
Absence totale de réseau d'égout à l'échelle de l'ensemble du territoire.
Alimentation en eau potable
-
L'eau du réseau d'aqueduc provient essentiellement de la ville de Québec.
Actuellement, pour l'ensemble de la municipalité, c'est environ 450 m3/jour
d'eau qui sont consommés. La capacité résiduelle des infrastructures
d'aqueduc est toutefois inconnue puisque cette dernière dépend de la
capacité de la ville de Québec.
Traitement des eaux usées
-
Systèmes isolés uniquement.
Fonctions dominantes
Les fonctions résidentielle, militaire, agricole et récréative sont celles qui se
démarquent de manière significative.
4. Conceptualisation de l'espace
Saint-Gabriel-de-Valcartier
Vision du
développement
(2015-2031)
Pour les prochaines années le caractère naturel et historique doivent non
seulement être assurés mais renforcés. Tout en maintenant son identité
champêtre distinctive qui la représente de manière générale, son
développement doit être orienté principalement à l'intérieur de son périmètre
d'urbanisation.
Un effort de densification à l'intérieur de la partie du périmètre d'urbanisation
qui longe le boulevard Valcartier sera aussi déployé en priorisant à cet endroit
l'implantation d'équipements et d'infrastructures publics ainsi qu'en y favorisant
notamment la concentration de commerces et services.
Structure
(pôle, noyau, axe)
Aucune composante de la structure urbaine métropolitaine n'est retenue.
La MRC reconnaît et confirme toutefois la présence d'un périmètre
d'urbanisation composé de plusieurs secteurs distincts et discontinus.
-
Le principal secteur, issu du noyau villageois d'origine, longe le boulevard
Valcartier. Une diversité de fonctions urbaines y est concentrée.
-
Les autres, plus au nord, privilégient une fonction presqu'exclusivement
résidentielle qui revêt un caractère davantage champêtre. La présence de
services de proximité y est totalement inexistante.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 4
L'urbanisation
100
4. Conceptualisation de l'espace (suite)
Saint-Gabriel-de-Valcartier
Densité résidentielle
nette moyenne
applicable
La densité moyenne à respecter pour tout nouveau projet de développement ou
de consolidation à l'intérieur du périmètre urbain est de 4,5 logements à
l'hectare pour les secteurs desservis par l'aqueduc et de 2,5 logements à
l'hectare pour les autres secteurs.
Fonctions dominantes
pour structure établie
N/A
Desserte en transport
collectif pour chaque
structure établie
Un service de transport collectif en direction des principaux lieux d'emplois de
l'agglomération de Québec dessert actuellement le noyau villageois à raison d'un
aller le matin et d'un retour le soir.
5. Périmètres d'urbanisation
Saint-Gabriel-de-Valcartier
Délimitation et
caractéristiques
Le périmètre d'urbanisation déterminé pour la municipalité de Saint-Gabriel-de-
Valcartier couvre une superficie de 742 hectares. Il s'agit d'un périmètre urbain
éclaté dont le seul secteur où il y a présence de services, soit le réseau d'aqueduc,
est enclavé entre le territoire de la base militaire et la zone agricole permanente.
Les autres secteurs se trouvent en amont de la rivière Jacques-Cartier et sont
accessibles au nord via le chemin Redmond au sud par la 5e avenue (371).
Bilan des espaces
disponibles à des fins
résidentielles
Selon les nouvelles données de l'Institut de la statistique du Québec (ISQ), le
nombre de ménages privés projetés pour 2016-2026 est évalué à 152 alors que
pour 2011-2031, celui-ci est évalué à 305 et que la moyenne de nombre de mises
en chantier pour les 10 dernières années est de 217. Cependant, les données
apparaissant au PMAD et produites en 2011 par l'ISQ indiquent pour la même
période une augmentation de nouveaux ménages de l'ordre de 370. Il nous est
impossible d'expliquer une telle différence et, dans l'éventualité d'une demande
d'agrandissement du périmètre d'urbanisation, il serait nécessaire d'obtenir les
raisons d'un tel changement. De plus, il importe de mentionner que la
municipalité a adopté en 2008 une politique visant à contrôler l'ouverture de
nouvelles rues sur son territoire, ce qui a eu pour effet de diminuer le nombre de
mises en chantier à l'échelle de la municipalité.
La municipalité a la possibilité d'implanter 277 logements à l'intérieur de son
périmètre d'urbanisation, ce qui équivaut à un ratio offre/demande de 1,27 pour
l'ensemble du périmètre urbain lorsqu'on considère l'historique des mises en
chantier.
Il est à noter que la municipalité souhaite procéder à une demande
d'agrandissement de son périmètre urbain pour les secteurs ciblés à l'intérieur
des limites du périmètre métropolitain identifié à la figure 7 et pour ce faire, elle
procédera à une demande auprès de la CPTAQ.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 4
L'urbanisation
101
5. Périmètres d'urbanisation (suite)
Saint-Gabriel-de-Valcartier
Bilan des espaces
disponibles à des fins
résidentielles
(suite)
Les deux secteurs ciblés se retrouvent au seul endroit où il y a la présence du
service d'aqueduc, permettant ainsi une densification plus importante du
territoire et une concentration résidentielle en aval du générateur de
déplacements que constitue le Village Vacances Valcartier. Par ces ajouts, Saint-
Gabriel-de-Valcartier veut ainsi polariser et consolider son développement à
l'intérieur de son noyau villageois où l'on retrouve l'essentiel des infrastructures
municipales. Par ailleurs, ce choix n'entraînera aucun impact significatif sur le
réseau d'aqueduc, puisque celui-ci est dimensionné au-delà des besoins signifiés,
et ce, sans travaux sur ce dernier.
Finalement, l'emplacement de ces demandes se justifie par le fait que les seuls
espaces disponibles sont majoritairement situés en zone agricole étant donné la
présence à l'ouest de la Base militaire et qu'ils correspondent à l'extension de
développements existants. Par ailleurs, aucun des deux secteurs visés ne
présentent d'activité agricole sur son territoire et ce sont ceux qui engendrent le
moins d'impact sur milieu agricole. En effet, le secteur nord est identifié dans
l'Inventaire des terres du Canada (ARDA) comme n'offrant aucune possibilité pour
la culture ou le pâturage permanent (classement 7-P). Le second secteur est quant
à lui considéré comme comportant des facteurs limitatifs de très sérieux à très
graves (4-6FM et 5-4TP). Le potentiel agricole y est très faible, on ne retrouve pas
de production animale à proximité et les agriculteurs ont déjà signifié leur
approbation quant à l'agrandissement du périmètre urbain dans ce secteur.
Moyenne du nombre de
mises en chantier à
l'intérieur du périmètre
urbain au cours des 10
dernières années multiplié
par dix
Demande
prévisible en
logements
(données ISQ) à
l'horizon de 2031
Potentiel d'accueil en
nouveaux logements du
périmètre urbain
(sans les secteurs de
réserve)
Ratio
offre /
demande
217
305
277
0,9
Secteur du
périmètre urbain
Superficie vacante
disponible sans
contrainte (ha)
Superficie vacante nette
disponible sans contrainte
(ha)
Densité ciblée
(log./ha)
Potentiel d'accueil en
nouveaux logements
Pôle
0,00
0,00
N/A
0,00
Noyau périurbain
0,00
0,00
N/A
0,00
Axe structurant
0,00
0,00
N/A
0,00
Secteur prioritaire
0,00
0,00
N/A
N/A
Secteur de réserve
0,00
0,00
N/A
N/A
Sans structure établie
197,78
138,45
2
276,9
Total périmètre urbain
230,62
138,45
276,9
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 4
L'urbanisation
102
Figure 7 : Saint-Gabriel-de-Valcartier
r. 07-2023, art. 5
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 4
L'urbanisation
103
4.4.3.6 Lac-Delage
1. Contexte de développement
Lac-Delage
Date de fondation
11 février 1959
Historique de
développement
À la fin des années 1950, l'entreprise Immeubles des Monts acquiert la ferme de
la famille Webster et débute alors la construction de la ville de Lac-Delage.
Malgré que la ville existe depuis 1959, le développement a commencé en 1963
avec la construction du Manoir du Lac-Delage. Dans les mêmes années, plusieurs
chalets se sont construits autour du Manoir. En 1968 le secteur « haute-ville » a
accueilli les jumelés appartenant à l'armée qui se trouvaient sur le site actuel du
centre commercial Place Laurier.
Par la suite, le développement s'est effectué très lentement, à raison d'environ
3 à 4 résidences par année.
Tableau des mises en chantier 2004-2013
Année
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL
PU
7
10
6
4
3
4
8
3
1
0
46
Hors PU
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
TOTAL
7
10
6
4
3
4
8
3
1
0
46
2. Caractéristiques géographiques
Lac-Delage
Emplacement
Située au nord du lac Saint-Charles sur le territoire de la ville de Québec, la ville
de Lac-Delage occupe une superficie de seulement 2,1 km2, ce qui en fait la plus
petite de la MRC. Elle est bordée, à l'est, par la municipalité de Saint-Gabriel-de-
Valcartier et à l'ouest, par la municipalité de Stoneham-et-Tewkesbury.
Hydrographie
La municipalité est essentiellement caractérisée par la présence prédominante
du lac Delage.
Le réseau hydrographique est entièrement contenu dans le bassin versant de la
rivière Saint-Charles.
Particularités
territoriales
Le secteur urbanisé se concentre principalement à l'intérieur du bassin versant
de la rivière Saint-Charles.
3. Caractéristiques socio-économiques
Lac-Delage
Population (décret 2015)
642 habitants.
1,6 % de la population de la MRC.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 4
L'urbanisation
104
3. Caractéristiques socio-économiques (suite)
Lac-Delage
Infrastructures,
équipements et services
publics
Portée locale
-
Infrastructures municipales telles que garage municipal, parcs et patinoire
extérieure.
Portée régionale (MRC)
N/A
Portée métropolitaine et nationale
-
Manoir du Lac-Delage
Les réseaux
Desserte routière
-
L'accès au territoire se fait en empruntant le chemin de la Grande-Ligne en
provenance de Stoneham ou de la ville de Québec.
Alimentation en eau potable
-
3 prises d'eau souterraines.
-
Capacité d'approvisionnement : 700 m3 /jour.
-
Volume actuellement consommé : 170 m3 / jour.
-
178 logements sont desservis en plus du Manoir du Lac-Delage.
-
Le résiduel permet l'accueil potentiel de combien de nouveaux logements.
Traitement des eaux usées
-
Capacité totale de traitement : 724 m3.
-
Capacité résiduelle du système : 310 m3.
-
Nombre de logements potentiels encore possible : 125.
Fonctions dominantes
Résidentielle
4. Conceptualisation de l'espace
Lac-Delage
Vision du
développement
(2015-2031)
Sur la surface totale de la municipalité, il reste du territoire pouvant accueillir
environ 175 terrains pour la construction de résidences unifamiliales. L'objectif
devrait être atteint dans les 10 prochaines années. Le territoire restant étant en
forte pente, il restera en surfaces boisées.
Structure
(pôle, noyau, axe)
Historiquement, le développement des services et des commerces de proximité
ainsi que les lieux d'emplois se sont concentrés presqu'exclusivement dans le
pôle régional de Stoneham-et-Tewkesbury. Outre le Manoir du Lac-Delage, la
municipalité n'a aucune mixité de fonctions et l'usage résidentiel domine. En
raison de cette tendance qui se poursuit, aucune spécification particulière quant
à la structure urbaine n'a été identifiée. La composition des caractéristiques
urbaines telles la nature des activités ainsi que le mode et la densité d'occupation
du territoire n'en justifie nullement la pertinence.
Densité résidentielle
nette moyenne
applicable
Étant donné qu'aucune structure n'a été identifiée pour la ville, la densité
moyenne à respecter pour tout nouveau projet de développement ou de
consolidation à l'intérieur du périmètre urbain est de 9 logements à l'hectare.
Fonctions dominantes
pour structure établie
N/A
Desserte en transport
collectif pour chaque
structure établie
Un service de transport collectif en provenance de Stoneham dessert
actuellement le noyau villageois de Lac-Delage en direction de principaux lieux
d'emplois de l'agglomération de Québec à raison de deux allers le matin et deux
retours le soir.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 4
L'urbanisation
105
5. Périmètres d'urbanisation
Lac-Delage
Délimitation et
caractéristiques
Le périmètre d'urbanisation déterminé pour la ville de Lac-Delage couvre une
superficie de 144 hectares. Il s'agit du plus petit périmètre urbain à l'échelle de la
MRC même si ce dernier couvre pratiquement l'ensemble du territoire de la
municipalité à l'exception d'un petit secteur à proximité des Marais du nord
identifié comme affectation de conservation.
Bilan des espaces
disponibles à des fins
résidentielles
Selon les nouvelles données de l'Institut de la statistique du Québec (ISQ), le
nombre de ménages privés projetés pour 2016-2026 est évalué à 53 alors que
pour 2011-2031, celui-ci est évalué à 107. Par ailleurs, le nombre de mises en
chantier que la ville a connu au cours des dix dernières années est évalué quant à
lui à 43.
Selon les inventaires réalisés, le périmètre d'urbanisation de la ville de Lac-Delage
a une capacité d'accueil de 254 nouveaux logements (en incluant les secteurs de
réserve). En fonction du potentiel d'accueil et des données portant sur le nombre
de ménages privés projetés, le ratio offre/demande est évalué à 2,37 pour
l'ensemble du périmètre urbain.
Moyenne du nombre de
mises en chantier à
l'intérieur du périmètre
urbain au cours des 10
dernières années multiplié
par dix
Demande
prévisible en
logements
(données ISQ) à
l'horizon de 2031
Potentiel d'accueil en
nouveaux logements du
périmètre urbain
(sans les secteurs de
réserve)
Ratio
offre /
demande
43
107
182
1,7
Secteur du
périmètre urbain
Superficie vacante
disponible sans
contrainte (ha)
Superficie vacante nette
disponible sans contrainte
(ha)
Densité ciblée
(log./ha)
Potentiel d'accueil en
nouveaux logements
Pôle
0,00
0,00
9
0,00
Noyau périurbain
0,00
0,00
9
0,00
Axe structurant
0,00
0,00
9
0,00
Secteur prioritaire
0,00
0,00
9
0,00
Secteur de réserve
11,69
8,183
9
73,65
Sans structure établie
28,87
20,209
9
181,88
Total périmètre urbain
40,56
28,39
253,53
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 4
L'urbanisation
106
Figure 8 : Lac-Delage
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 4
L'urbanisation
107
4.4.3.7 Stoneham-et-Tewkesbury
1. Contexte de développement
Stoneham-et-Tewkesbury
Date de fondation
1er juillet 1855.
Historique de
développement
La construction de la partie sud du boulevard Talbot, en 1945, a favorisé à
l'arrivée des premiers sites de villégiature. De nombreux chalets ont alors trouvé
place principalement le long des rivières des Hurons et Hibou.
L'ouverture, vers 1960, d'un terrain de golf et d'un centre de ski est venue
renforcer davantage cette vocation récréotouristique.
Une première vague de développement résidentiel d'importance se fait sentir
au milieu des années 1970 alors que le secteur de Vermont-sur-le-lac prend son
essor.
D'un nombre annuel de 68 mises en chantier observé avant son développement,
il passe alors à 85 nouvelles constructions.
Le ralentissement du marché de la résidence permanente a, dans les années
1980 et 1990, cédé la place à celui de la villégiature alors que plusieurs projets
de copropriétés associés aux activités de la Station touristique, ont vu le jour.
La dernière décennie a quant à elle renoué avec le dynamise du développement
résidentiel. Le nombre annuel de nouveaux logements est passé de 32 au début
des années 2000 à 120 vers la fin de la période avec une nette tendance à la
densification et la consolidation le long des artères existantes.
Ces nouvelles constructions ont en outre été implantées principalement autour
du centre-village ainsi que près de la Station touristique.
Tableau des mises en chantier 2004-2013
Année
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL
PU
58
53
55
101
94
76
100
54
40
73
704
Hors PU
52
23
26
31
29
40
33
15
29
18
296
TOTAL
110
76
81
132
123
116
133
69
69
91
1000
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 4
L'urbanisation
108
2. Caractéristiques géographiques
Stoneham-et-Tewkesbury
Emplacement
Située à moins de 30 km au nord du centre-ville de Québec, la municipalité de
Stoneham-et-Tewkesbury couvre une superficie de plus de 685 km2, ce qui en
fait la plus vaste de la MRC. Elle est bordée, à l'est, par les municipalités de Lac-
Beauport et de Sainte-Brigitte-de-Laval et à l'ouest, par les municipalités de Lac-
Delage et de Saint-Gabriel-de-Valcartier.
Hydrographie
La municipalité est caractérisée par la présence de nombreux lacs et les rivières
dont les principales, en ordre d'importance, sont les rivières Jacques-Cartier, des
Hurons, Hibou, de la Loutre, Noire et Cachée.
Les bassins versants des rivières Saint-Charles et Jacques-Cartier sont les deux
principaux du territoire.
Particularités
territoriales
Le secteur urbanisé se concentre principalement à l'intérieur du bassin versant
de la rivière Saint-Charles.
On y retrouve de nombreux milieux humides, notamment, les Marais du Nord,
un site naturel de 2,4 km2 mis en valeur au début des années 1990 afin de
protéger le lac Saint-Charles.
Certains secteurs du territoire principalement compris dans le bassin versant de
la rivière Saint-Charles sont soumis à des épisodes d'inondations récurrentes.
La municipalité doit aussi composer avec un relief parfois fortement accidenté
de plus de 25 %.
3. Caractéristiques socio-économiques
Stoneham-et-Tewkesbury
Population (décret 2015)
7 704 habitants.
18,8 % de la population de la MRC.
Infrastructures,
équipements et services
publics
Portée locale
-
Services administratifs et d'entretien municipaux.
-
Une école primaire (2 bâtiments) pouvant accueillir plus de 600 élèves.
-
Centre de réadaptation la Triade.
-
OMH.
-
Un bâtiment abritant les organismes d'entraide.
Portée régionale (MRC)
-
Services de santé.
Infrastructures,
équipements et services
publics
(suite)
Portée métropolitaine et nationale
-
Marais du Nord.
-
Mont Wright.
-
Club de golf Stoneham.
-
Station touristique de Stoneham.
-
Parc national de la Jacques-Cartier.
Desserte routière
-
La route 175 et l'autoroute 73 appartenant au réseau national et la route
371 classée régionale.
-
Principales artères locales : Le boulevard Talbot, la 1reAvenue ainsi que le
chemin du Hibou.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 4
L'urbanisation
109
3. Caractéristiques socio-économiques (suite)
Stoneham-et-Tewkesbury
Les réseaux
Réseaux d'aqueduc et d'égout
-
Présence des réseaux d'aqueduc et d'égout à l'intérieur du périmètre urbain
(voir la cartographie).
-
Certains secteurs ne sont que partiellement desservis (réseau d'égout
seulement).
Alimentation en eau potable
-
3 prises d'eau souterraines.
-
Capacité d'approvisionnement : 1 836 m3/jour
-
Volume actuellement consommé : 169 000 m3.
-
Dessert 1 086 logements. Le résiduel permet un accueil de 200 nouveaux
logements potentiels.
-
Présence d'une prise d'eau de surface non destinée à la consommation en
eau potable.
Traitement des eaux usées
-
Capacité totale de traitement : 1 633 m3/jour
-
Capacité résiduelle du système en nombre de logements : 1 000.
Fonctions dominantes
Pôle de service à l'est de la MRC avec une fonction commerciale importante.
Récréatif et touristique: Station touristique Stoneham, Parc national de la
Jacques-Cartier et club de golf.
4. Conceptualisation de l'espace
Stoneham-et-Tewkesbury
Vision du
développement
(2015-2031)
La vision de la municipalité favorise un développement du territoire plus dense
qui s'harmonise avec son environnement naturel : par l'occupation rationnelle
et durable de son territoire, la municipalité souhaite favoriser les déplacements
sécuritaires des piétons et l'accessibilité aux services de proximité, permettant
ainsi l'épanouissement d'une communauté diversifiée, unie par un sentiment
d'appartenance fort et une vie sociale dynamique et animée.
Structure
(pôle, noyau, axe)
Pôle métropolitain
Le pôle, traversant le périmètre urbain du nord au sud, est situé dans un secteur
desservi par l'aqueduc et l'égout où l'on retrouve une mixité de fonctions et de
modes d'occupation notamment par la présence d'une diversité de types de
logements et habitats, la présence de services et commerces de proximité ainsi
que d'équipements et d'infrastructures de nature communautaire et publique.
La poursuite de la consolidation du pôle est privilégiée mais favorise l'accueil
d'un cadre bâti de moyenne densité qui limite les impacts indus sur le milieu.
Le secteur profitera d'un réseau de transport actif dont une desserte de
transport en commun déjà existante qui relie la municipalité aux principaux
pôles d'emploi de la ville de Québec.
Axe structurant
L'axe, traverse de part et d'autre le pôle métropolitain et mène directement à la
Station touristique Stoneham, équipement majeur dont le rayonnement dépasse
largement les limites régionales.
Ce corridor offre un potentiel permettant l'accueil de nouveaux emplois, la
mixité des fonctions ainsi que la consolidation et la densification urbaine.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 4
L'urbanisation
110
4. Conceptualisation de l'espace (suite)
Stoneham-et-Tewkesbury
Planification détaillée
des structures
Dans le cadre de la planification détaillée de son pôle métropolitain et de son
axe structurant, la municipalité de Stoneham-et-Tewkesbury doit intégrer les
objectifs d'aménagement suivants :
-
Contribuer au renforcement du caractère régional de l'axe structurant en :
-
Orientant le développement du pôle métropolitain de façon
complémentaire avec les activités localisées sur le chemin du Hibou et la
1re Avenue;
-
Favorisant la mixité des fonctions le long de l'axe structurant.
Planification détaillée
des structures
(suite)
-
Améliorer la connectivité entre les structures et les équipements
stratégiques en :
-
Assurant la perméabilité de la trame urbaine pour faciliter le
déplacement actif vers l'école du Harfang-des-Neiges et les
équipements publics à proximité, les arrêts du transport collectif et l'axe
structurant.
-
Améliorant ou, le cas échéant, en maintenant la qualité des
aménagements piétons et cyclables le long de la 1re Avenue et du chemin
du Hibou.
-
Favoriser l'aménagement d'un environnement bâti de qualité en continuité
avec le tissu urbain existant, notamment en :
-
Privilégiant un cadre bâti de faible et moyenne densité à l'intérieur du
pôle métropolitain et de moyenne et haute densité le long de l'axe
structurant;
-
Aménageant des espaces publics connectés aux secteurs environnants
par des aménagements piétons et cyclables.
De plus, les principes d'aménagement présentés à l'annexe 14 devront être
considérés par la municipalité dans l'élaboration de sa planification détaillée.
Densité résidentielle
nette moyenne
applicable
Pôle
-
10,8 logements à l'hectare.
Axe structurant
-
10 logements à l'hectare.
Fonctions dominantes
pour structure établie
Pôle
-
Fonctions mixtes.
Axe structurant
-
Fonctions mixtes.
Aire de consolidation
-
Résidentielle.
Desserte en transport
collectif pour chaque
structure établie
Un service de transport collectif qui part de la station touristique et traverse le
noyau villageois se rend aux principaux lieux d'emplois de l'agglomération de
Québec.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 4
L'urbanisation
111
5. Périmètres d'urbanisation
Stoneham-et-Tewkesbury
Délimitation et
caractéristiques
Le périmètre d'urbanisation déterminé pour la municipalité des cantons unis de
Stoneham-et-Tewkesbury couvre une superficie de 1 004 hectares. Il s'est structuré
principalement en bordure de la 1re Avenue et du chemin du Hibou, et ce, jusqu'à la
Station Touristique de Stoneham. Un vaste développement a également vu le jour à
proximité du lac Durand, soit le secteur de Vermont-sur-le-Lac. On retrouve également
un secteur d'expansion situé complètement au nord de la municipalité, dans le
prolongement d'un développement existant à proximité du centre de ski (Exposition
sud).
Bilan des espaces
disponibles à des
fins résidentielles
Selon les nouvelles données de l'Institut de la statistique du Québec (ISQ) commandées
et utilisées par la CMQ, le nombre de ménages privés projeté pour 2016-2026 est
évalué à 630 alors que pour 2011-2031, celui-ci est évalué à 1 223. Toutefois, si on
regarde les données entourant les mises en chantier que la municipalité a connues au
cours des dix dernières années celles-ci sont évaluées à 747.
Selon les inventaires réalisés, le périmètre d'urbanisation de la municipalité des
cantons unis de Stoneham-et-Tewkesbury a une capacité d'accueil de 1 367 nouveaux
logements en incluant les zones de réserve. Si on retire les secteurs de réserve, le
potentiel en nouveaux logements est évalué à 1 365. En interprétant les données de
projection des ménages pour les dix prochaines années (2016-2026) en fonction d'un
pourcentage proportionnel à celui des mises en chantier réalisées à l'intérieur du
périmètre d'urbanisation entre 2004 et 2013 (70 %), on obtient une projection de 441
nouveaux ménages. Toutefois, l'ouverture de nouvelles rues étant interdites à
l'intérieur des bassins versants des prises d'eau potable de surface de la ville de
Québec, cette interprétation n'apparaît pas pertinente dans le cas de Stoneham-et-
Tewkesbury. En fonction du potentiel d'accueil et de la totalité des données de
projection (2016-2016), le ratio offre/demande est donc estimé à 2,16 pour l'ensemble
du périmètre urbain.
En ce qui concerne le secteur d'expansion du périmètre urbain, voici une description
des projets ciblés :
Secteur Exposition Sud
Ce projet répond aux objectifs de polarisation et d'intégration puisqu'il est une
continuité du développement existant et projeté et qu'il permet de relier toutes les
phases existantes de l'ensemble du développement et de raccorder les réseaux
d'aqueduc et d'égout existants. Pour permettre la réalisation de la dernière phase du
projet « Exposition Sud ». L'agrandissement proposé vise à permettre de consolider les
infrastructures existantes dans les premières phases du projet, tant du point de vue des
réseaux d'aqueduc et d'égout que du réseau routier qui serait relié aux premières
phases. L'ajustement du périmètre urbain permettra de rencontrer les exigences des
dispositions du présent Schéma sur la protection des bassins versants des prises d'eau
potable de surface.
Moyenne du nombre de mises
en chantier à l'intérieur du
périmètre urbain au cours des
10 dernières années multiplié
par dix
Demande prévisible
en logements
(données ISQ) à
l'horizon de 2031
Potentiel d'accueil en
nouveaux logements du
périmètre urbain
(sans les secteurs de
réserve)
Ratio
offre /
demande
747
1 223
1 365
1,1
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 4
L'urbanisation
112
5. Périmètres d'urbanisation (suite)
Stoneham-et-Tewkesbury
Secteur du
périmètre urbain
Superficie vacante
disponible sans
contrainte (ha)
Superficie vacante nette
disponible sans contrainte
(ha)
Densité ciblée
(log./ha)
Potentiel d'accueil en
nouveaux logements
Pôle
84,47
59,129
10,8
638,59
Noyau périurbain
0,00
0,00
8
0,00
Axe structurant
15,46
10,822
10
108,22
Secteur prioritaire
3,46
2,422
8
19,38
Secteur de réserve
0,39
0,273
8
2,18
Sans structure établie
107,03
74,291
8
599,37
Total périmètre urbain
210,81
147,57
1 367,74
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 4
L'urbanisation
113
Figure 9 : Stoneham-et-Tewkesbury
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 4
L'urbanisation
114
4.4.3.8 Lac-Beauport
1. Contexte de développement
Lac-Beauport
Date de fondation
1er juillet 1855.
Historique de
développement
À l'origine, les premiers résidents se sont établis aux abords du premier chemin
de colonisation (aujourd'hui le boulevard du Lac) et le long de la rivière Jaune
(secteur du Brûlé). Les villégiateurs occupaient quant à eux les rives du lac
Beauport. Finalement certains établissements se retrouvaient un peu diffus sur
le territoire notamment dans le secteur du lac Bleu et du lac Morin.
Les premiers événements qui peuvent être associés à un développement plus
soutenu avec une certaine densité d'occupation remontent aux années 1950, où
une certaine densification a pu être observée autour du chemin ceinturant le lac
Beauport (Tour-du-Lac) et dans le secteur du lac Tourbillon.
Même si certains secteurs ont été ouverts au développement dans les années
soixante, c'est une décennie plus tard que le développement résidentiel de Lac-
Beauport prend réellement son essor.
Dans les années 1980 et 1990, le développement s'intensifie dans tous les
secteurs existants alors que d'autres font leur apparition. Au même moment, la
tendance de la résidence haut de gamme se concrétise davantage avec la
transformation autour du lac Beauport d'anciennes résidences et de chalets de
villégiature.
C'est durant cette période également que d'autres lacs, jusqu'alors destinés à la
villégiature saisonnière, s'ouvrent désormais à la résidence permanente.
Au tournant des années 2000 le marché de la résidence se diversifie, alors que
de nouveaux quartiers haut de gamme font leur apparition, des produits plus
accessibles sont également offerts.
Malgré quelques efforts de densification au cours des dernières années avec le
développement de projets de condominiums et de maisons en rangées, le
paysage résidentiel demeure majoritairement unifamilial.
Tableau des mises en chantier 2004-2013
Année
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL
PU
84
77
76
40
30
39
84
28
29
37
524
Hors PU
21
16
13
11
14
6
13
11
7
7
119
TOTAL
105
93
89
51
44
45
97
39
36
44
643
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 4
L'urbanisation
115
2. Caractéristiques géographiques
Lac-Beauport
Emplacement
Lac-Beauport partage les limites de son territoire au sud avec la ville de Québec,
à l'est avec Sainte-Brigitte-de-Laval et au nord et nord-ouest avec Stoneham-et-
Tewkesbury. Sa superficie couvre 64,2 kilomètres carrés.
Hydrographie
La municipalité est caractérisée par la présence de nombreux lacs, notamment
le lac Beauport et Tourbillon ainsi que quelques rivières dont les plus
importantes sont les rivières Jaune et Waterloo.
La municipalité est presqu'exclusivement située dans le bassin versant de la
rivière Saint-Charles.
Particularités territoriales
Le territoire étant traversé par de nombreuses vallées, on y retrouve plusieurs
milieux humides et parfois quelques zones inondables principalement aux
abords de la rivière Jaune.
La municipalité doit aussi composer dans certains secteurs avec un relief
fortement accidenté qui excède les 25 %.
3. Caractéristiques socio-économiques
Lac-Beauport
Population (décret 2015)
7 604 habitants.
18,5 % de la population de la MRC.
Infrastructures,
équipements et services
publics
Portée locale
-
Services administratif et d'entretien municipaux.
-
Services socioculturels municipaux.
-
Une école primaire existante, une autre en voie d'être construite.
-
Club nautique.
Portée régionale (MRC)
-
Poste régional de la Sûreté du Québec.
-
Centre de plein air le Saisonnier.
Portée métropolitaine et nationale
-
Centre de ski Le Relais.
-
Club de golf Mont-Tourbillon.
-
Les sentiers du Moulin.
-
Centre de vacances et répit pour personnes handicapées Cité Joie.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 4
L'urbanisation
116
3. Caractéristiques socio-économiques (suite)
Lac-Beauport
Les réseaux
Réseau routier
-
Deux voies d'accès appartenant respectivement au réseau supérieur et au
réseau local donnent accès à la municipalité, soit le boulevard du Lac qui relie
la municipalité au cœur de la région de Québec et la traverse de Laval qui
relie la municipalité à celle de Sainte-Brigitte-de-Laval.
-
Le chemin du Tour-du-Lac constitue également une artère importante au
niveau local, au même titre que le chemin du Brûlé, puisque ces deux
chemins relient entre eux plusieurs quartiers résidentiels et donnent accès à
plusieurs équipements et services.
Réseaux d'aqueduc et d'égout
-
Les réseaux d'aqueduc et d'égout sont relativement récents.
-
Ils se retrouvent essentiellement à l'intérieur du périmètre urbain et en
couvrent une large superficie (voir la cartographie).
-
Certains secteurs du périmètre d'urbanisation ne sont toutefois desservis
que par le réseau d'égout.
Alimentation en eau potable
-
Une prise d'eau souterraine alimente en eau potable la municipalité.
Actuellement, quelques 1 129 logements sont connectés au réseau
d'aqueduc municipal et c'est environ 929 m3/jour d'eau qui sont
consommés. Selon une étude réalisée en 2013-2014 par une firme
d'ingénieur-conseil, la municipalité utilise 50 % du débit autorisé par le
MDDELCC. Théoriquement, la capacité de desserte du réseau est le double
de ce qu'il est actuellement, soit plus de 2 000 résidences. De plus, les études
démontrent que la capacité des puits dépasse le débit autorisé par le
MDDELCC ce qui laisse présager que la capacité de desserte est encore
supérieure.
Traitement des eaux usées
-
Le réseau d'égout sanitaire de Lac-Beauport dessert environ 1 000
résidences. Les eaux usées captées par ce réseau sont connectées à
l'intercepteur de la ville de Québec. Les eaux usées de la municipalité sont
donc traitées par les équipements d'épuration de la ville de Québec. Selon
les données d'une étude réalisée par une firme d'ingénieurs-conseils en
2012, la capacité d'accueil du réseau est de 1 000 unités résidentielles
supplémentaires. Cette capacité pourrait être augmentée après entente
avec la Ville de Québec.
Fonctions dominantes
Résidentielle.
Pôle de commerces et services à l'est de la MRC.
Récréative et touristique.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 4
L'urbanisation
117
4. Conceptualisation de l'espace
Lac-Beauport
Vision du
développement
(2015-2031)
Depuis 2009, une orientation visant à contenir le développement du territoire
est poursuivie par la municipalité. Cette volonté ferme qu'elle s'est alors donnée
a du reste été reconfirmée en 2014.
La conservation du caractère naturel et le développement à l'échelle humaine
respectueux de l'environnement qui rendent le territoire attractif sont
largement souhaités.
De manière générale, une place prédominante sera accordée à l'habitation
unifamiliale sur des terrains de grandes superficies, qu'ils soient desservis ou non
par les services d'aqueduc et d'égout.
Dans le pôle métropolitain, la réalisation des projets permettant une
augmentation de la densité sera favorisée.
Considérant la dimension du périmètre d'urbanisation jugée suffisante, aucune
intention visant à en agrandir la superficie est envisagée à moyen et long terme.
Il se peut que pour favoriser l'émergence d'un espace industriel sur le territoire,
un réajustement du périmètre d'urbanisation soit nécessaire.
Structure
(pôle, noyau, axe)
Pôle métropolitain
De forme irrégulière, le pôle occupe une partie importante du périmètre
d'urbanisation de manière à accueillir des projets pouvant être desservis par les
réseaux d'utilité publique et permettant la consolidation et la densification. La
mixité des fonctions urbaines y est privilégiée.
De façon plus particulière, aux activités commerciales et les services déjà
regroupés à l'entrée ouest de la municipalité, le long boulevard du Lac (PM-2),
s'ajoutera une occupation résidentielle de haute densité. La proximité de sites
récréatifs existants ou en voie d'implantation ainsi que la desserte en transport
en commun sont des atouts pour en voir la concrétisation.
Est aussi intégré au pôle métropolitain, le secteur communautaire du chemin du
Tour-du-Lac (PM-3) qui regroupe notamment des sites d'activités comme l'école
primaire Montagnac, le centre communautaire, le chalet des loisirs et le centre
plein air le Saisonnier. Ce secteur apparaît propice à l'émergence d'événements
et d'activités qui contribuera à créer davantage un milieu de vie dynamique.
Finalement, le pôle offrira aussi le potentiel d'accueil en espaces permettant la
mise en place d'équipements d'envergure régionale.
Densité résidentielle
nette moyenne
applicable
Pôle
- 8,1 logements à l'hectare.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 4
L'urbanisation
118
4. Conceptualisation de l'espace (suite)
Lac-Beauport
Planification détaillée
des structures
Dans le cadre de la planification détaillée de son pôle métropolitain, la
municipalité de Lac-Beauport doit intégrer les objectifs d'aménagement
suivants :
-
Renforcer le rayonnement à caractère régional du pôle métropolitain en :
-
Favorisant la mixité des usages le long du boulevard du Lac avec une
prédominance pour les activités commerciales;
-
Favorisant le développement des activités publiques, institutionnelles et
récréotouristiques dans le secteur (PM-3);
-
Privilégiant l'implantation des équipements à rayonnement régional à
l'intérieur du pôle métropolitain.
-
Améliorer la connectivité entre les équipements stratégiques, les
commerces et les différents secteurs du pôle, notamment en :
-
Assurant la perméabilité de la trame urbaine pour faciliter le
déplacement actif vers l'école Montagnac et la Petite école Vision, le
boulevard du Lac, les arrêts du transport collectif et les équipements
publics existants ou futurs des secteurs PM-1 et PM-3;
-
Améliorant la qualité des aménagements piétons et cyclables le long du
boulevard du Lac et du chemin du Tour-du-Lac.
-
Favoriser l'aménagement d'un environnement bâti de qualité en continuité
avec le tissu urbain existant, notamment en :
-
Privilégiant un cadre bâti de faible et moyenne densité pour les secteurs
PM-1 et PM-3 et de haute densité pour les secteurs PM-2 et PM-4;
-
Aménageant des espaces publics connectés aux secteurs environnants
par des aménagements piétons et cyclables, particulièrement pour les
secteurs PM-1 et PM-3.
De plus, les principes d'aménagement présentés à l'annexe 14 devront être
considérés par la municipalité dans l'élaboration de sa planification détaillée.
Fonctions dominantes
pour structure établie
Pôle
-
Fonction mixte avec une prépondérance pour la fonction résidentielle
composée principalement d'habitations unifamiliales de faible densité (4 à 6
log./ha) et exceptionnellement d'autres de moyenne et haute densité (12 à
21,8 log./ha) comme des maisons en rangées et des habitations à logements
multiples.
Desserte en transport
collectif pour chaque
structure établie
Un service de transport collectif à destination des principaux lieux d'emplois de
l'agglomération de Québec dessert actuellement le noyau villageois et le pôle
métropolitain à raison d'un aller le matin et d'un retour le soir.
Son parcours emprunte le boulevard du Lac, le chemin du Tour-du-Lac ainsi que
les chemins du Village et du Brûlé.
Deux aires de stationnements incitatifs sont aussi offertes, l'une au centre
communautaire et l'autre au restaurant Archibald.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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Chapitre 4
L'urbanisation
119
5. Périmètres d'urbanisation
Lac-Beauport
Délimitation et
caractéristiques
Le périmètre d'urbanisation déterminé pour la municipalité de Lac-Beauport
couvre une superficie de 1 438 hectares. Il s'est développé principalement dans la
portion sud du territoire, soit le long du boulevard du Lac ainsi qu'à proximité du
centre de ski Le Relais.
Le pourtour du Lac Beauport est également un secteur bien urbanisé. Toutefois,
c'est dans la portion nord que l'on retrouve le grand nombre d'espaces vacants.
Bilan des espaces
disponibles à des fins
résidentielles
Selon les nouvelles données de l'Institut de la statistique du Québec (ISQ), le
nombre de ménages privés projeté pour 2016-2026 est évalué à 532 alors que
pour 2011-2013, celui-ci est évalué à 1 040. Par ailleurs, le nombre de mises en
chantier que la ville a connu au cours des dix dernières années est évalué quant à
lui à 487.
Selon les inventaires réalisés, le périmètre d'urbanisation de la municipalité de
Lac-Beauport a une capacité d'accueil de 2 065 nouveaux logements. En fonction
du potentiel d'accueil et des données provenant sur les mises en chantier, le ratio
offre/demande est évalué à 1,1 pour l'ensemble du périmètre urbain.
Moyenne du nombre de
mises en chantier à
l'intérieur du périmètre
urbain au cours des 10
dernières années multiplié
par dix
Demande
prévisible en
logements
(données ISQ) à
l'horizon de 2031
Potentiel d'accueil en
nouveaux logements du
périmètre urbain
(sans les secteurs de
réserve)
Ratio
offre /
demande
487
1 040
1 595
1,5
Secteur du
périmètre urbain
Superficie vacante
disponible sans
contrainte (ha)
Superficie vacante nette
disponible sans contrainte
(ha)
Densité ciblée
(log./ha)
Potentiel d'accueil en
nouveaux logements
Pôle
48,19
33,733
8,1
273,24
Noyau périurbain
0,00
0,00
8
0,00
Axe structurant
0,00
0,00
6
0,00
Secteur prioritaire
0,00
0,00
6
0,00
Secteur de réserve
111,9
78,33
6
469,98
Sans structure établie
314,89
220,423
6
1 322,54
Total périmètre urbain
474,98
332,49
2 065,76
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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L'urbanisation
120
Figure 10 : Lac-Beauport
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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L'urbanisation
121
4.4.3.9 Sainte-Brigitte-de-Laval
1. Contexte de développement
Sainte-Brigitte-de-Laval
Date de fondation
11 février 1875.
Historique de
développement
La ville de Sainte-Brigitte-de-Laval est située sur le territoire de l'ancienne seigneurie de
la Côte-de-Beaupré.
Le développement de son territoire s'est fait tout d'abord de façon sporadique, mais
plus particulièrement dans le noyau villageois et dans quelques hameaux, comme le
Moulin-Vallière, L'île-Enchanteresse et La Branche.
Longtemps caractérisée par la villégiature, la municipalité a, à partir des années 1980,
prit progressivement un tournant vers le développement résidentiel. Mais malgré cette
tendance, ce n'est qu'à partir des années 2000 que cette direction s'est affirmée plus
visiblement alors que près d'une dizaine de nouveaux secteurs résidentiels ont émergé.
Tableau des mises en chantier 2004-2013
Année
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL
PU
24
19
18
26
152
140
287
125
132
85
1008
Hors PU
25
38
31
43
25
25
27
27
25
16
282
TOTAL
49
57
49
69
177
165
314
152
157
101
1290
2. Caractéristiques géographiques
Sainte-Brigitte-de-Laval
Emplacement
Situé à 30 kilomètres au nord-est du centre-ville de Québec, le territoire de Sainte-
Brigitte-de-Laval est délimité au nord par Stoneham-et-Tewkesbury, au sud par la ville
de Québec, à l'ouest par Lac-Beauport, à l'est par les municipalités de L'Ange-Gardien
et Château-Richer. Son territoire occupe une superficie 109,97 km2.
Hydrographie
La rivière Montmorency sillonne la ville du nord au sud pour se terminer dans le fleuve
St-Laurent. Quatre autres cours d'eau d'importance parcourent aussi le territoire, soit :
les rivières de L'île, Richelieu, aux Pins et Euclide. Le territoire municipal est entièrement
situé dans le bassin versant de la rivière Montmorency.
Particularités
territoriales
La principale particularité du territoire consiste dans le fait que celui-ci se trouve dans
une situation enclavée. L'artère principale de la municipalité, l'avenue Sainte-Brigitte,
se termine en cul-de-sac à son extrémité nord-est. L'autre voie d'accès demeure la
Traverse de Laval qui permet de rejoindre Lac-Beauport. Toutefois, tout incident majeur
en amont de cette route pourrait avoir pour effet de compliquer l'évacuation de la
population et la rendre potentiellement captive.
Également, le peu d'emplois locaux oblige la majorité des résidents à demeurer
dépendants des bassins d'emplois qui se retrouvent à l'extérieur de la municipalité,
notamment à Québec, Cette situation risque d'entraîner notamment un accroissement
du navettage sur l'unique artère principale de la ville et ainsi en diminuer la
fonctionnalité.
Certains secteurs sont également soumis à de forts risques d'inondation.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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Chapitre 4
L'urbanisation
122
3. Caractéristiques socio-économiques
Sainte-Brigitte-de-Laval
Population (décret 2015)
6 965 habitants.
17,0 % de la population de la MRC.
Infrastructures,
équipements et services
publics
Portée locale
-
Services administratifs et d'entretien municipaux.
-
Services socioculturels municipaux.
-
Une école primaire accueillant présentement 400 élèves. La construction
d'une deuxième débutera d'ici la fin de 2014 et pourra accueillir 450 élèves.
-
Services de santé.
-
Bureau de poste.
Portée métropolitaine et régionale
-
Club de golf - Alpin.
Desserte routière
-
Deux routes locales limitent l'accès à la municipalité, soit l'avenue Sainte-
Brigitte et la traverse de Laval qui la relient respectivement à la ville de
Québec et à la municipalité de Lac-Beauport.
Les réseaux
Réseaux d'aqueduc et d'égout
-
Présence des réseaux d'aqueduc et d'égout à l'intérieur du périmètre
d'urbanisation (voir la cartographie).
-
Certains secteurs ne sont toutefois que partiellement desservis (réseau
d'aqueduc seulement).
Alimentation en eau potable
-
5 puits alimentent en eau potable la ville. Actuellement, pour l'ensemble de
la municipalité, c'est environ 1 200 m3/jour d'eau qui sont consommés. La
capacité résiduelle des infrastructures d'aqueduc est évaluée à près de 2 110
m3/jour.
Traitement des eaux usées
-
5 étangs aérés pouvant desservir un maximum de 1 852 logements (voir
tableau ci-dessous) :
Au 29 juillet 2014
Raccordé à l'égout sanitaire
Catégorie
NB de logements
Résidentiel
1 211
Saisonnier
7
Commerces
24
Foyer d'accueil
1
Résidences ainés
24
Sous-total
1 267
La capacité résiduelle est évaluée à plus de 585 logements.
Fonctions dominantes
Résidentielle.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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Chapitre 4
L'urbanisation
123
4. Conceptualisation de l'espace
Sainte-Brigitte-de-Laval
Vision du
développement
(2015-2031)
Pour les prochaines années, une diversification de la vocation de la municipalité est
ciblée. La fonction résidentielle sera maintenue mais de manière plus durable et
conviviale. L'implantation de services et commerces de proximité y sera davantage
favorisée.
Cette perspective de changement sera par ailleurs soutenue par un développement
harmonieux d'activités récréotouristiques respectueuses du caractère spécifique du
territoire.
Plusieurs autres défis demeurent aussi à relever notamment celui de désenclaver l'accès
au territoire afin d'en sécuriser le développement ainsi que celui d'assurer
l'approvisionnement suffisant en eau pour répondre aux besoins d'une population en
croissance et aux impératifs de la vitalité économique du milieu.
Structure
(pôle, noyau, axe)
Noyau périurbain
-
Le noyau périurbain intègre les deux secteurs de la ville les plus densément
peuplées, soit le noyau villageois et le secteur du golf (développements Sainte-
Brigitte-sur-le-Golf, Rivière-aux-Pins). C'est à l'intérieur de leur périmètre le long de
l'avenue Sainte-Brigitte que la plupart des commerces et services se retrouveront.
-
La fonction résidentielle ponctuée de plusieurs parcs y demeure dominante.
Planification détaillée
des structures
Dans le cadre de la planification détaillée de son noyau périurbain, la ville de Sainte-
Brigitte-de-Laval doit intégrer les objectifs d'aménagement suivants :
-
Consolider l'attractivité du noyau périurbain à l'échelle locale en :
-
Favorisant la mixité des fonctions urbaines le long de l'avenue Sainte-Brigitte, à
l'intérieur du noyau villageois et au centre du secteur NP-1;
-
Améliorer la connectivité entre les structures, les équipements et les commerces
en :
-
Assurant la perméabilité de la trame urbaine pour faciliter le déplacement actif vers
les écoles du Trivent et du Trivent 2, les équipements publics, les arrêts du transport
collectif et les principaux lieux d'activités (parcs, commerces très fréquentés, etc.);
-
Améliorant la qualité des aménagements piétons et cyclables, particulièrement à
proximité des principaux lieux d'activités et des arrêts du transport collectif.
-
Favoriser l'aménagement d'un environnement bâti de qualité, notamment en :
-
Privilégiant un cadre bâti de faible et moyenne densité.
-
Aménageant des espaces publics connectés aux secteurs environnants par des
aménagements piétons et cyclables.
De plus, les principes d'aménagement présentés à l'annexe 14 devront être considérés
par la municipalité dans l'élaboration de sa planification détaillée.
Densité résidentielle
nette moyenne
applicable
Noyau périurbain
-
13,8 logements à l'hectare.
Fonctions dominantes
pour structure établie
Noyau périurbain
-
Prépondérance de la fonction résidentielle avec une mixité plus soutenue de
fonctions le long de l'avenue Sainte-Brigitte
Desserte en transport
collectif pour chaque
structure établie
Actuellement un service de transport collectif à destination des principaux lieux
d'emplois de l'agglomération de Québec dessert la municipalité à partir de son noyau
villageois à raison de deux allers le matin et deux retours le soir.
Trois stationnements incitatifs y sont également offerts afin d'encourager l'utilisation
de ce mode de transport.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 4
L'urbanisation
124
5. Périmètres d'urbanisation
Sainte-Brigitte-de-Laval
Délimitation et
caractéristiques
Le périmètre d'urbanisation déterminé pour la ville de Sainte-Brigitte-de-Laval
couvre une superficie de 864 hectares. Celui-ci s'est structuré principalement le
long de l'avenue Sainte-Brigitte ainsi qu'à proximité du secteur du golf. Il est bordé
à l'ouest par la limite municipale de la ville de Québec et se prolonge au nord
jusqu'à la rue du Trait-Carré.
Bilan des espaces
disponibles à des fins
résidentielles
Selon les nouvelles données de l'Institut de la statistique du Québec (ISQ), le
nombre de ménages privés projeté pour 2011-2021 est évalué à 1 043 alors que
pour 2011-2031, celui-ci est évalué à 2 025. Par ailleurs, les données entourant le
nombre de mises en chantier que la ville a connu au cours des dix dernières années
est évalué quant à lui à 1 063.
Selon les inventaires réalisés, le périmètre d'urbanisation de la ville de Sainte-
Brigitte-de-Laval a une capacité d'accueil de 522,51 nouveaux logements. En
fonction du potentiel d'accueil et des données provenant sur les mises en
chantier, le ratio offre/demande est évalué à 0,5 pour l'ensemble du périmètre
urbain.
De plus, une portion de son territoire a été identifiée au PMAD comme faisant
partie du périmètre urbain métropolitain. Toutefois, la ville de Sainte-Brigitte-de-
Laval n'entend pas faire de demande d'agrandissement de son périmètre urbain
pour le moment.
Moyenne du nombre de
mises en chantier à
l'intérieur du périmètre
urbain au cours des 10
dernières années multiplié
par dix
Demande
prévisible en
logements
(données ISQ) à
l'horizon de 2031
Potentiel d'accueil en
nouveaux logements du
périmètre urbain
(sans les secteurs de
réserve)
Ratio
offre /
demande
1 063
2 025
523
0,26
Secteur du
périmètre urbain
Superficie vacante
disponible sans
contrainte (ha)
Superficie vacante nette
disponible sans contrainte
(ha)
Densité ciblée
(log./ha)
Potentiel d'accueil en
nouveaux logements
Pôle
0,00
0,00
9
0,00
Noyau périurbain
45,91
32,137
11,25
361,54
Axe structurant
0,00
0,00
9
0,00
Secteur prioritaire
0,00
0,00
9
0,00
Secteur de réserve
0,00
0,00
9
0,00
Sans structure établie
25,55
17,885
9
160,97
Total périmètre urbain
71,46
50,02
522,51
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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Chapitre 4
L'urbanisation
125
Figure 11 : Sainte-Brigitte-de-Laval
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L'urbanisation
126
4.4.4 Les zones prioritaires de développement et les zones de réserves urbaines
La détermination des zones prioritaires de développement est un élément facultatif de la Loi sur
l'aménagement et l'urbanisme qui permet à la MRC de déterminer les secteurs urbains qui devront être
développés en priorité sur le territoire de la MRC. La détermination des zones prioritaires de développement
et des zones de réserves a été élaborée en étroite collaboration avec les municipalités, qui connaissent bien
leur territoire respectif ainsi que les promoteurs les plus actifs.
Considérant qu'aucune municipalité du territoire n'a vu son périmètre d'urbanisation s'agrandir au cours des
cinq dernières années et que le ratio entre l'offre et la demande pour l'ensemble des municipalités est évalué
à environ 1,5 : 1, la MRC a fait le choix d'appliquer les zones prioritaires de développement et de réserves
urbaines uniquement aux secteurs représentant les agrandissements de périmètres urbains. Ainsi, les
secteurs de périmètre urbain n'ayant pas fait l'objet d'agrandissement, sont considérés comme des secteurs
où le développement est priorisé et où aucune contrainte n'y est associée.
Ainsi, pour les municipalités de Saint-Gabriel-de-Valcartier, Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier,
Fossambault-sur-le-Lac, cantons unis de Stoneham-et-Tewkesbury ainsi que Sainte-Brigitte-de-Laval, le
Schéma intègre des zones prioritaires et de réserve à leur périmètre d'urbanisation respectif. La
détermination des extensions de périmètres d'urbanisation a nécessité d'importantes négociations entre le
gouvernement, la CMQ, la MRC, les municipalités et d'autres partenaires avant d'en arriver à des choix
définitifs. Pour le Schéma d'aménagement révisé, la MRC, avec l'étroite collaboration des municipalités, a
procédé à un important exercice de réflexion d'une part sur la délimitation des zones prioritaires et de
réserve à l'intérieur des périmètres d'urbanisation.
Chaque situation présente des paramètres justificatifs différents analysés distinctement pour la
détermination des zones prioritaires et les zones de réserves urbaines. Ainsi, afin de mieux articuler
l'urbanisation des périmètres d'urbanisation et favoriser la consolidation et la structuration des aires
urbanisées, le Schéma d'aménagement de la MRC met de l'avant une procédure de planification territoriale
du développement urbain. Cette procédure permet de maintenir l'autonomie des municipalités sur leur
développement tout en assurant un encadrement régional de la gestion de la croissance urbaine. Pour ce
faire, des secteurs prioritaires d'urbanisation et des zones de réserves urbaines sont délimités uniquement
à l'intérieur des extensions de périmètre d'urbanisation.
4.4.4.1 Définition des zones prioritaires de développement
Ces zones constituent des territoires vers lesquels les municipalités pourront orienter le développement tout
comme pour le reste du périmètre urbain à l'exception des zones de réserve, et ce, en fonction des services
disponibles ou projetés, de la trame urbaine, de la dynamique des promoteurs, de la topographie ainsi que
d'autres considérations qu'elles jugent pertinentes.
4.4.4.2 Définition des zones de réserves urbaines
Les zones de réserves urbaines représentent des territoires faiblement ou non urbanisés dans lesquels le
développement n'est pas prévu avant un horizon de 10 ans. Le développement à l'intérieur des zones de
réserves, sans être interdit, sera limité en bordure des rues publiques existantes ou privées existantes
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 4
L'urbanisation
127
conformes à la réglementation ou faisant l'objet de droits acquis. Il y sera interdit de construire ou de
prolonger une rue ainsi que d'y installer les réseaux d'aqueduc ou d'égout, à moins qu'il ne soit démontré la
présence d'un problème environnemental majeur en termes d'approvisionnement en eau potable ou
d'épuration des eaux usées.
4.4.4.3 Politique portant sur les zones prioritaires de développement et les zones de
réserves urbaines
La mise en place de développement dans une zone de réserve urbaine ne nécessite pas de modification au
Schéma d'aménagement. La MRC doit par contre s'assurer que la municipalité respecte les principes de
gestion responsable de l'urbanisation et réponde aux conditions présentées dans la présente section. À
défaut de satisfaire aux exigences, toute autre modification à un secteur de réserve et, conséquemment, aux
secteurs prioritaires d'urbanisation sera assujettie à une demande de modification du Schéma
d'aménagement impliquant les procédures prévues à la Loi. Ainsi, la mise en place de développement dans
une zone de réserve urbaine peut être autorisée uniquement si elle respecte une ou l'autre des politiques
mises en place aux articles suivants et si la demande respecte les procédures relatives à une autorisation de
développement dans une zone de réserve urbaine.
4.4.4.3.1
Politique sur la permutation de territoires entre les zones prioritaires de
développement et les zones de réserves urbaines sans augmentation du nombre
de logements
Le principe de permutation
Tel que souhaité par les municipalités, un mécanisme de permutation de superficies de territoire entre une
zone prioritaire de développement et une zone de réserves urbaines est introduit au Schéma
d'aménagement. Ce mécanisme permet aux municipalités, à certaines conditions, de transférer des
superficies équivalentes d'un type de zone à l'autre (principe des vases communicants) sans modification du
Schéma d'aménagement révisé et sans restriction quant au nombre d'emplacements à permuter. Rappelons
que cette mécanique est le corollaire de la grande orientation numéro 7 traitant de la reconnaissance du
respect de l'autonomie des municipalités en matière d'aménagement du territoire et d'urbanisme.
Par cette mécanique, le conseil de la MRC désire accorder la marge de manœuvre nécessaire aux
municipalités à l'égard de certains choix d'aménagement dont la gestion du développement urbain, mais à
certaines conditions cependant. Ainsi, une permutation des territoires à développer prioritairement vers
des territoires de « réserve » pourra être exercée en respectant certains critères inscrits au Schéma
d'aménagement révisé.
Rappelons également que la mécanique de priorisation du développement urbain, demandée par le
Ministère des Affaires municipales, n'a pas pu être mise de l'avant par la MRC et accueillie au sein des
municipalités que dans la mesure où elle était accompagnée d'une mécanique de « permutation ». Cette
mécanique, qui est jugée indispensable pour les municipalités, a fait l'objet d'une politique d'aménagement
régionale précisant clairement les conditions de son utilisation.
Les fondements mis de l'avant par la MRC pour justifier la permutation sans modification du Schéma
d'aménagement et sans restriction quant au nombre d'emplacements à permuter sont les suivants :
-
l'échelle des milieux concernés par une priorisation du développement ainsi que le nombre restreint
de mises en chantier font en sorte qu'il s'avère souvent délicat de cibler les secteurs à prioriser.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 4
L'urbanisation
128
Rappelons à ce titre une moyenne de 217 unités de logements mises en chantier entre 1990 et 2002
(202 logements entre 1998 et 2002) dans toute la MRC, ceci représentant 24 nouvelles résidences
par municipalité;
-
une certaine méconnaissance des intentions des promoteurs et de l'évolution du marché
immobilier dans les municipalités;
-
un principe de permutation qui ne confère pas de logements additionnels aux municipalités qui
désirent utiliser cette mécanique;
-
de petits milieux qui ont besoin de souplesse dans l'offre de logements et la gestion de cette offre
pour s'ajuster rapidement à la dynamique du développement local;
-
des zones prioritaires de développement qui ont été étroitement calquées sur les besoins estimés
avec peu de marge de manœuvre;
-
une volonté visant à éviter d'hypothéquer des espaces développables par un promoteur sérieux en
raison d'une interdiction ou d'une limitation du nombre d'emplacements maximal permutables;
-
de nouvelles modalités de gestion de l'urbanisation préconisées au Schéma d'aménagement qui
encadrent dorénavant l'ouverture de nouvelles rues à l'extérieur des périmètres urbains. Ceci a pour
effet de confiner étroitement les nouveaux développements dans les zones prioritaires de
développement.
Conditions de permutation
Les municipalités pourront utiliser la mécanique de permutation aux conditions suivantes :
-
Le plan et les règlements d'urbanisme de la municipalité sont conformes aux dispositions du Schéma
d'aménagement.
-
Les espaces permutés devront être de superficie équivalente.
-
L'espace ciblé situé dans la zone de réserve urbaine et devant faire l'objet d'une permutation devra
être considéré dans l'offre en espaces disponibles pour la construction et s'avérer propice à la
construction dans une perspective à long terme.
-
L'espace ciblé situé dans la zone de réserve urbaine et devant faire l'objet d'une permutation devra
être en contiguïté avec la trame urbaine existante et s'avérer une option économiquement
appropriée pour le développement, comparativement aux autres espaces libres dans le périmètre
d'urbanisation.
-
Le plan et la réglementation d'urbanisme de la municipalité devront être modifiés afin de mettre à
jour les nouvelles affectations du sol et le zonage et interdire le développement des fonctions
urbaines dans la réserve d'urbanisation résiduelle reformée avec le processus d'interversion,
conformément aux dispositions du Schéma d'aménagement.
4.4.4.3.2 Politique sur l'ajout de superficies en zone prioritaire de développement
Le principe d'ajout de superficies en zone prioritaire de développement
Lorsqu'une municipalité a comblé la majorité des espaces vacants constructibles situés dans les secteurs
prioritaires d'urbanisation, celle-ci peut entreprendre, pour un horizon de planification de 10 ans, une
réévaluation de ses besoins en matière d'urbanisation afin d'intégrer, en partie ou en totalité, des réserves
d'urbanisation régionales aux secteurs prioritaires d'urbanisation. La MRC autorisera la levée de la restriction
relative au développement à la suite d'une justification et sous certaines conditions prévues dans la présente
section.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 4
L'urbanisation
129
Conditions d'ajout de superficies en zone prioritaire de développement
L'ajout de superficies en zone prioritaire de développement pourra être effectué, aux conditions suivantes :
-
Le plan et les règlements d'urbanisme de la municipalité sont conformes aux dispositions du Schéma
d'aménagement ;
-
La municipalité doit démontrer que les zones prioritaires de développement sont substantiellement
développées (construites à plus de 75 %) et qu'elles ne permettent plus de répondre aux besoins en
espaces à court et moyen terme.
-
Dans le cas où une municipalité ne possède pas de zone prioritaire, advenant l'ouverture de
nouveaux secteurs en zone de réserve, elle devra démontrer que les superficies disponibles pour le
développement ne dépassent pas le ratio de deux fois la demande en développement sur un horizon
de 10 à 15 ans.
-
Les services (aqueduc et égout) peuvent être prolongés vers le nouveau secteur; dans le cas contraire
le développement sera de faible densité.
-
La municipalité doit présenter à la MRC une évaluation des besoins en espaces en fonction de la
construction résidentielle des cinq années précédentes ainsi qu'une nouvelle proposition de
priorisation pour le secteur concerné de sorte que si le potentiel des terrains existants dans la zone
de réserve urbaine dépasse, pour un horizon de planification de 10 années, les besoins estimés en
nombre de logements, le surplus devra demeurer en zone de réserve urbaine.
-
La municipalité doit présenter un plan du secteur à inclure en précisant, notamment, les usages
autorisés, les tracés de rues projetés ainsi que le lotissement (lorsque connus).
4.4.4.3.3 Procédures relatives à une autorisation de développement dans une zone de
réserve urbaine
Dépôt et analyse d'une demande de permutation ou d'ajout de superficies en zone prioritaire de
développement
Une municipalité peut initier une demande par le dépôt à la MRC d'une résolution adoptée par le conseil et
d'un document descriptif et justificatif du projet. Ce document devra contenir minimalement les
informations suivantes :
-
une description de la demande ou du projet indiquant les informations pertinentes applicables (ex :
localisation des espaces demandés, superficies, nature du projet, usages projetés, densités
résidentielles prévues, nombre de logements estimé, localisation des services municipaux tels les
égouts sanitaire et pluvial ainsi que l'aqueduc);
-
un inventaire des espaces vacants constructibles à l'échelle de la municipalité;
-
une description de la croissance attendue de la municipalité en fonction des besoins existants ou
projetés en utilisant des données reconnues ou justifiées;
-
les moyens qu'entend utiliser la municipalité afin d'assurer l'intégration des projets de
développement projetés à sa structure urbaine (forme/fonction/réseau) et la préservation des
caractéristiques paysagères locales ou régionales d'intérêt;
-
une cartographie à l'échelle montrant les terrains concernés incluant leur situation géographique
dans le périmètre d'urbanisation, le réseau hydrographique, les voies de circulation (route, piste
cyclable et pédestre), les contraintes naturelles et anthropiques et toutes autres informations
pertinentes à la compréhension des composantes impliquées.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 4
L'urbanisation
130
Si nécessaire, la demande pourra également contenir des informations sur :
-
la rentabilité estimée du projet;
-
une description de la mobilité sur les terrains visés et une analyse des impacts et des connexions
existantes ou projetées avec les réseaux de transport des secteurs environnants;
-
toute autre information pertinente comme les infrastructures environnementales requises.
La MRC analyse la demande de la municipalité en fonction des orientations, des objectifs, des critères et du
cadre normatif applicables du Schéma d'aménagement. Elle émet ensuite un avis à la municipalité
demanderesse dans les meilleurs délais.
À la suite d'un avis favorable, la municipalité peut adopter un règlement de modification de son plan et de
ses règlements d'urbanisme en tenant compte des commentaires de la MRC. Le plan d'urbanisme et les
règlements d'urbanisme modifiés doivent être conformes aux dispositions du Schéma d'aménagement en
vigueur.
4.5
Réévaluation des périmètres d'urbanisation d'une municipalité
Par ailleurs, comme la délimitation des périmètres d'urbanisation n'est pas réalisée de façon systématique
selon un échéancier donné, il peut se présenter des circonstances où la délimitation des périmètres
d'urbanisation ne répondrait plus à la réalité du développement de la municipalité. Dans ce cas, la
municipalité peut demander une révision en profondeur de la délimitation de son périmètre d'urbanisation.
Il incombera à la municipalité qui désire revoir son périmètre d'urbanisation de présenter à la MRC un dossier
argumentaire qui démontrera les raisons de sa demande de révision et un plan de la nouvelle délimitation
souhaitée incluant l'identification des zones de développement prioritaire à l'intérieur du nouveau
périmètre, ainsi que le tracé des nouvelles rues et la nature des services municipaux qui y sont prévus,
lorsque connus.
4.5.1
Agrandissement ou réajustement du périmètre d'urbanisation
Tout agrandissement du périmètre d'urbanisation régional est assujetti à une modification du Schéma
d'aménagement selon les procédures applicables prévues à la Loi. De plus, pour être recevables, les
demandes d'agrandissement du périmètre d'urbanisation régional devront respecter les conditions
suivantes:
-
Le plan et les règlements d'urbanisme de la municipalité sont conformes aux dispositions du Schéma
d'aménagement;
-
L'agrandissement permet de répondre aux orientations et objectifs du Schéma d'aménagement;
-
Le calcul de la croissance résidentielle est basé sur des perspectives de croissance établies par
l'Institut de la statistique du Québec en fonction du scénario démographique de référence, et ce, sur
un horizon de cinq ans. Les perspectives de croissance peuvent être réévaluées afin de refléter une
nouvelle dynamique de croissance ou être appuyées au besoin par toute autre source d'information
pertinente;
-
L'agrandissement à des fins résidentielles du périmètre d'urbanisation régional devra utiliser, dans
le calcul des projections, un ratio équilibré « potentiel de logements par ménage » de 1 logement
par ménage (1 log/ménage) à l'échelle de chaque municipalité. La municipalité devra justifier, à
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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Chapitre 4
L'urbanisation
131
partir des orientations du Schéma d'aménagement et des stratégies du PMAD, le nombre d'hectares
supplémentaires souhaités qui accroissent la valeur de ce ratio. Toutefois, en aucun cas, ce dernier
ne pourra être supérieur à deux logements par ménage (2 logs/ménage);
-
L'agrandissement demandé aide à rentabiliser les infrastructures (aqueduc, égouts pluvial et
sanitaire) et les équipements municipaux (loisir, parc) existants et à minimiser les coûts
d'investissement, notamment en ce qui a trait à l'approvisionnement en eau potable et au
traitement des eaux usées;
-
L'agrandissement respecte le principe du moindre impact sur le milieu agricole, tel que défini à la Loi
sur la protection du territoire et des activités agricoles, notamment lorsque cet agrandissement ne
peut être réalisé qu'en zone agricole ou qu'il n'existe pas d'autres options viables évitant
l'empiétement en zone agricole.
Liste des éléments à présenter lors d'une demande de modification au Schéma d'aménagement révisé afin
de présenter un dossier argumentaire complet auprès des autorités concernées :
-
une description de la nature du projet, des usages et des travaux projetés;
-
un plan général de localisation du projet à réaliser sur le territoire de la municipalité concernée;
-
un relevé des caractéristiques générales du terrain ainsi que des potentiels et des contraintes à
l'aménagement en présence sur le site;
-
la liste des propriétaires des lots, les superficies en cause;
-
l'utilisation actuelle du sol et des bâtiments sur les lots contigus au site visé par la demande;
-
l'identification des principales infrastructures municipales existantes et projetées (rues, aqueduc,
égout, etc.);
-
un avis de la municipalité concernée, signifié par résolution;
-
les justifications du projet à l'égard des orientations et des objectifs véhiculés par le Schéma
d'aménagement et de développement :
-
dans le cas de toute demande de modification comportant la possibilité de créer de nouveaux
logements sur le territoire de la municipalité, la demande devra notamment être accompagnée
d'un inventaire actualisé des espaces disponibles pour la construction sur le territoire de la
municipalité et être justifiée du point de vue des orientations relatives à la gestion de
l'urbanisation;
-
dans le cas d'une demande de modification comportant la possibilité de créer une aire
d'affectation résidentielle rurale, s'assurer de répondre à l'ensemble des critères de
détermination établis dans le Schéma d'aménagement révisé;
-
dans le cas d'une demande de modification comportant la possibilité de créer une aire
d'affectation récréative, réaliser un plan d'affaires détaillé pour le projet récréotouristique
comportant un échéancier de réalisation et inclure une description des études réalisées et de
leurs conclusions quant à la faisabilité du projet ainsi qu'un plan d'ensemble le plus détaillé
possible des aménagements projetés sur le site visé.
-
présentation des motifs pour lesquels la MRC devrait modifier son Schéma d'aménagement et de
développement et permettre la réalisation du projet.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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Chapitre 4
L'urbanisation
132
4.6
Consolidation à l'intérieur des périmètres d'urbanisation
Intention d'aménagement
❖ La MRC désire consolider les secteurs déjà urbanisés afin de rentabiliser les équipements et les
infrastructures et d'optimiser les investissements publics et privés consentis.
4.6.1 Dispositions visant la consolidation à l'intérieur des périmètres d'urbanisation
Afin de répondre aux objectifs du PMAD visant à diriger en priorité la croissance vers les milieux déjà
urbanisés, à promouvoir le redéveloppement des terrains sous utilisés et à rentabiliser les investissements
publics, la MRC demande à chaque municipalité d'axer sa croissance sous forme de consolidation avec un
minimum de 60 % du développement total d'une municipalité. De plus, pour les municipalités concernées,
40 % de la croissance résidentielle devra être localisé à l'intérieur des pôles, du noyau périurbain ou de l'axe
structurant. À défaut de pouvoir rencontrer ces cibles, la MRC et les municipalités justifient leur incapacité
de les atteindre en considérant les contraintes et les particularités du territoire.
La MRC entend par consolidation :
-
le développement réalisé à l'intérieur des pôles métropolitains, des noyaux périurbains et aux abords
des axes structurants;
-
l'insertion d'un nouveau bâtiment dans une trame urbaine existante et déjà viabilisée (réseau
sanitaire et aqueduc);
-
le développement d'un secteur enclavé et déjà viabilisé (réseau sanitaire et aqueduc);
-
la requalification ou le redéveloppement d'un espace desservi par une rue existante et déjà viabilisé
par les réseaux d'égout et d'aqueduc (p. ex. : une friche industrielle ou urbaine, un terrain contaminé,
un parc de stationnement, un terrain sous utilisé);
-
le changement de vocation d'un bâtiment existant ou une transformation d'un bâtiment existant
entraînant une augmentation de la densité;
-
le développement d'un secteur en continuité à un secteur déjà urbanisé et déjà viabilisé (réseau
sanitaire et aqueduc) dans la mesure où ce nouveau développement sera viabilisé et n'entraînera
pas des investissements publics supplémentaires aux usines de traitement des eaux usées et de l'eau
potable ainsi qu'au niveau du réseau routier, outre le prolongement des rues de desserte locale;
-
le développement d'un secteur en continuité à un secteur déjà urbanisé et déjà viabilisé ou
partiellement viabilisé (réseau sanitaire ou aqueduc) dans la mesure où ce nouveau développement
sera partiellement viabilisé et n'entraînera pas des investissements publics supplémentaires aux
usines de traitement des eaux usées et de l'eau potable ainsi qu'au niveau du réseau routier, outre
le prolongement des rues de desserte locale;
-
tout projet situé dans l'aire d'influence d'une ligne de transport en commun de moyenne fréquence
ou de haut niveau de service ou permettant le prolongement de cette ligne de façon à renforcer le
service de transport en commun;
-
le développement d'un secteur où est déjà localisé un équipement (p. ex. : un lieu d'enseignement,
etc.) et qui favorise une rentabilisation des investissements publics.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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Chapitre 4
L'urbanisation
133
4.6.2 Détermination des secteurs de consolidation
Les secteurs de consolidation identifiés par la MRC correspondent aux périmètres d'urbanisation régionaux.
4.6.2.1
Mise en valeur des secteurs de consolidation
Afin de diriger et soutenir la croissance vers les secteurs de consolidation, les municipalités devront préciser
les limites de leurs secteurs prioritaires de consolidation à l'intérieur de son périmètre d'urbanisation. Sur la
base des paramètres suivants, la municipalité devra justifier ses choix à l'intérieur de ses outils de
planification:
-
présence des réseaux d'aqueduc et d'égout;
-
proximité d'un axe de transport en commun et d'aménagements de transport actif;
-
présence de réseaux de desserte routière;
-
favorise l'implantation de lieux d'emploi (lorsque cela s'applique);
-
favorise la mixité de fonction (lorsque cela s'applique);
-
favorise, par le biais de mesures précises, l'intégration à la trame urbaine existante;
-
favorise, par le biais de mesures précises, l'intégration au milieu naturel.
4.7
Dispositions applicables au développement à l'intérieur des périmètres d'urbanisation
4.7.1
Dispositions visant à structurer les milieux urbanisés et à diriger et soutenir la
croissance dans les secteurs de consolidation
4.7.1.1
Critères de densités résidentielles
En ce qui a trait aux critères de densité exigés, ceux-ci diffèrent considérablement selon les territoires
constituant la MRC de La Jacques-Cartier. Le contexte de développement et la proximité de certaines
composantes particulières ont fait en sorte que les municipalités du territoire se sont développées
différemment et que la vision de structuration du territoire est propre à chacune d'elles.
Le Schéma d'aménagement retient comme critère de densité, une densité nette moyenne en matière de
logements par hectare dont le calcul s'effectue à partir des espaces exclusivement destinés à l'usage
résidentiel. Ainsi, le calcul de la densité applicable à un développement d'ensemble, la densité exigée
s'établit en fonction du site visé par le projet, ce qui comprend les parties privatives et communes le cas
échéant, mais qui exclut, en tout temps, les espaces naturels à préserver.
Ces densités varient également selon les structures établies. Ainsi, les pôles doivent avoir une densité de
35 % supérieure à celle établie pour le milieu visé, les noyaux et les axes ont quant à eux une densité de 25 %
supérieure à celle établie pour le milieu visé.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 4
L'urbanisation
134
Pour chacune des municipalités, la densité établie est la suivante :
Municipalités
Périmètre
urbain
Pôle
Noyau
Axe
Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier
11
14,85
13,75
13,75
Lac-Saint-Joseph
3
-
-
-
Fossambault-sur-le-Lac
7
-
-
-
Shannon
4,5
-
5,625
5,625
Saint-Gabriel-de-Valcartier
4,5
-
-
-
Lac-Delage
9
-
-
-
Stoneham-et-Tewkesbury
8
10,8
-
10
Lac-Beauport
6
8,1
-
-
Sainte-Brigitte-de-Laval
9
-
11,25
-
Ces critères de densité s'appliquent aux nouveaux développements ainsi qu'au projet de consolidation. Les
municipalités devront répartir leur densité de façon à tenir compte de la présence des services et de la
proximité d'un milieu hydrique. À noter que pour Saint-Gabriel-de-Valcartier, cette densité moyenne
s'applique seulement au secteur desservi par l'aqueduc.
À ce titre, les municipalités devraient privilégier une densification reposant sur une hiérarchisation des
densités, par exemple en établissant des transitions entre les milieux de plus haute densité et ceux moins
denses, de façon à favoriser un développement continu de la trame bâtie.
Enfin, en vue d'atteindre les critères de densité, les municipalités devront adopter les mesures suivantes :
-
À l'intérieur du plan d'affectation, classifier et localiser sur une carte les différentes zones
résidentielles ou mixtes du périmètre d'urbanisation en fonction des densités autorisées. Cette
classification devra permettre l'atteinte des critères de densité indiqués au présent Schéma
d'aménagement.
-
Dans le rapport annuel sur l'émission des permis remis à la MRC, inclure une section qui fait le suivi
sur les seuils de densité atteints et sur le respect à long terme des critères de densité.
Les municipalités devront également tenir compte des critères de densité lors de l'analyse des demandes de
permis de lotissement pour des projets de développement résidentiel.
4.7.1.2
Disposition applicable pour diriger la croissance vers les structures établies
Afin de s'assurer que 40 % de la croissance résidentielle à l'échelle de la MRC se dirige vers les pôles, noyaux
et axes, les municipalités concernées par les différentes structures devront réaliser un pourcentage minimal
de leur croissance à l'intérieur de ces dernières. Ainsi, les municipalités de Sainte-Catherine-de-la-Jacques-
Cartier, Stoneham-et-Tewkesbury et Lac-Beauport, possédant un pôle, devront diriger plus de 55 % de leur
croissance vers leur pôle axe et noyaux. Pour les municipalités de Shannon et de Sainte-Brigitte-de-Laval,
c'est plus de 40 % de leur croissance qui devra être dirigé vers leurs structures en place.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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Chapitre 4
L'urbanisation
135
4.7.1.3
Les grilles d'activités humaines
Par le biais de son Plan métropolitain d'aménagement et de développement, la Communauté métropolitaine
de Québec demande à la MRC d'évaluer l'atteinte de certaines cibles d'activité humaines. La mesure des
activités humaines, soit le cumul du nombre de logements, d'emplois et d'étudiants dans les lieux
d'enseignement, est un critère utilisé pour permettre d'apprécier le niveau de mixité dans une aire donnée.
Dans le cadre du suivi du Schéma d'aménagement, la MRC évaluera avec son comité d'aménagement
l'atteinte des cibles d'activités humaines données pour les pôles métropolitains et l'axe structurant. À la suite
de la réalisation du premier bilan du Schéma d'aménagement, la MRC sera à même d'apprécier la portée et
le réalisme des cibles d'activités humaines du Plan métropolitain d'aménagement et de développement.
Cette évaluation permettra, au besoin, d'intégrer de nouvelles mesures de suivi au Schéma d'aménagement.
Cibles d'activités humaines proposées dans le Plan métropolitain d'aménagement et de développement :
-
30 activités humaines à l'hectare dans les pôles métropolitains;
-
20 activités humaines à l'hectare dans l'aire d'influence de l'axe structurant.
4.7.1.4
Autres dispositions applicables au développement à l'intérieur des périmètres
d'urbanisation
Afin de s'assurer de la préservation du caractère distinct du milieu périurbain pour les nouveaux projets
résidentiels, les municipalités devront voir à appliquer les notions suivantes :
-
Un réaménagement du domaine public qui priorise des aménagements pour le transport actif et, le
cas échéant, pour le transport en commun;
-
Des aménagements qui favorisent la préservation des espaces naturels;
-
Une architecture, une implantation et des aménagements extérieurs qui contribuent à des milieux
de vie de qualité et qui s'intègrent aux caractéristiques du milieu d'intervention;
-
La présence d'espaces publics et d'espaces naturels qui contribue au confort des clientèles;
-
Des équipements d'éclairage qui s'intègrent au cadre bâti et au paysage;
-
Des espaces de stationnement intégrés au site et qui contribuent à la relation entre le cadre bâti et
l'espace public.
De plus, les municipalités devront introduire dans leurs réglementations les éléments suivants, permettant
d'établir des principes d'aménagement favorisant la création de milieux de vie innovants, conviviaux,
complets et inclusifs.
Milieux de vie et espaces publics
-
Un accroissement de la densité d'occupation des milieux de vie;
-
Une planification de l'évolution des secteurs résidentiels en continuité avec les milieux déjà
urbanisés;
-
La promotion des changements de densité et de vocation (reconversion et recyclage) des bâtiments
existants;
-
Le maintien et la création de parcs, d'espaces verts et de places publiques répondant aux besoins
des résidents actuels et futurs et dont leur aménagement et leur localisation stratégique favorisent
leur utilisateur.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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Chapitre 4
L'urbanisation
136
Mixité des fonctions urbaines et qualité de l'habitat
-
Un développement d'un habitat de qualité (gabarit et volumétrie, ouvertures, espaces libres
extérieurs minimums, impact sur l'ensoleillement, aménagement extérieur, plantations minimales,
etc.) et répondant aux différents types de ménage.
Mixité sociale et accessibilité universelle
-
Un développement de typologies résidentielles variées et adaptées aux différents revenus des
ménages de manière à favoriser l'intégration d'une mixité sociale et le maintien des populations
dans leur milieu de vie;
-
Une planification des équipements, des espaces urbains et des projets privés qui intègre les principes
d'accessibilité universelle et de parcours sans obstacle.
Mobilité
-
Un aménagement de l'emprise publique des voies de circulation favorisant l'intégration des divers
modes de déplacement;
-
Une augmentation des structures dédiées au vélo, par exemple, les stationnements pour vélos et les
haltes aménagées.
Sécurité et qualité de l'environnement urbain
-
Une cohabitation harmonieuse entre les fonctions urbaines existantes et les nouvelles vocations
implantées au sein des milieux de vie;
-
L'intégration de mesures de sécurité urbaine favorisant le sentiment de sécurité des citoyens (p. ex. :
aménagements urbains, éclairage des lieux publics, espaces réservés pour des déplacements
sécuritaires pour les utilisateurs les plus vulnérables, adaptation du cadre bâti en bordure du
domaine public, etc.);
-
L'élaboration de mesures d'atténuation entre différents types d'usages dont les interfaces sont
problématiques;
-
L'élaboration de mesures visant le verdissement et la foresterie urbaine intégrant, par exemple, une
obligation de plantations d'arbres et de végétaux, un aménagement paysager complet et diversifié
sur le domaine public et le domaine privé, des mesures de protection des arbres lors de travaux, des
normes de reboisement ou de compensation, une conservation des espaces boisés viables et de
qualité, etc.
Mesures relatives aux milieux de vie conviviaux
Pour les fins d'application des prescriptions énoncées, les municipalités concernées devront dresser à l'égard
des secteurs identifiés comme « Pôle métropolitain », « Axe structurant » et « Noyau périurbain » un portrait
de ceux-ci en tenant compte de chacun des thèmes prescrits. Le portrait doit faire état des potentiels et
contraintes qui se dégagent ainsi que des menaces et opportunités en présence.
En considérant le portrait établi pour chaque secteur, et en référant notamment aux mesures
d'aménagement des lieux d'emploi suggérées au tableau 24 du chapitre 8 dans la section portant sur les
lieux d'emplois, les municipalités concernées devront intégrer à leur réglementation, selon le tableau
suivant, un certain nombre d'entre elles de manière à s'assurer de la réalisation des prescriptions. Le choix
d'autres mesures que celles qui y sont énumérées peut être envisagé en autant qu'il est démontré qu'elles
permettent de réaliser la prescription.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 4
L'urbanisation
137
Secteurs
Mesures minimales obligatoires à considérer
Par thème prescrit
Totales par secteur
Pôle métropolitain
3
20
Axe structurant
2
15
Noyau périurbain
2
15
4.7.2 Principes d'aménagement pour des quartiers durables
Les différentes mesures et critères mentionnés aux articles du présent chapitre visent à planifier l'occupation
du territoire de la MRC de La Jacques-Cartier dans une perspective de durabilité. Aussi, plusieurs dispositions
du schéma d'aménagement contribuent à une consommation responsable et efficiente des ressources
disponibles (protection de milieux naturels, consolidation des espaces urbanisés, protection des sources
d'eau potable); à maximiser l'utilisation des infrastructures publiques et, conséquemment, à la
rentabilisation des investissements publics; ainsi qu'à la création de milieux de vie dynamiques répondants
aux besoins multiples et variés des citoyens de La Jacques-Cartier.
Afin d'alimenter sa réflexion5 sur l'aménagement durable de son territoire, la MRC de La Jacques-Cartier
retient également certains principes d'aménagement applicables au contexte spécifique des municipalités
qui la composent. Largement repris par différents courants urbanistiques (Smarth Growth, New Urbanism,
Transit Oriented Development), ces principes s'inscrivent dans une vision à long terme du développement
urbain. Cinq d'entre eux sont ainsi retenus, à savoir la densité et la compacité des noyaux urbains; la mixité
et la diversité des fonctions urbaines; la perméabilité de la trame de rue; la composition urbaine; et la
consolidation des milieux existants.
Densité et compacité des noyaux urbains
La densification de l'occupation du territoire peut comporter différents avantages, notamment maximiser
l'utilisation du sol et des infrastructures publiques (réseaux routiers d'aqueduc et d'égout), accroître le
potentiel d'une aire de marché, optimiser l'utilisation du transport collectif et favoriser les déplacements
actifs. Une densité plus élevée peut cependant prendre différentes formes et c'est pourquoi la notion de
compacité s'avère toute aussi pertinente. Une forme urbaine compacte se traduit par peu d'espaces vacants
et un coefficient d'emprise au sol élevé. À titre d'exemple, pour un nombre de logements équivalent, une
densité plus élevée sans compacité correspondrait à un immeuble à logements construit en retrait sur un lot
de grande superficie alors qu'une densité plus élevée dans une forme urbaine plus compacte correspondrait
à un ensemble de maisons en rangées ou jumelées.
Mixité et diversité des fonctions urbaines
La mixité de certains usages (commerces de détail, services, équipements publics et communautaire,
habitation) contribue généralement à augmenter la proximité de fonctions urbaines et ainsi à réduire le
5
L'essentiel de la réflexion repose sur la collection de guides de bonnes pratiques sur la planification territoriale et le développement durable
produite par le MAMOT, notamment :
BOUCHER, Isabelle et Nicolas FONTAINE (2011). L'aménagement et l'écomobilité, ministère des Affaires municipales, des Régions et de
l'Occupation du territoire, coll. «Planification territoriale et développement durable, 232 p.
BLAIS, Pierre, Isabelle BOUCHER et Alain CARON (2012). L'urbanisme durable : Enjeux, pratiques et outils d'intervention, ministère des
Affaires municipales, des Régions et de l'Occupation du territoire, coll. Planification territoriale et développement durable, 93p.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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Chapitre 4
L'urbanisation
138
temps et le nombre de déplacements. De plus, combinée aux autres principes d'aménagement durable, la
diversité d'usages participe à la création de milieux de vie conviviaux favorisant le déplacement actif.
Cependant, dans un contexte de plus faible densité comme celui de la MRC, la mixité représente un défi en
ce qui a trait à la composition du tissu urbain, à la cohabitation entre les différents usages et à l'équilibre
entre la qualité de vie des résidents, la proximité des commerces et l'achalandage potentiel.
Perméabilité de la trame de rue
La perméabilité d'un réseau (routier, piéton, cyclable) correspond à la facilité d'atteindre différentes
destinations à partir d'un même point. Par exemple, une trame de rue organique composée de voies
sinueuses et de cul-de-sac est généralement peu perméable et allonge les distances de déplacements. De
plus, l'impact d'un réseau peu perméable est proportionnellement plus important sur les déplacements
actifs que sur les déplacements motorisés et nuit à la desserte en transport collectif. L'ajout de sentiers
piétons et cyclables ou des trames de rue orthogonales sont des exemples qui permettent d'améliorer la
perméabilité d'un réseau et de faciliter l'accès à différents équipements (commerces, services, arrêts
d'autobus) par des modes de déplacement actifs.
Composition urbaine
La composition urbaine réfère à la qualité physique d'un milieu et tend à répondre à différents besoins,
notamment la sécurité et le confort des usagers. L'architecture, l'aménagement paysager, le mobilier urbain,
le bruit et le sentiment de sécurité sont autant de facteurs influençant l'attractivité d'un secteur, d'un
tronçon de rue, d'un parc, etc. Par exemple, dans le contexte de la MRC de La Jacques-Cartier, les projets de
réaménagement des traversées d'agglomération s'inscrivent dans cette logique d'améliorer la sécurité et le
confort de tous les types d'usagers. Le défi demeure cependant d'identifier les interventions à privilégier
pour obtenir les effets escomptés.
Consolidation des milieux existants
La consolidation mise sur le redéveloppement de milieux déjà urbanisés en travaillant par exemple à la
requalification d'espaces inutilisés ou sous utilisés mais qui revêtent un potentiel intéressant pour le
développement de la municipalité. Consolider signifie également prendre en considération les équipements
structurants dans la planification de l'urbanisation. À ce titre, l'identification et la planification détaillée des
différentes structures établies (pôles métropolitains, noyaux périurbains, axes structurant, lieux d'emploi)
participe à la consolidation des secteurs urbanisés de la MRC de La Jacques-Cartier.
Ces cinq principes doivent être vus comme étant interdépendants pour qu'ils puissent contribuer à
l'aménagement de milieux de vie durables. Ils ne constituent néanmoins que l'amorce d'une réflexion sur les
défis que représente l'aménagement durable en contexte périurbain. Une réflexion sur les enjeux
d'aménagement du territoire devra ainsi être approfondie avec l'ensemble des municipalités afin d'adopter
une vision concertée du développement urbain. Cette réflexion permettra également d'aborder les principes
relatifs aux bâtiments durables et aux interventions à l'échelle de la parcelle (ex : la gestion des eaux de
surface). Avec une demande en logement qui augmentent constamment et une population relativement
aisée, la MRC de La Jacques-Cartier possède un potentiel intéressant pour l'émergence de pratiques
novatrices en termes d'aménagement du territoire.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 4
L'urbanisation
139
4.7.3 Dispositions applicables à la station touristique Duchesnay
4.7.3.1
Domaine d'application
Les dispositions du présent article ne s'appliquent qu'à la portion du territoire de la Station touristique de
Duchesnay située à l'intérieur du périmètre d'urbanisation de la Ville de Sainte-Catherine-de-la-Jacques-
Cartier.
4.7.3.2 Dispositions visant à encadrer la conversion des activités de récréation extensive et
intensive
Dans le cas d'une conversion des activités de récréation extensive et intensive, les critères de densité suivants
s'appliquent :
-
une densité maximale équivalente à celle identifiée au sous-article 4.7.1.1 du présent chapitre lorsque
25 % du territoire est préservé à l'état naturel ou de retour à l'état naturel;
-
une densité maximale qui augmente, par la suite, proportionnellement au pourcentage de préservation
à l'état naturel ou de retour à l'état naturel supérieur à 25 %. Par exemple, lorsque le pourcentage de
préservation augmente de 60 %, passant de 25 % à 40 %, la densité maximale augmente également de 60 %.
4.8
Dispositions applicables au développement hors périmètre d'urbanisation
4.8.1
Dispositions visant à structurer le développement hors périmètre d'urbanisation
Afin de préserver son caractère distinctif, la MRC souhaite conserver une plus faible densité d'occupation à
l'extérieur des périmètres urbains. C'est pourquoi la MRC intègre à l'intérieur de son Schéma
d'aménagement des mesures visant à structurer le développement hors périmètres d'urbanisation.
Le schéma d'aménagement y permet la consolidation des rues existantes par le développement ponctuel,
c'est-à-dire la construction résidentielle à basse densité (voir article 4.8.1.1) sur des lots vacants.
De plus, les développements d'ensemble y sont encadrés comme suit.
Les développements d'ensemble sont des projets immobiliers visant la création de 5 lots et plus ou un
développement sous forme de projet intégré visant l'implantation de 5 unités d'habitation ou plus.
Ces développements d'ensemble peuvent être autorisés à l'extérieur des périmètres urbains pour les
situations suivantes uniquement :
-
conditionnellement à l'adoption d'un programme particulier d'urbanisme (PPU), d'un règlement sur
les plans d'implantation et d'intégration architecturale (PIIA) ou d'un règlement sur les plans
d'aménagement d'ensemble (PAE) répondant à l'ensemble des conditions édictées à l'article 4.8.2.1
du présent Schéma d'aménagement révisé. Le nombre de logements comportant ces
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 4
L'urbanisation
140
développements devra notamment être pris en compte dans la comptabilisation du nombre
maximal de 150 nouveaux logements qu'il est possible de créer en vertu de l'article 4.8.2.1, que le
développement prévoie ou non l'ouverture d'une nouvelle rue; ou
-
dans les affectations récréatives, lorsqu'ils ont pour but de rentabiliser l'infrastructure récréative en
place et à titre de complément aux usages existants seulement, que le développement prévoie ou
non l'ouverture d'une nouvelle rue. De plus, dans ces affectations, la construction résidentielle en
bordure d'une rue existante est également autorisée aux mêmes conditions, conformément à la
Grille de compatibilité, même sans faire partie d'un développement d'ensemble et, quant à la
densité, malgré le deuxième alinéa du présent article.
Pour être autorisés, ces développements doivent également répondre aux exigences visées par les articles
4.8.1.1 et 4.8.1.2.
r. 02-2020, art. 7
4.8.1.1
Critères de densité résidentielles hors périmètre d'urbanisation
À l'extérieur des périmètres urbains, les critères de densité applicables sont les suivants :
1) Le développement ponctuel : une densité maximale de 2 log./ha (densité nette);
2) Le développement d'ensemble ou autre forme d'usage résidentiel dans les affectations récréatives,
tel que prévu à l'article à l'article 4.8.1 :
a) une densité maximale de 10 log./ha (densité nette) lorsque 50 % et plus des espaces naturels
sont préservés;
b) une densité maximale de 15 log./ha (densité nette) lorsque 80 % et plus des espaces naturels
sont préservés;
c) une densité maximale de 50 log./ha (densité nette) lorsque 25 % et plus des espaces naturels
sont préservés dans la mesure où ce développement d'ensemble, ou autre forme d'usage
résidentiel dans les affectations récréatives, tel que prévu à l'article à l'article 4.8.1, fait
partie d'une concentration récréotouristique, est lié à l'activité récréotouristique et
contribue à son attractivité. Le calcul de la densité considère uniquement le terrain où sont
érigées les constructions.
r. 02-2020, art. 7
4.8.1.2
Conditions applicables à l'ensemble des développements hors périmètre
Le développement hors périmètre d'urbanisation devra préserver le caractère distinct du milieu par
l'application des prescriptions suivantes :
-
Le développement ponctuel s'adapte aux milieux naturels ou agricoles de manière à minimiser leur
fragmentation et la pression induite sur ces milieux par le développement;
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 4
L'urbanisation
141
-
À l'intérieur de la zone agricole délimitée en vertu de la Loi sur la protection du territoire et des
activités agricoles, le développement ponctuel permet de consolider les îlots déstructurés;
-
Les développements d'ensemble doivent faire l'objet d'une planification afin d'atténuer les impacts
sur les milieux naturels ou agricoles et de favoriser la préservation de ces espaces (par exemple, le
lotissement en grappes, l'approche Growing Greener, etc.). Cette planification doit :
a) proposer, au sein des milieux naturels, un lotissement plus sensible sur le plan
environnemental que les lotissements traditionnels;
b) limiter l'étalement du réseau routier;
c) privilégier un aménagement qui permet la préservation et la mise en valeur de 50 % et plus
des espaces naturels;
d) assurer le maintien des superficies arbustives et arborescentes;
e) limiter la fragmentation du milieu naturel et des habitats fauniques;
f) préserver la biodiversité et les paysages naturels (sommets et flancs de montagne);
g) préserver la qualité des plans d'eau et limiter le ruissellement de surface;
h) intégrer les constructions au milieu naturel en respectant le couvert forestier et la
topographie.
-
Dans l'optique où le développement projeté inclut une fonction récréotouristique (hébergement,
centre de santé, activités récréatives, etc.), les usages proposés ne doivent pas contribuer à
délocaliser les fonctions commerciales et de services hors du centre. Idéalement, ces types de projets
font l'objet d'un développement d'ensemble, même si moins de 5 lots sont créés.
r. 02-2020, art. 7
4.8.2 Ouverture de nouvelles rues à l'extérieur du périmètre d'urbanisation
Le Schéma d'aménagement reconnait le privilège d'ouvrir une nouvelle rue à l'extérieur du périmètre urbain
dans le but de boucler un réseau routier pour des raisons de sécurité publique ou la nécessité d'implanter
un service public.
Il permet également l'ouverture d'une nouvelle rue à l'intérieur de l'affectation récréative de manière à
permettre la desserte et la rentabilisation des infrastructures récréatives en place. Étant donné la nature de
ces équipements, la mise en place et l'extension des réseaux de services sont autorisées dans cette
affectation, et ce, aux fins spécifiques de desserte des usages récréatifs qui y sont prévus et autres usages
connexes.
De plus, afin de limiter le développement hors périmètre tout en favorisant une plus grande autonomie des
municipalités dans leur développement, le Schéma d'aménagement autorise l'ouverture d'une nouvelle rue
à l'extérieur des périmètres d'urbanisation dans certaines affectations et sous certaines conditions.
Ainsi, les dispositions suivantes ont été établies dans le but de donner aux municipalités la possibilité de
mettre en valeur un secteur justifiant une attention particulière sur les plans physique, économique et social
(développement d'un secteur d'intérêt ou d'un projet récréotouristique d'envergure) tout en encadrant leur
développement.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 4
L'urbanisation
142
4.8.2.1
Conditions applicables pour l'ouverture d'une nouvelle rue à l'extérieur du périmètre
d'urbanisation
Afin de se prévaloir des dispositions relatives à l'ouverture de nouvelles rues à l'extérieur de leur périmètre
d'urbanisation, les municipalités devront avoir effectué la concordance de leur réglementation locale au
Schéma d'aménagement.
Le Schéma d'aménagement autorise l'ouverture d'une nouvelle rue à l'extérieur de l'affectation urbaine dans
certaines affectations et à certaines conditions. Par ailleurs, l'ouverture de nouvelles rues demeure prohibée
à l'intérieur des affectations agricoles, de conservation et forestières de même qu'à l'intérieur des bassins
versant des prises d'eau potable en surface municipale de la Ville de Québec, identifiés à l'annexe 9, de
manière à assurer leur protection.
Pour procéder à l'ouverture d'une nouvelle rue à l'intérieur des affectations rurale, récréoforestière et
villégiature, les municipalités locales devront choisir parmi les outils de planification suivants : PPU, PAE ou
PIIA. Pour ce faire, elles devront délimiter le secteur d'aménagement et préciser les modalités
d'aménagement et normes applicables au secteur visé.
Ainsi, pour être conforme, la municipalité doit présenter à l'intérieur de l'outil de planification privilégié les
éléments suivants (uniquement pour les ouvertures de rues en fonction du présent article) :
-
le nombre de nouveaux logements projetés (un maximum de 150 nouveaux logements pourront être
créés par municipalité sur une période de cinq ans, et ce, pour l'ensemble des secteurs
d'aménagement réalisés par le biais des outils de planification proposés, et ce, pour chacune des
municipalités. Il s'agit d'un nombre maximal de constructions pouvant être réalisées au cours d'une
même période par le biais de la présente disposition. Ce nombre est non cumulable sur plusieurs
périodes et tout report d'unités non construites à une période ultérieure est donc interdit.);
-
l'affectation détaillée du sol et la densité de son occupation;
-
le tracé de rue projeté en s'assurant que ce dernier soit localisé dans des secteurs ne comportant
pas de contraintes naturelles, d'habitats fauniques ou autres composantes environnementales à
protéger. Le plan devra également inclure la localisation de l'ensemble des réseaux (transport,
électricité, gaz, télécommunications, câblodistribution, etc.);
-
la nature, l'emplacement et le type des équipements et des infrastructures destinés à l'usage de la
vie communautaire qui doivent être implantés;
-
les règles de zonage, de lotissement et de construction applicables au secteur visé;
-
Les municipalités devront également démontrer que l'outil de planification répond à l'ensemble des
normes établies au Schéma de couverture de risques en vigueur dans la MRC de La Jacques-Cartier.
À cet effet, plusieurs aspects devront être détaillés, notamment, l'analyse et la classification des
risques, les éléments entourant le volet prévention, les mesures visant le déploiement d'une force
de frappe optimale, la signature d'une entente intermunicipale le cas échéant, les mesures
alternatives lorsque la force de frappe optimale ne peut être déployée, etc.;
-
le diagnostic des composantes physico-spatiales et sociodémographiques devant être considérées
dans la préparation des propositions d'aménagement et l'élaboration de l'outil de planification
choisi. À cet effet, ce dernier devra considérer :
-
Lorsqu'applicable, la rentabilisation des infrastructures routières, d'aqueduc et d'égout;
-
La préservation des boisés;
-
La protection des habitats fauniques;
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 4
L'urbanisation
143
-
La protection des réseaux hydriques;
-
La protection de la flore;
-
La protection des écotones et de leurs zones d'influence;
-
La préservation de la connectivité entre les milieux naturels;
-
La préservation de l'unicité du milieu naturel;
-
La protection de la biodiversité.
Le développement du secteur d'aménagement visé devra donc être basé sur une connaissance du milieu
suffisante pour dégager une utilisation optimale du territoire dans le respect des composantes naturelles
d'intérêt.
145
Chapitre 5
Les zones où l'occupation du sol est soumise à
des contraintes particulières
pour des raisons de sécurité publique ou de
protection environnementale
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 5
Zones de contraintes
146
Conformément à l'article 5 de la Loi sur l'aménagement et l'urbanisme, le présent chapitre vise à mettre en
évidence les dangers potentiels auxquels est exposée la population résidant à l'intérieur ou à proximité des
endroits comportant des risques associés aux contraintes naturelles. Selon le constat présenté, la MRC
entend poursuivre des objectifs et intentions d'aménagement visant la protection du public. Ainsi, la
prévention des dommages aux personnes et aux propriétés est recherchée. Ce faisant, il est permis
d'envisager, à moyen et long terme, une diminution des coûts sociaux et individuels dus aux événements et
catastrophes naturelles.
Objectifs d'aménagement
❖ Assurer la sécurité et le bien-être de la population.
❖ Orienter le développement urbain sur les sols offrant le meilleur support pour la construction de
bâtiments et les installations septiques.
❖ Assurer une protection supplémentaire du milieu aquatique.
Intentions d'aménagement
❖ Cartographier des endroits où il y a des possibilités d'inondation, où les pentes sont fortes et où le
sol est non propice au développement.
❖ S'assurer d'un contrôle adéquat de la gestion de ces endroits par la mise en place d'un cadre normatif
permettant un tel encadrement.
❖ Supporter les initiatives visant à apporter les correctifs aux phénomènes des inondations, dans la
mesure où ces correctifs n'ont pas pour effet de déplacer les problèmes en aval, que les milieux visés
soient urbanisés et ne présentent pas de caractéristiques biologiques particulières et que
l'écoulement de l'eau ne soit pas compromis.
❖ Mettre en place une zone tampon supplémentaire pour les lacs et les cours d'eau à débit régulier de
notre territoire.
5.1
Les inondations
Le phénomène des inondations représente une contrainte naturelle importante pour la population de la
MRC de La Jacques-Cartier. Notre territoire se caractérise par deux types d'inondations, soit celles en eau
claire et celles avec effet de glaces. Les inondations en eau claire se manifestent sur nos principaux cours
d'eau et sont le plus souvent causées par les crues printanières, quoique certaines crues puissent parfois
survenir lors de fortes pluies comme cela s'est déjà passé en juillet 1992, septembre 1992 et novembre 1996.
Les inondations dues à des embâcles peuvent, elles aussi, avoir les mêmes incidences, sinon plus, puisqu'il
peut y avoir des bris causés par le frasil ou les glaces, et que le froid prévalant après certains dégels peut
rendre les conditions très difficiles pour les sinistrés.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 5
Zones de contraintes
147
Constat général6
-
La rivière Jacques-Cartier est particulièrement problématique à ce chapitre dans les municipalités de
Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier,
Shannon,
Saint-Gabriel-de-Valcartier
et
Stoneham-et-
Tewkesbury;
-
Dans la municipalité de Stoneham-et-Tewkesbury, il y a également les rivières Hurons et Hibou qui sont
sujettes aux inondations en eau libre; crues qui peuvent alors affecter plus d'une soixantaine de
constructions diverses;
-
À Lac-Beauport, il y a la rivière Jaune qui pose des problèmes, car les inondations en eau libre peuvent
affecter plus d'une cinquantaine de terrains et d'habitations, et l'eau peut déborder sur plusieurs rues;
-
Pour la ville de Sainte-Brigitte-de-Laval, ce sont les rivières Montmorency et Saint-Adolphe qui peuvent
occasionner certains problèmes d'inondation en eau libre. Sur la rivière Montmorency, environ 25
bâtiments sont susceptibles d'être affectés par ce type de crue;
-
La rivière Montmorency est assurément celle qui cause les problèmes les plus importants au chapitre
des inondations avec effet de glaces, particulièrement dans le secteur de l'Ile Enchanteresse, puisque
plus d'une centaine d'habitations risquent d'être affectées. Aux cours des 25 dernières années, pas moins
de 13 embâcles se sont formés sur la rivière Montmorency dans les environs de la limite entre Beauport
et Sainte-Brigitte-de-Laval;
-
La rivière Jacques-Cartier peut elle aussi présenter des inondations par effet de glaces en certaines
occasions, notamment dans les municipalités de Stoneham-et-Tewkesbury et Saint-Gabriel-de-
Valcartier.
5.1.1
Délimitation des zones inondables
Pour la révision du Schéma d'aménagement, la MRC a choisi d'entreprendre une démarche de cartographie
détaillée des zones inondables, tant pour des considérations juridiques que pour des considérations
pratiques et techniques. Ainsi, des fonds cartographiques à grande échelle (1:1 000 à 1 : 2 500) ont été
confectionnés pour chacun des secteurs où des risques d'inondations étaient connus; ces fonds ont été
réalisés par arpentage conventionnel et ont été mis en mode numérique via un système de géomatique.
Quelques fonds cartographiques, qui étaient déjà sur support informatique, ont pu être récupérés de divers
organismes, notamment de la ville de Beauport, du MTQ et du MRN.
Par la suite, les niveaux d'inondations ont été calculés, soit : les niveaux de récurrence vingtenaire et
centenaire pour les zones inondables en eau libre ainsi que les niveaux des événements les plus importants
survenus dans le cas des zones inondables avec effet de glaces. Dans le cas des zones inondables en eau
libre, deux méthodes ont été retenues : la première consiste en l'établissement d'une courbe de tarage
réalisée avec des mesures directes de débits et de délaissés de crue; la seconde consiste quant à elle à une
estimation théorique « niveau-débit ».
La première de ces deux méthodes consiste à faire une relation mathématique entre les débits qui nous ont
été fournis par le MEF depuis les 20 dernières années et les niveaux d'eau ou les délaissés de crues qui ont
été observés à des moments précis durant cette période.
6
Pour des détails complémentaires sur les inondations dans le territoire de la MRC, le lecteur est invité à consulter le chapitre 2.2 et 4.1 du
premier projet de schéma d'aménagement révisé de la MRC, janvier 1998.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 5
Zones de contraintes
148
Pour sa part, la méthode d'estimation théorique « niveau-débit » utilise les caractéristiques régionales de
ruissellement pour déterminer les débits d'inondation aux endroits choisis.
En ce qui concerne la détermination des cotes pour les inondations par embâcle, la méthode utilisée a
consisté essentiellement à relever les plus hauts niveaux qui ont été atteints au fil des ans par l'eau, le frasil
ou les glaces à différents endroits sur le cours d'eau à l'étude. Ces plus hauts niveaux ont pu être observés
sur des photographies remises par le MEF ou les propriétaires riverains. Également, nous avons pu les obtenir
par des témoignages rendus par ces mêmes propriétaires, ou encore par des enquêtes menées auprès des
officiers municipaux et des officiers régionaux du MEF. Cette façon de faire est d'ailleurs pratiquement la
seule, puisque les événements par effet de glaces sont très imprévisibles et ils dépendent beaucoup des
conditions météorologiques (température, précipitations) prévalant spécifiquement lors du dégel.
Trois secteurs de grande superficie ont été couverts par les travaux effectués dans le cadre de la Convention
Canada-Québec : dans le cas de la rivière Jacques-Cartier et la rivière Ontaritzi, le noyau urbain de Sainte-
Catherine-de-la-Jacques-Cartier (15 mars 1990); également dans le cas de la rivière Jacques-Cartier, la
municipalité de Shannon (16 septembre 1996); enfin, dans le cas de la rivière Montmorency, l'Ile
Enchanteresse à Sainte-Brigitte-de-Laval (30 mars 1992). Étant donné la disponibilité de ces cartes en format
numérique, nous les avons alors bonifiées sur quelques aspects.
Un travail de cartographie des zones inondables du lac Saint-Joseph a été réalisé, en 1993, par arpenteur-
géomètre. Ce travail a été effectué à la demande du ministre des Affaires municipales et les cotes vingtenaire
et centenaire ayant servi à la délimitation ont été fournies et calculées par le MEF. Cette cartographie a été
intégrée au Schéma d'aménagement, en 1996, par le biais du Règlement de modification 3-1996 visant le
changement de certaines affectations dans la ville de Fossambault-sur-le-Lac.
Par ailleurs, dans le cadre du Programme de détermination des cotes de crues (PDCC) mis en place par le
gouvernement en 1998, cinq (5) rapports portant sur les rivières Montmorency, Jaune, des Hurons et
Jacques-Cartier ont été produits et transmis à la MRC pour leur intégration au Schéma d'aménagement
révisé. De ce travail a résulté la cartographie de 7 tronçons de rivières qui s'est traduite dans 13 feuillets
cartographiques.
Cet exercice de cartographie visait à déterminer plus précisément les endroits qui présentent des risques
réels ou des dangers potentiels du point de vue de la sécurité publique ou de la santé publique. Considérant
l'étendue du territoire de la MRC, il n'est pas apparu pertinent de déterminer l'ensemble des zones qui sont
soumises à des contraintes naturelles. Ainsi, l'aire retenue se limite à la partie du territoire où se concentre
le développement actuel; ce qui exclut d'office le TNO et la portion nord du territoire des municipalités de
Saint-Gabriel-de-Valcartier et de Stoneham-et-Tewkesbury. Il ne faut toutefois pas interpréter cette
exclusion de manière à ce que la sécurité ou la santé publique ne soit jamais compromise à l'extérieur de
l'aire retenue. En autres, des inondations se sont produites dans le TNO lors des fortes pluies de juillet 1996
et certains villégiateurs ont dû être évacués; il y a même des infrastructures et des bâtiments qui ont été
lourdement affectés par ces inondations. En fait, si nous nous limitons qu'à l'aire décrite ci-haut, c'est surtout
à cause de la très faible concentration d'activités humaines à l'extérieur de celle-ci ainsi que du coût élevé
de ces travaux.
Les cartes de zones inondables font partie intégrante du Schéma d'aménagement. La liste de celles réalisées
jusqu'à maintenant apparaît dans le tableau 7. Ces cartes sont produites en format papier et se retrouvent
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 5
Zones de contraintes
149
à l'annexe 3 du Schéma d'aménagement révisé. Elles sont également produites sous forme numérique en
formats DGN et PDF. Les fichiers sont enregistrés sur le CD du Schéma d'aménagement révisé dans le
répertoire intitulé « ZONINOND ». Le tableau donne la correspondance entre le nom des fichiers, la
municipalité et le secteur couvert par les travaux de cartographie; l'échelle de production cartographique
est aussi indiquée.
Tableau 7 : Liste des cartes de zones inondables réalisées
Nom des
fichiers
Municipalités
Secteur couvert
Échelle
confection
ZIBRIGIT1
Sainte-Brigitte-de-Laval
Rivière Montmorency
(Ile Enchanteresse-limites Beauport)
1 : 1 500
ZIBRIGIT2
Sainte-Brigitte-de-Laval
Rivière Richelieu (rue Auclair)
1 : 1 000
ZIBRIGIT3
Sainte-Brigitte-de-Laval
Rivière Montmorency
(rue St-Georges - rue de la Pépinière)
1 : 1 500
ZIBRIGIT4
Sainte-Brigitte-de-Laval
Rivière St-Adolphe (ave. St-Brigitte - Camping
Montmorency)
1 : 1 000
ZIBRIGIT5
Sainte-Brigitte-de-Laval
Riv. St-Adolphe (Labranche)
1 : 1 500
ZICATHE1
Sainte-Catherine-
de-la-Jacques-Cartier
Rivière Jacques-Cartier
(Rivière Ontaritzi)
1 : 1 500
ZICATHE2
Sainte-Catherine-
de-la-Jacques-Cartier
Rivière Jacques-Cartier (Rue Laurier)
1 : 1 500
ZIFOSSAM
Fossambault
Lac St-Joseph
(Tourbière du « Lac du Grand Héron »)
1 : 2 000
ZIGAB1
Saint-Gabriel-de-Valcartier
Rivière Jacques-Cartier
(rue Sioui - 5e avenue)
1 : 1 500
ZIGAB2
Saint-Gabriel-de-Valcartier
Rivière Jacques-Cartier
(chemin Redmond)
1 : 2 000
ZILACBO1
Lac-Beauport
Rivière Jaune (Vallée Autrichienne)
1 : 1 000
ZILACBO2
Lac-Beauport
Rivière Jaune (chemin de l'Éperon - chemin du
Village)
1 : 1 000
ZILACBO3
Lac-Beauport
Rivière Jaune (Centre Le Saisonnier - limites
Charlesbourg)
1 : 1 000
ZISHANN
Shannon
Rivière Jacques-Cartier (rue Gosford - rue des
Saules Ste-Catherine)
1 : 2 500
ZISTONE1
Stoneham-et-Tewkesbury
Rivière des Hurons
(chemin de la Grande-Ligne)
1 : 2 000
ZISTONE2
Stoneham-et-Tewkesbury
Rivière des Hurons (rue Crawford)
1 : 2 000
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 5
Zones de contraintes
150
Tableau 7 : Liste des cartes de zones inondables réalisées (suite)
Nom des
fichiers
Municipalités
Secteur couvert
Échelle confection
ZISTONE3
Stoneham-et-Tewkesbury
Rivière des Hurons (ch. de la Grande-Ligne -
Marais du Nord)
1 : 2 000
ZISTONE4
Stoneham-et-Tewkesbury
Rivière Hibou (rue Bon-Air - Rue de la Forêt)
1 : 1 500
ZISTONE5
Stoneham-et-Tewkesbury
Riv. des Hurons (rue St-Edmond -Camping
Stoneham)
1 : 1 500
ZISTONE6
Stoneham-et-Tewkesbury
Rivière Hibou (Golf Stoneham)
1 : 1 500
ZISTONE7
Stoneham-et-Tewkesbury
Rivière Jacques-Cartier (Tewkesbury)
1 : 1 500
ZICATH3
Sainte-Catherine-
de-la-Jacques-Cartier
Rivière Jacques-Cartier (Route Jacques-
Cartier secteur est)
1 : 2 000
ZICATH4
Sainte-Catherine-
de-la-Jacques-Cartier
Rivière Jacques-Cartier
(Route Jacques-Cartier - secteur ouest)
1 : 2 000
ZIGAB3
Saint-Gabriel-de-Valcartier
Rivière Jacques-Cartier
(Route 371 sud - section 1)
1 : 2 000
ZIGAB4
Saint-Gabriel-de-Valcartier
Rivière Jacques-Cartier
(Route 371 sud - section 2)
1 : 2 000
ZIGAB5
Saint-Gabriel-de-Valcartier
Rivière Jacques-Cartier
(Route 371 sud - section 3)
1 : 2 000
ZIGAB6
Saint-Gabriel-de-Valcartier
Rivière Jacques-Cartier
(Route 371 - section centre)
1 : 2 000
ZIGAB7
Saint-Gabriel-de-Valcartier
Rivière Jacques-Cartier
(Route 371 nord - section 1)
1 : 2 000
ZIGAB8
Saint-Gabriel-de-Valcartier
Rivière Jacques-Cartier
(Route 371 nord - section 2)
1 : 2 000
ZISTON8
Stoneham-et-Tewkesbury
Rivière des Hurons (rue des Chalets)
1 : 2 000
ZISTON9
Stoneham-et-Tewkesbury
Rivière des Hurons (chemin Hamel)
1 : 2 000
ZILACBO4
Lac-Beauport
Rivière Jaune (chemin du Rivage)
1 : 2 000
ZIBRIGIT6
Sainte-Brigitte-de-Laval
Rivière Montmorency (rue du Carrefour)
1 : 2 000
ZIBRIGIT7
Sainte-Brigitte-de-Laval
Rivière Montmorency
(secteur rivière aux Pins)
1 : 2 000
Source : MRC de La Jacques-Cartier
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 5
Zones de contraintes
151
5.2
Les pentes
La chaîne de montagnes des Laurentides couvre la majeure partie du territoire de la MRC, soit environ 80 %,
incluant à la fois la partie municipalisée et le TNO. Cette chaîne de montagnes au relief accidenté se
manifeste par une succession de pentes qui peuvent parfois occasionner des problèmes pour le
développement, notamment en matière d'accessibilité et d'utilisation du sol. C'est dans les municipalités de
Sainte-Brigitte-de-Laval, Lac-Beauport, Stoneham-et-Tewkesbury et Saint-Gabriel-de-Valcartier que l'on
trouve les pentes les plus fortes. Dans ces municipalités, on rencontre fréquemment des secteurs avec des
pentes ayant une inclinaison de plus de 30 %. À cet effet, il faut se rappeler que lors des discussions ayant
conduit à la première adoption du Schéma d'aménagement, il a clairement été établi que ces pentes
indiquent le seuil d'équilibre pour les éboulis et présentent un danger pour la sécurité publique7. Elles
constituent donc un obstacle de premier ordre au développement urbain; d'autant plus que le sol y est
souvent peu épais et que la roche en place affleure à plusieurs endroits. La sous-section 5.2.1 propose
quelques éléments normatifs auxquels les municipalités pourront référer en regard du développement dans
les secteurs en pentes. Ces propositions permettront également à une municipalité locale d'utiliser le
pouvoir qui lui est conféré par l'article 145.42 de la Loi sur l'aménagement et l'urbanisme, tel que prévu dans
le document complémentaire.
5.2.1
Critères proposés pour le développement dans les secteurs de fortes pentes
Dans un secteur de forte pente, aucune construction n'est autorisée. Toutefois, une construction peut être
autorisée sur un terrain où se trouve un tel secteur s'il existe un plateau constructible dont la pente naturelle
est inférieure à 30 % (sous réserve d'un talus qui n'est pas un secteur de forte pente) et dont la superficie
permet l'implantation du bâtiment principal et de l'installation septique, ou encore s'il s'agit d'un usage
d'utilité publique ou d'un usage assimilé à un parc. De plus, les municipalités devraient s'inspirer des
dimensions et superficies minimales proposées à la présente sous-section.
Pour un terrain dont la pente moyenne varie entre 16 % et 30 % et qui est situé à plus de 100 m d'un cours
d'eau ou de 300 m d'un lac, les superficies minimales qui devraient être exigées en matière de lotissement
sont les suivantes :
-
lot / emplacement partiellement desservi :
2 500 m²
-
lot / emplacement non desservi :
4 500 m²
Dans le cas d'un lot ou d'un emplacement qui est complètement desservi et qui est situé à plus de 100 m
d'un cours d'eau ou de 300 m d'un lac, aucune superficie minimale n'est prescrite. Toutefois, lorsqu'un tel
lot ou emplacement est situé sur une pente moyenne comprise entre 16 % et 30 %, il devrait y avoir au moins
la moitié de sa superficie (50 %) qui demeure à l'état naturel.
Les critères qui suivent devraient être respectés pour tout projet de développement sur des terrains dont la
pente moyenne est supérieure à 9 % :
a) éviter de tracer des rues dans les secteurs où la pente est trop forte;
b) ne pas préconiser l'aménagement de rues ou de voies d'accès dont la pente excède 12 %, sauf si,
dans des circonstances exceptionnelles, il ne peut en être fait autrement en raison de la topographie
très accidentée ou d'autres contraintes;
7
Voir aussi : Robert Langlois, L'aménagement des terrains en pente, Direction générale de l'urbanisme et de l'aménagement du territoire du
ministère des Affaires municipales, 1993, p. 1 et p. 19.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 5
Zones de contraintes
152
c) respecter la topographie naturelle du terrain de manière à ce que le tracé des rues suive
longitudinalement les pentes;
d) orienter les rues de préférence parallèlement ou diagonalement par rapport aux lignes de niveau du
relief existant, et non perpendiculairement par rapport à de telles lignes;
e) prévoir des décrochés pour les rues dont la pente est la plus forte, et ce, afin de ralentir l'écoulement
des eaux et minimiser l'érosion;
f) prévoir les travaux de remblai et de déblai dans le même sens que les lignes de niveau du relief
existant;
g) exiger que les talus soient ramenés selon la pente naturelle du terrain et si cela est impossible, que
cette pente n'excède pas 30 % afin de favoriser la régénération de la végétation et le reboisement;
h) chercher à conserver le plus possible les patrons et les conditions de drainage prévalant à l'état
naturel, notamment lorsque des travaux de stabilisation des pentes sont nécessaires ou lorsqu'une
voie d'accès doit être aménagée;
i)
tenter de protéger les crêtes et les bordures de falaises par une bande non déboisée d'une largeur
minimale de 20 m;
j)
conserver un maximum de végétation existante en limitant le déboisement de part et d'autre des
rues, tout en permettant la réalisation de certaines percées visuelles;
k) exiger que les constructions épousent le plus possible le relief naturel du terrain (p. ex:
implantation en escalier).
5.3
Les zones composées de sols non propices à l'aménagement
Outre les zones inondables, il existe d'autres éléments à caractère naturel qui peuvent poser de sérieuses
contraintes à l'aménagement sur notre territoire. Parmi ces contraintes, celles découlant du relief accidenté
et des propriétés des sols retiennent plus particulièrement notre attention.
La majeure partie de notre territoire, soit celle qui couvre plus spécifiquement la région des Laurentides, est
essentiellement recouverte de till dont le drainage varie de très bon à imparfait. On retrouve également du
matériel fluviatile au fond des vallées de la majorité des rivières de notre territoire et des dépôts marins en
bordure des plans d'eau situés dans la partie la plus méridionale de la MRC. Finalement, il faut souligner que
la partie ouest de la MRC compte de nombreux sols organiques dont la qualité du drainage est définitivement
déficiente, variant de mauvais à très mauvais.
Les propriétés des sols fournissent de bons indices sur les secteurs qui sont plus favorables que d'autres au
développement. Par exemple, les dépôts dont le drainage ne peut être qualifié ni d'excessif, ni de mauvais
ou de très mauvais, et qui contiennent peu ou pas de matière organique, argileuse ou limoneuse,
représentent assurément les secteurs qui sont les plus propices à l'aménagement (p. ex : évacuation des
eaux usées; potentiel pour l'alimentation en eau potable, qualité pour la construction).
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 5
Zones de contraintes
153
5.4
Les zones où l'occupation du sol est soumise à des contraintes particulières pour des
raisons de protection environnementale des rives, du littoral et des plaines inondables
La MRC considère les rives, le littoral et les plaines inondables comme des composantes biologiques qui sont
essentielles à la survie de ses lacs et de ses cours d'eau.
La nouvelle Politique de protection des rives, du littoral et des plaines inondables, adoptée en 1996, vise
d'abord à ce que les mesures de protection soient appliquées à l'ensemble des cours d'eau et des lacs,
indépendamment des différents types d'utilisation riveraine du sol, sauf pour les fossés qui ne sont pas
assujettis à la politique.
Pour les fins du Schéma d'aménagement révisé, les mesures de protection inhérentes aux plaines inondables
s'appliquent dans les zones qui ont été spécifiquement déterminées à cet effet. De leur côté, les mesures de
protection se rapportant aux rives et au littoral s'appliquent dans des zones dont l'étendue est uniquement
conditionnée par la détermination de la ligne des hautes eaux. La zone riveraine est une bande de terrain
qui borde les lacs, étangs et cours d'eau en s'étendant vers l'intérieur des terres sur une distance de 10 m
ou de 15 m à partir de la ligne des hautes eaux, tout dépendant ou non d'un talus; les spécifications relatives
à la pente et au talus sont clairement établies au document complémentaire. Se situant en continuité de la
zone riveraine, la zone du littoral correspond quant à elle à la portion des lacs, étangs ou cours d'eau qui
s'étend à partir de la ligne des hautes eaux vers le centre du plan d'eau. Pour les municipalités, il y a quatre
façons de déterminer la ligne des hautes eaux. Celles-ci sont présentées en détail au document
complémentaire. Des précisions additionnelles peuvent également être obtenues quant à la détermination
de la ligne des hautes eaux dans le Guide d'interprétation de la Politique publié en 2013 par le MDDELCC.
La MRC préconise en plus, la création d'une zone tampon supplémentaire pour les lacs et les cours d'eau à
débit régulier de son territoire. La zone tampon vise à protéger le plus possible les caractéristiques naturelles
des abords des rivières et des lacs, et elle s'étend, vers l'intérieur des terres, sur une distance de 100 m
mesurée là aussi à partir de la ligne des hautes eaux. Les modalités de protection additionnelle proposées
sont les suivantes pour les constructions, ouvrages ou travaux effectués en tout ou en partie à l'intérieur
d'une bande de terre de 100 m établie à partir de la ligne de rivage d'un cours d'eau ou d'un lac :
-
Un plan des travaux de remblayage ou de déblayage devrait être approuvé par le fonctionnaire
responsable de l'émission du permis;
-
Les aires de remplissage devraient être débarrassées de toute matière organique, végétation, roc ou
roche ou autre élément nuisant au compactage et à la stabilité;
-
Les travaux de remblayage / déblayage ne devraient pas nuire à l'écoulement des eaux;
-
Le profil final de ces travaux ne devrait pas créer de pentes supérieures à 30 % sur une distance
horizontale de 5 mètres;
-
Les murs de soutien, dont la projection verticale est supérieure à un mètre, et qui sont associés aux
déblais ou remblais, devraient être pourvus de fondations stables, capables de soutenir l'ouvrage et
conformes aux règles de l'art;
-
Les remblais devraient être compactés selon l'usage et les aménagements à y effectuer;
-
Aucun déblai ne devrait être fait sous la nappe phréatique;
-
S'il s'agit de travaux de déboisement qui ne sont pas rattachés à l'implantation d'une construction
ou d'un ouvrage autorisé, une autorisation du fonctionnaire responsable de l'émission des permis
de la municipalité devrait être nécessaire et la récolte ne devrait être effectuée que sélectivement
de manière à conserver 50 % du couvert forestier existant, la coupe à blanc étant interdite.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 5
Zones de contraintes
154
Par ailleurs, rappelons que tout comme les tourbières, marais ou marécages, les projets ou les interventions
en milieu hydrique sont assujettis à une autorisation du MENV en vertu du deuxième alinéa de l'article 22
de la Loi sur la qualité de l'environnement (voir article 6.4.3).
Enfin, mentionnons que la Politique de protection des rives, du littoral et des plaines inondables prévoit
dorénavant un nouveau mécanisme de planification globale et intégrée, et ce, afin de prendre en
considération des situations qui sont particulières en raison de la qualité des milieux riverains et de leur
degré d'artificialisation. Ce mécanisme consiste en l'élaboration de plans de gestion pouvant indiquer des
interventions et des mesures de protection, de réhabilitation et de mise en valeur qui seront adaptées aux
caractéristiques intrinsèques de chaque milieu.
5.5
Protection des bassins versants des prises d'eau potable en surface
Le chapitre 13 du document complémentaire du présent schéma comporte des règles relatives à la
protection des bassins versants des prises d'eau potable en surface municipales.
En vue de favoriser l'atteinte optimale des objectifs visés par ce chapitre, les plans d'urbanismes locaux
doivent prévoir que toute intervention dans les bassins versants des prises d'eau identifiés à l'annexe 9 où
les règles dudit chapitre s'appliquent doit respecter les objectifs d'aménagement suivants :
a) Viser le maintien du patron d'écoulement naturel des eaux ainsi que le maintien des espaces naturels
et du couvert forestier;
b) Restreindre l'implantation de certains usages et certaines constructions présentant un risque pour
la qualité de l'eau et des milieux naturels;
c) Gérer les eaux de ruissellement afin d'en limiter l'impact hydrologique;
d) Assurer la protection des secteurs de forte pente ainsi que le contrôle de l'érosion.
Ces objectifs doivent être pris en compte lors du traitement d'une demande de dérogation mineure à une
norme prévue par ces règles.
r. 05-2018, art. 6
155
Chapitre 6
Les territoires d'intérêt particulier
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 6
Les territoires d'intérêt particulier
156
Conformément à la Loi sur l'aménagement et l'urbanisme la MRC détermine au chapitre qui suit les
territoires présentant un intérêt d'ordre historique, culturel, esthétique ou écologique. Il s'agit ici de
reconnaître les éléments du patrimoine et de l'environnement qui sont d'intérêt à l'échelle de la MRC et
d'établir les modalités de leur protection. Le présent chapitre expose également un bref portrait culturel par
municipalité. La MRC de La Jacques-Cartier veut, par ce chapitre, miser sur la qualité de ses espaces
patrimoniaux, historiques, culturels, esthétiques écologiques et touristiques de son territoire.
Objectifs d'aménagement
❖ Reconnaître la richesse du potentiel écologique, patrimonial, culturel, esthétique et touristique de
la MRC.
❖ Reconnaître les réseaux vert et blanc d'intérêt métropolitain.
❖ Reconnaître les unités de paysage métropolitain et le réseau routier d'intérêt métropolitain (porte
d'entrée de la région) et les points de vue d'intérêt régional.
❖ Établir les modalités de protection et de mise en valeur des territoires d'intérêt régional et
métropolitain.
❖ Établir des critères relatifs à la préservation advenant la conversion des activités extensives et
intensives reconnues et identifiées à la figure 13.
Intentions d'aménagement
❖ Identifier, cartographier et caractériser les ensembles et les éléments distinctifs du patrimoine bâti
et naturel de la MRC.
❖ Identifier, cartographier les réseaux vert et blanc, des espaces et corridors naturels et
récréotouristiques de la MRC.
❖ Protéger et mettre en valeur les éléments distinctifs du territoire en inscrivant au document
complémentaire les règles minimales auxquelles les municipalités devront se conformer.
❖ Introduire au document complémentaire les règles minimales pour la protection des rives, du littoral
et des plaines inondables.
❖ Introduire au document complémentaire les critères relatifs à la préservation et la conservation des
activités de récréation extensive et intensive dans les concentrations récréotouristiques
❖ Limiter les interventions forestières non souhaitables pour les écosystèmes fragiles ou
l'encadrement visuel de certains territoires.
❖ Favoriser le maintien de la vocation communautaire des édifices religieux.
❖ Protéger les accès existants aux plans d'eau et identifier les accès potentiels aux plans d'eau pour les
territoires d'intérêt naturel et récréotouristique de la MRC.
6.1
Portrait culturel par municipalité
La présente section se veut un bref portrait culturel pour chacune des municipalités. Elle fait suite à un travail
de recherche et études qui a été effectué afin d'identifier les potentiels en matière de culture, d'art et de
patrimoine dans la MRC. D'ici l'adoption d'une politique culturelle régionale, la MRC invite le Ministère de la
Culture et des Communications à référer, à titre de guide préliminaire, à la présente section, pour accorder
des subventions en vertu des divers programmes qui lui sont propres.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 6
Les territoires d'intérêt particulier
157
6.1.1
Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier
Contexte historique
Bénéficiant de terres très fertiles, la paroisse de Saint-Catherine-de-Fossambault, fondée en 1824, a
grandement été caractérisée par l'agriculture. Les récoltes généraient parfois même des surplus qui étaient
vendus à Québec. D'ailleurs, la ville de Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier demeure à ce jour la
municipalité de la MRC où l'on retrouve la plus grande concentration d'activités agricoles. Depuis quelques
années, l'industrie équine prend également de l'importance, tant à travers les écuries privées et les pistes
d'entraînement que par des évènements dont le plus connu demeure le Festival Western. Les activités
forestières participeront également au développement de Sainte-Catherine à partir de la fin du XIXe siècle
avec l'expansion de l'exploitation forestière qui entraîne la construction d'un chemin de fer reliant la
municipalité à Saint-Raymond, Rivière-à-Pierre et Québec. Les activités sylvicoles vont même se perpétuer à
travers l'école forestière Duchesnay inaugurée en 1935 et qui plus tard donnera naissance à la station
écotouristique du même nom (Dufour, 2012).
Portrait culturel
Parmi ses infrastructures culturelles, la ville de Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier possède le centre
Anne-Hébert qui accueille diverses activités culturelles et de loisir ainsi qu'une bibliothèque municipale. Par
ailleurs, en plus d'offrir un site d'intérêt écologique exceptionnel, la station écotouristique Duchesnay
participe à la vie culturelle en offrant des expositions permanentes, des expositions de peintres animaliers,
des ateliers de sculptures sur bois, des conférences thématiques reliées à la forêt et des programmes
éducatifs adaptés à tous les groupes. La section 6.3.2 présente en détail l'intérêt régional de ce site. La ville
accueille également la Corporation des artistes et artisans de La Jacques-Cartier qui regroupe plusieurs
artistes de la MRC. Enfin, le Festival Western de Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier, quant à lui, participe
depuis plusieurs années à la vie culturelle et touristique et contribue à donner à la ville une identité qui lui
est propre.
Sites et éléments d'intérêt
Inventaire du patrimoine
Un inventaire du patrimoine bâti de Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier a été réalisé entre juillet 2001 et
février 2002 dans le cadre du programme Ville et village d'art et de patrimoine (VVAP). Cet inventaire a
comporté un important relevé photographique sur tous les bâtiments construits avant 1940 qui ont
essentiellement été répertoriés sur les rues de l'Assomption, des Ormeaux, Duchesnay, Fossambault, Grand-
Pré, Jacques-Cartier, Jolicoeur, Laurier, Montcalm, Saint-Denys-Garneau, des Saules et Vanier. Chacun des
141 bâtiments a fait l'objet d'une fiche technique sur laquelle on retrouve différentes informations à l'égard
de sa localisation, son architecture, les matériaux apparents et sous-jacents, la date de construction estimée
ainsi qu'une évaluation de sa valeur patrimoniale.
Les objectifs de cet inventaire étaient les suivants :
-
Sensibiliser les propriétaires à la restauration de leur bâtiment en leur suggérant des techniques et
méthodes de rénovation ainsi qu'en les informant adéquatement sur leur propriété;
-
Permettre éventuellement une réglementation particulière en matière d'urbanisme touchant les
propriétés à valeur patrimoniale;
-
Amorcer un début d'inventaire pouvant se greffer à la préparation d'une politique culturelle locale.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 6
Les territoires d'intérêt particulier
158
Les résultats de l'évaluation sont les suivants :
-
53 bâtiments sont d'une valeur patrimoniale faible;
-
40 bâtiments sont d'une valeur patrimoniale intéressante;
-
4 bâtiments sont d'une valeur patrimoniale intéressante à supérieure;
-
38 bâtiments sont d'une valeur patrimoniale supérieure;
-
3 bâtiments sont d'une valeur patrimoniale supérieure à exceptionnelle;
-
3 bâtiments sont d'une valeur patrimoniale exceptionnelle.
Noyau villageois et rue Montcalm
Le territoire visé est composé du vieux centre urbain de Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier
(particulièrement le secteur de l'église et le début de la rue Montcalm). Ce territoire apparaît à la figure 12
ainsi que sur la carte du périmètre urbain située à l'annexe cartographique du Schéma d'aménagement
révisé. En ce qui a trait à la rue Montcalm, il s'agit d'un territoire riche d'intérêt au niveau du patrimoine
construit. En fait, lors de l'inventaire du patrimoine bâti de Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier, plus
d'une dizaine de bâtiments situés au début de la rue Montcalm ont été classés « intéressants » et quatre
résidences ont été classées « valeur patrimoniale supérieure ». Ainsi, l'on doit considérer que ce secteur est
non seulement important de par son histoire mais également par son patrimoine bâti et sa valeur esthétique.
Église de Sainte-Catherine
Complétée en 1911, l'église actuelle de Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier est située sur les ruines de la
deuxième église bâtie en 1899 et détruite par un incendie en janvier 1910. Faite de brique écossaise avec
une charpente en acier, cette église de style roman, est surmontée d'un campanile placé du côté droit du
portail principal. Nous retrouvons toujours à l'intérieur de celle-ci un magnifique Chemin de croix peint sur
toile par les résidents d'été du Lac-Saint-Joseph.
Le vieux cimetière
Le vieux cimetière de Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier est également un lieu riche en patrimoine. Nous
retrouvons les sépultures de personnes connues au niveau international comme Anne Hébert, Hector de
Saint-Denys Garneau, des membres de la famille Mulroney ainsi qu'Eugène-Etienne Taché, le célèbre
architecte du Parlement de Québec. Ces personnalités sont non seulement importantes dans l'histoire du
Québec mais également dans le riche patrimoine de Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier et de la région.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 6
Les territoires d'intérêt particulier
159
Figure 12 : Ville de Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier -Territoires d'intérêt patrimonial
Zone patrimoniale à revitaliser (Programme de renouveau urbain et villageois)
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 6
Les territoires d'intérêt particulier
160
6.1.2
Fossambault-sur-le-Lac
Contexte historique
Étroitement lié au développement du lac Saint-Joseph comme lieu de villégiature, le territoire de ce qui
deviendra Fossambault-sur-le-Lac ne prendra de l'importance qu'à partir du XXe siècle. Outre les résidences
secondaires des villégiateurs, plusieurs établissements d'hébergement construits par les compagnies
ferroviaires voient alors le jour, notamment l'Hôtel du Lac Saint-Joseph qui fut un des plus somptueux du
territoire. Ce secteur demeurera une partie de Sainte-Catherine-de-Fossambault jusqu'en 1949 au moment
où il est constitué en municipalité. L'ouverture de la plage Germain en 1955 permet quant à elle de conserver
un accès public au lac malgré la pression immobilière. Au départ un lieu de villégiature fréquenté par des
résidents saisonniers, Fossambault-sur-le-Lac verra sa population permanente croître au fil des décennies.
Sa vocation récréative n'en demeure pas moins présente comme en témoigne l'existence de différentes
organisations telles que la Corporation nautique Fossambault et le camping de la Plage Lac Saint-Joseph
(Dufour, 2012).
Portrait culturel
Plusieurs infrastructures et équipements contribuent également à alimenter la vie culturelle des résidents et
visiteurs de la ville de Fossambault-sur-le-Lac. D'une part on retrouve la bibliothèque municipale, le parc
« Fernand Lucchesi » et la salle communautaire qui accueille des activités socioculturelles et d'autre part
deux chapelles : Notre-Dame-de-Liesse et Saint-Joseph-du-Lac. Si la première demeure encore aujourd'hui
un lieu de culte, la seconde accueille quant à elle des spectacles sur une base régulière. Pendant les saisons
d'automne et d'hiver, le Service des loisirs, de la culture et de la vie communautaire organise également des
cours de sculpture, de bricolage, de peinture et d'aquarelle alors qu'en période estivale, le comité élabore
une exposition pour les artistes dans la chapelle Saint-Joseph-du-Lac. Enfin, plusieurs organismes et
initiatives de la ville maintiennent vivante la vocation récréative alimentée par la proximité du lac Saint-
Joseph. Ainsi, on y retrouve le Club nautique du lac Saint-Joseph, le Club de voile Ontaritzi, la Corporation
nautique de Fossambault et la plage municipale réservée aux résidents de Fossambault-sur-le-Lac.
Sites et éléments d'intérêt
En 1998, la Ville de Fossambault-sur-le-Lac a procédé à l'inventaire architectural de ses bâtiments et sites
culturels. Selon les résultats de cette étude, sur une centaine de bâtiments ayant une valeur patrimoniale,
environ 70 sont classés comme ayant une valeur forte à exceptionnelle. Les critères de sélection étaient les
suivants : l'intérêt historique/architectural, l'état physique, le niveau d'intégrité et l'environnement. On peut
donc conclure que 70 % des bâtiments de valeur patrimoniale sont dans un état de conservation et
d'intégrité supérieur à la moyenne. Ce constat est un atout important pour la ville, puisqu'il démontre
l'importance du patrimoine bâti en tant que partie intégrante du paysage et contribue à la fierté et au
sentiment d'appartenance des résidents.
En ce qui a trait aux territoires d'intérêt particulier à Fossambault-sur-le-Lac, notons les attraits suivants :
-
Résidences de villégiature Monast, Turcot, Kerwin, Lake View, etc.;
-
Chapelles Catholiques de Saint-Joseph-du-Lac et Notre-Dame-de-Liesse;
-
Les sections de rues associées à la villégiature traditionnelle (Montreuil, Winfield, Kelly, du
Belvédère, avenue Gingras et route de Fossambault).
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 6
Les territoires d'intérêt particulier
161
6.1.3
Lac-Saint-Joseph
Contexte historique
Territoire peu habité avant la seconde moitié du XIXe siècle, le secteur du lac Saint-Joseph ne connaîtra un
véritable développement qu'avec l'exploitation forestière et la construction d'un chemin de fer le reliant à
Québec. Ce dernier permit aux gens de la capitale et aux touristes biens nantis d'avoir un accès rapide et
efficace au lac et ainsi d'en faire un lieu de villégiature prisé dès la fin du XIXe siècle. Chalets, villas et maisons
de campagne voient donc le jour tout comme divers regroupements dont l'Association nautique du Lac-
Saint-Joseph fondée en 1895. Quelques décennies plus tard, le promoteur Thomas Mayer se portera
acquéreur de plusieurs terrains sur la couronne nord du lac Saint-Joseph qu'il morcellera pour en faire des
centaines de lots. En 1936, plusieurs hommes d'affaires, villégiateurs et propriétaires s'unissent à Maher
pour former la ville de Lac-Saint-Joseph (Dufour 2012). La création de la ville incitera plusieurs villégiateurs
à opter pour le confort et plusieurs résidences secondaires ou chalets deviendront une extension de la
propriété urbaine. Aujourd'hui, si plusieurs chalets ont été transformés en résidences permanentes, la
plupart des résidents sont encore saisonniers (Dufour, 2012).
Portrait culturel
La ville de Lac-Saint-Joseph est un secteur privilégié pour la villégiature depuis des années.
Le Club nautique Saint-Louis contribue également à l'aspect récréatif et de villégiature qui caractérise le lac
Saint-Joseph. Par ailleurs, il serait important de mentionner que la ville bénéficie de l'implantation de la
Station écotouristique Duchesnay, qui attire chaque année de nombreux visiteurs.
Sites et éléments d'intérêt
Le cadre bâti de Lac-Saint-Joseph est caractérisé par des résidences cossues possédant une architecture de
qualité qui s'intègre généralement au paysage environnant et, ce faisant, s'inscrit en continuité avec le
souhait de Thomas Mayer dont le désir était d'insuffler au territoire l'aspect prestigieux associé aux grands
domaines. Ainsi, lors de la vente de ses terrains, il obligeait les acquéreurs à entretenir soigneusement leur
propriété.
Seul lieu de culte de la ville de Lac-Saint-Joseph, la chapelle Saint-Louis, construite en 1945, répondait à un
besoin de la population locale pour des services religieux. Relevant encore de la paroisse de Sainte-Catherine,
elle témoigne aujourd'hui de la situation particulière de la communauté saisonnière du lac Saint-Joseph.
6.1.4
Shannon
Contexte historique
Bien que la création de la municipalité de Shannon ne remonte qu'à 1946, les premiers établissements datent
de l'automne 1820 et ont formé le premier noyau d'occupation de la seigneurie de Fossambault appelé
« mission Saint-Patrick ». Ses premiers habitants étaient pour la plupart d'origine irlandaise. À la fin du 19e
siècle, l'exploitation forestière vient heureusement donner un peu d'espoir aux agriculteurs dont les terres
devenaient saturées. C'est dans ce contexte qu'un chemin de fer permettant de se rendre jusqu'au lac Saint-
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 6
Les territoires d'intérêt particulier
162
Jean fut construit en 1888 dont une partie du tracé est aujourd'hui occupée par deux pistes cyclables : le
Corridor des Cheminots et la Vélopiste Jacques-Cartier/Portneuf. La centrale hydroélectrique Saint-Gabriel
construite aux abords de la rivière Jacques-Cartier en 1899 témoigne également du passé industriel de
Shannon. Avec le temps, un petit noyau villageois s'est bâti en périphérie du site industriel qui, avant de
fermer ses portes en 1964, était même devenu un lieu de rassemblement pour la population irlandaise. Au
cours des années 1960, la base militaire de Valcartier s'est quant à elle agrandie et a pris possession d'environ
10 000 acres de terres sur le territoire de Shannon parmi lesquelles on retrouvait des fermes ancestrales
(Dufour, 2012).
Portrait culturel
La municipalité de Shannon compte un patrimoine issu de l'immigration irlandaise. Plusieurs familles de
souche irlandaise demeurent encore sur le territoire et le livre « Where green is worn », publié en 1983,
témoigne de l'histoire et du développement de la municipalité.
Depuis 1966, la ligue Catholique des Femmes organise le fameux « Irish Show » lors de la fête de la Saint-
Patrick chaque 17 mars. Cet événement suscite un engouement majeur, à tel point que plusieurs médias et
auteurs s'en sont inspirés dans l'élaboration d'articles et de livres évoquant les familles irlandaises du
Québec
Plusieurs organismes s'impliquent également dans le domaine des arts et de la culture :
-
Le Comité de la Chapelle Saint-Joseph;
-
La ligue Catholique des Femmes : Le Conseil de Saint-Joseph;
-
La Société d'histoire de Shannon;
-
La Bibliothèque de Shannon;
-
Le Centre de Récréation de Shannon.
Sites et éléments d'intérêt
Centrale électrique Saint-Gabriel
Véritable patrimoine industriel pour la municipalité, le site de la centrale électrique Saint-Gabriel est un des
premiers témoins des débuts de l'électrification au Québec au tournant du XXe siècle. On y retrouve des
vestiges anciens, tels que les plus anciennes turbines à roues d'eau dans le parc d'équipements d'Hydro-
Québec, une cuve abritant la turbine, des pièces des instruments de contrôle, ainsi qu'une partie des
fondations de la centrale. Une interprétation publique a été réalisée par l'intermédiaire de panneaux
affichant l'histoire de la centrale et des travailleurs de l'époque. Par ailleurs, le Sentier National qui traverse
le site permettra d'augmenter la visibilité de ce projet de découverte pour les résidents et visiteurs. Comme
cette ancienne centrale est située aux abords de la rivière Jacques-Cartier, la municipalité souhaite
également créer un parc où les visiteurs pourront profiter de ce centre d'interprétation à ciel ouvert.
Pont du chemin Gosford
Le pont qui sert actuellement à traverser la rivière Jacques-Cartier par le chemin Gosford était initialement
occupé par une voie ferrée. Provenant de Pennsylvanie, la technique de construction employée, « Phoenix
column », allie légèreté et rigidité. Dans les années 1920, le pont est converti pour que voitures et camions
puissent le traverser. Âgé maintenant de plus de 130 ans, il serait le plus vieux pont au Canada et le dernier
témoin des ouvrages à colonnes Phoenix encore utilisé aujourd'hui (Dufour, 2012).
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 6
Les territoires d'intérêt particulier
163
Petite école du 4e rang
Construite en 1877, l'école du 4e rang est un héritage important issu de la colonisation du territoire par les
Irlandais. Fréquentée également par des Canadien-français, le petit établissement est représentatif des
écoles de rang caractéristiques du système d'éducation de l'époque. C'est donc pour sa valeur architecturale
et historique que le bâtiment a été cité en vertu de la Loi sur les biens culturels et déménagé près de la
chapelle Saint-Joseph sur la rue Saint-Patrick.
6.1.5
Saint-Gabriel-de-Valcartier
Contexte historique
Ce n'est qu'aux alentours de 1812 que les premiers colons commencèrent à défricher les terres de la
seigneurie de Saint-Gabriel. Le paysage valcartois est alors marqué par la présence d'Écossais auxquels
s'ajoutèrent des Irlandais et des Anglais. Presbytériens, anglicans, catholiques, quakers et méthodistes
formèrent ainsi une communauté multiconfessionnelle dont les traces sont encore présentes dans le
patrimoine religieux. Importante dès les premiers établissements, la vocation agricole caractérise également
le territoire de la municipalité dont une partie s'est spécialisée dans l'élevage de dindes. Au cours du XXe
siècle, outre l'implantation d'une importante base militaire, Saint-Gabriel-de-Valcartier connaîtra le
développement d'activités récréatives d'envergures notamment avec le Valcartier Ski Lodge en 1947, qui
deviendra l'école secondaire Mont-Saint-Sacrement, et le Village Vacances Valcartier inauguré au début des
années 1960. Au fil des ans, la municipalité a donc développé et conservé un riche héritage multiculturel,
agricole et récréatif (Dufour, 2012).
Portrait culturel
Le boulevard Valcartier a été identifié comme axe touristique très fréquenté et relie entre eux plusieurs
équipements spécifiques à Saint-Gabriel-de-Valcartier comme le Village Vacances Valcartier et les activités
avicoles. En plus d'une offre variée d'activités culturelles et de loisirs, la municipalité possède également une
bibliothèque municipale.
Sites et éléments d'intérêt
Les églises de Saint-Gabriel-de-Valcartier
Il est difficile de ne pas faire référence au patrimoine religieux en évoquant la municipalité de Saint-Gabriel-
de-Valcartier où l'on retrouve quatre églises de confessions différentes autour desquelles se rattachent des
cimetières entourés de boisés :
-
l'Église St-Andrew (presbytérienne);
-
l'Église catholique Saint-Gabriel;
-
l'Église Unie St-Andrew's;
-
l'Église Anglicane Christ's Church.
Le pont Clark
Érigé à la fin du XIXe siècle, le pont Clark constitue également un patrimoine de grande importance qui
témoigne de la colonisation tardive des terres au nord de la Vallée du Saint-Laurent. De conception
typiquement européenne, cette infrastructure figure parmi les premiers ponts métalliques construits au
Québec et fait partie des trois derniers ponts à poutre paraboliques subsistant encore sur le territoire
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 6
Les territoires d'intérêt particulier
164
Québécois. Ces charpentes sont uniques en Amérique du nord puisqu'on n'en retrouve aucune autre sur
tout le continent. Le pont Clark est des trois derniers, le mieux préservé et il n'a subi aucune altération le
dénaturant. C'est pourquoi ce pont est considéré comme un trésor patrimonial d'envergure nationale. En
2001, le ministère des Transports a investi quelque 700 000 $ pour une restauration respectueuse de ce pont
historique.
Maison Neilson
La maison Neilson, aussi connue localement sous le nom de la maison Clark/Montgomery, est une demeure
bourgeoise de style néoclassique construite vers le milieu du 19e siècle. Il est probable que cette demeure
fut construite en 1830 par l'honorable John Neilson, mais certains faits semblent indiquer que son fils William
l'eut construite plutôt vers 1850. Dans les deux cas, elle demeure la plus vieille maison à Saint-Gabriel-de-
Valcartier et constitue un patrimoine historique et architectural d'intérêt.
Établissements d'hébergement
D'autre part, les établissements tels l'Auberge du Mont, le Gîte des Équerres et l'Auberge la Seigneurie de
Valcartier présentent également un certain intérêt tout comme le domaine des frères Maristes, établis dans
la municipalité depuis 1945, où on retrouve cinq bâtiments dont un de style colonial anglais, un manoir
écossais et un troisième édifice datant de 1927. Ce dernier s'appelait la Villa Price, par la suite la Villa des
Pins et aujourd'hui l'Hermittage Saint-Joseph, où sont logés les frères Maristes.
6.1.6
Lac-Delage
Contexte historique
Aux dires du peintre Cornelius Krieghoff qui séjourna en 1864 au lac Delage, alors appelé lac Larron, une
certaine famille Dunn y exploitait une ferme où elle produisait des fruits et des légumes qu'elle vendait au
marché de Québec. Le domaine, composé de jardins de fleurs, d'un verger et d'une grande résidence d'été,
accueillait également plusieurs riches bourgeois qui venaient profiter de la nature. (Dubois et Lizotte, 2004).
La propriété conservera cette vocation de villégiature jusqu'au milieu du XXe siècle alors qu'un groupe de
promoteurs acquiert le site de 2 km2 en 1959 pour créer la même année la ville de Lac-Delage. Ces derniers
engagent Isaac Miron, un architecte-urbaniste qui produira un plan d'urbanisme faisant ainsi de Lac-Delage
la première ville de la région de Québec à être née d'une planification urbanistique globale. Si au départ les
résidences construites étaient louées afin d'assurer un contrôle sur le lotissement, la construction et le style
architectural, elles seront mises en vente au début des années 1970. Au final, le plan trop ambitieux de Miron
ne sera pas réalisé. Les visées des promoteurs n'étaient cependant pas si éloignées des différents
propriétaires qui les ont précédés, à savoir un respect, une mise en valeur et une accessibilité publique au
site exceptionnel qu'offre le lac Delage (Dufour, 2012).
Portrait culturel
Riche d'un décor naturel qui se prête à la villégiature, la ville de Lac-Delage n'offre cependant pas de services
de loisirs ou de bibliothèque. Le Manoir du Lac-Delage offre toutefois son lot d'activités à longueur d'année.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 6
Les territoires d'intérêt particulier
165
Sites et éléments d'intérêts
Outre le site naturel qu'offre le lac Delage, un bâtiment d'intérêt patrimonial se retrouve à l'entrée de la
municipalité, en bordure du Lac-Delage. Témoin du domaine qui appartenu autrefois à une certaine famille
Webster, ce bâtiment fut en réalité la résidence du gardien du domaine qui était voisine de la villa des
Webster aujourd'hui disparue.
6.1.7
Stoneham-et-Tewkesbury
Contexte historique
C'est au début du XIXe siècle qu'on assiste à la création des cantons de Stoneham-et-Tewkesbury qui
constituent encore aujourd'hui une division cadastrale unique sur le territoire de La Jacques-Cartier. Un peu
à l'image des autres municipalités de la MRC, les premiers colons arrivés en 1815-1825 proviennent en
majorité des îles Britanniques (Municipalité des cantons unis de Stoneham-et-Tewkesbury, 2010). À partir
de 1850, une deuxième vague d'arrivants composés pour la plupart de Canadiens-français s'installent dans
le secteur. Au tournant du XXe siècle, l'agriculture de subsistance cédera sa place à l'exploitation forestière
comme principale activité économique. La rivière des Hurons est alors utilisée pour la drave et un réseau de
chemins de fer relie Stoneham à Québec et La Tuque pour le transport du bois (Dufour, 2012). La villégiature
et le récréotourisme prendront cependant de plus en plus d'importance à partir du milieu du XXe siècle. Des
chalets sont construits le long des rivières des Hurons et Hibou; un terrain de golf est aménagé et le centre
de ski Stoneham ouvre ses portes dans les années 1960. La création du Parc national de la Jacques-Cartier
en 1981 contribue également à cette activité économique importante pour la région (Municipalité des
cantons unis de Stoneham-et-Tewkesbury, 2010).
Portrait culturel
Les cantons unis de Stoneham-et-Tewkesbury possèdent quelques équipements culturels notamment une
bibliothèque municipale et le presbytère de l'église Saint-Edmond-de-Stoneham converti en bureau du
service des loisirs et de la culture. Quelques organismes comme la Société d'histoire participent aussi au
développement culturel. Enfin, le festival « Circuit des couleurs », existant depuis 1999, regroupe une
cinquantaine d'artistes professionnels et amateurs, s'exprimant dans la nature et utilisant plusieurs
disciplines telles que la peinture à l'huile, l'aquarelle, la sculpture, la poterie, etc.
Sites et éléments d'intérêt
À l'été 2000, la municipalité des cantons unis de Stoneham-et-Tewkesbury a procédé à l'analyse de son
patrimoine bâti qui permit de mieux cerner les forces réelles du territoire de la municipalité. Voici également
quelques éléments d'intérêt identifiés sur le territoire.
-
Chapelle de Saint-Adolphe;
-
Chapelle Campbell Hall et son cimetière;
-
Chapelle Saint-Peter's et son cimetière;
-
Église de Saint-Edmond;
-
Église de Tewkesbury;
-
Presbytère de Saint-Edmond.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 6
Les territoires d'intérêt particulier
166
Aussi deux ensembles ont été cités en vertu de la Loi sur le patrimoine culturel :
Place de l'Église-Saint-Edmond-de-Stoneham
Comprenant l'église, le presbytère, le cimetière et une grange, l'ensemble a été cité 2007 pour sa valeur
architecturale et historique. Il est considéré comme un témoin important de l'histoire des cantons unis
(MCCQ, 2014).
Site du patrimoine de la Chapelle-de-Saint-Jacques-de-Tewkesbury
Comprenant l'église et le cimetière de Tewkesbury, cet ensemble a été cité en 2010 (MCCQ, 2014).
6.1.8
Lac-Beauport
Contexte historique
En 1821, le seigneur de Beauport, Michel-Louis Juchereau Duchesnay, désigne l'instituteur William H.
Shadget comme responsable d'établir un village autour du lac Beauport. Les premiers concessionnaires
seront en majorité des militaires anglais, mais également des immigrants d'Irlande et d'Écosse, qui
contribueront à la création de la municipalité de Saint-Dunstan-du-Lac-Beauport en 1853 (Municipalité de
Lac-Beauport, 2003). Bien que Lac-Beauport, comme plusieurs municipalités voisines, connu un essor des
activités d'exploitation forestière au début du XXe siècle, son histoire est surtout connue pour son passé de
villégiature. Si seul l'hôtel Bigaouette, l'ancêtre du Manoir Saint-Castin, est érigé au XIXe siècle, la venue des
touristes dans la région prendra de l'importance avec l'amélioration des routes et le développement de
sports de glisse qui seront très populaires dès la fin des années 1920. Parallèlement aux activités de ski alpin
qui rayonnent largement, notamment au mont Saint-Castin, des établissements hôteliers voient le jour
comme le Manoir Saint-Castin et le Château du Lac. Confirmant encore aujourd'hui la vocation
récréotouristique du secteur, diverses activités nautiques attirent également dès les années 1930 son lot de
villégiateurs à Lac-Beauport lors de la saison estivale (Dufour, 2012).
Portrait culturel
Adoptée en 2009, la politique culturelle locale reprend méticuleusement les listes inventoriées des activités
et des lieux culturels inhérents à la vie des résidents de la municipalité. On y retrouve notamment la
bibliothèque municipale et la salle d'animation qui accueille des expositions, des conférences et des ateliers
ainsi que le centre communautaire Philippe-Laroche, le Centre de ski le Relais et la zone communautaire de
l'école Montagnac où prend place la programmation du service des loisirs. Figurent également dans cette
liste le Chalet des loisirs Desjardins, le club nautique et le circuit patrimonial avec panneaux d'interprétation.
Parallèlement, divers comités et organismes animent la vie culturelle comme la Guilde artistique de Lac-
Beauport, la chorale des gens sympathiques, la chorale « Le groupe Crescendo » et le comité du pacte
d'amitié (jumelage avec la Haute-Savoie).
Sites et éléments d'intérêt
Quelques sites et bâtiments patrimoniaux sont reconnus par la municipalité, notamment le Chalet des
skieurs du Mont Saint-Castin, les cimetières de la chapelle catholique et du chemin du Moulin ainsi que le
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Chapitre 6
Les territoires d'intérêt particulier
167
camp le Saisonnier. Trois bâtiments ont également été cités en vertu de la Loi sur le patrimoine culturel à
savoir la chapelle St-James, la chapelle catholique de Lac-Beauport et la maison Simons.
6.1.9
Sainte-Brigitte-de-Laval
Contexte historique
Auparavant comprise dans la seigneurie de Beaupré, Sainte-Brigitte-de-Laval est administrée par le comté
de Montmorency jusqu'à la constitution de la municipalité en 1875. C'est cependant le secteur de Moulin-
Vallière qui fut colonisé dans un premier temps par des Irlandais dans les années 1830 (Ville de Sainte-
Brigitte-de-Laval, 2014). Le territoire de Sainte-Brigitte sera ensuite peu à peu habité par des Canadien-
français qui, à la fin du XIXe siècle, deviendront aussi nombreux que les Irlandais à s'établir le long de la rivière
Montmorency. La rareté des terres cultivables poussera cependant plusieurs familles, surtout irlandaises, à
quitter la municipalité au tournant du XXe siècle (Dufour, 2012). Parallèlement, l'exploitation forestière se
développe, notamment sur les terres du Séminaire de Québec dont une partie du domaine se situe sur le
territoire de Sainte-Brigitte-de-Laval. La rivière Montmorency est alors exploitée tant pour la drave que pour
faire fonctionner des scieries, contribuant ainsi au développement économique de la région jusqu'au milieu
du XXe siècle, moment où la construction domiciliaire commence à prendre un peu plus d'importance (Ville
de Sainte-Brigitte-de-Laval, 2014).
Portrait culturel
Plusieurs des attraits et activités de Sainte-Brigitte-de-Laval tirent avantage de la proximité de la nature et
de la rivière Montmorency. Des sentiers pédestres, la pêche, la descente de rivière, mais également des
évènements comme Laval'Art contribuent à l'attractivité de la municipalité. En plus de la bibliothèque
municipale, divers comités et organismes comme Action Sentiers Lavallois et l'association sportive
contribuent également à la vie culturelle.
Sites et éléments d'intérêt
Le cœur villageois de la municipalité intègre plusieurs éléments d'intérêt tels que l'église, l'hôtel de ville
(ancien presbytère) ainsi que les parcs municipaux Richelieu et de l'Étang. Niché au creux de la vallée de la
rivière Montmorency, le secteur villageois de la municipalité est entouré d'un environnement exceptionnel
composé de montagnes, d'une rivière, de lacs et de forêts. Ceux-ci représentent en quelque sorte une
matière première et une richesse environnementale de premier plan pour la ville.
Rivière Montmorency
Partie prenante de l'histoire de Sainte-Brigitte-de-Laval, la rivière Montmorency est un élément du
patrimoine à la fois culturel et écologique. Encore aujourd'hui, le développement tant récréotouristique que
résidentiel de la municipalité est lié au pouvoir attractif de la rivière et de la qualité naturelle des environs.
Ensemble institutionnel
L'ensemble institutionnel composé de l'église, du cimetière et du presbytère de Saint-Brigitte font partie du
patrimoine de la municipalité tant pour leur valeur architecturale qu'historique.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 6
Les territoires d'intérêt particulier
168
Calvaires de Sainte-Brigitte
Trois calvaires ainsi qu'une croix lumineuses sont cités depuis 2005 en vertu de la Loi sur le patrimoine
culturel. Érigées entre 1919 et 1971 ces croix correspondent à :
-
Calvaire du cimetière;
-
Calvaire Jean-Gagnon;
-
Calvaire Léonidas-Lachance;
-
Croix lumineuse de Sainte-Brigitte-de-Laval.
6.1.10 Territoire non organisé du Lac-Croche
Composé essentiellement de terres publiques, le TNO du Lac-Croche possède une histoire étroitement liée
à l'exploitation des ressources fauniques et forestières. Longtemps traversé par différentes nations
autochtones, notamment pour des activités de subsistances et pour se rendre dans la région du Saguenay-
Lac-Saint-Jean, il semble que ce territoire ne fût véritablement occupé qu'à partir de la seconde moitié du
XIXe siècle. Si en 1858 on autorise la location de droits de pêche appartenant à la Couronne, il faudra
cependant attendre jusqu'en 1885 pour que la création de clubs privés soient autorisés au Québec. Ces
derniers obtiennent alors des droits exclusifs d'exploitation de la faune sur des terres du domaine de l'État.
Parallèlement, dans la perspective de conserver et de mettre en valeur la faune sur le territoire de la
province, le Parc des Laurentides est créé en 1895 et deviendra, en 1977, la Réserve faunique des
Laurentides.
C'est dans ce contexte que l'on voit apparaître les premiers clubs de chasse et pêche sur le territoire du TNO
comme le Triton Fish and Game Club créé en 1893 et qui construisit toutes les commodités nécessaires à ses
membres (chalet, camp pour les guides, glacière, hangar à canot, maison de gardien, etc.) sur ce qui
deviendra la pourvoirie de la Seigneurie du Triton dont les principaux bâtiments sont aujourd'hui situés sur
le territoire de la Mauricie. Ce club réputé reçu la visite de quelques illustres personnages dont Theodore
Roosevelt, Harry Truman et Winston Churchill. C'est également le Triton Fish and Game Club qui construisit
en 1922 le Château Marie, un chalet toujours existant au bord du lac Bouvet (alors appelé lac Austin).
D'ailleurs, quelques autres chalets issus des clubs privés subsistent encore sur le TNO et témoignent
aujourd'hui d'une époque révolue. En effet, au cours des années 1960 et 1970, le gouvernement provincial
élaborera différentes mesures pour, en 1977, mettre officiellement fin au système des droits exclusifs
d'exploitation de la faune accordés à des clubs privés. L'objectif est alors de faciliter l'accessibilité à la faune
et aux terres publiques pour l'ensemble de la population, notamment sur ce qui deviendra le territoire non
organisé du Lac-Croche. Peu de temps après, on crée des zones d'exploitation contrôlée (ZEC) dont celle de
la Rivière-Blanche qui prend en charge la gestion faunique d'un territoire de 729 km2 chevauchant la MRC
de La Jacques-Cartier et la MRC de Portneuf et qui comprend plusieurs lacs issus du « déclubage ». En
somme, l'héritage culturel du TNO du Lac-Croche repose essentiellement sur l'exploitation faunique. De lieux
de passage et d'activités de subsistance pour les autochtones, certains secteurs sont devenus, depuis près
de 150 ans, des lieux privilégiés pour la pratique de la chasse et de la pêche à des fins récréatives.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 6
Les territoires d'intérêt particulier
169
6.2
Espaces, sites et bâtiments d'intérêt
La MRC de La Jacques-Cartier considère que les actions visant la protection et la mise en valeur des sites,
bâtiments ou ensembles patrimoniaux relèvent principalement de la juridiction locale puisque ceux-ci sont
propres à chacune des municipalités. Toutefois, la MRC souhaite favoriser la protection de certains espaces
et bâtiments patrimoniaux d'intérêt et c'est pourquoi elle s'est dotée de mesures visant à protéger ces
éléments.
Ces différentes mesures ont l'avantage de permettre une évaluation au cas par cas de chacun des projets
envisagés. La MRC privilégie la mise en place de telles mesures discrétionnaires pour la gestion du patrimoine
culturel sur son territoire, et ce, particulièrement pour les biens patrimoniaux qui ne bénéficient pas d'une
protection en vertu de la Loi sur le patrimoine culturel. L'inventaire du patrimoine bâti réalisé par la MRC
devrait, à ce titre, servir de guide aux municipalités pour l'identification des biens à protéger. L'affichage lié
aux biens patrimoniaux devrait en outre se faire dans le respect des caractéristiques architecturales et
paysagères de l'environnement immédiat. Les municipalités, lorsqu'elles le jugeront nécessaire,
détermineront elles-mêmes d'autres sites et ensembles de bâtiments pertinents sur le territoire afin de
compléter ce portrait patrimonial de notre territoire. À noter que l'inventaire de la MRC s'est également
attardé au patrimoine issu de l'occupation récente du territoire. Y figurent par exemple des bâtiments de la
base militaire de Valcartier et de la station Duchesnay construits au milieu du XXe siècle, d'anciens chalets de
villégiatures des années 1940 à 1960 convertis en résidences principales et divers bâtiments publics (églises,
écoles, etc.). Souvent considéré avec une attention moindre, ce patrimoine demeure néanmoins un témoin
du passé récent de la MRC et de son occupation du territoire; il est sans doute probable qu'il soit amené à
générer un certain intérêt au fil des prochaines décennies.
Enfin, la MRC favorise la mise en valeur des bâtiments et des sites possédant un intérêt patrimonial élevé,
notamment par une utilisation à des fins publiques.
6.2.1
Dispositions liées aux espaces et sites d'intérêt patrimonial et aux immeubles contigus
Afin d'établir le niveau de protection ou de mise en valeur des espaces, sites et bâtiments retenus, les
éléments sont d'abord divisés en trois classes :
-
Valeur exceptionnelle : se démarque par le caractère de très haut niveau dont la portée dépasse
l'échelle locale et régionale. Une reconnaissance légale par les gouvernements provincial ou fédéral
ou municipale est attribuée;
-
Valeur distinctive : comporte un caractère identitaire et significatif pour la région sans pour autant
en avoir la reconnaissance légale. Cette classe regroupe minimalement les valeurs supérieure et
bonne qui se retrouvent à l'Inventaire du patrimoine bâti de la MRC La Jacques-Cartier;
-
Valeur résiduelle : renferme un caractère intéressant mais dont l'intégrité a été altérée ou est
menacée. À titre d'exemple ils peuvent correspondre à une forme architecturale, un élément
décoratif, un agencement particulier de composantes, un aménagement distinctif. Les composantes
qui y sont associées sont par ailleurs définies par la municipalité.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 6
Les territoires d'intérêt particulier
170
6.2.1.1
Espaces et bâtiments patrimoniaux de valeur exceptionnelle
Les espaces et bâtiments patrimoniaux d'intérêt métropolitain et régional identifiés au tableau 8
représentent les éléments considérés comme ayant une valeur exceptionnelle. Mentionnons à cet égard que
l'ensemble des bâtiments et espaces patrimoniaux sont majoritairement de statut « Citation », ce qui exige
soit un niveau de protection intermédiaire ou minimal. Ces bâtiments et sites patrimoniaux bénéficient tous
d'un statut de protection à travers le pouvoir que possède les municipalités d'établir des conditions lorsque
des interventions sont effectuées sur le bien patrimonial. De plus, l'article 127 de la Loi sur le patrimoine
culturel précise qu'une municipalité doit inclure tout site patrimonial cité à son plan d'urbanisme comme
une zone à protéger.
Tableau 8 : Espaces et bâtiments patrimoniaux de valeur exceptionnelle
Bâtiments / sites
Municipalités
Particularités
Calvaire Jean-Gagnon
Sainte-Brigitte-de-Laval
Citation
Calvaire du cimetière
de Sainte-Brigitte-de-Laval
Sainte-Brigitte-de-Laval
Citation
Calvaire Léonidas-Lachance
Sainte-Brigitte-de-Laval
Citation
Chapelle de la mission St-Jacques
Stoneham-et-Tewkesbury
Bâtiment
Chapelle Saint-Dunstan
Lac-Beauport
Citation
Chapelle Saint-James
Lac-Beauport
Citation
Chapelle Saint-Joseph-du-Lac
Fossambault-sur-le-Lac
Citation
Chapelle du secteur St-Adolphe
Stoneham-et-Tewkesbury
Bâtiment
Cimetière Juchereau-Duchesnay
Sainte-Catherine-de-la-Jacques-
Cartier
Site
Croix lumineuse de Sainte-Brigitte-de-Laval
Sainte-Brigitte-de-Laval
Citation
Diverses confessions
Saint-Gabriel-de-Valcartier
Bâtiments
Église Anglicane
Stoneham-et-Tewkesbury
Bâtiment
Maison Simons
Lac-Beauport
Citation
Site patrimonial du manoir seigneurial Juchereau-
Duchesnay
Sainte-Catherine-de-la-Jacques-
Cartier
Site patrimonial cité
Petite école du 4e Rang
Shannon
Citation
Site du patrimoine de la Chapelle-de-Saint-Jacques-
de-Tewkesbury
Stoneham-et-Tewkesbury
Site patrimonial cité
Place de l'Église-Saint-Edmond-de-Stoneham
Stoneham-et-Tewkesbury
Site patrimonial cité
Pont du chemin Gosford
Shannon
Infrastructure
Pont Clark du chemin Redmond
Saint-Gabriel-de-Valcartier
Infrastructure
Résidences de villégiature de Lake View
Fossambault-sur-le-Lac
Bâtiments
Mesures de protection des éléments de valeur exceptionnelle
Pour les espaces, les sites et éléments identifiés au tableau 8 comme étant de valeur exceptionnelle, la
municipalité doit prévoir l'adoption d'un ou de plusieurs règlements sur les plans d'implantation et
d'intégration architecturale ou tout autre outil de planification visant à en préserver et en conserver les
caractéristiques d'origine.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 6
Les territoires d'intérêt particulier
171
Les interventions doivent obligatoirement permettre de rencontrer les objectifs énoncés ci-dessous et
prendre en considération les aspects suivants :
Objectifs
à poursuivre
-
Garder l'intégrité patrimoniale du lieu (secteur, site, bâtiment)8;
-
Encadrer les nouvelles constructions de même que la démolition et le
déplacement de ceux existants;
-
Favoriser l'harmonisation des bâtiments des propriétés contiguës;
-
Assurer la compatibilité des vocations des sites environnants;
-
Améliorer l'intégration au milieu naturel environnant et au paysage existant;
-
Protéger les percées visuelles sur les bâtiments et éléments patrimoniaux;
-
Prévoir des aménagements qui n'altèrent pas la vocation du lieu;
-
Utiliser de façon privilégiée les bâtiments pour des fins publiques.
Aspects
à considérer
-
L'architecture des bâtiments principaux, complémentaires et accessoires;
-
La volumétrie des bâtiments;
-
L'apparence des bâtiments;
-
Les éléments décoratifs;
-
L'agencement des matériaux;
-
L'implantation et la disposition des bâtiments;
-
L'affichage;
-
L'aménagement paysager;
6.2.1.2
Espaces et bâtiments patrimoniaux de valeur distinctive
Pour l'identification des éléments considérés comme ayant une valeur distinctive, la MRC s'est servie de
l'inventaire du patrimoine bâti qu'elle a réalisé en 2010. Ainsi, les éléments caractérisés dans l'inventaire
comme ayant une valeur patrimoniale supérieure ont été regroupés à l'intérieur du tableau 9 et sont sujets
aux mesures visées ci-dessous.
Tableau 9 : Espaces et bâtiments patrimoniaux de valeur distinctive
Bâtiment / site
Municipalité
Numéro de
fiche inventaire
2, rue Jolicoeur
Sainte-Catherine-de-la-Jacques-
Cartier
109
Station touristique Duchesnay,
Pavillon L'Horizon
Sainte-Catherine-de-la-Jacques-
Cartier
1
Station touristique Duchesnay,
Pavillon Le Caribou
Sainte-Catherine-de-la-Jacques-
Cartier
2
Station touristique Duchesnay,
Pavillon Le Sylvain
Sainte-Catherine-de-la-Jacques-
Cartier
3
Station touristique Duchesnay,
Pavillon Le Forestier
Sainte-Catherine-de-la-Jacques-
Cartier
4
8
Traits distinctifs qui confèrent une valeur patrimoniale à un lieu. Certaines modifications pourraient venir en altérer l'authenticité et alors
miner la valeur qui lui est attribuée.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 6
Les territoires d'intérêt particulier
172
Tableau 9 : Espaces et bâtiments patrimoniaux de valeur distinctive (suite)
Bâtiment / site
Municipalité
Numéro de
fiche inventaire
Station touristique Duchesnay,
Pavillon L'Élan
Sainte-Catherine-de-la-Jacques-
Cartier
7
Station touristique Duchesnay,
Pavillon Le Cerf
Sainte-Catherine-de-la-Jacques-
Cartier
8
5836, route de Fossambault
Fossambault-sur-le-Lac
261
6039, route de Fossambault
Fossambault-sur-le-Lac
267
6065, route de Fossambault
Fossambault-sur-le-Lac
265
6118, route de Fossambault
Fossambault-sur-le-Lac
256
6125, route de Fossambault
Fossambault-sur-le-Lac
281
6170, route de Fossambault
Fossambault-sur-le-Lac
286
515, rue Gingras
Fossambault-sur-le-Lac
259
7, Kelly Place294
Fossambault-sur-le-Lac
294
1060, chemin Thomas-Maher
Fossambault-sur-le-Lac
376
6136, route de Fossambault
Fossambault-sur-le-Lac
263
412, chemin Thomas-Maher
Lac-Saint-Joseph
388
Pont Gosford, chemin de Gosford
Shannon
1304
Centrale Saint-Gabriel
Shannon
1305
29, chemin Mountain View
Saint-Gabriel-de-Valcartier
1376
48, chemin Mountain View
Saint-Gabriel-de-Valcartier
1370
120, chemin Murphy
Saint-Gabriel-de-Valcartier
1368, 1725
Pont-Clark, boulevard Valcartier
Saint-Gabriel-de-Valcartier
1357
1649, boulevard Valcartier
Saint-Gabriel-de-Valcartier
1361
Église anglicane Christ Church,
1823, boulevard Valcartier
Saint-Gabriel-de-Valcartier
1352
Église presbytérienne St. Andrews,
1827, boulevard Valcartier
Saint-Gabriel-de-Valcartier
1351
Église catholique Saint-Gabriel,
1877, boulevard Valcartier
Saint-Gabriel-de-Valcartier
1355
Domaine des Frères Maristes,
1895, boulevard Valcartier
Saint-Gabriel-de-Valcartier
1354, 1713, 1714,
1715, 1716
59, 1re Avenue,
Stoneham-et-Tewkesbury
505
98, 1re Avenue
Stoneham-et-Tewkesbury
508
34, chemin de la Randonnée
Stoneham-et-Tewkesbury
571
Église St. Peters, 251, chemin Saint-Peters
Stoneham-et-Tewkesbury
500
Parc du Mont Wright
Stoneham-et-Tewkesbury
573
2695, boulevard Talbot
Stoneham-et-Tewkesbury
569
4105, route de Tewkesbury
Stoneham-et-Tewkesbury
547
2395, chemin des Trois-Lacs
Stoneham-et-Tewkesbury
526
38, avenue du Lac
Lac-Delage
369
181, rue Labranche
Sainte-Brigitte-de-Laval
1332
245, avenue Sainte-Brigitte
Sainte-Brigitte-de-Laval
1316
489, avenue Sainte-Brigitte
Sainte-Brigitte-de-Laval
1323
21, rue Saint-Liguori
Sainte-Brigitte-de-Laval
1334
Recration Hall
Base militaire
1309
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 6
Les territoires d'intérêt particulier
173
Mesures de protection des éléments de valeur distinctive
À l'instar des interventions précédentes, celles prévues pour les espaces, les sites et les éléments
patrimoniaux classifiés de valeur distinctive doivent également être encadrées par un règlement sur les PIIA
ou par tout autre outil de planification permettant l'atteinte des objectifs énoncés ci-dessous. Certains
objectifs de même que certains aspects doivent obligatoirement être considérés alors que d'autres
demeurent souhaitables.
Obligatoire
Souhaitable
Objectifs à
poursuivre
- Garder l'intégrité patrimoniale du lieu
(secteur, site, bâtiment);
- Encadrer les nouvelles constructions
de même que la démolition et le
déplacement de ceux existants;
- Favoriser l'harmonisation des
bâtiments des propriétés contiguës;
- Améliorer l'intégration au milieu
naturel environnant et au paysage
existant;
- Protéger les percées visuelles sur les
bâtiments et éléments patrimoniaux;
- Prévoir des aménagements qui
n'altèrent pas la vocation du lieu.
- Assurer la compatibilité des vocations
des sites environnants;
- Utiliser de façon privilégiée les
bâtiments pour des fins publiques.
Aspects à
considérer
- L'architecture des bâtiments
principaux, complémentaires et
accessoires;
- La volumétrie des bâtiments;
- L'apparence des bâtiments;
- Les éléments décoratifs;
- L'agencement des matériaux;
- L'implantation et la disposition des
bâtiments;
- L'affichage;
- L'aménagement paysager.
6.2.1.3
Espaces et bâtiments patrimoniaux de valeur résiduelle
Afin de déterminer les éléments ayant une valeur résiduelle les municipalités pourront se référer à
l'inventaire du patrimoine bâti réalisé par la MRC9 ou encore procéder au recensement des potentiels
existants et prévoir à leur réglementation d'urbanisme les mesures appropriées pour assurer la pérennité
des espaces, des sites et des éléments identifiés.
9
MRC de La Jacques-Cartier, Inventaire du patrimoine bâti de la MRC La Jacques-Cartier, septembre 2010, 111 pages.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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Chapitre 6
Les territoires d'intérêt particulier
174
Pour ce faire, les municipalités pourront procéder à une caractérisation des éléments de valeur résiduelle
qui démontre l'intérêt que chacun d'eux comporte et qui fait en sorte qu'il se démarque d'un point de vue
patrimonial. Ces caractéristiques peuvent notamment :
-
Refléter un mode d'occupation significatif, être représentatives d'une époque ou constituer un mode
d'implantation distinctif;
-
Illustrer un ensemble architectural, une volumétrie, des matériaux ou des éléments décoratifs
particuliers.
-
Référer à l'ancienneté, l'authenticité, l'histoire qui les démarquent.
Cette classification est présentée à titre indicative comme cadre général de référence. Elle peut cependant
être adaptée et précisée davantage en fonction des particularités de chacune des municipalités.
Un état de la situation sera élaboré dans le cadre de la révision du Schéma d'aménagement quant à la
protection du patrimoine de valeur résiduelle. Le cas échéant, de nouvelles mesures de protection pourront
être élaborées en collaboration avec les municipalités.
Mesures de protection des éléments de valeur résiduelle
Concernant le patrimoine considéré de valeur résiduelle, la municipalité qui en aura dressé l'inventaire, doit
prévoir dans sa réglementation des mesures et critères permettant de baliser les interventions de manière
à freiner ou à limiter son altération et sa destruction.
Les mesures et critères retenus sont définis de façon particulière en fonction de la nature des éléments
patrimoniaux à l'égard desquels des interventions sont envisagées.
Obligatoire
Souhaitable
Objectifs à
poursuivre
-
Maintenir la richesse patrimoniale
existante;
-
Mettre en place des mesures
préventives de préservation et de
conservation;
-
Protéger les percées visuelles sur les
bâtiments et éléments patrimoniaux.
-
Favoriser la mise en valeur du
patrimoine;
-
Améliorer son apparence;
-
Redonner une intégrité significative.
Aspects à
considérer
-
L'architecture des bâtiments
principaux, complémentaires et
accessoires;
-
L'apparence des bâtiments;
-
La volumétrie des bâtiments;
-
Les éléments décoratifs.
-
L'agencement des matériaux;
-
L'implantation et la disposition des
bâtiments;
-
L'affichage;
-
L'aménagement paysager.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 6
Les territoires d'intérêt particulier
175
6.3
Les territoires d'intérêt naturel et récréotouristique
La MRC de La Jacques-Cartier se démarque par la présence de milieux naturels et récréotouristiques
d'envergure dont la qualité et la diversité des composantes caractérisent notre région. Ces attraits que l'on
pourrait aussi qualifier de patrimoniaux contribuent à la création d'une qualité de vue exceptionnelle sur le
territoire de la MRC. Conscient de la valeur intrinsèque de ces composantes du territoire, la MRC leur attribue
un statut de territoire d'intérêt. La figure 13 illustre les composantes retenues.
Sur la base des nombreux éléments, sites d'intérêt naturel et récréotouristique sur le territoire, la MRC veut
élaborer et adopter une politique culturelle régionale qui mettrait en lumière les sites, bâtiments, projets,
activités et infrastructures d'intérêt et qui reconnaît l'importance de conserver, bonifier et promouvoir ceux-
ci. De plus, une politique culturelle régionale permettrait d'accroitre les ententes possibles avec les paliers
de gouvernement supérieur dans le cadre de leur mise en valeur.
Figure 13 : La rivière Jacques-Cartier
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 6
Les territoires d'intérêt particulier
176
6.3.1
La rivière Jacques-Cartier
Lors du conseil des maires du 20 mars 2002, une décision a été arrêtée relativement au bien culturel qualifié
de « trésor » de la MRC de La Jacques-Cartier pour la publication de la Commission des biens culturels du
Québec (CBC). Ce bien culturel se devait d'être significatif de l'histoire de la MRC, couvrir le plus grand
nombre de municipalités dans la MRC et être l'ambassadeur de la région. Le conseil des maires a reconnu la
grande importance de la rivière Jacques-Cartier comme un bien patrimonial naturel et culturel unique pour
la MRC. Précisons que cette publication de la Commission des biens culturels a été distribuée nationalement
et internationalement (en France plus particulièrement) et qu'elle a été acheminée par la poste à chaque
adresse civique directement du ministère de la Culture et des Communications. Par conséquent, la rivière
Jacques-Cartier et son environnement constituent un site d'intérêt naturel et récréotouristique de la MRC
de La Jacques-Cartier.
Figure 14 : La rivière Jacques-Cartier
6.3.2 La station écotouristique Duchesnay
La station écotouristique Duchesnay constitue un grand espace d'intérêt naturel et récréatif public dont la
vocation récréotouristique est un élément moteur de notre région. Ce territoire de 89 km² chevauche les
municipalités de Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier, Lac-Saint-Joseph, Fossambault-sur-le-Lac, Shannon
et Saint-Raymond. La station a pour objet de favoriser le progrès des sciences forestières, l'éducation du
public à la conservation du milieu forestier et l'enseignement et la recherche appliquée en foresterie.
Le terrain sur lequel se trouve l'École de foresterie et de technologie du bois ainsi que celui de la Station
écotouristique faisait partie du fief de Fossambault concédé par le comte de Frontenac à Alexandre Peuvret
de Mesnu, sieur de Gaudarville, le 20 février 1693. Jusqu'en 1838, cette propriété resta à la famille Peuvret.
Elle passa ensuite à l'honorable Antoine-Charles Juschereau-Duchesnay.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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Chapitre 6
Les territoires d'intérêt particulier
177
C'est par arrêté du conseil le 29 décembre 1932 qu'un bloc de terrains est réservé dans le voisinage du lac
St-Joseph pour permettre au Gouvernement d'y installer l'école des gardes-forestiers et d'y établir une forêt
expérimentale. Le 26 octobre 1945, un autre arrêté du conseil rajoute 1 375 ha à la forêt expérimentale de
Duchesnay. Déjà en 1935, un premier pavillon, Le Brouillard, est construit en pièce sur pièce et n'a pas de
solage, il est sur pilotis. En septembre 1936, l'Élan est à son tour en place pour recevoir des étudiants. On
retrouve aujourd'hui plus d'une douzaine de bâtiments d'importance sur le site.
Située en face du secteur du Campus de Duchesnay, on y retrouve l'École de foresterie et de technologie du
bois dans laquelle est dispensée de la formation concernant le mesurage et la classification du bois, l'affûtage
et l'opération d'équipements de scierie. En 1998, le ministère de l'Éducation confirmait le financement de la
première phase d'implantation d'un complexe institutionnel majeur sous la forme d'un centre de formation
professionnel en foresterie. Ce projet qui a créé plusieurs emplois est plus amplement décrit au chapitre 10
traitant des équipements et infrastructures d'importance régionale.
Cette vocation est ensuite complétée par des activités de recherche. Celles-ci se font dans divers secteurs
expérimentaux de la forêt et se rapportent principalement à l'amélioration génétique des arbres et aux effets
environnementaux des différentes méthodes sylvicoles comme les coupes par bandes, d'éclaircie ou de
jardinage.
Une autre composante importante de Duchesnay est le Centre éducatif qui dispose de sentiers pédestres
permettant aux visiteurs de déambuler sous le couvert forestier tout en recevant des explications par des
guides sur les différents phénomènes naturels qu'ils croisent. L'on y retrouve également 18 lacs non
développés, des milieux humides ainsi qu'un accès au lac Saint-Joseph et à la rivière Ontaritzi. Des services
d'hébergement sont offerts en bordure du lac Saint-Joseph et des randonnées d'observation de l'ours noir,
de l'orignal, du canard et du castor sont possibles sur le territoire du site, de même que des randonnées en
ski de fond l'hiver. En outre, les visiteurs ont accès à une foule de connaissances sur la forêt et la foresterie
par le biais de différentes expositions et d'activités thématiques qui y sont présentées.
Enfin, des investissements majeurs (14,3 M$) ont été confirmés en mars 2000 pour développer le volet de
Centre de villégiature de la station forestière. Le plan de développement de la station prévoit augmenter la
capacité d'hébergement de 172 à 562 places.
Ainsi, la station écotouristique Duchesnay apparaît comme un territoire où se côtoient une foule d'activités
depuis fort longtemps. La MRC reconnaît d'ailleurs cette polyvalence d'activités et cette multifonctionnalité
par les usages qu'elle autorise sur ce territoire. En outre, elle préconise l'offre d'un produit écotouristique
qui se réalise dans le respect de la capacité de support du milieu et des activités qui s'y sont
traditionnellement déroulées. C'est pourquoi, par l'affectation qu'elle donne à ce territoire, elle préserve les
grandes vocations déjà existantes.
Mesures de protection
Une partie de la station de Duchesnay possède le statut de station forestière et relève du ministère des
Forêts, de la Faune et des Parcs. Occupant une superficie de 90 km2, cette aire particulière a été créée dans
le but de regrouper sur un même territoire l'exercice de plusieurs des fonctions liées aux forêts
d'enseignement et de recherche (FER) et aux forêts d'expérimentation. Les activités d'aménagement
forestier qui s'exercent dans une station forestière sont limitées et contrôlées (MDDELCC, 2014). Il s'exerce
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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Chapitre 6
Les territoires d'intérêt particulier
178
ainsi un contrôle sur la protection des milieux naturels, mais également sur les aménagements compatibles
avec la conservation et les activités récréatives. Le schéma d'aménagement attribue à ce secteur l'affectation
forestière qui précise que la station touristique se distingue par ses vocations de recherche,
d'expérimentation, d'enseignement et d'éducation en matière de foresterie auxquelles s'est ajouté
récemment, sous l'égide de la SÉPAQ, le développement du potentiel récréotouristique. Étant donné la
mixité des activités forestières et récréatives de la station Duchesnay, la création d'une affectation de
conservation n'apparaît pas appropriée. Le zonage des villes de Lac-Saint-Joseph, Fossambault-sur-le-Lac et
Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier doit cependant répondre de l'affectation forestière qui reflète la
mixité d'usages forestiers et récréatifs, assurant ainsi une protection supplémentaire en y restreignant les
usages permis. Le secteur comprenant les pavillons, l'hébergement et la restauration de la station touristique
étant inclus dans le périmètre urbain de la ville de Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier cette partie de la
station touristique s'est vue attribuée l'affectation urbaine en raison notamment de l'intensité des activités,
de l'occupation du territoire et de la présence des infrastructures d'aqueduc et d'égout.
Figure 15 : Exemple de bâtiment patrimonial sur le site de Duchesnay (Pavillon l'Horizon)
Mise en valeur
La MRC de La Jacques-Cartier souhaite que la station Duchesnay maintienne cet équilibre entre sa vocation
de recherche et de conservation et sa vocation récréotouristique. Cet équilibre devrait se traduire par des
aménagements respectueux du milieu naturel sans pour autant compromettre le potentiel récréotouristique
du site. La MRC souhaite également maintenir une accessibilité à la station Duchesnay par transport actif à
travers la vélopiste Jacques-Cartier/Portneuf. En plus de relier plusieurs municipalités de La Jacques-Cartier
entre elles, la piste rejoint le Corridor des Cheminots et crée ainsi un lien cyclable entre la ville de Québec et
un des lieux touristiques les plus importants de la MRC.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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Chapitre 6
Les territoires d'intérêt particulier
179
6.3.3 Le Parc national de La Jacques-Cartier
La vallée glacière de la rivière Jacques-Cartier offre un paysage spectaculaire caractérisé par des parois
abruptes et un encaissement profond de plus de 600 mètres bordée de hauts sommets. Ce paysage
remarquable de la vallée de la rivière Jacques-Cartier est d'ailleurs bien protégé parce qu'il fait partie
intégrante du territoire du Parc national de La Jacques-Cartier. Une route panoramique donnant accès au
site a été aménagée au fond de la vallée.
Le Parc de la Jacques-Cartier a une superficie de 670 km² et est localisé sur des terres du domaine public
faisant partie des rangs VIII à XX du cadastre de la paroisse de Saint-Edmond-de-Stoneham, ainsi que sur des
terres publiques faisant partie des TNO de la MRC de La Jacques-Cartier et de La Côte-de-Beaupré. Il a été
créé en 1981 en vertu de la Loi sur les parcs (L.R.Q. c. P-9) et bénéficie du statut de « parc de conservation »;
c'est-à-dire que son objectif prioritaire est d'assurer la conservation et la protection permanente d'un site
naturel à caractère exceptionnel tout en le rendant accessible au public pour des fins d'éducation et de
récréation extensive. On peut donc y trouver des programmes d'animation et d'éducation en milieu naturel
(safaris d'observation de l'orignal, appel aux loups, visites commentées d'abris sous roches géantes,
randonnées guidées en canot-rabaska, etc.) encadrés par des naturalistes compétents que des activités de
récréation de faible impact comme la pêche, le canotage, le canot-kayak, le camping sauvage, l'escalade, la
randonnée pédestre, la randonnée en ski de fond et la randonnée en vélo de montagne. Ces activités sont
pratiquées dans une zone d'ambiance qui couvre la plus grande partie du parc et où le réseau de sentier est
bien développé pour offrir plusieurs points d'observation impressionnants. À cela s'ajoutent deux petites
zones d'accueil et de services, de même qu'une zone de préservation qui est encore à l'état quasi-sauvage
et qui couvre les milieux les plus fragiles.
La planification du développement et la réglementation du Parc relèvent du gouvernement du Québec par
le biais de ministère de la Forêt, de la Faune et des Parcs (MFFP). Notons que depuis le 1er novembre 2000,
c'est la Société des Établissements de Plein Air du Québec (SÉPAQ) qui assume la gestion des activités
commerciales du Parc. Notons qu'en 2001, le Parc de la Jacques-Cartier a reçu quelque 80 000 visiteurs. Dans
son plan d'opération 2002-2003 la SÉPAQ envisage les éléments suivants :
-
aménagement d'un nouveau restaurant (comptoir sandwich sans friture);
-
aménagement d'une centaine d'emplacements de camping (à terme : 100 unités desservies et 75
rustiques);
-
achat de 20 canots supplémentaires pour un total de 80 unités;
-
achat de 2 nouveaux canots gonflables (rafts) et développement de cette nouvelle activité.
Par ailleurs, en juin 2002, la FAPAQ déposera une mise à jour du plan directeur du Parc. Les grands enjeux
identifiés en date du 20 mars gravitent autour de l'augmentation de la capacité d'accueil, la mise en valeur
du produit et de l'expérience faune, le développement du secteur du Plateau, le développement de certains
attraits historiques (Pavillon du Lac à l'Épaule et Sentier des Jésuites), la mise en valeur de frayères à saumons
et de forêts exceptionnelles).
Mesures de protection
Le territoire du Parc national de la Jacques-Cartier bénéficie d'une protection en vertu de la Loi sur les parcs.
Ainsi, selon la Loi, l'objectif prioritaire d'un tel parc « est d'assurer la conservation et la protection
permanente de territoires représentatifs des régions naturelles du Québec ou de sites naturels à caractère
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Chapitre 6
Les territoires d'intérêt particulier
180
exceptionnel, notamment en raison de leur diversité biologique, tout en les rendant accessibles au public
pour des fins d'éducation et de récréation extensive ». La MRC désire reconnaître l'ensemble de ces activités
par l'affectation conservation qu'elle confère à ce territoire et les usages qu'elle y autorise. Elle reconnaît en
outre les grandes possibilités de récréation extensive offertes par ce territoire, et c'est pourquoi elle y
préconise une mise en valeur se faisant vraiment sur quatre saisons.
Mise en valeur
La protection dont bénéficie actuellement le Parc national de la Jacques-Cartier assure un contrôle des
aménagements de façon à ce qu'ils soient compatibles avec la vocation de préservation et de récréation
extensive. La MRC de La Jacques-Cartier souhaite en outre que le développement futur de ce parc se réalise
dans le respect du milieu naturel exceptionnel qu'il protège et qu'il y ait un accroissement de l'accessibilité
au site. En ce sens, un projet est en discussion avec la municipalité de Stoneham-et-Tewkesbury pour relier
le parc au réseau de sentiers pédestres déjà aménagé sur le territoire de la MRC.
Figure 16 : Le Parc national de La Jacques-Cartier
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Chapitre 6
Les territoires d'intérêt particulier
181
6.3.4 La réserve écologique de Tantaré
La MRC de La Jacques-Cartier dispose d'une réserve écologique qui est située sur des terres publiques
comprises dans la municipalité de Saint-Gabriel-de-Valcartier. Ce territoire est localisé plus précisément sur
une partie des lots 2 410 261, 2 410 362, 2 410 280, 2 196 273, ainsi que sur une partie des Ie, IIe, IIIe, IVe et
Ve concessions du cadastre de la paroisse de Saint-Gabriel-de-Valcartier. Protégeant l'un des rares bassins
hydrographiques non perturbés du sud du Québec, la Réserve écologique de Tantaré a été créée en vertu de
la Loi sur les réserves écologiques (L.R.Q., c. R-26.1), et ce, dans le but de conserver des écosystèmes qui sont
représentatifs de la bordure septentrionale de la région des Grands Lacs et du Saint-Laurent et de la région
de la forêt boréale.
Mesures de protection
En vertu de la Loi sur la conservation du patrimoine naturel dont l'application relève du ministère du
Développement durable, de l'Environnement et de la Lutte contre les changements climatiques (MDDELCC),
toutes activités visant à modifier l'état ou l'aspect naturel des écosystèmes de la réserve sont interdites,
notamment la chasse, le piégeage, la pêche, l'exploitation des substances minérales, les activités
d'aménagement forestier, les travaux de terrassement ou de construction ainsi que les activités agricoles,
industrielles ou commerciales. Sauf pour une inspection ou pour l'exercice d'une activité autorisée en vertu
de la loi, il est également interdit de se trouver dans une réserve écologique. Ainsi, la constitution de la
Réserve écologique de Tantaré apparaît comme une sauvegarde intégrale et permanente de notre
patrimoine permettant d'évaluer les conséquences écologiques de l'activité humaine sur les milieux naturels,
et de développer la recherche scientifique appliquée en surveillance environnementale. La MRC reconnaît
d'emblée la vocation particulière de ce territoire par l'affectation de conservation qu'elle lui donne.
Mise en valeur
La conduite d'activités liées à la recherche scientifique et, s'il y a lieu à l'éducation populaire, doit faire l'objet
d'une autorisation de la part du MDDELCC. En ce sens, des mécanismes de contrôle des aménagement
compatibles avec la vocation de préservation sont prévus en vertu de la Loi sur la conservation du patrimoine
naturel.
6.3.5 La ZEC Batiscan-Neilson
La zone d'exploitation contrôlée (ZEC) Batiscan-Neilson chevauche les MRC de La Jacques-Cartier et Portneuf.
D'une superficie de 878 km2, cette ZEC a été constituée le 8 mai 1978 sous l'appellation « Association sportive
Batiscan-Neilson de la région de Saint-Raymond inc. ». Sur le territoire de la MRC de La Jacques-Cartier, elle
couvre 156 km2 et est située, en totalité, sur la partie nord de la municipalité de Saint-Gabriel-de-Valcartier.
Parsemée de lacs et de rivières dont les principaux sont les lacs Bienville et Jambon et les rivières Sainte-
Anne et Chézine, la ZEC offre une foule d'activités de plein air. Les utilisateurs peuvent pratiquer la chasse,
la pêche ou tout simplement vivre l'expérience de la villégiature dans un décor entouré de forêts et de
montagnes. Les principales espèces faisant l'objet de prélèvement faunique sont l'ours noir, l'orignal, le
lièvre d'Amérique, la perdrix grise et le tétras du Canada sans oublier l'omble de fontaine.
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Les territoires d'intérêt particulier
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6.3.6 La réserve faunique des Laurentides (secteur Tourilli)
Créé en 1895 sous l'appellation de « parc des Laurentides », le territoire prendra le statut de réserve
faunique en 1981. La « réserve faunique des Laurentides » tient son nom du massif montagneux couvrant
l'ensemble du territoire. Ce statut particulier permet de régir l'accès aux activités de prélèvement pour une
meilleure protection des ressources fauniques et de préserver la quiétude des nombreux villégiateurs
présents dans la réserve.
La réserve faunique des Laurentides a une superficie totale de 7 861 km2. Sur le territoire non organisé du
Lac Croche et sur les cantons unis de Stoneham-et-Tewkesbury, la réserve couvre 1 478 km2 et comprend
une partie du Parc national de la Jacques-Cartier et le secteur Tourilli dont la gestion a été déléguée à la
Nation huronne-wendat.
En plus de l'exploitation forestière qui est bien encadrée sur le territoire, l'abondance du gibier et les
nombreuses activités de villégiature répondent aux besoins d'une part importante de la population. En effet,
la chasse à l'orignal, à l'ours noir et aux petits gibiers constitue l'essentiel du prélèvement faunique. D'autre
part, les amateurs de pêche ne sont pas en reste avec la récolte, année après année de 400 000 truites
mouchetées indigènes (omble de fontaine) en plus d'autres espèces comme le touladi.
Par ailleurs, les villégiateurs ont accès à plusieurs chalets afin d'y passer les vacances. Les activités offertes
sont nombreuses. L'observation de la faune, l'ornithologie, le canotage, le kayak et le vélo permettent
d'agrémenter l'expérience touristique du visiteur.
Secteur Tourilli
D'une superficie de 397 km2, le secteur Tourilli fait partie de la réserve faunique des Laurentides. Il se situe
dans la partie sud du territoire non organisé du Lac Croche et dans la partie nord des cantons unis de
Stoneham-et-Tewkesbury, tout juste bordé à l'est par le Parc national de la Jacques-Cartier et au sud-ouest
par la ZEC Batiscan-Neilson.
La création du secteur Tourilli est issue d'une entente entre le gouvernement du Québec et le conseil de la
Nation huronne-wendat (CNHW). Par cette entente conclue en 1987, le CHNW s'est vu octroyé la
responsabilité de la gestion des ressources fauniques de ce territoire.
Les lacs Sainte-Anne et Tourilli et la rivière du même nom ne sont que quelques-uns des plans d'eau qui
constituent le réseau hydrographique du secteur. Plusieurs vallées agrémentent le paysage d'où on peut
apercevoir des forêts de sapins à bouleaux jaunes et de bouleaux blancs.
À l'instar de la réserve faunique des Laurentides, l'exploitation forestière y est permise et les activités de
chasse, de pêche et de villégiature sont mises de l'avant dans une approche d'aménagement intégré des
ressources.
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6.3.7 La réserve écologique de la Tourbière-de-Shannon10
La réserve écologique de la Tourbière-de-Shannon couvre une superficie de 168,77 hectares telle qu'illustrée
à la figure suivante. Cela représente 1,4 % des superficies tourbeuses de la MRC de La Jacques-Cartier qui
occupent près de 11 600 hectares.
Cette réserve est caractérisée par un climat de type subpolaire et continental et s'inscrit à l'intérieur du
domaine bioclimatique de l'érable à tilleul. Un inventaire faunique de la tourbière est à venir mais au niveau
floristique, la connaissance du milieu a permis d'identifier deux espèces floristiques susceptibles d'être
désignées menacées ou vulnérables soit :
-
La platanthère à gorge frangé;
-
La listère autrale.
La première a été observée en grande abondance (environ 1 000 individus) tandis que la listère australe
pousse à des endroits bien protégés par les arbres dont la population constitue la deuxième population en
importance au Québec (environ 500 individus).
Cette réserve écologique permet de conserver un échantillon représentatif d'un bog en excellent état de
conservation.
Mesures de protection
En vertu de la Loi sur la conservation du patrimoine naturel dont l'application relève du ministère du
Développement durable, de l'Environnement et de la Lutte contre les changements climatiques (MDDELCC),
toutes activités visant à modifier l'état ou l'aspect naturel des écosystèmes de la réserve sont interdites,
notamment la chasse, le piégeage, la pêche, l'exploitation des substances minérales, les activités
d'aménagement forestier, les travaux de terrassement ou de construction ainsi que les activités agricoles,
industrielles ou commerciales. Sauf pour une inspection ou pour l'exercice d'une activité autorisée en vertu
de la loi, il est également interdit de se trouver dans une réserve écologique.
Ainsi, la constitution de la Réserve écologique de la Tourbière-de-Shannon apparaît comme une sauvegarde
intégrale et permanente de notre patrimoine permettant d'évaluer les conséquences écologiques de
l'activité humaine sur les milieux naturels, et de développer la recherche scientifique appliquée en
surveillance environnementale. De plus, elle sollicite la contribution et l'implication du MDDELCC pour la
mise en valeur de la Tourbière-de-Shannon et pour la mise en place d'activités liées à la recherche
scientifique et à l'éducation.
Mise en valeur
La conduite d'activités liées à la recherche scientifique et, s'il y a lieu à l'éducation populaire, doit faire l'objet
d'une autorisation de la part du MDDELCC. En ce sens, des mécanismes de contrôle des aménagement
compatibles avec l'objectif de préservation sont prévus en vertu de la Loi sur la conservation du patrimoine
naturel.
10
Source : Gouvernement du Québec, ministère du Développement durable, de l'Environnement et des Parcs, direction du patrimoine
écologique et des parcs. Réserve écologique de la Tourbière-de-Shannon, Portrait du territoire. 2009. 36 p.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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Chapitre 6
Les territoires d'intérêt particulier
184
Figure 17 : Réserve écologique de la Tourbière-de-Shannon
6.3.8 Les écosystèmes forestiers exceptionnels
Depuis 2001, le ministère des Forêts, de la Faune et des Parcs a le pouvoir de classer « écosystèmes forestiers
exceptionnels » (EFE) certains territoires qui présentent des caractéristiques particulières. Ces forêts sont
alors protégées légalement contre toute activité susceptible de les modifier. De telles mesures visent à
protéger la diversité biologique des forêts et ont été appliquées sur le territoire de la MRC de La Jacques-
Cartier dans le cas de quatre forêts anciennes : Rivière-Chézine, Rivière-Sainte-Anne, Lac-Bouvet et
Duchesnay. Une forêt ancienne désigne un peuplement qui n'a subi aucune perturbation récente majeure
et dans lequel on trouve de très vieux arbres (MFFP, 2014).
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Les territoires d'intérêt particulier
185
6.3.8.1
La forêt ancienne de la Rivière-Chézine
La forêt ancienne de la Rivière-Chézine s'étend sur 49 hectares situés 50 km au nord-ouest de Québec. Le
secteur est marqué par un paysage accidenté et morcelé, comprenant une suite de monts entrecoupés de
vallées profondes aux versants escarpés. La forêt ancienne de la Rivière-Chézine est une bétulaie à bouleau
jaune et à sapin de plus de 160 ans. Cette forêt a atteint un âge exceptionnel parce qu'elle n'a jamais été
touchée par la coupe de bois, ce qui est très rare pour une forêt de la zone feuillue à proximité de
l'agglomération de Québec.
Également, cette forêt a échappé aux perturbations naturelles sévères, telles que les feux, les vents violents
ou les épidémies de la tordeuse des bourgeons de l'épinette, qui sévissent dans le secteur où elle se trouve.
En l'absence de perturbations de toute nature, elle a donc pu évoluer naturellement au fil des ans. Son
renouvellement continuel s'est effectué au moyen de petites trouées qui se sont créées dans le couvert
forestier à la suite de la mort et de la chute d'arbres. Aujourd'hui, la forêt présente des caractéristiques
typiques des forêts anciennes, par exemple une structure irrégulière, des débris ligneux au sol, des chicots
et de vieux arbres de taille imposante. Les arbres qui y sont dominants ont plus de 185 ans et mesurent 60
cm ou plus de diamètre. Un bouleau jaune fait même 92 cm de diamètre et dépasse 300 ans (MRNF, 2007).
Figure 18 : Forêt ancienne de la Rivière-Chézine
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186
Mesures de protection
Les forêts anciennes font partie des « écosystèmes forestiers exceptionnels » classés par le ministère des
Forêts, de la Faune et des Parcs en vertu de la Loi sur l'aménagement durable du territoire forestier. Ces
territoires sont alors protégés légalement contre toute activité susceptible de les modifier, plus
particulièrement les activités liées à l'aménagement forestier11 et, à certains égards, à l'exploitation minière.
Mise en valeur
Bien que le statut d'écosystème forestier exceptionnel ne restreint pas l'accès du site à la population et
n'affecte aucunement les règles encadrant les prélèvements fauniques sur ces territoires, tout projet de mise
en valeur nécessitant des aménagements forestiers doit être approuvé par le ministre des Forêts, de la Faune
et des Parcs. Un mécanisme de contrôle des aménagements compatibles avec l'objectif de préservation est
donc déjà en place.
6.3.8.2 La forêt ancienne de la Rivière-Sainte-Anne
D'une superficie de 13 hectares, la forêt ancienne de la Rivière-Sainte-Anne est située à 43 km au nord-ouest
de Québec dans une zone de transition entre la plaine du Saint-Laurent, au sud, et les contreforts laurentiens,
au nord. Le secteur est caractérisé par un climat frais et humide ainsi que par un relief de hautes collines
arrondies. La forêt ancienne de la Rivière-Sainte-Anne est une bétulaie à bouleau jaune et à sapin de plus de
150 ans. Cette forêt est exceptionnelle du fait qu'elle n'a pas été sévèrement affectée par des perturbations
naturelles telles que les feux, les épidémies d'insectes ou les vents violents, qui auraient pu causer la
destruction totale du couvert dominant. Mais surtout, elle n'a jamais été affectée par les activités humaines,
ce qui est particulièrement rare pour une forêt voisine de la ville de Québec, une zone habitée depuis très
longtemps.
Ainsi, cette forêt a pu évoluer naturellement et se renouveler sous l'effet d'un lent processus de maturation
impliquant la mort et la chute d'arbres isolés ou de petits groupes d'arbres ainsi que la création de trouées
de faibles dimensions dans le couvert forestier. Ces trouées ont permis aux jeunes tiges de bouleau jaune,
dont la croissance est stimulée par un apport de lumière, de se développer pour atteindre l'étage supérieur
du peuplement. Avec le temps, le peuplement a développé des caractéristiques uniques, dont une structure
irrégulière de même que la présence d'arbres, de chicots et de débris ligneux de dimensions
impressionnantes. Actuellement, dans la forêt, on peut observer des débris et des chicots de 50 à 80 cm de
diamètre ainsi que des arbres de 175 ans avec un diamètre de 80 cm. On y trouve même un bouleau jaune
de 120 cm de diamètre qui a dépassé l'âge de 300 ans (MRNF, 2007(2)).
11
Au sens de la Loi sur l'aménagement durable du territoire forestier, une activité d'aménagement forestier est « une activité reliée à l'abattage
et à la récolte de bois, à la culture et à l'exploitation d'une érablière à des fins acéricoles, à la construction, à l'amélioration, à la réfection, à
l'entretien et à la fermeture d'infrastructures, à l'exécution de traitements sylvicoles, y compris le reboisement et l'usage du feu ainsi que le
contrôle des incendies, des épidémies d'insectes, des maladies cryptogamiques et de la végétation concurrente, de même que toute autre
activité de même nature ayant un effet tangible sur les ressources du milieu forestier ».
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Figure 19 : Forêt ancienne de la Rivière-Sainte-Anne
Mesures de protection
Les forêts anciennes font partie des « écosystèmes forestiers exceptionnels » classés par le ministère des
Forêts, de la Faune et des Parcs en vertu de la Loi sur l'aménagement durable du territoire forestier. Ces
territoires sont alors protégés légalement contre toute activité susceptible de les modifier, plus
particulièrement les activités liées à l'aménagement forestier et à l'exploitation minière.
Mise en valeur
Bien que le statut d'écosystème forestier exceptionnel ne restreint pas l'accès du site à la population et
n'affecte aucunement les règles encadrant les prélèvements fauniques sur ces territoires, tout projet de mise
en valeur nécessitant des aménagements forestiers doit être approuvé par le ministre des Forêts, de la
Faune et des Parcs. Un mécanisme de contrôle des aménagements compatibles avec l'objectif de
préservation est donc déjà en place.
6.3.8.3 La forêt ancienne du Lac-Bouvet
Située à 80 km au nord de Saint-Raymond, la forêt ancienne du Lac-Bouvet s'étend sur 74 hectares et fait
partie de la ZEC de la Rivière-Blanche. Cette région présente un relief allant de la petite colline au mont au
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Les territoires d'intérêt particulier
188
sommet tabulaire. On y trouve d'étroites vallées aux versants parfois escarpés. Les plus vieux arbres de la
forêt ancienne du Lac-Bouvet ont près de 300 ans. Si ces arbres ont pu atteindre un tel âge, c'est
principalement pour deux raisons. Premièrement, pendant trois siècles, la forêt du lac Bouvet a été épargnée
des perturbations naturelles qui rajeunissent les peuplements, soit les feux, les épidémies d'insectes et les
événements de vent violent. Ces perturbations sont très fréquentes dans la région, et rares sont les forêts
qui y ont échappé depuis le dernier siècle. Deuxièmement, la forêt du lac Bouvet n'a été que très peu touchée
par l'homme.
Figure 20 : Forêt ancienne du Lac-Bouvet
La position géographique particulière de la forêt ancienne du Lac-Bouvet a probablement contribué à la
protéger à la fois des feux et des coupes. En effet, cette forêt est presque entièrement entourée de plans
d'eau et de collines aux pentes fortes, rendant le site peu propice à la propagation du feu et difficile d'accès
pour l'exploitation. Ainsi, cet écosystème a pu évoluer naturellement et acquérir les caractéristiques propres
aux forêts anciennes. On y trouve des arbres de toutes tailles, dont certains ont largement dépassé leur
espérance de vie, de gros chicots et de nombreux débris au sol. Les espèces tolérantes à l'ombre y dominent
également. Cette forêt se maintient et se régénère par la création de trouées dans le couvert causées par la
chute d'arbres morts. Ces ouvertures sont ensuite comblées par les individus du sous-étage, qui profitent
d'un meilleur accès à la lumière. On trouve dans la forêt ancienne du Lac-Bouvet des arbres aux dimensions
remarquables. Plusieurs bouleaux jaunes atteignent 70 cm et plus de diamètre, alors que les plus gros ont
jusqu'à 1 m de diamètre (MRNF, 2010).
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Mesures de protection
Les forêts anciennes font partie des « écosystèmes forestiers exceptionnels » classés par le ministère des
Forêts, de la Faune et des Parcs en vertu de la Loi sur l'aménagement durable du territoire forestier. Ces
territoires sont alors protégés légalement contre toute activité susceptible de les modifier, plus
particulièrement les activités liées à l'aménagement forestier et à l'exploitation minière.
Mise en valeur
Bien que le statut d'écosystème forestier exceptionnel ne restreint pas l'accès du site à la population et
n'affecte aucunement les règles encadrant les prélèvements fauniques sur ces territoires, tout projet de mise
en valeur nécessitant des aménagements forestiers doit être approuvé par le ministre des Forêts, de la
Faune et des Parcs. Un mécanisme de contrôle des aménagements compatibles avec l'objectif de
préservation est donc déjà en place.
6.3.8.4 La forêt ancienne de Duchesnay
La forêt ancienne de Duchesnay est située à un peu plus de deux kilomètres au sud de la ville de Lac-Saint-
Joseph. Deux raisons expliquent le caractère exceptionnel de cette érablière. D'abord, elle n'a pas été
affectée par les activités humaines, phénomène rare pour une forêt feuillue du sud du Québec où le territoire
est fortement agricole et urbain. Cet écosystème n'a pas non plus été sérieusement affecté par des
perturbations naturelles sévères (dépérissement, grands chablis et feux) qui auraient pu causer la
destruction totale du couvert dominant. La dynamique naturelle de ce type de forêt consiste en une
évolution graduelle de la végétation grâce à de petites trouées créées dans le couvert forestier à la suite de
la mort et de la chute d'un arbre ou de petits groupes d'arbres. Le peuplement développe ainsi des
caractéristiques uniques tant sur le plan de sa structure que de la présence de quantités importantes de bois
mort et d'arbres de taille remarquable. On y trouve des chicots et des débris ligneux au sol de plus de 50 cm
de diamètre ainsi que des bouleaux jaunes âgés de plus de 290 ans dont le diamètre atteint 90 cm. Malgré
sa faible superficie, cette forêt est en excellent état et constitue l'un des rares exemples d'érablière ancienne
dans la région de Québec (MRNF), 2002).
Mesures de protection
Les forêts anciennes font partie des « écosystèmes forestiers exceptionnels » classés par le ministère des
Forêts, de la Faune et des Parcs en vertu de la Loi sur l'aménagement durable du territoire forestier. Ces
territoires sont alors protégés légalement contre toute activité susceptible de les modifier, plus
particulièrement les activités liées à l'aménagement forestier et à l'exploitation minière.
Mise en valeur
Bien que le statut d'écosystème forestier exceptionnel ne restreint pas l'accès du site à la population et
n'affecte aucunement les règles encadrant les prélèvements fauniques sur ces territoires, tout projet de mise
en valeur nécessitant des aménagements forestiers doit être approuvé par le ministre des Forêts, de la Faune
et des Parcs. Un mécanisme de contrôle des aménagements compatibles avec l'objectif de préservation est
donc déjà en place.
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190
Figure 21 : Forêt ancienne de Duchesnay
6.3.9 La forêt ancienne du Mont Wright
Situé dans la municipalité de Stoneham-et-Tewkesbury, le parc de la forêt ancienne du mont Wright
constitue un patrimoine écologique exceptionnel et abrite un des derniers exemples de forêt ancienne en
territoire privé dans l'est du Québec. Vieille de plus de 300 ans, la forêt est devenue un parc municipal de
1,9 km2 géré conjointement par la municipalité de Stoneham-et-Tewkesbury et l'Association forestière des
deux rives (AF2R). Avec ses sentiers pédestres, le parc est dorénavant voué à la conservation et à
l'écotourisme (AF2R, 2014).
Mesures de protection
La forêt ancienne du Mont Wright ne bénéficie pas de protection en vertu de la Loi sur les parcs ou de la Loi
sur la conservation du patrimoine naturel. Ainsi, en accordant à ce territoire d'intérêt une affectation
« conservation », la MRC de La Jacques-Cartier, à travers son Schéma d'aménagement, reconnaît la valeur
de ce patrimoine écologique et, surtout, contribue à sa protection notamment en y restreignant les usages
autorisés. La municipalité de Stoneham-et-Tewkesbury est donc tenue d'intégrer ce territoire d'intérêt à une
zone respectant la vocation de l'affectation conservation. De ce fait, les milieux naturels, la biodiversité et la
valeur intrinsèque de cette forêt ancienne se retrouve protégés de toutes interventions ou usages non
souhaitables.
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Mise en valeur
La MRC de La Jacques-Cartier considère que les équipements nécessaires à la vocation du parc (sentiers,
bancs, accueil, etc.) devraient être aménagés de façon à ne pas altérer le milieu naturel et devraient être
faits à des fins d'activités de récréation extensive. Ces aménagements devraient également être compatibles
avec la vocation du parc du Mont Wright.
6.3.10 La réserve de biodiversité projetée de la Seigneurie du Triton
Un projet entamé depuis 2005 vise à faire du site de la Seigneurie du Triton une aire protégée, plus
particulièrement une réserve de biodiversité. Sans accès routier direct, le site, existant depuis 1893, présente
un intérêt à la fois historique et écologique. Les forêts de la réserve de biodiversité projetée sont
principalement mélangées (43 %) et feuillues (39 %). Bien que les peuplements matures (90 ans et plus)
soient moins représentés (22 %), ce territoire possède une grande proportion de peuplements âgés de plus
de 120 ans. La bétulaie à bouleau blanc est le type de forêt le plus répandu sur l'ensemble du territoire
(55 %). S'y trouvent également des pessières à épinette noires ainsi que quelques peuplements de peupliers
faux-trembles, qui occupent principalement la partie ouest de la réserve de biodiversité projetée. Un des
éléments remarquables de ce territoire est la présence de nombreux peuplements matures de bouleaux
jaunes. Certains spécimens seraient âgés de plus de 300 ans (MDDELCC, 2008).
L'aire protégée projetée occupe une superficie de 408 km2, est située à une trentaine de kilomètres au nord-
est de La Tuque et se trouve au carrefour des régions de la Mauricie, de la Capitale-nationale et du Saguenay-
Lac-Saint-Jean.
Mesures de protection
Bien que la demande de création d'une réserve de biodiversité pour la Seigneurie du Triton ait été retenue
par le gouvernement provincial, l'aire protégée demeure à l'état de projet. Ainsi, même si la MRC de La
Jacques-Cartier reconnaît la valeur particulière de ce territoire d'intérêt, il lui apparaît précoce d'inclure ce
secteur dans l'affectation de conservation du schéma d'aménagement révisé. Cependant, le traitement de
la demande par le gouvernement impose un moratoire sur toutes activités susceptibles d'altérer l'intégrité
du milieu naturel. Ainsi, plusieurs activités sont interdites, notamment l'exploitation minière, gazière ou
pétrolière; les activités d'aménagement forestier; l'exploitation des forces hydrauliques et toute production
commerciale ou industrielle d'énergie; et toute autre activité interdite par le plan de conservation de l'aire
projetée. Le plan de conservation prévoit également des conditions pour différents types d'intervention et
d'aménagement (ex : construction). Des mesures de protections sont donc de facto en place jusqu'à la fin de
la protection provisoire. Advenant la constitution d'une réserve de biodiversité, la MRC de La Jacques-Cartier
évaluera la situation afin d'identifier les éléments à modifier au schéma d'aménagement, si nécessaire.
6.3.11 Les refuges biologiques situés sur le territoire de la municipalité de Saint-Gabriel-de-
Valcartier
« Les refuges biologiques sont de petites aires forestières d'environ 200 hectares constituées de forêts mûres
ou surannées représentatives du patrimoine forestier du Québec, qui sont soustraites aux activités
d'aménagement forestier et dans lesquelles des habitats et des espèces sont protégés de façon permanente
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192
(MRN, 2013b). Ils sont considérés comme des aires protégées de catégorie IV (aire de gestion des habitats
ou des espèces). On retrouve deux refuges biologiques sur le territoire de la MRC, au nord-ouest de la réserve
écologique de Tantaré, dans la municipalité de Saint-Gabriel-de-Valcartier : RF03152R00212 (1,04 km2) et
RF03152R00313 (1,26 km2) » (CERFO, 2013).
Mesures de protection
Toutes activités d'aménagement forestier sont interdites sur le territoire d'un refuge biologique. Le ministre
peut cependant autoriser une activité d'aménagement forestier aux conditions qu'il détermine, s'il l'estime
opportun et si cette activité n'est pas susceptible de porter atteinte au maintien de la diversité
biologique. Les refuges biologiques sont sous la responsabilité administrative du MFFP.
Mise en valeur
Les activités de mise en valeur récréotouristique et d'éducation ainsi que celles associées à la recherche
scientifiques sont présumées compatibles avec les refuges biologiques. Toute intervention doit respecter la
protection et le maintien de la biodiversité du refuge biologique. Le MFFP exerce ainsi un contrôle sur les
aménagements compatibles avec l'objectif de préservation et de récréation extensive. D'autre part, ces
refuges biologiques ont pour objectif premier la protection et le maintien de la biodiversité associée aux
vieilles forêts. Un accroissement de l'accessibilité pour ces secteurs n'apparaît donc pas pertinent.
6.3.12 Le parc naturel des Marais du Nord
Le parc naturel des Marais du Nord constitue un milieu d'intérêt écologique qui chevauche le territoire des
villes de Québec (secteur Lac-Saint-Charles), de Lac-Delage et des cantons unis de Stoneham-et-Tewkesbury.
L'Association pour la protection de l'environnement du lac Saint-Charles et des Marais du Nord (APEL)
possède et gère les terrains qui correspondent aujourd'hui à une réserve naturelle en milieu privé reconnue
par le MDDELCC. Complémentaire à cette aire de conservation, l'APEL a aménagé des sentiers permettant
aux visiteurs de découvrir cet environnement qui, en plus d'agir comme un agent filtrant pour l'eau du lac
Saint-Charles, possède une faune diversifiée. On y retrouve 10 espèces de reptiles et amphibiens, 33 espèces
de mammifères et 159 espèces d'oiseaux terrestres et aquatiques (Marais du Nord, 2014).
Mesures de protection
Étant une réserve naturelle reconnue par le MDDELCC, le parc naturel des Marais du Nord possède une
entente contractuelle avec le ministère qui prévoit notamment les mesures de conservation, les activités
permises et celles prohibées ainsi que les conditions de gestion pour une durée minimale de 25 ans. En plus
de ces mesures le schéma d'aménagement de la MRC de La Jacques-Cartier identifie cette partie du territoire
comme une affectation de conservation. Conséquemment, le zonage des municipalités de Stoneham-et-
Tewkesbury et de Lac-Delage doit répondre de cette affectation ce qui assure une protection supplémentaire
en y restreignant les usages permis.
D'autre part, en plus de la Politique de protection des rives, du littoral et des plaines inondables, cette partie
du territoire de la MRC est assujettie à des dispositions particulières relatives à la protection des prises d'eau
12
Coordonnées géospatiales : Longitude : -71,6064 Latitude : 47,0793
13
Coordonnées géospatiales : Longitude : -71,6643 Latitude : 47,0886
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Les territoires d'intérêt particulier
193
potable. Ces dispositions intégrées au document complémentaire du schéma d'aménagement contribuent à
limiter les interventions humaines sur les rives et le littoral.
6.4
Habitat faunique et milieux humides
6.4.1
Habitat faunique
La MRC considère trois habitats fauniques d'importance sur son territoire, soit une héronnière, un habitat
du rat musqué et une rivière à saumon.
Les aires de confinement du cerf de Virginie
Les aires de confinement du cerf de Virginie, localisées sur la carte de l'annexe 15, correspondent à une
superficie boisée d'au moins 250 hectares qui sert de lieu de regroupement des cerfs lors de la période
hivernale et constituent la clé de leur survie sous notre climat. C'est pourquoi ces aires sont identifiées par
la MRC comme des territoires d'intérêt écologique.
La héronnière
Tel qu'il appert au Plan d'affectation des terres du domaine public la héronnière est située dans le TNO de
la MRC, plus précisément sur une île qui est localisée au centre du Petit lac Jacques-Cartier. Cet habitat de
11 ha peut être défini comme un site où on trouve au moins cinq nids qui ont tous été utilisés par le Grand
héron, le Bihoreau à couronne noire ou la Grande aigrette au cours des cinq dernières saisons de
reproduction.
L'habitat du rat musqué
L'on retrouve également un habitant du rat musqué dans le Marais du Nord (voir également la section
traitant des milieux humides à ce sujet). Celui-ci constitue un territoire d'intérêt faunique officiel désigné et
cartographié en vertu de la Loi sur la conservation et la mise en valeur de la faune. La MRC reconnaît ce
territoire à titre de territoire d'intérêt faunique et, à ce titre, l'affecte conservation.
La rivière Jacques-Cartier
Pour sa part, la rivière Jacques-Cartier sert d'habitat au saumon de l'Atlantique (elle est la rivière sise la plus
à l'ouest dans la province qui bénéficie du statut de rivière à saumon). Depuis plusieurs années, la
Corporation de restauration de la Jacques-Cartier (CRJC), devenue la Corporation du bassin de la Jacques-
Cartier, participe à la réintroduction du saumon en collaboration avec le ministère des Forêts, de la Faune et
des Parcs.
Cette rivière a été reconnue comme une zone d'exploitation contrôlée de son embouchure à Donnacona
jusqu'à la Base militaire à Shannon. Outre ses activités de restauration salmonicole et d'ensemencements,
d'exploitation de la ZEC de la Jacques-Cartier et d'animation scientifique et récréotouristique au site de la
passe migratoire de Donnacona, la CRJC gère conjointement avec le ministère du Développement durable,
de l'Environnement et de la Lutte contre les changements climatiques (MDDELCC) les quelque 1 332 ha
riverains acquis en 1986 de la papetière Domtar par le gouvernement du Québec. Ceux-ci apparaissent sur
la figure 22 : Territoire d'intérêt faunique pour le saumon - Rivière Jacques-Cartier. Enfin, la CRJC intervient
au besoin auprès d'instances publiques ou privées pour faire valoir les principes de conservation et de mise
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Les territoires d'intérêt particulier
194
en valeur de la rivière Jacques-Cartier. Notons que les huit municipalités riveraines sont des partenaires
importants pour la CRJC dans la mesure où elles lui versent une contribution financière d'un dollar par
habitant par année.
6.4.2 Les milieux riverains
Il ne fait plus de doute aujourd'hui que les milieux riverains sont essentiels à la survie des composantes
écologiques et biologiques des lacs et cours d'eau de notre territoire. C'est pourquoi la MRC souscrit
entièrement aux objectifs énoncés à la Politique de protection des rives, du littoral et des plaines inondables
du gouvernement provincial.
Avec une faune et une flore très variées, les plantes du littoral et des plaines inondables offrent tout d'abord
nourriture et couverture à une multitude d'organismes, et c'est justement au travers de cette grande
diversité biologique que s'installe le fragile équilibre écologique du milieu aquatique ou semi aquatique.
Aussi, en filtrant et en fixant les éléments nutritifs présents dans l'eau, la végétation aquatique ou semi-
aquatique contribue à l'assainissement de l'eau de manière similaire à une usine d'épuration. En outre,
lorsque le littoral et les plaines inondables sont saccagés par du remblayage, on s'attaque alors à la partie la
plus riche du plan d'eau en détruisant les herbiers, les frayères et divers habitats fauniques.
Les rives marquent quant à elles la transition avec le milieu terrestre, leur végétation joue un rôle tout aussi
vital que celui du littoral et des plaines inondables. Premièrement, grâce à son réseau de racines qui retient
le sol efficacement, la végétation riveraine constitue une barrière efficace contre l'érosion. Deuxièmement,
elle contribue à prévenir la surfertilisation des eaux en assimilant et en recyclant les fertilisants qui sont
présents dans le sol et dans les eaux de ruissellement avant que ceux-ci n'atteignent le milieu aquatique; son
efficacité pour piéger l'azote, en particulier, est reconnue. La végétation riveraine freine le réchauffement
des eaux du littoral avec l'ombre qu'elle projette sur le plan d'eau et la fraîcheur du sous-bois qu'elle crée.
Enfin, elle assure la beauté des paysages et la conservation du caractère naturel des lacs et des cours d'eau.
Le document complémentaire précise les aspects normatifs devant être inclus dans la réglementation.
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195
Figure 22 : Territoire d'intérêt faunique pour le saumon - La rivière Jacques-Cartier
Territoire sous gestion publique
Échelle 1 : 200 000
Source :
Ministère des Ressources naturelles, Service d'aménagement des terres, carte intitulée Québec Région 03. Droits et
utilisation sur les terres publiques intramunicipales, novembre 1994.
Rivière à saumon
Territoire d'intérêt
faunique
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196
6.4.3 Les milieux humides
Les tourbières, étangs, marais et marécages représentent des habitats qui sont ni strictement aquatiques, ni
strictement terrestres et on les regroupe souvent sous l'appellation générale de milieux humides. La MRC de
La Jacques-Cartier est caractérisée par la présence de plusieurs de ces milieux, plus particulièrement dans la
partie ouest de son territoire. Ceux-ci possèdent au moins une des deux caractéristiques suivantes : ils sont
mal drainés ou bordent un plan d'eau. Les milieux humides constituent des habitats dont la valeur
écologique et la richesse sont habituellement admises pour la flore et la faune.
Une étude14 a permis de recenser plus de 90 plantes vasculaires dans la Tourbière du lac Saint-Joseph, à
Fossambault-sur-le-Lac, dont une dizaine d'espèces d'arbres, une vingtaine d'arbustes et une soixantaine
d'herbacées. Parmi les plantes, on retrouve cinq espèces qui ont fait l'objet d'un arrêté ministériel du
ministère de l'Environnement et de la Faune en date du 23 juin 1993, et qui sont susceptibles d'être
désignées menacées ou vulnérables en vertu de la Loi sur les espèces menacées ou vulnérables (L.R.Q. c. E-
12.01), soit un saule arbustif (Salix sericea), une utriculaire (Utricularia geminiscapa) et trois orchidées
(Arethusa bulbose, Platanthera blephariglotis et Listera Australis). Selon le MEF, ces plantes étaient connues
dans moins de 20 localités au Québec et une des orchidées fait même partie des plantes rares du Canada. À
cela s'ajoute une faune relativement abondante puisque, selon la même étude, la tourbière compterait une
quinzaine d'espèces de petits mammifères et plus de 90 espèces de la faune ailée.
De la même manière, diverses études du début des années 8015 ont permis de démontrer que le Marais du
Nord à Stoneham-et-Tewkesbury, Lac-Delage et Lac-Saint-Charles est un écosystème fragile et que ce milieu
est particulièrement riche du point de vue de la flore et de la sauvagine. Des pourparlers ont même déjà eu
lieu afin qu'une partie du marais soit désignée « Refuge d'oiseaux migrateurs » par le Service canadien de la
Faune, sur la base qu'il existe à cet endroit de grandes possibilités pour l'organisation d'activités éducatives
ou d'interprétation.
Bien entendu, il ne s'agit ici que de deux exemples illustrant la richesse des tourbières, marais ou marécages.
Ainsi, bien que la MRC soit consciente que les autres milieux humides de la MRC puissent ne pas être aussi
riches, elle est néanmoins pleinement consciente de leur fragilité et du rôle qu'ils peuvent jouer sur son
territoire pour des activités de récréation extensive comme l'interprétation ou l'observation de la nature.
14
Hélène Beaulieu et Élizabeth Rooney, Évaluation du potentiel écologique et du besoin de protection des terres humides du territoire du Lac à
Vase et de la Pointe aux Bleuets, à Fossambault-sur-le-Lac, mars 1994.
15
MEF, Synthèse des données biophysiques du Marais du Nord et recommandations pour la conservation, 1982; F.Lupien, Qualité de l'eau et le
potentiel faunique du lac Saint-Charles, 1983.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 6
Les territoires d'intérêt particulier
197
Figure 23 : Le Marais du Nord
Afin de déterminer les milieux humides du territoire, les cartes de dépôts de surface au 1 : 50 000, les cartes
écoforestières au 1 : 20 000, les cartes topographiques au 1 : 20 000 et les photographies aériennes au
1 : 15 000 de même que certaines études gouvernementales sur les milieux humides ont été très utiles16. Au
total, notre inventaire comporte environ une quarantaine de milieux humides. À titre indicatif, les milieux
les plus importants de cet inventaire sont répertoriés dans le tableau 10.
La révision prochaine du Schéma d'aménagement sera l'occasion d'actualiser les informations relatives aux
milieux humides présents sur le territoire de la MRC. À ce titre, les travaux d'identification réalisés par
Canards Illimités Canada et les travaux de la Corporation du bassin de la Jacques-Cartier seront assurément
mis à contribution.
La localisation de quelques territoires d'intérêt écologique et historique présents dans la MRC est illustrée
sur la figure 13.
La MRC met de l'avant, dans les limites de sa juridiction, certains moyens pour contribuer à la préservation
de ces milieux, principalement par des affectations à faible incidence sur les composantes biophysiques ou
par la mise en place de normes particulières au Document complémentaire.
16
Pierre Buteau, Normand Dignard et Pierre Grondin, Système de classification des milieux humides du Québec, Rapport MB-94, Direction de la
recherche géologique, Ministère des Ressources naturelles du Québec, 1994; Line Couillard, Document préliminaire d'information sur les
notions de tourbières, marais et marécages, Direction de la conservation du patrimoine écologique, Ministère de l'Environnement et de la
Faune du Québec, 1994; Pierre Buteau, Atlas des tourbières du Québec méridional, Direction générale de l'exploitation géologique et
minérale, Ministère des Ressources naturelles du Québec, 1989.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 6
Les territoires d'intérêt particulier
198
Tableau 10 : Milieux humides recensés dans la partie sud du territoire municipalisé
Identification
Localisation
Superficie
Tourbière ombrotrophe de
Sainte-Catherine I
Fossambault-sur-le-Lac,
Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier
et Shannon
995 ha
(8,1 x 106 m³ de tourbe)
Tourbière ombrotrophe de
Sainte-Catherine II
Sainte-Catherine-
de-la-Jacques-Cartier
(de part et d'autre du boulevard
Fossambault)
555 ha
(1,2 x 106 m³ de tourbe)
Tourbière ombrotrophe de
Shannon
Shannon
et Saint-Gabriel-de-Valcartier
(une partie sur le territoire de la Base
militaire)
346 ha
(1,8 x 106 m³ de tourbe)
Marécage de la rivière aux
Pins
Shannon
et Saint-Gabriel-de-Valcartier
(en totalité sur le territoire de la Base
militaire)
312 ha
Marais du Nord
Stoneham-et-Tewkesbury,
Lac-Delage et Lac-Saint-Charles
293 ha (dont 188 ha à Stoneham et
à Lac-Delage)
Tourbière minérotrophe
de Valcartier
Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier
et Val-Bélair
216 ha (100 ha à Sainte-Catherine-
de-la-Jacques-Cartier)
(1,7 x 106 m³ de tourbe)
Tourbière ombrotrophe de
Pont-Rouge Nord
Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier
et Pont-Rouge
207 ha
(1,1 x 106 m³ de tourbe)
Tourbière ombrotrophe de
la Base militaire
Saint-Gabriel-de-Valcartier
(en totalité sur le territoire de la Base
militaire)
140 ha
Tourbière ombrotrophe de
Pont-Rouge
Sainte-Catherine-de-la-
Jacques-Cartier et Pont-Rouge
125 ha (37 ha à Sainte-Catherine-
de-la-Jacques-Cartier)
(1,8 x 106 m³ de tourbe)
Marais du lac de la Savane
Saint-Gabriel-de-Valcartier et
Lac-Saint-Charles
8 ha
Tourbière minérotrophe
du Lac-Saint-Joseph
Fossambault-sur-le-Lac
(secteur du lac Grand-Héron)
75 ha
(0,7 x 106 m³ de tourbe)
Marais du lac Fortier
Lac-Beauport, Stoneham-et-
Tewkesbury et Québec
(secteur Charlesbourg)
65 ha
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Chapitre 6
Les territoires d'intérêt particulier
199
6.5
Les territoires d'intérêt esthétique
6.5.1
Les paysages sensibles
Les paysages sont issus de la relation particulière entre les activités humaines et le milieu naturel et
possèdent un caractère identitaire particulier. Chaque communauté devant se porter garante des paysages
de son territoire, la MRC de La Jacques-Cartier reconnait leur valeur très importante et souhaite préserver,
valoriser et promouvoir l'aménagement de ces biens collectifs. Toute intervention en matière
d'aménagement nécessite une planification particulière pour canaliser les efforts afin d'atteindre cet
objectif.
Les paysages d'intérêt métropolitain
Le territoire de la MRC de La Jacques-Cartier comprend 8 unités de paysage qualifiées d'intérêt
métropolitain. La figure 24 illustre ces dernières en précisant leur numérotation ainsi que les points de vue
permettant de percevoir l'ampleur de ces paysages. Le tableau 11 identifie ces points de vue à être
considérés dans le cadre d'un futur projet d'aménagement ou de mise en valeur. La figure24 ainsi que les
points de vue qui y sont associés devront être reconduits dans le plan d'urbanisme des municipalités afin
qu'ils soient pris en compte dans leur planification territoriale. La MRC a actuellement pour projet de
procéder à la caractérisation des paysages de son territoire qui permettra non seulement de bonifier la liste
des points de vue, mais également d'orienter les mesures relatives à leur protection et à leur mise en valeur.
L'ensemble de points de vue identifiés au tableau 11 sont déjà intégrés à différents sentiers pédestres qui
assurent une accessibilité pour la population à différents moments dans l'année et la majorité d'entre eux
est gérée par la SÉPAQ (Parc national de la Jacques-Cartier, Station touristique Duchesnay) dont les
principales activités reposent sur le plein air et la récréation extensive. Dans le cas du mont Stoneham, la
présence d'une station de ski participe également à la mise en valeur des paysages et des points de vue. La
MRC préconise un maintien de ces accès auprès des différents propriétaires ou gestionnaires puisqu'ils
constituent des attraits importants pour les municipalités de La Jacques-Cartier.
En ce sens, la MRC intègre les objectifs suivants relativement aux points de vue d'intérêt métropolitain :
❖ Accroître et maintenir l'accessibilité aux points de vue par des aménagements spécifiques ou, le cas
échéant, par des ententes avec les propriétaires privés ou publics;
❖ Aménager les points de vue et permettre, le cas échéant, un usage approprié du site en fonction des
saisons et des activités, et ce, à différentes heures de la journée;
❖ Favoriser le développement des activités et des parcours d'interprétation et l'intégrer à l'offre de
produits récréatifs ou aux attraits récréotouristiques (programme d'interprétation du paysage);
❖ Lors de la planification et la conception des réseaux récréatifs et des réseaux de transport actif, tenir
compte des emplacements bénéficiant de vues de qualité.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 6
Les territoires d'intérêt particulier
200
Figure 24 : Points de vue permettant de saisir les paysages d'intérêt métropolitain, MRC de La
Jacques-Cartier
Tableau 11 : Percées visuelles d'intérêt
Site - Percées visuelles d'intérêt
1 - Sentier du Rocher 1
6 - Sentier L'Éperon
2 - Sentier du Rocher 2
7 - Sentier de la rivière à l'Épaule 1
3 - Mont Stoneham 1
8 - Sentier de la rivière à l'Épaule 2
4 - Mont Stoneham 2
9 - Mont Allegro 1
5 - Mont Stoneham 3
10 - Mont Allegro 2
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Chapitre 6
Les territoires d'intérêt particulier
201
Les paysages d'intérêt régional
Depuis plusieurs années, la MRC a identifié des territoires et des lieux constituant des paysages sensibles en
raison de leur attrait pour les lieux plus densément habités, les activités d'hébergement ou de restauration
et les sites d'activités récréotouristiques. Ces espaces correspondent à :
-
Couloir riverain rivière Jacques-Cartier sud;
-
Couloir riverain rivière Jacques-Cartier nord;
-
Couloir riverain rivière Montmorency;
-
Encadrement des périmètres urbains :
−
Fossambault-sur-le-Lac;
−
Lac-Beauport;
−
Lac-Delage;
−
Sainte-Brigitte-de-Laval;
−
Saint-Gabriel-de-Valcartier;
−
Shannon;
−
Stoneham-et-Tewkesbury (incluant l'aire de protection et la station touristique);
-
Encadrement zone de conservation (Shannon, Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier).
Les municipalités de Sainte-Brigitte-de-Laval, Lac-Beauport, Stoneham-et-Tewkesbury, Shannon,
Fossambault-sur-le-Lac et Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier régissent l'abattage d'arbres dans leur
territoire respectif. De façon générale, les dispositions réglementaires s'appliquent principalement à la
superficie des parterres de coupes totales (trouées), à l'exploitation forestière dans les pentes fortes et les
zones visuellement sensibles, aux bandes de protection par rapport à certains milieux (cours d'eau, zones
résidentielles et récréotouristiques) ainsi qu'aux corridors panoramiques. Mentionnons que les importantes
superficies concernées par l'encadrement visuel à Lac-Beauport font l'objet d'une attention particulière de
la part de cette municipalité, et ce, en termes d'inventaires, d'analyses, de caractérisation, d'encadrement
réglementaire et de suivi terrain.
Les paysages fluviaux
La MRC de La Jacques-Cartier est consciente de l'importance du fleuve Saint-Laurent dans le développement
de la grande région de Québec. La MRC a délimité le bassin visuel éloigné du fleuve sur la base des crêtes
des montagnes du massif Laurentien. Étant consciente de l'importance de ces bassins dans le paysage
métropolitain, la MRC souhaite que leur aspect naturel soit préservé. Ainsi, la figure 25 identifie ces bassins
visuels éloignés comme un secteur d'intérêt esthétique et le document complémentaire précise les normes
de protection minimales qui devront être reprises par les municipalités. Toutefois, cette carte demeure
approximative et ne prend pas en compte la topographie du territoire dans la délimitation des bassins
visuels.
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Chapitre 6
Les territoires d'intérêt particulier
202
Figure 25 : Localisation des bassins visuels en lien avec les paysages fluviaux
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Chapitre 6
Les territoires d'intérêt particulier
203
Les paysages associés au réseau routier d'intérêt métropolitain
Dans le but de contribuer à la création d'un environnement distinctif le long du réseau routier d'intérêt
métropolitain, la MRC de La Jacques-Cartier veut se doter d'outils de planification, qui au fil du temps et des
interventions, assurera l'atteinte de cet objectif. En ce sens, les interventions aux abords des axes routiers
doivent respecter les percées visuelles sur les paysages d'intérêt métropolitain et contribuer à leur caractère
paysager.
La figure 26 présente les axes routiers d'intérêt métropolitain que constitue le tronçon de l'autoroute 73
ainsi que les routes 175, 367 et 369. À ce titre le document complémentaire du schéma d'aménagement
intègre des dispositions particulières à la gestion des corridors routiers. Dans le cas de l'autoroute 73, aucune
construction n'est autorisée en bordure et son emprise limite grandement les opportunités d'aménagement
en bordure. Pour ce tronçon, seule la coupe forestière le long de son corridor visuel peut constituer un
élément de protection. En outre, la MRC préconise le verdissement des zones tampons, des aires de
stationnement et les espaces publics en bordure des axes routiers d'intérêt métropolitain. Un souci
d'harmonisation devrait également être accordé à l'implantation des infrastructures routières et du mobilier
urbain afin qu'ils s'intègrent à l'environnement paysager de ces axes routiers. La MRC a actuellement pour
projet de procéder à la caractérisation des paysages de son territoire qui contribuera à orienter plus
précisément les mesures de protection et de mise en valeur des axes routiers d'intérêt métropolitain.
Figure 26 : Axes routiers d'intérêt métropolitain constituant la porte d'entrée de la région
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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Chapitre 6
Les territoires d'intérêt particulier
204
6.6
Réseaux vert, bleu et blanc
La figure 27 illustre les réseaux vert, bleu et blanc sur le territoire de la MRC de La Jacques-Cartier.
Les deux réseaux bleus sont les corridors de la rivière Jacques-Cartier et de la rivière Montmorency. La MRC
a depuis plusieurs années donné un statut particulier à ce corridor même s'il est sectionné par le territoire
de la Base Valcartier. Pour sa part, le tronçon du corridor de la rivière Montmorency traverse un milieu urbain
de qualité à Sainte-Brigitte-de-Laval et fait l'objet d'aménagement ponctuel, mettant en valeur sa vocation
touristique.
Le corridor vert se veut une volonté de boucler l'ouest et l'est du territoire par un lien multifonctionnel avec
une branche reliant la piste Jacques-Cartier/Portneuf et le lien est-ouest à Saint-Augustin-de-Desmaures.
Actuellement, les réseaux sont principalement nord-sud avec en tête la Vélopiste Jacques-Cartier/Portneuf.
Le réseau blanc est bien représenté par son lien traversant Lac-Beauport, Sainte-Brigitte-de-Laval et
Stoneham-et-Tewkesbury vers le nord-est.
En ce qui concerne les réseaux pédestres, ils sont importants et couvrent plusieurs des milieux urbains du
territoire. La seule contrainte est la barrière engendrée par la propriété de la Base militaire de Valcartier.
Figure 27 : Réseaux vert, bleu et blanc
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 6
Les territoires d'intérêt particulier
205
6.6.1
La Vélopiste Jacques-Cartier/Portneuf et les sentiers pédestres
En 1994, la Société de la piste Jacques-Cartier/Portneuf (SPJCP) est créée avec l'objectif de transformer
l'ancienne emprise ferroviaire désaffectée du Canadien National (CN) en une piste multifonctionnelle reliant
Shannon à Rivière-à-Pierre. À l'automne 1996, les MRC de La Jacques-Cartier et de Portneuf s'associent au
projet et signent, en mai 1997, un bail de location conjoint concernant cette emprise avec le gouvernement
du Québec pour une durée de 60 ans. Le Parc régional linéaire Jacques-Cartier/Portneuf devient une réalité.
La gestion et l'entretien de la piste sont confiés à la SPJCP. D'une longueur totale de 68 kilomètres, la
Vélopiste Jacques-Cartier/Portneuf est la continuité de la piste des Cheminots située sur le territoire de la
Communauté métropolitaine de Québec jusqu'à la municipalité de Rivière-à-Pierre, dans la MRC de Portneuf.
Pour la MRC de La Jacques-Cartier, c'est un peu plus de 20 kilomètres de piste qui traversent d'est en ouest
les municipalités de Saint-Gabriel-de-Valcartier, Shannon et Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier. La piste
est également utilisée pour la motoneige ou le traîneau à chien sur certaines parties en hiver. La MRC assure
le maintien de la vocation récréotouristique de la Vélopiste Jacques-Cartier/Portneuf notamment en
l'intégrant à une affection de récréation et en participant à son financement.
Pour sa part, le Sentier national représente un projet de sentier pédestre d'une largeur moyenne de 4 à 5
pieds traversant la MRC, la région 03 ainsi que le Québec et le Canada, et ce, d'est en ouest sur terres privées
et publiques. Le sentier principal et les sentiers secondaires ont graduellement été mis en place entre 2000
et 2004 et totalisait environ 160 km dans notre MRC. Le tracé de ces territoires apparaît sur la carte
Infrastructures de transport et Sentiers en format papier de même que dans le répertoire « TRANSPOR » de
la version CD-ROM du Schéma d'aménagement révisé.
En outre, depuis le début des années 2000, la MRC travaille à la gestion d'un réseau de sentiers pédestres
qui traversent le territoire. Cependant, en raison d'une faible fréquentation et de la dégradation des
infrastructures, deux sentiers ont été fermés définitivement en mars 2014, à savoir les sentiers Le Celtique
entre Fossambault-sur-le-Lac et Shannon ainsi que le sentier Le Hibou Sud entre la jonction de La Boucle de
la Station touristique Stoneham et Lac-Delage. Devenus désuets, ces sentiers ne permettent plus aux
randonneurs de profiter pleinement des installations et des points de vue. De trop importants travaux de
réfection seraient nécessaires pour que ces sentiers redeviennent fonctionnels et sécuritaires. D'autre part,
les sentiers entre le secteur du centre communautaire et les Sentiers du Moulin à Lac-Beauport ne sont
également plus accessibles, en raison de développements domiciliaires.
Les sentiers pédestres Le Hibou Nord et La Boucle de la Station touristique Stoneham, ainsi que le sentier de
La Ligne d'Horizon à Lac-Beauport ont quant à eux été fermés de façon temporaire. Des aménagements les
remettant aux normes seront entrepris afin de faire de ces sentiers des tracés agréables, accessibles et
sécuritaires pour tous. Après des travaux d'aménagements, La Boucle de la Station touristique Stoneham a
pu être ouvert à nouveau au public en octobre 2014. Enfin, trois sentiers aménagés aux abords du Lac-Saint-
Joseph à savoir Au fil des Lac, Le Coureur des bois et Lac-Saint-Joseph, ont été cédés à la Station touristique
de Duchesnay. La Jacques-Cartier demeure néanmoins un endroit de prédilection pour les randonneurs. Le
sentier Le Montagnard entre les Sentiers du Moulin à Lac-Beauport et Sainte-Brigitte-de-Laval, ainsi que les
sentiers La Montagne-à-Tremblay et La Montagne-à-Deux-Têtes à Sainte-Brigitte-de-Laval sont encore
accessibles à tous.
207
Chapitre 7
Le transport
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 7
Le transport
208
Les infrastructures de transport représentent un élément important du développement de la plupart des
activités économiques, d'une part, parce qu'un réseau en bon état est une des conditions essentielles
permettant d'assurer la sécurité des utilisateurs; d'autre part, parce qu'un réseau bien entretenu et planifié
permet d'assurer une meilleure fluidité de la circulation.
On dénote cinq accès majeurs à notre territoire : à l'ouest par la route 367 en direction de Sainte-Catherine-
de-la-Jacques-Cartier, Fossambault-sur-le-Lac et Lac-Saint-Joseph; également à l'ouest par l'autoroute 573
et la route 369 en direction de Shannon et Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier; au centre par la route 371
en direction de Saint-Gabriel-de-Valcartier et Stoneham-et-Tewkesbury; par l'autoroute 73 et la route 175
en direction de Lac-Beauport et Stoneham-et-Tewkesbury; finalement, à l'est en direction de Sainte-Brigitte-
de-Laval par le boulevard Raymond et l'avenue Sainte-Brigitte. Avec le Chemin de la Grande-Ligne, le
boulevard du Lac et le chemin du Hibou et une partie de la rue Gingras et de la route de Fossambault, ces
axes constituent le réseau routier d'intérêt métropolitain de la MRC identifié à la figure 29.
Il n'y a jamais eu de route permanente desservant le territoire de la MRC dans toute sa largeur. Cette lacune
avait été partiellement été comblée à l'été de 1997 avec l'ouverture de la voie de transit qui traversait la
Base militaire de Valcartier. Cet accès, qui aura été opérationnel pendant 6 ans, a été fermé à l'automne
2003 à la suite du prolongement de la rue Montolieu de Val-Bélair jusqu'au boulevard Valcartier, les autorités
de la base militaire considérant que le nouveau lien ne justifiait plus « l'accommodement » de 1997. Dans ce
contexte, la MRC appuie les démarches visant à mettre en place un lien routier permanent qui desservirait
la MRC d'est en ouest.
En ce qui a trait au transport ferroviaire, rappelons que la voie appartenant à la Compagnie de chemin de fer
de Québec au Lac-Saint-Jean et qui traversait les municipalités de Saint-Gabriel-de-Valcartier, Shannon et
Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier n'est plus en opération et qu'un parc régional linéaire a récemment
été créé sur une partie de celle-ci. Les activités dominantes qui y ont été retenues sont le vélo en période
estivale et la motoneige en période hivernale.
Pour ce qui est du transport maritime et du transport aérien, nous verrons au chapitre 10 que les
infrastructures de la MRC sont plutôt limitées. Néanmoins, comme la MRC compte plusieurs plans d'eau et
cours d'eau qui bénéficient d'un pouvoir attractif considérable, et que le marché de la location
d'embarcations se développe substantiellement, elle est tout de même préoccupée par certaines questions
liées à la sécurité (p. ex : vitesse des embarcations, cas des motos marines, dispersion des points d'ancrage),
à la qualité de vie des résidents (heures d'utilisation des embarcations), à la qualité de l'eau et aux impacts
sur la faune (embarcations motorisées).
Enfin, l'enquête Origine-Destination de 2011 nous permet de dresser un portrait général des principales
destinations des citoyens de la MRC ainsi que des parts modales des différents modes de transport. Le
tableau ci-dessous présente la répartition des déplacements provenant de la MRC en fonction des principaux
secteurs de destination, et ce, tout mode et tout motif confondu.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 7
Le transport
209
Lors de la pointe de l'avant-midi
Secteurs de destination
Pourcentage des déplacements
Agglomération de Québec
58,6 %
Île d'Orléans *
0,1 %
Lévis - Rive-sud *
1,5 %
MRC de La Jacques-Cartier
36,9 %
MRC de La Côte-de-Beaupré *
0,2 %
MRC de Portneuf *
0,5 %
Lotbinière/Bellechasse *
0,1 %
Hors territoire
2,0 %
Sur une période de 24 heures
Secteurs de destination
Pourcentage des déplacements
Agglomération de Québec
49,7 %
Île d'Orléans *
0,2 %
Lévis - Rive-sud
1,8 %
MRC de La Jacques-Cartier
45,1 %
MRC de La Côte-de-Beaupré *
0,6 %
MRC de Portneuf
0,9 %
Lotbinière/Bellechasse *
0,1 %
Hors territoire
1,5 %
* Le nombre de déplacements associé à cette destination est inférieur à 415 et, conséquemment, se trouve en-dessous de la
marge d'erreur.
En ce qui a trait aux parts modales, le tableau ci-dessous présente la répartition des principaux modes de
transport utilisés dans les déplacements provenant de la MRC et ce, tout motif confondu sur une période de
24 heures.
Toute destination confondue
Mode de transport
Pourcentage des déplacements
Automobile
95,95 %
Conducteur
83,61 %
Passager
16,38 %
Transport collectif
1,07 %
Non motorisé (Vélo et marche à pied)
2,16 %
À destination de l'agglomération de Québec
Mode de transport
Pourcentage des déplacements
Automobile
90,96 %
Conducteur
78,09 %
Passager
12,86 %
Transport collectif
1,9 %
Non motorisé * (Vélo et marche à pied)
0,51 %
* Le nombre de déplacements associé à cette destination est inférieur à 415 et, conséquemment, se trouve en-dessous de la
marge d'erreur.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 7
Le transport
210
7.1
Le transport collectif des personnes
Le transport collectif comporte de nombreux avantages dont peuvent bénéficier tant ses utilisateurs que la
collectivité et qui justifient les investissements qui y sont accordés. Sur le plan individuel, il permet à l'usager
de réaliser des économies puisqu'il offre la possibilité à un ménage de se départir d'une voiture ou d'en
réduire son utilisation et permet d'éviter des frais de stationnement une fois arrivé à destination. En
choisissant le transport collectif, l'usager évite également la conduite aux heures de pointes, la conduite
hivernale (déneigement, chaussée glissante, mauvaise visibilité) et la recherche de stationnement en centre-
ville qui peuvent tous être des facteurs de stress importants. Ce mode de transport permet même aux
usagers de vaquer à des occupations variées (lecture, étude, jeux, téléphone, courriel, réseaux sociaux, etc.)
pendant le temps de transit, ce que ne permet pas la pratique de l' « auto solo » qui nécessite toute
l'attention de l'usager.
D'un point de vue collectif, le transport collectif a le potentiel de réduire la pression de la circulation
automobile sur le réseau routier, sur l'environnement et même sur l'espace urbain, en réduisant le nombre
d'automobiles utilisées. C'est pour la même raison que le transport collectif contribue également, à long
terme, à contrer la congestion automobile et à réduire l'émission de gaz à effet de serre. En s'inscrivant dans
une logique d'intermodalité, le transport collectif favorise également les modes de déplacement actifs
(marche, vélo) qui améliorent la qualité d'un milieu de vie et la santé générale des individus. Enfin, dans un
milieu fortement dépendant de l'automobile, il permet à divers groupes de la population qui n'ont pas accès
à une voiture de se déplacer de façon autonome (jeunes, aînés, personnes à faible revenu, etc.).
7.1.1
Transport collectif
Pratiquement l'entièreté du territoire de la MRC de La Jacques-Cartier bénéficie d'un service de transport
collectif depuis 2010. Les municipalités de Lac-Saint-Joseph et de Shannon sont les seules à ne pas être
actuellement desservies. Dans le cas de Shannon, la Base militaire a mis fin en décembre 2014 à une entente
conclue avec le Réseau de Transport de la Capitale (RTC) qui prolongeait le parcours 77 desservant le secteur
de Val-Bélair. Ainsi, jusqu'en décembre 2014, l'offre de transport collectif sur le territoire de la MRC
desservait l'ensemble des corridors de transport en commun d'intérêt métropolitain identifié à la figure 28.
La desserte de ce secteur en transport collectif demeure une préoccupation pour la MRC et la municipalité
de Shannon. C'est pourquoi les alternatives au service offert par le RTC via la route 369 (parcours 77) sont
en évaluation. Par ailleurs, la municipalité de Saint-Gabriel-de-Valcartier ne sera plus desservie par le service
de transport collectif à partir du 1er janvier 2016 en raison du faible achalandage.
Mis en place en 2010, le service de Transport collectif de La Jacques-Cartier (TCJC) est structuré
principalement en fonction des besoins de sa clientèle cible (travailleurs et étudiants) et propose un service
de navettes express en direction du centre-ville de Québec et Sainte-Foy, du lundi au vendredi. L'essentiel
des déplacements se fait donc à l'échelle métropolitaine. Les trajets et les horaires sont annuellement
révisés afin de répondre adéquatement aux besoins de la clientèle et de l'achalandage.
Par exemple, les parcours qui avaient pour destination finale des terminus du RTC ont pour la plupart été
retirés puisqu'ils étaient trop peu utilisés. Le TCJC mise depuis sur des parcours express assurant une liaison
directe avec le centre-ville de Québec et le pôle Sainte-Foy afin de réduire le nombre de transferts requis
pour l'usager et, conséquemment, de rendre le service plus attractif. De plus, un service d'Internet sans fil
gratuit est offert à bord des autobus depuis juin 2012. Ce service est très apprécié et est d'ailleurs un incitatif
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 7
Le transport
211
majeur pour gagner des nouveaux utilisateurs et les fidéliser au transport collectif. Les autobus sont
également confortables (sièges capitaines, air climatisé), afin que le temps de transport soit agréable pour
la clientèle. Pendant la saison estivale, des supports à vélos sont fixés aux véhicules afin de permettre aux
usagers de jumeler le transport collectif et actif. Chacune des municipalités participantes au TCJC fournit à
sa population des stationnements incitatifs dont plusieurs sont également munis de supports à vélos. Ces
stationnements sont les points de convergence de la population et le départ des lignes, permettant ainsi que
le parcours soit efficace et direct en circulant sur les axes structurants et donc en limitant les passages dans
les zones résidentielles. En plus de rendre le service attractif, ces diverses initiatives favorisent
l'intermodalité sur le territoire de la MRC. À noter que les stationnements incitatifs localisés sur la figure 28
constituent l'essentiel des installations de transport d'intérêt métropolitain.
Figure 28 : Corridors de transport en commun d'intérêt métropolitain
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 7
Le transport
212
Tableau 12 : Évolution du nombre annuel de déplacements
TCJC
2010
2011
2012
2013
2014
Croissance
mensuelle
Janvier
722
1 720
2 152
2 644
4 104
55 %
Février
1 473
2 190
2 607
3 073
4 236
38 %
Mars
1 523
2 311
2 432
2 825
3 783
34 %
Avril
1 243
2 134
2 269
3 315
4 040
22 %
Mai
1 019
2 153
2 250
3 120
4 001
28 %
Juin
1 105
1 825
1 569
2 419
3 304
37 %
Juillet
940
1 326
1 271
3 647
3 771
3 %
Août
1 158
1 635
1 885
3 035
3 325
10 %
Septembre
1 899
2 572
2 791
4 131
5 233
27 %
Octobre
1 701
2 327
3 262
4 536
5 513
22 %
Novembre
2 302
2 925
3 366
4 437
5 392
22 %
Décembre
1 528
1 850
2 174
3 055
3 947
29 %
Total
16 613
24 968
28 028
40 237
50 649
160 495
Croissance
50,3 %
12, 3 %
43,6 %
25,9 %
Nb moyen /
jour
69
101
113
161
204
Un projet de navettage entre le Terminus du Zoo dans l'arrondissement Charlesbourg et le Village Vacances
Valcartier a également été développé pour les étés 2013 et 2014. Cette initiative, financée par le Village
Vacances Valcartier, a permis de relier un des attraits de la MRC à un réseau de transport collectif avec un
nombre moyen de 33 déplacements par jour en 2013 et 25 en 201417.
Depuis sa mise en service, le TCJC a vu son nombre de déplacements tripler en cinq ans, passant de 16 613
en 2010 à 50 649 en 2014. C'est une croissance annuelle moyenne de 26 %. L'enquête Origine-Destination,
basée sur des données de 2011, nous informe quant à elle que la part modale du transport collectif à
destination de l'agglomération de Québec correspond à 1,9 % pour le territoire de La Jacques-Cartier18.
L'objectif de la MRC est de doubler cette part modale d'ici 2031 afin qu'elle atteigne minimalement 3,8 %.
L'augmentation du nombre de trajets et de la fréquence de parcours apparaît comme la mesure principale à
envisager à court, moyen et long terme pour accroître le nombre d'usagers. Dans l'amélioration de l'offre, la
17 Il est important de souligner qu'en 2013, deux allers-retours étaient offerts, comparativement à un seul en 2014. Ainsi, le taux
d'occupation des véhicules a été supérieur en 2014.
18
À titre comparatif, la part modale du transport collectif pour la MRC de La Côte-de-Beaupré était de 2,7 %; pour la MRC de L'Île-d'Orléans
1,1 %, la ville de Lévis 5,4 %; l'agglomération de Québec 14,2 %; et à l'échelle métropolitaine 11,4 %
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 7
Le transport
213
fréquence sur heure de pointe demeure la priorité de développement19. Ce choix s'explique entre autres par
la clientèle ciblée par le TCJC, soit les travailleurs et les étudiants, qui effectuent un navettage quotidien aux
heures de pointe entre leur domicile et leur lieu d'emploi ou d'étude. Cette clientèle cible représente celle
ayant le plus grand potentiel d'achalandage, ayant des besoins réguliers, à des heures régulières, dans les
zones de destinations similaires. La majorité des appels d'usagers potentiels cadrent avec cette priorité. Les
citoyens, pour le moment, ne demandent pas au TCJC de répondre aux besoins ponctuels ou spécifiques de
déplacements (magasinage, spectacle, loisirs...). Cependant, le TCJC constate une demande grandissante
pour un service de navettes partant de l'agglomération de Québec à destination des principaux lieux
d'emploi de la MRC de La Jacques-Cartier. À long terme, l'implantation d'un tel service pourrait être
envisagée en collaboration avec les différents partenaires concernés (employeurs, villes de l'agglomération
de Québec, CMQ).
Aussi, pour fidéliser la clientèle actuelle et en gagner de la nouvelle, la MRC mise également sur le maintien
de l'attractivité de son service (Wi-Fi, stationnements incitatifs, support à vélos,), la fiabilité du service et le
confort des véhicules, une tarification concurrentielle, l'ajustement de l'offre en fonction des besoins... Pour
contrecarrer le réflexe d'utiliser sa voiture, en raison de la liberté qu'elle procure, ces éléments sont des
incontournables pour gagner des utilisateurs du transport collectif.
Puisque le service est encore jeune et que la population est en augmentation, des efforts de communication
constants et proches du citoyen sont essentiels afin de faire connaître le service et lui assurer visibilité et
crédibilité.
Étant donné le faible niveau de congestion routière sur le territoire de la MRC, la faible fréquence des
parcours d'autobus et la configuration du réseau routier20, l'implantation de voies réservées et de feux de
circulation prioritaires n'a pas été retenue comme mesure pour améliorer le service de transport collectif. Il
importe toutefois de mentionner que le tracé des parcours tient compte des voies réservées sur le territoire
de la ville de Québec afin de faciliter la circulation des autobus.
Les défis du transport collectif sont par ailleurs nombreux, particulièrement dans les secteurs périphériques
et satellites de l'agglomération de Québec souvent caractérisés par des milieux à plus faible densité
(difficulté de financement, milieu dominé par l'automobile, large territoire à desservir). Cependant, certaines
caractéristiques propres à la MRC, comme l'accroissement considérable de sa population, peuvent
contribuer au développement du réseau de transport collectif. En outre, le présent Schéma d'aménagement
intègre des mesures qui participent à la consolidation des milieux urbanisés autour d'éléments structurants
tels les pôles, les noyaux, les axes et les lieux d'emploi. Les municipalités devront par ailleurs intégrer des
objectifs d'aménagement durable dans le cadre de la planification détaillée de ces structures. Il en résultera
notamment une densification et une structuration des périmètres urbains, une amélioration de la qualité
des aménagements piétons et cyclables ainsi qu'un accroissement de la mixité des usages dans les secteurs
stratégiques. Ces objectifs d'aménagement contribueront certainement, à long terme, à favoriser la viabilité
et le développement du transport collectif sur le territoire de La Jacques-Cartier. De plus, ces éléments
19
Les circonstances actuelles auxquelles est confronté le TCJC ne sont toutefois pas favorables à la mise en place de ce type de développement.
En effet, l'annonce récente (2014-2015) de coupures dans les subventions accordées par le gouvernement provincial oblige la MRC de La
Jacques-Cartier à réévaluer l'organisation de son service de transport collectif. Cette situation rend incertain le maintien du service actuel et,
conséquemment, l'augmentation de la fréquence de service n'est pas envisagée tant que les programmes de subvention ne seront pas
adaptés.
20
Le réseau actuel de la MRC comprend peu de tronçons comportant plus de deux voies qui pourraient se prêter à la mise en place d'une voie
réservée. L'ajout d'une voie réservée pour le transport collectif impliquerait par ailleurs des coûts importants difficilement justifiables dans
les circonstances actuelles.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 7
Le transport
214
structurants (pôles, noyaux, axes) devraient être pris en compte et servir d'arrimage dans la détermination
des trajets offerts et la localisation des arrêts d'autobus. Il apparaît donc opportun que la MRC et les
municipalités poursuivent leur réflexion quant à l'avenir du transport collectif sur le territoire de La Jacques-
Cartier; la révision prochaine du schéma d'aménagement et de développement sera notamment l'occasion
d'approfondir cette réflexion. De même, il est souhaitable que la Communauté métropolitaine de Québec et
le Gouvernement provincial soutiennent financièrement la MRC dans ses démarches et ses initiatives afin
qu'elle puisse atteindre les cibles de part modale du transport collectif et actif qui ont été fixées.
Mesures spécifiques au transport collectif
Afin de participer au développement du transport collectif sur le territoire de la MRC, les municipalités
concernées devront, en plus des mesures susmentionnées, intégrer les éléments suivants dans leur plan
d'urbanisme :
-
Les corridors du transport en commun d'intérêt métropolitain identifiés à la figure 28 et présents
sur leur territoire;
-
L'identification du ou des lieux à privilégier pour l'implantation d'un stationnement incitatif sur leur
territoire en fonction des critères suivants :
-
Le lieu est situé à proximité d'un arrêt du transport collectif et idéalement de commerces de
proximité;
-
Le lieu comprend un minimum d'aménagements pour protéger les utilisateurs des intempéries.
-
L'identification des lieux à privilégier pour l'implantation d'arrêts d'autobus sur leur territoire en
fonction des critères suivants :
-
Le lieu est situé à proximité de concentrations résidentielles, de commerces et services ou de
lieux d'emplois;
-
Le lieu est situé sur le trajet d'un parcours du Transport collectif de La Jacques-Cartier.
-
L'objectif d'aménagement suivant :
- Améliorer la connectivité entre les principaux arrêts du transport collectif et les secteurs
avoisinants, notamment en y assurant la perméabilité de la trame urbaine et en y améliorant la
qualité des aménagements piétons et cyclables.
Par ailleurs, l'ensemble des municipalités de la MRC devront introduire un énoncé d'intention à l'intérieur
de leur plan d'urbanisme qui fera minimalement mention de leur volonté d'accroître la part modale du
transport actif et collectif sur leur territoire.
7.1.2
Transport adapté
Selon une estimation21 réalisée en 2006 par l'Office des personnes handicapées, la MRC de La Jacques-Cartier
comptait 3060 personnes avec incapacités sur son territoire. C'est également en 2006 que le service de
transport adapté de la MRC de La Jacques-Cartier est entré en opération pour les municipalités
participantes22. Des services similaires étaient auparavant assurés par Transport Intégration Portneuf pour
Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier et Fossambault-sur-le-Lac ainsi que par certains CLSC.
21
L'étude se base sur les données du Recensement de 2006 et de l'Enquête sur la participation et les limitations d'activités 2006 (EPLA).
22
Seule Lac-Delage n'offre pas ce service sur son territoire.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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Chapitre 7
Le transport
215
Le profil de la clientèle du service de transport adapté de la MRC demeure relativement stable. Ainsi, 45 %
des usagers ont plus de 65 ans; environ 40 % vivent avec une déficience intellectuelle23; et en moyenne 55 %
des usagers ont des problèmes de motricité ou une déficience organique. L'utilisation du service a quant à
elle fluctué davantage avec des baisses de déplacements pour les années 2010 et 2011 et des augmentations
considérables pour 2012 et 2013 (tableau 13).
Tableau 13 : Nombre de déplacements en transport adapté (2007-2014)
Nombre totaux de déplacements en transport adapté
Municipalités
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Sainte-Brigitte-de-Laval
483
955
1 366
1 155
819
1 176
1 324
1 536
Lac-Beauport
342
609
940
795
621
1 070
1 711
1 850
Stoneham-et-Tewkesbury
528
392
340
255
49
330
1 112
899
Saint-Gabriel-de-Valcartier
9
6
0
0
6
78
289
458
Shannon
524
423
0
60
132
324
685
774
Sainte-Catherine-de-la-Jacques-
Cartier
3 401
3 476
4 001
2 403
1 805
1 738
1 282
1 310
Fossambault-sur-le-Lac
799
812
632
483
450
Lac-Saint-Joseph
307
298
205
Total
5 287
5 861
6 647
5 467
4 244
5 655
7 184
7 482
Évolution
11 %
13 %
- 18 %
- 22 %
33 %
27 %
4 %
Si en 2010 seulement 41 % des déplacements étaient à destination de Québec, ce pourcentage était de 96 %
en 2014. Cette réalité s'explique entre autres par la localisation des points de service de santé, de travail et
d'études. Ainsi, en 2014, seulement 1 % des déplacements ont été faits en direction de la MRC de Portneuf
et 3 % d'entre eux étaient à l'intérieur de la MRC de La Jacques-Cartier.
Tableau 14 : Répartition des déplacements selon la destination en 2014
Nombre totaux de déplacements en transport adapté
Municipalités
Local
Ville de
Québec
Portneuf
Total
Sainte-Brigitte-de-Laval
133
1 403
1 536
Lac-Beauport
1 853
1 850
Stoneham-et-Tewkesbury
899
899
Saint-Gabriel-de-Valcartier
458
458
Shannon
72
702
774
Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier
1
1 233
76
1 310
Fossambault-sur-le-Lac
1
449
450
Lac-Saint-Joseph
205
205
Total 2014
207
7 202
76
7 482
Proportion
3 %
96 %
1 %
100 %
Total 2013
107
6 986
91
7 184
23
L'Alzheimer et la démence sont comptabilisés comme déficience intellectuelle.
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Codification administrative
Chapitre 7
Le transport
216
7.1.3
Transport scolaire
On dénombre 10 écoles publiques ainsi qu'une école privée sur le territoire de la MRC de La Jacques-Cartier.
Les données compilées au sujet des élèves des Commissions scolaires de La Capitale, des Premières-
Seigneuries et Central Québec permettent d'estimer à 4 829 le nombre d'élèves du niveau préscolaire,
primaire et secondaire dans la MRC. Sur ce nombre, 4 111 élèves (88,0 %), étaient inscrits à un service de
transport scolaire pour la période 2014-2015. En ce qui concerne les équipements relatifs au transport
scolaire, on dénombre 60 autobus ainsi qu'une berline affectés au transport des étudiants pour la MRC de
La Jacques-Cartier.
À noter cependant qu'il s'avère difficile d'établir le nombre précis d'élèves transportés provenant de la MRC
de La Jacques-Cartier et qui fréquentent les écoles Dollard-des-Ormeaux (niveau primaire et secondaire) et
l'école secondaire Valcartier faisant partie de la Commission scolaire Central Québec, car beaucoup de ces
élèves sont de provenances diverses dans la Communauté métropolitaine de Québec.
Tableau 15 : Données sur les élèves dans la MRC de La Jacques-Cartier, 201424
Nombre
d'élèves
Nombre
d'élèves
transportés
Nombre de
véhicules
Commission scolaire de la Capitale
Niveau primaire
École Alexander-Wolff (Shannon)
506
344
11 autobus
École Joli-Bois
(Saint-Gabriel- de-Valcartier)
172
171
2
3 autobus
1 berline
École Jacques-Cartier (Sainte-
Catherine-de-la-Jacques-Cartier)
334
276
9 autobus
École des explorateurs
226
189
5 autobus
Niveau primaire
et secondaire
École Saint-Denys-Garneau (Sainte-
Catherine-de-la-Jacques-Cartier)
134
165
1
7 autobus
1 berline
Commission scolaire de Central Québec
Niveau primaire
École de Valcartier
(Saint-Gabriel- de-Valcartier)
59
59
1 autobus et
1 berline
Niveau primaire
et secondaire
École Dollard-des-Ormeaux (Shannon)
529
345
12 autobus
et 2 taxis
Commission scolaire des Premières-Seigneuries (30 septembre 2014 le matin)
Niveau primaire
École Montagnac (Lac-Beauport)
771
654
18 autobus
École du Trivent
(Sainte-Brigitte-de-Laval)
466
360
9 autobus
École du Harfang-de-Neiges
(Stoneham-et-Tewkesbury)
757
670
14 autobus
et 1 berline
École privée
Niveau
secondaire
École Mont-Saint-Sacrement
875
875
22 autobus
24
À noter que le nombre d'élèves transportés en autobus est parfois plus élevé que le nombre d'élèves fréquentant l'école en raison des
transferts vers d'autres écoles ou d'inscription en double d'un même élève due à une garde partagée.
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Codification administrative
Chapitre 7
Le transport
217
En ce qui a trait à l'École de foresterie et de technologie du bois de Duchesnay (institution de niveau
professionnel), un transport scolaire offert par la Commission scolaire de La Capitale est accessible aux
étudiants fréquentant cet établissement. Au cours de l'année scolaire 2013-2014, 170 étudiants ont
fréquenté cet établissement. Un service d'autobus est mis à leur disposition avec un départ par jour en
provenance de la ville de Québec à proximité du terminus Les Saules.
7.1.4
Transport par autocar
Aucun service de transport par autocar n'est disponible sur le territoire de la MRC de La Jacques-Cartier. Les
citoyens de notre territoire ont donc recours aux services d'autocar Orléans Express et d'Intercar, dont les
terminus sont situés à Sainte-Foy et à la Gare du Palais à Québec. Pour les destinations d'autocars Orléans
Express, les passagers se dirigent soit en direction de Montréal, destination pour laquelle plusieurs départs
journaliers sont offerts. Orléans Express dessert également le territoire du Bas-Saint-Laurent et de la
Gaspésie. Pour les personnes qui désirent une destination plutôt vers le Saguenay-Lac-Saint-Jean, les autobus
Intercar sont à leur disposition. De plus, deux arrêts sont offerts sur le territoire de la MRC de La Jacques-
Cartier, soit Le Relais Centre d'Aventure Lac-Beauport situé dans la municipalité de Lac-Beauport et un
second arrêt situé dans le parc de la Jacques-Cartier, au 6650, boulevard Talbot (Station d'essence Esso) à
Stoneham. Par contre, ces arrêts situés sur le territoire de La Jacques-Cartier ne s'effectuent que sur
demande à la compagnie d'autobus Intercar.
7.1.5
Transport par taxi et limousine
En ce qui concerne le transport par taxi, deux associations de taxis desservent le territoire de la MRC de La
Jacques-Cartier. Ces deux organismes (Association Coopérative Taxi Québec et Taxi Coop Québec) sont des
entreprises de Québec qui rendent possible le transport sur tout le territoire de la MRC. De plus, les citoyens
de la MRC ont une possibilité d'avoir recours à trois services de limousines, en l'occurrence Service de
limousines Guy Samson, situé à Cap-Rouge, le Groupe Limousine A-1 ainsi que le Groupe LIMO Québec, situés
dans la ville de Québec.
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Chapitre 7
Le transport
218
Objectifs d'aménagement
❖ Maintenir une desserte routière adéquate et sécuritaire de son territoire.
❖ Assurer le bien-être de la population en limitant l'impact négatif de la circulation motorisée,
notamment routière, sur le milieu de vie.
Intention d'aménagement
❖ Améliorer le réseau routier supérieur en priorisant sa réfection et son réaménagement.
❖ S'associer plus étroitement avec les autorités de la Défense nationale dans l'ouverture d'un lien
routier traversant la Base militaire.
❖ S'assurer que les activités riveraines aux corridors routiers supérieurs ne soient pas des sources de
problèmes pour les usagers de la route et les propriétaires riverains, tant sur le plan fonctionnel que
sécuritaire.
❖ Favoriser des pratiques urbanistiques encadrant l'interférence pouvant exister entre la circulation
routière sur le réseau routier supérieur et l'utilisation du sol environnante.
❖ Promouvoir l'usage sécuritaire du vélo, de la motoneige et des VTT par la mise en place
d'infrastructures adaptées.
❖ Promouvoir une circulation sécuritaire sur nos plans d'eau et nos lacs, et soutenir les efforts visant à
ce que cette circulation se fasse dans le respect de la capacité de support du milieu et le bien-être
de la population.
❖ Régir les utilisations du sol à proximité des voies de circulation routière pouvant poser des problèmes
au chapitre du bruit.
❖ Favoriser la localisation des sentiers de motoneige dans des endroits où les impacts sur les milieux
urbanisés seront réduits.
❖ Régir les utilisations du sol à proximité de l'emprise ferroviaire abandonnée.
❖ Appuyer le projet de lien routier visant à desservir la MRC d'est en ouest.
❖ Favoriser le développement du transport collectif sur le territoire de la MRC.
❖ Privilégier l'intégration des réseaux de transport collectif et actif dans la planification territoriale.
❖ Préserver le réseau de camionnage d'intérêt métropolitain en minimisant ses impacts sur les milieux
de vie situés à ses abords.
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Chapitre 7
Le transport
219
7.2
La nature des infrastructures actuelles
Afin de préciser le rôle du réseau routier dans la desserte de notre territoire, nous avons développé une
typologie de nos principales voies de circulation. Cette typologie est basée sur la classification fonctionnelle
du réseau routier qui est effectuée par le MTQ25, mais est quand même adaptée à la nouvelle réalité
régionale découlant de l'ouverture de la route traversant la Base militaire à la libre circulation. Cette
typologie est définie comme suit :
1) le réseau autoroutier regroupe l'ensemble des infrastructures autoroutières;
2) le réseau national rassemble essentiellement les grands axes interrégionaux et ceux reliant entre
elles les principales agglomérations urbaines du Québec (i.e. celles comptant plus de 25 000
habitants);
3) le réseau régional fait le lien entre les agglomérations secondaires dont la population varie
généralement de 5 000 à 25 000 habitants et aussi entre celles-ci et les principales agglomérations
urbaines d'une même région administrative;
4) Le réseau collecteur a surtout comme vocation de relier les petites agglomérations de moins de 5
000 habitants à celles qui sont plus importantes, mais sert également à relier les municipalités d'une
même MRC de façon à y retrouver au moins un réseau intra-MRC;
5) Le réseau local permet de relier les petites agglomérations entre elles et d'accéder à la propriété
rurale;
6) Le réseau d'accès aux ressources mène à des zones d'exploitation forestière ou d'exploitation de
substances minérales à grande échelle ainsi qu'à des zones de récréation ou de conservation qui sont
sous juridiction gouvernementale.
Conséquemment, voici comment se décrit notre réseau routier en fonction de ces définitions. L'autoroute
73 à Stoneham-et-Tewkesbury et l'autoroute 573 à Saint-Gabriel-de-Valcartier font partie du réseau
autoroutier. Ensuite, il y a un tronçon de la route 175 à Stoneham-et-Tewkesbury qui fait partie du réseau
national, soit celui qui s'étend de l'autoroute 73 à la limite entre la MRC de La Jacques-Cartier et la MRC de
La Côte-de-Beaupré. Les routes 367 et 369 dans la ville de Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier ainsi que
la route 369 dans les municipalités de Shannon et Saint-Gabriel-de-Valcartier font quant à elles partie du
réseau régional. Pour sa part, notre réseau collecteur est structuré comme suit:
-
une partie de l'avenue Sainte-Brigitte dans la ville de Sainte-Brigitte-de-Laval, soit de son intersection
avec la rue Auclair jusqu'aux limites de la ville de Québec (Beauport);
-
le boulevard du Lac dans la municipalité de Lac-Beauport;
-
4 030 mètres du chemin du Hibou, entre l'intersection sud du chemin du Hibou avec la 1re Avenue et
le centre de ski alpin dans la municipalité de Stoneham-et-Tewkesbury;
-
une partie du chemin de la Grande-Ligne dans la municipalité de Stoneham-et-Tewkesbury, soit de
son intersection avec la route 371 jusqu'à son intersection avec l'avenue du Lac;
-
une partie de l'avenue du Lac dans les municipalités de Stoneham-et-Tewkesbury et Lac-Delage, soit
les 760 premiers mètres de son intersection avec le chemin de la Grande-Ligne;
-
la route 371 dans les municipalités de Stoneham-et-Tewkesbury et Saint-Gabriel-de-Valcartier;
-
la portion du boulevard Valcartier qui s'étend de l'accès principal du Village Vacances Valcartier
jusqu'aux limites de la ville de Québec;
-
la portion de la route de Fossambault à partir de l'intersection avec la route 367 jusqu'à l'intersection
avec la rue Gingras dans la municipalité de Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier;
25
Le MTQ a publié une carte à cet effet en 1990; certains changements ont par la suite été apportés à la classification et ont été recueillis dans
: Ministère des Transports du Québec, Inventaire du réseau routier. MRC de La Jacques-Cartier, novembre 1994.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 7
Le transport
220
-
une partie de la rue Gingras dans les municipalités de Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier et
Fossambault-sur-le-Lac, soit les 1 514 premiers mètres à partir de l'intersection avec la route de
Fossambault, jusqu'à l'intersection avec la rue de l'Anse-Bellevue.
L'ensemble de ces tronçons constitue le réseau routier d'intérêt métropolitain de la MRC identifié à la
figure 29. Cette carte devra être reconduite dans la réglementation des municipalités.
La plupart des périmètres urbains de la MRC sont traversés, en tout ou en partie, par ce réseau routier.
Primordiaux pour la connectivité du territoire avec le reste de la région, ces tronçons peuvent néanmoins
entraîner des conflits de cohabitation entre l'important flux de circulation qui peut être généré et la qualité
de vie des citoyens. C'est pourquoi la MRC privilégie l'aménagement de ces traversées d'agglomération de
façon à en réduire les impacts négatifs sur les riverains (sécurité, aménagement paysager, bruit) et sur la
trame urbaine (perméabilité du réseau routier, piétonnier et cyclable). À ce titre, la MRC interpelle le
ministère des Transports du Québec de qui relève la plupart de ces tronçons afin qu'il collabore et contribue
aux initiatives des municipalités allant en ce sens.
Quant à lui, le réseau routier local est composé des autres routes ou tronçons que nous considérons
importants pour le développement de notre territoire, et le réseau d'accès aux ressources se trouve
essentiellement sur les terres du domaine public du nord de la MRC ainsi que sur les terres du Séminaire de
Québec et de la Domtar.
Figure 29 : Réseau routier d'intérêt métropolitain
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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Chapitre 7
Le transport
221
7.3
Les problèmes d'utilisation du réseau
7.3.1
Autoroute 73 / route 175
Le tableau 16 montre les flux de circulation sur les principaux axes routiers de notre territoire. De ce tableau,
on note en premier lieu que les débits de circulation et le pourcentage de camions sont très élevés dans l'axe
de la route 175 et de l'autoroute 73. C'est d'ailleurs pour pallier à des problèmes évidents de circulation que
cette autoroute a été prolongée sur notre territoire au cours des dernières années pour atteindre le
kilomètre 182, au niveau de l'entrée du Parc national de La Jacques-Cartier.
En 1994, une extension s'était effectuée sur une distance de 9 km et a nécessité un investissement de 40
millions $, soit plus de 4 millions $ du km linéaire. Le prolongement s'était réalisé à partir du secteur Notre-
Dame-des-Laurentides, dans la municipalité de Charlesbourg, et rejoignait la route 175 un peu plus au nord
de son intersection avec la route 371. De cette manière, la partie de la route 175 (boulevard Talbot) qui est
située au sud de l'intersection avec la route 371 n'est plus utilisée massivement par une circulation en transit.
Cela se constate très bien au tableau 16 puisque 85 % du trafic est désormais drainé sur l'autoroute 73. Voici
les principales raisons qui avaient à l'époque démontré la nécessité de prolonger l'autoroute :
-
des débits de circulation très élevés pour une route nationale à deux voies;
-
un écoulement de la circulation instable, voir inacceptable dans certaines sections, comme à celle
de la route 371 où un niveau de service « E » était enregistré26;
-
de grands écarts de vitesse étaient observés dans le flot de véhicules;
-
un manque sérieux de créneaux aux intersections pour permettre à la circulation venant des rues
transversales d'accéder à la route 175;
-
un développement urbain en saute-mouton parsemé de commerces et de services, et où on
dénombrait 25 intersections et 154 entrées privées, dont 37 pour des établissements commerciaux;
-
des problèmes de circulation et de sécurité pour la desserte des nombreuses résidences riveraines
par le transport des écoliers;
-
161 accidents avaient été relevés sur une période de cinq années, soit de 1982 à 1986, et ceux-ci se
concentraient plus particulièrement à l'intersection de la route371;
-
une relation avait été établie entre le nombre d'accidents et le nombre d'accès aux abords (la
principale raison était que les collisions survenaient surtout par l'arrière aux intersections et aux
accès privés ou commerciaux).
L'essentiel de la circulation routière de transit et du camionnage se concentre donc sur l'autoroute 73 ce qui
diminue considérablement la pression que pouvait exercer la circulation sur les milieux riverains. Les
problèmes de sécurité routière ont également été considérablement amoindris.
26
Le niveau de service est une façon de qualifier les conditions d'écoulement de la circulation sur une route ou à une intersection. Il varie de
« A » (meilleures conditions) à « F » (congestion) et reflète différents facteurs comme la vitesse et le temps de parcours, la liberté de
manœuvre et les retards. Une intervention est généralement requise lorsqu'on atteint le niveau « E ». Toutefois, sur les routes à vocation
récréotouristique comme les nôtres, il faut tenir compte des grandes variations de débits de circulation, ce qui peut conduire à retarder les
interventions. Pour le lecteur qui voudrait en savoir plus sur la question de la capacité théorique des infrastructures routières et des niveaux
de service, nous le référons à l'ouvrage suivant : Ministère des Transports, Planification des transports et révision des schémas
d'aménagement, Direction de la planification, 1994.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 7
Le transport
222
7.3.2
Boulevard du Lac
Le boulevard du Lac à Lac-Beauport est lui aussi un axe qui génère un grand débit de circulation. En outre, il
donne accès à des équipements récréotouristiques importants tels le centre de ski Le Relais et le club du
Mont Tourbillon. C'est une moyenne annuelle de 12 500 véhicules qui empruntent quotidiennement cette
artère. L'enquête Origine-Destination de 2011 nous indique quant à elle que 86 % des déplacements en
voiture à partir de Lac-Beauport vers le travail se font à destination de l'agglomération de Québec27.
Malgré un débit de circulation relativement élevé, on ne peut déceler de réels problèmes de congestion sur
le boulevard du Lac; les conditions d'écoulement sont quand même assez stables et le délai d'attente aux
intersections n'est pas tellement long. Cette situation s'explique par le fait que la capacité théorique de
l'infrastructure est beaucoup plus importante que celle du boulevard Talbot (deux chaussées avec séparation
médiane et quatre voies de circulation), qu'un contrôle approprié des intersections est effectué (feux de
circulation) et que les caractéristiques géométriques de la route sont bonnes (p. ex : largeur des accotements
et des voies de circulation). En se basant sur les tendances montrées au tableau 16, il y a lieu de croire que
l'augmentation prévisible de la circulation pour les prochaines années ne devrait pas vraiment changer cette
situation. Étant donné que les possibilités d'expansion urbaine de la municipalité de Lac-Beauport sont
réelles, le MTQ croit qu'il est tout de même plausible que le boulevard du Lac et son point de jonction avec
l'autoroute Laurentienne aient éventuellement à supporter un apport significatif de circulation ce qui, selon
le ministère, pourrait amener certains problèmes.
7.3.3
Avenue Sainte-Brigitte et avenue du Hibou
Comme pour le boulevard du Lac, le tableau 16 indique que d'autres axes routiers du secteur « Est » de la
MRC sont particulièrement sollicités durant les périodes de pointe du matin et du soir, soit l'avenue Sainte-
Brigitte à Sainte-Brigitte-de-Laval et l'axe de l'avenue du Hibou, de la 1reAvenue et du chemin de la Grande-
Ligne à Stoneham-et-Tewkesbury.
Selon l'enquête Origine-Destination de 2011, dans ces deux municipalités, le lieu d'emploi de près de 70 %
de ceux qui utilisent la voiture pour se rendre au travail se situe dans l'agglomération de Québec.
27
Il est à noter que le faible échantillonnage de l'enquête OD 2011 pour la MRC de La Jacques-Cartier pose des problèmes méthodologiques et
limite la fiabilité des résultats et les conclusions que nous pouvons en tirer.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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Chapitre 7
Le transport
223
Tableau 16 : Flux de circulation sur les principaux axes routiers du territoire, 2013
Axe routier
DJMA
2013 (1)
DJME
2013 (2)
DJMA
2004
Hausse
depuis 2004
Pourcentage de
camion (2014)
L'avenue Sainte-Brigitte du noyau urbain jusqu'au Club de
Golf Alpin
6 300
6 800
4000
57,5 %
-
L'avenue Sainte-Brigitte du Club de Golf Alpin jusqu'à
Beauport
7 400
8 000
-
-
-
Le boulevard du Lac du centre de ski Le Relais jusqu'à
Charlesbourg
12 600
15 100
10 000
26 %
4 %
L'autoroute 73 à la jonction de la 371 (Stoneham-et-
Tewkesbury)
12 500
16 000
12 100
3 %
-
La route 175 au nord de l'autoroute 73 à Stoneham-et-
Tewkesbury
-
11 000
-
-
10 %
Chemin de la Grande-Ligne
2 700
3 200
2 120
27 %
13 %
Avenue du Lac
1 800
2 310
150
24 %
-
1reAvenue entre Chemin du Hibou et route la 371
5 700
6 800
5 400
5,5 %
-
Chemin du Hibou entre Chemin du Harfang-des-Neiges et
la 1reAvenue
4 200
5 000
3 200
31 %
4 %
Chemin du Hibou entre la Station touristique de Stoneham
et le Chemin du Harfang-des-Neiges
2 600
2 800
2 230
16,5 %
4 %
La route 371 de Tewkesbury jusqu'à l'autoroute 73
1 080
1 290
950
17 %
-
La route 371 de Tewkesbury jusqu'à Saint-Gabriel-de-
Valcartier
430
550
370
16 %
6 %
La route 371 de Saint-Gabriel-de-Valcartier jusqu'au Village
Vacances Valcartier
3 300
3 600
2 600
27 %
-
La route 371 de Saint-Gabriel-de-Valcartier jusqu'à Québec
5 800
6 300
4 600
26 %
-
La route 369 entre la ville de Québec et la Base militaire
13 100
14 200
9 600
36 %
5 %
La route 369 de Shannon jusqu'à Sainte-Catherine-de-la-
Jacques-Cartier
5 900
6 400
4 700
25,5 %
5 %
La route 367 de Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier
jusqu'à Saint-Augustin-de-Desmaures
9 600
10 400
7 700
25 %
5-6 %
La route 367 de la route Jacques-Cartier jusqu'à
l'intersection route de Fossambault et route de Duchesnay
12 300
14 700
9 800
25 %
5-6 %
La route 367 de l'intersection route de Fossambault et
route de Duchesnay jusqu'à la Station touristique
Duchesnay
5 300
6 300
4 700
13 %
8 %
La route de Fossambault entre la route de Duchesnay et la
rue Gingras
6 600
7 100
6 100
8 %
6 %
La route 367 de l'intersection route de Fossambault et
route de Duchesnay jusqu'à la Station touristique
Duchesnay
2 800
3 400
1 960
43 %
8 %
Sources : MTQ, Diagramme d'écoulement de la circulation, 1992; MTQ, Analyse de l'Enquête-Cordon sur la circulation entrant sur le
territoire central de l'agglomération de Québec, septembre 1994; Enviram (1986).
Étude de faisabilité d'un lien routier est-ouest entre l'autoroute Henri IV, le boulevard Valcartier et l'autoroute Laurentienne,
décembre 1996; MTQ, Projet pilote de gestion du corridor routier de la route 175 à Stoneham-et-Tewkesbury, octobre 1997.
MTQ, CIR-6002 Mise à jour 2014-11
(1) : DJMA = Débit journalier moyen annuel
(2) : DJME = Débit journalier moyen estival
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 7
Le transport
224
Bien que selon nos premières estimations, le volume de trafic durant les périodes de pointe n'apparaît pas
compromettre la capacité théorique de ces infrastructures routières en section courante, il y aurait malgré
tout des signes que la fonctionnalité et la sécurité de ces routes structurantes soient affectées.
D'une part, l'avenue Sainte-Brigitte est une route sinueuse en milieu accidenté où on retrouve bon nombre
d'intersections et d'accès directs.
En ce qui a trait à l'avenue du Hibou, celle-ci traverse le périmètre d'urbanisation de la municipalité de
Stoneham-et-Tewkesbury tout en étant la seule voie qui donne accès à un équipement récréotouristique
majeur du territoire, soit la Station touristique Stoneham. Ce qui entraîne les éléments problématiques
suivants : (Précisons que la municipalité de Stoneham-et-Tewkesbury a adopté, en avril 2000, une résolution
requérant du ministère des Transports la formation d'un groupe de travail dont le mandat porterait sur le
réaménagement du tronçon formé par le chemin du Hibou et son prolongement sur la 1reAvenue ainsi que
le segment de la Grande-Ligne joignant la ville de Lac Delage). Ce groupe de travail se pencherait sur les
éléments de problématique suivants :
-
Il s'agit d'un axe reliant des infrastructures récréotouristiques d'importance au niveau régional :
Marais du Nord, Manoir du Lac-Delage, Club de golf Stoneham, village de Stoneham, Station
touristique Stoneham;
-
Cet axe est fréquenté par une multitude d'usagers (transporteurs, autocars touristiques,
automobilistes, cyclistes, piétons) et cette situation affecte sa fonctionnalité au niveau de la sécurité
routière;
-
Il s'agit d'un axe structurant au plan intermunicipal qui regroupe certaines activités -centrales :
complexe communautaire, bibliothèque, centre commercial, hôtellerie, activités récréotouristiques
et accès à des développements résidentiels;
-
Le réaménagement de ce tronçon routier aurait un impact majeur à l'égard de la consolidation du
développement économique de Stoneham-et-Tewkesbury et Lac-Delage.
La MRC de La Jacques-Cartier reconnaît que la situation du chemin du Hibou et son prolongement sur la 1re
Avenue ainsi que le segment de la Grande-Ligne apparaît préoccupante et que dans ce contexte, elle appuie
la demande de la municipalité auprès du MTQ. Le plan d'action accompagnant le Schéma d'aménagement
révisé identifiera le suivi de ce dossier comme étant une priorité régionale.
7.3.4 Routes 367, 369 et 371
Une problématique similaire est observée sur les routes numérotées 367, 369 et 371. En effet, le type
d'urbanisation linéaire qui s'est traditionnellement pratiqué le long de ces axes a eu comme résultat de
multiplier les accès directs et, dans certains cas, les intersections. Cette question nous préoccupe
grandement étant donné le rôle que ces axes jouent dans la desserte des pôles d'activités de la MRC.
Tout d'abord, la route 367 est une route régionale de transit qui, en plus de relier certaines municipalités du
nord de la MRC de Portneuf avec l'agglomération urbaine de Québec, donne accès à des territoires ou des
équipements récréatifs importants tels la ZEC Batiscan-Neilson, la ZEC de la Rivière-Blanche, la Réserve
faunique de Portneuf, la Station écotouristique Duchesnay, le Parc régional linéaire Jacques-Cartier/Portneuf
et la Plage Lac St-Joseph. Bien que ce débit soit assez important, il n'en demeure pas moins que les niveaux
de services offerts en section courante et aux intersections sur la route 367 apparaissent satisfaisants à
l'heure actuelle. Rappelons cependant que, par les années passées, des sommes importantes ont été
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 7
Le transport
225
consenties sur cette route afin de corriger certaines déficiences géométriques et d'atténuer certains
problèmes de circulation; la route a été reconstruite sur 6,5 km, des voies de dépassement ont été mises en
place et l'intersection avec la route 369 a été réaménagée avec des feux de circulation. En 2011, le ministère
des Transports a également procédé à l'installation de feux de circulation à l'angle de la route de Fossambault
et de la rue Désiré-Juneau. Dans les faits, c'est plutôt sur la portion de la route de Fossambault qui n'est pas
numérotée que la possibilité de manœuvrer dans le flux de circulation est quelque peu diminuée en été. À
ce chapitre, il faut savoir que le site de Plage Lac St-Joseph est en mesure de générer une circulation où les
conditions d'écoulement sont parfois instables et où on a déjà observé certains problèmes de congestion.
La route 369 a elle aussi une vocation régionale de transit parce qu'elle donne accès au pôle d'activités le
plus important de notre territoire, soit la Base militaire de Valcartier. Du tableau 16, on remarque que le
tronçon situé entre ce territoire et la ville de Québec est sollicité de manière importante, car le volume de
trafic avoisine celui de la route 175 et celui du boulevard du Lac. L'autre tronçon de la route 369 qui relie
Shannon à Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier est moins sollicité, mais il reste que cet axe, qui dispose
d'une configuration sinueuse, accidentée et étroite, accueille malgré tout au-delà de quelque 3 000 véhicules
par jour en été. Certaines personnes provenant de la MRC de Portneuf ou de l'extrême ouest de notre MRC
ou encore à destination de ces deux secteurs, vont même préférer transiter par cet axe au lieu d'utiliser la
route 367. Considérant que la partie nord de Shannon s'est passablement développée au cours des dernières
années, et qu'il y a également des véhicules qui vont transiter par le chemin Dublin et la route Montcalm, il
peut alors arriver que certains problèmes liés à la congestion et à la sécurité puissent survenir à l'intersection
avec le chemin Gosford. Ces problèmes peuvent se présenter avec plus d'acuité du fait que le chemin Dublin
constitue en quelque sorte une porte d'entrée du Parc régional linéaire Jacques-Cartier/Portneuf.
Notons par ailleurs que sur la route 369, des problèmes de congestion se font sentir en périodes de pointe à
la hauteur des deux entrées donnant accès à la Base militaire, soit celles des rues Dalcourt et Rochon où on
retrouve des feux de circulation. La situation est cependant plus difficile à la hauteur de l'entrée principale,
soit celle de la rue Dalcourt, parce que le rapport débit/capacité est élevé et que les conditions d'écoulement
de la circulation sont parfois instables. En certaines occasions, il peut arriver que plusieurs véhicules doivent
s'immobiliser et que la proportion de ceux qui passent sans arrêter soit diminuée de manière significative;
cela fait donc en sorte que des files d'attente assez longues sont susceptibles de se former à cette
intersection.
Pour bien comprendre cette problématique particulière, le tableau 17 montre la répartition géographique
de la provenance de la clientèle du Village Vacances Valcartier en période estivale, soit le moment de l'année
où l'achalandage est le plus fort. La répartition est basée sur les données et les hypothèses de l'étude de
faisabilité du lien entre les autoroutes Henri-IV et Laurentienne28. À cet effet, le Village Vacances Valcartier
accueille environ 500 000 visiteurs par année, soit 350 000 durant les trois mois de la période estivale (70 %)
et 150 000 durant les trois mois de la période hivernale (30 %). Pour la période estivale, cet équipement
accueille 80 % de sa clientèle en automobile (280 000 visiteurs) et 20 % de sa clientèle en autobus (70 000
visiteurs). Avec un taux d'occupation estimé à trois personnes par automobile et à 40 personnes par autobus,
on peut alors fixer à 93 350 le nombre d'automobiles qui se destinent au Village Vacances Valcartier pendant
les mois de juin, juillet et août, et à 1 750 le nombre d'autobus qui en font tout autant durant la même
période. C'est ce qui nous donne les moyennes journalières du tableau 16.
28
Ibid, annexes 7 et 12.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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Chapitre 7
Le transport
226
Tableau 17 : Répartition géographique de la clientèle du
Village Vacances Valcartier à l'été de 1996
Axe routier d'origine
Pourcentage
Nombre d'automobiles par jour
Nombre d'autobus par jour
Autoroute Henri IV
48,4 %
491
9
Route 369
1,0 %
10
---
Autoroute Laurentienne/ route 175
40,6 %
412
8
Sud du boulevard Valcartier
8,0 %
81
1
Boulevard de la Colline
2,0 %
21
1
Total
100,0 %
1 015
19
Source
Enviram (1986) inc., décembre 1996.
Il appert cependant de l'étude que les jours de fin de semaine pourraient attirer jusqu'à 25 % plus de clientèle
qu'un jour de semaine, ce qui pourrait faire monter le flot journalier de véhicules jusqu'aux alentours de
1 300. Cet achalandage estival génère alors environ quelque 2 600 déplacements le samedi et le dimanche
et 2 050 pour chacun des jours de semaine. Ainsi, par rapport au tableau 16, le Village Vacances Valcartier
drainerait à lui seul de 40 % à 50 % du débit journalier moyen estival sur la route 371; ce qui s'avère
considérable dans la perspective où l'achalandage occasionné par cet équipement récréotouristique se situe
généralement en dehors de la période de pointe du matin et a pour effet d'allonger celle-ci sur tout l'avant-
midi. De 9 h à 11 h, on compterait 320 véhicules de plus dans la seule direction nord (1 050) de ce qu'on
enregistre dans les deux directions de 7 h à 9 h (730).
Cette situation a pour effet de diminuer substantiellement le niveau de service offert en section courante
sur le boulevard Valcartier, parce que le rapport entre le volume de trafic et la capacité théorique de la route
est susceptible de passer de 0,25 en temps normal aux alentours de 0,70 lors des fortes périodes d'attraction
du Village Vacances Valcartier29. Elle est également problématique en fin d'après-midi car le retour des
vacanciers, qui se fait généralement entre 16 h et 18 h, se conjugue alors à la circulation qui quitte la Base
militaire de Valcartier par la route 371. Ainsi, les nombreux accès privés que l'on retrouve en bordure de
cette route peuvent parfois être obstrués durant de longs moments.
Au surplus, rappelons que la route 371 est grandement sollicitée par le camionnage lourd. Le nombre de
camions qui empruntent cette route varie entre 400 et 600 véhicules par jour, tout dépendant des saisons.
D'ailleurs, le pourcentage de véhicules lourds (11,1 %) est largement supérieur à ce que l'on retrouve
normalement sur une collectrice comme le boulevard Valcartier. Il est important de préciser que la présence
d'un lien entre l'autoroute Henri-IV et l'autoroute Laurentienne, même s'il n'est pas prévu pour les
prochaines années, n'aurait pas pour effet de régler tellement ce problème. L'étude sur la faisabilité de ce
lien a démontré que 75 % de la flotte de véhicules lourds, soit de 300 à 450 véhicules par jour, continuerait
d'utiliser le même itinéraire qu'à l'heure actuelle, c'est à dire le boulevard Valcartier30. Considérant que la
proportion du camionnage qui se dirige vers Henri-IV est somme toute réduite (environ 13 % représentant
50 à 75 camions par jour), le problème demeure donc entier. Étant donné que c'est durant la période estivale
que la circulation lourde est la plus importante, notamment à cause des sites d'extraction, il en résulte que
sa combinaison avec l'achalandage du Village Vacances Valcartier a pour effet de compromettre la qualité
29
La capacité théorique du boulevard Valcartier a été estimée à 725 véhicules / heure pour une voie. Enviram, op. cit., note 20, p.74.
30
Ibid, annexe 11.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 7
Le transport
227
de vie des riverains; cela peut même occasionner des situations qui sont dangereuses autant pour ces
derniers que pour les usagers à proprement parler.
Par ailleurs, la MRC identifie certains tronçons de son réseau routier comme parties intégrantes du réseau
de camionnage d'intérêt métropolitain. La figure 30 qui identifie le réseau de camionnage devra être
reconduite dans la réglementation des municipalités. Ainsi, les routes 367, 369 et 371, les chemins du Hibou
et de la Grande-Ligne, le boulevard du Lac et l'avenue Sainte-Brigitte sont considérées comme des routes de
camionnage à accès restreint alors que l'autoroute 73 et la route 175 sont les tronçons les plus utilisés et les
plus appropriés pour le camionnage sur le territoire de la MRC.
Il est à noter qu'un nouveau pont enjambera prochainement la rivière Jacques-Cartier par le chemin Gosford
à Shannon. Le projet, annoncé en octobre 2013, se concrétisera dans les prochaines années et entraînera la
conversion de l'actuel pont Gosford en traverse pour les piétons et les cyclistes. Ce dernier étant fermé au
transport lourd pour des raisons de sécurité, la construction d'un second pont permettra à nouveau le
passage des camions. Une partie du camionnage transite actuellement par la ville de Sainte-Catherine-de-la-
Jacques-Cartier à destination de carrières au nord de la route Montcalm. Si le nouveau pont permettra de
diminuer la pression du camionnage sur le réseau routier de Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier, il aura
sans doute comme conséquence d'amener une partie du transport lourd à utiliser le chemin Gosford et à
traverser des secteurs à usages sensibles. Les impacts sur les riverains qui pourront en découler seront à
surveiller.
Figure 30 : Réseau de camionnage d'intérêt métropolitain
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 7
Le transport
228
7.3.5
Caractéristiques techniques des infrastructures routières et état des chaussées
D'autres problèmes liés aux infrastructures routières peuvent être décelés dans notre MRC. D'une part, cela
peut provenir du fait que certaines de nos routes ont été construites il y a longtemps et qu'elles ne sont pas
conformes aux normes actuelles de conception; les déficiences sont alors susceptibles de concerner : les
pentes qui sont trop prononcées; les courbes sous-standards où l'écart entre la vitesse pour les négocier et
la vitesse normalement affichée est trop important; la visibilité au dépassement qui est insuffisante; ou
encore la section type qui présente une largeur réduite pour les emprises, les fossés, les voies de roulement
et les accotements. D'autre part, il y a des problèmes qui peuvent découler du fait que la qualité de
roulement offerte actuellement par certaines de nos routes soit diminuée ou qu'on y trouve un grand taux
de fissuration.
Comme nous le verrons plus loin, certaines actions ont été prises ou sont sur le point d'être prises afin
d'atténuer l'effet de ces problèmes. Toutefois, compte tenu de leur nature très technique, la MRC n'a pas
cru bon d'approfondir ces sujets pour le moment. Elle compte plutôt, par son Plan d'action, s'associer de plus
près avec le MTQ et les municipalités locales afin d'en faire une évaluation plus détaillée.
7.3.6 Réseau cyclable
Notre réseau cyclable connaît présentement un développement important dans la partie ouest du territoire.
On y retrouve entre autres le chemin de La Liseuse à Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier et la Vélopiste
Jacques-Cartier/Portneuf qui font tous deux partie du réseau cyclable d'intérêt métropolitain identifié à la
figure 31. Les municipalités concernées devront reconduire ce réseau à l'intérieur de leur réglementation. Il
est à noter que la Vélopiste fait également partie intégrante de la route Verte et relie Rivière-à-Pierre à la
ville de Québec.
Par ailleurs, la barrière physique que crée la base militaire de Valcartier limite l'intégration d'un réseau
cyclable traversant l'ensemble de la MRC de La Jacques-Cartier. Ainsi, nous allons voir plus loin que d'autres
projets de voies cyclables se sont structurés à partir de celui prenant place sur l'emprise ferroviaire
abandonnée; de sorte qu'ils peuvent contribuer aujourd'hui à une intégration plus sécuritaire du réseau pour
le secteur « Ouest ». La problématique est cependant différente pour le secteur « Est » où, à l'exception de
quelques bandes cyclables, le réseau n'est pas vraiment intégré. Certains parcours cyclables identifiés par
Promo-Vélo dans ce secteur présentent même des risques liés à la sécurité publique, comme cela a déjà été
le cas avec le boulevard Valcartier et l'avenue Sainte-Brigitte.
Évidemment, la ségrégation complète des cyclistes avec les automobilistes par des pistes cyclables est
souvent recherchée pour des fins de sécurité. Sur cet aspect, il faut souligner que le MTQ et les entreprises
d'utilité publique ne s'objectent généralement pas à accepter l'implantation de pistes cyclables à l'intérieur
des emprises qu'ils possèdent, du moins lorsque leur utilisation future n'est pas compromise31. Cependant,
dans le contexte financier actuel qui est relativement difficile, la ségrégation complète n'est pas l'unique
façon d'assurer la protection des cyclistes. L'amélioration de la chaussée, la confection de bandes ou
d'accotements asphaltés, une signalisation appropriée et le marquage au sol sont d'autres façons de
répondre aux besoins des cyclistes. D'ailleurs, le MTQ permet dorénavant l'asphaltage des accotements de
certains tronçons de route du réseau supérieur, et ce, afin de rendre possible la réalisation d'itinéraires
31
Ministère des Transports du Québec, Politique sur le vélo, mai 2008.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 7
Le transport
229
cyclables régionaux lorsqu'il y a chevauchement avec ce réseau32. En outre, à l'occasion de la construction
ou de la réfection de structures telles des ponts ou des viaducs, il peut intégrer les aménagements cyclables
à ses travaux. Selon certains barèmes qui restent à déterminer, la participation financière du MTQ pourrait
atteindre 50 % des frais admissibles dans le cas des projets de voies cyclables qui ne sont pas intégrés à ses
travaux, et jusqu'à 100 % des frais lorsque les projets sont intégrés à de tels travaux.
Figure 31 : Réseau cyclable d'intérêt métropolitain
Devant ces nouvelles possibilités, la MRC entend donc faire une évaluation détaillée des besoins en la
matière. Elle interpelle également le ministère des Transports du Québec et la Communauté métropolitaine
de Québec afin d'obtenir un soutien dans le maintien et l'aménagement de voies cyclables sur son territoire.
Le but recherché est de mieux orienter les liens cyclables intermunicipaux sur notre territoire afin de faire
doubler la part modale du vélo et du transport actif dans les déplacements quotidiens d'ici 2031.
Présentement, le réseau cyclable de La Jacques-Cartier s'inscrit davantage dans une pratique récréative du
vélo plutôt qu'utilitaire comme peut le démontrer l'Enquête Origine-Destination de 201133.Le défi sera donc
de concilier la vocation récréotouristique du réseau actuel à une vocation utilitaire. En ce sens, la
consolidation du territoire urbanisé autour d'éléments structurants (pôles, axes, noyaux) et des lieux
d'emplois permettra, au même titre que pour le transport collectif, de faciliter le transport actif quotidien
en créant des centres plus denses non seulement en termes d'occupation du sol, mais également en termes
32
Ibid.
33
L'enquête Origine-Destination de 2011 estime à 1,5 % la part du transport actif dans les déplacements pour se rendre au travail. 10 % de ces
déplacements actifs seraient effectués en vélo et le reste à pied.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 7
Le transport
230
d'activités (emploi, commerces, services, loisirs). La création et le maintien de réseaux de transport actif
(vélo et marche) ainsi que leur connexion avec les éléments structurants du territoire devraient par ailleurs
être pris en compte par les municipalités dans l'évaluation et la planification des futurs projets de
développement. À ce titre, la MRC privilégie la mise en place d'aménagements qui favorisent l'intermodalité
(p. ex : supports à vélo et aménagements piétons sécuritaires aux abords des arrêts d'autobus).
7.4
Les voies de circulation dont la présence dans un lieu fait en sorte que l'occupation du
sol à proximité est soumise à des contraintes majeures
Le ministère des Transports du Québec (MTQ) considère que des niveaux de bruit dépassant 65 dBA Leq (24h)
peuvent avoir des impacts négatifs sur la santé et le bien-être des riverains34. C'est pourquoi, selon l'approche
corrective de la Politique sur le bruit routier (1998), le MTQ reconnaît une part de responsabilité en ce qui
concerne la pollution sonore générée par la circulation routière. Il a donc l'intention, en concertation avec
les municipalités, d'atténuer les principaux problèmes de pollution sonore en mettant en œuvre des mesures
correctives dans les zones où le niveau de bruit extérieur est égal ou supérieur à 65 dBA Leq 24h. Dans le
cadre de l'approche de planification intégrée, le Ministère préconise un niveau de bruit de 55 dBA leq 24,
qui est généralement reconnu comme un niveau acceptable pour les zones sensibles, soit les aires
résidentielles, institutionnelles et récréatives. Conformément à cette approche, il est de la responsabilité des
MRC et des municipalités de planifier leur territoire et gérer leur développement en considérant les
nuisances, en l'occurrence le bruit routier. Pour sa part, La Société canadienne d'hypothèques et de
logement considère quant à elle qu'un niveau sonore de 55 dBA Leq (24 h) ou moins est acceptable pour un
développement de type résidentiel, institutionnel ou récréatif. Par ailleurs, hormis la Politique ministérielle
sur le bruit routier, il est bon de mentionner qu'il n'existe pas, tant au palier provincial qu'au palier fédéral,
de règlement ou de loi établissant des standards ou des normes contraignantes en qui concerne le niveau
acceptable de bruit en bordure d'une route.
7.4.1
Les voies de circulation problématiques
Il s'agit ici de déterminer quelles sont les infrastructures routières de notre territoire qui peuvent causer des
nuisances sonores. Pour ce faire, les modalités du guide qui a été publié par le MTQ pour la révision des
schémas d'aménagement35 ont été grandement utiles. La méthodologie proposée par le MTQ pour
déterminer les isophones 65, 60 et 55 dBA, c'est-à-dire la distance (zone tampon) qui doit séparer
l'infrastructure routière d'un usage sensible, est relativement simple. La position des isophones est en
fonction des débits de circulation (débit journalier moyen estival - DJME) et de la vitesse affichée. Les
données du DJME utilisées au tableau 18 sont celles pour l'année 2014.
Certains usages résidentiels, récréatifs et institutionnels situés à proximité d'une voie de circulation
routièresubissent un degré de perturbation sonore variant de faible à fort, c'est-à-dire supérieur à 55 dBA
Leq (24h), à l'égard de nouvelles implantations plus sensibles au bruit, en l'occurrence l'occupation
résidentielles. Le tableau 18 localise la position des isophones36 pour les axes faisant partie du réseau routier
d'intérêt métropolitain.
34
Ministère des Transports du Québec, Planification des transports et révision des schémas d'aménagement, Guide à l'intention des MRC,
1994.
35
Le guide s'intitule Guide d'évaluation des niveaux sonores en bordure des voies de circulation routière; il apparaît à l'annexe D du document
suivant : Ministère des Transports, Planification des transports et révision des schémas d'aménagement, 1994.
36
L'isophone est une courbe unissant des points de même niveau de son. Il est déterminé à l'aide du débit journalier estival et de la vitesse de
circulation permise. Il correspond à une zone tampon (en mètres) qui est mesurée à partir du centre de la chaussée.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 7
Le transport
231
Tableau 18 : Localisation des isophones
Axes du réseau
routier d'intérêt
métropolitain
Tronçon
DJME
Vitesse
permise
(km/h)
Localisation de
l'isophone
(en mètres)
No
Description
55 dBA
73
1
18 200
100
192
175
2
10 000
100
133
371
3
Entre Stoneham et Tewkesbury
1 290
-
-
4
Entre Tewkesbury et Saint-Gabriel
550
-
-
5
Entre ville de Québec et Village Vacances
Valcartier
(zone de 70 km/h)
6 100
70
70
369
6
Entre la ville de Québec et la zone de 70 km/h
14 200
90
150
7
Entre la zone de 90 km/h et l'entrée de la Base
militaire
14 200
70
130
8
Entre Shannon et Sainte-Catherine
6 400
70
80
367
9
Entre la limite de Saint-Augustin et le début de la
zone 70km/h
10 100
90
128
10
La zone 70 km/h de la route de Fossambault
10 100
70
107
11
Entre la route de Fossambault et l'entrée de la
Station touristique de Duchesnay (zone de 70
km/h)
6 900
70
83
12
Entre l'entrée de la station de Duchesnay et la
limite de Lac-Sergent
6 100
90
90
Boulevard du Lac
13
Entre la limite de la ville de Québec et la station
Le Relais (zone 80 km/h)
21 700
90
197
14
Entre la limite de la Ville de Québec et la station
Le Relais (zone 70 km/h)
15 100
70
135
Chemin de la
Grande-Ligne
15
3 200
80
-
Chemin du Hibou
et 1reAvenue
16
1re avenue entre Avenue Tewkesbury et le
chemin du Hibou (zone 70 km/h)
6 100
70
78
17
Chemin du Hibou entre 1reAvenue et Station
Stoneham
2 800 à
6 100
70
78
C'est en fonction de ces distances que la MRC intervient en matière de gestion des contraintes sonores pour
les usages sensibles37 en édictant des normes dans le document complémentaire de son Schéma
d'aménagement, et ce, de façon variable en fonction du contexte de chacun des tronçons routiers concernés.
À cet égard, une MRC doit adopter une approche normative ou une approche faisant appel à des standards
de performance. Ainsi, selon l'approche normative, une MRC peut établir les usages, les constructions, les
ouvrages ou les opérations cadastrales qui sont permis ou prohibés en fonction d'une norme sur la distance
minimale à respecter par rapport aux infrastructures routières. Selon l'approche qui fait appel à des
standards de performance, une MRC peut prohiber les usages sensibles au bruit à proximité d'une voie de
circulation dans les secteurs où le niveau sonore atteint un seuil considéré comme étant critique. Néanmoins,
selon cette approche, ces usages peuvent être autorisés en autant de des mesures d'atténuation seront
mises en œuvre de façon à assurer un climat sonore acceptable.
37
Par « usage sensible », la MRC entend les usages résidentiels, les usages récréatifs extensifs et les usages institutionnels (comprenant les
centres d'hébergement et de soins de santé, les centres de services de garde en garderie, les centres d'enseignement).
233
Chapitre 8
Les principaux domaines d'activités
économiques
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 8
Les principaux domaines d'activités économiques
234
Le chapitre suivant présente les principaux domaines d'activités économiques dans la MRC de La Jacques-
Cartier. Notre attention portera notamment sur le récréotourisme, la Défense nationale, l'agriculture, la
forêt et les activités extractives. Chacun de ces domaines d'activités fera l'objet d'une présentation
spécifique de même les objectifs relatifs à chacun de ceux-ci.
8.1
Le secteur récréotouristique
En termes de retombées économiques, l'industrie touristique se classe première pour la Région
administrative de Québec et représente un élément moteur significatif de notre développement régional et
local. On y retrouve près de 1 100 emplois dans le domaine des services de divertissement et de loisirs et
tout autant dans un domaine qui lui est fortement complémentaire, soit celui de l'hébergement et de la
restauration. Cela représente environ 20 % de l'emploi total de la MRC. Les emplois du secteur
récréotouristique se répartissent dans plus de 75 entreprises de notre territoire, dont certaines sont très
importantes. Par exemple, il y en a trois qui procurent de l'emploi à plus de 200 personnes et il y en a environ
une vingtaine dont la taille de l'effectif se situe entre 20 et 200 travailleurs38.
La MRC possède les caractéristiques spécifiques aux régions qui ont une vocation récréotouristique à fort
potentiel, soit : de vastes espaces non développés et recouverts de lacs et de rivières; des équipements
récréatifs reconnus tant d'un point de vue international et national que régional; des activités de plein air
qui sont fortement complémentaires; des attraits naturels pittoresques; une faune et un couvert végétal
relativement diversifiés; finalement, plusieurs lieux d'hébergement, de restauration et de divertissement de
qualité. En outre, le marché touristique de la MRC n'est pas caractérisé par un problème structurel d'inter
saisonnalité comme cela se produit souvent dans d'autres régions au Québec. De sorte que la MRC est en
mesure d'offrir des produits touristiques de plein air sur une base annuelle, et ce, à seulement quelques
minutes d'un grand centre urbain. C'est pourquoi la MRC peut toujours se définir comme le « Croissant
vert » de l'agglomération de Québec et apparaît très bien positionnée par rapport à l'une des stratégies de
l'Office du Tourisme et des Congrès de Québec qui est justement d'augmenter l'offre écotouristique tout en
renforçant l'intégration ville/nature39.
On retrouve sur le territoire de la MRC cinq concentrations récréotouristiques localisées sur la figure 13 qui
comprennent des activités de récréation extensives et intensives, à savoir :
-
La station touristique de Duchesnay;
-
Le secteur récréotouristique du lac Beauport;
-
Station touristique de Stoneham;
-
Secteur récréotouristique du Parc national de la Jacques-Cartier;
-
Village Vacances Valcartier.
Par ailleurs le potentiel récréatif de la MRC à l'intérieur comme à l'extérieur des concentrations
récréotouristiques peut se diviser en trois grandes catégories d'activités: extensives, intensives et de
38
Les données ont été trouvées à partir des sources suivantes : Statistiques Canada, Registres des entreprises, 1995; Corporation de
développement économique de la Jacques-Cartier, Inventaire Commercial, industriel et touristique de la région de La Jacques-Cartier, 1994.
Celles-ci ont été compilées dans : MRC de La Jacques-Cartier, Profil Statistique, novembre 1995.
39
Cette stratégie est formulée dans : OFFICE DU TOURISME ET DES CONGRÈS DE LA COMMUNAUTÉ URBAINE DE QUÉBEC (OTCCUQ), Plan de
marqueting triennal, Région de Québec, 1994-1996, 14 décembre 1993. Rappelons ici qu'un protocole d'entente a été signé entre la
Corporation de développement économique de la Jacques-Cartier et l'OTCCUQ afin qu'elle puisse jouer le rôle d'Association touristique
régionale (ATR) pour notre territoire.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 8
Les principaux domaines d'activités économiques
235
villégiature. Les activités de type extensif sont caractérisées par une faible densité d'utilisation du territoire
et par l'exigence d'équipements peu élaborés. Elles se concentrent dans les secteurs de plein air et dans les
zones qui présentent un intérêt particulier sur le plan écologique, éducatif ou esthétique. Ces secteurs ou
ces zones mettent définitivement l'accent sur la vie dans la nature et sont habituellement gérés via des fonds
publics, bien que de plus en plus de promoteurs privés aient des projets en ce sens. Dans cette catégorie se
retrouvent entre autres la Réserve faunique des Laurentides, la ZEC de la Rivière-Blanche et la ZEC Batiscan-
Neilson dont nous avons fait état précédemment, de même que le Parc de la Jacques-Cartier et la Station
écotouristique Duchesnay. Ces territoires offrent une gamme variée d'activités comme le canotage, le canot-
kayak, les randonnées pédestres, l'observation de la faune, l'éducation en milieu naturel, la chasse, la pêche,
le camping sauvage ou rustique, l'escalade, la randonnée en vélo de montagne et la randonnée en ski de
fond ou en raquette. Certaines de ces activités sont également offertes dans des bases ou des centres de
plein air opérés par des promoteurs privés; la randonnée en ski de fond ou en raquette étant
particulièrement populaire. Cela n'est pas surprenant puisque l'ensemble de nos centres de ski de randonnée
et de raquette sont réputés pour la quantité et la qualité de l'enneigement.
L'écotourisme a justement connu un essor significatif au cours des dernières années grâce au développement
de nouvelles activités à caractère extensif. On a ici qu'à penser aux sentiers d'interprétation qui ont été
aménagés afin de mettre en valeur le potentiel ornithologique du Marais du Nord (canards, grands hérons,
huarts à colliers et autres oiseaux aquatiques) et aux randonnées fauniques qui ont été développées au Parc
de la Jacques-Cartier et à la Station écotouristique Duchesnay (appel nocturne des loups, safari à l'orignal,
observation de l'ours noir et du castor, pêche éducative et capture scientifique, etc.). On peut également
citer d'autres activités à caractère plus traditionnel comme le coucher sous tee-pee ou igloo, l'explication de
coutumes ou de rituels amérindiens ou encore les randonnées en traîneau à chien. On pourrait aussi
mentionner la pêche sportive au saumon car, avec la réintroduction de cette espèce dans la rivière Jacques-
Cartier d'ailleurs, la ZEC du même nom a été extensionnée sur notre territoire; l'expérience démontre que
les retombées économiques de cette pêche sont très importantes pour toutes les communautés bordant les
rivières à saumon au Québec. Malgré toutes ces nouvelles activités, nous constatons néanmoins que certains
territoires d'intérêt sont sous-utilisés par rapport au potentiel de récréation extensive qu'ils offrent.
Pour leur part, les activités de type intensif sont caractérisées par une plus forte densité d'utilisation du
territoire, par l'exigence d'équipements plus élaborés ou par un niveau de contraintes plus élevé. Elles
regroupent avant tout, les équipements privés de nature commerciale, quoique certains d'entre eux puissent
parfois être gérés par des organismes à but non lucratif. Au nombre des équipements soutenant des activités
intensives, notons les centres de ski alpin (Stoneham et Le Relais), les terrains de golf, les centres équestres,
les cabanes à sucre, les entreprises de rafting, les pourvoiries, les plages (Plage Lac Saint-Joseph), les terrains
de camping, les débarcadères permettant la pratique de sports nautiques, de même que les centres et les
bases de plein air qui offrent des activités telles la glissade sur chambre à air, le patinage, la luge, les glissades
d'eau et la baignade (Village Vacances Valcartier, secteur récréotouristique du lac Beauport). Nos
installations à ce chapitre sont nombreuses et elles s'inscrivent en complémentarité des autres activités
récréatives qui s'exercent sur notre territoire. Bien que certaines d'entre elles aient seulement un
rayonnement local ou régional, il n'en demeure pas moins que plusieurs ont un rayonnement national ou
international. Il n'est donc pas surprenant de constater qu'en matière de plein air, la MRC regroupe des sites
d'entraînement d'athlètes qui sont bien connus dans plusieurs disciplines (ski alpin, saut à ski, biathlon,
kayak, voile, etc.).
Parmi les activités intensives ayant pris de l'ampleur au cours des dernières années, il faut certainement
retenir la motoneige et le cyclisme. Dans le cas de la motoneige, l'engouement est si grand qu'il a fallu élargir
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 8
Les principaux domaines d'activités économiques
236
considérablement le réseau de sentiers. Par exemple, une étape importante a été franchie avec l'ouverture
de près de 600 km de sentiers dans la seule Réserve faunique des Laurentides. Pour ce qui est du réseau situé
à proprement parler à l'intérieur de nos limites, nous comptons 150 km de sentiers actuellement, dont deux
sentiers Trans-Québec et deux sentiers régionaux.
Par contre, certains problèmes demeurent malgré cette mise en valeur du produit motoneige.
Premièrement, même si notre région est reconnue pour l'abondance de ses précipitations de neige et la
durée de la saison froide grâce à l'altitude du massif laurentien, il arrive parfois qu'il soit impossible de
traverser les cours d'eau à cause de pluies survenant durant l'hiver; il s'ensuit que l'accès aux sentiers est
difficile à garantir et que la sécurité des utilisateurs peut être compromise. Deuxièmement, si la permanence
des sentiers n'est pas tellement problématique sur les terrains de propriété publique, il en va autrement sur
les terrains privés, là où leur localisation est toujours subordonnée à la bonne volonté des propriétaires
fonciers; cela peut donc amener des problèmes récurrents quant à la planification et la mise en valeur de ce
produit pour notre territoire. C'est justement pourquoi, en période hivernale, la MRC autorise l'utilisation de
la motoneige sur l'emprise ferroviaire abandonnée en complément du cyclisme en période estivale.
Nous reviendrons plus longuement sur ce projet au chapitre 10, mais il convient ici de souligner que celui-ci
traduit une volonté de la MRC de répondre à une demande sans cesse croissante en matière de randonnées
en vélo. Cette demande n'est pas le propre de notre territoire parce que, partout à la grandeur de la province,
le nombre d'adeptes du vélo a connu une progression constante au cours des deux dernières décennies. En
1987, on estimait que plus de 25 % de la population s'adonnait au cyclisme de façon régulière. En 1992, le
parc de bicyclettes atteignait près de 3,5 millions d'unités40. Il s'agit donc d'un phénomène social important
qui est en mesure de contribuer largement à l'économie de notre MRC étant donné les attraits naturels dont
on dispose. Conséquemment, celle-ci apparaît très bien positionnée par rapport au projet de corridors verts
entrepris par Vélo-Québec. Ce projet s'échelonne sur dix ans et comprend un itinéraire cyclable de 3 000 km
à la grandeur de la province, et pour lequel les organismes du milieu peuvent identifier les tronçons de
raccordement. Avec sa Politique sur le vélo, le MTQ nous invite d'ailleurs à planifier notre réseau cyclable
dans le Schéma d'aménagement révisé si on veut voir intégrer le volet cyclisme dans la planification des
projets routiers sur le réseau supérieur. Il demeure que la topographie accidentée et la configuration
géographique particulière de notre territoire peuvent tout de même constituer des obstacles au
développement du réseau cyclable.
Les activités de villégiature sont quant à elles identifiées par des résidences secondaires, des chalets et des
habitats saisonniers qui sont le plus souvent situés en bordure de nos cours d'eau et de nos lacs. Cette activité
revêt toujours une importance majeure sur notre territoire puisque, nous l'avons vu, il y a toujours 20 % de
l'habitat en territoire municipalisé qui se caractérise par des résidences secondaires. Cette situation confirme
la vocation récréotouristique de la MRC, mais combinée au fait qu'il y a un phénomène de modification de
chalets d'été en résidence permanente, elle témoigne par le fait même de la mainmise des citadins sur les
rives des lacs et des cours d'eau les plus accessibles. Cette privatisation des rives, occasionnée par l'ampleur
des activités de villégiature, a donc réduit considérablement l'accessibilité aux non-résidents.
Conséquemment, elle a accru les difficultés de mises en valeur de nos cours d'eau et de nos lacs.
La villégiature est également une activité non négligeable sur les terres publiques du nord de la MRC. On
compte en effet plus de 130 chalets qui sont localisés en bordure des principaux lacs et cours d'eau situés
dans notre TNO ainsi que dans le nord des municipalités de Saint-Gabriel-de-Valcartier et de Stoneham-et-
40
Ministère des Transports du Québec, Politique sur le vélo, mai 1995, p. 1.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 8
Les principaux domaines d'activités économiques
237
Tewkesbury. En tant que responsables de ces terres, le MRN et la FAPAQ jouent alors un rôle de premier
plan dans le développement touristique de notre territoire. La FAPAQ soutient les activités de villégiature
par le biais des plans de développement faunique préparés par les gestionnaires délégués de la Réserve
faunique des Laurentides tandis que pour les autres terres publiques, le MRN planifie directement leur
utilisation par son Plan régional de développement de la villégiature. Dans ce dernier cas, des objectifs
particuliers soutiennent les intentions du Ministère et celui-ci s'est fixé différents critères pour leur
développement. Sans remettre en cause ces critères et le principe général de l'accessibilité aux terres
publiques, la MRC est tout de même préoccupée par certains aspects environnementaux difficilement
contrôlables, notamment la gestion des déchets, et par les coûts que leur développement implique pour sa
propre administration (ex : voirie forestière déficiente, éloignement des lieux, difficulté d'inspection des
bâtiments). Cet aspect n'est pas sans importance quand on sait que le gouvernement provincial a entrepris
un exercice de décentralisation de la gestion des terres du domaine public.
Objectifs d'aménagement
❖ Confirmer notre vocation récréotouristique axée sur les attraits et richesses naturels du territoire.
❖ Supporter les projets d'aménagement de sentiers de randonnée pédestre, cyclable, de motoneige
ainsi que le tourisme d'aventure.
❖ Reconnaître le Parc de la Jacques-Cartier ainsi que la Station écotouristique de Duchesnay comme
des éléments structurants de notre développement touristique.
Intentions d'aménagement
❖ Confirmer le statut des rivières Jacques-Cartier et Montmorency comme des territoires d'intérêt
récréatif majeur.
❖ Favoriser une structuration permanente des sentiers de randonnée, tant au chapitre des droits
fonciers que pour la traverse des cours d'eau.
❖ Favoriser le développement du cyclo-tourisme en déterminant des voies cyclables régionales ou
intermunicipales avec l'aide des municipalités locales.
❖ Intégrer, à des fins d'information, de connaissance et de planification le tracé des sentiers de
randonnée au Schéma d'aménagement révisé.
❖ Consolider la mise en valeur de l'emprise ferroviaire abandonnée à des fins récréatives.
8.2
La défense nationale
Outre le secteur récréotouristique, il va sans dire que le secteur militaire occupe lui aussi une place
prépondérante sur notre territoire. De fait, on dénombre 1 500 emplois civils sur la Base militaire de
Valcartier et plus de 5 400 militaires y travaillent, auxquels il faut additionner près de 5 000 miliciens et
cadets en période estivale41. Ainsi, en considérant seulement les employés civils et les militaires, cette entité
territoriale fournit de l'emploi à 6 900 personnes, ce qui représente plus de 60 % de l'emploi total de la MRC
et qui en fait le plus gros employeur du territoire42. Au surplus, soulignons qu'une part importante des
emplois se concentre dans le domaine très rémunérateur des hautes technologies. En effet, on y trouve un
centre de recherche (Recherche et développement de la Défense du Canada) qui s'est associé avec des
41
Op.cit. , note 23.
42
L'emploi total a été estimé à partir de données compilées dans : MRC de La Jacques-Cartier, Profil Statistique, novembre1995.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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Chapitre 8
Les principaux domaines d'activités économiques
238
instituts, des maisons d'enseignement et des entreprises qui ont une forte réputation, tant sur le plan
international que national, en matière d'optique, de biotechnologie et de géomatique. C'est donc dire que
la Base militaire de Valcartier est un élément moteur important de notre développement régional, car
environ 40 % des personnes y travaillant résident dans la MRC. Elle est même appelée à se développer
davantage, puisqu'il est de l'intention des autorités fédérales de consolider sa position pour l'est du Canada
(des investissements considérables de 108 millions $ y ont été annoncés en 1995).
Malgré cette importance sur le plan socio-économique régional, la MRC a historiquement joué un rôle plutôt
effacé vis-à-vis les autorités de la Défense nationale. Cela peut s'expliquer tant en raison de la nature des
activités qui se déroulent sur la Base militaire, qu'en raison du fait qu'il s'agit d'une juridiction fédérale et
que les possibilités d'intervention de la MRC y sont pratiquement inexistantes. La MRC compte bien profiter
des récents signes d'ouverture manifestés par les autorités de la Défense nationale, avec l'ouverture, en
1997, de la route traversant la base militaire pour consolider cette amorce de collaboration, d'autant plus
qu'elle est grandement préoccupée par certaines considérations environnementales. Par exemple, la MRC
aimerait bien savoir ce qu'il advient des déchets dangereux utilisés sur le territoire de la Base militaire,
surtout à la lumière du récent dossier de contamination des nappes d'eau souterraines dans la municipalité
de Shannon. De même, elle aimerait connaître l'état des champs de tirs qui, au fil des ans, peuvent se
transformer en une sorte de dépotoir. En effet, les munitions n'étant pas complètement détruites lors des
tirs, il en résulte une accumulation de résidus fins sur le sol qui ne sont pas éliminés par des nettoyages; le
sol est ainsi susceptible d'être contaminé peu à peu jusqu'à une profondeur pouvant atteindre quelques
mètres43. En outre, l'exploitation forestière qui se déroule sur la Base militaire est en mesure d'avoir des
impacts sur les milieux environnants, mais nous ne disposons presque d'aucune information concernant la
nature et les modalités de cette exploitation.
Par ailleurs, la municipalité de Shannon s'est vue confier, en mai 1999, la gestion des infrastructures
d'aqueduc et d'égouts ainsi que l'entretien des chemins dans les secteurs résidentiels de la base se trouvant
dans son territoire (secteur Courcelette). Ceci faisait suite à la conclusion d'une entente avec les autorités
militaires, laquelle entente imposant une mise à niveau de ces infrastructures par le gouvernement fédéral
avant leur remise à la municipalité.
Objectifs d'aménagement
❖ Poursuivre le développement des liens de collaboration avec les autorités de la Défense nationale
afin d'être le mieux informé possible sur les activités de la Base militaire.
❖ Reconnaître la vocation du site des Industries Valcartier et appuyer toute démarche visant à le
mettre en valeur.
❖ S'assurer d'une intégration harmonieuse des entreprises dans le milieu en caractérisant les activités
industrielles pouvant s'exercer sur notre territoire.
43
Valérie Borde, « Grand ménage dans les champs de tirs», Interface, vol. 18, no 3, mai -juin 1997, p. 16-18.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 8
Les principaux domaines d'activités économiques
239
8.3
L'agriculture
8.3.1
Portrait du territoire agricole44
La zone et les activités agricoles de la MRC sont concentrées essentiellement sur les territoires de Sainte-
Catherine-de-la-Jacques-Cartier et de Saint-Gabriel-de-Valcartier où la production agricole, bien établie,
demeure cependant peu diversifiée (pommes de terre et élevage de dindes). Étant donné plusieurs
contraintes géographiques (topographie, qualité du sol), seulement 19 % de la zone agricole correspond à
des terres cultivées alors que 64 % est sous couvert forestier. Dans certains secteurs, la qualité des terres
cultivables et le climat sont toutefois favorables à une diversification des productions (céréales,
oléagineuses, protéagineuses et cultures maraîchères).
Même si la MRC de La Jacques-Cartier demeure la moins agricole de la région de la Capitale-Nationale, il faut
néanmoins admettre que l'agriculture y constitue une richesse socio-économique pour son territoire étant
donné son dynamisme évident. On y retrouve 37 entreprises agricoles dont le revenu annuel moyen est de
661 543 $ et dont près de 50 % d'entre elles ont des revenus supérieurs à 250 000 $. Parmi les principales
activités, l'élevage de dindon à Saint-Gabriel-de-Valcartier produit près de 77 % des quotas alloués à la
Capitale-Nationale et 11 % du quota provincial. La culture de la pomme de terre constitue également une
activité d'importance, particulièrement pour la ville de Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier où trois
entreprises cultivent la pomme de terre sur une superficie de près de 400 hectares. De façon plus marginale,
on recense également quelques fermes d'élevage de bovins (4), de chevaux (1) et de cerfs (1).
15 entreprises agricoles soutirent quant à elles leur revenu principal de la production végétale qui occupe
1 467 hectares et 12 de ces entreprises se consacrent à la production de légumes, à l'horticulture
ornementale ou à l'acériculture. En termes de superficie, c'est cependant les grandes cultures (céréales,
protéagineuses et fourrages) qui ont le plus d'importance avec 51 % (752 ha) des terres vouées aux
productions végétales.
La forêt privée est quant à elle l'objet d'activités acéricoles; d'activités d'exploitation forestière destinée aux
pâtes et papiers et aux scieries; et d'activités liées aux produits forestiers non ligneux (PFNL) qui, bien que
plus marginales, représentent un potentiel suffisamment intéressant. Par ailleurs, la récolte forestière en
forêt privée sur le territoire de la MRC est inférieure au niveau de récolte pouvant être soutenu durablement.
Il y a donc un potentiel de développement du secteur de la production forestière. D'autant plus que la
production acéricole a pratiquement doublé depuis la dernière décennie; à ce jour 43 900 entailles sont
exploitées par 17 entreprises sur le territoire de la MRC pour une production de sirop d'érable évaluée à
43 581 livres. Notons cependant qu'entre 2003 et 2013, la valeur des ventes des petits producteurs forestiers
a diminué de près de 45 % alors que le volume de bois livré a diminué de 10 % et que le nombre de
producteurs est passé de 129 à 41.
Aussi, il se peut que la zone agricole intègre des infrastructures urbaines que les municipalités ont peut-être
de la difficulté à rentabiliser ou encore comprend des secteurs qui sont déstructurés et qui s'inscrivent mal
dans une perspective de développement durable des activités agricoles. Des cas à cet effet nous ont d'ailleurs
déjà été soumis par les municipalités de Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier et Saint-Gabriel-de-
Valcartier.
44
Sauf avis contraire, l'ensemble des données contenues dans cette section est tiré du Plan de développement de la zone agricole.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 8
Les principaux domaines d'activités économiques
240
Tableau 19 : Importance de la zone agricole effective dans la Communauté métropolitaine de
Québec, 2011
Territoires
Nombre de
municipalités
avec zone
agricole
Superficie de
zone agricole
Superficie totale
des MRC
Pourcentage en
zone agricole
Agglomération de Québec
3
12 422 ha
55 784 ha
22,3 %
Ville de Lévis
1
32 501 ha
45 400 ha
71,6 %
MRC de La Côte-de-Beaupré
9
23 944 ha
64 942 ha
36,9 %
MRC de La Jacques-Cartier (2013)
4
6 360 ha
150 816 ha
4,2 %
MRC de L'Île-d'Orléans
6
18 520 ha
19 525 ha
94,9 %
Total
23
93 747 ha
336 467 ha
28 %
MRC de Portneuf (hors CMQ)
20
107 860 ha
414 846 ha
26 %
Source :
PMAD de la Communauté métropolitaine de Québec (2011); PDZA de la MRC de La Jacques-Cartier; SAD de la MRC de
Portneuf (2009)
Mentionnons également que les fertilisants chimiques utilisés en agriculture peuvent amener certains
problèmes environnementaux. L'on doit également considérer les lisiers et les fumiers des élevages qui
peuvent causer les mêmes problèmes lorsqu'ils sont mal entreposés ou sont utilisés en surfertilisation. Il faut
malgré tout rappeler que les pouvoirs d'intervention de la MRC en regard des aspects environnementaux
apparaissent limités et sont avant tout sous juridiction provinciale. Toutefois, les modifications apportées à
la Loi sur la protection du territoire et des activités agricoles (projet de loi 184) ont eu pour effet de conférer
plus clairement aux MRC une responsabilité quant au développement durable des activités agricoles. De
plus, selon ces modifications, le Comité consultatif agricole peut, en plus d'analyser toute question relative
à l'aménagement du territoire agricole et à la pratique des activités agricoles, faire des recommandations
sur les aspects environnementaux qui sont rattachés à cet aménagement ou cette pratique. C'est dans ce
contexte que la MRC de La Jacques-Cartier a intégré au document complémentaire de son Schéma
d'aménagement révisé des dispositions concernant la gestion des odeurs émanant des établissements de
production animale auxquelles doivent se conformer les municipalités.
8.3.2 La gestion et le développement de la zone agricole
Le territoire et les activités agricoles assurent différentes fonctions. D'une part, les activités agricoles
exercent une fonction économique en produisant, notamment, des denrées alimentaires et des biens tirés
de la mise en valeur de la forêt. Dans certains cas, des activités de découverte du terroir et du monde rural
sont également offertes. Celles-ci sont appréciées par la population locale et les touristes. D'autre part, les
activités agricoles contribuent à la viabilité et au dynamisme du tissu social de la région métropolitaine,
participent à la sécurité alimentaire et transmettent un héritage culturel qui profite aussi bien à la population
des milieux urbains qu'à la population des milieux périurbains.
Enfin, le territoire agricole permet, dans bien des cas, de préserver des habitats naturels et de réguler le
climat dans un contexte marqué, notamment, par l'apparition d'îlots de chaleur dans les milieux plus
urbanisés. De plus, les activités agricoles permettent de consommer des produits locaux et d'éviter ainsi une
certaine quantité d'émissions de gaz à effet de serre liée au transport des marchandises en provenance
d'autres régions.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 8
Les principaux domaines d'activités économiques
241
En mettant l'agriculture au cœur de notre qualité de vie, les élus de la MRC de La Jacques-Cartier
reconnaissent les retombées économiques, sociales et environnementales associées au territoire et aux
activités agricoles et souhaitent que leurs interventions en matière d'aménagement et de développement
contribuent à les protéger, à les consolider et à les mettre en valeur. Trois défis interpellent plus
spécifiquement les élus de la MRC :
-
un défi économique, soit comment faire en sorte que les activités agricoles se maintiennent, se
consolident et se développent en fonction des intérêts des consommateurs locaux, des marchés
extérieurs à la région métropolitaine et du potentiel agrotouristique;
-
un défi de société, soit comment faire pour limiter les pressions exercées par l'urbanisation sur le
territoire agricole pour le maintien d'une offre alimentaire, pour rapprocher les consommateurs des
producteurs, pour favoriser les activités de découverte et d'éducation, pour encourager la relève et
pour préserver les paysages;
-
un défi environnemental, soit comment favoriser le développement d'une agriculture répondant aux
principes du développement durable.
C'est dans cette perspective que la MRC de La Jacques-Cartier s'est dotée d'une vision concertée pour
l'avenir de son territoire à travers son plan de développement de la zone agricole (PDZA). Elle souhaite ainsi
soutenir le développement économique des activités agricoles tant par la recherche que par la promotion et
la valorisation des productions. La cohabitation entre ces activités et la population demeure également une
préoccupation tout comme la création de liens entre la communauté et les producteurs, notamment par de
nouvelles activités commerciales, de découvertes et d'animation. Enfin, le développement de la zone
agricole comporte des défis de nature environnementale auxquels tente de répondre la MRC entre autres
en souhaitant explorer des modèles d'exploitation durable de la forêt privée et protéger les eaux
souterraines face à certaines pratiques agricoles.
En ce sens, la MRC de La Jacques-Cartier travaille à la protection et l'occupation dynamique du territoire
agricole, à la gestion des activités non agricoles en zone agricole et au soutien des activités agricoles locales
et régionales.
La protection et l'occupation dynamique du territoire agricole
La MRC assure en premier lieu une protection du territoire agricole et un contrôle des activités qui s'y
exercent par l'intégration d'une affectation particulière au Schéma d'aménagement révisé (SAR).
Correspondant à la zone agricole, cette affectation précise que les activités non agricoles ne sont permises
que dans la mesure où celles-ci seront jugées compatibles avec l'agriculture. Par exemple, les usages ayant
un lien direct avec une exploitation comme la transformation et la vente de produits maraîchers de même
que l'agrotourisme sont considérés comme étant fortement compatibles avec l'affectation agricole. Par
ailleurs, les objectifs d'aménagement du SAR préconisent une protection des activités agricoles, notamment
en consolidant l'occupation du territoire vers les périmètres urbains de même qu'à l'intérieur de ceux-ci; en
visant une faible densité d'occupation du territoire à l'extérieur des milieux voués à l'urbanisation; et en
localisant les activités à caractère urbain à l'intérieur des périmètres d'urbanisation.
La MRC s'est également dotée d'un plan d'action à travers son PDZA qui vise notamment à consolider les
entreprises existantes, à développer des nouveaux marchés et de nouvelles productions, à créer un
environnement propice pour la relève et à valoriser les activités en forêt privée auprès de la population. C'est
en ce sens qu'elle encourage une occupation dynamique du territoire agricole, notamment en favorisant la
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 8
Les principaux domaines d'activités économiques
242
diversification des cultures, mais également des activités complémentaires et connexes (marchés publics,
points de vente, circuit court, agrotourisme).
Bien que la pression démographique de la Communauté métropolitaine de Québec s'exerce sur les
périmètres urbains de la MRC, le potentiel du territoire agricole ne s'en retrouve pas compromis. À cet effet,
les agrandissements de périmètre urbain projetés par la MRC représentent un moindre impact sur la zone
et les activités agricoles et ne concernent que la municipalité de Saint-Gabriel-de-Valcartier dont le périmètre
urbain est présentement enclavé entre la base militaire de Valcartier et la zone agricole. Dans une optique
de densification et de consolidation du noyau villageois, un agrandissement est projeté sur une partie de la
zone agricole caractérisée par un sol très pauvre et un relief limitatif. Le potentiel agricole y est donc très
faible.
Les activités non agricoles en zone agricole
On retrouve certains usages autres qu'agricoles dans la zone, mais ces derniers couvrent de très petites
superficies. L'usage résidentiel demeure le plus important et ne correspond qu'à 2,4 % de la superficie de la
zone agricole.
Il est à noter cependant que la plupart des municipalités de la MRC de La Jacques-Cartier connaissent une
croissance démographique soutenue qui peut nécessiter ultérieurement la recherche de nouvelles sources
d'eau potable pour le réseau d'aqueduc municipal. Le cas échéant, l'implantation d'un nouvel ouvrage de
captage d'eau potable à des fins publiques devrait être faite de façon à limiter la pression sur les activités
agricoles environnantes.
Soutenir les activités agricoles locales et régionales
En plus des mesures mentionnées précédemment visant à consolider les activités agricoles, la MRC de La
Jacques-Cartier prévoit des actions à entreprendre afin de soutenir les activités agricoles locales et
régionales. En ce sens, l'élevage du dindon, caractéristique de Saint-Gabriel-de-Valcartier, constitue une
activité avec un fort potentiel de développement et pourrait faire l'objet d'un circuit court de
commercialisation, d'une stratégie agrotouristique, voire d'un établissement de transformation. Le territoire
forestier qui constitue 64 % de la zone agricole de La Jacques-Cartier offre également plusieurs possibilités.
C'est pourquoi la MRC souhaite évaluer le potentiel entourant l'utilisation de la forêt à des fins productives
(cueillette PFNL) et proposer des modèles d'exploitation. Quant à la biomasse forestière, son exploitation
apparaît également comme une activité potentielle, c'est pourquoi l'exploration de marchés de proximité
s'avère pertinente.
Parallèlement, en vue de développer de nouvelles productions et de nouveaux marchés, il est souhaitable
de promouvoir le modèle d'agriculture maraîchère soutenue par la communauté (ex : ventes de paniers de
légumes), particulièrement à Saint-Gabriel-de-Valcartier dont l'utilisation des sols à haut potentiel agricole
pourrait être optimisée.
Enfin, il n'existe que peu de données sur les entreprises agricoles qui ne sont pas inscrites au MAPAQ (moins
de 5000$ de revenus) et qui ne sont pas liées à la culture de la pomme de terre et à l'élevage de dindons.
Dans le but de valoriser ces entreprises, la MRC souhaite les inventorier et documenter leurs besoins en
termes de développement.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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Chapitre 8
Les principaux domaines d'activités économiques
243
Cohabitation avec la zone agricole
Le territoire agricole peut engendrer différentes contraintes sur les zones adjacentes et, à l'inverse, les zones
d'activités urbaines sont susceptibles de créer des pressions sur le territoire agricole. La MRC de La Jacques-
Cartier prend donc en considération ces éléments tant au niveau règlementaire via le document
complémentaire qu'au niveau des orientations et des objectifs d'aménagement.
Distances séparatrices et contingentement
La MRC ne rencontre actuellement aucun problème lié aux odeurs inhérentes à certaines activités
agricoles. En effet, depuis 2006, les producteurs de dindons ont l'obligation de garder les oiseaux en
claustration à l'intérieur des bâtiments. Bien que ce ne fût pas l'objectif, cette mesure limite les
problèmes de cohabitation qu'il pourrait y avoir entre les différents usages à proximité de la zone
agricole à Saint-Gabriel-de-Valcartier. D'autre part, l'élevage porcin étant absent du territoire de la MRC,
l'application de mesures de contingentement n'apparaît pas nécessaire présentement. Enfin, il est à
noter que la MRC de La Jacques-Cartier a intégré au document complémentaire de son Schéma
d'aménagement révisé des dispositions concernant la gestion des odeurs émanant des établissements
de production animale auxquelles doivent se conformer les municipalités.
Pressions urbaines
Il importe également de souligner que c'est sur le territoire de la MRC de La Jacques-Cartier que l'impact
du zonage agricole est le moins significatif dans toute la Communauté métropolitaine de Québec. Les
pressions urbaines sur le territoire agricole demeurent ainsi limitées, d'autant plus que la zone agricole
ne correspond qu'à 1,90 % de la superficie totale du territoire ce qui équivaut sensiblement à celle
occupée par les périmètres urbains, soit 1,92 %. Le PDZA prévoit quant à lui des actions à entreprendre
en ce qui a trait à l'impact de l'implantation de nouvelles prises d'eau potable municipales en zone
agricole et à la construction de nouvelles résidences rattachées à des projets agricoles et forestiers. Enfin,
l'affectation du territoire permet également d'assurer un contrôle sur les activités agricoles et contribue
ainsi à protéger le territoire agricole.
Objectifs d'aménagement
❖ Reconnaître l'importance des activités et des entreprises agricoles en favorisant leur développement
dans une perspective de développement durable du territoire ainsi que dans le respect de notre
vocation récréotouristique et résidentielle.
❖ Assurer la pérennité d'une base territoriale pour la pratique de l'agriculture en donnant primauté à
cette utilisation à l'intérieur de la zone agricole permanente.
❖ Établir un mécanisme de discussion avec les municipalités locales et la Commission de protection du
territoire agricole afin d'identifier les endroits en zone agricole qui peuvent être utilisés à d'autres
fins que l'agriculture.
8.4
Le milieu forestier
Avec les ressources hydrographiques qui s'y trouvent, la forêt est un milieu de soutien important pour le
développement des activités de loisirs et de plein air sur notre territoire. Elle occupe 93 % de sa superficie et
les secteurs qui sont localisés plus particulièrement au centre et au nord se situent dans une région
privilégiée où les composantes sont encore assez sauvages. Ce n'est donc pas sans raison si notre forêt donne
refuge et nourriture à une grande variété d'espèces animales, et que les nombreux plans d'eau bien oxygénés
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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Chapitre 8
Les principaux domaines d'activités économiques
244
et peu altérés qui parsèment notre MRC sont également riches en faune aquatique. Ainsi, nous disposons
d'un milieu biophysique relativement naturel qui, en plus d'être propice à des activités comme la randonnée
pédestre, l'observation de la faune, le vélo, l'équitation, le ski, la baignade et le camping, est essentiel pour
le développement de la pêche, de la chasse et du piégeage.
Le rôle socio-économique de la forêt de notre territoire est aussi important en ce qui a trait à l'exploitation
de la matière ligneuse, car environ 1 000 emplois dépendent directement du prélèvement et de la
transformation du bois et qu'il y a tout autant d'emplois indirects qui y sont associés45. Bien que la majorité
de ces emplois ne se retrouvent pas dans la Région administrative de Québec, mais plutôt dans des régions
limitrophes comme le Saguenay-Lac-Saint-Jean et la Mauricie, il n'en demeure pas moins que les activités
sylvicoles ont un effet structurant sur notre territoire. En fait, nos terrains forestiers bénéficient d'une assez
bonne accessibilité et se situent généralement à proximité des usines de transformation; de sorte qu'ils sont
en mesure de bien s'adapter au concept de forêt habitée.
Ces terrains présentent également un couvert végétal relativement diversifié46. Notons que la foresterie est
également une composante essentielle de notre développement économique par le fait que plusieurs
activités liées à la formation de la main-d'œuvre et à la recherche scientifique se déroulent sur les lieux de la
Station écotouristique Duchesnay.
Les terres publiques sont la tenure dominante du milieu forestier en occupant 77 % de notre superficie
forestière. Les modalités de l'exploitation forestière sont contrôlées par le ministère des Ressources
naturelles par le biais du Règlement sur les normes d'intervention dans les forêts du domaine public (D. 498-
96, (1996) 128 G.O. II, 2750).
Conformément à la Loi sur l'aménagement durable du territoire forestier (L.R.Q., c. F-4.1), c'est aussi ce
même ministère qui a la charge d'allouer les ressources forestières aux exploitants sur les terres du domaine
public. L'allocation se fait par des Contrats d'approvisionnement et d'aménagement forestier (CAAF) dans
lesquels sont précisés les droits et les obligations de chaque exploitant en fonction des aires de récoltes qui
sont mises à leur disposition. Ces droits et ces obligations reposent sur quatre grands principes qui doivent
être traduits dans des plans d'aménagement forestier préparés par les exploitants, soit : une récolte sur la
base du rendement soutenu, un aménagement des superficies récoltées, la responsabilité des exploitants et
le respect des autres utilisateurs de la forêt.
Afin de pouvoir appliquer sa réglementation et octroyer les ressources disponibles, le MRN a établi un Plan
d'affectation des terres publiques qui localise les zones vouées à l'exploitation, les zones à protéger, les
tenures particulières ainsi que les sites disposant d'équipements et d'infrastructures jugés importants. Selon
ce plan, la majeure partie de notre territoire public fait partie d'une « zone forestière de production ». Cette
unité territoriale est axée prioritairement sur la production de la matière ligneuse, mais en tenant compte
de la production des autres ressources comme le piégeage, la chasse et la pêche. À ce titre, on dénombre
au-delà d'une trentaine de terrains de piégeage d'animaux à fourrures qui sont utilisés dans nos limites, et
trois territoires d'importance y ont été structurés à des fins d'exploitation faunique, soit : la Réserve faunique
45
Ces données ont été compilées à partir de l'information fournie par les industriels forestiers et les associations.
46
Par exemple, le Portrait forestier de la municipalité régionale de comté de La Jacques-Cartier, préparé par le MRN en 1994, révèle que la
forêt privée de notre territoire est constituée à 46 % de couverts mélangés, à 34 % de couverts feuillus et à 13 % de couverts résineux tandis
que la forêt publique est composée à 38 % de couverts mélangés, à 25 % de couverts résineux et à 25 % de couverts feuillus. Pour ce qui est
des volumes de bois, les terrains publics, qui sont situés plus au nord, contiennent un peu plus de résineux (51 %) que de feuillus (49 %), alors
que les terrains privés, qui sont quant à eux situés plus au sud, contiennent passablement plus de feuillus (69 %) que de résineux (31 %).
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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Chapitre 8
Les principaux domaines d'activités économiques
245
des Laurentides, la ZEC de la Rivière-Blanche et la ZEC Batiscan-Neilson (voir figure 32). La responsabilité de
ces territoires a été confiée à la FAPAQ en vertu de la Loi sur la conservation et la mise en valeur de la faune
(L.R.Q., c. C-61.1) et de la réglementation qui en découle, mais les activités de mise en valeur à proprement
parler sont assumées par des gestionnaires délégués. Ces gestionnaires sont respectivement : la Société des
établissements de plein air du Québec (SÉPAQ) et la Nation huronne- wendat pour la Réserve faunique des
Laurentides; l'Association sportive Miguick pour la ZEC de la Rivière-Blanche; finalement, l'Association
sportive Batiscan-Neilson pour la ZEC du même nom.
Quoique très superficiel, ce bref portrait nous permet de constater quand même que le rôle de la MRC est
plutôt limité dans les activités de gestion forestière et faunique sur les terres publiques. Selon ce que prévoit
la Loi sur l'aménagement durable du territoire forestier, la MRC est bel et bien consultée sur les plans
d'aménagement forestier préparés par les industriels, mais il est souvent difficile de statuer sur ces plans et
d'en faire un suivi. En outre, pour son territoire public, la MRC n'a traditionnellement jamais été associée à
la préparation des plans de mise en valeur et d'exploitation de la faune.
S'accaparant pour leur part 23 % de la superficie de nos terrains forestiers, les ressources de propriété privée
n'en sont cependant pas moins importantes. Elles couvrent quelque 80 000 ha de terres et on dénombre au-
delà de 180 producteurs enregistrés aux MRN, dont deux grands propriétaires disposent de vastes étendues
forestières, soit la Domtar à Stoneham-et-Tewkesbury et le Séminaire de Québec dans cette dernière
municipalité et à Sainte-Brigitte-de-Laval. Afin de promouvoir le développement de ces ressources, une
Agence de mise en valeur de la forêt privée a été mise en place à l'automne de 1996 à la suite du Sommet
sur la forêt privée. Cette agence regroupe l'agglomération de Québec et les MRC de la Région administrative
de Québec ainsi que les organismes de gestion en commun, les syndicats et les offices de producteurs de
bois, les industriels forestiers et les représentants du MRN. L'agence a pour objet d'orienter et de favoriser
la mise en valeur de la forêt privée dans une perspective de développement durable.
Plus particulièrement, elle doit élaborer, mettre en œuvre et faire le suivi d'un plan de protection et de mise
en valeur de la forêt privée, et elle doit apporter un soutien technique et financier à sa réalisation. Ainsi,
l'agence doit avoir une bonne connaissance de notre milieu forestier de tenure privée et elle doit voir à ce
que nos préoccupations soient respectées dans son plan de mise en valeur.
Le territoire de la MRC comprend par ailleurs quatre unités d'aménagement forestier47 (UA), soit les numéros
031-53, 023-51, 031-51 et 031-52. Couvrant le territoire d'une ou plusieurs unités d'aménagement, des
Tables de gestion intégrée des ressources et du territoire (TGIRT) ont quant à elles été mises en place afin de
permettre la discussion entre les différents acteurs du milieu; elles n'ont pas de pouvoir décisionnel. La MRC
a notamment pu siéger à titre d'observateur à la Table de Portneuf (UA 031-51 et UA 031-52) et a été
maintenue informée des discussions qui ont eu lieu dans les autres TGIRT.
47
L'unité d'aménagement est une unité territoriale de référence du domaine de l'État pour la gestion des ressources forestières. Effectif depuis
2008, c'est sur la base de ce découpage que le Ministère des Forêts, de la Faune et des Parcs définit les stratégies d'aménagement forestier,
soit la nature et la quantité de travaux sylvicoles à réaliser, en vue d'y déterminer la possibilité forestières annuelle de coupe à rendement
soutenu.
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Figure 32 : Territoires fauniques de la MRC
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Les principaux domaines d'activités économiques
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Mises en place en 2010 dans le cadre de la Loi sur l'aménagement durable du territoire forestier, ces Tables
relèvent des Conférences régionales des élus (CRÉ). Conséquemment, l'abolition récente des CRÉ rend
incertain l'avenir des TGIRT. La MRC reconnaît néanmoins l'importance de la concertation entre les différents
acteurs du milieu de la foresterie que permettaient les TGIRT et c'est dans la perspective de faciliter la
discussion et la gestion au sein des différentes unités d'aménagement forestier qu'elle souhaite que leurs
limites se rapprochent davantage des limites administratives de son territoire. Par ailleurs, la révision
prochaine du Schéma d'aménagement et de développement sera une occasion privilégiée d'approfondir la
réflexion sur la gestion de la forêt privée et publique en concertation avec les municipalités locales, les
producteurs forestiers, les citoyens et les différents groupes issus de la société civile. Les orientations et les
objectifs du Plan de développement intégré des ressources du territoire de la Capitale-Nationale (PDIRT)
pourront notamment servir d'amorce aux discussions à venir tout comme les travaux de planification et de
concertation réalisés par l'Agence des forêts privées de Québec 03. Tout en s'arrimant à la vision de
développement que s'est donnée la région de la Capitale-Nationale à travers le PDIRT, cette réflexion
permettra ultimement d'harmoniser, à l'échelle de la MRC, la réglementation concernant les interventions
en forêt privée.
Sur ce dernier aspect, nous désirons souligner que nos principales préoccupations sont d'ordre
environnemental. Tout d'abord, il est évident que certaines interventions reliées à l'exploitation forestière
ont une incidence sur la conservation des sols et la qualité des ressources en eau. Sont notamment de ce
nombre, la construction de nombreux chemins d'accès, la coupe à blanc en pente forte et la circulation
volontaire de la machinerie lourde et de son chargement parce qu'elles favorisent l'érosion hydrique. Par
exemple, l'utilisation de la machinerie lourde peut compacter les sols de manière à ce que l'eau s'accumule
en surface tandis que leur dénuement, dans certaines conditions, est en mesure d'affecter leur structure,
leur texture et leur perméabilité. À cela s'ajoute le fait que la qualité des ressources en eau peut être
compromise par l'emploi de produits chimiques tels des phytocides.
La question de la régénération est un autre élément qui préoccupe grandement la MRC. En effet, celle-ci est
difficile lorsqu'il y a écrémage des peuplements les plus sains sur un territoire de coupe donné. Dans un tel
cas, il arrive parfois que les seuls arbres laissés debout après la coupe possèdent un bagage génétique
appauvri. Par conséquent, ils produisent une régénération de sujets plus faibles et moins productifs. On se
retrouve ainsi avec des terres forestières abandonnées supportant des peuplements dégradés, et où le faible
diamètre et la qualité déficiente des tiges récoltées posent des contraintes pour les usines de transformation.
À long terme cela peut avoir des conséquences sur la faune, puisque les caractéristiques des endroits pour
se nourrir et se reproduire peuvent être modifiées et que les conditions de protection à l'égard du climat et
des prédateurs peuvent être altérées. Pour pallier à la régénération naturelle, on peut employer le
reboisement comme solution de rechange. Dans cette éventualité, un autre problème peut cependant se
poser. C'est qu'en certains endroits, un reboisement excessif de résineux peut entraîner une diminution de
la fertilité de sols et avoir des effets négatifs sur la faune en modifiant ses conditions de déplacement.
Par ailleurs, nous avons vu précédemment que les activités liées à la production de la sève sont de plus en
plus répandues sur notre territoire. Ainsi, ce type d'exploitation perd peu à peu son caractère artisanal pour
passer à un mode plus commercial, impliquant des procédés de récolte plus sophistiqués et une
transformation plus poussée de la sève, quoique la production de la matière ligneuse puisse tout de même
continuer à faire partie des retombées positives d'une érablière. Toutefois, bon nombre de nos érablières
sont situées en dehors des limites de notre zone agricole permanente. Face aux possibilités que présente
cette ressource, il apparaît donc nécessaire de conserver le potentiel qu'offre l'ensemble des érablières de
la forêt privée de notre territoire.
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Chapitre 8
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248
Enfin, il faut noter que les interventions en forêt privée se font souvent à proximité de notre milieu habité et
de nos principaux axes routiers ou encore à proximité de nos sites d'intérêt et de nos lieux voués à la
récréation. Certaines considérations liées à l'esthétisme des interventions doivent alors être prises en
compte. Par exemple, il est reconnu qu'un paysage présente un plus grand attrait lorsqu'on y retrouve une
diversité dans le couvert forestier qui se manifeste par des peuplements variés en âge et en composition
d'essences. De même, les coupes à blanc sur de grandes superficies peuvent avoir une incidence marquée
sur le paysage. Inversement, une perturbation qui nuit brièvement à la beauté d'un paysage peut avoir
néanmoins pour effet de renouveler la forêt et d'assurer ainsi un paysage de qualité sur une longue période.
Il reste que le paysage est une notion subjective et que son importance peut varier significativement d'un
endroit à un autre ou d'un individu à un autre. Par contre, au sein de notre MRC, le potentiel
récréotouristique fait généralement consensus afin d'avoir un critère d'intervention pour la protection des
paysages.
Objectifs d'aménagement
❖ Favoriser une mise en valeur intégrée et polyvalente des ressources naturelles du milieu forestier en
accordant autant d'importance à la mise en valeur des ressources fauniques et récréotouristiques
qu'à l'exploitation de la matière ligneuse.
❖ Travailler de concert avec l'Agence de mise en valeur de la forêt privée dans la poursuite de la
protection et de la mise en valeur des forêts.
Intentions d'aménagement
❖ Favoriser l'établissement et la protection de la régénération en restreignant la superficie des coupes
à blanc et en limitant le déplacement de la machinerie.
❖ Minimiser l'érosion des sols en limitant les interventions forestières dans les pentes fortes et en
encadrant le déplacement des équipements et de la machinerie.
❖ Se doter de certaines mesures de contrôle minimales qui pourront être bonifiées par les
municipalités locales et qui favoriseront une gestion de la forêt privée grâce à l'expertise et
l'intervention des ingénieurs forestiers.
❖ Évaluer l'opportunité d'établir des modalités de consultation plus soutenues avec les industriels et
les grands propriétaires forestiers, de même qu'avec les divers intervenants responsables de la mise
en valeur de la faune sur notre territoire.
8.5
L'exploitation du sable, du gravier et de la pierre
De 1987 à 1991, les bancs de sable et de gravier du territoire de la MRC ont produit quelques 2 750 000
tonnes métriques de matériaux granulaires non consolidés. Cela fait en sorte que sur les 98 MRC et
communautés urbaines du Québec, celle de la MRC de La Jacques-Cartier arrive au 15erang à ce chapitre. En
outre, elle représente 13,0 % de la production de sable et de gravier de la Région administrative de Québec,
ce qui en fait la deuxième productrice en importance dans la région derrière la CUQ. Le tableau 20 illustre
cette situation régionale.
Soulignons aussi que sur la centaine de sites d'extraction qui sont présentement en exploitation dans la
région de Québec, environ le tiers est situé sur notre territoire. Les principales sources de granulats sises
dans nos limites sont les suivantes : les dépôts deltaïques marins de la vallée de la rivière Jacques-Cartier à
Shannon et à Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier (20 sites en exploitation active ou ayant déjà été
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 8
Les principaux domaines d'activités économiques
249
exploités); les dépôts fluvio-glaciaires de la vallée de la rivière Jacques-Cartier à Saint-Gabriel-de-Valcartier
et à Tewkesbury (19 sites en exploitation active ou ayant déjà été exploités); les dépôts fluvio-glaciaires de
Stoneham dans les vallées la décharge des Trois-Lacs et des rivières Hurons et Hibou (12 sites en exploitation
active ou ayant déjà été exploités); les dépôts fluvio-glaciaires des vallées des rivières Montmorency, Saint-
Adolphe et Richelieu à Sainte-Brigitte-de-Laval (10 sites en exploitation active ou ayant déjà été exploités);
les dépôts fluvio-glaciaires de la vallée de la rivière aux Pins sur la Base militaire de Valcartier (5 sites en
exploitation active ou ayant déjà été exploités); et les dépôts fluvio-glaciaires de la rivière Jaune à Lac-
Beauport (4 sites en exploitation active ou ayant déjà été exploités).
Tableau 20 : Production totale de sable et de gravier dans la Région administrative de Québec,
par MRC et selon l'ordre d'importance, 1987-1991
Territoires
Tonnes métriques
Pourcentage
Ville de Québec
13 000 000
60,0 %
La Jacques-Cartier
2 750 000
13,0 %
Portneuf
2 200 000
10,3 %
La Côte-de-Beaupré
1 500 000
6,9 %
Charlevoix
1 125 000
5,2 %
Charlevoix-Est
1 000 000
4,6 %
Source :
Atlas des sablières et des gravières du Québec, 1993.
Selon diverses études du ministère des Ressources naturelles (MRN)48, il appert même que les dépôts de
Stoneham et des vallées des rivières Jacques-Cartier et Montmorency sont parmi les meilleures sources de
sable et de gravier de la région de Québec. Par exemple, l'épaisseur des dépôts de sable et de gravier de
Stoneham varie généralement entre 10 m et 15 m et les propriétés physico-mécaniques des matériaux sont
qualifiées de très bonnes; il n'est donc pas surprenant de constater que la municipalité de Stoneham-et-
Tewkesbury s'est accaparée à elle seule environ 80 % de la production de la MRC en sable et en gravier de
1987 à 1991. Aussi, l'épaisseur des dépôts de la vallée de la rivière Jacques-Cartier dépasse bien souvent 10
m, voir même 15 m dans certains cas; cette vallée renferme près de 30 % du volume qui reste à exploiter
dans les bancs existants sur notre territoire (1 300 000 m³). Pour sa part, les dépôts de la vallée de la rivière
Montmorency ont une épaisseur qui varie généralement de 5 m à 10 m, et les propriétés physico-mécaniques
des matériaux ont la réputation là aussi d'être très bonnes. Enfin, les meilleurs dépôts de la rivière Jaune
sont pratiquement tous épuisés ou urbanisés, tandis que ceux de la rivière aux Pins servent exclusivement
pour la Base militaire.
Il est important de préciser que même si notre territoire compte certaines zones importantes de sable et de
sable-graveleux, celui-ci comporte néanmoins très peu de zones de gravier à proprement parler; c'est-à-dire
des zones où on retrouve plus de 40 % de pierre. Sur les 66 bancs de matériaux granulaires abandonnés ou
exploités, il y en a seulement dix qui comportent ce pourcentage. Cette situation se reflète également dans
l'ensemble de la région de Québec, et la pauvreté en granulats grossiers doit alors être compensée par le
concassage de matériaux consolidés provenant des carrières. À cet effet, la MRC dispose d'une seule carrière
sur la soixantaine qui existent actuellement dans la région de Québec; celle-ci est située à Saint-Gabriel-de-
Valcartier et on y exploite du gneiss servant principalement à produire des granulats pour l'asphalte et le
48
André Brazeau, Inventaire de ressources en granulats de la région de Québec, Rapport MB-92-07, Service géologique de Québec,
Ministère des Ressources naturelles, 1992; André Brazeau, Inventaire des ressources en granulats de la région de Saint-Raymond,
Rapport MB-89-53, Service géologique de Québec, Ministère des Ressources naturelles, 1989.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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Chapitre 8
Les principaux domaines d'activités économiques
250
béton. Notons toutefois qu'une importante carrière de granite est en exploitation, également pour de la
pierre concassée, aux limites de Beauport et de Sainte-Brigitte-de-Laval. Soulignons enfin qu'une carrière de
granite a déjà été exploitée sur le site des Industries Valcartier pour produire de la pierre de taille il y a
environ 75 ans.
Les roches dures sont une des caractéristiques du territoire de la MRC puisque celui-ci repose
essentiellement sur le Socle Grenvillien (Bouclier Canadien). Ce socle est constitué de différentes roches
granitoïdes, mais surtout de divers types de gneiss. La roche s'y présente généralement en lits très épais et
elle est souvent d'une bonne qualité. En outre, il arrive à bon nombre d'endroits que la roche en place
affleure ou n'est recouverte que par une couche de till relativement peu épaisse (0,5 m à 3,0 m). Ces attraits
pour l'exploitation de la pierre sont d'autant plus grands que le granite et le gneiss sont de plus en plus
utilisés dans les travaux de génie à cause d'une meilleure résistance que le calcaire, même si les coûts de
production sont alors plus élevés pour extraire la ressource.
Bien que la MRC présente des potentiels évidents pour l'exploitation du sable, du gravier et de la pierre, il
n'en demeure pas moins que ce genre d'exploitation génère un très haut niveau de nuisances sur les milieux
habités et les infrastructures routières. Par surcroît, l'exploitation du sable, du gravier et de la pierre peut
être entravée pour des raisons environnementales importantes. Par exemple, lorsque le régime hydrique est
déficient et que le niveau de la nappe phréatique est élevé, les activités extractives peuvent entraîner le
tarissement de certaines sources d'eau. De même, lorsqu'il y a la présence de dépôts organiques en surface,
ceux-ci peuvent révéler la présence d'un milieu humide digne d'intérêt. Aussi, lorsque les dépôts de sable ou
de gravier sont peu épais, ils nécessitent alors une plus grande consommation d'espace pour être exploités.
À cela, s'ajoute le fait que l'exploitation peut être compromise par des pentes trop abruptes, la présence de
terres arables ou la présence de peuplements forestiers de valeur.
Objectif d'aménagement
❖ Favoriser la localisation des activités extractives dans les espaces qui sont les plus favorables à
l'exploitation du sable, du gravier et de la pierre, en considérant l'épaisseur et la qualité des dépôts
de surface, la proximité et les caractéristiques de la roche, le drainage des terres, la végétation et les
pentes.
8.6
Les autres secteurs d'activités
Le secteur industriel et commercial de gros n'est pas tellement présent sur notre territoire; quoique l'on
puisse quand même retrouver une centaine de petites entreprises en construction, quelques scieries et
industries légères disséminées sur le territoire, de même qu'une cimenterie. On retrouve tout au plus 500
emplois dans ces types d'entreprises. En fait, c'est le site des Industries Valcartier qui représentait l'espace
industriel le plus dominant de la MRC il n'y a pas si longtemps, mais ces industries qui produisaient de
l'armement ont fermé leur porte en juin 1991 occasionnant, par le fait même, une perte de 175 emplois. Ce
site de grande envergure, situé à la fois dans les municipalités de Saint-Gabriel-de-Valcartier et de Shannon,
n'a pas été réaffecté à d'autres utilisations depuis sa fermeture. Des travaux de décontamination y ont été
entrepris et il bénéficie en plus d'une localisation stratégique étant donné sa proximité de l'autoroute
Henri-IV et la présence d'une ligne de gaz naturel se rendant à la Base militaire de Valcartier.
Bien que notre structure industrielle (incluant les industries du commerce de gros) apparaisse pour le
moment peu développée, il y a tout de même certains signes de changement en cette matière, car un
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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Chapitre 8
Les principaux domaines d'activités économiques
251
nombre croissant de demandes de localisation industrielle ou commerciale sont formulées auprès du Centre
local de développement. Toutefois, ces instances ont souvent de la difficulté à trouver des endroits qui
répondent adéquatement aux besoins des entrepreneurs parce que les zones municipales pouvant les
accueillir présentent des contraintes au niveau biophysique, sont éloignées des principales infrastructures
routières ou encore amènent des déboursés supplémentaires fautes de services; certains de ces
entrepreneurs vont alors préférer localiser leur entreprise en dehors du territoire.
Cette dernière question préoccupe grandement la MRC pour trois raisons. Premièrement, nous devrons
soutenir la Société locale d'investissement dans le développement de l'emploi (SOLIDE) qui a été créée sur
notre territoire. Deuxièmement, le plus gros employeur de notre population active, soit le Gouvernement
du Québec, a effectué des coupes massives dans ses services; seulement de 1986 à 1991, la proportion de
notre population active occupée dans les services gouvernementaux a chuté de 35 % à 29 %. Troisièmement,
même si la MRC jouit d'une situation socio-économique enviable dans la région de Québec, les chiffres
récents de Statistique Canada nous indiquent que la situation peut différer significativement d'une
municipalité à l'autre à l'intérieur de la MRC; par exemple, le taux de chômage peut varier de 8 points entre
certaines municipalités et le revenu moyen par ménage peut connaître des écarts de plus de 25 000 $.
Cependant, nous sommes conscients qu'il faudra toujours faire une bonne évaluation de la localisation
optimale d'une implantation industrielle ou commerciale pour ne pas compromettre les deux principales
vocations de notre territoire, soit résidentielle et récréotouristique.
Enfin, les commerces de détail et les entreprises de services qui sont situés sur notre territoire ont une aire
d'influence plutôt restreinte. La proximité des grands centres urbains et la proportion importante de gens
travaillant en dehors de la MRC ne favorisent pas la mise en place d'une structure commerciale et de services
à grande échelle. Le rayonnement de ce secteur d'activité est avant tout local, sauf dans la ville de Sainte-
Catherine-de-la-Jacques-Cartier où celui-ci est plus étendu étant donné qu'il dessert les municipalités qui lui
sont périphériques, dont certaines sont situées dans la MRC de Portneuf. Dans ce contexte, la ville de Sainte-
Catherine-de-la-Jacques-Cartier représente un pôle de service pour le secteur ouest de la MRC. Notons
également que le parc industriel de la ville offre un rayonnement régional et qu'il est en pleine expansion.
Son créneau se rattache principalement à la foresterie et la transformation du bois. La municipalité travaille
activement pour y amener les infrastructures nécessaires à la sécurité incendie.
Objectif d'aménagement
❖ Assurer le développement et la diversification des activités économiques sur le territoire de la MRC.
❖ Supporter le développement économique en facilitant l'implantation d'entreprises créatrices
d'emplois.
8.7
Les lieux d'emploi
Afin d'assurer l'attractivité de la région tout en s'assurant de la diversification des activités économique, la
MRC souhaite planifier sur son territoire l'organisation et le développement de lieux pouvant accueillir les
emplois.
Depuis les dix dernières années, la MRC a connu un essor important quant à son développement résidentiel
mais on ne peut malheureusement pas en dire autant en ce qui concerne les lieux d'emploi. C'est pourquoi
la MRC souhaite, pour les prochaines années, préserver et consolider ses zones d'emploi, stimuler leur
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Chapitre 8
Les principaux domaines d'activités économiques
252
développement et les positionner comme moteur du développement économique pour l'ensemble de la
région métropolitaine.
Actuellement, pour ce qui est des espaces disponibles destinés à être définis comme lieux d'emploi, la MRC
de La Jacques-Cartier peut difficilement concurrencer avec le centre de la Capitale-Nationale, mais elle
dispose de certains atouts pouvant accroître son potentiel économique. Ainsi, outre le secteur militaire, on
dénombre dans la MRC près de 500 entreprises qui engagent environ 890 travailleurs. À elle seule, l'industrie
touristique regroupe environ 20 % des entreprises et 40 % des emplois. Néanmoins, la saisonnalité de
certaines activités constitue encore bien souvent une contrainte importante pour la MRC. Ainsi, les périodes
creuses du printemps et de l'automne entraînent la perte d'environ la moitié des emplois disponibles.49
Le secteur militaire représente quant à lui le principal lieu d'emploi de la MRC et le troisième à l'échelle de
la Communauté métropolitaine de Québec. Il procure de l'emploi à près de 7 000 personnes. Associé à ce
secteur, on retrouve également le centre de recherche et de développement de la défense du Canada (RDDC)
qui est le plus ancien et le plus grand des neuf centres de recherche sur la défense au Canada.
Ses champs d'activité sont : l'exploitation spectrale et géo spatiale, la surveillance et la reconnaissance
tactique, les systèmes d'aide à la décision en commandement et contrôle, le renseignement et l'information,
les systèmes d'arme et la protection de la force. La spécialisation de ses activités amène le RDDC Valcartier
à travailler en étroite collaboration avec les centres de recherche de l'Université Laval, l'INRS-ÉTÉ, l'INO ainsi
que plusieurs entreprises technologiques de la région, créant ainsi de la synergie entre la MRC et la ville de
Québec. Le potentiel de développement dans ce créneau d'activité est donc très important.
De plus, avec 90 % du territoire sous couvert forestier, le potentiel de développement de la filière bois
demeure considérable pour la MRC. À cet effet, des initiatives sont présentement en cours afin de valoriser
la biomasse forestière. Cependant ces projets sont encore à l'étape d'étude de faisabilité, mais témoignent
d'une volonté d'innover et de soutenir la formation d'une main-d'œuvre qualifiée dans la région.
Les parcs industriels représentent un moteur économique important pour la région. Le taux d'occupation
des immeubles commerciaux et industriels de la région est actuellement de 95 %. Si aucun nouveau site n'est
développé, un manque de terrain industriel se fera sentir d'ici sept ans. Selon les évaluations de l'adéquation
entre la demande en espaces industriels et la superficie disponible (m2) apparaissant au PMAD, la MRC devra
faire face à un déficit anticipé d'espace de 920 hectares d'ici 2031. Ainsi, le faible taux d'inoccupation des
parcs industriels dans la Capitale-Nationale offre à La Jacques-Cartier une occasion de se positionner comme
alternative puisqu'elle possède un potentiel de près de 4 millions de mètres carrés. Présentement seulement
325 279 mètres carrés sont utilisés.50
8.7.1
Caractérisation des lieux d'emploi
Afin de soutenir le développement des lieux d'emploi, la MRC de La Jacques-Cartier a établi les lignes
directrices quant à l'aménagement des lieux d'emploi. Pour ce faire, elle a utilisé les principes de l'approche
ABC51, en regroupant les principaux lieux d'emploi selon quatre grandes catégories.
49
Québec International : Portrait socio-économique de la Capitale-Nationale, février 2014
50
Québec International : Portrait socio-économique de la Capitale-Nationale, février 2014
51
Fontaine Nicolas, Conjuguer aménagement et mobilité : ABC, un outil d'aide à la décision territoriale. Revue Urbanité, p. 39-40, été 2010
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Chapitre 8
Les principaux domaines d'activités économiques
253
Les trois premières catégories concernent des sites déjà existants et pouvant comporter un potentiel de
consolidation tandis que la dernière réfère à des sites projetés et reconnus comme tels à l'échelle régionale.
Ces derniers font actuellement l'objet d'une évaluation qui permettra d'en préciser ultérieurement la
vocation définitive. Leur changement d'affectation devra par ailleurs être soumis à une modification du
Schéma d'aménagement. La figure 33 présente par municipalité les différents lieux d'emploi identifiés selon
les catégories s'y rapportant.
Ces lieux d'emploi ont été localisés en fonction des caractéristiques des lieux d'emploi du tableau 21 et des
critères de localisation établis au tableau 22. En référence notamment à ces critères, une classification des
lieux d'emploi (tableau 23) est, par ailleurs, déterminée. Celle-ci prend en considération les usages à
privilégier pour chaque catégorie de sites identifiés, leur accessibilité en transport en commun et actif ainsi
que la localisation à prioriser pour chacune d'elle. Les municipalités dirigent vers les lieux d'emploi
appropriés, les activités prévues en tenant compte de leur nature ainsi que des usages à prioriser pour
chacun d'eux.
Tableau 21 : Caractéristiques des lieux d'emploi
Dépendance à
l'automobile pour les
déplacements des
employés
Faible
(peu ou pas de
déplacement durant
les heures de travail)
Moyenne
(déplacements
occasionnels durant les
heures de travail)
Élevée
(déplacements
fréquents durant les
heures de travail)
Intensité de visiteurs ou
de clients
Visites quotidiennes
importantes
Visites fréquentes
Visites sporadiques
Dépendance au transport
de biens et de
marchandises
Faible
Moyenne
Élevée
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Chapitre 8
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254
Tableau 22 : Types de localisation à prioriser
Usages
Accessibilité
Localisation à prioriser
Site de
type A
- Activités institutionnelles
- Activités récréatives de
proximité
- Commerce de services
- Commerce de proximité
- Activité récréotouristique
- Accessible en transport en commun
ou actif
- Noyau périurbain
- Noyau villageois
- Pôle régional
- Axe structurant
- Secteur
récréotouristique
Site de
type B
- Immeuble à bureaux
- Commerce de petite et
moyenne surface
- Industrie légère
- Industrie lourde
- Activité de recherche
- Activité récréative intensive
d'envergure (ex: aréna)
- Activité récréotouristique
- Accessibilité satisfaisante en
transport en commun ou actif
- Pôle régional
- Axe structurant
- Secteur
récréotouristique
Site de
type C
- Activité militaire
- Activités d'entreposage
- Activités de recherche
- Industrie légère
- Industrie lourde
- Peu ou pas desservi en transport en
commun et actif (dépendance au
réseau routier)
- Réseau de transport
des marchandises
Site de
type P
- Activités d'entreposage
- Activités de recherche
- Industrie légère
- Industrie lourde
- Peu ou pas desservi en transport en
commun et actif (dépendance au
réseau routier)
- Réseau de transport
des marchandises
Au-delà des critères privilégiés par la méthode ABC, il apparaît également important pour la MRC dans la
démarche de caractérisation des lieux d'emploi, d'en considérer d'autres. Bien qu'ils ne soient pas
déterminants dans la hiérarchisation et la classification des lieux d'emploi, ils n'en constituent pas moins des
considérations qui particularisent le territoire. Il s'agit: de la répartition de l'emploi, de la fréquence des
activités des entreprises et de la dépendance à l'automobile pour accéder aux lieux d'emploi.
La répartition de l'emploi
Actuellement pour chaque site identifié, l'emploi est regroupé de deux façons, il est soit concentré ou diffus.
Nous entendons par concentration de l'emploi, un site à l'intérieur duquel où, pour une superficie donnée,
une densité plus élevée de l'emploi est observée. Par ailleurs, les emplois diffus se retrouvent quant à eux,
de manière générale, dans les sites où leur nombre est plus limité par rapport au nombre d'entreprises.
La fréquence des activités des entreprises
La majorité des entreprises du territoire opère sans interruption et leurs activités se déroulent sur une base
annuelle. Cependant, en raison de la singularité du territoire celui-ci accueille plusieurs entreprises opérant
des activités récréotouristiques. La nature de celles-ci fait en sorte qu'elles sont limitées soit à la période
estivale ou hivernale et opèrent essentiellement sur une base saisonnière.
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Les principaux domaines d'activités économiques
255
La dépendance de l'automobile
La MRC dispose d'un service de transport en commun qui dessert l'ensemble des municipalités du territoire.
Ses opérations sont toutefois orientées principalement pour rendre accessibles les principaux pôles d'emploi
de l'agglomération de Québec aux usagers de la MRC. Le service offert vise peu la desserte des lieux d'emploi
de la MRC et lorsque c'est le cas, elle demeure accessoire. Le service de transport collectif en provenance de
l'extérieur de la MRC vers celle-ci étant à tout fin pratique inexistant permet peu ou pas de réduire la
dépendance des lieux d'emploi de la MRC, à l'usage de l'automobile. Deux exceptions sont toutefois à noter,
celles qui permettent la liaison du centre de l'agglomération vers le centre de ski le Relais durant la période
hivernale et vers le Village Vacances Valcartier en été. Cependant, ce réseau de navette demeure l'initiative
de chacune des entreprises et reste grandement incertaine.
8.7.2 Hiérarchisation des lieux d'emploi
Le tableau 23 illustre la classification des lieux d'emploi selon les 4 catégories. Il met également en relief
pour chaque site, certaines caractéristiques qui le définissent et présente les potentiels de consolidation
offerts par chacun. Le périmètre de chaque lieu d'emploi identifié à la figure 33 demeure par ailleurs non
limitatif. Il peut être étendu, mais son expansion doit faire l'objet de la part de la municipalité, d'une
justification. Ainsi, les municipalités devront diriger les nouvelles activités générant des emplois
prioritairement vers ces lieux d'emploi.
Tableau 23 : Hiérarchisation et localisation des lieux d'emploi
Catégories
de site
Localisation
Caractéristiques
particulières
Superficie de
consolidation
(ha)
Desserte en
transport en
commun et
actif
Dépendance
à
l'automobile
Superficie
maximale
des
bâtiments
(m2)
1A
Sainte-Catherine
Noyau villageois
Emplois diffus
Opérations
annuelles
26,92
Tc/d
Ta/marche-
vélo
Moyen
4 000
2A
Shannon
Noyau villageois
Emplois diffus
Opérations
annuelles
4,93
Tc/nd
Ta/marche-
vélo
Moyen
4 000
3A
Stoneham
Noyau villageois
Emplois diffus
Opérations
annuelles
4,22
Tc/d
Ta/marche-
vélo
Moyen
4 000
4A
Sainte-Brigitte
Noyau villageois
Emplois diffus
Opérations
annuelles
2,27
Tc/d
Ta/marche
Moyen
4 000
1B
Sainte-Catherine
Parc industriel
Emplois
concentrés
Opérations
annuelles
22,84
Tc/- 500 m
Ta/nd
Moyen
15 000
2B
Sainte-Catherine
Station touristique
Duchesnay
Emplois
concentrés
Opérations
annuelles
14,52
Tc/nd
Ta/vélo
Élevé
10 000
3B
Saint-Gabriel-de-
Valcartier
Emplois
concentrés
24,41
Tc/d+
navettage en
Moyen
10 000
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256
Catégories
de site
Localisation
Caractéristiques
particulières
Superficie de
consolidation
(ha)
Desserte en
transport en
commun et
actif
Dépendance
à
l'automobile
Superficie
maximale
des
bâtiments
(m2)
Village Vacances
Valcartier
Opérations
saisonnières
(2 saisons)
période
estivale
Ta/nd
4B
Stoneham
Station touristique
Stoneham
Emplois
concentrés
Opérations
saisonnières
142,73
Tc/d+
navettage en
période
hivernale
Ta/nd
Élevé
10 000
5B
Stoneham
Boulevard Talbot
Emplois diffus
Opérations
annuelles
4,9
Tc/d
Ta/nd
Sentiers
Moyen
10 000
6B
Lac-Beauport
Jonction Chemin du
Tour du Lac et
Chemin du Brûlé
Emplois
concentrés
Opérations
annuelles
2,91
Tc/d
Ta/nd
Moyen
10 000
7B
Lac-Beauport
Centre de ski
Le Relais
Emplois
concentrés
Opérations
saisonnières
27,56
Tc/d+
navettage en
période
hivernale
Ta/nd
Moyen
10 000
8B
Lac-Beauport
Noyau villageois
Emplois
concentrés
Opérations
saisonnières
3,21
Tc/d
Ta/nd
Moyen
10 000
1C
Saint-Gabriel-de-
Valcartier
Centre de recherche
dévelop-pement
défense (RDDC)
Emplois
concentrés
Opérations
annuelles
25,58
Tc/nd
Ta/vélo
Élevé
15 000
2C
Saint-Gabriel-de-
Valcartier
Garnison Valcartier
Emplois
concentrés
Opérations
annuelles
Données non
disponibles
Tc/nd
Ta/vélo
Élevé
15 000
1P
Saint-Gabriel-de-
Valcartier et
Shannon, Société
Immobilière
Valcartier inc. (SIVI)
s.o
199,79
Tc/nd
Ta/vélo
Élevé
15 000
2P
Stoneham
Zone industrielle
s.o
36,15
Tc/nd
Ta/nd
Élevé
15 000
3P
Lac-Beauport
Zone industrielle
s.o
19,51
Tc/nd
Ta/nd
Élevé
15 000
4P
Ste-Brigitte
Zone industrielle
s.o
17,73
Tc/nd
Ta/nd
Élevé
15 000
r. 04-2017, art. 5 par. f)
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257
8.7.3 Aménagement des lieux d'emploi
La MRC considère important de prévoir pour les lieux d'emploi des aménagements de qualité et durable. À
cet effet, les municipalités doivent avoir en toile de fond les grandes préoccupations suivantes :
-
La réduction des impacts environnementaux;
-
L'intégration au paysage;
-
La réduction de la dépendance à l'automobile;
-
La limitation des conflits de voisinage.
Ainsi, afin de s'assurer d'un développement cohérent qui saura répondre aux besoins et attentes des
partenaires, les municipalités devront donc prévoir à l'intérieur de leur réglementation locale, par le biais
soit d'un PIIA ou d'un PAE, de dispositions particulières permettant de répondre aux prescriptions générales
énoncées au tableau 24. En fonction de chacune des catégories de lieux d'emploi, certaines mesures doivent
obligatoirement être prévues alors que d'autres sont présentées comme étant plutôt souhaitables.
De plus, pour s'assurer de la réalisation des prescriptions, les municipalités devront, selon les catégories de
lieux d'emploi établis, respecter les mesures énoncées au tableau 24. Toutefois, afin de permettre une
certaine souplesse dans l'atteinte des prescriptions obligatoires, deux options peuvent être considérées
quant à la détermination des mesures à privilégier.
Les mesures dans un encadré annoncent une vision globale et intégrée permettant de réaliser la prescription
de manière plus complète et dynamique.
Les autres mesures sont quant à elles davantage des interventions ponctuelles et relatives contribuant à y
parvenir.
Une même mesure peut par ailleurs contribuer à réaliser plus d'une prescription.
Finalement le choix des outils réglementaires œuvrant à l'application des différentes mesures est laissé à la
discrétion de la municipalité selon le contexte particulier de chacune d'elles. Cependant celle-ci devra
préciser en quoi son choix lui apparaît le plus approprié pour réaliser les prescriptions.
Ainsi, pour s'assurer de l'atteinte des objectifs en lien avec l'aménagement des lieux d'emploi, les
municipalités devront intégrer les mesures de la manière suivante :
Mesures à intégrer
Prescriptions à considérer
obligatoirement
Pour chaque prescription obligatoire :
- Considérer trois mesures proposées;
ou
- Retenir seulement celle qui est énoncée dans l'encadré distinct correspondant à
la prescription;
Prescriptions à considérer
de façon souhaitable
Pour chaque prescription à considérer de façon souhaitable :
- Demander aux municipalités de mener une réflexion quant à l'application des
mesures énoncées;
et
- Les inviter à intégrer à leurs outils de planification quelques-unes d'entre elles
pour les catégories de lieux d'emploi identifiées;
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 8
Les principaux domaines d'activités économiques
258
Tableau 24 : Mesures d'aménagement des lieux d'emploi
Prescriptions
d'aménagement
Catégories de site
Mesures suggérées
Prescriptions à
considérer
obligatoirement
Prescriptions à
considérer de
façon souhaitable
Un réaménagement du domaine
public qui priorise des
aménagements pour le transport
actif
A B
- Aménagement de sentiers cyclables sécuritaires utilitaires
- Aménagement et entretien de corridors de circulation dédiés à la
circulation piétonne
- Réduction des distances de déplacement entre les différentes
places d'affaires
- Réduction de l'emprise des voies de circulation automobile
- Augmentation des points de traverse sécuritaires
- Diminution de la vitesse de circulation automobile
La présence d'espaces publics
qui contribuent au confort des
clientèles et au dynamisme du
lieu d'emploi
A B C
- Aménagement sécuritaire d'aires publiques
- Encadrement végétal des corridors piétonniers et des sentiers
cyclables
- Installation d'un mobilier urbain distinctif et pérenne
- Diversité du mobilier urbain répondant à différentes catégories
d'usagers
- Prévision d'espaces publics à proximité des places d'affaires
- Prévision d'un tissu urbain compact
- Limitation des aires de stationnement
- Intégration de l'art aux espaces publics
- Valorisation d'éléments d'intérêt culturel ou naturel particulier
- Adaptation des aires publiques à différents types d'activités
- Mise en réseau d'aires publiques
Des réseaux d'utilité publique
qui s'intègrent au paysage
A
B C
- Identification et prise en considération des lignes de force du
paysage (cadre bâti, éléments naturels, infrastructures existantes,
etc.)
- Enfouissement des réseaux d'utilité publique
- Encadrement visuel par la présence de végétaux
- Détermination des aires d'accueil au sol
- Utilisation de matériaux et de couleurs permettant l'harmonisation
au paysage
- Implantation en arrière-lot des réseaux d'utilité publique
Une architecture et une
apparence des bâtiments qui
contribuent à des espaces de
qualité
A
B C
- Conception d'un design urbain d'ensemble, sensible à
l'environnement (ensoleillement, vent, topographie, champs visuel,
éléments signifiants du cadre bâti, etc.)
- Préservation des caractéristiques (modes d'implantation, gabarits,
volumes, éléments décoratifs) les plus signifiants du cadre bâti
existant
- Respect des caractéristiques significatives lors de la construction de
nouveaux bâtiments
- Encouragement à la restauration et la rénovation du cadre bâti
- Considération d'éléments permettant la maîtrise de la
consommation d'énergie
- Considération d'éléments contribuant au développement de la
biodiversité
Des ouvertures de façade qui
contribuent à l'animation de la
rue et au dynamisme du secteur,
notamment au niveau du rez-de-
chaussée
A
- Priorisation de places d'affaires au rez-de-chaussée des bâtiments
- Prévision d'un tissu urbain compact
- Établissement d'une interface étroite entre l'espace privé (cadre
bâti) et l'espace public (aires de circulation)
- Assurance d'une compatibilité des usages et de la mixité des
fonctions
- Prohibition des aires de stationnement hors rue en façade des
bâtiments
- Création d'espaces de transition entre le bâtiment et la rue
- Requalification des espaces vacants
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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Chapitre 8
Les principaux domaines d'activités économiques
259
Prescriptions
d'aménagement
Catégories de site
Mesures suggérées
Prescriptions à
considérer
obligatoirement
Prescriptions à
considérer de
façon souhaitable
Un affichage adapté aux besoins
des usagers par ses dimensions,
sa hauteur et son aspect général
A B C
- Identification de règles quantitatives et qualitatives de l'affichage
adaptées aux spécificités paysagères du site et aux catégories de
lieux d'emploi
- Catégorisation des types d'affichage
- Détermination de règles priorisant un affichage intégré aux
bâtiments et celles permettant d'en déroger
- Identification de critères assurant un affichage sécuritaire
- Utilisation de formes et de matériaux favorisant une harmonisation
avec le caractère du lieu
- Mise en lumière sobre, orientée de manière appropriée et limitant
l'émission de pollution visuelle
Des équipements d'éclairage qui
s'intègrent au cadre bâti et au
paysage
A
B
- Adoption d'une stratégie de mise en lumière qui assure une
valorisation du milieu ambiant et contrôle la pollution visuelle
- Utilisation d'équipements qui permettent le contrôle de la pollution
lumineuse
- Installation de luminaires moins énergivores (type DEL)
- Utilisation d'éclairage autonome (capteurs solaires)
- Conception de systèmes d'éclairage dirigés uniquement vers les
surfaces nécessaires
- Installation de détecteurs de mouvement
- Utilisation de végétaux pour contrôler l'éblouissement indirect
- Intégration conceptuelle des différents systèmes d'éclairage
existants (publics et privés)
Des aménagements extérieurs
qui contribuent à la qualité du
lieu d'emploi
A
B C
- Élaboration d'une vision d'ensemble qui contribue à la qualité du
lieu d'emploi
- Création d'aires publiques qui favorisent une interface étroite avec
les places d'affaires qu'elles côtoient
- Mise en valeur et préservation du patrimoine culturel bâti
- Aménagement de dessertes favorisant le transport actif
- Entretien et valorisation des espaces vacants
- Utilisation de couvert végétal
- Installation de mobilier urbain diversifié et adapté à son
environnement
Des espaces de stationnements
et de manutention intégrés et
adaptés au site et qui en
préservent le caractère
spécifique
A B C
- Adoption de règles encadrant la localisation et l'aménagement de
ces espaces particuliers
- Localisation prioritaire des espaces dans la cour latérale ou arrière
- Limitation en façade des bâtiments, du stationnement hors rue
- Plafonnement de l'offre de stationnement
- Intégration de végétaux dans l'aménagement du site
- Utilisation de matériaux qui réduisent l'imperméabilité du sol
- Utilisation de végétaux
- Installation d'ouvrages adaptés lorsque les aires sont génératrices
d'inconvénients (bruit, poussière, odeur, champs visuels, etc.)
Des aires d'entreposage non
visibles et faisant l'objet d'un
aménagement particulier
permettant d'en garder la
discrétion
A B
C
- Adoption de règles encadrant la localisation et l'aménagement de
ces espaces particuliers
- Aménagement d'écran visuel
- Utilisation de végétaux
- Localisation des aires hors de la façade et de la cour latérale
- Installation d'ouvrages adaptés lorsque les opérations sont
génératrices d'inconvénients (bruit, poussière, odeur, champ visuel,
etc.)
- Établissement et aménagement du site en prenant en
considération la configuration du site
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Les principaux domaines d'activités économiques
260
Prescriptions
d'aménagement
Catégories de site
Mesures suggérées
Prescriptions à
considérer
obligatoirement
Prescriptions à
considérer de
façon souhaitable
Une organisation du lieu et des
aménagements favorisant la
sécurité des personnes
A B C
- Élaboration d'une stratégie d'intervention permettant d'assurer la
sécurité des personnes
- Ajustement à la configuration de la trame urbaine
- Ajustement du patron de rues
- Aménagement des rues de façon à réduire la vitesse de circulation
automobile
- Aménagement de corridors protégés, destinés aux déplacements
actifs sécuritaires
La gestion des usages lorsque
ceux-ci entrent en conflit et que
des contraintes sont envisagées
A B C
- Gradation du niveau d'incompatibilité des usages et encadrement
des interventions selon leur classification
- Détermination de distances séparatrices
- Conservation du couvert végétal existant
- Aménagement d'écran visuel
- Détermination de zones tampons
Atténuation de l'impact environnemental des bâtiments de grande superficie
D'une façon particulière, pour compenser les impacts environnementaux des bâtiments ayant une
empreinte au sol élevée situé dans un lieu d'emploi, des mesures de gestion environnementale pour ce type
de bâtiment sont mises de l'avant. Ainsi, pour les nouveaux bâtiments ayant une occupation au sol
supérieure à 4 000 mètres carrés, avant d'émettre un permis, les municipalités devront s'assurer du respect
des mesures environnementales suivantes :
-
Dans un premier temps, les municipalités doivent obligatoirement intégrer une mesure entourant la
gestion des eaux de pluie;
-
De plus, les municipalités devront également introduire dans leur réglementation au minimum deux
mesures parmi les suivantes :
-
La réduction de la dépendance à l'automobile : Doit notamment prévoir des mesures pour
favoriser les déplacements en transport en commun et actif et viser à en encourager l'utilisation.
-
L'écoefficacité des bâtiments : Doit notamment suggérer des normes de constructions
permettant d'accroître l'efficacité énergétique des bâtiments.
-
La réduction de l'effet des îlots de chaleur : Doit notamment favoriser la préservation des milieux
naturels existants, encourager la renaturalisation des espaces artificialisés et en limiter leur
présence.
-
La gestion à la source des matières résiduelles : Doit notamment limiter et réduire à la source, la
production de déchets.
Des lieux d'emploi durables
Dans une perspective d'aménagement durable de son territoire, la MRC reconnaît que les lieux d'emploi
jouent un rôle structurant, tant à l'échelle locale que régionale, qui doit être pris en compte dans la
planification territoriale. Par ailleurs, la création de nouveaux lieux d'emploi présente une excellente
opportunité d'appliquer des principes d'aménagement et de construction durables. Requalification de
secteurs dévitalisés, gestion efficace des eaux de pluie, aménagement d'espaces verts, saine gestion des
matières résiduelles et efficacité énergétique sont autant de principes qui pourront être considérés de façon
plus approfondie dans le cadre de la révision prochaine du Schéma d'aménagement.
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Les principaux domaines d'activités économiques
261
Objectif d'aménagement
❖ Préserver et consolider les lieux d'emploi existants et stimuler leur développement de manière à les
positionner comme moteur du développement économique pour l'ensemble de la région.
❖ Assurer la fonctionnalité des lieux d'emploi (présences des réseaux et autres équipements).
❖ Favoriser la compétitivité et l'attractivité des lieux d'emploi existants et projetés.
❖ Créer une synergie entre les différentes municipalités pour s'assurer d'un développement cohérent
des lieux d'emploi à l'échelle de la MRC.
❖ Diversifier l'offre d'espaces dans les lieux d'emploi de manière à répondre aux attentes et besoins
des différentes clientèles.
❖ Orienter vers les sites identifiés à cette fin les activités qui génèrent des emplois
❖ Privilégier une localisation optimale des lieux emploi.
❖ Participer au renforcement et à la consolidation de la structure urbaine.
❖ Encourager la gestion et l'aménagement durables des lieux d'emploi.
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Chapitre 8
Les principaux domaines d'activités économiques
262
Figure 33 : Lieux d'emploi
r. 04-2017, art. 5 par. e)
263
Chapitre 9
Les immeubles et les activités dont la présence
ou l'exercice fait en sorte qu'un lieu est soumis à
des contraintes majeures
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Chapitre 9
Les immeubles et activités sources de contraintes
264
Par le présent chapitre, nous déterminons les activités et les immeubles qui peuvent être des sources de
contraintes anthropiques dans l'aménagement du territoire de la MRC, à l'exception des voies de circulation
qui ont été déterminées au chapitre 7. Ces contraintes peuvent se présenter sous deux formes : d'une part,
il peut s'agir d'une activité ou d'un équipement qui présente des risques liés à la sécurité ou à la santé de nos
citoyens; d'autre part, il peut s'agir d'une activité ou d'un équipement qui présente une nuisance potentielle
vis-à-vis certains types d'utilisation du sol pouvant s'exercer à proximité. Donc, une activité ou un
équipement qualifié de contraignant n'en est pas toujours un, a priori : il peut le devenir lorsqu'il entre en
conflit avec un autre usage, particulièrement un usage résidentiel, institutionnel ou récréatif.
À l'aide de l'information fournie par les municipalités locales, de certaines études externes52 et de
photographies aériennes récentes, la MRC a pu déterminer les sites d'extraction, les endroits où sont
disposés des déchets et des rebuts, et aussi où se trouvent les équipements importants qui servent à
l'alimentation en eau potable et au traitement des eaux usées. Ensuite, à l'aide des cartes topographiques
numériques au 1 : 20 000, des photographies aériennes au 1 : 15 000 et de l'information fournie par les
compagnies concernées, elle a pu déterminer les endroits où passent des lignes de transport d'énergie et où
se trouvent des tours ou des antennes de télécommunications. Finalement, à l'aide d'un fichier numérique
préparé par le MAPAQ sur le dynamisme agricole, la MRC a été en mesure de déterminer les endroits où on
retrouve les principaux établissements de production animale.
La plupart des sources de contraintes anthropiques identifiées sont localisées sur la carte format papier
« Contraintes Anthropiques » à l'annexe 5 ainsi qu'en format numérique « CONMAJ » dans le répertoire
« ANTHROP » du CD. À noter que sur cette carte, nous avons également localisé le site des installations
aéroportuaires de la Base militaire. La carte a été réalisée à l'échelle 1: 35 000 et fait partie intégrante du
Schéma d'aménagement révisé.
Objectif d'aménagement
❖ Limiter l'impact des principales sources de contraintes anthropiques sur le milieu de vie de la
population et établir les modalités de gestion de ces activités.
52
Parmi ces études, notons entre autres : Ministère de l'Environnement, Problématique environnementale de la MRC de La Jacques-Cartier,
Direction régionale de Québec, septembre 1985; Sauger Groupe-Conseil inc., Lieu d'enfouissement sanitaire du Comité de l'Arrière-Pays.
Informations techniques, certificats et documentations, septembre 1996; Les Technologies industrielles SNC inc., Recouvrement final proposé.
Lieu d'enfouissement des déchets solides à Shannon, Rapport de conception préliminaire, février 1994; Technologies industrielles SNC inc.,
Cellule à sécurité maximale proposée, Rapport technique préliminaire, février 1994.
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Chapitre 9
Les immeubles et activités sources de contraintes
265
9.1
Les activités extractives
Pour notre territoire, la source la plus importante de contraintes anthropiques est certainement représentée
par les activités extractives, essentiellement les carrières et les sablières. De fait, les photographies
aériennes53, de même que les diverses études du MRN et du MTQ54 nous permettent de déterminer plus de
80 endroits où il y a eu des activités d'extraction au cours des 20-25 dernières années sur notre territoire. De
ce nombre, on en compte plus d'une trentaine qui sont en exploitation à l'heure actuelle. Également, il y a
plus d'une trentaine de sites dont l'exploitation a été suspendue ou peut être abandonnée, soit depuis
quelques années seulement ou soit depuis plus longtemps (les sites abandonnés présentent généralement
des faces effondrées et/ou recouvertes de végétation), mais où les opérations sont toujours susceptibles de
reprendre. À cela s'ajoute une dizaine de sites où il ne reste pratiquement plus de matériel exploitable. Enfin,
une infime partie des sites qui ne sont plus exploités ont été réaménagés (ces sites présentent des faces
aplanies, reboisées ou encore ils ont été remplis ou nivelés). Le tableau 25 donne une bonne idée de la
répartition géographique des carrières et des sablières pour notre territoire ainsi que de leurs principales
caractéristiques.
Intentions d'aménagement
❖ Consolider les activités d'extraction dans les endroits où ces usages sont déjà autorisés par des
statuts provinciaux ou municipaux.
❖ Privilégier l'implantation des nouveaux sites d'extraction dans des endroits où seront respectées les
normes de localisation provinciales ainsi que la fonctionnalité du réseau routier.
❖ Favoriser la réinsertion progressive des sites d'extraction dans leur environnement naturel après
exploitation.
❖ Identifier spécifiquement les anciennes carrières et sablières qui pourront servir de sites de gestion
des déchets après exploitation.
❖ Viser un meilleur contrôle de l'abandon et de l'extension des droits acquis sur les immeubles où sont
exploitées des carrières et des sablières.
❖ Encadrer la localisation d'autres usages à proximité des sites d'extraction existants et projetés.
53
Photographies aériennes au 1 : 5 000 de 1987, 1995 et 1996 et au 1 : 15 000 de 1993 et 1994.
54
Voici la liste des études consultées : André Brazeau, op. cit., note 18; Henri-Louis Jacob et Michel Rioux, Atlas des sablières et des gravières
du Québec, Rapport DV-93-25, Direction de la recherche géologique, Ministère des Ressources naturelles, 1993; Yves Bellemare et Allen
Petryk, Inventaire des carrières de pierre au nord du fleuve St-Laurent. Région de Québec, Rapport MB-95-48, Secteur des mines, Ministère
des Ressources naturelles, 1996; Ministère des Transports du Québec, Fiches descriptives des bancs d'emprunt, 1 à 2 pages pour chacune des
fiches.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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Chapitre 9
Les immeubles et activités sources de contraintes
266
Tableau 25 : Répartition géographique des carrières et sablières
Municipalités
Site exploité
Site non
exploité
Site épuisé
Site restauré
Total des
sites
Lac-Saint-Joseph
Fossambault-sur-le-Lac
Sainte-Catherine-de-la-Jacques-
Cartier
4
(55 ha)
9
(15 ha)
2
(35 ha)
2
(5 ha)
17
(110 ha)
Shannon
(excluant Base militaire)
2
(7 ha)
4
(16 ha)
1
(8 ha)
6
(31 ha)
Saint-Gabriel-de-Valcartier
(Base militaire exclue)(1)
5
(60 ha)
1
(8 ha)
4
(16 ha)
1
(1 ha)
11
(85 ha)
Base militaire de Valcartier
4
(16 ha)
11
(25 ha)
15
(41 ha)
Stoneham-et-Tewkesbury
14
(60 ha)
5
(4 ha)
1
(10 ha)
20
(74 ha)
Lac-Delage
Lac-Beauport
1
(2 ha)
3
(3 ha)
4
(5 ha)
Sainte-Brigitte-de-Laval(2)
3
(32 ha)
4
(3 ha)
3
(17 ha)
10
(52 ha)
MRC
33
(232 ha)
34
(71 ha)
11
(72 ha)
6
(23 ha)
83
(398 ha)
Sources:
MRC de La Jacques-Cartier, 1997; MRN 1989, 1992 et 1995; MTQ, 1996.
(1)
Nous avons considéré la sablière chevauchant les territoires de Saint-Gabriel-de-Valcartier et de Québec.
(2)
Nous avons considéré la sablière chevauchant les territoires de Sainte-Brigitte-de-Laval et de Beauport, de même que la
carrière limitrophe au territoire de Sainte-Brigitte-de-Laval et qui est située sur les lots 1106 à 1110A du cadastre de la
paroisse de Beauport.
9.2
La gestion des déchets solides et dangereux, la disposition de rebuts et les autres
activités industrielles contraignantes
Parmi ces activités, on note entre autres l'enfouissement sanitaire, les dépôts de matériaux secs, le dépôt en
tranchée, l'élimination des déchets dans lieux désaffectés, l'incinération, la récupération de matières
contenues dans les déchets solides, le traitement des boues, la disposition de carcasses et pièces
automobiles, le dépôt de pneus hors usages, le traitement, l'entreposage ou le transfert de déchets
dangereux ainsi que les usines de béton bitumineux. Ces activités sont assujetties à une autorisation du
MENV et que des normes de localisation provinciales rigoureuses encadrent leur réalisation, notamment via
le Règlement sur les déchets solides (R.R.Q., 1981, c. Q-2, r. 14), le Règlement sur les déchets dangereux (D.
1000-85, (1985) 117 G.O. II, 3235), le Règlement sur l'entreposage des pneus hors usages (D. 29-92, (1992)
124 G.O. II, 681) et le Règlement sur les usines de béton bitumineux (R.R.Q., 1981, c. Q-2, r. 25).
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Chapitre 9
Les immeubles et activités sources de contraintes
267
Tableau 26 : Répartition géographique des sites de disposition de déchets ou de rebuts sur le
territoire de la MRC (sans la Base militaire), 1996
Municipalités
Enfouis-
sement
sanitaire
Dépôt
Matériaux secs
Cimetière
Autos
Anciens
dépotoirs
Déchets
dangereux
Lac-Saint-Joseph
Fossambault-sur-le-Lac
Sainte-Catherine-de-la-
Jacques-Cartier
2
Shannon
1
1
1
Saint-Gabriel-de-Valcartier
1
Stoneham-et-Tewkesbury
1
1
1
Lac-Delage
Lac-Beauport
Sainte-Brigitte-de-Laval
1
MRC
2
1
2
4
1
Sources : MRC de La Jacques-Cartier, 1997; MEF, 1986; Technologies industrielles SNC inc.
D'autre part, la pollution visuelle créée par ces activités est également une problématique réelle. En certaines
occasions, les règlements provinciaux abordent cette problématique, mais ce n'est pas toujours le cas. Par
exemple, il arrive que les mesures de dissimulation des activités contraignantes soient mitigées, ou encore
que les normes inhérentes aux zones tampons devant être conservées à la limite des terrains avoisinants
soient insuffisantes. De plus, il arrive que des normes de localisation soient absentes de la réglementation
(ex : carcasses d'automobiles) et rien n'empêche généralement d'autres usages de se localiser à proximité
des sites où ces activités sont réalisées.
Enfin, en ce qui concerne les risques environnementaux reliés à la contamination des sols, la MRC identifie
sommairement les lieux d'enfouissement sanitaire, les anciens dépotoirs, les dépôts de matériaux secs, les
cimetières d'autos, les dépôts de déchets dangereux ainsi que les sols pouvant être contaminés sur notre
territoire. Le tableau 26 identifie la localisation de ces différentes sources de contraintes alors que l'annexe
6 identifie spécifiquement les terrains contaminés. Pour sa part, l'annexe 7 identifie certains terrains
susceptibles d'être contaminés. En ce qui a trait à la situation du site des Industries Valcartier, elle fait l'objet
de précisions à la section 10.6. Quant à la cartographie précise des sites et terrains contaminés, la MRC
suggère qu'elle soit réalisée en collaboration avec le ministère de l'Environnement dans le cadre de la mise
en œuvre du Schéma d'aménagement révisé.
Intentions d'aménagement
❖ Privilégier l'implantation des activités de gestion des déchets et de disposition de rebuts, de même
que la réalisation d'activités industrielles très contraignantes dans endroits spécifiques de son
territoire.
❖ Encadrer les impacts de voisinage et les impacts esthétiques de ces activités par un contrôle des
usages à proximité et la mise en place d'un cadre normatif qui s'inscrit en complément de celui du
palier provincial.
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Chapitre 9
Les immeubles et activités sources de contraintes
268
❖ Rendre l'utilisation des anciens dépotoirs conditionnelle à une permission du MENV comme le
stipule la Loi sur la qualité de l'environnement.
❖ Solliciter la collaboration des municipalités locales, du MENV et des autorités de la Défense nationale
afin d'identifier et caractériser les sols qui sont susceptibles d'être contaminés ou d'avoir été
contaminés par des activités industrielles, commerciales ou autres.
9.3
L'alimentation en eau potable, l'évacuation des eaux usées et le traitement des boues
Au fil des ans, la satisfaction des besoins en eau potable de qualité a nécessité la mise en place
d'infrastructures de captage et de distribution de l'eau sur notre territoire. Présentement, l'eau de
consommation de nos municipalités origine soit de lacs, de sources ou de puits; certaines des prises sont
collectives alors que d'autres sont individuelles. De façon générale, les points de captage de l'eau nécessitent
un traitement, mais requièrent aussi une attention particulière lors des choix d'aménagement afin de ne pas
porter atteinte à la qualité de l'eau. À ce titre, on se doit de rappeler la contamination de l'ancienne prise
d'eau de Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier qui s'est produite au début des années 80 par des produits
chimiques utilisés en agriculture. Pour la même raison, des précautions doivent également être prises à
l'égard des puits individuels, puisque ceux-ci représentent le mode d'alimentation en eau potable le plus
répandu de notre territoire. Par ailleurs, les prises d'eau potable connues desservant plus de 20 personnes
ont été localisées à titre indicatif sur la carte de l'annexe 4. En plus, des mesures de protections exigées par
le Règlement sur le prélèvement des eaux et leur protection (chapitre Q-2, r.35.2), le document
complémentaire du présent Schéma d'aménagement intègre des mesures afin d'assurer la protection de la
plupart de ces prises d'eau. Aussi, les dispositions du chapitre 13 du document complémentaire ont d'ailleurs
pour objectif de protéger les prises d'eau potable de surface de la MRC et de la ville de Québec. La révision
à venir du Schéma d'aménagement sera l'occasion de bonifier ces mesures et d'en intégrer de nouvelles afin
d'optimiser la saine gestion de l'eau potable sur le territoire. La gestion des eaux de surfaces, l'abattage et
la protection des arbres, les activités d'interprétation et de sensibilisation et la gestion des activités
nautiques pourront notamment être abordées dans le cadre de cette révision.
D'un autre côté, les activités humaines de notre territoire génèrent des eaux usées qui sont retournées dans
le milieu naturel. Lorsque ces eaux sont évacuées au moyen d'un réseau, elles sont normalement traitées
avant leur rejet dans l'environnement, tandis que lorsqu'elles émanent de résidences isolées, elles doivent
être épurées conformément au Règlement sur l'évacuation et le traitement des eaux usées des résidences
isolées (R.R.Q., 1981, c. Q-2, r. 8). Il est vrai que les cours d'eau ont un certain pouvoir d'épuration des rejets
organiques grâce à leur flore microbienne, mais ce pouvoir n'est pas illimité. C'est pourquoi il faut épurer les
eaux usées afin de les rendre acceptables pour le milieu, tant en ce qui concerne les eaux usées domestiques
que les eaux usées industrielles ou de certains types de commerces (ex : boucherie, restaurant, etc.). Il est à
noter qu'à la suite de la mise en service de stations d'épuration des eaux usées municipales, les principaux
cours d'eau de notre territoire ont connu des baisses significatives quant à leur concentration en phosphore
azote ammoniacal55.
Comme nous ne disposons pas de zones urbanisées à grande échelle, l'épuration des eaux usées qui sont
évacuées par un réseau se fait généralement au moyen d'étangs qui peuvent générer des contraintes
55
Jean Painchaud, « Tendances de la qualité de l'eau des rivières du Québec, 1979 à 1994 », Vecteur Environnement, vol. 30, no 2, avril 1997,
pp.43-49.
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Les immeubles et activités sources de contraintes
269
appréciables en raison des odeurs ou des bactéries qu'ils produisent. Dans sa Directive interne 8-02 de 1986,
le MENV a instauré des normes qui régissent la localisation des usines ou des étangs d'épuration par rapport
aux secteurs habités. Par contre, aucune obligation n'existe pour les habitations qui s'établissent à proximité
de ces équipements.
Tableau 27 : Répartition géographique des équipements nécessaires à la disposition des eaux
usées et à l'alimentation en eau potable sur le territoire de la MRC (sans la Base militaire),
1996
Municipalités
Station traitement
Émissaire égout
Prise d'eau
Lac-Saint-Joseph
Fossambault-sur-le-Lac
1
1
Sainte-Catherine-de-la-Jacques-
Cartier
1
5
4
Shannon
Saint-Gabriel-de-Valcartier
1
Stoneham-et-Tewkesbury
1
1
14
Lac-Delage
1
1
1
Lac-Beauport
2
Sainte-Brigitte-de-Laval
1
1
2
MRC
5
8
29
Sources : MRC de La Jacques-Cartier, 1997; MEF 1986
Les eaux usées des résidences isolées, ou de certains équipements communautaires ou récréatifs, peuvent
elles aussi entraîner des impacts négatifs sur l'environnement lorsque certaines pratiques d'évacuation ou
de traitement sont effectuées incorrectement. Des cas concernant notre territoire ont même déjà été portés
à l'attention du MENV par les années passées, bien qu'il s'agisse de cas vraiment isolés. En outre, lorsque les
boues produites par ces eaux sont recueillies dans les installations septiques, il faut en disposer
convenablement, soit par valorisation agricole ou soit par traitement comme le prévoit la Directive sur la
gestion des boues de fosses septiques (Directive préliminaire n° 007 du 83/10/27). Présentement, la MRC n'a
aucun site à cet effet sur son territoire, mais dans l'éventualité où serait ouvert un lieu de traitement ou de
valorisation, elle n'aura d'autres choix que de se préoccuper de l'utilisation du sol à proximité d'un tel
équipement.
Intentions d'aménagement
❖ Protéger les points de captage d'eau en limitant les activités humaines qui peuvent porter atteinte à
la qualité de l'eau.
❖ Établir des rayons de protection pour les usages qui s'implantent à proximité d'une station
d'épuration des eaux usées ou d'un site de traitement ou de valorisation des boues.
❖ Poursuivre l'application des prescriptions formulées au Règlement sur l'évacuation et le traitement
des eaux usées des résidences isolées et à supporter l'implantation d'équipements reliés à
l'assainissement des eaux usées municipales.
❖ Solliciter la collaboration des municipalités locales afin d'évaluer la pertinence de mettre en place un
programme régional d'inventaire de la conformité des installations septiques des résidences isolées.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 9
Les immeubles et activités sources de contraintes
270
9.4
Le transport d'énergie, les télécommunications et la câblodistribution
La MRC est caractérisée par la présence de plusieurs lignes de transport d'électricité (voir chapitre 10) et
d'une ligne de transport de gaz qui provient de la CUQ et qui s'arrête à la Base militaire de Valcartier. De
manière générale, les emprises sous servitude qui servent à ces types de transport ont pour effet de limiter
substantiellement les constructions et les ouvrages qui peuvent y être réalisés; essentiellement pour des
raisons de sécurité publique et pour faciliter les interventions de la part des propriétaires. Certains usages y
sont tout de même possibles et envisageables avec l'approbation d'Hydro-Québec ou de Gaz Métropolitain,
comme la récréation, l'agriculture ou l'arboriculture. D'ailleurs, certains corridors de transport d'électricité
traversant notre territoire servent comme sentiers de motoneige en période hivernale. Cependant, malgré
ces quelques formes d'intégration dans le milieu naturel, il est généralement admis que les lignes de
transport d'énergie amènent des impacts négatifs non négligeables dans l'organisation du territoire, tant au
chapitre de l'esthétisme que strictement en matière de sécurité publique. Cette préoccupation devient
particulièrement évidente lorsque les servitudes et les aires de développement des municipalités se
rejoignent, on encore lorsqu'il y a un territoire à protéger ou à mettre en valeur.
Il est important de mentionner que les réseaux de transport d'énergie se composent aussi d'installations
ponctuelles qui sont réparties le long des lignes, soit des postes de transport, de répartition ou de distribution
dans le cas des lignes électriques, et des postes de compression ou de comptage dans le cas des lignes de
gaz. Ces installations ponctuelles peuvent avoir des impacts visuels à cause de leur apparence extérieure ou
à cause des bâtiments qui les abritent. En outre, elles sont susceptibles de causer d'autres inconvénients à
cause du bruit, de l'éclairage, de l'entreposage ou de la circulation de véhicules.
Les antennes émettrices ou réceptrices qui sont utilisées par les réseaux de télécommunications ou de
câblodistribution peuvent, elles aussi, avoir un certain impact négatif sur l'aménagement de notre territoire,
quoique leur présence visuelle n'est pas constante et dépend énormément de l'endroit où est situé
l'équipement. Par exemple, une antenne montée sur un pylône haubané (structure qui est plus effilée qu'un
pylône autoportant) dans un site éloigné peut être plus ou moins perceptible. À l'inverse, plusieurs antennes
sur un même site ou une antenne montée sur un pylône autoportant dans un milieu urbanisé sont davantage
visibles. Il est vrai que les obstacles à la réception des ondes doivent obligatoirement être considérés pour
déterminer la localisation optimale d'une antenne. Malgré ce constat, une attention particulière devrait être
apportée sur leur intégration dans l'environnement. Dans ce contexte, bien que la MRC dispose des moyens
mis à sa disposition en vertu des articles 2 et 149 de la Loi sur l'aménagement et l'urbanisme, elle suggère
certaines normes visant à servir de balises lors de l'analyse de futurs projets d'implantation d'infrastructures
de ce type. Enfin, bien que le territoire de la MRC ne possède qu'un faible potentiel éolien, l'implantation,
l'exploitation et le démantèlement des éoliennes font l'objet de dispositions dans le document
complémentaire. Ces dernières visent essentiellement à limiter l'impact des éoliennes sur les milieux de vie
et sur le paysage. Cependant, il n'est pas de la compétence de la MRC de prohiber ce type d'activités sur les
terres du domaine de l'État ce qui peut compromettre certains territoires d'intérêt (bassins visuels, unités
de paysage) et même la qualité des milieux de vie puisque les gouvernements fédéral et provincial possèdent
des lots à l'intérieur du territoire municipalisé. Il appert donc qu'une réflexion plus approfondie devra être
amorcée pour élaborer des mesures d'intégrations des éoliennes à l'intérieur du territoire public. La révision
prochaine du Schéma d'aménagement offrira une opportunité d'entreprendre un dialogue entre les
différents acteurs concernés par cette problématique (élus municipaux, ministères, producteurs potentiels,
citoyens).
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 9
Les immeubles et activités sources de contraintes
271
Enfin, bien que le territoire de la MRC ne possède qu'un faible potentiel éolien, l'implantation, l'exploitation
et le démantèlement des éoliennes font l'objet de dispositions dans le document complémentaire. Ces
dernières visent essentiellement à limiter l'impact des éoliennes sur les milieux de vie et sur le paysage.
Cependant, il n'est pas de la compétence de la MRC de prohiber ce type d'activités sur les terres du domaine
de l'État ce qui peut compromettre certains territoires d'intérêt (bassins visuels, unités de paysage) et même
la qualité des milieux de vie puisque les gouvernements fédéral et provincial possèdent des lots à l'intérieur
du territoire municipalisé. Il appert donc qu'une réflexion plus approfondie devra être amorcée pour
élaborer des mesures d'intégration des éoliennes à l'intérieur du territoire public. La révision prochaine du
Schéma d'aménagement offrira une opportunité d'entreprendre un dialogue entre les différents acteurs
concernés par cette problématique (élus municipaux, ministères, producteurs potentiels, citoyens).
9.4.1
Critères relatifs à l'implantation des équipements du réseau de transport d'énergie et
de télécommunication
Lorsque qu'un projet d'implantation d'un nouvel équipement du réseau de transport d'énergie ou de
télécommunication est susceptible de porter atteinte aux objectifs du Schéma d'aménagement, il doit faire
l'objet des mesures d'intégration et d'atténuation. Ces mesures devront être proposées à la MRC par le
promoteur. Celle-ci pourra alors se prononcer de façon favorable sur la conformité du projet par rapport à
ses objectifs d'aménagement tel que le prévoit la Loi sur l'aménagement et l'urbanisme.
Dans cette perspective, l'implantation optimale des nouveaux équipements du réseau de transport d'énergie
ou de télécommunication devrait faire l'objet au préalable des considérations suivantes:
-
utiliser de préférence les corridors déjà empruntés par les lignes de transport d'énergie, les espaces
où sont situés les postes de transformation, ainsi que les milieux de moindre impact;
-
favoriser l'implantation des infrastructures autant que possible hors des milieux suivants:
-
les territoires d'intérêt esthétique et historique, paysages naturels, points de vue panoramique,
noyaux architecturaux et habitats fauniques sensibles identifiés au Schéma d'aménagement
révisé;
-
les zones récréatives et les aires d'intérêt régional;
-
les secteurs urbains et de villégiature déjà construits ou prévus aux plans d'urbanisme des
municipalités;
-
minimiser les impacts des équipements d'utilité publique sur la santé publique.
Intentions d'aménagement
❖ Favoriser la localisation des réseaux et des équipements apparents en dehors des milieux urbanisés.
❖ Établir certaines bandes de protection à l'égard des réseaux de transport d'énergie et des
équipements de télécommunications ou de câblodistribution même si ceux-ci sont situés en dehors
des milieux urbanisés.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 9
Les immeubles et activités sources de contraintes
272
Tableau 28 : Répartition géographique des lignes de transport d'énergie et des sites de
télécommunications sur le territoire de la MRC, 1996
Municipalités
Ligne
transport
électricité
Ligne
transport
gaz
Antenne / tour
télécomm.
Lac-Saint-Joseph
Fossambault-sur-le-Lac
Sainte-Catherine-de-la-
Jacques-Cartier
3
1
Shannon
1
1
Saint-Gabriel-de-Valcartier
1
1
1
Stoneham-et-Tewkesbury
4
5
Lac-Delage
Lac-Beauport
1
Sainte-Brigitte-de-Laval
Sources : MRC de La Jacques-Cartier, 1997; Gaz métropolitain, 1997.
9.5
La production animale
Depuis quelques années, les médias ont fait état de débats qui se tiennent dans diverses régions du Québec
à propos de l'implantation de certains types d'élevage animal, notamment en Beauce, Mauricie et
Montérégie. Ces débats regroupent des acteurs aux intérêts différents et ont souvent été attisés par des
prises de position opposées à l'égard des actions que les autorités provinciales ont récemment entreprises
dans ce dossier. À ce titre, on peut rappeler le Règlement sur la réduction de la pollution d'origine agricole
qui est entré en vigueur en 1997 et qui a été remplacé en 2002 par le Règlement sur les exploitations
agricoles. On peut également mentionner le projet de loi n° 23 qui a modifié la Loi sur la protection du
territoire agricole (L.R.Q., c. P-41.1); ce projet a été présenté pour la première fois au mois de mai 1995, mais
est finalement entré en vigueur qu'à l'été de 199756. Plus récemment, le gouvernement adoptait en juin 2001
la Loi 184 qui modifiait à nouveau la Loi sur la protection du territoire et des activités agricoles ainsi que
d'autres dispositions législatives (L.Q. 2001, chapitre 35). Selon le législateur, la Loi 184 apporte certains
correctifs au projet de loi 23 de façon à favoriser l'atteinte des objectifs poursuivis par le gouvernement,
particulièrement en ce qui a trait aux possibilités de développement des entreprises agricoles. Ainsi, un droit
de développement a été introduit par ces modifications pour certaines entreprises agricoles. De plus, la Loi
184 a entraîné une révision des orientations gouvernementales relatives à la protection du territoire et des
activités agricoles. Celles-ci furent diffusées par le ministère des Affaires municipales et de la Métropole le
21 décembre 2001.
Par ces modifications législatives, le législateur tente notamment d'établir plus clairement la distinction entre
la pollution d'origine agricole et les inconvénients associés à l'agriculture. Tout d'abord, la pollution dans son
ensemble est sous la juridiction du MDDELCC avec le Règlement sur les exploitations agricoles. Puis, pour ce
qui est des inconvénients associés aux odeurs provenant des lieux de production animale ainsi que des lieux
56
Loi modifiant la Loi sur la protection du territoire agricole et d'autres dispositions législatives afin de favoriser la protection des activités
agricoles, L.Q. 1996,c. 26.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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Chapitre 9
Les immeubles et activités sources de contraintes
273
d'épandage et d'entreposage des engrais de ferme, la responsabilité est désormais sous juridiction
municipale. À cet effet, les MRC ont l'obligation d'intégrer à leur schéma d'aménagement révisé des
paramètres de gestion pour baliser l'établissement de distances séparatrices par les municipalités locales.
Essentiellement, ces balises doivent s'inspirer de l'annexe Paramètres pour la détermination des distances
séparatrices relatifs à la gestion des odeurs accompagnant les orientations gouvernementales telles
qu'adoptées le 21 décembre 200157. Afin de tenir compte de problématiques singulières, les municipalités
peuvent déroger aux balises fixées dans ce document en soumettant la question au Comité consultatif
agricole. Dans le contexte actuel, le document complémentaire reprend de façon intégrale ces normes.
Tableau 29 : Répartition géographique des principaux établissements de production animale
sur le territoire de la MRC, 1996
Municipalités
Établissement - Production animale
Lac-Saint-Joseph
0
Fossambault-sur-le-Lac
0
Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier
5
Shannon
1
Saint-Gabriel-de-Valcartier
16
Stoneham-et-Tewkesbury
4
Lac-Delage
0
Lac-Beauport
0
Sainte-Brigitte-de-Laval
0
MRC
26
Source :
MAPAQ, 2002.
On retrouve 26 établissements de production animale sur notre territoire. Toutefois, il y a peu de secteurs
où ces élevages sont relativement concentrés, sauf celui de Saint-Gabriel-de-Valcartier où on retrouve une
quinzaine d'établissements de production de dindons et volailles sur un territoire d'environ 30 km². La valeur
de la charge au sol est d'ailleurs assez forte dans cette municipalité58. Mais, même en fonction de cette
concentration et de la proximité de zones habitées à certains endroits, la cohabitation des fonctions urbaines
et agricoles n'y semble pas tellement poser de problèmes. En fait, il semble que les problèmes d'odeurs sont
un peu plus perceptibles dans les environs de Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier, là où certains champs
réservés à l'horticulture et à culture de la pomme de terre servent à l'épandage du fumier, dont une partie
provient des établissements de Saint-Gabriel-de-Valcartier.
Malgré cette bonne cohabitation, la population s'inquiète de la venue de certains types d'élevages reconnus
soit pour leur forte charge d'odeur ou pour leur potentiel nuisible par rapport à l'environnement. C'est
pourquoi le conseil des maires a statué, en mai 2002, sur l'élevage de porcs sur fumier liquide, de veaux de
lait, de visons et de renards par le biais d'un Règlement de contrôle intérimaire interdisant ce type de
production animale dans la zone agricole de la MRC. La section 8.3 expose de façon sommaire les raisons
justifiant cette approche.
57
Gouvernement du Québec, Les orientations du gouvernement en matière d'aménagement, la protection du territoire et des activités
agricoles, Document complémentaire révisé, décembre 2001.
58
Renald McCormack et Philippe Boivin, Carte de vulnérabilité des eaux à la pollution de la MRC de La Jacques-Cartier.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 9
Les immeubles et activités sources de contraintes
274
Intentions d'aménagement
❖ Favoriser l'implantation des établissements de production animale et l'épandage des fumiers à
l'intérieur de la zone agricole permanente.
❖ Déterminer les types de productions animales les plus adaptés au contexte de la MRC.
❖ Supporter les municipalités concernées dans l'application des normes de réciprocité de la Loi sur la
protection du territoire et des activités agricoles lorsqu'elles émettent un permis de construction en
zone agricole.
9.6
Gestion des contraintes anthropiques
9.6.1
Objet
Le MENV, notamment par différents règlements et directives qui découlent de la Loi sur la qualité de
l'environnement (L.R.Q., c. Q-2), prescrit des normes de localisation et des distances à respecter pour certains
usages à caractère contraignant par rapport à d'autres usages ou constructions situés à proximité. Ces
normes s'appliquent aux activités ou projets contraignants lorsqu'un promoteur fait une demande
d'autorisation au MENV pour en réaliser l'implantation. Elles ont pour principal objet de prévenir les risques
d'accidents ou de nuisances pour les populations environnantes.
Toutefois, les règlements et directives ne formulent aucune prescription concernant les autres usages ou
constructions s'implantant à proximité d'activités ou équipements à caractère contraignant qui sont
existants; équipements ou activités qui sont même appelés à se développer davantage dans certains cas. Il
apparaît alors important, toujours dans le but de prévenir les menaces inhérentes à la santé, la sécurité et le
bien être des personnes, de bien encadrer la présence de nouvelles habitations et de nouveaux
établissements recevant du public à proximité immédiate d'activités générant des nuisances ou des risques.
C'est précisément ce que vise la présente section en proposant des distances protectrices qui, pour la
plupart, sont réciproques à celles utilisées par le MENV. Les municipalités sont donc invitées à s'inspirer du
présent cadre dans leur réglementation d'urbanisme.
En outre, précisons que plusieurs usages contraignants s'exerçant sur notre territoire bénéficient de droits
acquis et n'ont pas eu à obtenir d'autorisation du MENV. Tout dépendant de la nature de ces usages, leur
exploitation peut même légalement s'étendre dans l'espace, et ce, de manière assez considérable (p. ex :
site d'extraction). Ils peuvent donc se rapprocher progressivement d'endroits habités ou fréquentés par le
public, sans que le palier provincial ou le palier municipal ne puisse vraiment intervenir, si ce n'est qu'en de
rares occasions (p. ex : le Règlement sur les carrières et les sablières (R.R.Q., 1981, c. Q-2, r. 2, art. 19) prévoit
que l'aire d'exploitation d'une carrière ne peut se rapprocher à moins de 10 m de la ligne de propriété de
tout terrain appartenant à un autre que le propriétaire de l'immeuble où se trouve la carrière).
Enfin, la présente section s'intéresse à la localisation d'autres sources de contraintes anthropiques qui ne
sont pas couvertes par la réglementation ou les directives provinciales.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 9
Les immeubles et activités sources de contraintes
275
9.6.2 Distances protectrices pour une implantation à proximité d'une source de contraintes
Le tableau 30 propose les distances à respecter lorsqu'une habitation, un immeuble recevant du public ou
un immeuble de récréation de plein air recevant du public désire s'implanter à proximité d'une source de
contraintes déjà existantes au moment où cette implantation est projetée. À noter que ces distances ne
s'appliqueraient pas à une habitation appartenant ou louée au propriétaire ou à l'exploitant de l'usage qui
est source de contraintes.
Dans le cas d'un site d'extraction ou d'un lieu d'élimination des déchets, la distance protectrice se calcule par
rapport aux limites de l'aire d'exploitation. Si ce site ou ce lieu était assujetti à une autorisation provinciale,
il s'agit de l'aire qui a été autorisée à l'intérieur du ou des certificats que le MENV a émis. Si ce site ou ce lieu
n'était pas assujetti à une autorisation provinciale, il s'agit de l'aire qui est en exploitation au moment où
l'implantation est projetée.
Tableau 30 : Distances d'éloignement proposées pour une implantation à proximité de
certaines sources de contraintes déjà existantes
Sources de contraintes
Type d'implantation projetée
Habitation
Immeuble recevant
du public
Immeuble de
récréation de plein air
recevant du public
Carrière
600 m
600 m
400 m
Sablière
150 m
150 m
100 m
Lieu de concassage ou de tamisage de la pierre
600 m
600 m
200 m
Lieu de tamisage du sable, du gravier ou de la terre
100 m
100 m
100 m
Lieu de prélèvement de terre arable
100 m
100 m
100 m
Lieu d'entreposage de pneus hors usage
150 m
100 m
100 m
Lieu d'élimination de neige
150 m
100 m
100 m
Lieu d'entreposage de carcasses automobiles
100 m
100 m
100 m
Lieu de traitement, d'élimination ou de recyclage de
déchets dangereux
500 m
500 m
500 m
Entreposage de déchets dangereux sur le lieu même
où ils sont produits
100 m
100 m
300 m
Centre de transfert de déchets dangereux
300 m
300 m
300 m
Lieu d'enfouissement sanitaire
200 m
200 m
150 m
Lieu récupération de matières contenues dans les
déchets solides
200 m
200 m
150 m
Usine de compostage de déchets solides
300 m
300 m
150 m
Usine de pyrolyse
200 m
200 m
150 m
Dépôt de matériaux secs
100 m
100 m
100 m
Dépôt en tranchée de déchets solides
500 m
500 m
300 m
Poste de transbordement de déchets solides
100 m
100 m
100 m
Étang d'épuration
150 m
150 m
150 m
Lieu de traitement des boues
500 m
500 m
500 m
Incinérateur
300 m
300 m
300 m
Fabrique de pâte et papier et lieu de gestion des
déchets de la fabrique
200 m
200 m
150 m
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Chapitre 9
Les immeubles et activités sources de contraintes
276
Sources de contraintes
Type d'implantation projetée
Habitation
Immeuble recevant
du public
Immeuble de
récréation de plein air
recevant du public
Brûleur conique
800 m
800 m
400 m
Usine de béton bitumineux
300 m
300 m
300 m
Usine d'équarrissage
300 m
300 m
300 m
Fabrique de chlore et four de carbure de silicium
300 m
300 m
300 m
Autre usine, industrie ou équipement avec impact
200 m
200 m
200 m
Piste de course
300 m
200 m
100 m
Miellerie
20 m
20 m
20 m
Mausolée, caveau, charnier, crématorium ou
cimetière
40 m
40 m
40 m
9.6.3 Définitions des activités contraignantes
De façon à faciliter l'interprétation du tableau 30 les mots ou expressions qui suivent ont le sens et la
signification qui leur sont attribués ci-après:
Autre usine, industrie ou équipement avec impact
Usine, industrie ou équipement visé par les sections X à XXIX du Règlement sur la qualité de l'atmosphère
(R.R.Q., 1981, c. Q-2, r. 20), à l'exception d'un brûleur conique et d'un incinérateur.
Brûleur conique
Tout brûleur à rebuts de bois communément appelé « tee-pee », « wigwam » ou « brûleur en silo ».
Caveau
Construction souterraine destinée à recevoir des cadavres, parties de cadavres ou cendres provenant de la
crémation d'un défunt.
Charnier
Bâtiment à température non contrôlée, érigé dans les cimetières et destiné à recevoir les cercueils contenant
les cadavres.
Cimetière
Lieu destiné à inhumer des dépouilles mortelles et servant à l'aménagement de crématoriums, mausolées,
charniers, columbariums et caveaux.
Crématorium
Installation aménagée dans le but de procéder à des crémations.
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Les immeubles et activités sources de contraintes
277
Dépôt de matériaux secs
Endroit où sont déposés sur le sol à ciel ouvert des résidus broyés ou déchiquetés qui ne sont pas
fermentescibles et qui ne contiennent pas de déchets dangereux, du bois tronçonné, des gravats et plâtras,
des pièces de béton et maçonnerie ainsi que des morceaux de pavage.
Dépôt en tranchée de déchets solides
Endroit où les déchets solides sont déposés dans une tranchée aménagée à cette fin.
Étang d'épuration
Étang servant pour l'épuration des eaux usées municipales ou pour l'épuration des eaux usées de tout autre
réseau collectif.
Fabrique de pâte et papier
Toute usine qui fabrique un produit de papier ou de la pâte destinée à être vendue.
Incinérateur
Appareil utilisé pour effectuer la destruction thermique de substances autres que des résidus de bois.
Comprend notamment un incinérateur de déchets solides au sens du Règlement sur les déchets solides
(R.R.Q., 1981, c. Q-2, r. 14), un incinérateur de déchets biomédicaux au sens du Règlement sur les déchets
biomédicaux (D. 583-92, (1992) 124 G.O. II, 3312) et un incinérateur de déchets dangereux au sens du
Règlement sur les déchets dangereux (D. 1000-85, (1985) 117 G.O. II, 3235). Un crématorium est toutefois
exclu de cette définition.
Lieu de concassage ou de tamisage de la pierre
Endroit situé à l'extérieur d'une carrière et où s'exerce un procédé de concassage ou de tamisage de la pierre.
Lieu de gestion de déchets de fabrique de pâte et papier
Tout endroit où des déchets de fabrique de pâte et papier sont entreposés, enfouis définitivement ou traités
par combustion ou compostage. On entend par déchets de fabrique ceux qui sont spécifiés à l'article 93 du
Règlement sur les fabriques de pâtes et papiers (D. 1353-92, (1992) 124 G.O. II, 6035).
Lieu d'élimination, de traitement ou de recyclage de déchets dangereux
Tout endroit où sont éliminés, traités ou recyclés des déchets dangereux au sens du Règlement sur les
déchets dangereux (D. 1000-85, (1985) 117 G.O. II, 3235).
Lieu d'élimination de déchets
Lieu de dépôt définitif ou de traitement des déchets solides au sens du Règlement sur les déchets solides
(R.R.Q., 1981, c. Q-2, r. 14).
Lieu d'élimination de neige
Site où des neiges usées sont déposées et pour lequel le MENV a délivré un certificat d'autorisation ou une
attestation d'assainissement conformément au Règlement sur les lieux d'élimination de neige (D. 1063-97,
(1997) 129 G.O. II, 5765).
Lieu d'enfouissement sanitaire
Endroit où se pratique l'enfouissement sanitaire de déchets solides.
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Codification administrative
Chapitre 9
Les immeubles et activités sources de contraintes
278
Lieu d'entreposage de carcasses d'automobiles
Site où on récupère des pièces d'automobiles et où on entrepose au moins 10 carcasses d'automobiles de
manière continue. Site communément appelé « cimetière d'automobiles ».
Lieu d'entreposage de déchets dangereux
Tout endroit où sont entreposés des déchets dangereux au sens du Règlement sur les déchets dangereux (D.
1000-85, (1985) 117 G.O. II, 3235). Il peut s'agir d'un entreposage effectué sur le lieu même où les déchets
dangereux sont produits; dans ce cas, l'entreprise doit cependant produire au moins 100 kg de déchets
dangereux par mois et entreposer plus de 200 kg de déchets en même temps pour que les dispositions du
présent chapitre s'appliquent. Également, il peut s'agir d'un centre de transfert destiné à accumuler des
déchets dangereux pouvant provenir d'une ou plusieurs sources et à les entreposer en attendant leur
transport vers un centre d'élimination autorisé.
Lieu d'entreposage de pneus hors usage
Tout endroit où sont entreposés à l'extérieur au moins 1 000 pneus hors usage ou 68 m³ de pneus hors usage.
Lieu de prélèvement de terre arable
Tout endroit où le sol végétal (incluant l'enlèvement du gazon) est prélevé ou enlevé à des fins de ventes
récurrentes, mais où aucune substance minérale n'est extraite à des fins commerciales.
Lieu de récupération de matières contenues dans les déchets solides
Lieu où les matières et produits contenus dans les déchets solides sont triés et récupérés en vue de leur
recyclage.
Lieu de tamisage de la terre, du sable ou du gravier
Endroit situé à l'extérieur d'une sablière ou d'un lieu de prélèvement de la terre arable et où s'exerce un
procédé de tamisage de la terre, du sable ou du gravier.
Lieu de traitement des boues
Endroit où des boues de fosses septiques, des boues industrielles ou des boues de réseaux collectifs sont
traitées par un système de lagunage.
Mausolée
Bâtiment à l'épreuve du feu, érigé dans un cimetière, et dont les murs intérieurs sont garnis d'enfeux servant
à déposer des cercueils contenant des cadavres, parties de cadavres ou cendres provenant de la crémation
d'un défunt.
Miellerie
Lieu où se pratique l'apiculture et où on retrouve cent ruches et plus.
Piste de course
Aménagement permanent où des courses ou autres compétitions de véhicules motorisés s'exercent.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 9
Les immeubles et activités sources de contraintes
279
Poste de transbordement de déchets solides
Lieu d'entreposage de déchets solides avec ou sans réduction de volume, où l'on transborde ces déchets du
camion qui en a effectué l'enlèvement vers un autre transporteur qui les transporte ensuite dans un lieu
d'élimination de déchets.
Usine de béton bitumineux
Établissement où l'on fabrique, à partir du bitume et d'autres agrégats, un produit homogène communément
appelé « asphalte » et destiné principalement au revêtement des chaussées.
Usine de compostage de déchets solides
Usine où se pratique du compostage à partir des déchets solides et qui peut accueillir également des boues
non pelletables et non dangereuses.
Usine d'équarrissage
Usine où des animaux impropres à la consommation alimentaire sont abattus et dépecés en vue d'en retirer
tout ce qui peut être utilisé dans diverses industries.
Usine de pyrolyse
Usine où des déchets sont décomposés chimiquement sous la seule action de la chaleur.
9.7
Émissions de gaz à effet de serre
La réduction des émissions de gaz à effet de serre (GES) fait partie des grands objectifs de planification des
différentes instances gouvernementales afin de lutter contre les changements climatiques. C'est dans ce
contexte que la MRC de La Jacques-Cartier a mandaté la firme SNC-Lavalin pour la réalisation d'un plan
d'action pour la réduction des émissions de gaz à effet de serre de sept municipalités de son territoire.
Ainsi, en 2013, les municipalités de Fossambault-sur-le-Lac, Lac-Beauport, Lac-Delage, Lac-Saint-Joseph,
Shannon, Saint-Gabriel-de-Valcartier et Sainte-Brigitte-de-Laval ont adhéré au Programme Climat
municipalités (PCM) du ministère du Développement durable, de l'Environnement et de la Lutte contre les
changements climatiques (MDDELCC) qui soutient les municipalités souhaitant réduire leurs émissions de
gaz à effet de serre (GES) et combattre les changements climatiques. Il est à noter que la municipalité de
Stoneham-et-Tewkesbury et la ville de Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier se sont dotées elles-mêmes
d'un plan d'action et, conséquemment, ne font pas partie du processus coordonné par la MRC.
Lors de la réalisation du rapport, un inventaire complet des émissions de GES des municipalités a d'abord été
réalisé de manière à établir un portrait global des principales sources d'émissions et d'identifier les secteurs
où il sera important d'agir. Par la suite, un plan d'action a été élaboré afin de dresser une liste des différentes
actions que chacune des municipalités devrait être en mesure d'entreprendre afin de réduire leurs émissions
de GES de façon durable. Les interventions qui ont été identifiées au plan d'action ont été divisées selon deux
secteurs d'activités, soit les secteurs corporatif et collectif.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 9
Les immeubles et activités sources de contraintes
280
Les émissions de GES considérées dans le secteur corporatif, proviennent principalement essentiellement:
-
des bâtiments et infrastructures municipaux;
-
des équipements motorisés opérés par la ville (véhicules et autres équipements);
-
du traitement des eaux usées et gestion de l'eau potable.
Ces sources d'émissions ont été plus particulièrement ciblées par le plan de réduction puisque les
municipalités en exercent le plein contrôle. D'ailleurs, les véhicules motorisés opérés par les municipalités
constituent la source la plus importante de GES dans le bilan corporatif. Des mesures pour réduire les
émissions de GES de cette source seront donc mises en place. Il est important de souligner que les
municipalités exercent un contrôle direct sur cette source d'émissions, ce qui facilite l'implantation des
projets et augmente le taux de réussite.
Quelques actions sont également proposées afin de réduire les émissions de GES issues du traitement des
eaux usées et de la gestion de l'eau potable. Les réductions de GES sont néanmoins limitées pour ce secteur
en considérant que l'utilisation de ces services est essentielle au bien-être des citoyens. Il faut mentionner
que la majorité des émissions de GES proviennent de la dégradation des nutriments et matières organiques
contenus dans les eaux usées, ce qui est incontrôlable à travers l'implantation de mesures.
Par ailleurs, les bâtiments et infrastructures contribuent de façon moins significative aux émissions
corporatives. Les mesures proposées pour les bâtiments municipaux se rapportent principalement à
l'efficacité énergétique et à l'utilisation de sources d'énergie moins émettrices.
En ce qui a trait aux émissions de GES considérées dans le secteur collectif comprend l'ensemble des
émissions provenant du transport routier, c'est-à-dire les émissions de tous les véhicules immatriculés sur le
territoire des municipalités (excluant les véhicules motorisés opérés par les municipalités qui sont
comptabilisés dans le secteur corporatif) et l'ensemble des émissions provenant de la gestion des matières
résiduelles. Ces secteurs sont visés par le plan d'action puisqu'ils représentent une grande proportion des
émissions globales des municipalités.
Il est important de mentionner que la mise en œuvre de ces actions relèvera essentiellement des
municipalités participantes.
À titre d'information, pour l'année 2012, les émissions globales de la MRC totalisaient 126 257 tonnes
équivalentes de CO2, en excluant les émissions des secteurs résidentiel, commercial et industriel qui n'ont
pas été comptabilisées. 1,4 % de ces émissions de GES provenaient des activités corporatives des
municipalités et 4,5 % provenaient des matières résiduelles (incinération et enfouissement) tandis que près
de 95 % d'entre elles étaient produites par le transport routier.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 9
Les immeubles et activités sources de contraintes
281
Synthèse des actions privilégiées dans le plan d'action
Secteur
corporatif
Infrastructures
municipales (bâtiments)
Mise à niveau de l'éclairage des bâtiments
Conversion de l'éclairage public
Promotion de pratiques écoénergétiques
Audits énergétiques
Isolation et calfeutrage des bâtiments
Installation de fenêtres écoénergétiques
Installation de thermostats programmables
Optimisation de l'efficacité de pompage - Gestion des eaux
Équipements motorisés
Optimisation des ressources
Formation et sensibilisation des chauffeurs
Politique d'entretien des véhicules
Utilisation de carburant alternatif
Achat de véhicules hybrides et électriques
Gestion des eaux
Station de traitement des eaux usées
Toilettes à débit réduit et urinoirs sans eau
Politique de conservation de l'eau potable
Éliminer les fuites d'eau
Gestion durable des eaux pluviales
Secteur
collectif
Matières résiduelles
Programme de soutien au compostage domestique
Programme de subvention pour l'achat de couches lavables
Réduction du volume des matières résiduelles
Biométhanisation et/ou compostage
(collecte 3e voie)
Transport routier
collectif
Promotion de modes de déplacements alternatifs -
Transport actif
Promotion du Programme écoconduite
Promotion de modes de déplacements alternatifs -
Transport durable
En terminant, la MRC invite les municipalités à reconduire cet énoncé d'intention :
À court, moyen ou long terme, les changements climatiques pourraient affecter les activités urbaines et,
par le fait même, avoir d'importants impacts sur notre mode de vie, nos infrastructures publiques et notre
développement économique. Le cas échéant, le milieu municipal sera appelé à entreprendre diverses
mesures afin de minimiser les dommages et les coûts associés à certains effets négatifs liés aux
changements climatiques dont les îlots de chaleur urbains, l'augmentation des risques de feux de forêt,
le contrôle de l'érosion le long des rives, la prévention des inondations et l'approvisionnement en eau
potable.
Par conséquent, il faut dès maintenant commencer à réfléchir à notre façon d'aménager le territoire et
nos milieux de vie. Certaines pratiques gagneront à être ajustées afin de diminuer notre vulnérabilité aux
changements climatiques. En effet, la structure des réseaux techniques (route, eau, électricité) et
également l'emplacement des lieux de résidence ou leur aménagement sont autant de facteurs
susceptibles d'influencer la vulnérabilité d'un quartier ou d'une municipalité.
283
Chapitre 10
Les équipements et les infrastructures
importants autres que ceux reliés au transport
terrestre
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 10
Les équipements et infrastructures importants
284
10.1
Le transport aérien
Nous avons vu auparavant qu'en cette matière, on retrouve un seul équipement important pour notre
territoire; il s'agit en l'espèce de l'héliport situé sur la Base militaire de Valcartier. Conséquemment, cet
héliport échappe en totalité à notre juridiction. S'ajoutent cependant quelques autres héliports de plus faible
envergure qui sont disséminés dans la partie septentrionale de la MRC; ceux-ci servent essentiellement pour
donner accès aux ressources ou à des sites de télécommunications, comme c'est par exemple le cas au lac
Croche et au lac Toosey.
Notons que la MRC ne dispose pas de base d'hydravions sur ses plans d'eau. Toutefois, avec les problèmes
vécus récemment au lac Saint-Augustin, et compte tenu du fait que les abords de nos principaux plans d'eau
du territoire municipalisé sont déjà urbanisés, la MRC s'objecte fermement à l'implantation d'un tel
équipement sur des plans d'eau comme le lac Saint-Joseph, le lac Delage, le lac Beauport et le lac Saint-
Charles.
10.2
Le transport d'électricité
Le territoire est couvert par plusieurs lignes de transport d'électricité. En premier lieu, on dénote la présence
de trois lignes de 735 kv, soit les lignes Laurentides/Jacques-Cartier, Saguenay/Jacques-Cartier et
Manic/Laurentides. Notre région est également traversée par d'autres lignes importantes, soit la ligne
biterne à 315 kv Laurentides/Lanaudière, la ligne monoterne à 345 kv Laurentides/Ile-Maligne et la ligne
biterne à 230 kv Québec/Ile-Maligne. En fait, ces diverses lignes traversent notre territoire pour acheminer
l'énergie électrique des centrales vers les principaux centres de consommation. Une seule ligne de
répartition se trouve à l'intérieur de nos limites. C'est une ligne monoterne à 69 kv et elle franchit la partie
sud de la MRC pour alimenter le poste de distribution Val-Rose 69-25kv et les postes de la Base militaire de
Valcartier et des Industries Valcartier. Ces postes sont alimentés en provenance du poste Québec 230-69 kv.
Au moment d'écrire ces lignes, il n'y avait aucun nouveau projet de transport d'électricité ou d'implantation
d'un poste de transformation pour notre territoire. Hydro-Québec nous a cependant mentionné qu'elle est
disposée à collaborer avec la MRC dans la mise à jour des infrastructures existantes ou à venir. Nous prenons
bonne note de cette intention et la MRC entend être bien informée par Hydro-Québec dans l'éventualité
d'un projet afin que nos objectifs d'aménagement ne soient pas compromis.
10.3
Le transport de gaz
Une ramification du réseau de gaz naturel de Gaz métropolitain dessert notre territoire. Celle-ci se rend à la
Base militaire de Valcartier en provenance de Val-Bélair. Il s'agit d'un tuyau principal à haute pression qui
longe la route 369 et qui, une fois rendu à la Base de Valcartier, se divise en tubes de petite dimension afin
de desservir les différentes unités de consommation des secteurs résidentiels, commerciaux et industriels.
Fait à noter, comme le réseau passe par la route 369, il est donc en mesure de desservir le site des Industries
Valcartier.
Précisons que même si le réseau de transport de gaz n'est pas très développé pour le moment, tout nouveau
projet d'implantation ou d'agrandissement de ce réseau sur notre territoire devra nécessairement se faire
en concertation avec la MRC de La Jacques-Cartier.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 10
Les équipements et infrastructures importants
285
10.4
Les télécommunications et la câblodistribution
La MRC est dotée de quatre réseaux de câblodistribution. Le premier, la Coopérative de l'Arrière-pays,
dessert les municipalités de Lac-Beauport, Stoneham-et-Tewkesbury, Lac-Delage et Sainte-Brigitte-de-Laval.
Un second réseau coopératif subvient aux besoins des résidents de Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier
et de Fossambault-sur-le-Lac. Enfin, deux réseaux privés assurent la desserte des résidents de Saint-Gabriel-
de-Valcartier et de Shannon.
En ce qui concerne les infrastructures de communications, notons que le site le plus important de notre
territoire a récemment cessé ses opérations. Ce site était situé sur les lots 234 à 236 du cadastre de la
paroisse de Sainte-Catherine et était utilisé par la Défense nationale. On y trouvait au-delà d'une quinzaine
de tours de télécommunications. Parmi les infrastructures toujours en place, soulignons les cinq tours
trouvées sur le territoire de Stoneham-et-Tewkesbury, notamment celles utilisées par Radio-Canada sur le
chemin de la Grande-Ligne et dans le secteur des Trois-Lacs, de même que celle utilisée par Hydro-Québec
au lac Toosey. Il est toutefois pertinent de mentionner que notre éloignement et le fort degré de
dénivellation en région montagneuse nuisent considérablement à la réception des ondes, du moins en
matière de télévision et de radio. Enfin, en matière de réseaux téléphoniques, la compagnie Bell est l'unique
propriétaire de celui qui existe sur notre territoire.
Il n'y aurait pas pour le moment de projets d'extension, de modification ou de modernisation des différents
réseaux, bien que les municipalités de Shannon et Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier souhaitent
ardemment l'arrivée prochaine du service Internet haute vitesse par câble.
10.5
L'alimentation en eau potable et l'évacuation des eaux usées
Les réseaux ont été caractérisés à l'intérieur de la section 3 portant sur les caractéristiques socio-
économiques des fiches descriptives de chacune des municipalités que l'on retrouve aux articles 4.4.3.1 et à
4.4.3.9.
10.6
La gestion des déchets
C'est en décembre 1999, après plusieurs années de consultation, qu'entrait en vigueur la loi modifiant la Loi
sur la qualité de l'environnement et d'autres dispositions législatives en matière de gestion de déchets. La
Loi sur la qualité de l'environnement contient maintenant de nouvelles règles destinées à régir le domaine
de la gestion des déchets au Québec. À cette fin, la Loi définit les objectifs des mesures législatives prévues,
en particulier pour ce qui concerne la valorisation et l'élimination des déchets. Elle établit, notamment, un
processus de planification régionale de la gestion des déchets et prévoit que les communautés urbaines et
les municipalités régionales de comté devront élaborer un plan de gestion des matières valorisables et des
autres déchets applicable à l'ensemble de leur territoire. Ce plan de gestion devra être compatible avec les
politiques gouvernementales.
La Loi reconnaît par ailleurs le droit des communautés urbaines et des municipalités régionales de comté de
limiter ou d'interdire la mise en décharge sur leur territoire de déchets provenant de l'extérieur de leur
territoire, moyennant le respect de certaines conditions.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 10
Les équipements et infrastructures importants
286
Les conséquences de ces nouvelles dispositions sont que les MRC devront élaborer un plan de gestion des
matières résiduelles incluant les boues. Un des objets de ce plan sera de localiser les équipements
d'élimination et de valorisation des résidus de délimiter des territoires de collecte que ces équipements
pourront desservir. Étant donné que le plan de gestion constituera un document indépendant du Schéma
d'aménagement révisé, les objectifs à atteindre en matière de mise en valeur et d'élimination des déchets,
de même que les scénarios de gestion pour atteindre ces objectifs ne seront donc pas déterminés dans ce
dernier. Celui-ci verra plutôt à localiser les lieux qui sont ou qui pourront être utilisés pour l'élimination et la
valorisation des résidus solides. En ce faisant, cela permet à la MRC d'avoir un cadre de référence de base
pour l'élaboration du plan de gestion des résidus de son territoire.
a) Résidus solides
En cette matière, la MRC dispose d'un seul site de gestion des déchets à caractère intermunicipal sur son
territoire. Ce site est composé d'un lieu d'enfouissement sanitaire, d'un dépôt de matériaux secs, d'une aire
d'entreposage de rebuts métalliques et d'une petite aire d'entreposage temporaire de pneus usés (1 000). Il
est situé sur la partie des lots 3C, 3D et 4 du cadastre de la paroisse de Saint-Edmond-de-Stoneham dans la
municipalité de Stoneham-et-Tewkesbury. Le site est opéré par le Comité intermunicipal de l'Arrière-Pays et
dessert les municipalités de Lac-Delage, Saint-Gabriel-de-Valcartier, Sainte-Brigitte-de-Laval, Lac-Beauport et
Stoneham-et-Tewkesbury.
Le site est en exploitation depuis la fin de l'année 1977 et a obtenu toutes les autorisations requises en vertu
de la Loi sur la qualité de l'environnement et du Règlement sur les déchets solides. Sa durée de vie d'origine
avait été fixée à 20 ans, donc pour une date de fermeture initialement prévue en 1997. Considérant que la
date de fermeture approchait grandement et qu'il ne restait que quelques années pour trouver une ou des
alternatives, le Comité intermunicipal de l'Arrière-Pays a fait réaliser une recherche en 1991 pour
l'implantation d'un nouveau lieu d'enfouissement. Cette recherche ne s'étant pas avérée tellement positive,
le comité s'est plutôt tourné l'année suivante vers une réévaluation de la capacité restante du site actuel et
la possibilité d'en prolonger sa durée de vie utile59. Cet exercice a permis de constater que pour prolonger le
volume utile du site, il fallait ajouter de nouveaux équipements pour assurer une meilleure compaction des
matériaux, introduire la collecte sélective et modifier le design du site pour pratiquer la surélévation.
L'ensemble de ces observations ont été mises en pratique dans les années subséquentes. En effet, on utilise
maintenant un compacteur et une surélévation de 4 m est prévue par rapport au terrain environnant. En
outre, un programme de collecte sélective a récemment été développé et dessert près de 7 000 logements
dans les cinq municipalités du Comité de l'Arrière-Pays; programme qui, en dix mois seulement, a permis de
récupérer et recycler environ 620 t.m. de déchets. De sorte qu'aujourd'hui, la durée de vie utile du site devrait
normalement s'étendre jusqu'aux alentours de l'an 2008 si la quantité de déchets ne s'accroît que d'environ
1 % annuellement (le volume annuel produit se situe entre 6 000 et 7 000 tonnes). Cette hypothèse nous
semble d'ailleurs assez bien fondée car, de 1981 à 1996, la croissance démographique annuelle des cinq
municipalités du Comité de l'Arrière-Pays fut de 1,3 %.
Les déchets produits sur le territoire des autres municipalités de la MRC sont quant à eux disposés dans deux
sites localisés dans la MRC de Portneuf. En premier lieu, il y a un site de gestion des déchets à Neuville qui, en
plus de desservir sept municipalités de la partie est de Portneuf, dessert les municipalités de Shannon, Sainte-
Catherine-de-la-Jacques-Cartier et Fossambault-sur-le-Lac. Sur le site, on retrouve un lieu d'enfouissement
sanitaire, un dépôt de matériaux secs. Le site est en opération depuis 1980 et est géré par une régie
intermunicipale formée des 8 municipalités qui sont desservies par le site, soit : Shannon, Sainte-Catherine-
59
Sauger Groupe-Conseil inc., Lieu d'enfouissement sanitaire du comité de l'Arrière-Pays. Informations techniques, certificats et
documentations, septembre 1996.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 10
Les équipements et infrastructures importants
287
de-la-Jacques-Cartier, Fossambault-sur-le-Lac, Cap-Santé, Donnacona, Pont-Rouge, Saint-Basile et Neuville.
Elle traite 12 000 tonnes de déchets ménagers et 15 000 à 20 000 tonnes de déchets industriels par an.
L'organisme se dénomme « Régie intermunicipale de l'est de Portneuf » et a été créé en vertu d'un décret
gouvernemental datant du 19 juillet 1980. Il bénéficie donc d'un statut différent du Comité intermunicipal de
l'Arrière-Pays qui, lui, relève plutôt d'une entente intermunicipale.
Le site de Neuville est localisé sur la partie des lots 532 à 536 du cadastre de la paroisse de Pointe-aux-
Trembles et sa perspective d'utilisation avait été à l'origine fixée à l'horizon 2001-2002. Toutefois, avec la mise
sur pied d'un programme de collecte sélective sur le territoire de la Régie intermunicipale de l'est de Portneuf,
la durée de vie utile du site devrait normalement pouvoir s'étendre jusqu'en 2005-200660. Des discussions
sont actuellement en cours pour voir s'il n'est quand même pas possible de prolonger cette durée de vie en
agrandissant le site existant sur une partie des lots voisins (530 et 531) qui sont en zone agricole.
Conséquemment, l'agrandissement projeté pourrait être compromis si un avis favorable de la Commission de
protection du territoire agricole n'est pas obtenu.
Ensuite, l'autre site de la MRC de Portneuf se situe dans la ville de Saint-Raymond et est utilisé par la
municipalité de Lac-Saint-Joseph. Cinq municipalités extérieures à notre MRC utilisent ce site, soit: Sainte-
Christine, Saint-Léonard, Rivière-à-Pierre, Lac-Sergent et Saint-Raymond. Cette dernière agit comme
délégataire à l'égard des services qui sont offerts aux autres municipalités. Le site est en opération depuis
1980 et à la demande du gouvernement devrait fermer autour de 2004-200561.
Considérant les perspectives d'utilisation venant d'être présentées, la MRC ne prévoit pas la venue de
nouveaux équipements ou de nouvelles infrastructures pour l'élimination des déchets. Par les grilles de
compatibilité des usages présentées au chapitre 3, la MRC autorise néanmoins ces équipements dans deux
aires d'affectation spécifiques où on retrouve déjà des lieux d'enfouissement, soit une pour le secteur « Est »
et une autre pour le secteur « Ouest ». Dans la première aire, on retrouve le site du Comité intermunicipal de
l'Arrière-Pays tandis que dans la seconde, on retrouve le lieu d'enfouissement sanitaire des Industries
Valcartier qui n'est plus utilisé depuis 1991;ce dernier lieu a été mis conforme aux normes du Règlement sur
les déchets solides en 1994 et le volume de déchets solides y serait de 50 000 m³.
b) Boues
Nous avons vu que la MRC ne dispose présentement d'aucune infrastructure en ce qui concerne le traitement
des boues. Une entente a cependant été conclue afin que les vidangeurs desservant le territoire de la MRC
puissent déverser les boues de fosses septiques dans les installations de traitement de la ville de Québec. Par
contre, les vidangeurs qui ne sont pas accrédités par la MRC sont libres d'en disposer autrement; ce qui peut
causer une dispersion incontrôlée dans l'environnement et résulter, au bout du compte, en une
contamination possible des cours d'eau et des plans d'eau de la région. Des cas de cette nature ont même
déjà été rapportés pour notre territoire dans les années passées.
En vue d'étudier la question des boues, un comité avait été spécifiquement formé à cet effet par la MRC en
1991. Les travaux de ce comité ont toutefois été freinés à la suite à l'incendie des locaux de la MRC en 1994.
Ce comité devait étudier divers scénarios de collecte et de traitement des boues. Avec l'accroissement
probable du volume de boues à traiter, il avait été envisagé, comme certaines municipalités le souhaitaient,
d'étudier la possibilité d'un centre régional de traitement. La conclusion d'ententes avec des territoires voisins
afin d'utiliser des équipements existants et de rationaliser les investissements était également une avenue
envisagée. Les principaux paramètres considérés étaient les suivants : volume de boues produites, rentabilité
60
Information obtenue auprès du responsable de la Régie intermunicipale de l'est de Portneuf.
61
Information obtenue auprès de la responsable du site à la ville de Saint-Raymond.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 10
Les équipements et infrastructures importants
288
des équipements, territoires de collecte, lieux de villégiature éloignés, configuration géographique du
territoire).
Plus récemment, la municipalité de Stoneham-et-Tewkesbury a manifesté clairement son intention de
s'impliquer activement dans la vidange systématique des fosses septiques à la suite de l'adoption d'un
règlement municipal à cet effet à l'automne 2003. Le règlement prévoit une vidange systématique des
installations septiques pour une moitié du territoire dès 2004 et en 2005 pour l'autre moitié.
Par ailleurs, dans le cadre de l'élaboration du Plan de gestion des matières résiduelles (PGMR) par la CMQ,
certaines discussions ont porté sur la vidange systématique des boues de fosses septiques dans l'ensemble
du territoire de la CMQ - Rive nord et de leur traitement dans les installations de traitement des eaux usées
de la ville de Québec. En effet, un des moyens de mise en œuvre du PGMR prévoit que les municipalités
devront s'assurer de la vidange de toutes les installations septiques existantes sur leur territoire respectif.
Précisons que cette orientation du PGMR suggérant la collecte systématique des boues septiques s'appuie
sur l'article 53.24 de la Loi sur la qualité de l'environnement qui aura pour effet d'obliger les municipalités à
donner suite à cette volonté.
c) Déchets dangereux
Jusqu'en 1991, les Industries Valcartier inc. exploitait une entreprise de fabrication de munitions pour armes
à feu à proximité de la Base militaire de Valcartier. Les déchets produits par cette entreprise ne pouvaient
être acheminés vers les lieux d'enfouissement à cause de leur inflammabilité, leur corrosivité, leur réactivité,
leur radioactivité et/ou leur lixiviabilité. De fait, on y trouvait des lagunes où étaient disposées des boues
contenant du cuivre, du zinc, du plomb et de l'antimoine, de même que des résidus contenant des huiles et
des graisses. En outre, on y trouvait un site où étaient brûlées des douilles et où étaient enfouis des cylindres
pressurisés.
Ces résidus jadis épandus directement au sol ont apparemment contaminé certaines nappes d'eaux
souterraines. La municipalité de Shannon et ses citoyens en subissent aujourd'hui directement les
contrecoups négatifs à la suite de la découverte d'un polluant chimique, le trichloroéthylène (TCE) dans la
partie du territoire située au sud de la rivière Jacques-Cartier. Il est possible que l'eau des puits privés
consommée pendant longtemps par les résidents sans qu'ils en connaissent pour autant la qualité douteuse
puisse entraîner des conséquences sur la santé de ceux-ci, même si les taux de pollution étaient inférieurs
aux normes canadiennes pour la plupart des puits échantillonnés. Cette situation a conduit la municipalité à
intervenir et à faire d'importantes représentations auprès des autorités de la Défense nationale qui a réalisé
d'importants déboursés (4M), à l'automne 2001 pour la mise en place d'un réseau d'aqueduc (161 immeubles
raccordés et 200 autres en discussion). L'étendu de la contamination au TCE était toujours à l'étude (et en
progression) en décembre 2001. Les résidences non raccordées au réseau mais dont l'eau de puits s'avère
contaminée ont bénéficié de l'installation d'appareils de traitement jusqu'à ce qu'une solution définitive soit
arrêtée.
Objectifs d'aménagement
❖ Déterminer des endroits sur son territoire où l'élimination et la valorisation des matières résiduelles
pourront être autorisées.
❖ Évaluer la pertinence de mettre en place un lieu de traitement des boues.
❖ Solliciter la collaboration du MRN, du MENV et des MRC voisines afin de l'aider à trouver des
solutions quant à la disposition des déchets sur le TNO.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
Chapitre 10
Les équipements et infrastructures importants
289
10.7
La santé et les services sociaux
Les politiques sociales ayant marqué le Québec au cours des dernières décennies ont permis de donner
naissance au principe d'universalité des soins de santé. Pour appliquer un tel principe, il était nécessaire
d'établir une infrastructure d'accueil adéquate. C'est dans cette perspective qu'a été créé le réseau des
Centres locaux de services communautaires (CLSC).
La population de la MRC est desservie par trois de ces centres, soit le CLSC de la Jacques-Cartier, le CLSC la
Source et le CLSC Orléans. Avec un bureau à Val-Bélair et un point de service à Loretteville, le CLSC de la
Jacques-Cartier dessert les municipalités de Saint-Gabriel-de-Valcartier, Shannon, Sainte-Catherine-de-la-
Jacques-Cartier, Fossambault-sur-le-Lac et Lac-Saint-Joseph. Le CLSC la Source dessert quant à lui les
municipalités de Lac-Delage, Lac-Beauport et Stoneham-et-Tewkesbury avec un point de service dans le
quartier Notre-Dame-des-Laurentides à Charlesbourg. Enfin, le CLSC Orléans dessert la municipalité de
Sainte-Brigitte-de-Laval avec un bureau à Beauport.
Donc, aucun équipement en cette matière ne se situe à proprement parler dans nos limites. Lors de la
première adoption du Schéma d'aménagement, trois points de service avaient été requis pour notre
territoire (Sainte-Brigitte-de-Laval, Saint-Gabriel-de-Valcartier et Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier).
Toutefois, dans le contexte des coupures budgétaires au ministère de la Santé et des Services sociaux (MSSS),
la MRC ne requiert pas l'implantation de nouveaux points de service aux cours des prochaines années.
Sur un autre plan, on retrouve quelques centres d'accueil dans notre MRC. Ces centres peuvent s'adresser
soit aux personnes âgées ou soit aux personnes souffrant d'un handicap physique ou mental. D'ailleurs, la
plupart de ceux qui avaient été planifiés lors de la première adoption du Schéma d'aménagement ont été
implantés depuis, entre autres à Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier et à Stoneham-et-Tewkesbury.
Aucun nouveau projet de centre d'accueil ne nous a été soumis par les municipalités, si ce n'est qu'une
information nous a été communiquée à l'effet qu'il y en a un pour handicapés qui a récemment ouvert ses
portes dans la municipalité de Sainte-Brigitte-de-Laval. En ce qui concerne les centres pour personnes âgées,
la MRC aimerait néanmoins savoir quels sont les impacts de la mise en place des soins de longue durée dans
les hôpitaux sur les équipements de son territoire.
10.8
L'éducation
Les différents établissements scolaires ont été répertoriés à l'intérieur de la section 3 portant sur les
caractéristiques socio-économiques des fiches descriptives de chacune des municipalités que l'on retrouve
aux articles 4.4.3.1 à 4.4.3.9.
10.9
Les aménagements récréotouristiques
La majorité des équipements ou infrastructures à caractère récréotouristique sont identifiés sur les cartes
d'affectation du territoire dont il a été question au chapitre 3. À noter cependant que les équipements ou
infrastructures qui se rapportent aux pistes cyclables et aux sentiers de motoneiges ont plutôt été identifiés
à la carte des infrastructures de transport dont il a été question au chapitre 7. De plus, les différents
équipements ou infrastructures à caractère récréotouristique ont été inventoriés à l'intérieur de la section 3
portant sur les caractéristiques socio-économiques des fiches descriptives de chacune des municipalités que
l'on retrouve aux articles 4.4.3.1 à 4.4.3.9.
291
Document complémentaire
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
DOCUMENT COMPLÉMENTAIRE
292
I
Dispositions déclaratoires et interprétatives
1.1
Titre du document
Le présent document est intitulé document complémentaire et est adopté par la Municipalité régionale de
comté (MRC) de La Jacques-Cartier en vertu des articles 5 et 6 de la Loi sur l'aménagement et l'urbanisme
(L.R.Q., c. A-19.1). Il représente le volume 2 du Schéma d'aménagement révisé.
1.2
But et portée
Le présent document énonce une série de dispositions réglementaires et de normes ayant pour but de
rendre opérationnels certains des objectifs d'aménagement qui ont été identifiés au volume 1du Schéma
d'aménagement révisé.
Les municipalités qui composent la MRC de La Jacques-Cartier devront obligatoirement tenir compte dans
leur réglementation d'urbanisme des différentes dispositions et normes du document complémentaire.
Toutefois, ces normes et ces dispositions constituent seulement un cadre normatif minimal. C'est pourquoi
chaque municipalité pourra élaborer des normes plus sévères si elle le juge à propos.
1.3
Territoire touché
Le présent document s'applique à l'ensemble du territoire soumis à la juridiction de la MRC de La Jacques-
Cartier. Cette juridiction comprend le Territoire non organisé (TNO) du Lac-Croche et les municipalités locales
suivantes :
-
Fossambault-sur-le-Lac;
-
Lac-Beauport;
-
Lac-Delage;
-
Lac-Saint-Joseph;
-
Saint-Gabriel-de-Valcartier;
-
Sainte-Brigitte-de-Laval;
-
Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier;
-
Shannon;
-
Stoneham-et-Tewkesbury.
1.4
Codification du document
Le présent document est codifié et structuré de la manière suivante :
-
un chiffre romain indique un chapitre du document;
-
un chiffre arabe avec décimale(s) indique un article d'un chapitre.
1.5
Invalidité partielle
Dans le cas où une partie quelconque du présent document venait qu'à être déclarée nulle et sans effet par
un tribunal compétent, une telle décision n'aurait aucun effet sur les autres parties du document. Le Conseil
de la MRC déclare par la présente qu'il a adopté le document complémentaire, et chacun de ses chapitres et
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
DOCUMENT COMPLÉMENTAIRE
293
articles, indépendamment du fait que l'une ou plusieurs de ses parties ou composantes pourraient être
déclarées nulles et sans effet par un tribunal.
1.6
Interprétation du texte
À l'intérieur du présent document :
-
les titres en font partie intégrante à toutes fins que de droit;
-
le texte proprement dit prévaut sur les titres lorsqu'il y a contradiction entre les deux;
-
l'emploi des verbes au présent inclut le futur;
-
le singulier comprend le pluriel et vice-versa, à moins que la phraséologie ou le sens n'implique
clairement qu'il ne peut en être ainsi;
-
l'emploi du mot « DOIT » ou « SERA » emporte une obligation absolue; le mot « PEUT » conserve un
sens facultatif sauf pour l'expression « NE PEUT » qui signifie « NE DOIT »;
-
le mot « QUICONQUE » désigne toute personne morale ou physique.
1.7
Interprétation des autres formes d'expression
Les tableaux, diagrammes, graphiques, figures, croquis et autres formes d'expression que les textes
proprement dits qui sont contenus dans ce document en font partie intégrante à toutes fins que de droit; en
cas de contradiction entre ces autres formes d'expression et le texte proprement dit, ce dernier prévaudra.
1.8
Terminologie générale
Les mots ou expressions retrouvés dans le présent document ont le sens et la signification qui leur sont
normalement attribués dans la littérature ou la langue parlée. Également, à moins que le contexte ne
comporte un sens différent, les mots ou expressions qui suivent ont le sens et la signification qui leur sont
attribués ci-après :
Aliénation
Tout acte translatif de propriété, y compris la vente avec faculté de rachat, l'emphytéose, le bail à rente, la
vente, le transfert d'un droit visé à l'article 8 de la Loi sur les mines (L.R.Q., c. 13.1), le transfert d'une
concession forestière en vertu de la Loi sur les terres et forêts (L.R.Q., . T-9), sauf :
-
la transmission pour cause de décès;
-
la vente aux enchères y compris la vente pour taxes et le retrait, et toute cession résultant de la Loi
sur l'expropriation (L.R.Q., c. E-24);
-
la prise en paiement dans la mesure où celui qui l'exerce devient propriétaire de tout le lot ou de
tous les lots faisant l'objet de l'hypothèque.
Bâtiment
Construction ayant un toit appuyé sur des murs, des colonnes ou des poteaux et destinée à abriter des
personnes, des biens, des animaux ou des objets.
Conseil
Conseil de la MRC de La Jacques-Cartier.
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294
Construction
Toute intervention humaine sur ou dans le sol demandant l'édification ou l'assemblage d'éléments simples
ou complexes.
Date d'entrée en vigueur du premier RCI
3 avril 1984.
FAPAQ
Faune et parcs du Québec
Fonctionnaire désigné
Fonctionnaire municipal qui, en vertu de l'article 119 de la Loi sur l'aménagement et l'urbanisme (L.R.Q., c.
A-19.1) est désigné par le Conseil d'une municipalité pour l'émission des permis et certificats.
Lot
Fonds de terre immatriculé et délimité sur un plan de cadastre établi conformément à la Loi.
Lotissement
Morcellement d'un lot ou d'une propriété foncière au moyen d'une opération cadastrale ou au moyen d'un
acte d'aliénation.
MAPAQ
Ministère de l'Agriculture, des Pêcheries et de l'Alimentation du Québec
MENV
Ministère de l'Environnement du Québec.
MRC
Municipalité régionale de comté de La Jacques-Cartier.
MRN
Ministère des Ressources naturelles du Québec.
MTQ
Ministère des Transports du Québec.
Municipalité
Municipalité locale faisant partie de la MRC de La Jacques-Cartier. La MRC agit à titre de municipalité locale
pour le TNO.
Opération cadastrale
Toute modification du cadastre qui est prévue à l'article 3043 du Code Civil du Québec (L.Q. 1991, c. 64).
Ouvrage
Tout travail modifiant l'état naturel des lieux incluant l'enlèvement de la couverture végétale.
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295
RCI
Règlement de contrôle intérimaire.
TNO
Territoire non organisé constitué des terres du Domaine public Québécois qui ne sont pas divisées en
municipalités locales.
Usage ou occupation
Fin à laquelle un bâtiment, une construction, un local, un terrain ou une de leurs parties et tout immeuble
en général est utilisé, occupé ou destiné à être utilisé ou occupé.
Zone agricole
Zone agricole permanente telle qu'établie ou révisée conformément à la Loi sur la protection du territoire
agricole et des activités agricoles (L.R.Q., c. P-41.1).
1.9
Unité de mesure
Toutes les dimensions données dans le présent document sont indiquées en mesures métriques (S.I.).
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296
II
Conditions d'un permis de construction
2.1
Définitions
Pour l'interprétation du présent chapitre, à moins que le contexte ne comporte un sens différent, les mots
ou expressions qui suivent ont le sens et la signification qui leur sont attribués ci-après:
Allée d'accès commune
Allée d'accès ayant front sur un chemin public reconnue par une servitude de passage enregistrée ou
notariée ou formée par un terrain détenu en copropriété aux fins de desserte d'un ou plusieurs terrains.
r. 05-2018, art. 7
Bâtiment accessoire
Bâtiment complémentaire, détaché ou non, subordonné au bâtiment principal et habituellement situé sur le
même terrain que ce dernier.
Bâtiment agricole
Tout bâtiment localisé sur une exploitation agricole et utilisé à des fins agricoles incluant les résidences
construites en vertu de l'article 40 de la Loi sur la protection du territoire et des activités agricoles.
Bâtiment principal
Bâtiment le plus important par l'usage, la destination ou l'occupation qui en est fait. Dans le cas d'un usage
nécessitant plusieurs bâtiments principaux sur un même terrain, l'ensemble de ces bâtiments sont
considérés comme bâtiment principal. Un bâtiment principal peut inclure plusieurs usages.
Camp
Bâtiment implanté sur les terres du domaine public, utilisé comme lieu occasionnel de résidence,
comprenant un seul logement et servant avant tout comme complément à des activités de récréation, de
loisir, de chasse ou de pêche.
Chalet de villégiature
Bâtiment implanté sur un terrain privé, utilisé comme lieu occasionnel de résidence, comprenant un seul
logement et servant avant tout comme complément à des activités de récréation, de loisir, de chasse ou de
pêche.
Ligne de rue
Ligne correspondant à une ligne d'emprise d'une rue publique ou d'une rue privée.
Projet intégré
Un projet intégré d'habitation est un regroupement, sur un même terrain, de deux ou plusieurs bâtiments
résidentiels, ayant en commun certaines utilisations comme des espaces de circulation, de stationnement,
des équipements récréatifs, des aires communes naturelles ou à usage récréatif. Le terrain peut être
constitué d'un seul ou de plusieurs lots. Les différentes constructions sont soit détenues en copropriété et
les parties communes sont détenues par l'ensemble des propriétaires des bâtiments principaux.
r. 05-2018, art. 7
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297
Rue privée
Toute voie de circulation routière n'ayant pas été cédée à une municipalité et qui permet l'accès aux terrains
qui en dépendent.
Rue publique
Toute voie de circulation routière appartenant à une municipalité ou à un gouvernement supérieur.
2.2
Conditions minimales d'émission
Aucun permis de construction ne peut être accordé sur le territoire de la MRC à moins que les dispositions
suivantes soient respectées :
a) le terrain sur lequel doit être érigée chaque construction projetée, ou l'ensemble des constructions
projetées dans le cas d'un usage requérant habituellement plusieurs constructions tel que
pourvoiries, cabines, motels, industries, y compris leurs dépendances, doit former un ou plusieurs
lots distincts sur les plans officiels du cadastre qui sont conformes aux normes de lotissement en
vigueur ou qui, s'ils ne sont pas conformes, sont protégés par droits acquis;
b) les services d'aqueduc et d'égout sanitaire ayant fait l'objet d'une autorisation ou d'un permis délivré
en vertu de la Loi doivent être établis sur la rue en bordure de laquelle la construction est projetée
ou le règlement décrétant leur installation est en vigueur;
c) dans le cas où les services d'aqueduc et d'égout ne sont pas établis sur la rue en bordure de laquelle
une construction est projetée ou le règlement décrétant leur installation n'est pas en vigueur, les
projets d'alimentation en eau potable et d'épuration des eaux usées de la construction à être érigée
sur le terrain doivent être conformes à la Loi sur la qualité de l'environnement (L.R.Q., c. Q-2) et aux
règlements édictés sous son empire, notamment le Règlement sur l'évacuation et le traitement des
eaux usées des résidences isolées (R.R.Q., 1981, c. Q-2, r. 8);
d) le terrain sur lequel doit être érigée la construction projetée doit être adjacent à une rue publique
ou une rue privée conforme aux normes de lotissement en vigueur.
2.3
Cas d'exception
1) L'ensemble des exigences formulées à l'article 2.2 ne s'appliquent pas dans le cas où il s'agit d'une
construction pour fins agricoles sur des terres en culture. Les exigences formulées au paragraphe c) de
l'article 2.2 s'appliquent toutefois aux résidences sur ces terres.
2) Les exigences formulées au paragraphe a) de l'article 2.2 ne s'appliquent pas dans les cas suivants lorsque
le coût estimé de l'opération cadastrale permettant de faire un ou plusieurs lots distincts avec le terrain
concerné n'excède pas 10 % du coût estimé de la construction projetée:
-
Une construction projetée dont la localisation est identique à celle d'une construction existante;
-
tout autre construction projetée pour laquelle il est démontré au fonctionnaire responsable de la
délivrance des permis qu'elle ne sera pas érigée sur des terrains appartenant à des propriétaires
différents.
3) Les exigences formulées aux paragraphes a) et d) de l'article 2.2 ne s'appliquent pas dans les cas suivants:
-
les bâtiments sont reliés à l'exploitation des ressources naturelles;
-
les bâtiments sont des chalets de villégiature construits conformément aux dispositions du chapitre
IIIV du document complémentaire;
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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DOCUMENT COMPLÉMENTAIRE
298
-
les bâtiments sont des camps qui sont situés sur les terres du domaine public et où un bail a été émis
par le MRN en vue de leur implantation;
-
les bâtiments sont reliés à des activités de trappage prenant place sur les terres du domaine public
et sont implantés par des détenteurs de droits exclusifs émis par le FAPAQ;
-
les bâtiments sont situés sur les terres du domaine public et sont implantés par des détenteurs de
droits exclusifs de chasse ou de pêche émis par le FAPAQ, ou encore sont implantés par des
gestionnaires que celui-ci a délégués à l'intérieur d'une réserve faunique, et ce, jusqu'à concurrence
d'un seul bâtiment principal par 4 000 m² de terres;
-
les bâtiments sont situés sur les terres du domaine public et sont réalisés par des détenteurs d'un
permis de pourvoirie sans droits exclusifs émis par le FAPAQ, et ce, jusqu'à concurrence d'un seul
bâtiment principal par 4 000 m² de terres;
-
les bâtiments sont réalisés par les municipalités, les ministères ou leurs mandataires;
-
il s'agit d'une réparation ou d'un agrandissement d'un bâtiment principal, ou encore d'une
construction, d'une réparation ou d'un agrandissement d'un bâtiment accessoire;
-
il s'agit de la reconstruction d'un bâtiment détruit par le feu ou par n'importe quelle autre cause à
condition qu'il soit construit sur le même terrain et uniquement s'il est démontré au fonctionnaire
désigné qu'il ne sera pas érigé sur des terrains appartenant à des propriétaires différents;
r. 05-2018, art. 8
4) Les exigences formulées aux paragraphes b), c) et d) de l'article 2.2 ne s'appliquent pas dans le cas où il
s'agit de la mise en place d'un bâtiment ou d'une infrastructure d'utilité publique ne nécessitant pas
d'équipements sanitaires.
5) Les exigences formulées aux paragraphes a) et d) de l'article 2.2 ne s'appliquent pas dans le cadre d'un
projet intégré. Toutefois, une municipalité désirant se prévaloir de cette exception doit intégrer à sa
réglementation d'urbanisme les conditions suivantes :
-
les projets intégrés ne sont autorisés qu'à l'intérieur du périmètre urbain;
-
Les projets intégrés sont également autorisés dans le cadre de projets touristiques situés à l'intérieur
d'une affectation récréative dans le but d'assurer la rentabilisation de l'infrastructure récréative en
place;
-
Les projets intégrés doivent obligatoirement être raccordés aux réseaux d'aqueduc et d'égout de la
municipalité ou à des réseaux collectifs de traitement des eaux usées et de prélèvement d'eau;
-
Tout bâtiment principal doit être accessible depuis une rue par une allée d'accès commune ou
individuelle carrossable. L'allée d'accès doit être gravelée, pavée ou asphaltée, de sorte que chaque
bâtiment soit accessible aux véhicules d'urgence. La largeur de la bande de roulement d'une allée
d'accès ne doit pas être inférieure à 6 m et doit se terminer par un cercle de virage d'un diamètre
minimal de 9 mètres dans le cas où l'une des extrémités de l'allée d'accès ne débouche pas sur une
rue publique ou privée.
Une superficie minimale de 40 % de la superficie du terrain doit être conservée ou aménagée en surface
herbacée, arbustive ou arborescente. Cette superficie doit être constituée à 50 % de surface arbustive
ou arborescente.
r. 05-2018, art. 8
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299
III
Protection de la ressource en eau et aménagement des terrains en pente
3.1
Définitions
Pour l'interprétation du présent chapitre, à moins que le contexte ne comporte un sens différent, les mots
ou expressions qui suivent ont le sens et la signification qui leur sont attribués ci-après :
Corridor riverain :
Bande de protection de 100 m à partir de la ligne des hautes eaux d'un cours d'eau et de 300 m à partir de
la ligne des hautes eaux d'un lac.
Coupe à blanc
Une coupe à blanc consiste en un prélèvement de la totalité des tiges commercialisables d'un peuplement
qui ont atteint les diamètres d'utilisation prévue. Les tiges commercialisables sont identifiées à l'article 7.1
du présent document.
Cours d'eau
Toute masse d'eau qui s'écoule dans un lit avec un débit régulier y compris ceux qui ont été créés ou modifiés
par une intervention humaine, ainsi que le fleuve Saint-Laurent, à l'exception du fossé de voie publique ou
privée, du fossé mitoyen et du fossé de drainage (ceux ayant une superficie du bassin versant de moins de
100 ha).
CPTAQ
Commission de protection du territoire agricole du Québec.
Lac
Toute étendue d'eau naturelle et artificielle alimentée par des eaux de ruissellement, par des sources ou par
des cours d'eau.
Largeur arrière
Distance mesurée en ligne droite sur la ligne arrière d'un lot et qui s'étend entre les lignes latérales d'un tel
lot.
Largeur avant
Distance mesurée en ligne droite sur la ligne avant d'un lot et qui s'étend entre les lignes latérales d'un tel
lot.
Largeur au rivage
Distance mesurée en ligne droite sur la ligne de rivage d'un lot et qui s'étend entre les lignes latérales d'un
tel lot.
Ligne arrière d'un lot
Ligne située au fond d'un lot et opposée à la ligne avant.
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300
Ligne avant d'un lot
Ligne située en front d'un lot et coïncidant avec la ligne d'emprise d'une voie de circulation. Dans le cas d'un
lot non adjacent à une voie de circulation et situé en bordure d'un lac ou d'un cours d'eau, la ligne avant est
celle située à l'opposé de la ligne de rivage. Dans le cas d'un lot non adjacent à une voie de circulation et
n'étant pas situé en bordure d'un lac ou d'un cours d'eau, toute ligne peut être considérée comme ligne
avant. La profondeur du lot est calculée à partir de cette ligne.
Ligne de rivage d'un lot
Ligne des hautes eaux établie selon les modalités prévues au chapitre 4 du document complémentaire.
Ligne latérale d'un lot
Ligne reliant les lignes avant et arrière d'un lot.
Lot desservi
Lot à la fois desservi par des services d'aqueduc et d'égout sanitaire qui ont été autorisés par le MDDELCC et
par les municipalités concernées.
Lot non desservi
Lot qui n'est pas desservi par un service d'aqueduc et d'égout sanitaire.
Lot partiellement desservi
Lot desservi par un seul service, soit un service d'égout sanitaire ou soit un service d'aqueduc, et qui a été
autorisé par le MDDELCC et/ou par les municipalités concernées.
Lot riverain
Lot adjacent à un cours d'eau ou un lac.
Pente
Rapport entre la projection verticale d'une inclinaison et sa projection horizontale. Une pente est exprimée
en pourcentage (%).
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301
Pente moyenne d'un lot
Correspond à la pente moyenne pondérée le long de trois transects orientés en fonction de la direction
dominante de l'écoulement des eaux, et ce, à intervalle déterminé. Le premier transect doit être localisé au
centre de la propriété, le deuxième transect doit être positionné au premier quart tandis que le troisième
transect devra être localisé au troisième quart de la propriété faisant l'objet de l'analyse topographique.
Pour le calcul de la pente moyenne pondérée (PMP), voici les étapes à suivre :
1. Localisation des transects
La pente moyenne d'un lot devra être calculée à partir de trois transects localisés comme suit (voir
croquis ci-bas) :
- À partir du point central du lot (R1), tracer un premier transect (T1) dont l'orientation correspond à
la direction dominante de l'écoulement des eaux et qui respecte le tracé naturel du terrain;
- Déterminer deux points (R2 et R3) respectivement de part et d'autre du premier transect à mi-chemin
de la distance perpendiculaire la plus élevée entre le tracé du premier transect (T1) et l'extrémité du
lot;
- Le deuxième et le troisième transect (T2et T3) doivent être tracés respectivement à partir de ces deux
points (R2 et R3) et l'orientation doit correspondre à la direction dominante de l'écoulement des eaux
et respecter le tracé naturel du terrain.
R1
R3
T1
T3
R2
T2
Courbes de niveau
Limites de lot
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302
2. Calcul de la pente moyenne pondérée
La pente moyenne pondérée correspond à la somme des pourcentages de pentes pondérés de chaque
segment situé entre deux changements de pente supérieures à 5 % et compris dans les limites du lot.
Pour calculer le pourcentage de pente pondéré de chaque segment (voir exemple ci-dessous), il faut
établir le rapport entre la distance horizontale (dh) du segment et la distance totale des trois transects
(DH), ce résultat est ensuite multiplié par le pourcentage de la pente du segment (P) en question. Un
transect peut comporter un nombre illimité de segments; l'ensemble des segments doit être calculé
pour établir la moyenne pondérée. À cet effet, dans la formule ci-dessous, l'équation(
𝑑ℎ𝑁
𝐷𝐻x PN)
représente l'ajout d'un segment additionnel et doit être répétée selon le nombre de segment total.
Pour le calcul de la pente moyenne pondérée, il faut utiliser la formule illustrée dans l'exemple
suivant :
PMP = (
𝑑ℎ1
𝐷𝐻x P1) + (
𝑑ℎ2
𝐷𝐻x P2) + (
𝑑ℎ3
𝐷𝐻x P3) + (
𝑑ℎ𝑁
𝐷𝐻x PN)
dh= La distance horizontale entre chaque changement de pente.
DH= Distance totale des trois transects (DH1 + DH2 + DH3)
p= Pourcentage de pente de chaque section du transect déterminée par les changements de pente
Prise d'eau
Source d'alimentation en eau potable qui est destinée à des fins collectives (usage communautaire) ou
individuelles, peu importe si cette source est de propriété publique ou de propriété privée.
Profondeur d'un lot
Distance mesurée en ligne droite entre le point milieu de la ligne avant d'un lot et le point milieu de sa ligne
arrière. Dans le cas d'un lot triangulaire, le point milieu de la ligne arrière se confond avec le sommet arrière
du triangle.
Limite de lot
Changement de pente
dh1
dh2
dh3
P2
P1
P3
DH 1
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303
Rue privée
Voie carrossable de propriété privée et n'ayant pas été cédée à la municipalité dont l'emprise est destinée
principalement à la circulation automobile.
r. 05-2018, art. 9
Rue publique
Voie carrossable destinée principalement à la circulation automobile dont l'emprise appartient à une
municipalité ou à un gouvernement supérieur.
r. 05-2018, art. 9
Secteur à forte pente
Un secteur de forte pente est un talus d'une pente de 30 % ou plus et d'une hauteur minimale de 4 mètres.
La hauteur du talus se calcule verticalement du pied (endroit où l'angle de la pente devient supérieur à 30 %)
à la crête (endroit où l'angle de la pente devient inférieur à 30 %).
3.2
Dispositions relatives au lotissement s'appliquant à l'ensemble du territoire
3.2.1 Obligation d'un permis de lotissement
Les municipalités doivent intégrer dans leurs règlements d'urbanisme une disposition visant à interdire toute
opération cadastrale sans l'obtention d'un permis de lotissement de la municipalité et à obliger le
propriétaire de tout terrain à soumettre au préalable à l'approbation du fonctionnaire désigné tout plan
d'une opération cadastrale, que ce plan contienne ou non des rues.
3.2.2 Effet du permis de lotissement
La délivrance d'un permis de lotissement doit avoir pour seul effet d'autoriser le dépôt pour inscription au
cadastre officiel d'un plan approuvé en vertu du règlement de lotissement de la municipalité. La délivrance
d'un permis de lotissement ne doit créer aucune obligation pour la municipalité et notamment :
-
Le permis n'entraîne aucune obligation de délivrer un permis de construction ou un certificat
d'autorisation sur le ou les lots concernés;
-
Le permis n'entraîne aucune obligation pour la municipalité d'accepter la cession de l'assiette d'une voie
de circulation destinée à être publique, d'en décréter l'ouverture, de prendre à sa charge les frais de
construction et d'entretien, ni d'en assumer les responsabilités civiles, sous réserve d'une entente
conclue conformément à un règlement adopté en vertu des articles 145.21 et suivants de la Loi sur
l'aménagement et l'urbanisme;
-
Le permis n'entraîne aucune obligation d'installer ou d'approuver l'installation de services d'aqueduc ou
d'égout.
3.2.3 Superficies et dimensions des lots à l'extérieur du corridor riverain
Les lots qui ne sont pas desservis ou qui sont partiellement desservis doivent respecter les dimensions et les
superficies qui apparaissent dans le tableau 31.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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304
Tableau 31 : Superficie et dimension pour les lots non desservis ou partiellement desservis
situés à l'extérieur du corridor riverain
Lot non desservi
Lot partiellement desservi
(service d'aqueduc)
Lot partiellement desservi
(service d'égout sanitaire)
Périmètre
urbain
Hors
périmètre
urbain
Périmètre
urbain
Hors
périmètre
urbain
Périmètre
urbain (réseau
d'égout
municipal
conforme à la
LQE)
Périmètre
urbain
(réseau
d'égout
privé)
Hors
périmètre
urbain
Superficie
minimale
3 000 m²
4 000 m²
1 500 m²
2 000 m²
1 000 m²
1 500 m2
1 500 m²
Largeur avant
minimale
50 m
50 m
25 m
35 m
20 m
25 m
30 m
Profondeur
minimale
40 m
40 m
30 m
30 m
30 m
30 m
30 m
3.2.4 Normes particulières relatives aux aires d'affectation forestière et récréoforestière
Malgré toute disposition inconciliable, les normes suivantes s'appliquent dans une zone dans une zone située
à l'intérieur d'une affectation forestière ou récréoforestière :
-
Toute nouvelle construction, à l'exception des constructions à être érigées dans les territoires non
organisés et les territoires sans désignation cadastrale, ne peut être érigée que sur un lot ayant une
superficie minimale de 20 hectares.
-
Toutefois, la présente disposition ne s'applique pas à une construction érigée sur un lot adjacent à une
rue publique ou privée conforme à la réglementation d'urbanisme locale et reconnue par la municipalité.
De plus, afin de ne pas brimer les droits des propriétaires de terrain loti avant l'entrée en vigueur des
nouvelles normes prescrites et dont les dimensions sont inférieures à ces normes, la réglementation
d'urbanisme locale pourra reconnaître un droit acquis aux propriétés foncières déjà existantes. »
r. 05-2018, art. 10
3.2.5
Normes particulières relatives à l'aire d'affectation villégiature VIL 2
Malgré toute disposition inconciliable, les normes suivantes s'appliquent dans toute zone située à l'intérieur
de l'aire d'affectation VIL-2 :
-
Toute nouvelle construction ne peut être érigée que sur un lot ayant une superficie minimale de 1
hectare;
-
Toute nouvelle construction ne peut être érigée que sur un lot ayant une largeur minimale de 60 mètres
à la rive;
-
Tout bâtiment principal doit être situé à un minimum de 20 mètres de la ligne des hautes eaux d'un lac
ou d'un cours d'eau permanent.
-
r. 08-2023, art. 7
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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DOCUMENT COMPLÉMENTAIRE
305
3.3
Normes de lotissement s'appliquant en bordure des cours d'eau et des lacs
Les lots qui sont situés en tout ou en partie à l'intérieur du corridor riverain, doivent respecter les dimensions
et les superficies qui apparaissent dans le tableau 32. Les normes minimales de lotissement sont applicables
pour tous les cours d'eau à débit régulier et à tous les lacs se trouvant sur le territoire de la MRC. Dans le cas
de route perpendiculaire au cours d'eau ou lac, la profondeur du lot pourra être réduite si son alignement
est parallèle à la rive et dans l'éventualité où la largeur du lot sera assez grande pour assurer la protection
de la rive. Dans ces cas, la largeur du lot mesurée sur la ligne avant doit alors être majorée de la largeur de
la rive afin d'assurer la protection de la bande riveraine.
Par ailleurs, dans le cas d'une nouvelle section de route bouclant un réseau existant, la profondeur minimale
d'un lot situé entre ladite section et le plan d'eau peut être diminuée à 60 m. Dans le cas d'une route
existante en bordure d'un plan d'eau au moment de l'adoption du présent schéma, la profondeur minimale
d'un lot peut correspondre à la distance entre l'emprise de la route et la ligne des hautes eaux, sans toutefois
être inférieure à 30 m.
Tableau 32 : Superficie et dimension, en foncions de la pente, pour les lots qui sont situés à
proximité d'un lac (300 m) ou d'un cours d'eau (100 m)
Pente
moyenne du
lot
Lot non
desservi
Lot partiellement
desservi (aqueduc)
Lot partiellement
desservi (égout)
Lot desservi
Superficie minimale
< 16 %
4 000 m²
2 000 m²
2 000 m²
voir note
≥ 16 %
4 000 m²
3 000 m²
2000 m²
1 500 m²
Largeur avant minimale
< 16 %
50 m
30 m
30 m
voir note
≥ 16 %
50 m
30 m
30 m
25 m
Largeur minimale à la
rive (ou à l'arrière)
< 16 %
35 m
20 m
30 m
voir note
≥ 16 %
35 m
30 m
30 m
20 m
Profondeur moyenne
minimale
< 16 %
75 m
75 m
60 m
45 m
≥ 16 %
75 m
75 m
60 m
45 m
Note 1 :
La norme minimale doit alors être déterminée par la municipalité.
Toutefois des normes particulières s'appliquent spécifiquement à la situation suivante :
-
pour les lots non riverains qui sont partiellement desservis, la largeur avant minimale est de 25 m,
peu importe la pente, les autres normes minimales apparaissant au tableau 32devant par ailleurs
être conservées.
3.4
Assouplissement des normes de lotissement
Dans le cas particulier d'un lot en bordure d'une courbe, la largeur avant peut être mesurée à l'endroit où
l'implantation d'une construction est prévue (marge de recul avant).
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306
3.5
Cas d'exception pour les normes de lotissement
Les normes de lotissement prescrites aux articles 3.2 et 3.3 ne s'appliquent pas dans le cas d'un lot qui est
utilisé à des fins d'utilité publique et qui ne nécessite pas la mise en place d'équipements sanitaires.
De plus, des cas d'exceptions aux normes de lotissement prescrites aux articles 3.2 et 3.3 s'appliquent de
manière à permettre à une municipalité d'autoriser une opération cadastrale même si les normes minimales
ne sont pas respectées, dans les cas suivants :
-
dans le cadre des privilèges reconnus par les articles 256.1, 256.2 et 256.3 de la Loi sur
l'aménagement et l'urbanisme (L.R.Q., c. A-19.1);
-
dans le cas d'une opération cadastrale visant l'identification ou l'implantation d'un réseau d'aqueduc
ou d'égout, d'électricité, de gaz, de télécommunication, de câblodistribution, de rue privée ou
publique;
-
dans le cas d'un terrain destiné à l'implantation d'un projet relié à des fins d'utilité publique qui ne
comporte aucune installation visant à l'évacuation et le traitement des eaux usées ou l'alimentation
en eau;
-
lorsqu'une opération cadastrale vise à modifier un lot dérogatoire ou un terrain dérogatoire protégé
par droits acquis dans les situations suivantes :
-
L'opération cadastrale a pour effet de diminuer le caractère dérogatoire du lot ou du terrain
par l'agrandissement de sa superficie, de sa largeur ou de sa profondeur;
-
L'opération cadastrale n'aggrave d'aucune façon le caractère dérogatoire (superficie, largeur
ou profondeur) du lot ou du terrain;
-
L'opération cadastrale n'a pas pour effet de créer un autre lot ou un autre terrain non
conforme au présent règlement ou d'augmenter la dérogation d'un terrain adjacent.
-
dans le cas d'une opération cadastrale visant l'identification d'un bâtiment rendue nécessaire par
une déclaration de copropriété de type vertical ou de type horizontal ou en rangée faite en vertu du
Code civil du Québec et dans laquelle déclaration, seuls le ou les bâtiments font l'objet de parties
exclusives, le fonds de terre devant obligatoirement demeurer partie commune;
-
dans le cas d'une opération cadastrale visant l'identification d'une partie d'un terrain devenue
nécessaire par l'aliénation d'une partie du bâtiment requérant la partition du terrain situé
immédiatement au-dessous de celui-ci;
-
dans le cas d'un terrain constituant le résidu d'un terrain, mais qui ne peut être destiné à des
constructions :
-
dont une partie a été acquise à des fins d'utilité publique par un organisme public ou par une
autre personne possédant un pouvoir d'expropriation, et;
-
qui, immédiatement avant cette acquisition, avait une superficie et des dimensions
suffisantes pour respecter le règlement de lotissement en vigueur ou pouvant faire l'objet
d'une opération cadastrale;
-
l'opération cadastrale doit, pour pouvoir être autorisée, avoir comme résultat la création
d'un seul lot ou lorsque le terrain est compris dans plusieurs lots originaires, d'un seul lot
par lot originaire.
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307
3.6
Dispositions relatives aux voies de circulation
3.6.1 Dispositions relatives au lotissement des rues
Toute nouvelle rue publique ou privée doit être cadastrée et être conforme aux normes de lotissement en
vigueur. Dans le cas d'une rue privée, la municipalité devra s'assurer que l'assiette de la rue privée soit
cadastrée ou grevée d'une servitude réelle et perpétuelle par laquelle cette voie de circulation est accessible
en tout temps par les propriétaires qui y sont adjacents. De plus, toute nouvelle rue doit se raccorder à une
rue publique ou à une rue privée conforme aux exigences du règlement de lotissement.
Le règlement de lotissement de la municipalité doit régir la largeur d'emprise minimale des rues selon leur
catégorie ainsi que l'aménagement sécuritaire des intersections. La municipalité doit également s'assurer
que la rue projetée est conforme aux objectifs de son plan d'intervention d'urgence et s'assurer du respect
du plan de mise en œuvre découlant du schéma de couverture de risque de la MRC. À cet effet, et pour des
raisons de sécurité, toute nouvelle rue devra répondre aux normes minimales suivantes :
-
La largeur d'emprise minimale des rues ne pourra être inférieure à 10 mètres.
-
Avoir un rayon de courbure minimal de 12 mètres.
-
Aucune partie de rue ne devra comporter une rupture de pente de plus de 12 % sur une distance
de 15 mètres.
3.6.2 Localisation d'une voie de circulation routière à proximité d'un cours d'eau ou d'un lac
Dans le cas où les dispositions du présent article s'appliquent de manière concomitante avec les dispositions
relatives aux bassins versants des prises d'eau potable prescrites au chapitre 13 du présent document
complémentaire, la norme la plus sévère prévaut.
La distance minimale entre une voie de circulation routière (incluant un chemin forestier) et la ligne des
hautes eaux d'un cours d'eau ou d'un lac doit être de 45 m pour les secteurs qui sont desservis et de 60 m
pour les secteurs qui sont partiellement desservis ou qui ne sont pas desservis du tout. Sont exemptes les
voies de circulation routière conduisant à des débarcadères ou permettant la traversée d'un cours d'eau ou
d'un lac.
Toutefois, dans la perspective d'un lotissement comportant des lots à construire, la distance entre la route
et un plan d'eau peut être réduite à 30 m si et seulement si, des contraintes physiques particulières l'exigent
(p. ex. : présence d'une falaise ou d'une voie ferrée, situation parcellaire).
Des cas exceptionnels peuvent exiger que la distance entre la route et le plan d'eau soit réduite, mais l'espace
résiduel ne peut permettre aucun lotissement destiné à des constructions :
-
La distance peut être réduite jusqu'à 20 m si l'espace compris entre cette voie et le plan d'eau
est zoné à des fins de parc public.
-
La distance peut être réduite à une profondeur imposée par des contraintes physiques
particulières (p. ex. la présence d'une voie ferrée, falaise, état du parcellaire...).
-
Dans le cas d'un parachèvement d'un réseau routier, la jonction doit s'effectuer à la même
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308
distance que les tronçons existants dans la mesure où des contraintes de géométrie de la route
le justifient. En aucun cas la distance ne peut être inférieure à 15 m, pour la protection de la
bande riveraine.
-
Dans le cas de route perpendiculaire au lac ou au cours d'eau, mais qui ne le traversent pas, la
distance peut être réduite jusqu'à 15 m.
Les présentes normes ne s'appliquent pas aux infrastructures de circulation routière mises en place dans le
cadre de la Loi sur l'aménagement durable du territoire forestier (L.R.Q., A-18.1) et du Règlement sur les
normes d'intervention dans les forêts du domaine public (D. 498-96, (1996) 128 G.O. II, 2750).
r. 05-2018, art. 11
3.7
Dispositions applicables aux prises d'eau
Toute nouvelle prise d'eau destinée à la consommation humaine doit respecter les dispositions du Règlement
sur le prélèvement des eaux et leur protection (Q-2, r. 35.2).
3.8
Implantation sur les terrains présentant un secteur à forte pente
Dans le cas où les dispositions du présent article s'appliquent de manière concomitante avec les dispositions
relatives aux bassins versants des prises d'eau potable en surface municipales, prescrites au chapitre 13 du
présent document complémentaire, des dernières prévalent.
Dans un secteur à forte pente, aucune construction n'est autorisée.
Une construction est autorisée sur un terrain où se trouve un secteur à forte pente, si toutes les conditions
suivantes sont respectées :
1. L'implantation du bâtiment principal et de l'installation septique doit être réalisée entièrement à
l'extérieur du secteur à forte pente;
2. L'implantation du bâtiment principal doit respecter les marges suivantes :
a) Recul minimal de deux fois la hauteur du talus par rapport à la ligne de crête du talus;
b) Recul minimal d'une fois la hauteur du talus par rapport à la base du talus;
c) Le recul visé en a) et en b) se mesure jusqu'à concurrence de 20 mètres.
3. Les bâtiments secondaires doivent être situés à au moins 5 mètres de la ligne de crête ou de la base
du talus.
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309
4. Dans le secteur à forte pente, le drainage naturel du terrain doit être maintenu. À cet effet, les eaux
de surface ne doivent pas être drainées de façon à causer de foyers d'érosion;
5. Les travaux de déblai ou de remblai et de déboisement devront se limiter à ceux requis pour réaliser
la construction principale ainsi que les constructions et aménagements secondaires (garage, remise,
installation septique, allée d'accès automobile et autres de même nature).
r. 06-2020, art. 9
Une municipalité peut prévoir qu'une norme édictée au présent article ne s'applique pas si :
r. 05-2018, art. 12
1. Un règlement adopté en vertu de l'article 145.42 de la Loi sur l'aménagement et l'urbanisme est en
vigueur et applicable au terrain concerné, à l'égard du risque causé par la forte pente;
2. Ce règlement exige que l'expertise produite par le demandeur traite minimalement des sujets
suivants :
a) Pour une construction :
Ce règlement doit avoir pour but de :
-
Évaluer les conditions actuelles de stabilité du site;
-
Évaluer les effets des interventions projetées sur la stabilité du site;
-
Si nécessaire, proposer des travaux de protection contre les glissements de terrain.
Ainsi, l'expertise géotechnique devra répondre aux critères suivants quant au contenu :
L'expertise doit confirmer que :
-
l'intervention envisagée n'est pas menacée par un glissement de terrain;
-
l'intervention envisagée n'agira pas comme facteur déclencheur en déstabilisant le site
et les terrains adjacents;
-
l'intervention envisagée ne constituera pas un facteur aggravant, en diminuant
indûment les coefficients de sécurité qui y sont associés.
L'expertise doit faire état des recommandations suivantes:
-
les précautions à prendre et, si nécessaire, des travaux de protection contre les
glissements de terrain afin de maintenir en tout temps la stabilité du site et la sécurité
de la zone d'étude et de protéger la future intervention (Si des travaux de protection
contre les glissements de terrain sont proposés, ceux-ci doivent faire l'objet d'une
expertise géotechnique répondant aux critères édictés pour des travaux de protection
contre les glissements de terrain).
b) Pour un lotissement :
Ce règlement doit avoir pour but de :
-
Évaluer les conditions actuelles de stabilité du site;
-
Si nécessaire, proposer des travaux de protection contre les glissements de terrain.
Ainsi, l'expertise géotechnique devra répondre aux critères suivants quant au contenu :
L'expertise doit confirmer que :
-
la construction projetée d'un bâtiment principal ou l'usage récréatif intensif est
sécuritaire.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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310
L'expertise doit faire état des recommandations suivantes :
-
les précautions à prendre et, si nécessaire, des travaux de protection contre les
glissements de terrain afin de maintenir en tout temps la stabilité du site et la sécurité
de la zone d'étude et de protéger la future intervention (Si des travaux de protection
contre les glissements de terrain sont proposés, ceux-ci doivent faire l'objet d'une
expertise géotechnique répondant aux critères édictés pour des travaux de protection
contre les glissements de terrain).
c) Pour des travaux de protection contre les glissements de terrain :
Ce règlement doit avoir pour but de :
-
Identifier le type de glissement auquel le site est exposé et définir le danger appréhendé;
-
Choisir le type de travaux de protection appropriés contre les glissements de terrain
appréhendés.
Ainsi, l'expertise géotechnique devra répondre aux critères suivants quant au contenu :
L'expertise doit confirmer que :
-
l'ensemble des travaux n'agira pas comme facteur déclencheur ou aggravant sur le site
et les terrains adjacents.
-
Dans le cas de travaux de stabilisation (contrepoids, reprofilage, tapis drainant, etc.) :
-
la méthode de stabilisation choisie est appropriée au danger appréhendé et au
site;
-
la stabilité de la pente a été améliorée selon les règles de l'art;
-
en bordure des cours d'eau, la méthode retenue vient contrer l'érosion, qu'elle
soit déjà active ou appréhendée;
-
les travaux de stabilisation recommandés assurent que l'intervention projetée
ne sera pas menacée par un glissement de terrain.
-
Dans le cas de mesures de protection passives (mur de protection, merlon de protection,
merlon de déviation, etc.) :
-
les travaux recommandés protègeront le bien (bâtiment, infrastructure, etc.) ou
l'usage projeté ou existant.
L'expertise doit faire état des recommandations suivantes :
-
les méthodes de travail et la période d'exécution;
-
les précautions à prendre pour maintenir en tout temps la stabilité du site et la sécurité
de la zone d'étude après la réalisation des mesures de protection.
Les travaux de protection contre les glissements de terrain doivent faire l'objet d'un certificat de
conformité à la suite de leur réalisation.
3. Ce règlement exige que l'expertise géotechnique soit préparée par un membre en règle de l'Ordre
des ingénieurs du Québec ayant un profil de compétences en géotechnique.
4. Le conseil décide d'autoriser la délivrance du permis ou du certificat.
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3.9
Dispositions particulières à l'intérieur du périmètre d'urbanisation de la ville de
Fossambault-sur-le-Lac
3.9.1
Domaines d'application
Les dispositions de la présente section s'appliquent au secteur situé à l'intérieur du périmètre d'urbanisation
de la ville de Fossambault-sur-le-Lac et identifié sur la carte de la figure 34.
3.9.2 Critères et normes d'application
Afin de diminuer au maximum l'empreinte sur l'environnement, la municipalité doit intégrer les critères et
normes ci-dessous dans sa réglementation d'urbanisme :
-
seule une entrée charretière peut être aménagée dans la zone de grand courant afin d'accéder au
bâtiment situé en dehors de la zone de grand courant. L'entrée charretière est considérée comme
inhérente au titre de propriété riverain d'une route et au droit d'y construire un bâtiment dans le
but d'y accéder. Un permis peut être donné sans passer par le processus de dérogation;
-
l'entrée charretière dessert un seul bâtiment et ne peut être subdivisée;
-
Il ne peut y avoir qu'une seule entrée charretière par lot et celle-ci doit être située sur le même lot
que le bâtiment qu'elle dessert;
-
l'entrée charretière doit être raccordée à une route, laquelle ne peut empiéter dans une zone
inondable de grand courant ou traverser une zone inondable de grand courant;
-
la largeur en front du lot que l'entrée charretière dessert doit respecter les normes minimales de
lotissement du Schéma d'aménagement de la MRC à sa partie mitoyenne à la route;
-
l'entrée charretière peut faire l'objet de mesures d'immunisation tel le rehaussement de la surface
de roulement jusqu'à un niveau sécuritaire pour permettre l'évacuation en cas de crue;
-
dans la zone de grand courant, la largeur de l'entrée charretière ne peut être supérieure à quatre (4)
mètres;
-
l'entrée charretière doit laisser libre cours à la circulation des eaux et du poisson. À cet effet, la
réglementation doit comprendre l'obligation de dispositifs permettant la libre circulation de l'eau,
tel que prévoit le premier alinéa de la section 4.1 de la PPRLPI. Le diamètre des tuyaux doit pouvoir
laisser passer l'eau sans entrer en charge et ainsi causer une restriction et un rehaussement de la
cote de crue en amont;
-
advenant l'implantation d'un ponceau, les normes édictées dans le document intitulé Lignes
directrices pour la conception de traversées de cours d'eau au Québec, de Pêches et Océans Canada,
mars 2012 devront être respectées;
-
toutes autres normes et règlements applicables devront être respectés (respect normes de
lotissement, respect des distances par rapport à la rive, respect des dispositions relatives à la
protection de la prise d'eau potable de surface municipale située dans le bassin versant du lac Saint-
Joseph sur le territoire de la ville de Fossambault-sur-le-lac, respect des normes applicables en zone
inondable, etc.);
-
dans l'éventualité où plus d'un bâtiment pourrait être implanté dans le secteur ciblé à la figure 34,
la ville devra élaborer un règlement relatif aux plans d'implantation et d'intégration architecturale
(PIIA) afin de minimiser l'empreinte au sol des entrées charretière.
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312
L'objectif du PIIA est de limiter l'empreinte au sol des entrées charretières afin de réduire l'impact
sur les plaines inondables.
Les principaux critères supplémentaires sont les suivants :
-
l'implantation d'une entrée charretière doit privilégier sa localisation à l'extérieur d'une plaine
inondable;
-
l'implantation d'une entrée charretière doit privilégier sa localisation à l'extérieur de la zone de
grands courants;
-
lorsque deux lots sont adjacents, il est possible d'accoler leurs entrées charretières, la largeur
totale des deux entrées accolées doit alors être de 4 mètres maximum dans la zone de grand
courant;
-
il n'est pas possible d'accoler plus de deux entrées charretières dans la zone inondable de grand
courant.
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Figure 34 : Secteur ciblé par les dispositions de la section 3.9
r. 01-2004, art. 5
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314
IV
Protection des rives, du littoral, des milieux humides et des plaines inondables
4.1
Préambule
Les rives, le littoral et les plaines inondables sont essentiels à la survie des composantes écologiques et
biologiques des cours d'eau et des plans d'eau. La volonté du gouvernement du Québec de leur accorder une
protection adéquate et minimale s'est concrétisée par l'adoption de la Politique de protection des rives, du
littoral et des plaines inondables le 22 décembre 1987. En 1991, le gouvernement du Québec a étendu l'aire
d'application de la politique à l'ensemble des cours d'eau. En 1996, cette politique a été révisée afin de
résoudre des difficultés rencontrées lors de son application. En vue de permettre l'adoption de mesures
mieux adaptées, la nouvelle politique a notamment introduit la possibilité pour une municipalité régionale
de comté (MRC) ou une communauté urbaine de faire approuver un plan de gestion de ses rives et de son
littoral et d'adopter des mesures particulières de protection divergeant, en tout ou en partie, de celles de la
politique. Enfin, la politique a de nouveau été modifiée le 18 mai 2005.
La MRC de La Jacques-Cartier incorpore donc au présent chapitre, conformément aux orientations
gouvernementales, le contenu de la politique sous forme réglementaire.
Le présent chapitre constitue un cadre normatif minimal; il n'exclut pas la possibilité pour les différentes
autorités gouvernementales et municipales concernées, dans le cadre de leurs compétences respectives,
d'adopter des mesures de protection supplémentaires pour répondre à des situations particulières.
4.2
Objectifs
-
Assurer la pérennité des plans d'eau et des cours d'eau, maintenir et améliorer leur qualité en accordant
une protection minimale adéquate aux rives, au littoral et aux plaines inondables;
-
Prévenir la dégradation et l'érosion des rives, du littoral et des plaines inondables en favorisant la
conservation de leur caractère naturel;
-
Assurer la conservation, la qualité et la diversité biologique du milieu en limitant les interventions
pouvant permettre l'accessibilité et la mise en valeur des rives, du littoral et des plaines inondables;
-
Dans la plaine inondable, assurer la sécurité des personnes et des biens;
-
Protéger la flore et la faune typique de la plaine inondable en tenant compte des caractéristiques
biologiques de ces milieux et y assurer l'écoulement naturel des eaux;
-
Promouvoir la restauration des milieux riverains dégradés en privilégiant l'usage de techniques les plus
naturelles possibles.
4.3
Définitions et champ d'application
Bâtiment accessoire
Bâtiment complémentaire, détaché ou non, subordonné au bâtiment principal et situé sur le même terrain
que ce dernier.
Bâtiment principal
Bâtiment le plus important par l'usage, la destination ou l'occupation qui en est fait. Dans le cas d'un usage
nécessitant plusieurs bâtiments sur un même emplacement, il n'y a qu'un seul bâtiment considéré comme
bâtiment principal.
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315
Coupe d'assainissement
Une coupe d'assainissement consiste en l'abattage ou la récolte d'arbres déficients, tarés, dépérissants,
endommagés ou morts dans un peuplement d'arbres.
Cours d'eau
Tous les cours d'eau sont visés par du présent chapitre. Ils correspondent :
a) à toute masse d'eau qui s'écoule dans un lit avec débit régulier ou intermittent, y compris un lit créé
ou modifié par une intervention humaine, le fleuve Saint-Laurent, le golfe du Saint-Laurent, de même
que toutes les mers qui entourent le Québec, à l'exception d'un fossé tel que défini à l'article 4.3.6;
b) en milieu forestier du domaine de l'État, à un cours d'eau tel que défini par le Règlement sur les
normes d'intervention dans les forêts du domaine de l'État (chapitre A-18.1, r. 7).
Ligne des hautes eaux
La ligne des hautes eaux est la ligne qui, aux fins de l'application du présent chapitre, sert à délimiter le
littoral et la rive.
Cette ligne des hautes eaux se situe à la ligne naturelle des hautes eaux, c'est-à-dire :
a) à l'endroit où l'on passe d'une prédominance de plantes aquatiques à une prédominance de plantes
terrestres, ou s'il n'y a pas de plantes aquatiques, à l'endroit où les plantes terrestres s'arrêtent en
direction du plan d'eau.
Les plantes considérées comme aquatiques sont toutes les plantes hydrophytes incluant les plantes
submergées, les plantes à feuilles flottantes, les plantes émergentes et les plantes herbacées et ligneuses
émergées caractéristiques des marais et marécages ouverts sur des plans d'eau :
b) dans le cas où il y a un ouvrage de retenue des eaux, à la cote maximale d'exploitation de l'ouvrage
hydraulique pour la partie du plan d'eau situé en amont;
c) dans le cas où il y a un mur de soutènement légalement érigé, à compter du haut de l'ouvrage.
À défaut de pouvoir déterminer la ligne des hautes eaux à partir des critères précédents, celle-ci peut être
localisée comme suit :
d) si l'information est disponible, à la limite des inondations de récurrence de 2 ans, laquelle est
considérée équivalente à la ligne établie selon les critères botaniques définis précédemment au
point a).
Fossé
Un fossé mitoyen, un fossé de voies publiques ou privées ou un fossé de drainage visé par le paragraphe 4
de l'article 103 de la Loi sur les compétences municipales (chapitre C-47.1).
Immunisation
L'immunisation d'une construction, d'un ouvrage ou d'un aménagement consiste à l'application de
différentes mesures, énoncées à l'article 4.5.4.1, visant à apporter la protection nécessaire pour éviter les
dommages qui pourraient être causés par une inondation.
Littoral
Pour les fins du présent chapitre, le littoral est cette partie des lacs et cours d'eau qui s'étend à partir de la
ligne des hautes eaux vers le centre du plan d'eau.
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316
Marais
Milieu humide ouvert sur un plan d'eau et qui se situe à une altitude inférieure ou égale à la ligne des hautes
eaux. Ce milieu est inondé ou saturé d'eau pendant de longues périodes en raison de la surcharge printanière
due à la fonte des neiges ou en raison de crues automnales ou de fortes pluies. Il est en envahi par une
végétation aquatique dominée, dans sa partie inférieure, par des plantes à feuilles flottantes et des plantes
herbacées dont les pieds restent dans l'eau en permanence, mais dont les têtes émergent, et dans sa partie
supérieure, par des herbacées de la famille des graminées.
Un marais peut également être isolé. La présence d'un marais isolé est généralement attribuable à des
interventions anthropiques ou à des résurgences de la nappe phréatique.
Étang
Étendue d'eau libre reposant dans une cuvette dont la profondeur moyenne n'excède généralement pas
deux mètres au milieu de l'été. L'eau y est présente pratiquement toute l'année. Le couvert végétal, s'il
existe, se compose surtout de plantes aquatiques submergées et flottantes.
Marécage
Milieu humide qui est ouvert sur un plan d'eau et qui se situe à une altitude inférieure ou égale à la ligne des
hautes eaux. Ce milieu est inondé ou saturé d'eau pendant de longues périodes en raison de la surcharge
printanière due à la fonte des neiges ou en raison de crues automnales ou de fortes pluies. Sa végétation
naturelle caractéristique est dominée (plus de 25 % de la superficie du milieu) par la strate arbustive ou
boisée.
Un marécage peut également être isolé. Dans ce dernier cas, la délimitation de la limite supérieure du
marécage (ligne des hautes eaux) doit s'établir à partir des critères de l'article 4.3.5 a).
Milieu humide
Sont considérés comme un milieu humide, toute tourbière, tout marécage, tout marais et tout étang d'eau
peu profonde. Lorsque le milieu humide est adjacent à un lac ou un cours d'eau, les dispositions relatives à
la protection des rives s'appliquent puisque le milieu humide fait partie intégrante du lac ou du cours d'eau,
selon le cas.
Plaine inondable
Aux fins du présent règlement, la plaine inondable est l'espace occupé par un lac ou un cours d'eau en
période de crue. Elle correspond à l'étendue géographique des secteurs inondés dont les limites sont
précisées par l'un des moyens suivants:
-
une carte approuvée dans le cadre d'une convention conclue entre le gouvernement du Québec et
le gouvernement du Canada relativement à la cartographie et à la protection des plaines
d'inondation;
-
une carte publiée par le gouvernement du Québec;
-
une carte intégrée à l'annexe 3 du présent schéma d'aménagement et de développement, à un
règlement de contrôle intérimaire ou à un règlement d'urbanisme d'une municipalité;
-
les cotes d'inondation de récurrence de 20 ans, de 100 ans ou les deux, établies par le gouvernement
du Québec;
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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317
-
les cotes d'inondation de récurrence de 20 ans, de 100 ans ou les deux, auxquelles il est fait référence
dans le présent schéma d'aménagement et de développement, un règlement de contrôle intérimaire
ou un règlement d'urbanisme d'une municipalité.
S'il survient un conflit dans l'application de différents moyens, et qu'ils sont tous susceptibles de régir une
situation donnée selon le droit applicable, la plus récente carte ou la plus récente cote d'inondation, selon le
cas, dont la valeur est reconnue par le ministre du Développement durable, de l'Environnement et de la Lutte
contre les changements climatiques, devrait servir à délimiter l'étendue de la plaine inondable.
Rive
Pour les fins du présent chapitre, la rive est une bande de terre qui borde les lacs et cours d'eau et qui s'étend
vers l'intérieur des terres à partir de la ligne des hautes eaux. La largeur de la rive à protéger se mesure
horizontalement.
La rive a un minimum de 10 mètres :
-
lorsque la pente est inférieure à 30 %, ou;
-
lorsque la pente est supérieure à 30 % et présente un talus de moins de 5 mètres de hauteur.
La rive a un minimum de 15 mètres :
-
lorsque la pente est continue et supérieure à 30 %, ou;
-
lorsque la pente est supérieure à 30 % et présente un talus de plus de 5 mètres de hauteur.
D'autre part, dans le cadre de l'application de la Loi sur les forêts (L.R.Q., c. F-4.1) et de sa réglementation se
rapportant aux normes d'intervention dans les forêts du domaine de l'État, des mesures particulières de
protection sont prévues pour la rive.
Croquis illustrant la rive et le littoral selon les pentes (à titre indicatif)
Tourbière
Milieu recouvert de tourbe, qui ne borde pas nécessairement un plan d'eau, où des mares peuvent exister,
dont le drainage est variable et dans lequel le processus d'accumulation organique prévaut sur le processus
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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DOCUMENT COMPLÉMENTAIRE
318
de décomposition et d'humification, peu importe la composition botanique des restes végétaux. La tourbe,
qu'on qualifie également de sol organique, doit cependant avoir une épaisseur minimale. Un sol est dit
organique lorsqu'il comporte 30 % ou plus de matière organique et que la couche organique atteint 30 cm.
Zone de grand courant
Cette zone correspond à la partie d'une plaine inondable qui peut être inondée lors d'une crue de récurrence
de 20 ans.
Zone de faible courant
Cette zone correspond à la partie de la plaine inondable, au-delà de la limite de la zone de grand courant,
qui peut être inondée lors d'une crue de récurrence de 100 ans.
Zone inondable par embâcle
Endroit comportant des risques d'inondation causée par des effets de glace. Ces inondations peuvent
consister en un débordement d'eau, en une accumulation de frasil ou en un passage possible des glaces. Une
zone inondable par embâcle est toujours déterminée par la MRC.
4.4
Rives et littoral
4.4.1
Autorisation préalable des interventions sur les rives et le littoral
Toutes les constructions, tous les ouvrages et tous les travaux qui sont susceptibles de détruire ou de
modifier la couverture végétale des rives, ou de porter le sol à nu, ou d'en affecter la stabilité, ou qui
empiètent sur le littoral, doivent faire l'objet d'une autorisation préalable. Ce contrôle préalable devrait être
réalisé dans le cadre de la délivrance de permis ou d'autres formes d'autorisation, par les autorités
municipales, le gouvernement, ses ministères ou organismes, selon leurs compétences respectives. Les
autorisations préalables qui seront accordées par les autorités municipales et gouvernementales prendront
en considération le cadre d'intervention prévu par les mesures relatives aux rives et celles relatives au littoral.
Les constructions, ouvrages et travaux relatifs aux activités d'aménagement forestier, dont la réalisation est
assujettie à la Loi sur l'aménagement durable du territoire forestier et à ses règlements, ne sont pas sujets à
une autorisation préalable des municipalités.
4.4.2 Mesures relatives aux rives
Dans la rive, sont en principe interdits toutes les constructions, tous les ouvrages et tous les travaux. Peuvent
toutefois être permis les constructions, les ouvrages et les travaux suivants, si leur réalisation n'est pas
incompatible avec d'autres mesures de protection préconisées pour les plaines inondables :
a) L'entretien, la réparation et la démolition des constructions et ouvrages existants, utilisés à des fins
autres que municipales, commerciales, industrielles, publiques ou pour des fins d'accès public;
b) Les constructions, les ouvrages et les travaux à des fins municipales, commerciales, industrielles,
publiques ou pour des fins d'accès public, y compris leur entretien, leur réparation et leur démolition,
s'ils sont assujettis à l'obtention d'une autorisation en vertu de la Loi sur la qualité de
l'environnement;
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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319
c) La construction ou l'agrandissement d'un bâtiment principal à des fins autres que municipales,
commerciales, industrielles, publiques ou pour des fins d'accès public aux conditions suivantes :
-
les dimensions du lot ne permettent plus la construction ou l'agrandissement de ce bâtiment
principal à la suite de la création de la bande de protection de la rive et il ne peut être réalisé
ailleurs sur le terrain;
-
le lotissement a été réalisé avant l'entrée en vigueur du premier règlement municipal applicable
interdisant la construction dans la rive;
-
le lot n'est pas situé dans une zone à forts risques d'érosion ou de glissements de terrain
identifiée au Schéma d'aménagement et de développement;
-
une bande minimale de protection de 5 mètres devra obligatoirement être conservée dans son
état actuel ou préférablement retournée à l'état naturel si elle ne l'était déjà.
d) La construction ou l'érection d'un bâtiment auxiliaire ou accessoire de type garage, remise, cabanon
ou piscine, est possible seulement sur la partie d'une rive qui n'est plus à l'état naturel et aux
conditions suivantes :
-
les dimensions du lot ne permettent plus la construction ou l'érection de ce bâtiment auxiliaire
ou accessoire, à la suite de la création de la bande de protection de la rive;
-
le lotissement a été réalisé avant l'entrée en vigueur du premier règlement municipal applicable
interdisant la construction dans la rive;
-
une bande minimale de protection de 5 mètres devra obligatoirement être conservée dans son
état actuel ou préférablement retournée à l'état naturel si elle ne l'était déjà;
-
le bâtiment auxiliaire ou accessoire devra reposer sur le terrain sans excavation.
e) Les ouvrages et travaux suivants relatifs à la végétation :
-
les activités d'aménagement forestier dont la réalisation est assujettie à la Loi sur
l'aménagement durable du territoire forestier et à ses règlements d'application;
-
la coupe d'assainissement;
-
la récolte d'arbres de 50 % des tiges de 10 cm et plus de diamètre, à la condition de préserver
un couvert forestier d'au moins 50 % dans les boisés privés utilisés à des fins d'exploitation
forestière ou agricole;
-
la coupe nécessaire à l'implantation d'une construction ou d'un ouvrage autorisé;
-
la coupe nécessaire à l'aménagement d'une ouverture de 5 mètres de largeur donnant accès au
plan d'eau, lorsque la pente de la rive est inférieure à 30 %, à la condition que le tracé de
l'ouverture fasse un angle maximal de 60° avec la ligne du plan d'eau, sauf si on ne peut faire
autrement en raison d'un obstacle naturel;
-
l'élagage et l'émondage nécessaires à l'aménagement d'une fenêtre de 5 mètres de largeur,
lorsque la pente de la rive est supérieure à 30 %, ainsi qu'à l'aménagement d'un sentier ou d'un
escalier qui donne accès au plan d'eau, à la condition que cet accès ou ce sentier s'adapte à la
topographie du milieu et suive un tracé, si cela est possible, plutôt sinueux qu'en ligne droite;
-
aux fins de rétablir un couvert végétal permanent et durable, les semis et la plantation d'espèces
végétales, d'arbres ou d'arbustes et les travaux nécessaires à ces fins;
-
les divers modes de récolte de la végétation herbacée lorsque la pente de la rive est inférieure à
30 % et uniquement sur le haut du talus lorsque la pente est supérieure à 30 %.
f) La culture du sol à des fins d'exploitation agricole est permise à la condition de conserver une bande
minimale de végétation de trois mètres dont la largeur est mesurée à partir de la ligne des hautes
eaux; de plus, s'il y a un talus et que le haut de celui-ci se situe à une distance inférieure à 3 mètres
à partir de la ligne des hautes eaux, la largeur de la bande de végétation à conserver doit inclure un
minimum d'un mètre sur le haut du talus :
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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320
Croquis illustrant la rive en milieu agricole (à titre indicatif)
g) Les ouvrages et travaux suivants :
-
l'installation de clôtures;
-
l'implantation ou la réalisation d'exutoires de réseaux de drainage souterrain ou de surface et
les stations de pompage;
-
l'aménagement de traverses de cours d'eau relatif aux passages à gué, aux ponceaux et ponts
ainsi que les chemins y donnant accès;
-
les équipements nécessaires à l'aquaculture;
-
toute installation septique conforme à la réglementation sur l'évacuation et le traitement des
eaux usées des résidences isolées édictée en vertu de la Loi sur la qualité de l'environnement;
-
lorsque la pente, la nature du sol et les conditions de terrain ne permettent pas de rétablir la
couverture végétale et le caractère naturel de la rive, les ouvrages et les travaux de stabilisation
végétale ou mécanique tels les perrés, les gabions ou finalement les murs de soutènement, en
accordant la priorité à la technique la plus susceptible de faciliter l'implantation éventuelle de
végétation naturelle;
-
les installations de prélèvement d'eau souterraine utilisées à des fins autres que municipales,
commerciales, industrielles, publiques ou pour fins d'accès public et aménagées conformément
au Règlement sur le prélèvement des eaux et leur protection (chapitre Q-2, r. 35.2);
-
la reconstruction ou l'élargissement d'une route ou d'un chemin existant incluant les chemins de
ferme et les chemins forestiers;
-
les ouvrages et travaux nécessaires à la réalisation des constructions, ouvrages et travaux
autorisés sur le littoral conformément au point 4.4.3;
-
les activités d'aménagement forestier dont la réalisation est assujettie à la Loi sur
l'aménagement durable du territoire forestier et à sa réglementation sur les normes
d'intervention dans les forêts du domaine de l'État.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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321
4.4.3 Mesures relatives au littoral
Sur le littoral, sont en principe interdits toutes les constructions, tous les ouvrages et tous les travaux.
Peuvent toutefois être permis les constructions, les ouvrages et les travaux suivants, si leur réalisation n'est
pas incompatible avec d'autres mesures de protection recommandées pour les plaines inondables :
a) les quais, abris ou débarcadères sur pilotis, sur pieux ou fabriqués de plates-formes flottantes;
b) l'aménagement de traverses de cours d'eau relatif aux passages à gué, aux ponceaux et aux ponts
aux conditions suivantes :
-
l'ouvrage doit être situé aussi loin que possible en amont de l'embouchure d'un cours d'eau ou
de son point de décharge dans un lac;
-
l'ouvrage doit être situé en aval d'un site de frai existant ou, si cela est impossible, devrait être à
au moins 50 mètres en amont d'un tel site;
-
l'ouvrage doit être situé de préférence dans le secteur le plus étroit du cours d'eau, sauf si la
construction du pont ou du ponceau a pour effet de réduire la section d'écoulement et que cette
réduction augmente la vitesse d'écoulement à un point tel que les poissons ne peuvent plus
franchir l'obstacle créé;
-
si l'ouvrage ne peut être situé dans le secteur le plus étroit du cours d'eau, sa section
d'écoulement devrait être égale ou supérieure à la section d'écoulement correspondant à la
partie étroite.
c) les équipements nécessaires à l'aquaculture;
d) les installations de prélèvement d'eau de surface aménagées conformément au Règlement sur le
prélèvement des eaux et leur protection (chapitre Q-2, r. 35.2), à l'exception des installations
composées de canaux d'amenée ou de canaux de dérivation destinées à des fins non agricoles;
e) l'empiétement sur le littoral nécessaire à la réalisation des travaux autorisés dans la rive;
f) les travaux de nettoyage et d'entretien dans les cours d'eau, sans déblaiement, effectués par une
autorité municipale conformément aux pouvoirs et devoirs qui lui sont conférés par la Loi;
g) les constructions, les ouvrages et les travaux à des fins municipales, industrielles, commerciales,
publiques ou pour fins d'accès public, y compris leur entretien, leur réparation et leur démolition,
assujettis à l'obtention d'une autorisation en vertu de la Loi sur la qualité de l'environnement, de la
Loi sur la conservation et la mise en valeur de la faune (L.R.Q., c. C-61.1), de la Loi sur le régime des
eaux (L.R.Q., c. R-13) et de toute autre loi;
h) l'entretien, la réparation et la démolition de constructions et d'ouvrages existants, qui ne sont pas
utilisés à des fins municipales, industrielles, commerciales, publiques ou d'accès public.
4.4.4 Mesures relatives aux milieux humides
Aucun ouvrage, aucune construction ou aucuns travaux ne peuvent être réalisés à l'intérieur d'un milieu
humide, à moins que le requérant n'ait obtenu préalablement un certificat d'autorisation du ministère du
Développement durable, de l'Environnement, de la Faune et des Parcs, en vertu de l'article 22 de la Loi sur
la qualité de l'environnement.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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322
4.5
Plaine inondable
4.5.1
Autorisation préalable des interventions dans les plaines inondables
Toutes les constructions, tous les ouvrages et tous les travaux qui sont susceptibles de modifier le régime
hydrique, de nuire à la libre circulation des eaux en période de crue, de perturber les habitats fauniques ou
floristiques ou de mettre en péril la sécurité des personnes et des biens, doivent faire l'objet d'une
autorisation préalable. Ce contrôle préalable devrait être réalisé dans le cadre de la délivrance de permis ou
d'autres formes d'autorisation, par les autorités municipales ou par le gouvernement, ses ministères ou
organismes, selon leurs compétences respectives. Les autorisations préalables qui seront accordées par les
autorités municipales et gouvernementales prendront en considération le cadre d'intervention prévu par les
mesures relatives aux plaines inondables et veilleront à protéger l'intégrité du milieu ainsi qu'à maintenir la
libre circulation des eaux.
Les constructions, ouvrages et travaux relatifs aux activités d'aménagement forestier, dont la réalisation est
assujettie à la Loi sur l'aménagement durable du territoire forestier et à ses règlements, et les activités
agricoles réalisées sans remblai ni déblai ne sont pas sujets à une autorisation préalable des municipalités.
4.5.2 Détermination du caractère inondable d'un emplacement
Au chapitre V du Schéma d'aménagement révisé, des secteurs à risques d'inondation, ou zones inondables,
ont été identifié dans le cadre d'études effectuées par le Centre d'expertise hydrique du Québec (CEHQ),
études qui déterminent les cotes de crues de récurrence de 20 ans et de 100 ans. Les cotes sont déterminées
pour des localisations précises (sections ou sites) apparaissant sur les profils en long joints aux études. Les
sections (ou sites) numérotées apparaissent aussi sur les cartes de zones inondables des rivières. Ces sections
(ou sites) permettent de déterminer les niveaux d'eau atteints par une crue vicennale (récurrence de 20 ans
ou une chance sur 20 à chaque année) et par une crue centennale (récurrence de 100 ans ou une chance sur
100 à chaque année) à cet endroit.
Le chapitre V présente également la cartographie réalisée en régie par la MRC. Cette cartographie repose
notamment sur des inventaires et des relevés terrains. Des méthodes variables d'estimation des débits ont
été appliquées étant donné que certains cours d'eau disposaient d'un long historique de relevés alors que
d'autres n'avaient peu ou pas d'historique d'évènements. Dans ces derniers cas, une méthode théorique de
calcul a été utilisée.
En conséquence, il est possible que ce ne soit pas toujours les limites exactes des zones inondables qui sont
tracées sur les cartes mais bien des limites approximatives. La limite de la zone inondable véritable se situe
à l'intérieur de cette limite approximative, habituellement en direction du cours d'eau. L'élévation précise
d'un terrain localisé à la limite d'une zone inondable et d'une zone non inondable est requise pour
déterminer si ce terrain est définitivement inondable, puis, le cas échéant, pour déterminer s'il se situe en
zone de grand courant ou de faible courant. Par conséquent :
-
Un terrain dont l'élévation serait supérieure à la cote de crue centennale ne serait pas, en définitive,
dans la zone inondable et aucune des mesures réglementaires applicables dans cette zone ne serait
opposable à un projet de construction, d'ouvrage ou à des travaux qui y seraient proposés.
-
Un terrain dont l'élévation serait inférieure à la cote de crue centennale mais supérieure à la cote de
crue vicennale serait dans la zone inondable de faible courant. Les mesures réglementaires
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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323
applicables à un projet de construction, d'ouvrage ou à des travaux qui y seraient proposés dans
cette zone seraient celle de la zone de faible courant.
-
Un terrain dont l'élévation serait inférieure à la cote de crue vicennale serait dans la zone inondable
de grand courant. Les mesures réglementaires applicables à un projet de construction, d'ouvrage ou
à des travaux qui y seraient proposés dans cette zone seraient celle de la zone de grand courant.
Pour connaître les mesures réglementaires qui devront être appliquées par les municipalités à l'égard d'une
demande pour une construction, un ouvrage ou des travaux dont l'emplacement est prévu aux limites d'une
zone inondable en eau libre déterminée dans le Schéma d'aménagement révisé conformément à la section
5.1.1 du volume 1, il est nécessaire de connaître l'élévation de cet emplacement. Un relevé d'arpentage
devra donc être soumis avec la demande de permis ou de certificat municipal. Ce relevé devra être effectué
par un membre en règle de l'Ordre des arpenteurs-géomètres du Québec et devra rencontrer les
spécifications suivantes :
-
les limites du terrain;
-
la localisation et l'élévation des points géodésiques dont ceux de l'emplacement des constructions,
ouvrages ou travaux projetés;
-
le tracé des limites de la zone inondable, soit de la zone à fort courant (vicennale) et de la zone à
faible courant (centennale), sur le ou les terrains visés;
-
la localisation des bâtiments et ouvrages existants, dont le champ d'épuration et le puits, s'il y a lieu;
-
les rues et voies de circulation existantes.
Les relevés doivent être effectués sur le niveau naturel du terrain, sans remblai. Si le terrain a été remblayé,
le niveau du remblai pourra être utilisé s'il est démontré que celui-ci a été effectué avant le (date de l'entrée
en vigueur du premier règlement municipal interdisant les nouvelles constructions et les remblais à cet
emplacement en raison de son caractère inondable).
4.5.2.1 Détermination des cotes de crues d'un emplacement
Afin de déterminer les cotes de crue pour un emplacement précis localisé le long d'un cours d'eau
cartographié, il faut :
a) Cartes découlant du programme de détermination des cotes de crues
-
Référer à la carte du territoire concerné ainsi qu'aux figures correspondantes annexées au
Schéma d'aménagement révisé (annexe 3) et dont les données sont tirées des rapports PDCC 03-
011, PDCC 03-009, PDCC 03-004, PDCC 03-007 et PDCC 03-008 issus du Programme de
détermination des cotes de crues de récurrence 20 ans et 100 ans.
Pour connaître les cotes de crues des différentes récurrences à utiliser pour définir les mesures
réglementaires applicables à un emplacement où sont prévus une construction, un ouvrage ou des travaux,
il faut d'abord localiser l'emplacement sur la carte de zone inondable de la rivière concernée. Si
l'emplacement est localisé au droit d'une section (ou site) figurant sur la carte, les cotes qui sont applicables
à cet emplacement sont celles correspondant à cette section sur la carte. Si l'emplacement se situe entre
deux sections (ou sites), la cote de crue à l'emplacement est déterminée à l'aide de la vue en plan et du profil
correspondant applicables au tronçon de rivière concernée.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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324
b) Carte découlant de la MRC
-
Établir la cote d'élévation à partir du dossier technique classé à la MRC. L'officier municipal
responsable localement de l'application de la réglementation d'urbanisme fait une demande
écrite à la MRC en précisant le lot concerné et la nature du projet. La personne responsable de
la MRC procède à l'évaluation de la cote pour le terrain et en transmet copie écrite à la
municipalité.
c) Cotes provenant d'une étude hydraulique approuvée par le ministère du Développement durable, de
l'Environnement et de la Lutte contre les changements climatiques :
-
À la suite de la réalisation d'une étude hydraulique effectuée sur un segment de la rivière
Jacques-Cartier aux fins de préciser les résultats de l'étude hydraulique réalisée par le CHEQ en
2004 (PDCC 03-008), des cotes de crues spécifiques sont applicables au lot 4 368 968. Les cotes
de crues de récurrence de 20 ans et de 100 ans applicables au terrain sont de 140,0 m pour la
période de retour de 20 ans et 140,36 m pour la période de 100 ans. Le secteur concerné est
identifié sur la carte placée à l'annexe 3 du présent schéma d'aménagement révisé.
r.18-2016, art. 5
4.5.3 Mesures relatives à la zone de grand courant d'une plaine inondable et aux zones
inondables par embâcle
Dans la zone de grand courant d'une plaine inondable ainsi que dans une zone inondable par embâcle sont,
en principe, interdits toutes les constructions, tous les ouvrages et tous les travaux, sous réserve des mesures
prévues aux paragraphes 4.5.3.1 et 4.5.3.2.
4.5.3.1 Constructions, ouvrages et travaux permis
Malgré le paragraphe 4.5.3, peuvent être réalisés dans ces zones, les constructions, les ouvrages et les
travaux suivants, si leur réalisation n'est pas incompatible avec les mesures de protection applicables pour
les rives et le littoral :
a) les travaux qui sont destinés à maintenir en bon état les terrains, à entretenir, à réparer, à
moderniser ou à démolir les constructions et ouvrages existants, à la condition que ces travaux
n'augmentent pas la superficie de la propriété exposée aux inondations; cependant, lors de travaux
de modernisation ou de reconstruction d'une infrastructure liée à une voie de circulation publique,
la superficie de l'ouvrage exposée aux inondations pourra être augmentée de 25 % pour des raisons
de sécurité publique ou pour rendre telle infrastructure conforme aux normes applicables; dans tous
les cas, les travaux majeurs à une construction ou à un ouvrage devront entraîner l'immunisation de
l'ensemble de celle-ci ou de celui-ci;
b) les travaux, constructions ou ouvrages destinés à des fins d'accès public ou à des fins municipales,
industrielles, commerciales ou publiques, qui sont nécessaires aux activités portuaires, à la
navigation ou à la construction navale, notamment les quais, les brise-lames, les canaux, les écluses,
les aides fixes à la navigation ainsi que leurs équipements et accessoires; des mesures
d'immunisation appropriées devront s'appliquer aux parties des ouvrages situées sous le niveau
d'inondation de la crue à récurrence de 100 ans;
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325
c) les installations souterraines linéaires de services d'utilité publique telles que les pipelines, les lignes
électriques et téléphoniques ainsi que les conduites d'aqueduc et d'égout ne comportant aucune
entrée de service pour des constructions ou ouvrages situés dans la zone inondable de grand
courant;
d) la construction de réseaux d'aqueduc ou d'égout souterrains dans les secteurs déjà construits mais
non pourvus de ces services afin de raccorder uniquement les constructions et ouvrages déjà
existants à la date d'entrée en vigueur du premier règlement municipal interdisant les nouvelles
implantations;
e) les installations septiques destinées à des constructions ou des ouvrages existants; l'installation
prévue doit être conforme à la réglementation sur l'évacuation et le traitement des eaux usées des
résidences isolées édictée en vertu de la Loi sur la qualité de l'environnement;
f) la modification ou le remplacement, pour un même usage, d'une installation de prélèvement d'eau
existante, de même que l'implantation d'une installation de prélèvement d'eau de surface se situant
en-dessous du sol, conformément au Règlement sur le prélèvement des eaux et leur protection
(chapitre Q-2, r. 35.2);
g) un ouvrage à aire ouverte, à des fins récréatives, autre qu'un terrain de golf, réalisable sans remblai
ni déblai;
h) la reconstruction lorsqu'un ouvrage ou une construction a été détruit par une catastrophe autre
qu'une inondation; les reconstructions devront être immunisées conformément aux prescriptions de
la présente réglementation;
i)
les aménagements fauniques ne nécessitant pas de remblai et ceux qui en nécessitent, mais dans ce
dernier cas, seulement s'ils sont assujettis à l'obtention d'une autorisation en vertu de la Loi sur la
qualité de l'environnement;
j)
les travaux de drainage des terres;
k) les activités d'aménagement forestier, réalisées sans déblai ni remblai, dont la réalisation est
assujettie à la Loi sur les forêts et à ses règlements;
l)
les activités agricoles réalisées sans remblai ni déblai;
m) un bâtiment accessoire de type résidentiel (p. ex : cabanon, remise) pourvu qu'il ne soit pas rattaché
au bâtiment principal, qu'il ne nécessite aucun remblai, déblai, ni excavation, qu'il ne comporte
qu'un seul niveau, que la superficie cumulative des bâtiments accessoires, excluant les piscines, ne
doit pas excéder 30 m2 et qu'il repose sur le sol sans fondation ni ancrage.
4.5.3.2 Constructions, ouvrages et travaux admissibles à une dérogation
Peuvent également être permis certaines constructions, certains ouvrages et certains travaux, si leur
réalisation n'est pas incompatible avec d'autres mesures de protection applicables pour les rives et le littoral
et s'ils font l'objet d'une dérogation conformément aux dispositions de la Loi sur l'aménagement et
l'urbanisme (L.R.Q., c. A-19.1). L'article 4.5.3.2.1 du présent chapitre indique les critères que la MRC utilisera
lorsqu'elle devra juger de l'acceptabilité d'une demande de dérogation. Les constructions, ouvrages et
travaux admissibles à une dérogation sont :
a) les projets d'élargissement, de rehaussement, d'entrée et de sortie de contournement et de
réalignement dans l'axe actuel d'une voie de circulation existante, y compris les voies ferrées;
b) les voies de circulation traversant des plans d'eau et leurs accès;
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326
c) tout projet de mise en place de nouveaux services d'utilité publique situés au-dessus du niveau du
sol tels que les pipelines, les lignes électriques et téléphoniques, les infrastructures reliées aux
aqueducs et égouts, à l'exception des nouvelles voies de circulation;
d) l'implantation d'une installation de prélèvement d'eau souterraine conformément au Règlement sur
le prélèvement des eaux et leur protection (chapitre Q-2, r. 35.2);
e) l'implantation d'une installation de prélèvement d'eau de surface se situant au-dessus du sol
conformément au Règlement sur le prélèvement des eaux et leur protection;
f) les stations d'épuration des eaux usées;
g) les ouvrages de protection contre les inondations entrepris par les gouvernements, leurs ministères
ou organismes, ainsi que par les municipalités, pour protéger les territoires déjà construits et les
ouvrages particuliers de protection contre les inondations pour les constructions et ouvrages
existants utilisés à des fins publiques, municipales, industrielles, commerciales, agricoles ou d'accès
public;
h) les travaux visant à protéger des inondations, des zones enclavées par des terrains dont l'élévation
est supérieure à celle de la cote de crue de récurrence de 100 ans, et qui ne sont inondables que par
le refoulement de conduites;
i)
toute intervention visant :
-
l'agrandissement d'un ouvrage destiné aux activités agricoles, industrielles, commerciales ou
publiques;
-
l'agrandissement d'une construction et de ses dépendances en conservant la même typologie
de zonage;
j)
les installations de pêche commerciale et d'aquaculture;
k) l'aménagement d'un fonds de terre à des fins récréatives, d'activités agricoles ou forestières, avec
des ouvrages tels que chemins, sentiers piétonniers et pistes cyclables, nécessitant des travaux de
remblai ou de déblai; ne sont cependant pas compris dans ces aménagements admissibles à une
dérogation, les ouvrages de protection contre les inondations et les terrains de golf;
l)
un aménagement faunique nécessitant des travaux de remblai, qui n'est pas assujetti à l'obtention
d'une autorisation en vertu de la Loi sur la qualité de l'environnement;
m) les barrages à des fins municipales, industrielles, commerciales ou publiques, assujettis à l'obtention
d'une autorisation en vertu de la Loi sur la qualité de l'environnement.
4.5.3.2.1
Critères minimaux applicables à une demande de dérogation
Pour permettre de juger de l'acceptabilité d'une dérogation, toute demande formulée à cet effet devrait être
appuyée de documents suffisants pour l'évaluer. Cette demande devrait fournir la description cadastrale
précise du site de l'intervention projetée et démontrer que la réalisation des travaux, ouvrages ou de la
construction proposés satisfait aux 5 critères suivants en matière de sécurité publique et de protection de
l'environnement :
1. assurer la sécurité des personnes et la protection des biens, tant privés que publics en intégrant des
mesures appropriées d'immunisation et de protection des personnes;
2. assurer l'écoulement naturel des eaux; les impacts sur les modifications probables au régime
hydraulique du cours d'eau devront être définis et plus particulièrement faire état des contraintes à
la circulation des glaces, de la diminution de la section d'écoulement, des risques d'érosion générés
et des risques de hausse du niveau de l'inondation en amont qui peuvent résulter de la réalisation
des travaux ou de l'implantation de la construction ou de l'ouvrage;
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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DOCUMENT COMPLÉMENTAIRE
327
3. assurer l'intégrité de ces territoires en évitant le remblayage et en démontrant que les travaux,
ouvrages et constructions proposés ne peuvent raisonnablement être localisés hors de la plaine
inondable;
4. protéger la qualité de l'eau, la flore et la faune typiques des milieux humides, leurs habitats et,
considérant d'une façon particulière les espèces menacées ou vulnérables, en garantissant qu'ils
n'encourent pas de dommages; les impacts environnementaux que la construction, l'ouvrage ou les
travaux sont susceptibles de générer devront faire l'objet d'une évaluation en tenant compte des
caractéristiques des matériaux utilisés pour l'immunisation;
5. démontrer l'intérêt public quant à la réalisation des travaux, de l'ouvrage ou de la construction.
4.5.3.2.2 Dérogations accordées
À la suite du dépôt et de l'approbation du document justifiant l'acceptabilité d'une demande de dérogation,
tel qu'intégré à la fin de l'annexe 3 du schéma d'aménagement révisé, les dérogations suivantes ont été
accordées conformément à l'article 6, alinéa 3, paragraphe 1.1 de la LAU :
a)
Construction d'un 5e étang aéré sur le territoire de la ville de Sainte-Catherine-de-la-Jacques-
Cartier
r. 04-2017, art. 5 par. a)
4.5.4 Mesures relatives à la zone de faible courant d'une plaine inondable
Dans la zone de faible courant d'une plaine inondable sont interdits :
a) toutes les constructions et tous les ouvrages non immunisés;
b) les travaux de remblai autres que ceux requis pour l'immunisation des constructions et ouvrages
autorisés.
Dans cette zone peuvent être permis des constructions, ouvrages et travaux bénéficiant de mesures
d'immunisation différentes de celles prévues à l'article 4.5.4.1 dans le cadre d'une dérogation adoptée
conformément aux dispositions de la Loi sur l'aménagement et l'urbanisme à cet effet par la MRC.
4.5.4.1 Mesures d'immunisation applicables aux constructions, ouvrages et travaux réalisés
dans une plaine inondable
Les constructions, ouvrages et travaux permis devront être réalisés en respectant les règles d'immunisation
suivantes, en les adaptant au contexte de l'infrastructure visée :
1. aucune ouverture (fenêtre, soupirail, porte d'accès, garage, etc.) ne peut être atteinte par la crue de
récurrence de 100 ans;
2. aucun plancher de rez-de-chaussée ne peut être atteint par la crue à récurrence de 100 ans;
3. les drains d'évacuation sont munis de clapets de retenue;
4. pour toute structure ou partie de structure sise sous le niveau de la crue de récurrence de 100 ans,
une étude soit produite démontrant la capacité des structures à résister à cette crue, en y intégrant
les calculs relatifs à :
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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DOCUMENT COMPLÉMENTAIRE
328
-
l'imperméabilisation;
-
la stabilité des structures;
-
l'armature nécessaire;
-
la capacité de pompage pour évacuer les eaux d'infiltration; et
-
la résistance du béton à la compression et à la tension.
5. le remblayage du terrain doit se limiter à une protection immédiate autour de la construction ou de
l'ouvrage visé et non être étendu à l'ensemble du terrain sur lequel il est prévu; la pente moyenne,
du sommet du remblai adjacent à la construction ou à l'ouvrage protégé jusqu'à son pied, ne devrait
pas être inférieure à 33⅓ % (rapport 1 vertical : 3 horizontal).
Dans l'application des mesures d'immunisation, dans le cas où la plaine inondable montrée sur une carte
aurait été déterminée sans qu'ait été établie la cote de récurrence d'une crue de 100 ans, cette cote de 100
ans sera remplacée par la cote du plus haut niveau atteint par les eaux de la crue ayant servi de référence
pour la détermination des limites de la plaine inondable auquel, pour des fins de sécurité, il sera ajouté 30
centimètres.
4.6
Mesures de protection particulières dans le cadre d'un plan de gestion
4.6.1
Objectifs
Permettre à la MRC, dans le cadre d'une révision ou d'une modification du Schéma d'aménagement révisé :
-
de présenter pour son territoire, un plan de gestion des rives, du littoral et des plaines inondables;
-
d'élaborer des mesures particulières de protection (normes), de mise en valeur et de restauration
des rives, du littoral et des plaines inondables identifiés, pour répondre à des situations particulières;
plus spécifiquement, dans le cas des plaines inondables, d'élaborer pour un secteur identifié de son
territoire, des mesures particulières de protection permettant de régir la consolidation urbaine tout
en interdisant l'expansion du domaine bâti;
-
d'inscrire ces mesures à l'intérieur d'une planification d'ensemble reflétant une prise en
considération et une harmonisation des différentes interventions sur le territoire.
En effet, le plan de gestion et les mesures particulières de protection et de mise en valeur qui sont
approuvées pour les rives, le littoral et les plaines inondables ont pour effet de remplacer, dans la mesure
qu'il y est précisé, pour les plans d'eau et les cours d'eau visés, les mesures prévues par le présent chapitre.
4.6.2 Critères généraux d'acceptabilité
Le plan de gestion doit présenter une amélioration de la situation générale de l'environnement sur le
territoire de son application.
Pour la réalisation d'un plan de gestion, les zones riveraines et littorales dégradées ou situées en zones
fortement urbanisées devraient être préférées à celles encore à l'état naturel.
Les zones riveraines et littorales présentant un intérêt particulier sur le plan de la diversité biologique
devraient être considérées dans l'application de mesures particulières de protection et de mise en valeur.
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329
Dans les forêts du domaine de l'État, l'article 25.2 de la Loi sur les forêts prévoit que lorsque des circonstances
l'exigent, des normes particulières pour protéger les rives et le littoral peuvent être adoptées. L'examen de
ces circonstances et de ces normes sera fait dans le cadre d'une modification ou de la révision des schémas
d'aménagement et de développement, sur proposition des communautés métropolitaines, des MRC ou des
villes exerçant les compétences d'une MRC. Toutefois, la responsabilité d'adopter et de faire respecter ces
mesures relève du ministère des Ressources naturelles et de la Faune.
4.6.3 Critères spécifiques d'acceptabilité d'un plan quant aux plaines inondables
Dans le cadre d'un plan de gestion, certains ouvrages, constructions et travaux pourraient être réalisés, en
plus de ceux qui sont prévus en vertu des dispositions de la section 4.5 du présent chapitre parce qu'ils sont
spécifiquement permis ou admissibles à une dérogation (articles 4.5.3.2 et 4.5.4). Ces ouvrages,
constructions et travaux qui pourront être réalisés sont ceux qui découlent :
-
de l'aménagement de zones de grand courant qui sont enclavées à l'intérieur d'une zone de faible
courant, si ces espaces ne revêtent pas de valeur environnementale;
-
de complément d'aménagement de secteurs urbains (densité nette plus grande que 5,0
constructions à l'hectare ou 35 constructions au kilomètre linéaire, par côté de rue) déjà construits,
desservis par un réseau d'aqueduc ou un réseau d'égout ou par les 2 réseaux, avant le 18 mai 2005
ou avant la date à laquelle l'étendue de la plaine d'inondation concernée a été déterminée, selon la
plus récente des deux éventualités; un secteur est considéré construit si 75 % des terrains sont
occupés par une construction principale; les nouvelles constructions devront être limitées à des
insertions dans un ensemble déjà bâti, les zones d'expansion étant exclues.
L'analyse de l'acceptabilité du plan de gestion tiendra compte des critères suivants :
-
un plan de gestion doit fixer les conditions définitives d'aménagement pour l'ensemble des plaines
inondables d'une ou de plusieurs municipalités;
-
la sécurité des résidents doit être assurée pour l'évacuation, par exemple par l'immunisation des
voies de circulation, tout en préservant la libre circulation de l'eau; un programme d'inspection
annuelle doit être élaboré et mis en place dans le cas où le plan de gestion comporte des ouvrages
de protection;
-
les impacts hydrauliques générés par les ouvrages et constructions à réaliser dans le cadre du plan
de gestion ne doivent pas être significatifs; la libre circulation des eaux et l'écoulement naturel
doivent être assurés;
-
si le plan de gestion ne peut être mis en œuvre sans comporter des pertes d'habitats floristiques et
fauniques ou des pertes de capacité de laminage de crue (capacité d'accumulation d'un volume d'eau
permettant de limiter d'autant l'impact de l'inondation ailleurs sur le territoire), ces pertes devront
faire l'objet de mesures de compensation sur le territoire de la municipalité ou ailleurs sur le même
cours d'eau; le plan de gestion doit donc comporter une évaluation de la valeur écologique des lieux
(inventaire faunique et floristique préalable), une estimation des volumes et superficies de remblai
anticipés et des pertes d'habitats appréhendées;
-
le plan de gestion doit tenir compte des orientations et politiques du gouvernement; il doit, entre
autres, prévoir des accès pour la population aux cours d'eau et aux plans d'eau en maintenant les
accès existants si ceux-ci sont adéquats et en en créant de nouveaux si les accès actuels sont
insuffisants;
-
le plan de gestion doit comporter le lotissement définitif des espaces visés;
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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DOCUMENT COMPLÉMENTAIRE
330
-
le plan de gestion doit prévoir l'immunisation des ouvrages et constructions à ériger; il doit aussi
comprendre une analyse de la situation des constructions et ouvrages existants eu égard à leur
immunisation et présenter les avenues possibles pour remédier aux problèmes soulevés;
-
le plan de gestion doit prévoir la desserte de l'ensemble des secteurs à consolider par les services
d'aqueduc et d'égout;
-
le plan de gestion doit établir un calendrier de mise en œuvre;
-
le plan de gestion doit tenir compte des titres de propriété de l'État et, entre autres, du domaine
hydrique de l'État.
4.6.4 Contenu
Le plan de gestion devra être élaboré en prenant en considération les objectifs du présent chapitre et il devra
notamment comprendre les éléments suivants :
4.6.4.1 Identification
-
du territoire d'application du plan de gestion;
-
des plans d'eau et cours d'eau ou tronçons de cours d'eau visés;
-
des plaines inondables visées.
4.6.4.2 Motifs justifiant le recours à un plan de gestion
Les raisons qui amènent la présentation d'un plan de gestion peuvent être de diverses natures. La
communauté métropolitaine, la MRC ou la ville exerçant les compétences d'une MRC devra faire état des
motifs qui l'amènent à proposer un plan de gestion des rives, du littoral et des plaines inondables pour son
territoire et à ainsi élaborer des mesures particulières de protection, de mise en valeur et de restauration de
ces espaces en plus ou en remplacement de ce que prévoit le présent chapitre.
4.6.4.3 Caractérisation du territoire visé par le plan de gestion
-
la description générale du milieu physique et du réseau hydrographique et la description écologique
générale du milieu;
-
la description générale de l'occupation du sol;
-
la caractérisation de l'état des plans d'eau et cours d'eau et des rives (qualité de l'eau et des rives;
nature des sols; secteurs artificialisés, à l'état naturel, sujets à l'érosion; etc.);
-
une description des secteurs présentant un intérêt particulier (habitat faunique et floristique
particulier, groupement végétal rare, milieu recelant des espèces menacées ou vulnérables ou
susceptibles d'être classées ainsi, site archéologique, etc.);
-
une présentation des secteurs présentant un intérêt pour la récréation et le tourisme et pour l'accès
du public;
et, en plus, dans le cas où le plan de gestion intègre une plaine inondable :
-
la localisation des infrastructures d'aqueduc et d'égout desservant le territoire et, section par
section, la date d'entrée en vigueur du règlement décrétant leur installation;
-
un plan d'utilisation du sol indiquant, terrain par terrain, les constructions existantes, la date de leur
édification, le caractère saisonnier ou permanent de leur occupation et leur état en termes
d'immunisation;
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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331
-
un plan indiquant le niveau de la surface de roulement des voies de circulation et leur état en termes
d'immunisation.
4.6.4.4 Protection et mise en valeur des secteurs visés par le plan de gestion
-
l'identification des secteurs devant faire l'objet d'intervention de mise en valeur et de restauration;
-
la description de ces interventions;
-
les répercussions environnementales de ces interventions sur le milieu naturel (faune, flore, régime
hydraulique) et humain;
-
l'identification des zones où des mesures particulières de protection seront appliquées;
-
l'identification des mesures d'atténuation, de mitigation et d'immunisation qui seront appliquées;
-
l'identification des normes de protection qui seront appliquées;
et, en plus, dans le cas où le plan de gestion intègre une plaine inondable :
-
l'identification des terrains qui, selon l'article 116 de la Loi sur l'aménagement et l'urbanisme,
peuvent permettre l'implantation d'une construction et de ses dépendances;
-
dans le cas où le territoire n'est desservi que par l'aqueduc ou l'égout, la planification de
l'implantation du réseau absent;
-
les mesures préconisées pour permettre l'immunisation des constructions et ouvrages existants.
4.7
Mise en œuvre
En vertu de l'article 2.1 de la Loi sur la qualité de l'environnement, le ministre du Développement durable, de
l'Environnement et des Parcs a la responsabilité « d'élaborer et de proposer au gouvernement, une Politique
de protection des rives, du littoral et des plaines inondables, de la mettre en œuvre et d'en coordonner
l'exécution ».
Conformément au Schéma d'aménagement révisé de la MRC, les municipalités doivent adopter des
règlements permettant la mise en œuvre des principes de cette politique, et voient à leur application, en
vertu de la Loi sur l'aménagement et l'urbanisme.
Sur les terres du domaine de l'État, le gouvernement partage la responsabilité de la mise en œuvre de la
politique avec les municipalités. À cet effet, le ministre des Ressources naturelles et de la Faune est
responsable de l'application de la Loi sur les terres du domaine de l'État (L.R.Q., c. T-8.1) et de ses règlements.
Par contre, les municipalités sont responsables de l'application de la présente réglementation sur les terres
du domaine de l'État en ce qui concerne les constructions, ouvrages et travaux effectués par les personnes
qui ont acquis des droits fonciers sur ces terres.
Tant en milieu privé que sur les terres du domaine de l'État, les constructions, ouvrages et travaux pour fins
municipales, commerciales, industrielles, publiques ou pour fins d'accès public doivent également, lorsque
la Loi sur la qualité de l'environnement le prévoit, être autorisés par le ministre du Développement durable,
de l'Environnement et des Parcs et, selon le cas, par le gouvernement.
Les constructions, ouvrages et travaux réalisés sur le littoral, et plus particulièrement dans l'habitat du
poisson, doivent, lorsque la Loi sur la conservation et la mise en valeur de la faune et sa réglementation le
prévoient, faire l'objet d'une autorisation du ministre des Ressources naturelles et de la Faune. Ce ministère,
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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DOCUMENT COMPLÉMENTAIRE
332
par ses agents de protection de la faune, a également la responsabilité de contrôler l'application de la
législation fédérale sur les pêches qui assure aussi la protection de l'habitat du poisson.
Comme il a été indiqué précédemment, les mesures prévues au présent chapitre sont des mesures
minimales; des mesures supplémentaires de protection peuvent être adoptées par les autorités
gouvernementales et municipales pour répondre à des situations particulières.
Enfin, en vue d'assurer la mise en œuvre du présent chapitre, le gouvernement, ses ministères et organismes,
et les municipalités respecteront les restrictions qu'il impose dans la réalisation de leurs travaux,
constructions et ouvrages. De plus, dans leur administration de programme d'aide financière aux tiers, ils
veilleront à ce qu'aucune aide ne soit accordée pour des constructions, des travaux ou des ouvrages qui ne
devraient pas être réalisés sur les rives ou sur le littoral. Ils veilleront également, au regard des plaines
inondables, à ce qu'aucune aide ne soit accordée pour des ouvrages ou des travaux dont la réalisation n'est
pas permise en vertu du présent chapitre, et à ce qu'aucune aide ne soit accordée pour des constructions,
hormis pour faciliter l'immunisation ou la relocalisation de constructions existantes.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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333
V
Gestion des contraintes anthropiques
5.1
Définitions
Pour l'interprétation du présent chapitre, à moins que le contexte ne comporte un sens différent, les mots
ou expressions qui suivent ont le sens et la signification qui leur sont attribués ci-après :
Aire d'exploitation
Dans le cas d'un site d'extraction, cette aire correspond à la surface du sol d'où l'on extrait des agrégats, de
la terre ou du mort-terrain, y compris toute surface où sont placés les procédés de concassage et de tamisage
et les endroits réservés au chargement et à l'entreposage. Dans le cas d'un lieu d'élimination des déchets,
cette aire correspond au lieu où on mène les opérations de dépôt, de traitement ou d'entreposage des
déchets solides, y compris les surfaces prévues pour le déchargement et le stationnement de véhicules et
autres équipements mobiles.
Carrière
Tout endroit d'où l'on extrait à ciel ouvert des substances minérales consolidées, à des fins commerciales ou
industrielles ou pour remplir des obligations contractuelles ou pour construire des routes, digues ou
barrages, à l'exception des mines d'amiante et de métaux ainsi que les excavations et autres travaux
effectués en vue d'y établir l'emprise ou les fondations de toute construction ou d'y agrandir un terrain de
jeux ou un stationnement.
Habitation
Toute construction destinée à loger des êtres humains, soit de manière permanente ou soit de manière
saisonnière, mensuelle, hebdomadaire ou journalière, et ce, même si cette construction est utilisée
partiellement à des fins d'habitation.
Immeuble de récréation de plein air recevant du public
Pour les fins du présent chapitre, est considéré comme un immeuble de récréation de plein air recevant du
public les sites, constructions ou bâtiments suivants :
a) un parc municipal;
b) une plage publique ou une marina;
c)
un établissement de camping rustique;
d) les bâtiments d'une base de plein air ou d'un centre d'interprétation de la nature;
e) un terrain de golf;
f)
des pistes de ski alpin.
Immeuble recevant du public
Pour les fins du présent chapitre, est considéré comme un immeuble recevant du public, les sites,
constructions ou bâtiments suivants :
a) un commerce de vente au détail ou un établissement rattaché au secteur des services;
b) un centre récréatif de loisir, de sport (p. ex: aréna) ou de culture (p. ex: bibliothèque);
c)
un bâtiment d'administration publique où s'exercent des fonctions exécutives, législatives ou judiciaires ou des
fonctions préventives de sécurité publique;
d) un bâtiment de service postal;
e) le terrain d'un établissement d'enseignement ou d'un établissement au sens de la Loi sur la santé et les services
sociaux (L.R.Q., c. S-4.2);
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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334
f)
un temple religieux;
g)
un théâtre d'été;
h) un bâtiment d'hôtellerie, un centre ou colonie de vacances ou une auberge de jeunesse au sens du Règlement
sur les établissements touristiques (D. 747-91 (1991 123 G.O. II);
i)
un vignoble ou un établissement de restauration détenteur d'un permis d'exploitation à l'année;
j)
un établissement de camping aménagé ou semi aménagé.
Installation humaine
Tout bâtiment ou usage principal accessoire servant à accueillir, à abriter ou à transporter des personnes, y
compris, notamment, les chemins, rues, routes, autoroutes, stationnements et aires de jeu, de sport et de
loisir, mais à l'exception des chemins forestiers, abris sommaires (caches) aménagés spécialement et
uniquement pour chasser le gros gibier, chemins nécessaires à des éoliennes, sentiers, pistes de randonnées
ou d'observation
Ligne de transport d'énergie
Ligne servant pour le transport d'électricité ou de gaz et prenant place dans un corridor d'utilité publique.
Dans le cas du transport d'électricité, la ligne doit avoir au moins une tension de 69 kV. Dans le cas du
transport de gaz, la ligne doit être constituée d'une conduite d'au moins 114 mm. Une ligne faisant de la
distribution directe aux bâtiments ne fait pas partie de cette définition.
Poste de transformation d'énergie
Installation ponctuelle le long ou aux extrémités des réseaux de transport d'énergie. Dans le cas d'un réseau
d'électricité, il peut s'agir d'un poste de transport, d'un poste de répartition ou d'un poste de distribution.
Dans le cas d'un réseau de gaz, il peut s'agir d'un poste de compression ou d'un poste de comptage.
Site patrimonial protégé
Site patrimonial reconnu par la Loi sur les biens culturels.
Tour de télécommunication ou de câblodistribution
Installation d'utilité publique servant pour un réseau de télécommunication ou de câblodistribution
composée d'une antenne de réception qui repose sur un pylône.
5.2
Dispositions spécifiques aux cimetières d'automobiles et cours à rebuts
Toutes les cours à rebuts visant l'entreposage ou le commerce de matériaux de rebuts usagés doivent être
aménagées selon des dispositions établies à cet effet par les municipalités. Entre autres, l'entreposage de
rebuts ne doit pas être visible d'une voie publique ni des rivières Jacques-Cartier, Montmorency, Saint-
Adolphe, des Hurons, Hibou, Jaune, Cassian, aux Pins et Ontaritzi, ni des lacs Saint-Joseph, Saint-Charles,
Delage et Beauport.
De plus, tout nouveau cimetière d'automobiles doit respecter les normes de localisation suivantes :
-
200 m de toute habitation, sauf celle de l'exploitant du site;
-
200 m de tout immeuble recevant du public et de tout immeuble de récréation de plein air
recevant du public;
-
100 m de tout lac, rivière, étang, ruisseau, marécage, source ou puits.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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DOCUMENT COMPLÉMENTAIRE
335
Si l'exploitation du cimetière d'automobiles comprend un lieu de traitement (atelier de démembrement,
usine de déchiquetage, broyage), la distance d'implantation par rapport à une habitation est alors portée à
400 m.
5.3
Construction sur un dépotoir fermé ou désaffecté
Toute construction sur le site d'un dépotoir fermé ou désaffecté est prohibée sauf si une permission écrite
est obtenue du sous-ministre de l'Environnement et de la Faune en vertu de l'article 65 de la Loi sur la qualité
de l'environnement (L.R.Q., c. Q-2).
Toute demande formulée à une municipalité pour la construction sur un tel site doit être accompagnée de
la permission du MENV.
5.4
Construction sur un site où il existe un potentiel de contamination
Lorsqu'une demande de permis ou d'autorisation est formulée pour la construction sur un terrain où était
auparavant pratiquée une activité qui apparaît à l'annexe 1 de la Politique de réhabilitation des terrains
contaminés, la municipalité doit préalablement aviser le MENV avant l'émission pour que celui-ci prenne les
précautions et les mesures qui s'imposent en matière de sécurité, de santé publique et de protection de
l'environnement.
Dans ce cas, l'engagement de suivre les précautions et les mesures prescrites par le MENV devrait constituer
une condition préalable à l'émission du permis ou du certificat demandé.
5.5
Implantation d'une antenne sur un bâtiment ou d'un site regroupé d'antennes au sol
Les municipalités doivent prévoir des dispositions en vue d'encadrer l'implantation d'une antenne sur un
bâtiment ou la mise en place d'un site regroupé d'antennes au sol lorsque ces antennes servent pour un
réseau de télécommunication ou de câblodistribution (antennes paraboliques, antennes en forme de mat
avec ou sans tiges transversales, etc.).
Cet article ne vise pas les antennes construites de manière complémentaire à l'habitation.
5.6
Dispositions complémentaires inhérentes à la sécurité publique
La MRC invite les entreprises, industries ou organismes de son territoire qui utilisent, produisent ou
transportent des substances dangereuses apparaissant aux listes prioritaires publiées par le Conseil canadien
des accidents industriels majeurs à déposer auprès de leur municipalité un plan d'intervention d'urgence. Le
plan devrait faire une évaluation des risques environnementaux liés à l'utilisation, à l'entreposage, au
traitement ou au transport de ces substances. En outre, il devrait faire état des mesures à prendre advenant
un accident (p. ex : feu, fuite, déversement, etc.) sur les lieux où ces matières sont utilisées, entreposées,
traitées ou transportées. Pour une nouvelle entreprise ou industrie, la production du plan d'intervention
d'urgence pourrait être une condition préalable à l'émission du permis par la municipalité.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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DOCUMENT COMPLÉMENTAIRE
336
Par ailleurs, l'accès à une entreprise qui utilise des substances dangereuses devrait être assuré en tout temps
pour les services d'incendie municipaux. Ainsi, l'accès devrait être bien entretenu, sa longueur ne devrait pas
être trop étendue et il devrait disposer d'une largeur carrossable suffisante pour les véhicules.
5.7
Implantation d'équipements reliés à la circulation aérienne ou ferroviaire
Tout projet d'implantation d'un équipement inhérent à la circulation aérienne ou ferroviaire doit se faire en
concertation avec la MRC. Également, un équipement lié à la circulation aérienne devrait toujours être
localisé dans des endroits qui sont éloignés des milieux urbanisés.
5.8
Dispositions relatives aux activités d'extraction dans les bassins visuels éloignés du
fleuve Saint-Laurent
Toute nouvelle activité d'extraction liée à l'exploitation d'une carrière ou d'une sablière dans un bassin visuel
éloigné du fleuve Saint-Laurent identifié à la figure 25 du document principal devra être assujettie à un
règlement sur les usages conditionnels adopté par les municipalités concernées en vertu de la Loi sur
l'aménagement et l'urbanisme.
5.8.1
Contenu du règlement sur les usages conditionnels
Le règlement sur les usages conditionnels adopté par la municipalité devra permettre l'évaluation des projets
d'extraction afin d'éviter tout impact visuel sur le paysage visible à partir du bassin visuel rapproché identifié
à la figure 25 du document principal. En outre, toute demande d'autorisation pour une activité d'extraction
liée à l'exploitation d'une carrière ou d'une sablière devra être accompagnée des documents suivants :
-
Une localisation précise des activités projetées;
-
Une description des activités projetées;
-
Une simulation visuelle qui démontre que les activités projetées n'ont aucun impact visible à partir
du bassin visuel rapproché.
Des mesures de mitigations devront être exigées par la municipalité, le cas échéant afin d'éviter tout
impact visible à partir du bassin visuel rapproché.
5.9
Dispositions relatives à la protection des sites d'alimentation en eau potable
Les dispositions de la présente section s'appliquent à toute installation de prélèvement d'eau destinée à la
consommation humaine et correspondant aux catégories de prélèvement 1 et 2 déterminées par le
Règlement sur le prélèvement des eaux et leur protection (chapitre Q-2, r.35.2). L'annexe 4 présente, à titre
indicatif, la localisation de ces installations de prélèvements connues.
5.9.1
Localisation des installations de prélevement des eaux souterraines
Les municipalités doivent localiser sur une carte, dans leur réglementation d'urbanisme, les installations de
prélèvement d'eau destinée à la consommation humaine et correspondant aux catégories de prélèvement
1 et 2 déterminées par le Règlement sur le prélèvement des eaux et leur protection (chapitre Q-2, r.35.2). De
plus, elles doivent indiquer le caractère de vulnérabilité et déterminer et localiser les aires de protection
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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DOCUMENT COMPLÉMENTAIRE
337
exigées par le Règlement sur le prélèvement des eaux et leur protection, et ce, en fonction des catégories des
installations de prélèvement.
5.9.2 Les aires de protection intermunicipales
Dans le cas où les installations de prélèvement et/ou leurs aires de protection dépassent ses limites
territoriales, la municipalité locale doit transmettre à la MRC les informations demandées à l'article 5.9.1
afin qu'elles soient intégrées à l'annexe 4 du Schéma d'aménagement. Les municipalités dont le territoire
est couvert par le débordement des aires de protection apparaissant à l'annexe 4 devront alors intégrer à
leur règlementation la localisation de ces installations de prélèvement et leurs aires de protection. De plus,
elles devront appliquer les mesures de protection qui en découlent en vertu du Règlement sur le
prélèvement des eaux et leur protection (chapitre Q-2, r.35.2) et de l'article 5.9.3 du présent chapitre.
r. 05-2018, art. 13
5.9.3 Mesures relatives à la protection des prises d'eau potable municipales
r. 05-2018, art. 14
En complément aux mesures de protection prescrites par le Règlement sur le prélèvement des eaux et leur
protection (chapitre Q-2, r.35.2), une municipalité concernée par un ouvrage municipal de captage doit
interdire les usages suivants à l'intérieur des aires de protection (bactériologique et virologique) ainsi que
dans l'aire d'alimentation d'un ouvrage de captage :
-
l'exploitation d'une carrière ou d'une sablière;
-
un lieu d'élimination des matières résiduelles;
-
un lieu d'entreposage de carcasses automobiles ou de ferrailles;
-
les commerces et industries nécessitant l'utilisation, la vente ou l'entreposage de produits pétroliers
ou de matières dangereuses;
-
les dépôts de sel servant à l'entretien des routes.
Une municipalité peut prévoir qu'une interdiction édictée au présent article ne s'applique pas si un rapport
signé par un membre d'un ordre professionnel reconnu et compétent en la matière démontre que l'usage
en question et son implantation projetée n'aura aucun impact sur la qualité de l'eau prélevée.
5.10
Dispositions relatives aux implantations aux abords des éoliennes
Aucune installation humaine ne peut être érigée à moins d'un kilomètre d'une éolienne. La présente
disposition ne s'applique pas au bâtiment principal, à l'usage ou à l'immeuble dont l'éolienne est l'accessoire
ni à toute installation complémentaire à l'exploitation de l'éolienne.
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338
VI
Gestion des odeurs émanant des établissements de production animale
6.1
Définitions
Pour l'interprétation du présent chapitre, à moins que le contexte ne comporte un sens différent, les mots
ou expressions qui suivent ont le sens et la signification qui leur sont attribués ci-après :
Agglomération
Regroupement d'au moins cinq bâtiments principaux, à l'exclusion des bâtiments associés à une exploitation
agricole, situés à l'intérieur d'un diamètre de 300 mètres.
Aire d'alimentation extérieure
Lieu situé à l'extérieur d'un bâtiment où sont gardés périodiquement, ou de manière continue, des animaux
qui sont nourris au moyen d'aliments provenant uniquement de l'extérieur de cette aire.
Aspersion par pendillard
Accessoire tubulaire dont est munie une rampe d'épandage et qui permet de déposer le lisier directement
au sol.
Calcul de la distance d'un chemin public
Cette distance se calcule à partir de l'emprise d'un chemin public, c'est-à-dire la largeur de la voie de
circulation constituée par la propriété publique et comprise entre les propriétés adjacentes. Le calcul doit
être effectué sur le terrain.
Calcul de la distance de toute habitation
Cette distance se calcule en établissant une droite imaginaire entre la partie la plus avancée des
constructions considérées (bâtiments, silos, fosse à purin, cours d'exercice, site permanent d'alimentation),
à l'exception des galeries, perrons, avant-toits, patios, terrasses, cheminées et escaliers. La distance
minimale de toute habitation voisine se calcule à partir de l'enveloppe du bâtiment, c'est-à-dire son
parement extérieur. Le calcul doit être effectué sur le terrain.
Charge d'odeur
Représente le potentiel d'odeur selon le groupe ou la catégorie d'animaux concernés. La charge d'odeur
s'exprime par un paramètre multiplicateur défini au présent chapitre.
Cours d'exercice
Aire extérieure généralement attenante au bâtiment où sont habituellement logés les animaux, qui
comprend une aire d'alimentation fixe et où sont gardés les animaux lorsqu'ils ne sont pas dans le bâtiment
leur servant d'abri.
Établissement de production animale
Ensemble des bâtiments ou des cours d'exercice destinés à l'élevage d'animaux qui appartient au même
propriétaire ou qui utilise un système commun de gestion des fumiers.
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339
Gestion sur fumier liquide
Mode d'évacuation réservé au lisier constitué principalement des excréments d'animaux parfois mélangés à
de la litière et à une quantité d'eau de lavage; il se présente sous forme liquide ou semi-liquide et est
généralement manutentionné par pompage.
Gestion sur fumier solide
Mode d'évacuation d'un bâtiment d'élevage ou d'un ouvrage d'entreposage des déjections animales à l'état
solide dans lequel les liquides ont été absorbés par des matières solides à la suite de l'utilisation d'une
quantité suffisante de litière permettant d'abaisser la teneur en eau contenue dans ces déjections à une
valeur inférieur à 85 % à la sortie du bâtiment. Le fumier solide est généralement entreposé et
manutentionné à l'aide d'un chargeur.
Gicleur, lance ou canon
Équipement d'épandage mobile conçu pour projeter les déjections animales à une distance supérieure à 25
mètres ou un équipement d'épandage fixe pouvant projeter des déjections animales.
Habitation voisine exposée
Habitation voisine d'un établissement de production animale et qui est située à l'intérieur de l'aire formée
par deux lignes droites parallèles imaginaires prenant naissance à 100 mètres des extrémités de cet
établissement de production animale et prolongées à l'infini dans la direction prise par un vent dominant
d'été.
Immeuble protégé
Sont considérés comme des immeubles protégés, les sites, constructions ou bâtiments suivants :
-
un centre récréatif de loisir, de sport (p. ex : aréna) ou de culture (p. ex : bibliothèque);
-
un parc municipal;
-
une plage publique ou une marina;
-
le terrain d'un établissement d'enseignement ou d'un établissement au sens de la Loi sur la santé et
les services sociaux (L.R.Q., c. S-4.2);
-
un établissement de camping;
-
les bâtiments sur une base de plein air ou d'un centre d'interprétation de la nature;
-
le chalet d'un centre de ski ou d'un club de golf;
-
un temple religieux;
-
un théâtre d'été;
-
un bâtiment d'hôtellerie, un centre ou colonie de vacances ou une auberge de jeunesse au sens du
Règlement sur les établissements touristiques (D. 747-91 (1991 123 G.O. II);
-
un vignoble ou un établissement de restauration détenteur d'un permis d'exploitation à l'année et
ayant 20 sièges et plus;
-
les bâtiments sur le site de la Station écotouristique Duchesnay.
Installation d'élevage
Un bâtiment d'élevage ou une aire d'alimentation dans lesquels sont gardés des animaux, un ouvrage ou une
installation de stockage des engrais de ferme, ou un ensemble formé par plusieurs de ces installations
lorsque chaque installation n'est pas séparée d'une installation voisine par plus de 150 mètres et qu'elle est
partie d'une même exploitation.
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340
Maison d'habitation
Une maison d'habitation ou un gîte à la ferme d'une superficie d'au moins 21 m2, et qui n'appartient pas au
propriétaire ou à l'exploitant des installations d'élevage en cause, ou à un actionnaire ou un dirigeant d'une
personne morale qui est propriétaire ou exploitant de ces installations, ou encore qui ne sert pas au logement
d'un ou plusieurs de ses employés. Exclut les bâtiments secondaires à l'habitation ainsi que les roulottes de
voyages.
Nombre total d'unités animales
Le nombre total d'unités animales représente la quantité d'animaux contenue dans l'ensemble des
bâtiments ou des cours d'exercice d'un établissement de production animale situés chacun à moins de 150
mètres de l'autre et qui appartiennent directement ou indirectement au même propriétaire ou qui utilisent
un système commun de gestion des fumiers, y compris les animaux qu'on prévoit ajouter dans le cadre d'une
demande de certificat d'autorisation délivré en vertu de la Loi sur la qualité de l'environnement.
Périmètre d'urbanisation
Aire urbaine reconnue comme telle par le chapitre 3 du volume 1 du Schéma d'aménagement révisé.
Site patrimonial protégé
Site patrimonial reconnu par une instance compétente et que la collectivité veut protéger.
Vents dominant d'été
Vent soufflant plus de 25 % du temps dans une direction durant les mois de juin, juillet et août réunis, tel
qu'évalué à la station météorologique la plus représentative de l'emplacement d'un établissement
d'élevage.
6.2
Objet
Les dispositions du présent chapitre concernent les inconvénients relatifs aux odeurs dues aux pratiques
agricoles. Ces dispositions n'ont pas pour effet de soustraire les producteurs et productrices agricoles à
l'obligation de respecter les normes environnementales de contrôle de pollution contenues dans les
réglementations spécifiques du MENV. Elles ne visent qu'à établir une procédure pour déterminer des
distances séparatrices propices à favoriser une cohabitation harmonieuse des usages en milieu rural. Ce
procédé et toutes les données pertinentes qui s'y rattachent découlent des orientations gouvernementales
en matière d'aménagement pour la protection du territoire et des activités agricoles. Par ailleurs, aucun
règlement à caractère discrétionnaire d'une municipalité ne devra être utilisé pour interdire un usage
agricole ou pour contrôler le développement des entreprises agricoles.
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341
6.3
Distances séparatrices relatives à l'implantation ou l'agrandissement d'installations
d'élevage
Dans le cas d'un site patrimonial protégé, la distance séparatrice d'une installation d'élevage à proximité est
toujours fixée par la MRC par un vote favorable de ses membres. Pour fixer une telle distance, la MRC doit
cependant avoir reçu, au préalable, une recommandation recueillant l'appui de plus des deux tiers des
membres de son Comité consultatif agricole.
Dans le cas des autres sites, les distances séparatrices sont obtenues par la formule suivante :
Distance séparatrice = B x C x D x E x F x G
où
B : est la distance de base déterminée selon l'article 6.3.2 du présent chapitre;
C : est la charge d'odeur déterminée selon l'article 6.3.3 du présent chapitre;
D : est le type de fumier déterminé selon l'article 6.3.4 du présent chapitre;
E : est le type de projet déterminé selon l'article 6.3.5 du présent chapitre;
F : est le facteur d'atténuation déterminé selon l'article 6.3.6 du présent chapitre;
G : est le facteur d'usage déterminé selon l'article 6.3.7 du présent chapitre.
À ces six paramètres, s'ajoute le paramètre A qui est relatif au nombre d'unités animales gardées au cours
d'un cycle annuel de production. Il sert à la détermination du paramètre B. Ce paramètre est établi selon
l'article 6.3.1 du présent chapitre.
Des exemples de calculs de distances séparatrices sont donnés à l'article 6.3.9 du présent chapitre.
6.3.1
Nombres d'unités animales (paramètre A)
Pour établir la distance de base, il faut préalablement connaître le nombre d'unités animales projeté d'une
exploitation agricole. Ce nombre d'unités est établi à partir des données apparaissant au tableau 34.
S'il y a ambiguïté quant au nombre d'animaux équivalent à une unité animale parce qu'il s'agit d'une
catégorie d'animaux intermédiaire, il faut alors calculer le nombre d'unités en fonction de la catégorie
supérieure (ex : 50 dindes de 11,5 kg = 1 unité animale). Pour toute autre ambiguïté ou pour toute autre
espèce d'animal n'apparaissant pas au tableau 33, il faut considérer qu'un poids vif de 500 kg équivaut à une
unité animale.
À noter que lorsqu'un poids est indiqué à l'intérieur du tableau 33, il s'agit du poids de l'animal à la fin de la
période d'élevage.
À noter également que dans le cas d'une ferme laitière, avant de recourir au tableau 33, il faut tenir compte
du nombre total d'animaux qu'il y aura sur cette ferme lorsqu'elle sera à maturité. En plus des vaches en
production, il faut donc considérer les taures en gestation, les génisses et les veaux naissants. Les ratios
pertinents sont d'une taure en gestation pour trois vaches en production (1 pour 3), d'une génisse pour trois
vaches en production (1 pour 3) et d'un veau naissant pour six vaches en production (1 pour 6).
Pour tout autre type d'exploitation agricole où il y a simultanément des animaux qui ne sont pas à maturité
en plus de ceux qui sont en production, avant de recourir au tableau 33, il faut toujours chercher à obtenir
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342
les ratios pertinents afin d'avoir le nombre d'animaux sur la ferme lorsque celle-ci sera rendue à maturité.
Ces ratios sont disponibles auprès du MAPAQ.
Finalement, le nombre d'unités animales déterminé selon le présent article sert aussi pour la détermination
du paramètre E selon ce que prévoit l'article 6.3.5 du présent chapitre.
6.3.2 Distance de base (paramètre B)
Une fois le nombre total d'unités animales d'une exploitation connu, la distance de base peut être établie à
partir du tableau 34. Il s'agit de choisir la distance de base qui correspond à la valeur calculée pour
l'évaluation du nombre d'unités animales selon ce qui est prévu à l'article 6.3.1 vu ci-haut.
Tableau 33 : Nombre d'unités animales (paramètre A)
Groupes ou catégories d'animaux
Nombre d'animaux équivalent
à une unité animale
Vache ou taure, taureau; cheval
1
Veaux ou génisses de 225 à 500 kilogrammes
2
Veaux de moins de 225 kilogrammes
5
Porcs d'élevage d'un poids de 20 à 100 kilogrammes chacun
5
Truies et porcelets non sevrés dans l'année
4
Porcelets d'un poids inférieur à 20 kilogrammes
25
Poules pondeuses ou coqs
125
Poulets à griller ou à rôtir
250
Poulettes en croissance
250
Dindes à griller de plus de 13 kilogrammes
50
Dindes à griller de 8,5 à 10 kilogrammes
75
Dindes à griller de 5 à 5,5 kilogrammes
100
Visons femelles (excluant les mâles et les petits)
100
Renards femelles (excluant les mâles et les petits)
40
Moutons et agneaux de l'année
4
Chèvres et chevreaux de l'année
6
Lapins femelles (excluant les mâles et les petits)
40
Cailles
1 500
Faisans
300
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Tableau 34 : Distances de base (paramètre B)
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6.3.3 Charge d'odeur par animal (paramètre C)
Le paramètre C est déterminé à partir des valeurs inscrites au tableau 35. Ce tableau présente une graduation
du potentiel d'odeur en fonction du groupe ou de la catégorie d'animaux concernés.
Pour les espèces animales ne figurant pas au tableau 35, il faut utiliser le paramètre C = 0,8.
Tableau 35 : Charge d'odeur par animal (paramètre C)
Groupes ou catégories d'animaux
Paramètre C
Dans un bâtiment fermé
0,7
Sur une aire d'alimentation extérieure
0,8
Poules pondeuses en cage
0,8
Poules pour la reproduction
0,8
Poules à griller / gros poulets
0,7
Poulettes
0,7
Veaux de lait
1,0
Veau de grain
0,8
6.3.4 Type de fumier (paramètre D)
Le tableau 36 présente les quatre valeurs possibles pour le paramètre D. Ces valeurs sont regroupées selon
qu'il s'agit d'un élevage sur fumier liquide ou d'un élevage sur fumier solide.
Tableau 36 : Type de fumier (paramètre D)
Mode de gestion des engrais de ferme
Paramètre
Gestion solide
Bovins de boucherie et laitiers, chevaux, moutons et chèvres
0,6
Autres groupes ou catégories d'animaux
0,8
Gestion liquide
Bovins de boucherie et laitiers
0,8
Autres groupes ou catégories d'animaux
1,0
6.3.5 Type de projet (paramètre E)
Selon qu'il s'agit d'établir un nouvel établissement ou d'augmenter le nombre d'animaux d'une exploitation
existante, le tableau 37 présente les valeurs à utiliser pour déterminer le paramètre E. Ces valeurs sont
associées à des intervalles établissant le nombre total d'unités animales auquel on veut porter le troupeau,
et ce, qu'il y ait ou non agrandissement ou construction de bâtiment.
Pour tout projet conduisant à un total de 226 unités animales et plus ainsi que pour tout nouveau projet
(nouvel établissement, nouvelle exploitation), peu importe le nombre d'unités animales, le paramètre E = 1.
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Tableau 37 : Type de projet (paramètre E)
[augmentation du nombre d'unités animales ou nouveau projet]
Nombre total d'unités animales
avec l'augmentation projetée
Paramètre E
Nombre total d'unités animales avec
l'augmentation projetée
Paramètre E
10 ou moins
0,50
141-145
0,68
11-20
0,51
146-150
0,69
21-30
0,52
151-155
0,70
31-40
0,53
156-160
0,71
41-50
0,54
161-165
0,72
51-60
0,55
166-170
0,73
61-70
0,56
171-175
0,74
71-80
0,57
176-180
0,75
81-90
0,58
181-185
0,76
91-100
0,59
186-190
0,77
101-105
0,60
191-195
0,78
106-110
0,61
196-200
0,79
111-115
0,62
201-205
0,80
116-120
0,63
206-210
0,81
121-125
0,64
211-215
0,82
126-130
0,65
216-220
0,83
131-135
0,66
221-225
0,84
136-140
0,67
226 et plus ou nouveau projet
1,00
6.3.6 Facteur d'atténuation (paramètre F)
Ce paramètre tient compte de l'effet atténuant de la technologie utilisée. Le facteur d'atténuation est
déterminé à partir de la formule suivante :
F = F1 x F2
où :
F1 :
type de toiture de l'installation;
F2 :
type de ventilation de l'installation.
Les valeurs de F1 et F2apparaissent au tableau 38 selon la technologie qui est utilisée pour l'exploitation. À
noter qu'au fur et à mesure que de nouveaux modes de gestion, de nouveaux équipements ou de nouvelles
techniques seront validés par les autorités compétentes, les valeurs de F1 et F2 pourront être précisées
davantage et être revues à la baisse par la MRC; de sorte que l'importance du facteur d'atténuation dans le
calcul de la distance séparatrice pourra s'accroître avec les années en fonction des innovations
technologiques disponibles.
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350
Tableau 38 : Facteur d'atténuation (paramètre F)
Mode de gestion des engrais de ferme
Paramètre
Toiture de l'installation
F1
-
absente
1,0
-
rigide permanente
0,7
-
temporaire (couche de tourbe, couche plastique)
0,9
Ventilation de l'installation
F2
-
naturelle et forcée avec multiples sorties d'air
1,0
-
forcée avec sorties d'air regroupées et sorties de l'air au-
dessus du toit
0,9
-
Forcée avec sorties d'air regroupées et traitement de l'air
avec laveurs d'air ou filtres biologiques
8,0
Autres technologies
F3
-
Les nouvelles technologies peuvent être utilisées pour
réduire les distances lorsque leur efficacité est éprouvée
Facteur à déterminer lors de
l'accréditation
6.3.7 Facteur d'usage (paramètre G)
La valeur de ce facteur est fonction du type d'unité de voisinage considéré. Quatre types d'unité de voisinage
sont retenus pour les fins de l'application du présent chapitre. Ceux-ci ont les valeurs qui suivent :
-
Immeuble protégé :
G = 1,0
-
Maison d'habitation :
G = 0,5
-
Périmètre d'urbanisation :
G = 1,5
6.3.8 Normes de localisation en fonction des vents dominants (paramètre H)
Le tableau 39 présente les normes de localisation pour une installation d'élevage ou un ensemble
d'installation d'élevage au regard d'une maison d'habitation, d'un immeuble protégé ou d'un périmètre
d'urbanisation exposés aux vents dominants.
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Tableau 39 : Normes de localisation pour une installation d'élevage ou un ensemble
d'installations d'élevage au regard d'une maison d'habitation, d'un immeuble protégé ou d'un
périmètre d'urbanisation exposés aux vents dominants d'été
(Les distances linéaires sont exprimées en mètres)
Nature du projet
Élevage de suidés (engraissement)
Élevage de suidés (maternité)
Élevage de gallinacés ou d'anatidés
ou de dindes dans un bâtiment
Limite maximale d' unités
animales permises1
Nombre total2 d' unités
animales
Distance de tout immeuble
protégé et périmètre
d' urbanisation exposés3
Distance de toute maison
d' habitation exposée
Limite maximale d' unités
animales permises4
Nombre total5 d' unités
animales
Distance de tout immeuble
protégé et périmètre
d' urbanisation exposés6
Distance de toute maison
d' habitation exposée
Limite maximale d' unités
animales permises4
Nombre total5 d' unités
animales
Distance de tout immeuble
protégé et périmètre
d' urbanisation exposés6
Distance de toute maison
d' habitation exposée
Nouvelle installation
d' élevage ou ensemble
d' installations
1 à 200
201 - 400
401 - 600
≥ 601
900
1 125
1 350
2,25/ua
600
750
900
1,5/ua
0,25 à 50
51 - 75
76 - 125
126 - 250
251 - 375
≥ 376
450
675
900
1 125
1 350
3,6/ua
300
450
600
750
900
2,4/ua
0,1 à 80
81 - 160
161 - 320
321 - 480
480
450
675
900
1 125
3/ua
300
450
600
750
2/ua
Remplacement
du type
d' élevage
200
1 à 50
51 - 100
101 - 200
450
675
900
300
450
600
200
0,25 à 30
31 - 60
61 - 125
126 - 200
300
450
900
1 125
200
300
600
750
480
0,1 à 80
81 -160
161 - 320
321 - 480
450
675
900
1 125
300
450
600
750
Accroissement
200
1 à 40
41 - 100
101 - 200
225
450
675
150
300
450
200
0,25 à 30
31 - 60
61 - 125
126 - 200
300
450
900
1 125
200
300
600
750
480
0,1 à 40
41 - 80
81 - 160
161 - 320
321 - 480
300
450
675
900
1 125
200
300
450
600
750
1 Dans l'application des normes de localisation prévues au présent chapitre, un projet qui excède la limite maximale d'unités animales visée au présent
chapitre doit être considéré comme un nouvel établissement de production animale.
2 Nombre total : la quantité d'animaux contenus dans l'installation d'élevage ou l'ensemble d'installations d'élevage d'une unité d'élevage, y compris les
animaux qu'on prévoit ajouter. Lorsqu'on élève ou projette d'élever deux ou plusieurs types d'animaux dans une même unité d'élevage, on a recours aux
normes de localisation qui régissent le type d'élevage qui comporte le plus grand nombre d'unités animales, sous réserve que ces normes ne peuvent
être inférieures à celles qui s'appliqueraient si le nombre d'unités animales était pris séparément pour chaque espèce. Pour déterminer les normes de
localisation qui s'appliquent, on additionne le nombre total d'unités animales de l'unité d'élevage et on applique le total ainsi obtenu au type d'élevage
majoritaire en nombre d'unités animales.
3 Exposé : qui est situé à l'intérieur de l'aire formée par deux lignes droites parallèles imaginaires prenant naissance à 100 mètres des extrémités d'un
établissement de production animale et prolongées à l'infini dans la direction prise par un vent dominant d'été, soit un vent soufflant plus de 25 % du
temps dans une direction durant les mois de juin, juillet et août réunis, tel qu'évalué à la station météorologique la plus représentative de l'emplacement
d'un établissement d'une unité d'élevage.
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6.3.9 Exemples de calculs de distances séparatrices
Cas no1
Quelle doit être la distance séparatrice pour l'établissement d'une nouvelle ferme de 60 vaches laitières par
rapport à une maison d'habitation (G = 0,5), à un immeuble protégé (G = 1,0) et à un périmètre urbain (G =
1,5) ?
Dans une ferme laitière, on retrouve simultanément, en plus des vaches en production, des taures en
gestation (une pour trois vaches en production). Des génisses (même ratio) et des veaux naissants (un pour
six vaches en production). On peut se procurer ces données auprès du ministère de l'Agriculture, des
Pêcheries et de l'Alimentation. Dans le cas présent, il s'agit donc de déterminer le nombre d'animaux qu'il y
aura sur cette ferme lorsqu'elle sera à maturité avant de recourir au tableau 33 pour déterminer le nombre
d'unités animales correspondant.
Les valeurs pour 60 vaches laitières en production sont les suivantes :
60 vaches en production (selon le tableau 33, chacune compte pour une unité animale) donc 60 unités animales;
20 taures, soit 1 pour 3 vaches (selon le tableau 33, chacune compte aussi pour 1 unité animale), donc 20 unités
animales;
20 génisses, soit 1 pour 3 vaches (selon le tableau 33, on compte 2 génisses pour 1 unité animale), donc 10 unités
animales;
10 veaux naissants, soit 1 pour 6 vaches (selon le tableau 33, on compte 5 veaux pour 1 unité animale), donc 2
unités animales.
La valeur du paramètre A pour cette ferme est de 92 unités animales.
La valeur correspondante du paramètre B est de 357 m.
Le potentiel d'odeur pour les bovins selon le tableau 35 est de 0,7.
En supposant une gestion solide des déjections, tableau 36 permet d'établir que la valeur de ce paramètre
est égale à 0,6.
En supposant que le système d'entreposage est recouvert d'une toiture rigide permanente (F 1 = 0,7) et que
l'étable bénéficie d'une ventilation naturelle (F2 = 1,0), le facteur d'atténuation (F = F1 x F2, soit F = 0,7 x 1,0)
s'établit donc à 0,7.
La distance séparatrice se calculant ainsi : B x C x D x F x G, cet établissement devrait être à :
357 m x 0,7 x 0,6 x 1,0 x 0,7 x 0,5 de la maison voisine, soit à 52,5 mètres;
357 m x 0,7 x 0,6 x 1,0 x 0,7 x 1,0 de l'immeuble protégé, soit à 105 mètres;
357 m x 0,7 x 0,6 x 1,0 x 0,7 x 1,5 du périmètre urbain, soit à 157 mètres;
Si le promoteur avait plutôt fait le choix d'une ventilation forcée avec sorties d'air groupées assortie d'un
filtre biologique (F2 = 0,8), le facteur d'atténuation aurait été de 0.7 x 0,8 (F = F1 x F2 ) c'est-à-dire de F : 0,56;
les distances de séparation respectives auraient alors plutôt été de :
357 m x 0,7 x 0,6 x 1,0 x 0,56 x 0,5 de la maison voisine, soit à 42 mètres;
357 m x 0,7 x 0,6 x 1,0 x 0,56 x 1,0 de l'immeuble protégé, soit à 84 mètres;
357 m x 0,7 x 0,6 x 1,0 x 0,56 x 1,5 du périmètre urbain, soit à 126 mètres.
Cas no 2
Un producteur porcin possède une petite maternité de 100 unités animales en gestion liquide, dans un
ouvrage d'entreposage sans toiture, située à 370 mètres d'un périmètre d'urbanisation et qui existait le 21
juin 2001. Il désire y ajouter 50 unités animales supplémentaires. Or, cet usage est dérogatoire en vertu de
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353
la réglementation municipale, seule la culture du sol étant autorisée dans un rayon de 600 mètres autour du
périmètre d'urbanisation. Le producteur peut-il procéder à l'agrandissement et, dans l'affirmative, quelle est
la norme de distance qui s'applique à ce cas ?
En vertu des dispositions introduites dans la Loi sur la protection du territoire et des activités agricoles par le
biais de la Loi modifiant la Loi sur la protection du territoire et des activités agricoles et d'autres dispositions
législatives, en vigueur depuis le 21 juin 2001, ce producteur pourrait ajouter jusqu'à 75 unités animales
supplémentaires à son exploitation à certaines conditions. Ces conditions sont les suivantes :
-
Il s'agit d'une exploitation enregistrée auprès du ministère de l'Agriculture, des Pêcheries et de
l'Alimentation en vertu du Règlement sur l'enregistrement des exploitations agricoles et sur le
remboursement des taxes foncières et des compensations. L'exploitation compte au moins une unité
animale et ses installations sont utilisées par un seul exploitant;
-
L'accroissement est réalisé à l'intérieur d'un rayon de 150 mètres de l'installation d'élevage
existante;
-
Le producteur a déclaré sa situation auprès de la municipalité au moyen d'une déclaration
assermentée produite avant le 21 juin 2002 dans laquelle il précise son nom, l'adresse du lieu où est
située l'unité d'élevage, une description sommaire des installations qui composent cette unité de
même que des ouvrages d'entreposage, le nombre maximal d'unités animales pour chaque catégorie
ou groupe d'animaux gardés dans cette unité d'élevage au cours des 12 derniers mois ayant précédé
le 21 juin 2001 et affirme que cette unité était exploitée à cette date;
-
L'épandage du lisier provenant de cette unité d'élevage doit être effectuée à l'aide d'une rampe ou,
lorsque la topographie du terrain ne permet pas l'usage d'une rampe, par la méthode d'aspersion
basse;
-
L'ouvrage d'entreposage des lisiers doit être recouvert d'une toiture étant donné qu'il est situé à
moins de 550 mètres du périmètre d'urbanisation.
Par ailleurs, aucune norme de distance séparatrice, aucune norme relative aux usages agricoles ni aucune
norme établie en vertu du paragraphe 5e de l'article 113 de la Loi sur l'aménagement et l'urbanisme n'est
opposable au droit de développement consenti par la Loi sur la protection du territoire et des activités
agricoles. Le producteur pourra donc réaliser son projet malgré le contrôle des usages prévu au règlement
de zonage.
Ce droit de développement ne dispense toutefois pas le producteur de respecter les exigences de la Loi sur
la qualité de l'environnement, et particulièrement le respect du Règlement sur la réduction de la pollution
d'origine agricole.
6.4
Distances séparatrices relatives aux lieux d'entreposage des engrais de ferme situés à
plus de 150 mètres d'une installation d'élevage
Lorsque des engrais de ferme sont entreposés à l'extérieur de l'installation d'élevage, des distances
séparatrices doivent être respectées. Elles sont établies en considérant qu'une unité animale nécessite une
capacité d'entreposage de 20 m3. Par exemple, la valeur du paramètre A dans le cas d'un réservoir d'une
capacité de 1 000 m3 correspond à 50 unités animales. Une fois établie cette équivalence, il est possible de
déterminer la distance de base correspondante à l'aide du tableau 35. La formule multipliant entre eux les
paramètres B, C, D, E, F, et G peut alors être appliquée. Le tableau suivant illustre des cas où C, D, E valent 1,
le paramètre G variant selon l'unité de voisinage considérée.
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Tableau 40 : Distances séparatrices relatives aux lieux d'entreposage des lisiers situés à plus
de 150 mètres d'une installation d'élevage dans le cas où les paramètres C, D, E valent 1
Distances séparatrices
Capacité62 d'entreposage
(m3)
Maison d'habitation
(m)
Immeuble protégé
(m)
Périmètre d'urbanisation
(m)
1 000 [B= 50 u.a.]
2 000 [B=100 u.a.]
3 000 [B=150 u.a.]
4 000 [B=200 u.a.]
5 000 [B=250 u.a.]
6 000 [B=300 u.a.]
7 000 [B=350 u.a.]
8 000 [B=400 u.a.]
9 000 [B=450 u.a.]
10 000 [B=500 u.a.]
148
184
208
228
245
259
272
283
294
304
295
367
416
456
489
517
543
566
588
607
443
550
624
684
734
776
815
849
882
911
6.4.1
Exemples de calculs de distances séparatrices pour les lieux d'entreposage des engrais
de ferme relatifs à d'autres types d'élevage
Cas no1
Quelle doit-être la distance séparant un nouveau lieu d'entreposage de fumier liquide relatif à un élevage de
bovins de boucherie d'une maison d'habitation (G=0,5) ? Le nouveau lieu projeté sera situé à plus de 150 m
des installations d'élevage et sera muni d'une toiture temporaire. La capacité d'entreposage qui est prévue
pour ce lieu est de 3 200 m3.
Considérant qu'une unité animale nécessite une capacité d'entreposage de 20 m3, par une règle de
proportionnalité, on trouve que la capacité d'entreposage de 3 200 m3 équivaut à 160 u.a.
Du tableau 34, on voit que, pour 160 u.a., la distance de base (paramètre B) est de 425 m.
Puisqu'il s'agit de bovins de boucherie, le tableau 35 indique que le paramètre C (i.e. la charge d'odeur par
animal) vaut 0,7. Comme il apparaît au tableau 36, le paramètre D vaut quant à lui 0,8 car il s'agit d'une
gestion sur fumier liquide pour des bovins de boucherie.
Par ailleurs, le paramètre E = 1,0 parce qu'il s'agit d'un nouveau lieu d'entreposage.
Enfin, le paramètre F = 0,9 parce qu'il y aura l'existence d'un toit temporaire sur la structure (le paramètre
sur la ventilation ne s'appliquant pas).
En fonction de la formule de l'article 6.3 [Distance séparatrice = B x C x D x E x F x G], le lieu d'entreposage
projeté devra alors respecter la distance suivante par rapport à la maison d'habitation la plus proche :
425 m x 0,7 x 0,8 x 1,0 x 0,9 x 0,5 = 107 m
62
Pour les fumiers, multiplier les distances du tableau par 0,8.
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Cas no 2
Un éleveur de moutons et de chèvres veut agrandir le lieu d'entreposage des fumiers de sa ferme. Étant
donné la présence de certaines contraintes naturelles à proximité de la ferme, ce lieu est localisé à environ
165 m des installations d'élevage et est situé assez près d'un chemin existant. Quelle doit-être la distance
séparant l'agrandissement projeté de cette voie publique (G=0,1) si la capacité totale d'entreposage des
fumiers est dorénavant portée à 1 400 m3 ? À noter qu'il s'agit ici d'une gestion sur fumier solide et
qu'aucune toiture n'est prévue sur le lieu d'entreposage. Considérant qu'une unité animale nécessite une
capacité d'entreposage de 20 m3, par une règle de proportionnalité, on trouve que la capacité d'entreposage
de 1 400 m3 équivaut à 70 u.a. En regardant au tableau 35, on voit que, pour 70 u.a., la distance de base
(paramètre B) est de328 m.
Puisqu'il s'agit de moutons et de chèvres, le tableau 35 indique que le paramètre C (i.e. la charge d'odeur
par animal) vaut 0,7.
Comme il apparaît au tableau 36, le paramètre D vaut quant à lui 0,8 car il s'agit d'une gestion sur fumier
solide pour des animaux autres que des bovins de boucherie et laitiers.
Par ailleurs, le paramètre E = 0,56 parce qu'il s'agit d'un agrandissement pouvant soutenir une augmentation
du troupeau allant jusqu'à 70 u.a.
Enfin, le paramètre F = 1,0 parce qu'il y aura l'absence d'une toiture.
En fonction de la formule de l'article 6.3 [Distance séparatrice = B x C x D x E x F x G], l'agrandissement du
lieu d'entreposage projeté devra alors se situer à la distance suivante de la route:
328 m x 0,7 x 0,8 x 0,56 x 1,0 x 0,1 = 10,3 m
6.5
Distance séparatrices relatives à l'épandage des engrais de ferme
La nature des engrais de ferme de même que l'équipement utilisé sont déterminants quant aux distances
séparatrices à respecter lors de l'épandage. Les distances proposées dans le tableau suivant constituent un
compromis entre les pratiques d'épandage et la protection des autres usages en milieu agricole. Depuis le
1er janvier 1998, l'utilisation du gicleur et de la lance (canon) est bannie en vertu des dispositions du
Règlement sur la réduction de la pollution d'origine agricole.
Aucune distance séparatrice n'est requise pour les zones inhabitées d'un périmètre d'urbanisation. De plus,
il n'y a pas de distances séparatrices s'appliquant aux chemins publics.
Tableau 41 : Distances séparatrices s'appliquant à l'épandage des engrais de ferme
Distance requise de toute maison d'habitation, d'un
périmètre d'urbanisation, ou d'un immeuble protégé (m)
Type
Mode d'épandage
15 juin au 15 août
Autres temps
Lisier laissé en surface plus de 24 heures
75
25
Lisier incorporé en moins de 24 heures
25
X
Aspersion
Par rampe
25
X
Par pendillard
X
X
Incorporation simultanée
X
X
Fumier
Frais, laissé en surface plus de 24 heures
75
X
Frais, incorporé en moins de 24 heures
X
X
Compost désodorisé
X
X
X = Épandage permis jusqu'aux limites du champ.
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6.6
Adaptations
Il peut arriver qu'une municipalité souhaite adapter les dispositions des différents paramètres présentés au
présent chapitre. Il peut aussi arriver qu'une municipalité ou la MRC puisse se trouver devant un cas pour
lequel la stricte application des normes inscrites au présent chapitre conduirait à une décision inapplicable
ou non souhaitable en fonction des objectifs de développement retenus, tant au niveau régional qu'au
niveau local. Dans ces éventualités, la question doit être soumise au Comité consultatif agricole de la MRC
qui fera les recommandations appropriées.
Par ailleurs, si une municipalité ou la MRC juge que la présence de vents dominants crée des conditions
particulières sur son territoire, elle pourra déterminer un facteur supplémentaire qui sera applicable au
calcul des distances à respecter par les installations d'élevage ou d'entreposage des fumiers et des lisiers. À
cet égard, le rayon de protection pourra s'inspirer des distances prévues à l'article 6.3.8 et faire l'objet de
justifications appropriées.
6.7
Exceptions
Nonobstant toute autre disposition incompatible du Schéma d'aménagement révisé ou du document
complémentaire, les paramètres pour la détermination des distances séparatrices du présent chapitre ne
s'appliquent pas à la construction des bâtiments d'élevage de dindes destinés spécifiquement à donner suite
au Règlement sur la désignation d'une maladie contagieuse et d'un agent infectieux ainsi que sur le
confinement d'oiseaux captifs.
Toutefois, le requérant d'un permis de construction visant le confinement d'oiseaux captifs devra faire la
démonstration que la localisation du ou des bâtiments d'élevage projetés ne cause pas l'aggravation d'une
situation dérogatoire existante au regard des distances séparatrices prévues au présent chapitre.
Les distances séparatrices applicables au lot 2 196 392 demeurent inchangées malgré l'exclusion du lot
3 385 956 de la zone agricole permanente. Une zone tampon boisée de 15 mètres doit être aménagée sur le
lot 3 385 956 du cadastre du Québec en bordure de la 5e Avenue.
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VII
Encadrement du déboisement et des interventions en milieu forestier
7.1
Définitions
Pour l'interprétation du présent chapitre, à moins que le contexte ne comporte un sens différent, les mots
ou expression qui suivent ont le sens et la signification qui leur sont attribués ci-après :
Abattage d'arbres
Toute coupe d'arbres d'essences commerciales.
Abri forestier
Bâtiment complémentaire à l'exploitation forestière servant principalement au remisage de l'outillage
nécessaire au travail en forêt et à protéger les travailleurs forestiers des intempéries.
Arbres d'essences commerciales
Sont considérés comme arbres d'essences commerciales pour l'application du présent chapitre, les espèces
suivantes:
- épinette de Norvège
- épinette noire
- épinette rouge
- épinette blanche
- mélèze
- pin blanc
- pin gris
- pin rouge
- pin sylvestre
- pruche du Canada
- sapin baumier
- thuya occidental
- bouleau blanc
- bouleau gris
- bouleau jaune
- caryer (cordiforme/ovale)
- cerisier tardif
- cerisier de Pennsylvanie
- chêne bicolore
- chêne blanc
- chêne à gros fruits
- chêne rouge
- érable à sucre
- érable argenté
- érable rouge
- frêne d'Amérique
- frêne de Pennsylvanie
- frêne noir
- hêtre à grandes feuilles
- noyer
- orme d'Amérique
- orme rouge
- ostryer de Virginie
- peuplier baumier
- peuplier faux-tremble
- peuplier deltoïde
- peuplier à grandes dents
- autres types de peuplier
- saules de type arborescent
- tilleul d'Amérique
Camp forestier
Ensemble d'installations temporaires, ainsi que leur dépendance, servant au logement des personnes
travaillant sur le site d'une exploitation forestière.
Chablis
Arbre naturellement renversé, déraciné ou rompu par le vent, ou brisé sous le poids de la neige, du givre ou
des ans. Une zone de chablis est représentée par une étendue de terre où les chablis sont nombreux.
Chemin forestier principal
Chemin aménagé sur une propriété foncière pour l'exploitation forestière et/ou les aménagements
forestiers se raccordant à un chemin public ou privé.
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Chemin forestier secondaire
Chemin aménagé sur une propriété foncière pour l'exploitation forestière et/ou les aménagements
forestiers se raccordant à un chemin forestier principal.
Coupe à blanc
Prélèvement de la totalité des arbres d'essences commerciales d'un peuplement qui ont atteint les
diamètres prévus d'utilisation sans aucune mesure de protection des sols et de régénération.
Coupe à blanc avec protection de la régénération
Coupe à blanc réalisée en prenant toutes les précautions requises pour ne pas endommager la régénération
préétablie et pour protéger les sols.
Coupe à blanc par bandes ou par trouées
Coupe à blanc sur des bandes d'une largeur inférieure de 60 mètres ou sur des parcelles de dimension
limitée.
Coupe de conversion
Coupe d'un peuplement forestier dégradé ou improductif en vue de son renouvellement par le reboisement.
Coupe d'éclaircie commerciale
Abattage partiel des tiges commercialisables d'un peuplement forestier dans le but d'accélérer la croissance
des arbres restants et d'améliorer la qualité du peuplement forestier. Cette coupe est répartie
uniformément sur la superficie faisant l'objet de l'abattage et aucune autre coupe n'est reprise sur cette
même surface avant une période moyenne de 10 à 15 ans.
Coupe d'éclaircie précommerciale
Élimination des tiges qui nuisent à la croissance d'arbres choisis dans un jeune peuplement forestier en
régularisant l'espacement entre chaque tige des arbres choisis. Ce traitement vise à stimuler la croissance
d'un nombre restreint de tiges d'avenir sélectionnées bien réparties afin de leur permettre d'atteindre une
dimension marchande dans une période plus courte. Il n'y a généralement pas de récupération de volume
significatif lors de cette intervention.
Coupe de jardinage
Récolte périodique d'arbres choisis individuellement ou par petits groupes dans un peuplement inéquien.
La coupe de jardinage vise à perpétuer un peuplement en assurant sa régénération et sa croissance sans
jamais avoir recours à une coupe à blanc.
Coupe de succession
Coupe commerciale consistant à récolter les essences non désirées de l'étage supérieur d'un peuplement
tout en préservant la régénération en sous-étage de façon à favoriser l'amélioration du peuplement quant à
sa composition d'essences.
Coupe sanitaire
Abattage d'arbres dans le but d'éliminer les arbres déficients, tarés, dépéris, endommagés ou morts dans le
but d'éviter la propagation d'insectes ou de maladies.
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359
D.H.P.
Diamètre d'un tronc d'arbre mesuré à la hauteur de la poitrine.
Érablière
Se dit d'un peuplement forestier composé majoritairement (50 % et plus) d'érables à sucre sur une superficie
de 3 hectares et plus d'un seul tenant.
Exploitation forestière
Activité reliée au prélèvement d'arbres.
Inéquien ou inéquienne
Se dit d'un peuplement forestier ou d'une forêt composée d'arbres d'âges différents.
Ingénieur forestier
Personne membre en règle de l'Ordre des ingénieurs forestiers du Québec.
Pente supérieure à 40 %
Pente dont l'inclinaison est supérieure à 40 %, c'est-à-dire dont la variation d'altitude est supérieure à 40
unités de longueur à la verticale par 100 unités de longueur à l'horizontale.
Peuplement forestier
Ensemble d'arbres ayant une uniformité quant à leur composition floristique, leur structure, leur âge, leur
répartition dans l'espace et leur condition sanitaire, se distinguant des peuplements voisins, et pouvant ainsi
former une unité homogène d'aménagement forestier.
Plan simple de gestion
Document signé par un ingénieur forestier permettant d'avoir une meilleure connaissance d'une superficie
forestière et de mieux planifier les interventions pour sa mise en valeur et son exploitation. Ce document,
qui peut être complété ou modifié par une ou des prescriptions sylvicoles, comprend notamment:
-
une identification du propriétaire de la superficie boisée;
-
une identification du producteur forestier;
-
une description de la propriété foncière en indiquant:
-
le ou les numéro (s) de lots de cette propriété;
-
la superficie visée;
-
les caractéristiques de la propriété;
-
les lacs et des cours d'eau à débit régulier ou intermittent;
-
les limites de propriété;
-
la superficie forestière visée sur la propriété;
-
l'inclusion ou non en zone agricole;
-
une description des objectifs du propriétaire ou du producteur à l'égard de la superficie;
-
une description des peuplements forestiers et de leurs particularités;
-
une explication des travaux de mise en valeur à effectuer (période de 10 ans ou moins);
-
une explication des moyens visant la rétention de l'eau de ruissellement, le cas échéant;
-
la planification des chemins forestiers principaux et secondaires;
-
une identification des autres infrastructures sur et à proximité de la propriété;
-
une identification et une description des contraintes inhérentes à la nature du terrain;
-
une localisation des secteurs de villégiature ou bâtis situés à proximité de la superficie;
-
une signature de l'ingénieur forestier.
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360
Prélèvement
Abattage de plus de 30 % des tiges commercialisables réparties uniformément dans une superficie boisée,
peu importe si cette coupe a un caractère commercial ou artisanal.
Prescription sylvicole
Document signé par un ingénieur forestier, prescrivant des travaux sylvicoles précis pour un peuplement
précis (décrit et localisé) d'une superficie forestière précise (localisée). Ce document comprend:
-
une description du ou des peuplements visés;
-
un rapport détaillé des travaux à exécuter en fonction de chacun de ces peuplements;
-
une description de l'intervention forestière projetée (récolte / mise en valeur);
-
une identification des infrastructures sises sur et à proximité du ou des peuplements;
-
la planification des chemins forestiers le cas échéant;
-
une identification et une description des contraintes inhérentes à la nature du terrain;
-
une localisation des secteurs de villégiature ou bâtis situés à proximité;
-
une signature de l'ingénieur forestier.
Propriété foncière
Ensemble de terrains qui sont contigus et de même propriété, ou qui seraient contigus s'ils n'étaient pas
séparés par un chemin, et constituant une ou plusieurs unités d'évaluation inscrites au rôle d'évaluation
foncière de la municipalité. Sa superficie est estimée à partir de l'information apparaissant à ce rôle.
Superficie boisée
Espace à vocation forestière où l'on retrouve des arbres d'essences commerciales qui font partie de la même
propriété foncière.
Superficie de prélèvement
Correspond à la superficie totale de prélèvement, c'est-à-dire à la somme des aires où le prélèvement est
effectué sur une propriété foncière.
Tige commercialisable
Tige, d'un arbre vivant d'essences commerciales, dont le diamètre est supérieur à 10 centimètres à une
hauteur de 1,30 mètre au-dessus du sol ou dont le diamètre est supérieur à 14 centimètres à hauteur de
souche (près du sol). Un arbre qui est mort par suite d'une intervention directe d'une personne (blessure,
arrosage ou autre intervention volontaire) est considéré comme vivant. Toutefois, un arbre renversé ou
cassé naturellement par le vent est considéré mort lorsqu'une section cassée ou déracinée de la tige est
laissée sur place pour démontrer la situation.
Un seul tenant
Toutes superficies boisées sises sur une même propriété foncière et séparées par moins de 60 m sont
considérées comme d'un seul tenant.
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361
7.2
Objet
Les dispositions du présent chapitre ne s'intéressent qu'à l'abattage d'arbres effectué sur des terres de
tenure privée ou ne faisant pas partie du domaine public québécois ou canadien. Ainsi, les terres du domaine
public des paliers de gouvernements supérieurs ne sont pas visées.
Le respect des dispositions inscrites au présent chapitre ne dispense pas pour autant une personne physique
ou morale de respecter les autres dispositions applicables sur le territoire qui concernent l'abattage d'arbres
et certains travaux relatifs à l'aménagement forestier; notamment celles du chapitre III traitant de la
protection de la ressource en eau et de l'aménagement des terrains en pente, celles du chapitre IV traitant
de la protection des rives, du littoral, des milieux humides et des plaines inondables. Également, les
autorisations préalables prévues au présent chapitre ne dispensent pas pour autant une personne physique
ou morale d'obtenir celles qui sont requises en vertu des chapitres III, IV et XIII.
Enfin, le présent chapitre ne constitue qu'un cadre normatif minimal dont doivent tenir compte les
municipalités pour contrer les interventions abusives en forêt privée. Il leur est loisible d'instaurer des
mesures différentes sur la base de particularités locales qu'elles ont identifiées, ou encore d'exiger des
autorisations supplémentaires à celles inscrites au présent document. Toutefois, la réglementation locale
devra contenir des dispositions portant sur les points suivants :
-
modalités des demandes d'autorisation pour du prélèvement;
-
modalités du prélèvement dans les pentes fortes;
-
modalités de protection des paysages sensibles telles qu'identifiées à l'article 7.6.5;
-
superficies maximales du prélèvement en l'absence de plan simple de gestion ou de prescription
forestière.
7.3
Autorisations préalables
Quiconque désire procéder à du prélèvement sur une superficie boisée doit obtenir, au préalable, un
certificat d'autorisation du fonctionnaire désigné de la municipalité et l'intervention doit être conforme aux
dispositions du présent cadre normatif.
Quiconque désire abattre des arbres sur un site ayant une pente de plus de 30 % doit, au préalable, obtenir
un certificat d'autorisation du fonctionnaire désigné de la municipalité et l'intervention doit être conforme
aux dispositions du présent cadre normatif.
Quiconque désire abattre des arbres dans une érablière, à l'exception des coupes sanitaires et de jardinage,
doit au préalable obtenir du fonctionnaire désigné de la municipalité un certificat d'autorisation et
l'intervention doit être conforme aux dispositions du présent cadre normatif.
Quiconque désire abattre des arbres dans une aire d'affectation où l'exploitation forestière est jugée
incompatible en fonction du chapitre 3 du volume 1 du Schéma d'aménagement révisé doit, au préalable,
obtenir du fonctionnaire désigné de la municipalité un certificat d'autorisation et l'intervention doit être
conforme aux dispositions du présent cadre normatif.
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DOCUMENT COMPLÉMENTAIRE
362
7.4
Demande d'autorisation
Toute demande de certificat d'autorisation pour du prélèvement doit être présentée au fonctionnaire
désigné sous forme de demande écrite faite sur un formulaire fourni par la municipalité, dûment rempli et
signé, et comprenant les renseignements suivants:
a) nom, prénom et adresse du ou des propriétaires;
b) le ou les types de coupes projetées et les superficies de chaque site de coupe;
c) le ou les lots visés par la demande, la superficie de ces lots;
d) le relevé de tout cours d'eau, lac ou chemin public;
e) spécifier les endroits où la pente du terrain est de 30 % ou plus;
f) spécifier si le ou les lots sont inclus dans une zone agricole;
g) spécifier si la coupe se fait dans une érablière et fournir la preuve de l'autorisation de la Commission
de protection du territoire agricole dans le cas où il s'agit d'une coupe effectuée dans une érablière
au sens de la Loi sur la protection du territoire agricole (L.R.Q., c. P-41.1);
h) si un plan simple de gestion et/ou une prescription sylvicole ont été préparés, le requérant du
certificat devrait le et/ou la joindre à sa demande;
i)
fournir un croquis indiquant les numéros de lots, l'aire de coupe, les voies publiques et privées, les
lacs, les cours d'eau à débit régulier et intermittent, la distance de la coupe par rapport aux rives, la
localisation des peuplements et les voies d'accès au site de coupe;
j)
spécifier la machinerie qui sera utilisée.
La description des traitements sylvicoles apparaissant à une demande d'autorisation doit se baser, autant
que possible, sur la terminologie de l'article 7.1 du présent chapitre.
7.5
Validation de l'autorisation
Dans le cas d'un prélèvement qui fait l'objet d'un plan simple de gestion ou d'une prescription sylvicole, le
certificat d'autorisation est valide pour une période d'un an suivant la date de son émission. Toutefois, pour
fins de validation du certificat, le requérant de celui-ci doit fournir, après chaque étape prévue au plan simple
de gestion ou après la prescription sylvicole, un document signé par un ingénieur forestier. Ce document
détermine si les travaux effectués ont été réalisés conformément au plan simple de gestion ou à la
prescription sylvicole. Si aucun document stipulant la conformité des travaux n'est déposé au fonctionnaire
désigné, le certificat d'autorisation devient nul et les travaux doivent cesser.
Dans tout autre cas relatif à un abattage d'arbres, le certificat d'autorisation est valide pour la durée fixée
par la municipalité.
7.6
Dispositions relatives à du prélèvement
S'il n'est pas expressément prévu dans un plan simple de gestion et/ou dans une prescription sylvicole
transmise lors de la demande de certificat d'autorisation, le prélèvement sur une superficie boisée doit se
faire en respectant les dispositions des articles 7.6.1 à 7.6.6.
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363
7.6.1
Prélèvement dans une aire d'affectation où l'exploitation forestière est jugée
compatible
Les conditions suivantes s'appliquent pour du prélèvement effectué dans une aire d'affectation où
l'exploitation forestière est dite « compatible » en fonction du chapitre 3 du volume 1 du Schéma
d'aménagement révisé :
-
au plus 10 % d'une superficie boisée peut faire l'objet de prélèvement sur une période de 10 ans.
7.6.2 Prélèvement dans une aire d'affectation où l'exploitation forestière est permise sous
certaines conditions
Les conditions suivantes s'appliquent pour du prélèvement effectué dans une aire d'affectation où
l'exploitation forestière est autorisée à titre de « compatibilité conditionnelle » en fonction du chapitre 3 du
volume 1 du Schéma d'aménagement révisé :
-
dans le cas d'une superficie boisée de moins de 3 ha d'un seul tenant, il y a au plus une étendue
de 1 500 m2 qui peut faire l'objet de prélèvement sur une période de 15 ans;
-
dans le cas d'une superficie boisée de plus de 3 ha d'un seul tenant, un prélèvement maximal de
5 % de cette superficie est autorisé sur une période de 15 ans, et ce, jusqu'à concurrence de 8
ha.
7.6.3 Prélèvement dans une aire d'affectation où l'exploitation forestière est jugée
compatible
Il est d'interdit d'effectuer du prélèvement dans une aire d'affectation où l'exploitation forestière est dite
« incompatible » en fonction du chapitre 3 du volume 1 du Schéma d'aménagement révisé.
7.6.4 Lisières boisées applicables au prélèvement
Une lisière boisée de 10 m doit être préservée en bordure de toute propriété foncière distincte. Seule la
coupe sanitaire est autorisée à l'intérieur de cette lisière, sauf si une autorisation écrite des propriétaires
contigus est fournie, permettant ainsi de faire du prélèvement dans cette lisière. Toutefois, du prélèvement
pourra être fait dans cette lisière boisée une fois que la superficie prélevée attenante est régénérée par une
végétation d'au moins 4 m de hauteur.
Une lisière boisée de 10 m doit être préservée de part et d'autre des sentiers de randonnées pédestres, de
randonnées équestres, de ski de fond, de raquette, de motoneiges, de VTT (véhicules tout-terrain) et de vélo
de montagne. De la même manière, une bande boisée de 10 m doit être préservée de part et d'autre de
toute voie cyclable à caractère intermunicipal. Dans les deux cas, seules les coupes sanitaires et de jardinage
sont autorisées à l'intérieur de cette lisière. En outre, les sentiers ne doivent pas être empruntés pour le
débusquage, le débardage ou le camionnage. Pour l'application du présent alinéa, sont considérés seulement
les sentiers ou les voies cyclables dont la récurrence d'utilisation est annuelle.
Une lisière boisée d'au moins 20 m doit être préservée entre l'emprise d'un chemin public et l'assiette de
coupe. Une percée d'une largeur maximale de 15 m en moyenne peut être faite pour accéder au site de
coupe. Les coupes sanitaires ou de jardinage sont autorisées à l'intérieur de cette lisière.
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364
Une lisière boisée de 20 m doit être préservée en bordure des équipements ou sites suivants :
-
une base ou un centre de plein air (comprend le site où se déroulent les activités de plein air
avec les aires de services);
-
un camping aménagé ou semi-aménagé (ce site est alimenté en eau courante et/ou en électricité
et il est d'au moins 10 emplacements);
-
un camping rustique (ce site est aménagé avec moins de 10 emplacements et ne comporte aucun
service d'eau ou d'électricité);
-
un site de restauration et/ou d'hébergement (en plus des établissements commerciaux,
comprend ceux offrant le gîte lié à des activités de chasse et pêche);
-
un terrain de golf;
-
un site d'accès public à l'eau (comprend le site où est localisé le quai, la rampe de mise à l'eau
et/ou la plage ainsi que les aires de services, le cas échéant);
-
un site patrimonial reconnu.
Les coupes sanitaires et de jardinage sont toutefois autorisées à l'intérieur de la lisière boisée visant à
protéger ces sites ou équipements.
Une lisière boisée de 60 m doit également être préservée en bordure de toute aire d'affectation qui est
vouée à la conservation selon ce que prévoit le chapitre 3 du volume 1 du Schéma d'aménagement révisé.
Seule la coupe sanitaire est autorisée à l'intérieur de cette lisière boisée.
Finalement, une lisière boisée de 100 m doit être préservée en bordure de l'assiette d'une construction
résidentielle qui est habitée à l'année. Cette distance est portée à 150 m lorsque le prélèvement s'effectue
à proximité de la partie habitée ou bâtie d'un périmètre d'urbanisation. Seules les coupes sanitaires et de
jardinage sont autorisées à l'intérieur de cette lisière.
7.6.5 Autres exigences en regard du prélèvement
De façon générale, sur une propriété foncière, chaque aire où un prélèvement est effectué ne doit pas
excéder 3 ha d'un seul tenant et doit être éloignée d'une autre par plus de 60 m. Seule la coupe sanitaire
est autorisée à l'intérieur de cette bande de 60 m. Toutefois, du prélèvement pourra être fait à l'intérieur
de cette bande, une fois que l'aire de 3 hectares prélevée sera régénérée par une végétation d'au moins 4
m de hauteur.
Également, lorsque du prélèvement s'effectue à l'intérieur d'un périmètre d'urbanisation, les coupes à blanc
ne peuvent être réalisées que par bandes ou par trouées. Autant que possible, les trouées doivent épouser
la configuration générale du paysage et être de formes et de dimensions variables. Toutefois, une trouée ne
devrait jamais dépasser 0,25 ha en superficie.
Les dispositions de l'alinéa précédent s'appliquent aussi au paysage visuel qui, selon la topographie du
terrain, est visible jusqu'à une distance de 1,5 km des rivières Jacques-Cartier et Montmorency, des limites
d'un périmètre urbain, des aires de conservation (à l'exception de la station forestière de Duchesnay) et des
aires de récréation tels qu'apparaissant à la carte Paysages sensibles à l'exploitation forestière à l'annexe
8du Schéma d'aménagement révisé.
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365
7.6.6 Cas particulier de zones de chablis ou de peuplements dégradés
Toute coupe ayant pour objet de faire de la récupération dans une zone de chablis ou dans un peuplement
dégradé (p. ex: arbres brisés, morts ou infectés) peut être effectuée en s'assurant toutefois d'éliminer
uniquement les arbres brisés, morts, malades ou brûlés.
7.7
Dispositions relatives à tout abattage d'arbres
7.7.1
Abattage dans une pente de plus de 30 %
Sur un site ayant une pente supérieure à 30 %, l'abattage d'au plus 50 % des tiges existantes est autorisé sur
une période de 10 ans.
Sur un site ayant une pente supérieure à 40 %, l'abattage d'au plus 30 % des tiges existantes est autorisé sur
une période de 10 ans.
De plus, des mesures préventives doivent être prises afin de ne pas exposer le sol de manière accrue à
l'érosion. Entre autres, les travaux d'abattage et de débardage dans des pentes de plus de 40 % doivent être
réalisés sur un sol gelé.
7.7.2
Abattage dans une érablière
Si un prélèvement n'est pas expressément prévu dans un plan simple de gestion ou une prescription
sylvicole, seules les coupes sanitaires et de jardinage sont autorisées à l'intérieur d'une érablière.
7.7.3
Abattage dans une aire d'affectation où l'exploitation forestière est jugée
incompatible
À l'intérieur d'une aire d'affectation où l'exploitation forestière est dite « incompatible » en fonction du
chapitre 3 du volume 1 du Schéma d'aménagement révisé, aucun abattage d'arbre n'est autorisé, sauf si :
a) l'arbre est mort ou atteint d'une maladie incurable;
b) l'arbre est dangereux pour la sécurité des biens et des personnes;
c) l'arbre est une nuisance pour la croissance et le bien-être des arbres voisins;
d) l'arbre empêche le libre écoulement de l'eau à proximité d'un lac ou d'un cours d'eau.
7.8
Exceptions
Les articles 7.6.1 à 7.6.6 et les articles 7.7.1 à 7.7.3 ne s'appliquent pas aux travaux suivants :
-
la coupe d'arbres pouvant causer ou susceptibles de causer des nuisances ou des dommages à la
propriété publique ou privée;
-
l'abattage d'arbres pour procéder à l'ouverture et l'entretien des voies de chemins forestiers ou des
voies d'accès de ferme, à la condition que la largeur moyenne de ces voies ne dépasse pas 15 m, sauf
dans les aires d'affectation « forestière » où cette largeur maximale est fixée à 20 mètres;
-
l'abattage d'arbres aux fins de dégager l'emprise requise pour le creusage d'un fossé de drainage
forestier, à la condition que la largeur moyenne de cette emprise ne dépasse pas 6 m;
-
les travaux effectués sur une exploitation agricole visant à permettre l'utilisation des sols à des fins
de production et de mise en valeur agricole, à la condition qu'une évaluation faite par un agronome
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366
les justifie et que l'agriculteur s'engage, par une déclaration écrite transmise au fonctionnaire
désigné, à ce que les superficies déboisées et dessouchées soient cultivées à l'intérieur d'un délai de
2 ans, à défaut de quoi elles devront être obligatoirement reboisées;
-
l'abattage d'arbres effectué par une autorité publique dans le cadre de travaux publics, notamment
ceux prévus par les articles 149 et suivants de la Loi sur l'aménagement et l'urbanisme (L.R.Q. c.A-
19.1);
-
l'abattage d'arbres pour les réseaux de télécommunications, de câblodistribution et de transport
d'énergie;
-
l'abattage d'arbres relié à un développement résidentiel, commercial ou industriel préalablement
autorisé par la municipalité;
-
l'abattage d'arbres effectué dans le cadre d'un aménagement récréotouristique autorisé par la
municipalité;
-
l'abattage d'arbres effectué pour l'implantation d'ouvrages conformes à la réglementation
d'urbanisme locale, à la condition qu'il en soit fait mention lors de la demande du permis de
construction ou du certificat d'autorisation.
7.9
Chemins forestiers et machinerie
La construction de tout nouveau chemin forestier doit respecter intégralement les dispositions du présent
document qui concernent la protection de la qualité de l'eau, des rives, des milieux humides et des plaines
inondables, soit plus particulièrement les articles 3.6, 4.3, 4.5, 4.5.3 et 4.5.4 du document complémentaire.
En outre, toute personne qui construit ou améliore un chemin forestier doit répondre aux exigences
suivantes :
-
lorsqu'il s'agit d'un terrain où la pente est supérieure à 40 %, les travaux doivent être réalisés sur un
sol gelé;
-
lorsqu'il s'agit d'un chemin situé sur un terrain dont l'inclinaison est supérieure à 8 % et que le pied
de la pente de ce terrain est à moins de 60 m d'un lac ou d'un cours d'eau à débit régulier ou
intermittent, les travaux doivent être réalisés de manière à détourner les eaux de ruissellement des
fossés ou des ornières vers des zones de végétation ou en creusant un bassin rudimentaire de
sédimentation;
-
lorsqu'il s'agit d'un chemin qui traverse un cours d'eau à débit régulier ou intermittent, il faut placer
les traverses à angle droit par rapport au cours d'eau, et ce, afin de minimiser le déboisement de la
rive;
-
lorsqu'il s'agit d'un chemin qui traverse un cours d'eau à débit régulier ou intermittent, en dehors de
la chaussée, des accotements et du talus du remblai du chemin, le tapis végétal et les souches doivent
être préservés sur une distance de 20 m par rapport au cours d'eau.
Par ailleurs, la circulation de la machinerie doit respecter les impératifs suivants:
-
lorsqu'il s'agit d'un terrain où la pente est supérieure à 40 %, la circulation n'est permise uniquement
que si le sol est gelé;
-
lorsqu'il s'agit d'une récolte d'arbres qui est effectuée à l'intérieur d'une lisière boisée établie
conformément à l'article 7.6.4 du présent document ou à l'intérieur d'une bande de terrain de 100
m par rapport à un lac ou un cours d'eau à débit régulier, la circulation de la machinerie n'est
autorisée que si elle emprunte des sentiers d'abattage ou de débardage qui ont une largeur inférieure
à 1,5 fois celle de la machinerie utilisée;
-
lorsqu'il s'agit d'une récolte d'arbres qui est effectuée à l'intérieur d'une bande de terrain de30 m
par rapport à un lac ou par rapport à un cours d'eau à débit régulier ou intermittent, le déplacement
avec de la machinerie susceptible de causer des ornières est interdite, sauf aux traverses aménagées
à cette fin.
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367
Enfin, il est interdit de nettoyer ou laver la machinerie dans un lac ou cours d'eau à début régulier ou
intermittent.
7.10
Camps et abris forestiers
Les camps ou abris forestiers sont des bâtiments rustiques d'une seule pièce complémentaire à l'exploitation
forestière, servant principalement au remisage de l'outillage nécessaire au travail en forêt et à protéger les
travailleurs des intempéries. L'implantation d'un tel bâtiment est autorisée aux conditions prévues au
présent article, afin de favoriser la mise en valeur de la forêt privée et pour permettre aux propriétaires de
boisé privé de mettre en place certaines commodités destinées à faciliter la réalisation de travaux sylvicoles.
Le bâtiment ne peut servir en aucun temps à des fins récréatives. De plus, le bâtiment doit répondre aux
exigences suivantes:
a) le bâtiment est utilisé exclusivement aux fins de travaux sylvicoles;
b) le bâtiment ne peut être utilisé comme résidence secondaire (chalet) ou résidence permanente;
c) un seul bâtiment est autorisé par lot ou ensemble de lots détenu par un seul propriétaire et
comportant une superficie minimale de :
-
10 hectares en zone agricole permanente sans l'autorisation de la commission (LPTAA);
-
4 hectares à l'extérieur de la zone agricole permanente. Cette disposition ne s'applique
pas dans le cas de terrains situés à l'extérieur de la zone agricole permanente et lotis
avant le 1er janvier 2019;
d) le requérant devra également avoir obtenu une autorisation de la municipalité pour la réalisation
des travaux sylvicoles;
e) le bâtiment ne peut être pourvu d'une cave ou d'un sous-sol et doit être construit uniquement
sur des blocs de béton ou des piliers en béton, en bois ou en acier;
f)
la superficie au sol du bâtiment ne peut excéder 20 mètres carrés;
g) le bâtiment doit être constitué d'un seul plancher (un seul étage) et aucune partie du toit ne doit
excéder une hauteur de six mètres (6 m), mesurée à partir du niveau moyen du sol;
h) le bâtiment ne doit pas posséder d'alimentation en eau courante;
i)
le bâtiment ne doit pas être alimenté en électricité;
j)
le bâtiment ne doit pas être desservi par un système autonome de traitement des eaux usées, à
l'exception d'un cabinet à fosse sèche ou d'un cabinet à terreau;
k) le bâtiment doit être situé à une distance minimale de 60 mètres de l'emprise d'un chemin public;
l)
le bâtiment ne doit comporter aucune division intérieure et doit toujours être maintenu en bon
état.
r. 05-2018, art. 15
m) nonobstant le paragraphe «c», une structure supplémentaire utilisée uniquement à des fins
d'entreposage d'outils, de machinerie ou d'équipement et servant à l'exercice de l'usage de
production et de récolte du bois exercé sur un lot peut être autorisé lorsque celui-ci fait l'objet
d'un plan de gestion préparé par un ingénieur forestier et que les travaux sont en cours de
réalisation.
r. 11-2019, art. 7
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368
7.11
Dispositions relatives aux cabanes à sucre
7.11.1 Normes relatives aux cabanes à sucre commerciales
La cabane à sucre commerciale est autorisée dans l'ensemble des affectations à l'exception des affectations
de conservation.
La cabane à sucre commerciale est un bâtiment dont l'usage principal est de permettre l'exploitation d'une
érablière et la vente de produits de l'érable. À titre complémentaire à l'usage principal, il y est également
possible d'y offrir des services de restauration et/ou de réception de groupes. Le bâtiment se localise sur un
site où il y a une exploitation d'au moins 5 000 entailles d'essences d'érables propices à l'exploitation
acéricole.
L'implantation d'une nouvelle cabane à sucre commerciale doit répondre aux exigences suivantes :
a) la cabane à sucre commerciale doit être utilisée obligatoirement aux fins de l'exploitation
acéricole et doit comprendre minimalement les équipements suivants :
-
Un système d'entreposage de l'eau d'érable (bassin d'entreposage);
-
Un système de traitement et d'évaporation de l'eau d'érable;
-
Des éléments de conditionnement et d'entreposage du sirop d'érable.
b) le bâtiment ne peut être utilisé comme résidence secondaire (chalet) ou résidence
permanente;
c) une seule cabane à sucre commerciale est autorisé par lot ou ensemble de lots détenu par
un seul propriétaire;
d) un inventaire acéricole, réalisé par un membre de l'Ordre des ingénieurs forestiers, doit
démontrer que le terrain visé pour l'implantation de la cabane à sucre commerciale
comporte un potentiel minimum de 5 000 entailles d'essences d'érables propices à
l'exploitation acéricole;
e) en zone agricole permanente, le requérant doit d'obtenir l'autorisation de la Commission de
protection du territoire agricole (CPTAQ) lorsque requis par la LPTAA;
f) La cabane à sucre doit être alimentée en eau potable et le système d'épuration des eaux
usées de la cabane à sucre doivent être conformes à la Loi sur la qualité de l'environnement
(L.R.Q., c. Q-2) et aux règlements édictés sous son empire;
g) la cabane à sucre commerciale n'est autorisée que sur un terrain adjacent à une rue publique
ou privée.
r. 05-2018, art. 16
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7.11.2 Normes relatives aux cabanes à sucre privées
La cabane à sucre privée est autorisée dans l'ensemble des affectations à l'exception des affectations de
conservation.
Les cabanes à sucre sont des bâtiments rustiques complémentaires à l'exploitation acéricole Le bâtiment ne
peut servir à des usages récréatifs comme usage principal. De plus, toute nouvelle cabane à sucre privée doit
répondre aux exigences suivantes :
a) la superficie au sol maximale pour une cabane à sucre privée est de 100 mètres carrés;
b) Au moins 50 % de la superficie de plancher de la cabane à sucre est occupé par les
équipements qui servent à la transformation;
c) la cabane à sucre privée doit être utilisée obligatoirement aux fins de l'exploitation acéricole
et doit comprendre minimalement les équipements suivants :
-
Un système d'entreposage de l'eau d'érable (bassin d'entreposage);
-
Un système de traitement et d'évaporation de l'eau d'érable;
-
Des éléments de conditionnement et d'entreposage du sirop d'érable.
d) le bâtiment est utilisé exclusivement aux fins d'exploitation acéricole;
e) le bâtiment ne peut être utilisé comme résidence secondaire (chalet) ou résidence
permanente;
f) Dans le cas où le bâtiment est alimenté en eau courante par gravité ou par pression, le
système d'épuration des eaux usées de la cabane à sucre doit être conforme à la Loi sur la
qualité de l'environnement (L.R.Q., c. Q-2) et aux règlements édictés sous son empire;
g) un inventaire acéricole, réalisé par un membre de l'Ordre des ingénieurs forestiers, doit
démontrer que le terrain visé pour l'implantation de la cabane à sucre privée comporte un
potentiel minimum de 150 entailles d'essences d'érables propices à l'exploitation
acéricole. »
r. 05-2018, art. 16
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370
VIII
Encadrement de l'implantation des maisons mobiles, des roulottes ainsi que des
chalets de villégiature
8.1
Définitions
Pour l'interprétation du présent chapitre, à moins que le contexte ne comporte un sens différent, les mots
ou expression qui suivent ont le sens et la signification qui leur sont attribués ci-après :
Maison mobile
Habitation immobilisée ou non, montée sur des roues ou non, incorporée ou non au sol, conçue et utilisée
comme logement permanent où des personnes peuvent demeurer, manger et dormir, et construite de façon
telle qu'elle puisse être attachée à un véhicule moteur ou poussée ou tirée par un tel véhicule. Pour les fins
du présent chapitre, une maison mobile doit avoir au moins 3 mètres de largeur par 12 mètres de longueur.
Roulotte
Véhicule automobile ou remorque, monté sur des roues, utilisé ou destiné à être utilisé comme lieu où des
personnes peuvent demeurer, manger ou dormir et conçu pour être employé de façon saisonnière pour les
loisirs, la récréation ou le voyage, ou encore pouvant servir d'abri sur les chantiers de construction ou
forestiers, et qui n'est pas destiné nécessairement à être raccordé aux services publics. Pour les fins du
présent chapitre, la largeur d'une roulotte doit être inférieure à 3 mètres.
Chalet de villégiature
Bâtiment implanté sur un terrain privé, utilisé comme lieu occasionnel de résidence, comprenant un seul
logement et servant avant tout comme complément à des activités de récréation, de loisir, de chasse ou de
pêche.
Superficie au sol
Superficie au sol d'un bâtiment mesuré au niveau moyen du sol nivelé adjacent à l'exclusion des porches,
des galeries, des vérandas couvertes, des puits d'aération et d'éclairage, des terrasses, perrons, marches,
corniches, escaliers de secours, escaliers extérieurs, rampes extérieures, plates-formes de chargement à ciel
ouvert, cours intérieures et extérieures.
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371
8.2
Maisons mobiles
Les règlements de zonage des municipalités doivent contenir des dispositions à l'effet de ne permettre
l'implantation de maisons mobiles qu'à l'intérieur de zones spécifiquement prévues à cette fin.
Le dessous des maisons mobiles doit être fermé complètement avec des matériaux reconnus à cette fin qui
s'harmonisent avec le revêtement extérieur.
Une municipalité peut également permettre l'implantation de maisons mobiles en affectation agricole à des
fins d'habitation pour les travailleurs agricoles temporaires. Une maison mobile utilisée à des fins
d'habitation pour les travailleurs agricoles doit être implantée sur le terrain de l'entreprise agricole où lesdits
travailleurs sont employés et ne doit pas avoir de fondation permanente. La municipalité devra également
prévoir des normes visant une implantation harmonieuse des maisons mobiles en fonction des
caractéristiques du terrain et des autres bâtiments. Les maisons mobiles devront notamment être
regroupées et alignées avec l'ensemble des bâtiments sur le terrain.
Une municipalité qui désire autoriser l'implantation de maisons mobiles à des fins d'habitation pour les
travailleurs agricoles temporaires doit exiger dans ses règlements le respect de toutes dispositions relatives
à la Loi sur la protection du territoire et des activités agricoles et à la Loi sur la qualité de l'environnement et
aux règlements édictés sous son empire, notamment le Règlement sur l'évacuation et le traitement des eaux
usées des résidences isolées.
Une maison mobile implantée en affectation agricole à des fins d'habitation pour les travailleurs agricoles
temporaires doit être retirée du terrain de l'entreprise agricole advenant l'arrêt de la production nécessitant
le recours à de tels travailleurs.
r. 04-2023, art. 4
8.3
Roulottes
L'installation de roulottes est permise uniquement sur les terrains de camping, les sites récréatifs et
touristiques. L'installation de roulottes est également permise, de façon temporaire, sur les chantiers de
construction ou d'exploitation des ressources naturelles, ainsi qu'à titre complémentaire à des activités
agricoles là où l'usage agricole est autorisé. Sur les chantiers, l'installation de roulottes ne doit être autorisée
que pour la durée des travaux. À la fin des travaux, elles doivent être enlevées. Les roulottes associées à une
activité agricole doivent être limitées à une utilisation saisonnière et devront être enlevées lorsque les
activités agricoles prennent fins sur le terrain.
r.01-2024, art. 6
Il est strictement interdit de transformer une roulotte de manière à en faire un bâtiment permanent, une
résidente principale ou un chalet ou résidence de villégiature.
Il est permis d'entreposer, de façon temporaire, une roulotte sur un terrain, à la condition que la roulotte ne
serve en aucun cas d'habitation permanente.
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372
8.4
Chalet de villégiature
La construction de tout chalet de villégiature doit respecter les normes d'édification et d'implantation
suivantes :
-
la construction d'un chalet de villégiature est uniquement autorisée à l'intérieur des aires
d'affectation villégiatures (VIL), rurales (RUR), récréatives (REC), récréoforestières (RF) et forestières
(F) ;
-
la superficie minimale du terrain pour la construction d'un chalet de villégiature est de 1 hectare ;
-
les toits plats sont prohibés ;
-
un chalet de villégiature doit être implanté à une distance minimale de 10 mètres de toutes les
limites du terrain ;
-
la superficie de plancher minimale pour un chalet de villégiature est de 37 mètres carrés ;
-
un chalet de villégiature peut avoir un maximum de deux étages ;
-
l'architecture d'un chalet de villégiature doit s'harmoniser, quant à son style, ses matériaux et ses
couleurs, au paysage naturel (intégration à la forêt) et que seuls les matériaux de revêtement
extérieur en bois ou des matériaux similaires sont autorisés ;
-
Les travaux de déblai ou de remblai et de déboisement devront se limiter à ceux requis pour réaliser
la construction principale ainsi que les constructions et aménagements secondaires (garage, remise,
installation septique, allée d'accès automobile et autres de même nature).
r. 08-2023, art. 8
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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373
IX
Gestion des corridors routiers
9.1
Définitions
Pour l'interprétation du présent chapitre, à moins que le contexte ne comporte un sens différent, les mots
ou expression qui suivent ont le sens et la signification qui leur sont attribués ci-après :
Accès
Voie dont la fonction est de permettre aux véhicules d'avoir accès directement à une propriété à partir d'une
route d'un réseau routier supérieur ou de se déplacer à partir d'un corridor routier. Il peut s'agir d'une
entrée privée, d'une entrée à un commerce ou une entreprise, d'une voie de circulation routière telle une
rue, une route locale, un chemin forestier ou autre route d'accès aux ressources, ou encore d'une piste
cyclable ou d'un sentier de motoneige ou de VTT.
Corridor routier
Espace qui comprend l'emprise d'une route du réseau routier supérieur ainsi qu'une bande de terrain
contiguë qui s'étend jusqu'à une distance de 150 m de chaque côté de ladite emprise.
Largeur avant
Distance mesurée en ligne droite sur la ligne avant d'un lot ou d'un emplacement et qui s'étend entre les
lignes latérales d'un tel lot ou d'un tel emplacement.
Ligne arrière d'un lot ou d'un emplacement
Ligne située au fond d'un lot ou d'un emplacement et opposée à la ligne avant.
Ligne avant d'un lot ou d'un emplacement
Ligne située en front d'un lot ou d'un emplacement et coïncidant avec la ligne d'emprise d'une route du
réseau routier supérieur.
Ligne latérale d'un lot ou d'un emplacement
Ligne reliant les lignes avant et arrière d'un lot ou d'un emplacement.
Marge de recul avant
Distance à laquelle doit être implanté un bâtiment principal par rapport à la ligne d'emprise d'une route du
réseau routier supérieur. Cette distance est calculée perpendiculairement par rapport à ladite ligne
d'emprise.
Route du réseau routier supérieur
Route sous juridiction du MTQ et qui fait partie du réseau autoroutier ou du réseau routier national, régional
ou collecteur, à l'exception de la route qui traverse la Base militaire de Valcartier, et ce, tel que décrit en
introduction du chapitre 7 du volume 1 du Schéma d'aménagement révisé. Le réseau local et le réseau
d'accès aux ressources ne font pas partie du réseau routier supérieur.
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374
9.2
Objet
Les dispositions du présent chapitre ne s'appliquent seulement qu'aux portions des corridors routiers situées
à l'extérieur des périmètres d'urbanisation qui ont été établis conformément au chapitre 3du volume 1 du
Schéma d'aménagement révisé. Pour les portions des corridors routiers comprises à l'intérieur des
périmètres d'urbanisation, les municipalités pourront s'assurer de leur fonctionnalité et de leur sécurité par
le biais de plans d'aménagement d'ensemble (PAE) ou de plans d'implantation et d'intégration architecturale
(PIIA). Ces outils d'aménagement pourront également être utilisés par les municipalités afin de juger, avec
des critères appropriés, de la qualité des projets se situant dans un corridor routier, peu importe si ceux-ci
sont localisés à l'intérieur ou à l'extérieur d'un périmètre d'urbanisation.
9.3
Marges de recul avant et zones tampons
L'implantation de tout bâtiment principal en bordure des autres routes du réseau routier supérieur doit
respecter les marges de recul minimales suivantes en fonction de l'usage:
Résidentiel
7,5 m
Commercial
10,0 m
Institutionnel
10,0 m
Agricole
10,0 m
Récréatif
10,0 m
Industriel
15,0 m
Les normes du présent article peuvent cependant être modifiées légèrement si un bâtiment s'implante en
respect d'un PIIA, notamment pour prendre en considération la nature même de l'usage (p. ex: station-
service) ou le fait que des bâtiments voisins existent et qu'on ne veut pas créer une rupture trop importante
avec ceux-ci.
Tout nouveau projet de développement résidentiel, tout nouvel usage institutionnel sensible et tout nouvel
usage récréatif est prohibé en bordure immédiate du réseau routier supérieur. De plus, tout nouveau projet
de développement résidentiel, tout nouvel usage institutionnel sensible et tout nouvel usage récréatif est
également prohibé à l'intérieur d'une zone tampon, appelée ici isophone, identifiée au tableau 18 du présent
Schéma d'aménagement. L'isophone est mesuré par rapport à la ligne médiane de la route. Ces zones
tampons devront être reconduites dans la réglementation d'urbanisme des municipalités.
Cette disposition ne s'applique pas pour l'insertion ponctuelle de résidences dans une trame urbaine déjà
construite. De plus, les seuls usages récréatifs prohibés sont ceux susceptibles d'exposer les usagers au bruit
de façon prolongée et requérants un climat propice pour la détente ou la réalisation d'activités extérieures
telles que les terrains de camping ou les bases de plein air.
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9.4
Mesures d'atténuation
Malgré ce qui précède, les projets résidentiels, à caractère institutionnel et récréatifs peuvent être autorisés
dans les zones tampons mentionnées à l'article 9.3 si des mesures d'atténuation du bruit sont prévues. Pour
se prévaloir de cette règle d'exception, le requérant doit fournir les documents suivants à la municipalité :
1. une étude de pollution sonore réalisée par un professionnel en la matière et comprenant une analyse
acoustique permettant d'évaluer avec précision le degré de perturbation à l'intérieur de la zone;
2. un document décrivant les mesures d'atténuation prévues pour réduire le niveau sonore à un niveau
inférieur ou égal à 55 dBA sur une période de 24 heures dans les espaces extérieurs qui requièrent un
climat sonore propices aux activités humaines. Les recommandations portent notamment sur :
a. les matériaux et méthodes de construction du bâtiment;
b. la forme du lotissement réalisé de manière à restreindre la superficie du terrain exposé;
c. l'implantation du bâtiment planifiée de façon à diminuer la diffusion du bruit routier;
d. la présence d'équipements mécaniques et d'appareils dégageant du bruit élevé est minimisée
afin de ne pas augmenter le niveau de bruit;
e. l'aménagement extérieur qui introduit des mesures d'atténuation au bruit (zones tampons,
distances séparatrices, plantations, écrans, murs, etc.).
3. Toutes les mesures d'atténuation implantées par les municipalités ou les promoteurs devront être
conformes aux normes du ministère des Transports du Québec (voir Tomes produits par le MTQ).
Lorsque ces documents sont approuvés par la municipalité, le requérant doit fournir les documents suivants :
1. les plans et devis d'exécution des ouvrages d'atténuation prévus, préparés par un professionnel en la
matière;
2. un engagement écrit du requérant de réaliser les travaux selon les plans et devis soumis.
Lorsque des ouvrages d'atténuation sont nécessaires, le permis de construction ou de lotissement pourra
être délivré à la suite de la réalisation des ouvrages et de leurs approbations par la municipalité.
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9.5
Contrôle des accès
Aucun accès ne peut être aménagé directement à partir de l'emprise d'une autoroute, sauf s'il s'agit d'un
échangeur autoroutier ou d'un carrefour conforme aux normes du MTQ.
L'aménagement de toute entrée à une propriété à partir d'une route du réseau routier supérieur doit
respecter les largeurs maximales suivantes en fonction de l'usage :
Résidentiel
6,0 m
Agricole (entrée principale)
8,0 m
Agricole (entrée secondaire)
6,0 m
Autres usages
11,0 m
Pour un usage à caractère résidentiel, un seul accès direct (entrée charretière) à une route du réseau routier
supérieur est permis par propriété. Dans le cas des autres usages, un maximum de deux accès directs
(entrées charretières) est permis par propriété pour accéder au réseau routier supérieur.
Pour les accès consistant en des voies de circulation routière (route locale, rue, chemins forestiers) ou en
d'autres types de voies de circulation de véhicules (sentiers de motoneiges, sentiers de VTT, pistes cyclables),
les normes à respecter figurent au tableau 42 et sont présentées en fonction de la catégorie de la route.
Les normes du présent article peuvent cependant être modifiées si un accès est réalisé en respectant les
dispositions d'un règlement sur les PIIA traitant de l'aménagement extérieur des terrains, notamment pour
prendre en considération le fait qu'en respectant intégralement les normes présentées ci-haut, il y a des
propriétés ou des secteurs du territoire qui ne seront pas desservis adéquatement (p. ex: terre agricole qui
dispose d'un imposant frontage sur rue et nécessitant plus de deux accès; utilisation du sol engendrant une
entrée et une sortie simultanée de gros véhicules et nécessitant une largeur d'accès plus grande que prévue;
secteur en milieu rural où la densité des implantations justifie un rapprochement des voies de circulation
intersectant le réseau routier supérieur). Une telle réglementation devrait toujours chercher à isoler les
accès les uns des autres par des espaces suffisants.
Par ailleurs, les municipalités pourront adopter un règlement sur les PIIA afin de favoriser l'aménagement
d'accès communs lorsqu'il existe plusieurs bâtiments à proximité l'un de l'autre. De même, lorsqu'il existe
une aire de stationnement sur une propriété, les municipalités devraient s'assurer que l'aménagement de
cette aire et l'allée d'accès permettent d'emprunter le réseau routier supérieur uniquement en marge avant.
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377
Tableau 42 : Distances minimales entre deux voies de circulation de véhicules qui permettent
d'accéder ou de traverser le réseau routier supérieur (autoroutes exclues)
Type de route
Voie de circulation routière
Autre type de voie de
circulation de véhicules
Route du réseau national
450 m
5 km
Route du réseau régional
325 m
2 km
Route du réseau collecteur
200 m
1 km
Notes:
Les distances ne s'appliquent pas aux traverses souterraines ou aménagées sur des viaducs. Les distances se calculent
toujours par rapport à la ligne centrale d'une voie de circulation.
9.6
Normes de lotissement
Les lots ou emplacements qui sont adjacents à une route du réseau routier supérieur doivent respecter les
dimensions et les superficies qui apparaissent au tableau 43. Dans le cas où les dispositions du présent article
s'appliquent de manière concomitante avec celles prescrites à l'article 3.2 ou l'article 3.3, la norme la plus
sévère prévaut.
Lorsqu'il est totalement impossible de respecter la largeur avant minimale prescrite par le présent article en
raison de la topographie ou de la sinuosité d'une route du réseau routier supérieur, celle-ci peut être réduite
d'au plus 20 % à la condition que la superficie minimale exigée soit toujours respectée.
Par contre, afin de rentabiliser les investissements déjà consentis, les normes du présent article ne
s'appliquent pas aux lots, emplacements ou secteurs du territoire qui, tout en étant situés à l'extérieur des
périmètres d'urbanisation, sont tout de même desservis par des services d'aqueduc et d'égout sanitaire, ou
par un seul de ces services, en place lors de l'entrée en vigueur du Schéma d'aménagement révisé.
Tableau 43 : Distances, superficie et dimensions pour les lots ou les emplacements adjacents à
une route du réseau routier supérieur (autoroutes exclues)
Numéro ou nom de la route
Largeur avant
minimale
Profondeur
minimale
Superficie minimale
Route 175
150 m
50 m
8 000 m2
Route 367, 369 et avenue Ste-Brigitte
70 m1
40 m
4 000 m2
1
En ce qui a trait aux routes 367 et 369, la norme s'applique à l'extérieur du périmètre urbain. En ce qui a trait à l'avenue Ste-
Brigitte, la norme s'applique entre la rue Tremblay et les limites de la ville de Québec.
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378
9.7
Affichage, enseignes et panneaux réclame
Par une réglementation appropriée, les municipalités devraient considérer les quatre critères suivants
relatifs à l'affichage à l'intérieur des corridors routiers:
a) l'affichage sur une propriété devrait éviter de porter nuisance aux activités et fonctions se
déroulant sur une propriété avoisinante;
b) l'affichage devrait tenir compte de la vitesse de déplacement du lecteur;
c) la profusion d'enseignes et de panneaux réclame devrait être évitée;
d) l'implantation d'un nouvel affichage devrait tenir compte du caractère paysager des axes routiers,
notamment par la hauteur, le gabarit et l'axe d'implantation.
9.8
Autorisation d'accès du MTQ
Le droit d'accès délivré par le MTQ en vertu de la Loi sur la voirie (L.R.Q. c. V-9) doit toujours accompagner
une demande qui est déposée à une municipalité pour un permis de construction, un certificat d'autorisation
ou un permis de lotissement inhérent à l'un des projets suivants:
-
tout projet de nouvelle construction d'un bâtiment principal situé sur une propriété dont l'accès
se fait directement à partir d'une route du réseau routier supérieur;
-
tout changement d'usage ou de destination d'un immeuble dans un corridor routier ayant pour
effet d'amener de nouveaux accès à une route du réseau routier supérieur;
-
tout nouvel usage dans un corridor routier ayant pour effet d'amener de nouveaux accès à une
route du réseau routier supérieur;
-
toute opération cadastrale ayant pour effet de créer des rues et des chemins se raccordant à
une route du réseau routier supérieur.
9.9
Avis du MTQ
Une demande de permis de lotissement déposée à une municipalité doit toujours être accompagnée d'un
avis du MTQ pour les projets suivants:
-
tout projet de développement prenant place dans un corridor routier et comprenant 10 lots et
plus, peu importe la localisation éventuelle des entrées qui desserviraient ces lots;
-
tout projet de morcellement d'un terrain dont les entrées éventuelles se feraient directement à
partir d'une route du réseau supérieur.
L'avis donné en vertu du présent article ne constitue qu'une opinion du MTQ sur les effets d'un projet soumis
et, le cas échéant, sur les correctifs susceptibles d'y être apportés. Ainsi, cet avis ne lie aucunement les
autorités municipales. Par contre, son contenu peut aisément servir d'avis technique sur la qualité du projet
et la fonctionnalité du corridor routier.
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9.10
Étude de circulation
Pour tout nouvel usage qui doit se localiser sur une propriété dont l'accès se fera à partir d'une route du
réseau routier supérieur et qui générera un déplacement de plus 100 véhicules aux heures d'affluence (à
titre d'exemple mentionnons les stations d'essence, les dépanneurs, les magasins à grande surface, les sites
touristiques, les restaurants) une étude de circulation doit préalablement être réalisée avant que cet usage
soit autorisé. Cette étude détermine les impacts du nouvel usage sur la route ainsi que les aménagements
requis pour assurer la sécurité routière et la fluidité de la circulation. Elle est à la charge du requérant
désirant implanter le nouvel usage et celui-ci doit la fournir lorsqu'il présente sa demande de permis de
construction, de certificat d'autorisation ou de permis de lotissement à la municipalité.
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X
Gestion des abords du parc régional
10.1
Définitions
Pour l'interprétation du présent chapitre, à moins que le contexte ne comporte un sens différent, les mots
ou expression qui suivent ont le sens et la signification qui leur sont attribués ci-après :
Assiette de la piste multifonctionnelle
Partie de l'emprise du Parc régional qui a été nivelée et sur laquelle repose, dans sa plus grande largeur, un
revêtement (poussière de pierre) afin de permettre la réalisation des usages autorisés à l'intérieur du Parc
(vélo et motoneige).
Bâtiment accessoire
Bâtiment complémentaire, détaché ou non, subordonné au bâtiment principal et situé sur le même terrain
que ce dernier.
Bâtiment principal
Bâtiment le plus important par l'usage, la destination ou l'occupation qui en est fait. Dans le cas d'un usage
nécessitant plusieurs bâtiments principaux sur un même terrain, l'ensemble de ces bâtiments est considéré
comme bâtiment principal.
Coupe sanitaire
Abattage d'arbres effectué dans le but d'éliminer les arbres déficients, tarés, dépéris, endommagés ou morts,
dans le but d'éviter la propagation d'insectes ou de maladies.
Emprise du Parc régional
Territoire du Parc régional tel que décrit à l'article 4 du Règlement n° 6-1996 de la MRC de La Jacques-Cartier.
Parc régional
Correspond au Parc régional linéaire Jacques-Cartier/Portneuf dont il est question à la section 6.6.1 du
volume 1 du Schéma d'aménagement révisé. Ce parc a été créé par le Règlement n° 6-1996 de la MRC de La
Jacques-Cartier et correspond à l'affectation REC-13.
10.2
Implantation d'un bâtiment principal
Un bâtiment principal à caractère résidentiel, commercial, industriel ou agricole ne peut pas être implanté
en deçà d'une bande de terrain de 20 m calculée à partir de l'assiette de la piste multifonctionnelle.
Un bâtiment principal à caractère résidentiel équivalent à une densité nette de plus de 25 logements à
l'hectare ne peut pas être implanté en deçà d'une bande de terrain de 30 m calculée à partir de l'assiette de
la piste multifonctionnelle.
Pour les fins du présent article, un bâtiment est considéré à caractère résidentiel peu importe s'il est habité
de manière permanente ou saisonnière.
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10.3
Transformation d'un bâtiment
Un bâtiment ne peut pas être transformé à des fins d'habitation s'il est situé à moins de 20 m de l'assiette
de la piste multifonctionnelle.
10.4
Lisières boisées
Lorsque l'implantation d'un bâtiment principal ou accessoire est projetée sur un terrain adjacent à l'emprise
du Parc régional, une lisière boisée de 10 m doit toujours être préservée en bordure de ladite emprise. Seules
la coupe sanitaire et l'abattage d'arbres nécessaire à l'implantation d'une clôture conforme à la
réglementation municipale sont autorisés à l'intérieur de cette lisière boisée. Toutefois, des percées d'une
largeur maximale de 5 m peuvent être faites à tous les 100 m le long de l'emprise; ces percées doivent faire
l'objet d'une autorisation de la municipalité si elles n'ont pas été préalablement permises lors d'une
demande antérieure pour une construction ou un ouvrage.
Lorsqu'il s'agit d'un prélèvement de matière ligneuse effectué en bordure de l'emprise, une lisière boisée
doit également être préservée, et ce, en conformité avec le troisième alinéa de l'article 7.6.4 du présent
document.
10.5
Aménagement d'un écran tampon
Lorsque l'implantation d'un bâtiment principal est projetée sur un terrain adjacent à l'emprise du Parc
régional et qu'il n'existe pas de bande boisée en bordure de cette emprise, un écran tampon doit être
aménagé selon les modalités suivantes:
-
à l'intérieur d'une bande de terrain de 10 m calculée à partir de l'emprise du Parc régional, des arbres
doivent être plantés de manière à obtenir une densité minimale d'environ 1 arbre par 5 m2;
-
les arbres doivent avoir une hauteur minimale de 1,5 m lors de leur pose et ils doivent être composés
de conifères autres que le mélèze dans une proportion qui n'est pas inférieure à 60 %;
-
les arbres doivent être disposés uniformément à l'intérieur de la bande de 10 m, par exemple en
quinconce, et ce, de manière à créer un écran visuel continu trois ans après leur plantation.
L'aménagement de l'écran tampon doit faire l'objet d'une autorisation de la municipalité s'il n'a pas été
préalablement autorisé lors de la demande du permis de construction. En outre, afin d'obtenir une
protection supplémentaire contre le bruit, celle-ci peut obliger l'érection d'un monticule lors de la mise en
place de l'écran-tampon.
Comme pour la lisière boisée d'origine, aucun bâtiment principal ou accessoire n'est permis à l'intérieur de
l'écran tampon. Par contre, des percées d'une largeur maximale de 5 m peuvent être faites à l'intérieur de
cet écran. Elles doivent être distantes d'au moins 100 m le long de l'emprise et doivent faire l'objet d'une
autorisation distincte de l'écran tampon le cas échéant.
Au sens du présent article, il y a absence de bande boisée lorsque la densité des arbres de 10 cm et plus de
diamètre est inférieure à 1 arbre aux 5 m2.
Par contre, un bâtiment peut se soustraire de l'obligation d'un écran-tampon si les conditions du sol ne
permettent pas sa réalisation (p. ex: milieu humide avec mare).
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10.6
Autres exigences
À l'intérieur d'une bande de terrain de 30 m située de part et d'autre de l'emprise du Parc régional, aucune
excavation du sol n'est autorisée sauf pour des fins agricoles, pour la réalisation d'un bâtiment, d'une
construction ou d'un ouvrage autorisé et conforme à la réglementation municipale, ou encore pour
l'implantation d'un service d'utilité publique.
À l'intérieur d'une bande de terrain de 10 m située de part et d'autre de l'emprise du Parc régional, aucun
panneau réclame, affiche ou enseigne n'est autorisé, sauf s'ils sont implantés par une autorité publique ou
s'ils s'inscrivent dans la promotion des activités du Parc régional linéaire Jacques-Cartier/Portneuf.
10.7
Exceptions
À l'intérieur de la réglementation d'urbanisme, il peut être fait en sorte qu'une disposition adoptée en
conformité avec le présent chapitre ne s'applique pas à une partie du territoire municipal où des services
d'aqueduc et d'égout sont déjà établis à la date d'entrée en vigueur du Schéma d'aménagement révisé.
Par ailleurs, les mesures inscrites au présent chapitre ne s'appliquent pas aux commerces, services et
aménagements récréotouristiques visant à mettre en valeur la piste multifonctionnelle et à soutenir
directement la réalisation des usages autorisés à l'intérieur du Parc régional.
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383
XI
Gestion de certains droits relatifs aux lots, terrains, usages et bâtiments dérogatoires
11.1
Définitions
Les définitions particulières qui ont été données précédemment relativement à certains usages,
constructions ou bâtiments ont le même sens à l'intérieur du présent chapitre que dans les autres.
Pour les fins d'interprétation du présent chapitre, l'expression « dérogatoire » signifie les lots, terrains,
usages, ouvrages et bâtiments qui sont non conformes à la réglementation d'urbanisme locale et qui sont
protégés par droits acquis.
11.2
Extension de certains usages ou constructions dérogatoires
L'usage dérogatoire d'un lieu d'élimination de déchets, d'une sablière, d'une carrière ou de tout autre site
d'extraction qui est protégé par droits acquis ne peut être agrandi qu'à la seule condition que l'extension se
fasse sur le terrain d'un même tenant qui était la propriété en titre enregistrée du ou des propriétaires des
immeubles sur lesquels s'exercent cet usage à la date où il est devenu dérogatoire, soit en vertu d'une
réglementation municipale préexistante à l'entrée en vigueur du présent document ou soit en vertu d'une
réglementation municipale adoptée pour s'y conformer selon le cas.
Une construction dérogatoire inhérente à une installation d'élevage ou d'entreposage des engrais de ferme
peut être agrandie, mais uniquement à la condition de respecter les distances séparatrices établies
conformément aux articles 6.3 et 6.4.
Un bâtiment principal qui est dérogatoire par rapport à une réglementation d'urbanisme ainsi que l'usage
qui l'accompagne peuvent être agrandis sur la rive d'un lac ou d'un cours d'eau à débit régulier ou
intermittent, mais uniquement en respectant les prescriptions formulées au paragraphe C) du premier alinéa
de l'article 4.4.2.
Une clôture qui est dérogatoire par rapport à une réglementation d'urbanisme peut être agrandie sur la rive
d'un lac ou d'un cours d'eau à débit régulier ou intermittent.
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384
11.3
Usages et constructions dérogatoires
11.3.1 Abandon, cession ou interruption d'un usage dérogatoire
L'usage dérogatoire d'un lieu d'élimination de déchets, d'une sablière, d'une carrière ou de tout autre type
de site d'extraction qui est protégé par droits acquis devient périmé lorsqu'il a été abandonné, a cessé ou a
été interrompu pendant une durée continue de 36 mois.
Pour les autres types d'usages, les délais d'abandon, de cession ou d'interruption applicables sont les
suivants:
Commercial
=
6 mois
Résidentiel
=
12 mois
Récréatif
=
18 mois
Industriel
=
24 mois
Institutionnel
=
24 mois
Agricole =
36 mois
Pour l'interprétation des groupes d'usages présentés à l'alinéa précédent, il faut se référer à la section 3.12
du volume 1 du Schéma d'aménagement révisé. Lorsqu'un usage n'est pas compris dans l'un de ces groupes,
il faut l'associer au groupe qui lui est le plus apparenté.
Les municipalités peuvent prescrire des délais d'abandon, de cession ou d'interruption qui sont différents de
ceux présentés ci-haut et qui sont adaptés aux particularités de leur territoire respectif. Par contre, pour un
usage dérogatoire relatif à un lieu d'élimination de déchets, une carrière, une sablière ou autre site
d'extraction, le délai ne doit jamais être inférieur à trois ans. Dans le cas d'un autre type d'usage, le délai ne
doit jamais être inférieur à six mois et doit toujours tenir compte de la nature même de cet usage.
11.4
Modification / remplacement de certains usages dérogatoires
L'usage dérogatoire d'une sablière protégé par droits acquis ne peut être remplacé par l'exploitation d'une
nouvelle carrière et l'usage dérogatoire d'une carrière protégé par droits acquis ne peut être remplacé par
l'exploitation d'une nouvelle sablière.
L'usage dérogatoire d'une sablière ou l'usage dérogatoire d'une carrière ne peuvent être remplacés par
l'exploitation d'un lieu d'élimination de déchets ou d'un site de disposition de rebuts de quelque nature que
ce soit.
Pour les installations d'élevage de 100 unités animales et moins, la modification du type d'élevage est
permise sans la considération de la distance séparatrice de l'article 6.3, mais uniquement à la condition de
maintenir un même nombre d'unités animales et de reconduire une même gestion des effluents d'élevage
ou une gestion plus favorable en regard des inconvénients associés aux odeurs.
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385
XII
Règles relatives aux sites et territoires d'intérêt visés pour l'enfouissement des
infrastructures câblées
12.1
Définitions
Les mesures de protection prévues au présent chapitre s'appliquent aux sites et territoires d'intérêt
patrimonial, esthétique, culturel ou touristique reconnus au Schéma d'aménagement révisé et qui sont visés
pour l'enfouissement des infrastructures câblées.
12.2
Prescriptions générales
Les municipalités doivent régir les interventions dans l'environnement des sites et territoires d'intérêt en
vertu des pouvoirs conférés par la Loi sur l'aménagement et l'urbanisme (zonage, lotissement, construction,
plans d'implantation et d'intégration architecturale, programme particulier d'urbanisme, etc.) ou la Loi sur
les biens culturels (site du patrimoine ou citation de monuments historiques). Elles pourront également
démontrer leur implication par le biais d'un programme de revitalisation municipal. À cet effet, les
municipalités doivent :
-
identifier dans leur plan d'urbanisme les sites visés au territoire d'application. Leur inscription en
tant que zones à protéger démontre l'intention des municipalités de reconnaître et de préserver les
éléments caractéristiques du territoire de la MRC de La Jacques-Cartier;
-
préciser dans leur plan d'urbanisme les objectifs d'aménagement qu'elles poursuivent à l'égard des
sites visés au territoire d'application.
12.3
Prescriptions particulières
À l'intérieur du territoire d'application, les municipalités devront s'assurer de la compatibilité des usages et
de l'intégration des constructions au cadre bâti existant de façon à préserver le caractère d'intérêt de ces
territoires.
Les règlements de zonage et de construction devront contenir des prescriptions relatives à l'implantation,
l'architecture et l'apparence des bâtiments dans le territoire d'application.
Des normes relatives à l'affichage devront être prescrites à la réglementation d'urbanisme. Celles-ci devront
permettre d'assurer une intégration harmonieuse des affiches, enseignes et panneaux-réclames à l'intérieur
du territoire d'application. Ainsi, la construction, l'installation, et la modification de toute affiche, panneau-
réclame et enseigne devra faire l'objet de dispositions réglementaires de manière à ce que leur dimension,
leur composition, leur matériau et leur emplacement respectent le caractère propre du site et puissent
s'insérer harmonieusement dans le paysage environnant et au bâti traditionnel le cas échéant.
À l'intérieur du territoire d'application, les municipalités devront régir l'entreposage extérieur de manière à
isoler visuellement cette activité des éléments d'intérêt qui caractérisent le site ou le territoire d'intérêt. Ces
normes pourront notamment porter sur la nature de l'entreposage et ses conditions d'aménagement
(localisation, hauteur, matériel autorisé, etc.).
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386
XIII
Règles relatives à la protection des bassins versants des prises d'eau potable en
surface municipales
13.1
Territoire visé
Les dispositions du présent chapitre s'appliquent aux territoires inclus dans les bassins versants des prises
d'eau de surface municipales identifiés sur la carte de la figure 35 jointe à l'annexe 9.
13.2
Portée
Les interdictions prévues dans le présent chapitre sont énoncées sous réserve des droits acquis reconnus par
le présent chapitre.
13.2.1 Exclusions
Les interdictions prévues dans le présent chapitre ne s'appliquent pas :
a) à tous travaux de remplacement exigés par la Loi d'une construction, d'un ouvrage, d'un équipement
ou d'une installation;
b) à toute intervention visée par le deuxième alinéa de l'article 62 de la Loi sur l'aménagement et
l'urbanisme (L.R.Q., c. A-19.1);
c) à toute intervention autorisée en vertu des dispositions apparaissant au chapitre 14 du document
complémentaire du Schéma d'aménagement révisé;
r. 05-2018, art. 17
d) à tous travaux d'entretien ou de réparation d'une construction existante;
e) à la construction de toute rue ayant fait l'objet d'une autorisation du ministère du Développement
durable, de l'Environnement et de la Lutte contre les changements climatiques conformément à la
Loi sur la qualité de l'environnement (L.R.Q., c. Q-2) ou un dépôt d'une demande en vue de
l'obtention d'une telle autorisation à la date d'adoption du présent règlement ou, dans les bassins
versants des rivières Saint-Charles et Montmorency, à la date de l'adoption de la résolution de
contrôle intérimaire no 2010-39 de la Communauté métropolitaine de Québec (5 juillet 2010);
f) à toute construction, tous travaux ou tout ouvrage devant être réalisés sur tout terrain situé en
bordure d'une rue construite non desservie par des réseaux d'égouts sanitaire ou pluvial lorsque
75 % de la longueur linéaire de cette rue, obtenue en additionnant le total de la longueur linéaire de
chaque côté de cette rue, a été subdivisée et construite;
g) aux interventions conformes aux dispositions prévues au présent chapitre;
h) aux interventions réalisées sur un terrain d'une superficie maximale de 1 000 mètres carrés et dont
50 % de cette superficie est située à l'extérieur de l'aire d'application du présent chapitre;
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387
I)
toute intervention aux fins d'un service d'utilité publique ainsi qu'aux constructions et bâtiments
essentiels à leur fonctionnement;
J) à tous travaux de décontamination des sols ayant fait l'objet d'une autorisation municipale;
k) aux activités agricoles exercées à l'intérieur de la zone agricole délimitée en vertu de la Loi sur la
protection du territoire et des activités agricoles.
13.2.2 Exclusion additionnelle partielle
La partie de territoire comprise dans l'aire apparaissant sur le plan de la figure 36 jointe à l'annexe 9 du
présent règlement, préparé par l'arpenteur géomètre Patrick Bédard en date du 25 février 2011 et illustrant
le projet de développement résidentiel connu sous le nom « Phase IV du Domaine des Grands Ducs », est
exclue de l'aire d'application du présent règlement, sauf quant aux effets des articles 13.4.23 à 13.4.26ainsi
qu'à ceux de toute disposition du présent règlement utile ou nécessaire pour assurer l'application ou le
respect de ces dispositions, dont notamment les articles de la section 13.4 du présent règlement. Cette
exclusion partielle de cette partie du territoire de la MRC comprise dans l'aire d'application du présent
règlement est cependant conditionnelle au respect des conditions additionnelles suivantes :
1. L'aménagement sur un terrain localisé à l'est de l'intersection du Chemin du Harfang des Neiges et du
Chemin du Balbuzard et entre cette intersection et le milieu humide avoisinant, le tout tel qu'illustré
sur le plan de la figure 37 jointe à l'annexe 9 au présent règlement et préparé par Dessau inc. en date
du 10 janvier 2011, d'une fosse à sédiments supplémentaire respectant les règles de l'art et d'une
dimension et d'une capacité suffisante pour recevoir la totalité des eaux pluviales en provenance des
terrains numéro 140, 142, 144, 146,171, 173, 175, 177, et 179 apparaissant sur le plan de la figure 36
à l'annexe 9, ainsi que les eaux de drainage provenant du Chemin de la Nyctale, de la partie sud du
Chemin du Balbuzard débutant à l'intersection du Chemin de la Nyctale, de la rue de l'Aigle et du côté
nord-ouest du Chemin du Harfang des Neiges apparaissant à le plan de la figure 37 jointe à l'annexe 9.
Cette fosse à sédiments doit assurer la réception et le contrôle des sédiments drainés par ces eaux
pluviales et ces eaux de drainage. À cette dernière fin, le plan de drainage établi par le plan de la figure
37 jointe à l'annexe 9 devra être maintenu et respecté.
2. Toute construction doit être en majeure partie implantée dans les zones déjà déboisées comme
illustrées à la figure 36 de l'annexe 9, ou dans celles minimisant le déboisement du terrain et les
impacts sur la végétation (espèces arbustive et arborescente).
Les terrains portant les numéros 90 à 104, 107 et 108 compris dans l'aire apparaissant sur le plan de la figure
38 jointe à l'annexe 9 du présent règlement, préparé par l'arpenteur géomètre Alain Gosselin en date du 15
juin 2011 (Minute 19 015) et illustrant le projet de développement résidentiel connu sous le nom « Phase IIE
du Domaine des eaux claires » et les terrains portant les numéros1-1, 1-2, 1-3, 1-21, 1-22, 1-23, 1-27, 1-29,
2-1, 2-2, 2-3, 2-4, 2-9, 2-11, 2-13, 2-14, 2-16, 2-22, 2-23, 2-24 et 2-25 compris dans l'aire apparaissant sur le
plan de la figure 39 jointe à l'annexe 9 du présent règlement, préparé par l'arpenteur géomètre Claude
Vincent en date du 17 juin 2011 (Minute 9 749) et illustrant le projet de développement résidentiel connu
sous le nom « Phase 1 (étapes 1,2 et 9) du Développement Mont Echo » sont exclus de l'application de
l'article 13.4.32 du présent règlement, dans la mesure où le deuxième et le troisième alinéa de l'article
13.4.33 sont appliqués.
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388
Le terrain portant le numéro de lot 4 967 050 apparaissant sur le plan de la figure 40 jointe à l'annexe 9du
présent règlement, préparé par l'arpenteur géomètre M. Simon Dumais en date du 11 juin 2014 (Minute
799) est exclu partiellement de l'application de l'article 13.4.8 du présent règlement. Cette exclusion partielle
de cette partie du territoire de la Communauté métropolitaine de Québec comprise dans l'aire d'application
du présent règlement est autorisée uniquement en vue de l'implantation de l'aire de stationnement. Cette
exclusion partielle est cependant conditionnelle au respect des conditions additionnelles suivantes :
1. L'aire de stationnement pourra empiéter sur une superficie maximale de 175 mètres carrés dans la
moitié la plus éloignée de la contrainte.
13.2.3 Exclusion additionnelle partielle pour les bassins versants des prises d'eau de surface
(BVPE) municipales autres que ceux des rivières Saint-Charles et Montmorency
Le terrain portant le numéro de lot 4 745 042, tel qu'illustré dans la figure 41 intitulée « Plan montrant les
milieux humides » annexée au schéma d'aménagement révisé (Annexe 9), préparé par Élizabeth Génois,
arpenteure-géomètre, en date du 14 novembre 2024 (minute 21579), est partiellement exclu de l'application
du 1er alinéa de l'article 13.4.8 du document complémentaire, relatif à la norme d'éloignement de 20 mètres
à partir d'un milieu humide d'une superficie de 500 m² ou plus, sans lien hydrologique de surface (Tourbière
boisée A). Toutefois, malgré cette exclusion partielle, l'ensemble des autres dispositions du chapitre 13
demeurent applicables.
L'exemption s'applique uniquement à la construction d'un bâtiment principal et d'une aire de stationnement
situés dans l'aire constructible et empiétant dans la norme d'éloignement de 20 mètres, comme indiqué
dans la figure 41. Toutefois, l'exclusion partielle est conditionnée par l'introduction de normes dans la
réglementation d'urbanisme de la Ville de Fossambault-sur-le-Lac, incluant minimalement les conditions
additionnelles suivantes :
1. L'aménagement du site devra respecter la topographie naturelle du site, limitant ainsi les travaux de
remblai et de déblai;
2. Les surfaces imperméables ne peuvent excéder 40 % de la superficie de la portion de l'aire
constructible située dans la norme d'éloignement de la tourbière boisée A (20 mètres), et ce, jusqu'à
concurrence de 200 mètres carrés;
3. Une bande de protection végétalisée d'une largeur de 5 mètres doit être préservée ou aménagée,
sans construction, à partir de la limite extérieure de la tourbière boisée A;
4. Aucune intervention ne doit être réalisée dans les milieux humides;
5. Un minimum de 60 % du terrain devra être maintenu dans son état naturel. En cas d'impossibilité de
respecter ce pourcentage, une revégétalisation doit être réalisée pour combler la différence;
6. Lors de travaux, tout amoncellement doit être protégé en fin de journée ou lors d'une forte pluie, et
si les travaux sont réalisés à l'extérieur de la période de croissance des végétaux, le sol remanié doit
être recouvert temporairement avec un paillis ou une membrane.
Toute modification susceptible d'affecter l'aire constructible définie sur le plan de la figure 41 nécessite une
modification au schéma d'aménagement afin de garantir l'atteinte des objectifs visés.
r. 06-2024, art. 5
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389
13.3
Définitions
Pour l'interprétation du présent chapitre, à moins que le contexte ne comporte un sens différent, les mots
ou expressions qui suivent ont le sens et la signification qui leur sont attribués ci-après :
Aire à déboiser
Déboisement autorisé pour l'implantation des constructions, ouvrages ou travaux faisant l'objet d'une
autorisation et pour permettre le passage de la machinerie durant les travaux.
Aire d'ébranchage
Site aménagé en bordure d'un chemin forestier pour l'ébranchage des arbres entiers.
Aire de coupe
Zone d'une terre forestière où une partie, ou la totalité, des arbres ont été récemment coupés.
Aire d'empilement
Site aménagé en bordure d'un chemin forestier pour l'empilement d'arbres, de troncs ou de billes provenant
du site d'abattage.
Aire de récolte
Superficie où le prélèvement des arbres est continu et qui est bordée par la forêt non récoltée.
Aire équivalente de coupe
Superficie de coupe actuelle qui a un effet équivalent à celui de la coupe antérieure. Elle se calcule par terrain
et en fonction de chacun des sous-bassins identifiés à la figure 35 de l'annexe 9, selon la méthode de calcul
présentée dans le document Méthode de calcul de l'aire équivalente de coupe d'un bassin versant en relation
avec le débit de pointe des cours d'eau dans la forêt à dominance résineuse publié par le ministère des
Ressources naturelles et de la Faune, en 2004.
Aire de stationnement
Espace qui comprend une ou plusieurs cases de stationnement incluant, le cas échéant, une allée de
circulation.
Allée de circulation
Espace compris dans l'aire de stationnement permettant aux véhicules d'accéder aux cases de
stationnement ou permettant de relier les cases de stationnement à une rue.
Arbre
Grande plante ligneuse dont la tige ne se ramifie qu'à une certaine distance du sol.
Autorisation
Tout document émis par le fonctionnaire désigné aux fins d'autoriser une intervention, attestant ainsi de sa
conformité aux exigences prescrites par le présent règlement.
Bande de protection
Dans le cadre des dispositions relatives aux secteurs de forte pente, une bande de protection correspond à :
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390
1. une distance équivalente à deux fois la hauteur du talus ou à une distance maximale de 20 mètres
de la crête d'un talus, soit à partir du point où se termine le talus dont le dénivelé vertical est de plus
de 4 mètres de hauteur et dont la pente est de 25 % et plus. Dans tous les cas, cette distance ne peut
être inférieure à 15 mètres;
2. une distance de 10 mètres calculée au bas d'un talus, soit à partir du point où se termine le talus
dont le dénivelé vertical est de plus de 4 mètres de hauteur et dont la pente est de 25 % et plus.
Banc d'emprunt
Zone située hors de l'emprise d'un chemin où l'on extrait des matériaux (sable, gravier, roche) pour la
construction d'un chemin forestier.
Bassin de sédimentation
Bassin aménagé dont le but est de laisser reposer l'eau contenant des matières en suspension.
Bâtiment accessoire
Bâtiment ne pouvant être utilisé que de façon subsidiaire ou accessoire aux fins du bâtiment principal ou de
l'usage principal exercé sur ce terrain.
Bâtiment principal
Bâtiment destiné à un usage principal.
Bouquet
Groupe d'arbres croissant très près les uns des autres.
Canal de dérivation
Canal creusé pour dériver latéralement l'eau afin d'éviter l'apport de sédiments par l'érosion du sol et de
minimiser l'augmentation du débit.
Chantier de récolte
Territoire délimité par l'ensemble des aires de récolte de coupes en mosaïque dont les parties les plus
rapprochées sont distantes de moins de 2 kilomètres les unes des autres, et la superficie en périphérie de
cet ensemble jusqu'à une distance de 2 kilomètres.
Chemin forestier
Chemin aménagé pour donner accès à un territoire forestier ou pour transporter du bois du lieu
d'empilement jusqu'au chemin public. Les composantes d'un chemin forestier sont illustrées ci-dessous :
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Cible
Résultat dont l'atteinte doit être favorisée par tout schéma d'aménagement et de développement afin de
contribuer à la réalisation d'une stratégie. Une cible entraîne toujours une obligation de conformité souple.
Il faut entendre par « obligation de conformité souple » une exigence que le contenu du Schéma
d'aménagement et de développement tende vers les résultats escomptés, ne mette pas en péril une stratégie
du Plan métropolitain d'aménagement et de développement ou n'entre pas en contradiction avec elle.
Communauté
Communauté métropolitaine de Québec.
Construction
Assemblage de matériaux qui sont déposés ou reliés au sol ou qui sont fixés à un objet déposé ou relié au
sol.
Coupe à rétention variable
Coupe qui permet le maintien de manière éparse ou regroupée d'arbres vivants de différents diamètres, des
chicots, des débris ligneux, des espèces de sous-bois et des portions de litière forestière intacte, et ce, pour
au moins la durée de vie du prochain peuplement.
Coupe avec protection de la régénération et des sols
Procédé de récolte qui vise à protéger la régénération existante et à minimiser la perturbation du sol.
Coupe de récupération
Coupe qui consiste à récolter les arbres tués ou affaiblis par les maladies ou les insectes, ou renversés par le
vent.
Coupe en mosaïque
Coupe avec protection de la régénération et des sols effectuée sur un territoire donné de manière à
conserver, à l'intérieur de la limite du chantier de récolte, une forêt résiduelle.
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392
Coupe forestière
Volume ou nombre d'arbres tombés ou abattus périodiquement enlevés ou non de la forêt.
Coupe par bande
Coupe d'un peuplement en deux ou plusieurs cycles par bande plus ou moins large ne dépassant pas 60
mètres et dont la distance entre chaque bande est au moins égale à la largeur de la bande coupée.
Coupe partielle
Coupe qui consiste à prélever une partie seulement des arbres du peuplement et qui vise à maintenir un
couvert forestier fermé et des arbres d'au moins 7 mètres de hauteur.
Couvert forestier
Couverture plus ou moins continue formée par la cime des arbres.
Cours d'eau
Tout cours d'eau visé par l'article 103 de la Loi sur les compétences municipales (L.R.Q., c. C-47.1).
Critère
Norme visant à assurer la réalisation d'une stratégie. Un critère impose toujours une obligation de
conformité stricte pour tout schéma d'aménagement et de développement. Il faut entendre par « obligation
de conformité stricte » une exigence de reconduction identique ou quasi identique dans le Schéma
d'aménagement et de développement.
Début des travaux
Au commencement du remaniement du sol, à l'exception des travaux d'arpentage, des tests de percolation,
du déboisement sans enlever les souches ainsi que de l'entretien normal du site.
Déblai
Travaux consistant à prélever de la terre ou le sol en place, soit pour niveler ou creuser, soit pour se procurer
des terres à des fins de remblaiement.
Déblais
Matériaux excavés pour donner au chemin forestier le profil, la largeur et le drainage voulu.
Diamètre à hauteur de poitrine (DHP)
Diamètre mesuré à 1,3 mètre au-dessus du plus haut niveau du sol.
Écotone riverain
Milieu de transition entre le milieu aquatique et la végétation arborescente caractérisé par la végétation
muscinale, herbacée ou arbustive des milieux humides, cours d'eau ou lacs et comportant parfois quelques
arbres épars.
Éducation de peuplement
Ensemble des soins culturaux destinés à conduire les peuplements depuis leur jeunesse jusqu'à l'époque de
la régénération ou de la fructification. Les travaux visés sont non commerciaux et comprennent l'éclaircie
précommerciale, le dégagement mécanique, le reboisement et le scarifiage.
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393
Entreposage extérieur
Action de déposer de façon permanente ou temporaire des marchandises, biens, produits ou véhicules à
l'extérieur d'un bâtiment, dans un espace dédié ou non.
Espèce arbustive et arborescente
Espèce végétale ou groupement d'espèces végétales composées d'arbustes et d'arbres indigènes.
Espèce herbacée
Espèce végétale ou groupement d'espèces végétales composées de plantes non ligneuses indigènes.
État naturel
Espace naturel colonisé minimalement par les strates de végétation arbustive et arborescente.
Fenêtre verte
Trouée dans l'écran de végétation visant à permettre la vue sur un plan d'eau.
Forte pente
Un secteur dont la pente est de 25 % et plus et dont le dénivelé vertical est de 4 mètres et plus. La méthode
de calcul du dénivelé devant être utilisée aux fins d'application du présent règlement est présentée à
l'annexe 10 jointe au présent règlement.
Gabion
Cage métallique faite de matériel résistant à la corrosion dans laquelle des pierres de carrière ou des champs
sont déposées.
Îlot
Dans un paysager forestier, une surface non linéaire différente en apparence de ce qu'il y a autour.
Îlot de végétation
Groupement végétal naturel composé d'espèces arbustive et arborescente.
Immunisation
Application de différentes mesures visant à apporter la protection nécessaire pour éviter les dommages qui
pourraient être causés par une inondation.
Intervention
Toute forme d'activités humaines se traduisant par une construction, un ouvrage ou des travaux.
Lien hydrologique de surface
Connectivité de surface entre les lacs, les cours d'eau et les milieux humides. Le lien hydrologique de surface
se traduit par un canal visible dans lequel s'écoule l'eau.
Lien hydrologique direct
Connectivité de surface directe entre les lacs, les cours d'eau et les milieux humides. Le lien hydrologique de
surface se traduit par un canal visible dans lequel s'écoule l'eau. Par direct, on entend un cours d'eau qui a
un lien direct sans l'intermédiaire d'un autre cours d'eau.
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Lieu d'élimination de neige
Un lieu d'élimination de neige visé par le Règlement sur les lieux d'élimination de neige (L.R.Q., c. Q-2, r.31)
Lieu d'enfouissement
Lieu d'enfouissement tel que défini par le Règlement sur l'enfouissement et l'incinération de matières
résiduelles (R.R.Q., c. Q-2, r.19).
Ligne des hautes eaux
Ligne des hautes eaux qui sert à délimiter le littoral et la rive. Cette ligne des hautes eaux se situe à la ligne
naturelle des hautes eaux, c'est-à-dire :
1. à l'endroit où l'on passe d'une prédominance de plantes aquatiques à une prédominance de plantes terrestres,
ou s'il n'y a pas de plantes aquatiques, à l'endroit où les plantes terrestres s'arrêtent en direction du plan d'eau.
Les plantes considérées comme aquatiques sont toutes les plantes hydrophytes, incluant les plantes
submergées, les plantes à feuilles flottantes, les plantes émergentes et les plantes herbacées et ligneuses
émergées, caractéristiques des marais et marécages ouverts sur des plans d'eau;
2. dans le cas où il y a un ouvrage de retenue des eaux, à la cote maximale d'exploitation de l'ouvrage hydraulique
pour la partie du plan d'eau située en amont;
3. dans le cas où il y a un mur de soutènement légalement érigé, à compter du haut de l'ouvrage.
À défaut de pouvoir déterminer la ligne des hautes eaux à partir des critères précédents, celle-ci peut être
localisée comme suit :
4. si l'information est disponible, à la limite des inondations de récurrence de 2 ans, laquelle est considérée
équivalente à la ligne établie selon les critères botaniques définis précédemment au paragraphe 1.
Lisière boisée
Zone boisée entre deux ou plusieurs éléments du milieu (aire de récolte, plan d'eau, milieu humide). La lisière
boisée est mesurée à partir de la limite des peuplements d'arbres adjacents à l'écotone riverain.
Littoral
Partie des lacs et cours d'eau qui s'étend à partir de la ligne des hautes eaux vers le centre du plan d'eau.
Matière dangereuse
Une matière dangereuse visée par la Loi sur la qualité de l'environnement (L.R.Q., c. Q-2).
Milieu humide
Milieu humide visé par la Loi sur la qualité de l'environnement (L.R.Q., c. Q-2).
Mur de soutènement
Ouvrage conçu pour retenir ou appuyer des matériaux de remblais, le sol en place ou une partie du terrain.
Opération forestière
Ensemble d'activités qui permettent la mise en valeur des peuplements forestiers, regroupant la planification
opérationnelle, la construction de chemin forestier, la récolte du bois (coupe, débardage et tronçonnage) et
le transport du bois aux usines.
Orniérage
Ornière de plus de 4 mètres de long sur plus de 20 centimètres de profond, creusée dans le sol par le passage
de la machinerie forestière.
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395
Ouvrage
Travail modifiant l'état naturel des lieux dont l'assemblage, l'édification ou l'excavation à des fins
immobilières de matériaux de toute nature, y compris les travaux de déblai et de remblai.
Ouvrage d'infiltration
Tout ouvrage conçu aux fins d'infiltrer les eaux de ruissellement dans le sol.
Perré
Enrochement en pente aménagé en bordure d'un cours d'eau, d'un lac ou tout autre milieu constitué
exclusivement de pierres des champs ou de pierres de carrière.
Peuplement d'arbres
Peuplement d'arbres ayant une uniformité quant à sa composition en essence, sa structure, son âge, sa
répartition dans l'espace pour se distinguer des peuplements voisins. La superficie minimale d'un
peuplement d'arbres est de 0,5 hectare.
Plaine inondable
Aux fins du présent règlement, la plaine inondable est l'espace occupé par un lac ou un cours d'eau en
période de crue. Elle correspond à l'étendue géographique des secteurs inondés dont les limites sont
précisées par l'un des moyens suivants :
-
une carte approuvée dans le cadre d'une convention conclue entre le gouvernement du Québec et le
gouvernement du Canada relativement à la cartographie et à la protection des plaines d'inondation;
-
une carte publiée par le gouvernement du Québec;
-
une carte intégrée à l'annexe 3 du présent schéma d'aménagement et de développement, à un règlement de
contrôle intérimaire ou à un règlement d'urbanisme d'une municipalité;
-
les cotes d'inondation de récurrence de 20 ans, de 100 ans ou les deux, établies par le gouvernement du
Québec;
-
les cotes d'inondation de récurrence de 20 ans, de 100 ans ou les deux, auxquelles il est fait référence dans le
présent schéma d'aménagement et de développement, un règlement de contrôle intérimaire ou un règlement
d'urbanisme d'une municipalité.
S'il survient un conflit dans l'application de différents moyens, et qu'ils sont tous susceptibles de régir une
situation donnée selon le droit applicable, la plus récente carte ou la plus récente cote d'inondation, selon le
cas, dont la valeur est reconnue par le ministre du Développement durable, de l'Environnement et de la Lutte
contre les changements climatiques, devrait servir à délimiter l'étendue de la plaine inondable.
Plan d'eau
Cours d'eau et lac.
Pontage temporaire
Structure rigide installée temporairement au-dessus d'un cours d'eau qui laisse l'eau s'écouler librement,
permet d'éviter que la machinerie ne vienne en contact ni avec l'eau, ni avec le lit du cours d'eau.
Prise d'eau
La prise d'eau de surface municipale de la ville de Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier située dans
l'exutoire du lac Saint-Joseph et celles de la ville de Québec situées sur les rivières Saint-Charles et
Montmorency.
r. 05-2018, art. 18
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Prescription
Obligation d'identification, dans tout schéma d'aménagement et de développement, de moyens et d'outils
de mise en œuvre permettant de garantir l'atteinte d'une stratégie. Une prescription entraîne toujours une
obligation de conformité qui, quoique souple, doit satisfaire aux attentes exprimées. Une « obligation de
conformité souple devant satisfaire aux attentes exprimées » s'assimile à l'obligation de conformité stricte,
en ce sens qu'elle donne lieu à une exigence d'identification, d'analyse ou de spécification. Cependant, son
niveau de traitement à l'intérieur du Schéma d'aménagement et de développement sera évalué de manière
souple.
Projet intégré
Un ensemble de bâtiments implantés sur un même terrain ou détenus en copropriété partageant des usages
et services communs, tels que les rues privées, les constructions accessoires, les aires de stationnement, les
services et équipements.
Règlement d'urbanisme
Ensemble des règlements en vigueur applicables sur le territoire de la municipalité, adoptés conformément
à la Loi sur l'aménagement et l'urbanisme (L.R.Q., c. A-19.1).
Remaniement des sols
Tout travail de mise à nu, de nivellement, d'excavation, de déblai et de remblai des sols effectué avec ou
sans machinerie.
Remblai
Travaux consistant à apporter de la terre ou d'autres matériaux de surface pour faire une levée ou combler
une cavité.
Remblais
Matériaux apportés pour donner au chemin forestier le profil, la largeur et le drainage voulu.
Réseau hydrographique
Ensemble des zones écologiques sensibles composées des lacs, cours d'eau, milieux humides et plaines
inondables, toutes ramifiées à même un bassin versant.
Revégétalisation
Technique visant à implanter des espèces herbacées, arbustives et arborescentes s'intégrant au milieu visé
dans le but d'accélérer la reprise végétale.
Rive
Bande de terre qui borde un cours d'eau ou un lac et qui s'étend vers l'intérieur des terres à partir de la ligne
des hautes eaux.
Rue
Rue publique ou privée.
Rue privée
Voie carrossable de propriété privée dont l'emprise est destinée principalement à la circulation automobile.
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397
Rue publique
Voie carrossable destinée principalement à la circulation automobile dont l'emprise appartient à une
municipalité.
Secteur de forte pente
Un secteur dont la pente est de 25 % et plus et dont le dénivelé vertical est de 4 mètres et plus. La méthode
de calcul du dénivelé devant être utilisée aux fins d'application du présent règlement est présentée à
l'annexe 10 jointe au présent règlement.
Sentier de débardage
Chemin non carrossable permettant de transporter des arbres abattus du parterre de coupe vers un chemin
forestier ou un lieu de dépôt provisoire (aire d'empilement).
Surface arbustive et arborescente
Espace naturel composé d'espèces arbustives et arborescentes.
Surface imperméable
Un bâtiment, une construction ou une aire de stationnement, sauf si cette dernière est conçue pour
permettre l'infiltration des eaux de ruissellement.
Surface terrière
Superficie de la section transversale d'un arbre, mesuré au DHP, qui s'exprime en mètres carrés à l'hectare.
Superficie d'implantation au sol
Superficie extérieure d'un bâtiment au sol, ce qui inclut les parties en porte-à-faux.
Superficie exploitable
Superficie sur laquelle il y a récolte d'arbres.
Superficie forestière
Territoire apte à produire un volume de matière ligneuse de plus de 30 m3/ha en moins de 120 ans,
indépendamment de son affectation ou de l'utilisation qui en est faite.
Talus
Pente ou inclinaison du sol dont la définition et la méthode de calcul du dénivelé devant être utilisées aux
fins d'application du présent règlement sont présentées à l'annexe 10 jointe au présent règlement.
Tenant
Superficie de récolte où le prélèvement des arbres est continu et qui est bordé par de la forêt non récoltée.
Terrain
Fonds de terre, constitué de un ou plusieurs lots ou partie de lot ou de plusieurs parties de lots contigus,
dont les tenants et aboutissants sont décrits dans un ou plusieurs actes enregistrés. Le cas échéant,
l'emplacement faisant l'objet d'un bail de villégiature correspond à un terrain dans le cas d'un territoire non
organisé.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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DOCUMENT COMPLÉMENTAIRE
398
Terrain vacant
Terrain sur lequel il n'y a aucun bâtiment principal.
Tige
Axe principal d'une plante à partir duquel les bourgeons et les pousses se développent.
Toit vert
Toit d'un bâtiment, entièrement ou partiellement recouvert de végétation, qui comporte une membrane
étanche, une membrane de drainage et un substrat permettant la mise en place de végétaux.
Usage
Fin pour laquelle sont ou peuvent être utilisés ou occupés une construction, un bâtiment ou un terrain, ou
une partie de ceux-ci.
Usage accessoire
Usage qui est exercé sur un terrain, dans un bâtiment ou une construction subsidiairement à un usage
principal ou, de façon accessoire ou secondaire par rapport à un usage principal.
Usage principal
Fin principale à laquelle un terrain, un bâtiment ou une construction, en tout ou en partie, est destinée.
Voirie forestière
Ensemble d'activités qui vise la construction ou l'entretien du réseau routier, ce qui inclut le déboisement de
l'emprise, la mise en forme du chemin, le gravelage et le nivelage.
Volume marchand brut
Volume de la tige principale, à l'exclusion de la souche et du fin bout, mais comprenant le bois pourri et
imparfait, des arbres ou des peuplements.
Zone de faible courant
Partie d'une plaine inondable, au-delà de la limite de la zone de grand courant, qui peut être inondée lors
d'une crue de récurrence de 100 ans.
Zone de grand courant
Partie d'une plaine inondable qui peut être inondée lors d'une crue de récurrence de 20 ans.
Zone de protection extensive
Correspond aux limites des bassins versants des rivières Saint-Charles et Montmorency et du lac Saint-Joseph
identifiés à la figure 35 de l'annexe 9.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
DOCUMENT COMPLÉMENTAIRE
399
13.4
Dispositions particulières relatives à la protection desprises d'eau de surface
municipales situées dans les bassins versants du lac Saint-Joseph, du lac Saint-Charles,
de la rivière Montmorency et de la rivière Ferré
13.4.1 Construction, ouvrage et travaux dans une rive
Mesurée horizontalement, la rive a la largeur suivante dans les cas suivants :
a) Cours d'eau permanent ou lac : 20 mètres;
b) Cours d'eau intermittent : 10 mètres, lorsque la pente est inférieure à 30 % ou lorsque la pente est
supérieure à 30 % et présente un talus de moins de 5 mètres de hauteur; OU 15 mètres, lorsque la
pente est continue et supérieure à 30 % ou lorsque la pente est supérieure à 30 % et présente un
talus de plus de 5 mètres de hauteur.
Sous réserve de toute autre disposition applicable, les constructions, ouvrages et travaux suivants sont
autorisés dans une rive :
a) l'installation de clôtures, dans la mesure où leur installation n'entraîne pas d'abattage d'une espèce
arbustive ou arborescente;
b) l'implantation ou la réalisation d'exutoires de réseaux de drainage souterrain ou de surface (fossés),
à la condition que les parois du canal et le sol situés sous l'extrémité de l'exutoire soient stabilisés, à
la hauteur du littoral et de la rive du cours d'eau récepteur;
c) les systèmes autonomes de traitement des eaux usées conformes au Règlement sur l'évacuation et
le traitement des eaux usées des résidences isolées (R.R.Q., c. Q 2, r.22);
d) les installations de prélèvement d'eau souterraine utilisées à des fins autres que municipales,
commerciales, industrielles, publiques ou pour fins d'accès public et aménagées conformément au
Règlement sur le prélèvement des eaux et leur protection (chapitre Q-2, r. 35.2);
e) les ouvrages et travaux nécessaires à la réalisation des constructions, ouvrages et travaux autorisés
sur le littoral conformément aux dispositions du document complémentaire du Schéma
d'aménagement révisé;
f) dans une zone agricole décrétée en vertu de la Loi sur la protection du territoire et des activités
agricoles (L.R.Q., c. P-41.1), la culture du sol à des fins d'exploitation agricole, à la condition de
conserver une bande minimale de végétation de 3 mètres dont la largeur est mesurée à partir de la
ligne des hautes eaux. De plus, s'il y a un talus et que le haut de celui-ci se situe à une distance
inférieure à 3 mètres à partir de la ligne des hautes eaux, la largeur de la bande de végétation à
conserver doit inclure un minimum d'un mètre sur le haut du talus;
g) la démolition des constructions et des ouvrages existants, à l'exclusion des murs de soutènement;
h) les constructions, les ouvrages et les travaux à des fins municipales, publiques ou à des fins d'accès
public, s'ils sont assujettis à l'obtention d'une autorisation en vertu de la Loi sur la qualité de
l'environnement (L.R.Q., c. Q-2), la Loi sur la conservation et la mise en valeur de la faune (L.R.Q., c.
C-61.1), la Loi sur le régime des eaux (L.R.Q., c. R-13) ou toute autre loi;
i)
la coupe d'espèce arbustive et arborescente nécessaire à l'implantation d'une construction ou d'un
ouvrage autorisé;
j)
lorsque la pente est inférieure à 30 %, la coupe d'espèce arbustive et arborescente nécessaire à
l'aménagement d'une ouverture de 5 mètres de largeur donnant accès au plan d'eau, aux conditions
suivantes :
-
le sentier qui conduit à l'accès doit former un angle maximal de 60 degrés avec la ligne du rivage,
sauf dans le cas où il est impossible de respecter cet angle en raison d'un obstacle naturel;
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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DOCUMENT COMPLÉMENTAIRE
400
-
au bord du plan d'eau, soit dans les 5 premiers mètres de la ligne des hautes eaux, l'accès peut
être aménagé perpendiculairement à la ligne du rivage afin de minimiser l'enlèvement d'espèce
arbustive ou arborescente;
-
le sol ne doit pas être mis à nu ou laissé à nu dans l'emprise de l'ouverture après la coupe. L'accès
doit être recouvert minimalement d'espèce herbacée.
Si la largeur du terrain, calculée à la ligne des hautes eaux d'une ligne latérale de terrain à l'autre,
est inférieure à 10 mètres, la largeur de l'ouverture est réduite à 3 mètres.
k) lorsque la pente est supérieure à 30 %, l'élagage et l'émondage, dans le haut du talus, nécessaires à
l'aménagement d'une fenêtre verte d'une largeur maximale de 5 mètres. Les espèces herbacées ou
arbustives doivent être conservées en place. Si la largeur du terrain, calculée à la ligne des hautes
eaux d'une ligne latérale de terrain à l'autre, est inférieure à 10 mètres, la largeur de la fenêtre verte
est réduite à 3 mètres;
l)
lorsque la pente de la rive est supérieure à 30 %, l'aménagement d'un sentier ou d'un escalier qui
donne accès au plan d'eau, aux conditions suivantes :
-
la largeur maximale du sentier ou de l'escalier est de 1,5 mètre;
-
les travaux doivent être réalisés sans remblai ni déblai;
-
le sentier ou l'escalier doit être aménagé en biais avec la ligne de rivage, en suivant un tracé
sinueux qui s'adapte à la topographie du terrain;
-
l'escalier doit être construit sur pieux ou sur pilotis;
-
les espèces herbacées ou arbustives doivent être conservées en place;
-
dans le cas d'un sentier, l'utilisation de matériaux imperméables est interdite;
m) les semis et la plantation d'espèces herbacées, arbustives ou arborescentes et les travaux
nécessaires aux fins de rétablir un couvert végétal permanent et durable;
n) les travaux d'aménagement, de dégagement de la végétation ou d'entretien de la végétation (tonte
de gazon, débroussaillage, abattage d'une espèce arbustive ou arborescente) dans une bande de 2
mètres autour d'une construction principale existante ou autorisée par le présent règlement
(calculée horizontalement à partir des murs de la construction). Dans le cas d'une construction
accessoire existante ou autorisée par le présent règlement, la bande est réduite à 1 mètre. À
l'extérieur de ces bandes, la rive doit être conservée à l'état naturel.
13.4.2 Dispositions particulières relatives à certains travaux sur la rive
Sous réserve de toute autre disposition applicable, la démolition d'un mur de soutènement, les stations de
pompage, l'aménagement de traverses de cours d'eau ainsi que les chemins y donnant accès et les ouvrages
et les travaux de stabilisation végétale ou mécanique tels les perrés, les gabions ou les murs de soutènement
sont autorisés dans une rive si les plans les concernant ont été approuvés conformément à l'article 145.19
de la Loi sur l'aménagement et l'urbanisme (L.R.Q., c. A-19.1) et que le Règlement sur les plans d'implantation
et d'intégration architecturale de la municipalité en vertu duquel ces plans ont été approuvés comprend
minimalement les objectifs et critères suivants :
a) des mesures de mitigation visant à minimiser l'apport de sédiments dans le littoral durant la
réalisation des travaux et à stabiliser les rives afin d'éviter la création de foyers d'érosion à long
terme;
b) dans le cas d'un ouvrage de stabilisation, la démonstration que la pente, la nature du sol et les
conditions de terrain ne permettent pas de rétablir la couverture végétale et le caractère naturel de
la rive. Dans ce cas, la priorité doit être donnée à la technique la plus susceptible de faciliter
l'implantation éventuelle de végétation naturelle;
c) la nécessité de construire un mur de soutènement considérant l'impossibilité d'utiliser une autre
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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DOCUMENT COMPLÉMENTAIRE
401
méthode de stabilisation ayant un impact moindre sur le milieu riverain ainsi que les caractéristiques
physiques et hydrodynamiques du milieu;
d) dans le cas de la construction ou la démolition d'un mur de soutènement, les mesures de mitigation
à prendre pour éviter la création de foyers d'érosion;
e) dans le cas de la démolition partielle ou complète d'un mur de soutènement, la démonstration de la
nécessité de procéder à la démolition du mur malgré le relâchement des sédiments et la dispersion
des matières en suspension;
f) dans le cas d'un ouvrage de stabilisation mécanique, la démonstration que les aménagements
projetés permettront une revégétalisation des surfaces par le recouvrement des matériaux inertes
avec une végétation herbacée et arborescente.
Le Règlement sur les plans d'implantation et d'intégration architecturale doit également exiger les plans et
documents permettant l'atteinte des objectifs et critères du règlement. Ces plans et documents doivent être
préparés par un professionnel.
Le cas échéant, le fonctionnaire désigné peut également délivrer l'autorisation si la demande d'autorisation
est visée par une entente conclue avec la municipalité conformément à un règlement adopté en vertu de
l'article 145.21de la Loi sur l'aménagement et l'urbanisme (L.R.Q., c. A-19.1) et à la condition que le cadre
minimal de l'entente prévoit les objectifs et critères d'approbation visés au premier alinéa.
13.4.3 Construction, ouvrage et travaux dans un milieu humide d'une superficie égale ou
supérieure à 500 mètres carrés
Toute intervention à l'intérieur d'un milieu humide d'une superficie égale ou supérieure à 500 mètres carrés
ayant ou non un lien hydrologique de surface est autorisée si elle été approuvée conformément à l'article
145.12 de la Loi sur l'aménagement et l'urbanisme (L.R.Q., c. A-19.1) et que le Règlement sur les plans
d'aménagement d'ensemble de la municipalité en vertu duquel elle a été approuvée exige minimalement
une étude d'impact sur les prises d'eau de surface municipales et, le cas échéant, propose des mesures de
mitigation en concordance avec les exigences du ministère du Développement durable, de l'Environnement
et de la Lutte contre les changements climatiques dans le cadre de la demande de certificat d'autorisation
en vertu de l'article 22 de la Loi sur la qualité de l'environnement (L.R.Q., c. Q-2).
13.4.4 Bâtiment principal dérogatoire protégé par droits acquis situé dans une rive ou à
l'intérieur de la bande de protection d'un milieu humide
Les dispositions suivantes s'appliquent à un bâtiment principal dérogatoire protégé par droits acquis situé
dans une rive d'un cours d'eau ou d'un lac ou à l'intérieur de la bande de protection d'un milieu humide :
a) l'agrandissement d'un bâtiment principal utilisé à des fins autres que municipales, commerciales,
industrielles, publiques ou pour des fins d'accès public ou d'une partie de celui-ci est autorisé
uniquement dans l'espace où ce bâtiment est érigé conformément à l'article 13.4.1;
b) malgré le premier paragraphe, l'agrandissement d'un bâtiment principal est autorisé, en hauteur ou
dans le prolongement de ses limites latérales et dans le sens opposé à la rive ou la bande de
protection, et ce, même si l'agrandissement empiète dans la norme d'éloignement prévue aux
articles 13.4.7 et 13.4.8, et aux conditions suivantes :
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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DOCUMENT COMPLÉMENTAIRE
402
-
les dimensions du terrain, la largeur de la rive et les normes relatives aux systèmes autonomes
de traitement des eaux usées font en sorte qu'il devient techniquement impossible de réaliser
l'agrandissement du bâtiment principal à l'extérieur de la rive ou de la bande de protection;
-
le lotissement a été réalisé avant l'entrée en vigueur du présent règlement ou du premier
règlement d'urbanisme applicable interdisant la construction dans la rive d'une largeur de 10 ou
15 mètres, calculée à partir de la ligne des hautes eaux, ou, si le bâtiment est situé en tout ou en
partie à plus de 15 mètres de la ligne des hautes eaux, le lotissement a été réalisé avant l'entrée
en vigueur du présent règlement ou, pour les bassins versants des rivières Saint-Charles et
Montmorency, à la date d'adoption de la résolution de contrôle intérimaire no 2010-39 de la
Communauté métropolitaine de Québec (5 juillet 2010);
-
l'emplacement actuel ou projeté du bâtiment principal sur le terrain n'est pas situé dans une
zone à forts risques d'érosion ou de glissements de terrain;
-
une bande minimale de protection de 5 mètres doit obligatoirement être conservée dans son
état actuel ou retournée à l'état naturel si elle ne l'était déjà;
-
les eaux de ruissellement doivent être gérées directement sur le terrain conformément à l'article
13.4.26, sans égard à la superficie d'agrandissement.
c) la reconstruction ou la réfection d'un bâtiment principal utilisé à des fins autres que municipales,
commerciales, industrielles, publiques ou pour des fins d'accès public et qui a été détruit, est devenu
dangereux ou a perdu au moins la moitié de sa valeur par suite d'un incendie ou de quelque autre
cause, ce qui exclut la démolition volontaire, est autorisée aux conditions suivantes :
-
les dimensions du terrain, la largeur de la rive et les normes relatives aux systèmes autonomes
de traitement des eaux usées font en sorte qu'il devient techniquement impossible de réaliser
la reconstruction ou la réfection du bâtiment principal à l'extérieur de la rive ou de la bande de
protection;
-
le lotissement a été réalisé avant l'entrée en vigueur du présent règlement ou du premier
règlement d'urbanisme applicable interdisant la construction dans la rive d'une largeur de 10 ou
15 mètres, calculée à partir de la ligne des hautes eaux, ou, si le bâtiment est situé en tout ou en
partie à plus de 15 mètres de la ligne des hautes eaux, le lotissement a été réalisé avant l'entrée
en vigueur du présent règlement ou, pour les bassins versants des rivières Saint-Charles et
Montmorency, à la date d'adoption de la résolution de contrôle intérimaire no 2010-39 de la
Communauté métropolitaine de Québec (5 juillet 2010);
-
l'emplacement actuel ou projeté du bâtiment principal sur le terrain n'est pas situé dans une
zone à forts risques d'érosion ou de glissements de terrain;
-
la reconstruction ou la réfection est autorisée sur le même emplacement si les fondations sont
demeurées en place et qu'il est techniquement impossible de reculer le bâtiment et dans la
mesure où il n'y a pas un empiétement supplémentaire dans une rive ou dans la bande de
protection;
-
dans le cas où les travaux nécessitent le remplacement ou la réfection de la fondation, le
bâtiment doit être relocalisé le plus loin possible de la ligne des hautes eaux ou de la bande de
protection et de la norme d'éloignement prescrite aux articles 13.4.7 et13.4.8;
-
une bande minimale de protection de 5 mètres doit obligatoirement être conservée dans son
état actuel ou retournée à l'état naturel si elle ne l'était déjà;
-
les eaux de ruissellement doivent être gérées directement sur le terrain conformément à l'article
13.4.26, sans égard à la superficie faisant l'objet de la reconstruction.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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DOCUMENT COMPLÉMENTAIRE
403
13.4.5 Déplacement d'une construction dérogatoire protégée par droits acquis dans une rive
ou à l'intérieur de la bande de protection d'un milieu humide
Le déplacement d'une construction dérogatoire protégée par droits acquis située dans une rive d'un cours
d'eau ou d'un lac ou à l'intérieur de la bande de protection d'un milieu humide est autorisé si ce déplacement
n'entraîne pas un empiétement supplémentaire dans une rive ou la bande de protection et dans la mesure
où il est techniquement impossible de se relocaliser à l'extérieur de la rive ou la bande de protection ou de
respecter la norme d'éloignement prescrite aux articles 13.4.7et 13.4.8.
13.4.6 Rue dérogatoire protégée par droits acquis située dans la rive ou à l'intérieur de la
bande de protection d'un milieu humide
Les dispositions suivantes s'appliquent à une rue dérogatoire protégée par droits acquis située dans la rive
d'un cours d'eau ou d'un lac ou à l'intérieur de la bande de protection d'un milieu humide :
a) le prolongement de la rue ou une partie de celle-ci est autorisé uniquement dans l'espace où cette
rue est érigée conformément à l'article 13.4.1;
b) malgré le premier paragraphe, le prolongement de la rue est autorisé pour le raccordement à une
autre rue ou pour des raisons de sécurité publique. Dans ces cas, le tracé le plus court, en considérant
les contraintes techniques, doit être retenu;
c) un élargissement maximal de 25 % de l'emprise est autorisé, uniquement pour des raisons de
sécurité publique;
d) la reconstruction de la rue est autorisée sur le même emplacement, dans la mesure où il est
techniquement impossible de reculer la rue et qu'il n'y a pas un empiétement supplémentaire à
l'intérieur de la rive ou de la bande de protection.
13.4.7 Normes d'éloignement entre certaines constructions, ouvrages ou travaux et un cours
d'eau permanent ou un lac
Sous réserve de toute autre disposition applicable, les constructions, ouvrages et travaux suivants sont
autorisés s'ils s'exercent en respectant, par rapport à la ligne des hautes eaux d'un lac ou d'un cours d'eau
permanent, les normes d'éloignement suivantes :
a) un bâtiment principal : 25 mètres;
b) une aire de stationnement : 25 mètres;
c) une aire d'entreposage extérieur : 25 mètres;
d) une rue : 75 mètres. Pour une rue desservie à la fois par un réseau d'aqueduc et un réseau d'égout
sanitaire : 45 mètres. Toutefois, il est possible de diminuer cette norme à 25 m sur une distance d'au
plus 250 mètres dans le cas du parachèvement d'un réseau routier.
13.4.8 Normes d'éloignement entre certaines constructions, ouvrages ou travaux et un
milieu humide
Sous réserve de toute autre disposition applicable, les constructions, ouvrages et travaux suivants sont
autorisés s'ils s'exercent en respectant, par rapport à la limite extérieure d'un milieu humide n'ayant aucun
lien hydrologique de surface et d'une superficie égale ou supérieure à 500 mètres carrés, les normes
d'éloignement suivantes :
a) un bâtiment principal : 20 mètres;
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404
b) une aire de stationnement : 20 mètres;
c) une aire d'entreposage extérieur : 20 mètres;
d) une rue : 25 mètres.
Dans le cas d'un milieu humide ayant un lien hydrologique de surface, les dispositions de l'article13.4.7
s'appliquent. La norme d'éloignement se calcule à partir de la limite extérieure du milieu humide.
Dans le cas d'un milieu humide n'ayant aucun lien hydrologique de surface et d'une superficie inférieure à
500 mètres carrés, aucune norme d'éloignement n'est prescrite.
13.4.9 Normes d'éloignement entre certains usages et une prise d'eau de surface municipale
L'exercice des usages suivants doit préalablement faire l'objet d'une étude d'impact réalisée par un
professionnel, afin d'établir la norme d'éloignement minimale nécessaire entre ceux-ci et une prise d'eau de
surface municipale :
a) l'entreposage extérieur de matières dangereuses;
b) les lieux d'élimination de neige;
c) l'aquaculture;
d) les lieux d'enfouissement.
Cette étude doit également démontrer que ces usages n'entraînent pas d'impact sur le milieu hydrique et
les prises d'eau de surface municipales. Le cas échéant, des mesures de mitigation garantissant qu'il n'y aura
pas d'impact devront être prévues.
13.4.10 Diminution de la norme d'éloignement par rapport à la ligne des hautes eaux et par
rapport à la limite extérieure d'un milieu humide ayant un lien hydrologique de
surface pour un bâtiment principal
Tout bâtiment principal prohibé en vertu des articles 13.4.7 et 13.4.8 al.2 du présent règlement est, sous
réserve de toute autre disposition applicable du présent règlement, autorisé si les conditions suivantes sont
remplies :
1. le terrain sur lequel est projeté la réalisation de la construction était loti à la date d'adoption de la
résolution de contrôle intérimaire numéro 2010-39 ou avait obtenu un permis de lotissement avant
le 8 novembre 2010 conformément à cette résolution;
2. ce terrain était, à la même date, adjacent à une rue déjà construite ou à une rue pour laquelle une
autorisation du ministère du Développement durable, de l'Environnement et de la Lutte contre les
changements climatiques conformément à la Loi sur la qualité de l'environnement (L.R.Q., c. Q-2)
avait été obtenue;
3. le bâtiment principal n'est pas un immeuble résidentiel de 4 logements et plus, un usage commercial,
institutionnel, public ou industriel ou un bâtiment réalisé dans le cadre d'un projet intégré;
4. aucune partie du bâtiment principal projeté n'empiète dans la rive d'un lac ou d'un cours d'eau ou
dans la bande de protection du milieu humide. L'empiètement maximal autorisé dans la rive ou la
bande de protection pour l'aire à déboiser de ce bâtiment est de 2 m;
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DOCUMENT COMPLÉMENTAIRE
405
5. il est démontré par le requérant que ce terrain n'est pas constructible en appliquant la norme
d'éloignement de 25 mètres.
Dans le cas où les conditions du premier alinéa sont atteintes, la construction est autorisée si, par surcroît,
les plans la concernant ont été approuvés conformément à l'article 145.19 de la Loi sur l'aménagement et
l'urbanisme (L.R.Q., c. A-19.1) et que le règlement sur les plans d'implantation et d'intégration architecturale
de la municipalité en vertu duquel ces plans ont été approuvés comprend minimalement les objectifs et
critères suivants :
1. la démonstration que la localisation de la construction minimise les endroits remaniés ou décapés
ainsi que le déboisement du terrain et les impacts sur la végétation (espèces arbustive et
arborescente);
2. les endroits remaniés ou décapés sont gérés conformément à l'article 13.4.41. Dans tous les cas, tout
amoncellement doit être protégé en fin de journée ou lors d'une forte pluie, et si les travaux sont
réalisés à l'extérieur de la période de croissance des végétaux, le sol remanié doit être recouvert
temporairement avec un paillis ou une membrane;
3. les eaux de ruissellement de tout bâtiment et tout agrandissement d'un bâtiment, indépendamment
de la superficie d'implantation au sol, sont dirigées vers une ou plusieurs citernes d'eau de pluie
(aussi appelées « collecteur » ou « baril ») d'une capacité minimale totale de 400 litres;
4. la largeur maximale du plan de façade du bâtiment principal qui empiète dans la norme
d'éloignement, calculée parallèlement à la ligne des hautes eaux ou la limite extérieure d'un milieu
humide, ne peut excéder 10 mètres;
5. dans tous les cas, un minimum de 60 % du terrain doit être conservé à l'état naturel.
Le règlement applicable sur les plans d'implantation et d'intégration architectural doit, en outre, exiger au
soutien de la demande d'approbation la production des plans et documents démontrant l'atteinte des
objectifs et critères de ce règlement. À cette fin, ces plans doivent être préparés par un professionnel et
minimalement comprendre :
1. la démonstration que le choix de l'emplacement de la construction a tenu compte des paragraphes
1, 2, 3 et 4 du premier alinéa;
2. les mesures de protection des espèces arbustive et arborescente durant les travaux de construction;
3. un plan indiquant la délimitation des aires de construction autorisées et les mesures d'identification
de ces aires sur le terrain (par exemple, des repères à l'aide de rubans ou de piquets colorés);
4. les méthodes retenues pour recouvrir les endroits remaniés ou décapés.
Le cas échéant, une autorisation peut également être émise si la demande est visée par une entente conclue
avec la municipalité conformément à un règlement adopté en vertu de l'article 145.21 de la Loi sur
l'aménagement et l'urbanisme (L.R.Q., c. A-19.1) imposant comme cadre minimal à cette entente les mêmes
objectifs et critères d'approbation que ceux visés aux deuxième et troisième alinéas.
13.4.11 Bâtiment principal dérogatoire protégé par droits acquis relativement à une norme
d'éloignement par rapport à un cours d'eau, un lac ou un milieu humide
Les dispositions suivantes s'appliquent à un bâtiment principal dérogatoire protégé par droits acquis
relativement à une norme d'éloignement prévue aux articles 13.4.7 et 13.4.8 :
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406
a) l'agrandissement d'un bâtiment principal ou d'une partie de celui-ci est autorisé uniquement dans
l'espace où ce bâtiment est érigé conformément aux articles 13.4.7 et 13.4.8;
b) malgré le premier paragraphe, l'agrandissement d'un bâtiment principal est autorisé, en hauteur ou
dans le prolongement de ses limites latérales, dans la partie du terrain qui n'est pas compris dans
une rive ou la bande de protection d'un milieu humide. Pour tout agrandissement, sans égard à la
superficie d'agrandissement, les dispositions de l'article 13.4.26,13.4.26.1 ou 13.4.26.2s'appliquent;
c) la reconstruction ou la réfection d'un bâtiment principal qui a été détruit, est devenu dangereux ou
a perdu au moins la moitié de sa valeur par suite d'un incendie ou de quelque autre cause, ce qui
exclut la démolition volontaire, est autorisée sur le même emplacement dans la mesure où les
fondations sont demeurées en place, qu'il est techniquement impossible d'augmenter l'éloignement
et qu'il n'y a pas un empiétement supplémentaire dans une rive ou la bande de protection d'un
milieu humide;
d) dans le cas où les travaux nécessitent le remplacement ou la réfection de la fondation, le bâtiment
doit être relocalisé le plus loin possible de la ligne des hautes eaux.
13.4.12 Déplacement d'un bâtiment principal ou d'une aire de stationnement dérogatoire
protégé par droits acquis relativement à une norme d'éloignement par rapport à un
cours d'eau, un lac ou un milieu humide
Le déplacement d'un bâtiment principal ou d'une aire de stationnement dérogatoire protégé par droits
acquis relativement à une norme d'éloignement prévue aux articles 13.4.7 et 13.4.8 est autorisé si ce
déplacement n'entraîne pas un empiétement supplémentaire à l'intérieur de la norme d'éloignement et
dans la mesure où il est techniquement impossible de respecter la norme d'éloignement prescrite.
13.4.13 Rue dérogatoire protégée par droits acquis relativement à la norme d'éloignement par
rapport à un cours d'eau, un lac ou un milieu humide
Les dispositions suivantes s'appliquent à une rue dérogatoire protégée par droits acquis relativement à la
norme d'éloignement prévue aux articles 13.4.7 et 13.4.8 :
a) le prolongement de la rue ou une partie de celle-ci est autorisé uniquement dans l'espace où cette
rue est érigée conformément aux articles 13.4.7 et 13.4.8;
b) malgré le premier paragraphe, le prolongement de la rue est autorisé pour le raccordement à une
autre rue ou pour des raisons de sécurité publique. Dans ces cas, le tracé le plus court, en considérant
les contraintes techniques, doit être retenu;
c) un élargissement maximal de 25 % de l'emprise est autorisé, uniquement pour des raisons de
sécurité publique;
d) la reconstruction de la rue est autorisée sur le même emplacement, dans la mesure où il est
techniquement impossible de reculer la rue et que la reconstruction n'entraîne pas un empiétement
supplémentaire.
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407
13.4.14 Construction, ouvrage et travaux sur le littoral
Sous réserve de toute autre disposition applicable, seuls les constructions, ouvrages et travaux suivants sont
autorisés sur le littoral :
a) les quais et les abris à bateaux sur pilotis, sur pieux ou fabriqués de plates-formes flottantes, d'une
largeur maximale de 6 mètres, soit la largeur maximale calculée à l'endroit où le quai ou l'abri à
bateau est accessible du terrain. Dans le cas où plusieurs quais ou abris à bateaux sont installés, la
largeur maximale s'applique à l'ensemble des quais ou abris à bateaux;
b) les travaux de nettoyage et d'entretien dans les cours d'eau, sans déblaiement, effectués par une
autorité municipale conformément aux pouvoirs et devoirs qui lui sont conférés par la Loi;
c) les constructions, les ouvrages et les travaux à des fins municipales, publiques ou pour fins d'accès
public, s'ils sont assujettis à l'obtention d'une autorisation en vertu de la Loi sur la qualité de
l'environnement (L.R.Q., c. Q-2), de la Loi sur la conservation et la mise en valeur de la faune (L.R.Q.,
c. C-61.1), de la Loi sur le régime des eaux (L.R.Q., c. R-13) et de toute autre loi;
d) la démolition des constructions et des ouvrages existants, à l'exclusion des murs de soutènement.
13.4.15 Dispositions particulières relatives à certains travaux sur le littoral
Sous réserve de toute autre disposition applicable, la démolition d'un mur de soutènement, les prises d'eau,
l'empiètement sur le littoral nécessaire à la réalisation des travaux autorisés dans une rive et l'aménagement
de traverses de cours d'eau ainsi que les chemins y donnant accès sont autorisés sur le littoral si les plans les
concernant ont été approuvés conformément à l'article 145.19 de la Loi sur l'aménagement et l'urbanisme
(L.R.Q., c. A-19.1) et que le Règlement sur les plans d'implantation et d'intégration architecturale de la
municipalité en vertu duquel ces plans ont été approuvés comprend minimalement les objectifs et critères
suivants :
a) des mesures de mitigation visant à minimiser l'apport de sédiments dans le littoral et à contenir la
turbidité de l'eau dans une enceinte fermée;
b) dans le cas d'un empiétement sur le littoral nécessaire à la réalisation des travaux autorisés dans une
rive, la minimisation de l'empiétement considérant la topographie et la physiologie du terrain,
notamment dans le cas d'un empiétement permanent;
c) dans le cas de la démolition complète ou partielle d'un mur de soutènement, des mesures de
mitigation pour éviter la création de foyers d'érosion et la démonstration de la nécessité de procéder
à la démolition du mur malgré le relâchement des sédiments et la dispersion des matières en
suspension.
Le Règlement sur les plans d'implantation et d'intégration architecturale doit également exiger les plans et
documents permettant l'atteinte des objectifs et critères du règlement. Ces plans et documents doivent être
préparés par un professionnel.
Le cas échéant, le fonctionnaire désigné peut également délivrer l'autorisation si la demande d'autorisation
est visée par une entente conclue avec la municipalité conformément à un règlement adopté en vertu de
l'article 145.21 de la Loi sur l'aménagement et l'urbanisme (L.R.Q., c. A-19.1) et à la condition que le cadre
minimal de l'entente prévoit les objectifs et critères d'approbation visés au premier alinéa.
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13.4.16 Traversée d'un cours d'eau
Sous réserve de toute autre disposition applicable, la traversée d'un cours d'eau par un véhicule à moteur
est autorisée en présence d'un aménagement permettant que la traversée s'effectue sans contact avec le
littoral.
13.4.17 [abrogé]
r. 05-2018, art. 19
13.4.18 Construction, ouvrage et travaux dans la zone de faible courant d'une plaine inondable
Pour les fins d'application du présent règlement, les plaines inondables sont identifiées, pour chaque
municipalité, à l'annexe 3 jointe au présent schéma d'aménagement.
Sous réserve de toute autre disposition applicable, toute construction et tout ouvrage sont autorisés dans la
zone de faible courant d'une plaine inondable, à condition que ces derniers soient immunisés conformément
aux règles d'immunisation suivantes, en les adaptant au contexte de l'infrastructure visée :
a) aucune ouverture (fenêtre, soupirail, porte d'accès, garage, etc.) ne peut être atteinte par la crue de
récurrence de 100 ans;
b) aucun plancher de rez-de-chaussée ne peut être atteint par la crue à récurrence de cent 100 ans;
c) les drains d'évacuation sont munis de clapets de retenue;
d) pour toute structure ou partie de structure sise sous le niveau de la crue à récurrence de 100 ans,
une étude doit être produite démontrant la capacité des structures à résister à cette crue, en y
intégrant les calculs relatifs à :
-
l'imperméabilisation;
-
la stabilité des structures;
-
l'armature nécessaire;
-
la capacité de pompage pour évacuer les eaux d'infiltration;
-
la résistance du béton à la compression et à la tension;
e) le remblayage du terrain doit se limiter à une protection immédiate autour de la construction ou de
l'ouvrage visé et non être étendu à l'ensemble du terrain sur lequel il est prévu; la pente moyenne,
du sommet du remblai adjacent à la construction ou à l'ouvrage protégé, jusqu'à son pied, ne devrait
pas être inférieure à 33⅓ % (rapport 1 vertical : 3 horizontal);
f) dans l'application des mesures d'immunisation, dans le cas où la plaine inondable montrée sur une
carte aurait été déterminée sans qu'ait été établie la cote de récurrence d'une crue de 100 ans, cette
cote de 100 ans sera remplacée par la cote du plus haut niveau atteint par les eaux de la crue ayant
servi de référence pour la détermination des limites de la plaine inondable auquel, pour des fins de
sécurité, il sera ajouté 30 centimètres.
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Les travaux de remblai requis pour l'immunisation des constructions et ouvrages sont autorisés. Toute
intervention ainsi autorisée doit être réalisée en dehors des périodes de crue, sauf la récolte agricole et les
travaux de réparation d'ouvrages autorisés qui ne peuvent attendre.
13.4.19 Construction, ouvrage et travaux dans la zone de grand courant d'une plaine
inondable
Sous réserve de toute autre disposition applicable, les constructions, ouvrages et travaux suivants sont
autorisés dans la zone de grand courant d'une plaine inondable, ainsi que dans les plaines inondables
identifiées, sans que ne soient distinguées les zones de grand courant de celles de faible courant :
a) les installations souterraines linéaires de services d'utilité publique telles que les pipelines, les lignes
électriques et téléphoniques ainsi que les conduites d'aqueduc et d'égout ne comportant aucune
entrée de service pour des constructions ou ouvrages situés dans la zone inondable de grand
courant;
b) la construction de réseaux d'aqueduc ou d'égout souterrains dans les secteurs déjà construits mais
non pourvus de ces services, afin de raccorder uniquement les constructions et ouvrages déjà
existants;
c) les systèmes autonomes de traitement des eaux usées destinés à des constructions ou des ouvrages
existants conformes au Règlement sur l'évacuation et le traitement des eaux usées des résidences
isolées (R.R.Q., c.Q-2, r.22);
d) la modification ou le remplacement, pour un même usage, d'une installation de prélèvement d'eau
existante, de même que l'implantation d'une installation de prélèvement d'eau de surface se situant
en-dessous du sol, conformément au Règlement sur le prélèvement des eaux et leur protection
(chapitre Q-2, r. 35.2);
e) un ouvrage à aire ouverte, à des fins récréatives, autre qu'un terrain de golf, réalisable sans remblai
ni déblai;
f) les aménagements fauniques ne nécessitant pas de remblai et ceux qui en nécessitent, mais dans ce
dernier cas, seulement s'ils sont assujettis à l'obtention d'une autorisation en vertu de la Loi sur la
qualité de l'environnement (L.R.Q., c. Q-2), de la Loi sur la conservation et la mise en valeur de la
faune (L.R.Q., c. C-61.1) et le Règlement sur les habitats fauniques (L.R.Q., c. C-61.1, r.18) qui en
découle;
g) les travaux de drainage des terres;
h) les activités agricoles réalisées sans remblai ni déblai;
i)
les travaux qui sont destinés à maintenir en bon état les terrains, à entretenir, à réparer, à
moderniser ou à démolir les constructions et ouvrages existants, à la condition que ces travaux
n'augmentent pas la superficie de la propriété exposée aux inondations. Les travaux majeurs à une
construction ou à un ouvrage devront entraîner l'immunisation de l'ensemble de celle-ci ou de celui-
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410
ci conformément aux règles d'immunisation énoncées à l'annexe 11 jointe au présent règlement.
Les interventions autorisées en vertu de l'alinéa précédent doivent être réalisées en dehors des périodes de
crue, sauf la récolte agricole.
13.4.20 Construction dérogatoire protégée par droits acquis située dans la zone de grand
courant d'une plaine inondable
L'agrandissement d'une construction dérogatoire protégée par droits acquis ou d'une partie de celle-ci est
autorisé uniquement sans augmentation de la superficie de la construction exposée aux inondations.
13.4.21 Rue dérogatoire protégée par droits acquis située dans la zone de grand courant d'une
plaine inondable
Les dispositions suivantes s'appliquent à une rue dérogatoire protégée par droits acquis située dans la zone
de grand courant d'une plaine inondable :
a) le prolongement de la rue est autorisé uniquement à l'extérieur de la zone de grand courant d'une
plaine inondable;
b) les travaux de modernisation ou de reconstruction d'une infrastructure liée à une voie de circulation
publique sont autorisés. Toutefois, la superficie de l'ouvrage exposée aux inondations pourra être
augmentée jusqu'à un maximum de 25 %, pour des raisons de sécurité publique ou pour rendre cette
rue conforme aux normes applicables. Dans tous les cas, les travaux majeurs à une construction ou
à un ouvrage devront entraîner l'immunisation de l'ensemble de celle-ci ou de celui-ci;
c) les projets d'élargissement, de rehaussement, d'entrée et de sortie, de contournement et de
réalignement dans l'axe actuel de la rue existante ainsi que les rues traversant des plans d'eau et
leurs accès sont permis dans la mesure où le projet est déclaré conforme à la réglementation
municipale qui elle a été déclarée conforme au Schéma d'aménagement, ayant lui-même reçu un
avis de conformité par le ministre conformément à l'article 4.2.2 de la Politique de dérogation prévue
à la Politique de protection des rives, du littoral et des plaines inondables de juin 2005.
13.4.22 Construction desservie par un système autonome de traitement des eaux usées
Sous réserve de toute autre disposition applicable, une construction peut être implantée en l'absence d'un
réseau d'égout sanitaire desservant la rue si les normes suivantes ont été approuvées par le ministre du
Développement durable, de l'Environnement et de la Lutte contre les changements climatiques en vertu de
l'article 124 de la Loi sur la qualité de l'environnement (L.R.Q., c. Q-2) et que les dispositions du Règlement
sur l'évacuation et le traitement des eaux usées des résidences isolées (R.R.Q., c. Q-2, r.22) se trouvent
légalement complétées par les mesures suivantes :
a) l'ensemble des plans et documents exigés à l'article 4.1 du Règlement sur l'évacuation et le
traitement des eaux usées des résidences isolées (R.R.Q., c. Q-2, r.22) doit être réalisé par une
personne qui est membre d'un ordre professionnel compétent en la matière;
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b) toute étude de caractérisation du site et du terrain naturel exigée à l'article 4.1 du Règlement sur
l'évacuation et le traitement des eaux usées des résidences isolées (R.R.Q., c. Q-2, r.22) doit être faite
conformément aux indications apparaissant sur la fiche d'information produite à l'annexe 12 du
Schéma d'aménagement révisé;
c) lorsque la pente est de 10 % et plus, un champ de polissage en tranchée d'absorption visée à la
section XV.4 du Règlement sur l'évacuation et le traitement des eaux usées des résidences isolées
(R.R.Q., c. Q-2, r.22) est uniquement autorisé si l'on retrouve un minimum de 60 centimètres de sol
très perméable, perméable ou peu perméable non saturé et que les tranchées d'absorption soient
en souterrain;
d) un système autonome de traitement des eaux usées étanche, ou partie d'un tel système étanche,
doit être localisé à une distance minimale de 15 mètres d'un cours d'eau ou d'un lac, calculée à partir
de la ligne naturelle des hautes eaux, à l'exclusion de l'émissaire visé à la section XV.5 du Règlement
sur l'évacuation et le traitement des eaux usées des résidences isolées (R.R.Q., c. Q-2, r.22);
e) un système autonome de traitement des eaux usées non étanche, ou partie d'un tel système non
étanche, doit être localisé à une distance minimale de 30 mètres d'un cours d'eau ou d'un lac,
calculée à partir de la ligne naturelle des hautes eaux, à l'exclusion de l'émissaire visé à la section
XV.5 du Règlement sur l'évacuation et le traitement des eaux usées des résidences isolées (R.R.Q., c.
Q-2, r.22);
f) le rejet au cours d'eau visé à l'article 87.27 du Règlement sur l'évacuation et le traitement des eaux
usées des résidences isolées (R.R.Q., c. Q-2, r.22) est prohibé;
g) le rejet au cours d'eau visé à l'article 87.28 du Règlement sur l'évacuation et le traitement des eaux
usées des résidences isolées (R.R.Q., c. Q-2, r.22) est prohibé;
h) dans le cadre d'un projet entraînant la création de 2 lots ou plus impliquant l'installation de 2
systèmes autonomes de traitement des eaux usées et plus ou dans le cadre d'un projet entraînant
la construction de bâtiments nécessitant l'installation de 2 systèmes autonomes de traitement des
eaux usées et plus, une étude globale de caractérisation du secteur et du terrain naturel visé par le
projet doit être réalisée par un professionnel. Cette étude est préalable à l'émission de l'autorisation
afin de déterminer le potentiel pour la construction des systèmes autonomes de traitement des eaux
usées. Pour cette étude, les données macroscopiques ne peuvent être utilisées;
i)
dans le cadre d'un projet visé au paragraphe h) du présent article et situé en tout ou en partie à
moins de 300 mètres de la ligne des hautes eaux d'un cours d'eau ou d'un lac, le professionnel doit
procéder à l'évaluation de la capacité de fixation en phosphore du sol. Cette capacité doit être
suffisante pour fixer la charge en phosphore prévue sur une période de 20 ans. La zone de sol qui
peut être considérée pour déterminer la capacité de fixation en phosphore est l'épaisseur de sol non
saturé entre la surface d'application des eaux usées et le niveau de la nappe sur la superficie
d'épandage des eaux usées;
j)
dans le cadre d'un projet visé au paragraphe h) du présent article et situé en tout ou en partie à
moins de 300 mètres de la ligne des hautes eaux d'un cours d'eau ou d'un lac, un puits
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412
d'échantillonnage des eaux souterraines doit être aménagé en aval de la zone d'infiltration. La
mesure doit être relevée à tous les 6 mois. Si la concentration atteint 150 % de sa valeur initiale,
l'infiltration dans le sol doit être remplacée par une autre méthode de déphosphatation;
k) suivant la fin des travaux, un rapport, réalisé par une personne qui est membre d'un ordre
professionnel compétent en la matière, doit être déposé à la municipalité ayant délivré l'autorisation
attestant de la conformité des travaux et illustrant, sur un plan, le système autonome de traitement
des eaux usées tel que construit.
En outre, l'installation du système visé au premier alinéa est autorisée si le requérant démontre, à l'aide de
documents préparés par un professionnel visé au paragraphe 1 du premier alinéa, que le terrain visé par
l'autorisation prévoit la superficie requise pour l'emplacement d'un nouveau système en remplacement du
premier ou une superficie correspondant à un système capable de recevoir les eaux usées d'une résidence
isolée de 6 chambres à coucher ou, pour un autre bâtiment, un rejet de 3 240 litres par jour. Cette superficie
doit être conservée à l'état naturel et exempte de toute construction ou ouvrage;
Si le requérant ne fournit pas les documents prévus au deuxième alinéa du présent article, l'installation du
système visé au premier alinéa est autorisée si le terrain visé par l'autorisation prévoit une superficie
minimale de 1 000 mètres carrés, conservée à l'état naturel et exempte de toute construction ou ouvrage,
pour l'emplacement d'un nouveau système en remplacement du premier.
13.4.23 Abattage d'une espèce arbustive ou arborescente
L'abattage d'une espèce arbustive ou arborescente est autorisé dans l'un ou l'autre des cas suivant :
a) l'arbre ou l'arbuste est mort ou atteint d'une maladie incurable;
b) l'arbre ou l'arbuste est dangereux pour la sécurité des personnes;
c) l'arbre ou l'arbuste est une nuisance pour la croissance et le bien-être des arbres ou arbustes voisins;
d) l'arbre ou l'arbuste cause des dommages à la propriété;
e) l'arbre ou l'arbuste doit être abattu pour effectuer des travaux publics.
Sous réserve de toute autre disposition applicable du présent règlement, l'abattage d'une espèce arbustive
ou arborescente est autorisé dans l'un ou l'autre des cas suivants :
a) l'arbre ou l'arbuste fait partie de l'aire à déboiser. L'aire à déboiser comprend l'espace nécessaire
pour l'implantation des constructions autorisées et dans une bande de 5 mètres autour d'une
construction principale ou dans une bande de 2 mètres autour d'une construction accessoire (la
bande est calculée horizontalement à partir des murs de la construction).
Malgré ce qui précède, l'abattage est uniquement autorisé si l'intervention est conforme aux
mesures de conservation de la surface arbustive ou arborescente ou de plantation d'espèces
arbustives ou arborescentes prescrites à l'article 13.4.24;
b) l'arbre ou l'arbuste est situé dans une bande de 2 mètres autour d'une construction principale
existante ou dans une bande de 1 mètre autour d'une construction accessoire existante. La bande
est calculée horizontalement à partir des murs de la construction;
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413
c) pour un terrain de moins de 4 hectares où le prélèvement de matière ligneuse est autorisé à titre
d'usage principal par les règlements d'urbanisme, un maximum de 5 % du terrain peut faire l'objet
d'un prélèvement par période de 10 ans. L'éducation de peuplement est également autorisée.
Malgré ce qui précède, l'abattage n'est pas autorisé si l'intervention n'est pas conforme aux mesures
de conservation de la surface arbustive ou arborescente ou de plantation d'espèces arbustives ou
arborescentes prescrites à l'article 13.4.24.
d) l'arbre ou l'arbuste fait partie d'une surface arbustive ou arborescente devant être conservée en
vertu de l'article 13.4.24, mais n'est pas viable. L'abattage d'une espèce arbustive ou arborescente
dans les bandes de protection, pour ce motif, est autorisé uniquement dans la partie de la bande de
protection qui correspond à la moitié la plus éloignée de la contrainte protégée.
Malgré ce qui précède, l'abattage est uniquement autorisé si l'intervention est conforme aux
mesures de conservation de la surface arbustive ou arborescente ou de plantation d'espèces
arbustives ou arborescentes prescrites à l'article 13.4.24.
13.4.24 Conservation de la surface arbustive ou arborescente ou plantation d'espèces
arbustives ou arborescentes
Nonobstant toute autre disposition du présent règlement, à l'exception de l'article 13.4.22alinéa 1, sur tout
terrain visé par une demande de permis, une surface arbustive et arborescente minimale équivalente au
pourcentage déterminé par les formules ci-dessous, doit être conservée en tout temps sur le terrain dès la
fin des travaux :
a) Pour un usage résidentiel de 1 à 3 logements et jusqu'à concurrence de 70 % :
Superficie totale du terrain X 0,0133
b) Pour un immeuble résidentiel de 4 logements et plus, un usage commercial autre que ceux ayant
une incidence élevée sur le milieu, un usage institutionnel ou public ou un projet intégré, et ce,
jusqu'à concurrence de 35 % :
Superficie totale du terrain X 0,00665
Pour un immeuble résidentiel de 4 logements et plus ou un projet intégré, la surface arbustive et
arborescente minimale doit être calculée pour le terrain en entier. Pour un usage commercial autre que ceux
ayant une incidence élevée sur le milieu, un usage institutionnel ou public, la surface arbustive et
arborescente minimale doit être calculée pour chacun des terrains.
Cette surface arbustive et arborescente minimale peut inclure la superficie végétalisée d'une toiture (toit
vert), lorsqu'il est démontré qu'il est impossible de maintenir le pourcentage exigé considérant les activités
inhérentes à l'usage projeté du terrain. La superficie d'une telle toiture ne peut représenter plus du quart
(25 %) du pourcentage de la superficie totale du terrain devant être conservée.
Toutefois, lorsqu'il est démontré qu'il est impossible de respecter la superficie devant être conservée en
vertu du premier alinéa ou que la superficie pouvant être conservée n'est pas viable, un nombre d'arbres et
d'arbustes minimal doit être présent en tout temps sur le terrain dès la fin des travaux :
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414
a) Pour un terrain ayant une superficie de moins de 500 m², un minimum de 1 arbre et 2 arbustes
doivent être recensés sur le terrain;
b) Pour un terrain ayant une superficie de 500 à 999 m² :
1) usage résidentiel de 1 à 3 logements : un minimum de 2 arbres et 3 arbustes doivent être
recensés sur le terrain;
2) immeuble résidentiel de 4 logements et plus, usage commercial autre que ceux ayant une
incidence élevée sur le milieu, usage institutionnel ou public ou un projet intégré : un minimum
de 1 arbre et 3 arbustes doivent être recensés sur le terrain;
c) Pour un terrain ayant une superficie de 1 000 à 1 499 m² :
1) usage résidentiel de 1 à 3 logements : un minimum de 3 arbres et 5 arbustes doivent être
recensés sur le terrain;
2) immeuble résidentiel de 4 logements et plus, usage commercial autre que ceux ayant une
incidence élevée sur le milieu, usage institutionnel ou public ou un projet intégré : un minimum
de 2 arbres et 3 arbustes doivent être recensés sur le terrain;
d) Pour un terrain ayant une superficie de 1 500 à 2 999 m² :
1) usage résidentiel de 1 à 3 logements : un minimum de 7 arbres et 9 arbustes doivent être
recensés sur le terrain;
2) immeuble résidentiel de 4 logements et plus, usage commercial autre que ceux ayant une
incidence élevée sur le milieu, usage institutionnel ou public ou un projet intégré : un minimum
de 3 arbres et 5 arbustes doivent être recensés sur le terrain;
e) Pour un terrain ayant une superficie de 3 000 à 4 999 m² :
1) usage résidentiel de 1 à 3 logements : un minimum de 9 arbres et 12 arbustes doivent être
recensés sur le terrain;
2) immeuble résidentiel de 4 logements et plus, usage commercial autre que ceux ayant une
incidence élevée sur le milieu, usage institutionnel ou public ou un projet intégré : un minimum
de 5 arbres et 7 arbustes doivent être recensés sur le terrain;
f) Pour un terrain ayant une superficie de 5 000 m² et plus :
1) usage résidentiel de 1 à 3 logements : un minimum de 20 arbres et 20 arbustes doivent être
recensés sur le terrain;
2) immeuble résidentiel de 4 logements et plus, usage commercial autre que ceux ayant une
incidence élevée sur le milieu, usage institutionnel ou public ou un projet intégré : un minimum
de 10 arbres et 10 arbustes doivent être recensés sur le terrain;
Pour un usage industriel ou un usage commercial ayant une incidence élevée sur le milieu, une surface
arbustive et arborescente minimale déterminée par la formule ci-dessous, doit être présente en tout temps
sur le terrain dès la fin des travaux :
1 arbre et 2 arbustes pour chaque 15 mètres de ligne de lot (périmètre du lot)
Les espèces arbustives ou arborescentes à planter sur le terrain doivent satisfaire aux exigences suivantes :
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a) Le calibre d'un arbre feuillu doit minimalement être d'une hauteur de 125 cm mesuré entre le collet
et l'extrémité supérieure des branches;
b) Le calibre d'un arbre résineux doit minimalement être d'une hauteur de 80 cm mesuré entre le collet
et l'extrémité supérieure des branches;
c) Le calibre d'un arbuste doit minimalement être d'une hauteur de 40 cm mesuré entre le collet et
l'extrémité supérieure des branches;
d) La plantation doit être favorisée dans les rives et les bandes de protection qui ne sont pas boisées;
e) Tous les végétaux doivent être en place dans un délai maximal de 12 mois après l'occupation du
bâtiment principal ou la date de délivrance du permis.
13.4.25 Enlèvement de l'herbe à poux, de l'herbe à puce et de la berce du Caucase
Nonobstant toute autre disposition du présent règlement, l'enlèvement de l'herbe à poux, de l'herbe à puce
et de la berce du Caucase est autorisé.
13.4.26 Gestion des eaux de ruissellement pour la construction d'un bâtiment de 25 mètres
carrés et plus
Sous réserve de toute autre disposition applicable du présent règlement, la construction d'un bâtiment qui
n'est pas un immeuble résidentiel de 4 logements et plus, un usage commercial, institutionnel, public ou
industriel ou qui n'est pas réalisé dans le cadre d'un projet intégré, dont la superficie d'implantation au sol
est de 25 mètres carrés et plus, incluant tout agrandissement d'un bâtiment existant qui a pour effet de
porter la superficie d'implantation au sol de ce bâtiment à 25 mètres carrés et plus, est autorisé si les eaux
de ruissellement s'écoulant sur le terrain sont gérées directement sur le terrain, et ce, de la manière
suivante :
a) aucune sortie de gouttière du toit n'est branchée au réseau d'égout pluvial desservant la rue;
b) les eaux sont dirigées vers un ou plusieurs ouvrages d'infiltration, dont la localisation est déterminée
par le ou les axes d'écoulement des eaux sur le terrain;
c) la superficie minimale d'un ou des ouvrages d'infiltration, à l'exception d'un puits percolant,
correspond à 1,6 m² par chaque 100 m² de superficie imperméable sur le terrain. Cette superficie
obtenue peut être scindée à l'intérieur d'un ou de plusieurs ouvrages d'infiltration;
d) tout ouvrage d'infiltration est prohibé au-dessus d'un système autonome de traitement des eaux
usées ou à l'intérieur d'un secteur de forte pente;
e) malgré le paragraphe b), les eaux de pluie peuvent être dirigées vers une ou plusieurs citernes d'eau
de pluie (aussi appelé « collecteur » ou « baril ») d'une capacité minimale, pour chacun d'entre eux,
de 200 litres;
f) si les eaux de pluie sont dirigées vers un ou plusieurs puits percolants, les normes d'aménagement
suivantes doivent également être respectées :
1) la profondeur minimale du puits percolant est de 1 mètre;
2) la surface minimale du fond du puits percolant doit être de 2 mètres carrés;
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416
3) le fond du puits percolant doit se situer au-dessus de la nappe phréatique;
4) l'intérieur du puits percolant doit être composé de gravier 50 mm net;
5) le trop-plein du puits percolant doit être situé à une distance d'au moins 2 mètres d'une
ligne de terrain ou d'un bâtiment;
6) une membrane géotextile doit recouvrir le puits percolant et cette membrane doit être
recouverte de terre végétale d'une épaisseur maximale de 0,8 mètre;
7) l'aménagement d'un puits percolant est prohibé sur un sol argileux.
13.4.26.1 Gestion des eaux de ruissellement pour les immeubles résidentiels de 4 logements et
plus, les bâtiments réalisés dans le cadre d'usages commerciaux autres que ceux
ayant une incidence élevée sur le milieu, d'usages institutionnels ou publics ou de
projets intégrés
Sous réserve de toute autre disposition applicable du présent règlement, la construction et l'agrandissement
d'un immeuble résidentiel de 4 logements et plus, d'un bâtiment réalisé dans le cadre d'un usage commercial
autre que ceux ayant une incidence élevée sur le milieu, d'un usage institutionnel ou public ou d'un projet
intégré, est autorisé si les eaux de ruissellement s'écoulant sur le terrain sont gérées directement sur le
terrain. Cette gestion peut être effectuée pour chacun des bâtiments présents sur le terrain ou de façon
globale pour le terrain en entier, et ce, de la manière suivante :
a) un minimum de 0,006 mètre, soit la quantité de précipitation correspondant à 50 % des épisodes de
pluie, doit être capté et infiltré sur le terrain visé;
b) un ou des ouvrages d'infiltration, de rétention, de régulation et de transport des eaux pluviales
doivent être conçus et aménagés pour gérer les débits de rejet au milieu récepteur en fonction des
superficies de terrain et des récurrences suivantes :
1) Pour un terrain ayant une superficie de 1 200 à 19 999 m², seules les pluies de récurrence
100 ans doivent être gérées;
2) Pour un terrain ayant une superficie de 20 000 m² et plus, les pluies de récurrence 1, 10 et
100 ans doivent être gérées.
Aux fins de l'application du présent paragraphe, les valeurs considérées sont déterminées selon l'une
des possibilités suivantes :
1) les valeurs de débit pour les récurrences de pluie de 1 événement 1 fois dans 1 an, 1 événement
1 fois dans 10 ans et 1 événement 1 fois dans 100 ans aux valeurs de débit qui prévalaient avant
le projet;
2) les valeurs fixes suivantes :
-
Une pluie de récurrence 1 an génère un débit de 4 litres/seconde/hectare;
-
Une pluie de récurrence 10 ans génère un débit de 15 litres/seconde/hectare;
-
Une pluie de récurrence 100 ans génère un débit de50 litres/seconde/hectare.
c) aucune sortie de gouttière du toit n'est branchée au réseau d'égout pluvial desservant la rue;
d) l'aménagement d'un ouvrage d'infiltration doit être réalisé suivant les critères suivants :
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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417
1) aucun ouvrage d'infiltration n'est installé au-dessus d'un système autonome de traitement
des eaux usées ou à l'intérieur d'un secteur de forte pente;
2) les matériaux utilisés doivent avoir une porosité suffisante pour contenir les volumes prévus
et doivent être propres pour éviter tout colmatage prématuré;
3) l'entretien de l'ouvrage d'infiltration doit être réalisé annuellement et consiste à ramasser
les déchets ou les débris de végétaux qui obstruent sa surface;
e) l'aménagement d'un puits percolant doit également être réalisé suivant les critères suivants :
1) la profondeur minimale du puits percolant est de 1 mètre;
2) la surface minimale du fond du puits percolant doit être de 2 mètres carrés;
3) le fond du puits percolant doit se situer au-dessus de la nappe phréatique;
4) l'intérieur du puits percolant doit être composé de gravier 50 mm net;
5) le trop-plein du puits percolant doit être situé à une distance d'au moins 2 mètres d'une
ligne de terrain ou d'un bâtiment;
6) une membrane géotextile doit recouvrir le puits percolant et cette membrane doit être
recouverte de terre végétale d'une épaisseur maximale de 0,8 mètre;
7) l'aménagement d'un puits percolant est prohibé sur un sol argileux.
13.4.26.2 Gestion des eaux de ruissellement pour les usages industriels ainsi que les usages
commerciaux ayant des incidences élevées sur le milieu
Sous réserve de toute autre disposition applicable du présent règlement, à l'exception de l'article 13.4.28,
un usage industriel ou un usage commercial ayant des incidences élevées sur le milieu, est autorisé si les
eaux de ruissellement s'écoulant sur le terrain sont gérées de la manière suivante :
a) les eaux non contaminées doivent être gérées directement sur le terrain avec un minimum de 6 mm
devant être capté et infiltré sur le terrain;
b) les eaux contaminées doivent être gérées par des mesures permettant la décantation et/ou la
sédimentation et viser la réduction d'au moins 80 % des matières en suspension des eaux de
ruissellement.
13.4.27 Disposition particulière applicable lors d'une demande d'autorisation visant un
immeuble résidentiel de 4 logements et plus, un bâtiment réalisé dans le cadre d'un
usage commercial autre que ceux ayant une incidence élevée sur le milieu, d'un usage
institutionnel ou public ou d'un projet intégré
Toute demande d'autorisation visant un immeuble résidentiel de 4 logements et plus, un bâtiment réalisé
dans le cadre d'un usage commercial autre que ceux ayant une incidence élevée sur le milieu, d'un usage
institutionnel ou public ou d'un projet intégré doit être accompagnée d'un plan, préparé par un
professionnel, présentant l'inventaire du réseau hydrographique.
13.4.28 Aire de stationnement d'une superficie 150 mètres carrés et plus
Sous réserve de toute autre disposition applicable du présent règlement, une aire de stationnement d'une
superficie de 150 mètres carrés et plus est autorisée si les plans la concernant ont été approuvés
conformément à l'article 145.19 de la Loi sur l'aménagement et l'urbanisme (L.R.Q., c. A-19.1) et que le
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418
Règlement sur les plans d'implantation et d'intégration architecturale de la municipalité en vertu duquel ces
plans ont été approuvés comprend minimalement les objectifs et critères suivants :
a) un minimum de 0,006 mètre, soit la quantité de précipitation correspondant à 50 % des épisodes de
pluie, doit être capté et infiltré sur le terrain visé;
b) un ou des ouvrages d'infiltration, de rétention, de régulation et de transport des eaux pluviales
doivent être conçus et aménagés pour gérer les débits de rejet au milieu récepteur en fonction des
superficies de terrain et des récurrences suivantes :
-
Pour un terrain ayant une superficie de 1 200 à 19 999 m², seules les pluies de récurrence
100 ans doivent être gérées;
-
Pour un terrain ayant une superficie de 20 000 m² et plus, les pluies de récurrence 1, 10 et
100 ans doivent être gérées.
Aux fins de l'application du présent paragraphe, les valeurs considérées sont déterminées selon l'une des
possibilités suivantes :
-
les valeurs de débit pour les récurrences de pluie de 1 événement 1 fois dans 1 an, 1 événement 1
fois dans 10 ans et 1 événement 1 fois dans 100 ans aux valeurs de débit qui prévalaient avant le
projet;
-
les valeurs fixes suivantes :
- Une pluie de récurrence 1 an génère un débit de 4 litres/seconde/hectare;
- Une pluie de récurrence 10 ans génère un débit de 15 litres/seconde/hectare;
- Une pluie de récurrence 100 ans génère un débit de 50 litres/seconde/hectare.
c) le choix des ouvrages retenus doit tenir compte du volume à filtrer, des axes d'écoulement, la nature
du terrain et la sensibilité du milieu récepteur;
d) dans le cas de la création d'îlots de végétation, ceux-ci doivent comporter des espèces arborescentes
adaptées aux conditions du site.
e) dans le cas de l'aménagement de bandes filtrantes, celles-ci doivent être réalisées suivant les critères
suivants :
1) la bande filtrante doit être composée d'espèces arbustives et arborescentes ainsi que de
vivaces;
2) la bande filtrante doit être située à un niveau inférieur de la surface imperméable;
3) la bande filtrante est composée d'une tranchée de gravier rond ou de galets de rivière;
4) les plantes choisies doivent pouvoir survivre à la fois dans des sols humides et secs;
5) les bandes doivent préférablement être aménagées sur des pentes de 2 à 6 %. Dans le cas d'un
aménagement sur des pentes de plus de 15 %, des couvertures anti-érosion sont nécessaires
afin de stabiliser la pente.
r. 05-2018, art. 20
Le Règlement sur les plans d'implantation et d'intégration architecturale doit également exiger les plans et
documents permettant l'atteinte des objectifs et critères du règlement. Ces plans et documents doivent être
préparés par un professionnel et comprendre minimalement un plan de gestion des eaux pluviales
présentant les ouvrages d'infiltration, de rétention, de régulation et de transport prévus au paragraphe b)
du premier alinéa.
Le cas échéant, le fonctionnaire désigné peut également délivrer l'autorisation si la demande d'autorisation
est visée par une entente conclue avec la municipalité conformément à un règlement adopté en vertu de
l'article 145.21 de la Loi sur l'aménagement et l'urbanisme (L.R.Q., c. A-19.1) et à la condition que le cadre
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419
minimal de l'entente prévoit les objectifs et critères d'approbation visés au premier alinéa.
13.4.29 Construction d'une rue
Sous réserve de toute autre disposition applicable, la construction d'une rue, en excluant les travaux de
réfection ou de remplacement de la couche d'usure de pavage, des bordures ou des trottoirs, est autorisée
si les plans la concernant ont été approuvés conformément à l'article 145.19 de la Loi sur l'aménagement et
l'urbanisme (L.R.Q., c. A-19.1) et que le Règlement sur les plans d'implantation et d'intégration architecturale
de la municipalité en vertu duquel ces plans ont été approuvés comprend minimalement les objectifs et
critères suivants :
a) la planification des ouvrages qui permettront d'infiltrer les eaux de pluie, de régulariser et
emmagasiner, pendant un certain temps, les eaux d'orages et les eaux de ruissellement avant leur
rejet aux cours d'eau ou au lac, et ce, de façon à respecter leur capacité de support et éviter l'érosion
de leurs berges;
b) un ou des ouvrages d'infiltration, de rétention, de régulation et de transport des eaux pluviales
doivent être conçus et aménagés pour gérer les débits de rejet au milieu récepteur en fonction des
récurrences de pluie une fois dans 1, 10 et 100 ans.
Aux fins de l'application du présent paragraphe, les valeurs considérées sont déterminées selon l'une
des possibilités suivantes :
-
les valeurs de débit pour les récurrences de pluie de 1 événement 1 fois dans 1 an, 1
événement 1 fois dans 10 ans et 1 événement 1 fois dans 100 ans aux valeurs de débit qui
prévalaient avant le projet;
-
les valeurs fixes suivantes :
-
Une pluie de récurrence 1 an génère un débit de 4 litres/seconde/hectare;
-
Une pluie de récurrence 10 ans génère un débit de 15 litres/seconde/hectare;
-
Une pluie de récurrence 100 ans génère un débit de50 litres/seconde/hectare.
c) le choix du ou des types d'ouvrages de rétention des eaux pluviales retenues selon les conditions
propres au site. Parmi les types d'ouvrages, on retrouve notamment les bassins de rétention de
surface, les bassins de rétention souterrains ou les ouvrages de contrôle du débit;
d) dans le cas de travaux de réfection ou de remplacement de la structure de la chaussée ou des
infrastructures souterraines, les objectifs et critères énoncés aux paragraphes précédents ne
s'appliquent pas, dans la mesure où le requérant fournit un rapport d'ingénieur qui démontre qu'il
est impossible d'améliorer de quelque façon que ce soit la situation qui prévalait avant la demande
d'autorisation ou d'intégrer avec bénéfice pour l'environnement des ouvrages d'infiltration, de
rétention, de régulation et de transport considérant les contraintes techniques;
L'autorisation prévue au premier alinéa vise les rues publiques, de même que les rues privées réalisées dans
le cadre d'un projet intégré ou sur un territoire non organisé. Dans le cas d'une rue privée, une opération
cadastrale n'est pas exigée.
Tout tracé d'une rue doit néanmoins s'inscrire à l'intérieur d'une planification qui tient compte du milieu
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420
dans lequel il s'inscrit, notamment la topographie la présence de boisés et le milieu hydrique.
Le Règlement sur les plans d'implantation et d'intégration architecturale doit également exiger les plans et
documents permettant l'atteinte des objectifs et critères du règlement. Ces plans et documents doivent être
préparés par un professionnel et comprendre minimalement un plan de gestion des eaux pluviales
présentant les ouvrages d'infiltration, de rétention, de régulation et de transport prévus au paragraphe b)
du premier alinéa.
De plus, ce plan doit fournir les informations nécessaires pour l'évaluation des débits rejetés selon la capacité
de support du réseau hydrographique, l'évaluation de l'impact environnemental, de l'efficacité et de la
justification des mesures proposées pour réduire les effets néfastes des eaux pluviales sur la qualité des eaux
du réseau hydrographique. Le plan doit comprendre :
a) la localisation des infrastructures présentes et projetées du site;
b) la topographie existante et projetée du site;
c) l'hydrographie et l'hydrologie du site, du sous-bassin de drainage et des cours d'eau récepteurs;
d) la description et la délimitation des axes d'écoulement projetés des eaux pluviales, les cours d'eau,
les milieux humides et les lacs à proximité ou sur le site dans lesquels les eaux pluviales seront
rejetées;
e) la délimitation des zones inondables 1-100 ans, le cas échéant;
f) l'estimation de l'élévation de la nappe phréatique en période de crue dans les zones prévues pour la
rétention et l'infiltration des eaux pluviales;
g) pour les axes d'écoulement projetés des eaux pluviales, la description des unités végétales,
existantes et projetées, ainsi que leur coefficient d'infiltration;
h) une carte des limites du bassin versant existant et projeté, des surfaces de drainage et des axes
d'écoulement, incluant les égouts pluviaux municipaux;
i)
une carte des limites du bassin versant existant et projeté, des surfaces de drainage et des axes
d'écoulement, incluant les égouts pluviaux;
j)
une carte et description des ouvrages proposés pour la gestion des eaux pluviales, incluant :
-
la localisation, les coupes et profils des cours d'eau et la méthode de stabilisation des berges, le
cas échéant;
-
les mesures et ouvrages permettant la rétention et l'infiltration des eaux;
-
les mesures de protection de la qualité de l'eau;
-
les détails de construction de tous les ouvrages de gestion des eaux pluviales;
-
les notes sur les plans spécifiant les matériaux utilisés, les détails de construction et l'hydrologie
projetée du système avec calcul à l'appui;
-
la localisation des bâtiments et autres constructions, les surfaces imperméables et les
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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DOCUMENT COMPLÉMENTAIRE
421
équipements de drainage, le cas échéant;
k) les calculs hydrologiques et hydrauliques de conception pour le développement actuel et projeté
devront inclure :
-
la description de la récurrence, de l'intensité et la durée des pluies utilisées pour la conception
des ouvrages;
-
le temps de concentration;
-
la courbe des coefficients de ruissellement basée sur la nature des sols du site;
-
les crues de pointe et les volumes de pointe pour chacun des bassins versants touchés;
-
l'information sur les mesures de construction utilisées pour maintenir la capacité d'infiltration
des sols dans les zones où l'infiltration est proposée;
-
le dimensionnement des ponceaux;
-
les vitesses d'écoulement des eaux pluviales;
l)
l'analyse des effets en aval des travaux, si jugée nécessaire;
m) l'information concernant les sols à partir de tranchées d'exploration dans les zones proposées pour
l'aménagement des ouvrages de rétention (et d'infiltration, le cas échéant) des eaux pluviales,
incluant la hauteur de la nappe phréatique et du roc, la description des types de sols, etc.;
n) le plan de revégétalisation des zones remaniées.
Le cas échéant, le fonctionnaire désigné peut également délivrer l'autorisation si la demande d'autorisation
est visée par une entente conclue avec la municipalité conformément à un règlement adopté en vertu de
l'article 145.21 de la Loi sur l'aménagement et l'urbanisme (L.R.Q., c. A-19.1) et à la condition que le cadre
minimal de l'entente prévoit les objectifs et critères d'approbation visés au premier alinéa.
13.4.30 Construction d'une rue desservie par un réseau d'égout pluvial ouvert ou d'une allée
de circulation de 100 mètres linéaires et plus
Sous réserve de toute autre disposition applicable, la construction d'une rue desservie par un réseau d'égout
pluvial ouvert ou d'une allée de circulation de 100 mètres linéaires et plus, en excluant les travaux de
réfection ou de remplacement de la couche d'usure de pavage, des bordures ou des trottoirs, est autorisée
si les plans les concernant ont été approuvés conformément à l'article 145.19 de la Loi sur l'aménagement
et l'urbanisme (L.R.Q., c. A-19.1) et que le Règlement sur les plans d'implantation et d'intégration
architecturale de la municipalité en vertu duquel ces plans ont été approuvés comprend minimalement les
objectifs et critères suivants :
a) un minimum de 0,006 mètre, soit la quantité de précipitation correspondant à 50 % des épisodes de
pluie, doit être capté et infiltré sur le terrain visé;
b) un ou des ouvrages d'infiltration, de rétention, de régulation et de transport des eaux pluviales
doivent être conçus et aménagés pour gérer les débits de rejet au milieu récepteur en fonction des
récurrences de pluie une fois dans 1, 10 et 100 ans.
Aux fins de l'application du présent paragraphe, les valeurs considérées sont déterminées selon l'une
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422
des possibilités suivantes :
-
les valeurs de débit pour les récurrences de pluie de 1 événement 1 fois dans 1 an, 1
événement 1 fois dans 10 ans et 1 événement 1 fois dans 100 ans aux valeurs de débit qui
prévalaient avant le projet;
-
les valeurs fixes suivantes :
-
Une pluie de récurrence 1 an génère un débit de 4 litres/seconde/hectare;
-
Une pluie de récurrence 10 ans génère un débit de 15 litres/seconde/hectare;
-
Une pluie de récurrence 100 ans génère un débit de50 litres/seconde/hectare.
c) l'aménagement des fossés doit être réalisé de façon à empêcher le ravinage et l'affouillement des
talus (accotements) ainsi que l'érosion de leur surface. Les fossés devront être conçus selon les
dispositions suivantes :
-
les portions de fossés nettoyées et mises à nue doivent être ensemencées (herbacées
résistantes aux inondations fréquentes) et recouvertes de paillis à la fin de chaque journée
de travail;
-
les fossés doivent être construits avec des pentes de talus plus douces que 2H : 1V;
-
immédiatement après leur mise en forme finale, les surfaces doivent être recouvertes de
végétation ou de pierres, selon les critères suivants :
-
lorsque la pente longitudinale du fossé est inférieure à 5 %, le fond des fossés de
chemin devra être stabilisé et revégétalisé à l'aide de semences d'herbacées
immédiatement après sa mise en forme finale. La végétation herbacée devra être
établie, stabiliser adéquatement le sol et recouvrir 100 % de la surface du talus, au
maximum 12 mois après la mise en forme finale. La technique de revégétalisation
retenue doit être l'ensemencement à la volée recouvert d'un paillis,
l'hydroensemencement ou l'installation de tourbe en rouleaux;
-
lorsque la pente longitudinale du fossé est supérieure à 5 %, le fond des fossés devra
être recouvert d'une couche de pierres concassées (calibre de 100 à 150 mm) sur
une épaisseur minimale de 200 millimètres sur toute la largeur et la hauteur du
fossé;
-
lorsque la pente longitudinale du fossé est supérieure à 10 %, le fond des fossés
devra être recouvert d'une couche de pierres concassées (calibre de 100 à
150 millimètres) sur une épaisseur de 200 millimètres sur toute la largeur et la
hauteur du fossé. De plus, des digues de rétention en pierres concassées (calibre de
100 à 200 millimètres) doivent être aménagées dans le fossé à des distances d'au
plus 100 mètres entre elles;
d) l'aménagement de bassins de sédimentation dans les fossés répartis tout au long du parcours, à des
distances d'au plus 150 mètres entre eux, afin de favoriser la rétention des eaux et des sédiments,
de la source jusqu'à son rejet dans le cours d'eau. Le bassin doit être vidangé lorsqu'il est rempli au
¾ de sa capacité;
e) la stabilisation des têtes des ponceaux, selon les dispositions suivantes :
-
les pentes aux extrémités des ponceaux doivent être stabilisées et comporter une pente de repos
stable (minimum 2H : 1V) de façon à protéger les accotements et l'assiette du chemin contre
l'affouillement et l'érosion;
-
la stabilisation des extrémités du ponceau peut se faire à l'aide de pierres angulaires (100 à 150
mm) ou avec de la tourbe en rouleau;
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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423
f) dans le cas de travaux de réfection ou de remplacement de la structure de la chaussée ou des
infrastructures souterraines ou du réseau d'égout pluvial ouvert, les objectifs et critères énoncés aux
paragraphes précédents ne s'appliquent pas dans la mesure où le requérant fournit un rapport
d'ingénieur qui démontre qu'il est impossible d'améliorer de quelque façon que ce soit la situation
qui prévalait avant la demande d'autorisation ou d'intégrer avec bénéfice pour l'environnement des
ouvrages d'infiltration, de rétention, de régulation et de transport considérant les contraintes
techniques.
L'autorisation prévue au premier alinéa vise les rues publiques, de même que les rues privées réalisées dans
le cadre d'un projet intégré ou sur un territoire non organisé. Dans le cas d'une rue privée, une opération
cadastrale n'est pas exigée.
Le Règlement sur les plans d'implantation et d'intégration architecturale doit également exiger les plans et
documents permettant l'atteinte des objectifs et critères du règlement. Ces plans et documents doivent être
préparés par un professionnel et comprendre minimalement un plan de gestion des eaux pluviales
présentant les ouvrages d'infiltration, de rétention, de régulation et de transport prévus au paragraphe b)
du premier alinéa.
Le cas échéant, le fonctionnaire désigné peut également délivrer l'autorisation si la demande d'autorisation
est visée par une entente conclue avec la municipalité conformément à un règlement adopté en vertu de
l'article 145.21 de la Loi sur l'aménagement et l'urbanisme (L.R.Q., c. A-19.1) et à la condition que le cadre
minimal de l'entente prévoit les objectifs et critères d'approbation visés au premier alinéa.
13.4.31 Construction d'une rue desservie par un réseau d'égout pluvial fermé
Sous réserve de toute autre disposition applicable, la construction d'une rue desservie par un réseau d'égout
pluvial fermé, en excluant les travaux de réfection ou de remplacement de la couche d'usure de pavage, des
bordures ou des trottoirs, est autorisée si les plans la concernant ont été approuvés conformément à l'article
145.19 de la Loi sur l'aménagement et l'urbanisme (L.R.Q., c. A-19.1) et que le Règlement sur les plans
d'implantation et d'intégration architecturale de la municipalité en vertu duquel ces plans ont été approuvés
comprend minimalement les objectifs et critères suivants :
a) un minimum de 0,006 mètre, soit la quantité de précipitation correspondant à 50 % des épisodes de
pluie, doit être capté et infiltré sur le terrain visé;
b) un ou des ouvrages d'infiltration, de rétention, de régulation et de transport des eaux pluviales
doivent être conçus et aménagés pour gérer les débits de rejet au milieu récepteur en fonction des
récurrences de pluie une fois dans 1, 10 et 100 ans.
Aux fins de l'application du présent paragraphe, les valeurs considérées sont déterminées selon l'une
des possibilités suivantes :
a) les valeurs de débit pour les récurrences de pluie de 1 événement 1 fois dans 1 an, 1 événement
1 fois dans 10 ans et 1 événement 1 fois dans 100 ans aux valeurs de débit qui prévalaient avant
le projet;
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
DOCUMENT COMPLÉMENTAIRE
424
b) les valeurs fixes suivantes :
-
Une pluie de récurrence 1 an génère un débit de 4 litres/seconde/hectare;
-
Une pluie de récurrence 10 ans génère un débit de 15 litres/seconde/hectare;
-
Une pluie de récurrence 100 ans génère un débit de50 litres/seconde/hectare.
c) dans le cas d'une aire de biorétention, qui correspond à une dépression végétalisée favorisant
l'infiltration et la filtration de l'eau de pluie provenant des rues, des trottoirs et des
stationnements, elle doit être située plus bas que les aires à drainer et s'installe principalement
dans les stationnements et en bordure des rues, trottoirs ou stationnements. L'aménagement
de cet ouvrage s'effectue selon les dispositions suivantes :
-
un drain perforé est nécessaire dans les cas où les sols ont une faible capacité
d'infiltration (sol argileux);
-
l'installation d'un trop-plein dirigé vers le système d'égout pluvial ou une aire conçue à
cet effet évite les accumulations d'eau excessives au-delà de l'aire de biorétention;
-
le fond de cette aire doit se situer à au moins 1 mètre au-dessus du roc ou de la nappe
phréatique, selon son niveau saisonnier le plus élevé;
d) dans le cas de la création d'îlots de végétation, ceux-ci doivent être réalisés suivant les critères
suivants :
-
les îlots doivent comporter des espèces végétales arborescentes adaptées aux
conditions du site;
-
le volume de sol nécessaire par arbre doit varier entre 10 et 30 m3;
e) dans le cas de travaux de réfection ou de remplacement de la structure de la chaussée ou des
infrastructures souterraines, les objectifs et critères énoncés aux paragraphes précédents ne
s'appliquent pas dans la mesure où le requérant fournit un rapport d'ingénieur qui démontre
qu'il est impossible d'améliorer de quelque façon que ce soit la situation qui prévalait avant la
demande d'autorisation ou d'intégrer avec bénéfice pour l'environnement des ouvrages
d'infiltration, de rétention, de régulation et de transport considérant les contraintes techniques.
L'autorisation prévue au premier alinéa vise les rues publiques, de même que les rues privées réalisées dans
le cadre d'un projet intégré ou sur un territoire non organisé. Dans le cas d'une rue privée, une opération
cadastrale n'est pas exigée.
Le Règlement sur les plans d'implantation et d'intégration architecturale doit également exiger les plans et
documents permettant l'atteinte des objectifs et critères du règlement. Ces plans et documents doivent être
préparés par un professionnel et comprendre minimalement un plan de gestion des eaux pluviales
présentant les ouvrages d'infiltration, de rétention, de régulation et de transport prévus au paragraphe b)
du premier alinéa.
Le cas échéant, le fonctionnaire désigné peut également délivrer l'autorisation si la demande d'autorisation
est visée par une entente conclue avec la municipalité conformément à un règlement adopté en vertu de
l'article 145.21 de la Loi sur l'aménagement et l'urbanisme (L.R.Q., c. A-19.1) et à la condition que le cadre
minimal de l'entente prévoit les objectifs et critères d'approbation visés au premier alinéa.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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425
13.4.32 Construction, ouvrage et travaux à l'intérieur d'un secteur de forte pente et des
bandes de protection
Sous réserve de toute autre disposition applicable, seules les interventions suivantes sont autorisées à
l'intérieur d'un secteur de forte pente tel que défini à l'article 13.3 et l'annexe 10du présent règlement :
a) tout ouvrage et travaux dans la mesure où ils constituent des ouvrages ou travaux nécessaires à la
réalisation des interventions autorisées à l'extérieur ou à l'intérieur des bandes de protection;
b) la plantation d'espèces herbacée, arbustive ou arborescente;
c) les travaux d'aménagement, de dégagement de la végétation ou d'entretien de la végétation (tonte
de gazon, débroussaillage, abattage d'une espèce arbustive ou arborescente) dans une bande de 2
mètres autour d'une construction principale existante, calculée horizontalement à partir des murs
de la construction. Dans le cas d'une construction accessoire existante, la bande est réduite à
1 mètre. À l'extérieur de ces espaces dégagés, le secteur de forte pente doit être conservé à l'état
naturel;
d) les constructions, les ouvrages et travaux de stabilisation du sol lorsque le secteur de forte pente est
d'origine anthropique.
Sous réserve de toute autre disposition applicable, seules les interventions suivantes sont autorisées à
l'intérieur des bandes de protection telles que définies à l'annexe 10 du présent règlement :
a) les constructions accessoires dans la mesure où elles sont implantées à plus de 10 mètres du haut
du talus ou à plus de 5 mètres du bas du talus et qu'une surface arbustive et arborescente
déterminée selon les règles prévues à l'article 13.4.24et calculée pour toute la surface de la bande
de protection, est présente à l'intérieur de cette bande de protection;
b) tout ouvrage et travaux dans la mesure où ils constituent des ouvrages ou travaux nécessaires à la
réalisation des interventions autorisées à l'extérieur d'un secteur de forte pente et des bandes de
protection;
c) les travaux d'aménagement, de dégagement de la végétation ou d'entretien de la végétation (tonte
de gazon, débroussaillage, abattage d'une espèce arbustive ou arborescente) dans une bande de 2
mètres autour d'une construction principale existante ou autorisée par le présent chapitre, calculée
horizontalement à partir des murs de la construction. Dans le cas d'une construction accessoire
existante ou autorisée par le présent chapitre, la bande est réduite à 1 mètre. À l'extérieur de ces
espaces dégagés, les bandes de protection doivent être conservées à l'état naturel;
d) la plantation d'espèces herbacée, arbustive ou arborescente;
e) malgré les paragraphes a) à c) du présent alinéa, l'abattage d'une espèce arbustive ou arborescente
est autorisée conformément à l'article 13.4.23 al.2 (d).
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426
13.4.33 Dispositions particulières relatives à la construction à l'intérieur d'un secteur de forte
pente et des bandes de protection
Toute construction prohibée dans un secteur de forte pente ou dans une bande de protection est, sous
réserve de toute autre disposition applicable, autorisée dans un tel secteur ou dans une telle bande si les
conditions suivantes sont remplies :
a) le terrain sur lequel est projeté la réalisation de la construction était loti à la date d'adoption du
présent règlement ou, pour les bassins versants des rivières Saint-Charles et Montmorency, à la date
d'adoption de la résolution de contrôle intérimaire no 2010-39 de la Communauté métropolitaine de
Québec (5 juillet 2010);
b) ce terrain était, à la même date, adjacent à une rue déjà construite ou à une rue pour laquelle une
autorisation du ministère du Développement durable, de l'Environnement et de la Lutte contre les
changements climatiques conformément à la Loi sur la qualité de l'environnement (L.R.Q., c. Q-2)
avait été obtenue;
c) aucune partie de la construction projetée ne sera implantée sur une superficie du terrain dont la
pente excède 30 %;
d) il est démontré que ce terrain n'est pas constructible considérant l'article 13.4.32.
Dans le cas où les conditions du premier alinéa sont atteintes, la construction est autorisée si, par surcroit,
les plans la concernant ont été approuvés conformément à l'article 145.19 de la Loi sur l'aménagement et
l'urbanisme (L.R.Q., c. A-19.1) et que le Règlement sur les plans d'implantation et d'intégration architecturale
de la municipalité en vertu duquel ces plans ont été approuvés comprend minimalement les objectifs et
critères suivants :
a) la démonstration que la localisation de la construction minimise les endroits remaniés ou décapés
ainsi que le déboisement du terrain et les impacts sur la végétation (espèces arbustive et
arborescente);
b) les endroits remaniés ou décapés sont gérés conformément à l'article 13.4.41. Dans tous les cas, tout
amoncellement doit être protégé en fin de journée ou lors d'une forte pluie, et si les travaux sont
réalisés à l'extérieur de la période de croissance des végétaux, le sol remanié doit être recouvert
temporairement avec un paillis ou une membrane;
c) les eaux de ruissellement de tout bâtiment et tout agrandissement d'un bâtiment, indépendamment
de la superficie d'implantation au sol sont dirigées vers un ou plusieurs ouvrages d'infiltration, dont
la localisation est déterminée par le ou les axes d'écoulement des eaux sur le terrain. Tout ouvrage
d'infiltration est prohibé au-dessus d'un système autonome de traitement des eaux usées. Dans le
cas d'un immeuble résidentiel de 4 logements et plus, d'un usage commercial, institutionnel, public
ou industriel ou d'un bâtiment réalisé dans le cadre d'un projet intégré, les eaux de ruissellement
sont gérées conformément aux articles 13.4.26.1 ou 13.4.26.2en tenant compte des adaptations
nécessaires;
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427
d) malgré le paragraphe c), les eaux de ruissellement peuvent être dirigées vers une ou plusieurs
citernes d'eau de pluie (aussi appelé « collecteur » ou « baril ») d'une capacité minimale totale de
400 litres;
e) dans tous les cas, une surface arbustive et arborescente déterminée selon les règles prévues à
l'article 13.4.24 et calculée pour toute la surface de la bande de protection, doit être présente à
l'intérieur de cette bande de protection;
f) dans tous les cas, l'aire de stationnement est gérée conformément à l'article 13.4.35.
Le Règlement sur les plans d'implantation et d'intégration architectural doit en outre exiger au soutien de la
demande d'approbation, la production des plans et documents démontrant l'atteinte des objectifs et critères
de ce règlement. À cette fin, ces plans doivent être préparés par un professionnel et minimalement
comprendre :
a) un relevé topographique du terrain;
b) un plan avec les courbes topographiques relevées aux 2 mètres présentant minimalement les trois
classes de pentes suivantes : moins de 25 %, de 25 à 30 % et de plus de 30 %;
c) la localisation du ou des secteurs de forte pente;
d) la localisation des bandes de protection;
e) un schéma des axes de drainage présents sur le terrain;
f) la démonstration que le choix de l'emplacement de la construction a tenu compte des paragraphes
a), b) et c) du premier alinéa;
g) les mesures de protection des espèces arbustives et arborescentes durant les travaux de
construction;
h) un plan indiquant la délimitation des aires de construction autorisées et les mesures d'identification
de ces aires sur le terrain (par exemple, des repères à l'aide de rubans ou de piquets colorés);
i)
les méthodes retenues pour recouvrir les endroits remaniés ou décapés.
Le cas échéant, une autorisation peut également être émise si la demande est visée par une entente conclue
avec la municipalité conformément à un règlement adopté en vertu de l'article 145.21 de la Loi sur
l'aménagement et l'urbanisme (L.R.Q., c. A-19.1) imposant comme cadre minimal à cette entente les
objectifs et critères d'approbation que ceux visés aux deuxième et troisième alinéas.
13.4.34 Construction sur pilotis, pieux et autres structures à l'intérieur des bandes de
protection d'un secteur de forte pente
Sous réserve de toute autre disposition applicable, à l'intérieur des bandes de protection d'un secteur de
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forte pente, une construction est autorisée si elle est érigée sur pilotis, pieux, structure ou support de
soutènement, avec ou sans contact avec sol (structure autoportante), ce qui exclut les constructions sur dalle
et fondation, et si les plans la concernant ont été approuvés conformément à l'article 145.19 de la Loi sur
l'aménagement et l'urbanisme (L.R.Q., c. A-19.1) et que le Règlement sur les plans d'implantation et
d'intégration architecturale de la municipalité en vertu duquel ces plans ont été approuvés comprend
minimalement les objectifs et critères suivants :
a) l'espace sous le plancher de la construction est suffisant pour y permettre minimalement la
plantation et le maintien d'espèces herbacées;
b) les espèces herbacées sélectionnées ou, le cas échéant les espèces arbustives ou arborescentes,
permettent d'infiltrer et de capter adéquatement les eaux de ruissellement avant que ces eaux
puissent atteindre le secteur de forte pente;
c) la démonstration par le requérant que la construction ne peut être érigée ailleurs sur le terrain
considérant les normes du document complémentaire du Schéma d'aménagement révisé et que
l'empiétement dans les bandes de protection est réduite au minimum;
d) les mesures proposées pour la gestion des eaux de ruissellement considérant l'empiétement de la
construction dans les bandes de protection;
e) un minimum de 60 % des bandes de protection doit être conservé à l'état naturel, sauf lorsque
l'abattage d'une espèce arbustive ou arborescente est autorisé conformément à l'article 13.4.23 al.2
(d).
Le Règlement sur les plans d'implantation et d'intégration architecturale doit également exiger les plans et
documents permettant l'atteinte des objectifs et critères du règlement. Ces plans et documents doivent être
préparés par un professionnel et comprendre :
a) un relevé topographique du terrain;
b) un plan avec les courbes topographiques relevées au 2 mètres;
c) la localisation du ou des secteurs de fortes pentes;
d) la localisation des bandes de protection;
e) la structure ou support utilisé pour la construction;
f) les espèces herbacées, arbustives et arborescentes proposées;
g) les mesures proposées pour la gestion des eaux de ruissellement.
Le cas échéant, le fonctionnaire désigné peut également délivrer l'autorisation si la demande d'autorisation
est visée par une entente conclue avec la municipalité conformément à un règlement adopté en vertu de
l'article 145.21 de la Loi sur l'aménagement et l'urbanisme (L.R.Q., c. A-19.1) et à la condition que le cadre
minimal de l'entente prévoit les objectifs et critères d'approbation visés au premier alinéa.
13.4.35 Aire de stationnement à l'intérieur d'un secteur en forte pente et des bandes de
protection
Sous réserve de toute autre disposition applicable, une aire de stationnement est autorisée à l'intérieur d'un
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429
secteur de forte pente et des bandes de protection si les plans la concernant ont été approuvés
conformément à l'article 145.19 de la Loi sur l'aménagement et l'urbanisme (L.R.Q., c. A-19.1) et que le
Règlement sur les plans d'implantation et d'intégration architecturale de la municipalité en vertu duquel ces
plans ont été approuvés comprend minimalement les objectifs et critères suivants :
a) la démonstration que la localisation de l'aire de stationnement ne peut être réalisée à l'extérieur des
secteurs de forte pente et des bandes de protection;
b) la démonstration que la localisation et l'aménagement de l'aire de stationnement limitent les
impacts liés au ruissellement des eaux et au transport de sédiments;
c) les méthodes de stabilisation des remblais ou des déblais afin de ne pas créer de foyers d'érosion à
long terme;
d) les mesures pour éviter que le drainage et les eaux de ruissellement soient dirigées vers les talus et
le réseau hydrographique.
Le Règlement sur les plans d'implantation et d'intégration architecturale doit également exiger les plans et
documents permettant l'atteinte des objectifs et critères du règlement. Ces plans et documents doivent être
préparés par un professionnel et comprendre :
a) un relevé topographique du terrain;
b) un schéma des axes de drainage des eaux de ruissellement de l'aire de stationnement;
c) un plan avec les courbes topographiques relevées aux 2 mètres présentant minimalement les trois
classes de pentes suivantes : 25 % et plus, de 20 à 25 % et de moins de 20 %;
d) la localisation des bandes de protection.
Le cas échéant, le fonctionnaire désigné peut également délivrer l'autorisation si la demande d'autorisation
est visée par une entente conclue avec la municipalité conformément à un règlement adopté en vertu de
l'article 145.21 de la Loi sur l'aménagement et l'urbanisme (L.R.Q., c. A-19.1) et à la condition que le cadre
minimal de l'entente prévoit les objectifs et critères d'approbation visés au premier alinéa.
13.4.36 Construction d'une rue à l'intérieur d'un secteur de forte pente et des bandes de
protection
Sous réserve de toute autre disposition applicable, à l'intérieur d'un secteur de forte pente et des bandes de
protection, la construction d'une rue est autorisée si les plans la concernant ont été approuvés
conformément à l'article 145.19 de la Loi sur l'aménagement et l'urbanisme (L.R.Q., c. A-19.1) et que le
Règlement sur les plans d'implantation et d'intégration architecturale de la municipalité en vertu duquel ces
plans ont été approuvés comprend minimalement les objectifs et critères suivants :
a) la démonstration que la localisation de la rue entraîne le moins d'impact sur les eaux de
ruissellement et le transport de sédiments et qu'elle ne peut éviter d'empiéter dans les bandes de
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430
protection et le secteur de forte pente;
b) le tracé est planifié de manière à l'éloigner le plus possible du secteur de forte pente et des bandes
de protection, des effleurements rocheux, des espaces impropres au drainage et des surfaces
arbustives et arborescentes;
c) le tracé tient compte des patrons d'écoulement naturel des eaux et leur maintien et évite la création
de zones d'érosion;
d) la largeur de l'emprise de la rue doit être réduite au minimum tout en permettant le passage des
véhicules d'urgence;
e) les mesures pour éviter que le drainage et les eaux de ruissellement soient dirigés vers les talus.
Le premier alinéa s'applique dans tous les cas aux travaux de réfection ou au remplacement de la structure
de la chaussée ou des infrastructures souterraines, sauf lorsque le requérant fournit un rapport d'ingénieur
qui démontre qu'il est impossible d'améliorer de quelque façon que ce soit la situation qui prévalait avant la
demande d'autorisation ou d'intégrer avec bénéfice pour l'environnement des ouvrages d'infiltration, de
rétention, de régulation et de transport considérant les contraintes techniques. De plus, le premier alinéa ne
s'applique pas aux travaux de réfection ou remplacement de la couche d'usure de pavage, des bordures ou
des trottoirs.
L'autorisation prévue au premier alinéa vise les rues publiques, de même que les rues privées réalisées dans
le cadre d'un projet intégré ou sur un territoire non organisé. Dans le cas d'une rue privée, une opération
cadastrale n'est pas exigée.
Le Règlement sur les plans d'implantation et d'intégration architecturale doit également exiger les plans et
documents permettant l'atteinte des objectifs et critères du règlement. Ces plans et documents doivent être
préparés par un professionnel et comprendre :
a) un relevé topographique du terrain;
b) un schéma des axes de drainage des eaux de ruissellement de l'aire de stationnement;
c) un plan avec les courbes topographiques relevées aux 2 mètres présentant minimalement les trois
classes de pentes suivantes : 25 % et plus, de 20 à 25 % et de moins de 20 %;
d) la localisation des bandes de protection.
Le cas échéant, le fonctionnaire désigné peut également délivrer l'autorisation si la demande d'autorisation
est visée par une entente conclue avec la municipalité conformément à un règlement adopté en vertu de
l'article 145.21 de la Loi sur l'aménagement et l'urbanisme (L.R.Q., c. A-19.1) et à la condition que le cadre
minimal de l'entente prévoit les objectifs et critères d'approbation visés au premier alinéa.
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431
13.4.37 Bâtiment principal dérogatoire protégé par droits acquis situé à l'intérieur d'un
secteur de forte pente et des bandes de protection
Les dispositions suivantes s'appliquent à un bâtiment principal dérogatoire protégé par droits acquis situé à
l'intérieur d'un secteur de forte pente et des bandes de protection :
a) lorsque le bâtiment principal est entièrement situé à l'intérieur d'un secteur de forte pente,
l'agrandissement de ce bâtiment est autorisé en hauteur, sans augmenter la superficie
d'implantation au sol ou conformément à l'article 13.4.32. Dans ces cas, les dispositions de l'article
13.4.26 ou des articles 13.4.26.1 et 13.4.26.2 s'appliquent;
b) lorsque le bâtiment principal est partiellement situé à l'intérieur d'un secteur de forte pente,
l'agrandissement de ce bâtiment est autorisé en hauteur, sans augmenter la superficie
d'implantation au sol ou conformément à l'article 13.4.33, ou à l'article 13.4.34. Dans ces cas, les
dispositions de l'article 13.4.26 ou des articles 13.4.26.1 et 13.4.26.2 du présent règlement
s'appliquent;
c) lorsque le bâtiment principal est entièrement ou partiellement situé à l'intérieur des bandes de
protection, l'agrandissement de ce bâtiment est autorisé sans augmenter la superficie
d'implantation au sol ou conformément à l'article 13.4.33 ou à l'article 13.4.34. Dans ces cas, les
dispositions de l'article 13.4.26 ou des articles 13.4.26.1 et 13.4.26.2 du présent règlement
s'appliquent;
d) dans les cas prévus aux paragraphes précédents, l'agrandissement d'un bâtiment principal est
également autorisé dans la partie du terrain situé à l'extérieur des bandes de protection et à
l'extérieur d'un secteur de forte pente;
e) la reconstruction ou la réfection d'un bâtiment principal qui a été détruit, est devenu dangereux ou
a perdu au moins la moitié de sa valeur par suite d'un incendie ou de quelque autre cause, ce qui
exclut la démolition volontaire, est autorisée aux conditions suivantes:
-
lorsque le bâtiment principal était entièrement situé à l'intérieur d'un secteur de forte pente, les
dimensions du terrain et les normes de l'article 13.4.32 font en sorte qu'il devient
techniquement impossible de réaliser la reconstruction ou la réfection du bâtiment principal à
l'extérieur d'un secteur de forte pente;
-
la reconstruction ou la réfection est autorisée sur le même emplacement dans la mesure où les
fondations sont demeurées en place, qu'il est techniquement impossible de reculer le bâtiment
et qu'il n'y a pas d'augmentation de la superficie d'implantation au sol;
-
dans le cas où les travaux nécessitent le remplacement ou la réfection de la fondation,
l'intervention doit être conforme aux dispositions de l'article 13.4.33 ou à l'article 13.4.34.
13.4.38 Construction dérogatoire protégée par droits acquis située à l'intérieur d'un secteur
de forte pente et des bandes de protection
Une construction dérogatoire protégée par droits acquis située à l'intérieur d'un secteur de forte pente,
autre qu'un bâtiment principal visé à l'article 13.4.37, ne peut être agrandie ou reconstruite, sauf si
l'intervention est approuvée conformément à l'article 13.4.32.
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432
Une construction dérogatoire protégée par droits acquis située à l'intérieur des bandes de protection, autre
qu'un bâtiment principal visé à l'article 13.4.37, peut être agrandie ou reconstruite conformément à l'article
13.4.33 ou à l'article 13.4.34.
Le déplacement d'une construction dérogatoire protégée par droits acquis située à l'intérieur d'un secteur
de forte pente ou dans une bande de protection est autorisé dans la mesure où il est techniquement
impossible de relocaliser la construction à l'extérieur du secteur de forte pente et de toute bande de
protection et dans la mesure où ce déplacement n'aggrave pas la situation dérogatoire. Dans tous les cas,
l'intervention doit être conforme à l'article 13.4.33.
13.4.39 Usages interdits
Tout nouvel usage, nouvelle construction et nouveaux travaux suivants sont interdits dans les bassins
versants identifiés à la figure 35 de l'annexe 9 :
- les cimetières de voitures;
- les activités d'extraction ou de production réalisées dans le cadre de l'exploitation d'une carrière,
d'une sablière ou d'une gravière. Sur les terres du domaine de l'État, la présente interdiction est levée
pour les secteurs qui, à la date d'adoption du présent règlement, ne font pas l'objet d'une soustraction
à l'activité minière par le gouvernement ou qui, à la même date, possède un droit d'exploration ou
d'exploitation octroyés conformément à la Loi sur les mines.
13.4.40 Usage dérogatoire protégé par droits acquis
Un usage dérogatoire protégé par droits acquis ne peut être remplacé par un autre usage dérogatoire et il
ne peut être modifié.
La superficie où s'exerce un usage dérogatoire protégé par droits acquis ne peut être agrandie que
conformément aux dispositions du présent document complémentaire.
De plus, la superficie de tout usage dérogatoire protégé par droits acquis concerné par l'article 13.4.9 ne
peut être agrandie avant que l'exercice de cet usage et l'augmentation de sa superficie n'ait fait l'objet d'une
étude d'impact réalisée par un professionnel, afin d'établir la norme d'éloignement minimale nécessaire
entre ceux-ci et une prise d'eau de surface municipale. Cette étude doit également démontrer que ces usages
et leur agrandissement n'entraînent pas d'impact sur le milieu hydrique et les prises d'eau de surface
municipales. Le cas échéant, des mesures de mitigation garantissant qu'il n'y aura pas d'impact devront être
prévues.
Lorsqu'un usage dérogatoire protégé par droits acquis a été abandonné, a cessé ou a été interrompu pendant
une période de 6 mois consécutifs, ou lorsqu'il a été remplacé par un usage conforme, toute utilisation
subséquente du terrain ou de la construction doit se faire en conformité avec les dispositions du présent
document complémentaire.
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433
13.4.41 Construction, ouvrage ou travaux impliquant le remaniement du sol sur une superficie
égale ou supérieure à 700 mètres carrés
Sous réserve de toute autre disposition applicable du présent règlement, toute construction, tout ouvrage
ou tous travaux impliquant le remaniement du sol sur une superficie égale ou supérieure à 700 mètres carrés,
sauf dans le cas d'une intervention visée par la section 13.5 du présent règlement, est autorisée si les
mesures suivantes sont respectées :
1. l'aménagement du site et des infrastructures est planifié de façon à réduire les surfaces
imperméables et favoriser l'infiltration des eaux de surface. Les méthodes préconisées incluent, de
façon non limitative, l'identification et la protection des surfaces arbustives et arborescentes ainsi
que du réseau hydrographique durant la construction.
2. la planification et la gestion des voies d'accès et des aires affectées par les travaux sont encadrées
durant la construction selon les dispositions suivantes :
a) aucune voie d'accès au chantier n'est laissée à nu. Elles sont recouvertes de matériaux
stables et structurants et aménagées de manière à éviter la création de foyers d'érosion et
d'axes d'écoulement préférentiel des eaux;
b) la circulation de la machinerie est limitée aux endroits préalablement aménagés afin de
minimiser le remaniement des sols et la création d'ornières.
3. afin de minimiser les problèmes d'érosion de surface sur les sites de construction généralement due
au décapage et à l'excavation des sols, les actions suivantes sont appliquées :
a) prévoir un endroit sur le chantier pour entreposer les matériaux avant leur évacuation ou
les évacuer immédiatement vers un site adéquat. Garder seulement la quantité de
matériaux nécessaire aux travaux postexcavation;
b) entreposer les matériaux à l'extérieur d'un terrain végétalisé à conserver. Si l'empiètement
ne peut être évité, protéger le terrain végétalisé à l'aide d'une membrane et privilégier
l'entreposage en surface plutôt qu'en hauteur afin d'éviter la compaction du sol et la
création d'ornières;
c) protéger, en fin de journée ou lors d'une forte pluie, un amoncellement de matériaux
meubles de plus de 30 mètres cubes, s'il est placé à moins de 4 mètres d'une rue, d'un égout
pluvial ou d'un fossé de drainage, par au moins un des moyens suivants :
-
être recouvert d'une toile imperméable, d'un tapis végétal ou d'une couche de
paillis;
-
être entouré d'une barrière à sédiments.
d) entreposer les déblais et amoncellements de terre sur un espace situé à plus de 30 mètres
de la ligne des hautes eaux d'un cours d'eau ou d'un lac. Si l'empiètement ne peut être évité,
les déblais et amoncellements doivent être recouverts d'une toile imperméable.
4. les eaux de ruissellement n'érodent pas les zones mises à nue et ne mobilisent pas les sédiments à
l'extérieur du chantier, dans le réseau hydrographique ou le réseau routier. Lorsque les eaux de
ruissellement provenant d'un chantier se dirigent vers un égout pluvial, un cours d'eau et sa rive,
une zone inondable, une bande de protection d'un milieu humide ou une forte pente, les regards
situés dans l'axe d'écoulement des eaux sont protégés et l'une des deux actions suivantes est
appliquée :
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434
a) collecter et filtrer les eaux de ruissellement dans des bassins de sédimentation dimensionnés
pour permettre un séjour de l'eau suffisamment long pour intercepter et forcer la
sédimentation des particules avant d'être évacuées à l'extérieur du site de construction;
b) installer convenablement une barrière à sédiments, avant et durant toute la période des
travaux, de façon à intercepter les sédiments avant qu'ils soient transportés à l'extérieur du
site de construction.
5. les endroits remaniés ou décapés sont revégétalisés dès la fin des travaux ou, le cas échéant, lorsque
les conditions climatiques le permettent. Minimalement, les talus ont une pente de repos stable
(minimum 1,5H :1,0V) et sont stabilisés et revégétalisés à l'aide de semence d'herbacées
immédiatement après leur mise en forme finale. De plus, la végétation herbacée est établie,
recouvre la totalité de la surface du talus et permet de stabiliser adéquatement le sol au maximum
12 mois après la mise en forme finale. Les techniques et mesures de revégétalisation préconisées
sont les suivantes :
a) tout type d'ensemencement se fait sur une couche de terreau d'une épaisseur minimale de
100 millimètres;
b) l'ensemencement à la volée et l'utilisation de paillis sont limités aux parties de terrain dont
la pente est inférieure à 25 %;
c) les méthodes de stabilisation avec un tapis végétal ou par hydroensemencement peuvent
être utilisées lorsque les pentes des talus dépassent 25 %;
d) dans le cas de la partie d'un terrain dont la pente est supérieure à 25 % sur une hauteur
égale ou supérieure à 20 mètres, les méthodes de revégétalisation sont déterminées par un
spécialiste.
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435
13.5
Dispositions particulières relatives à l'abattage d'arbres dans le cadre d'un
prélèvement de matière ligneuse sur une superficie forestière de 4 hectares et plus
13.5.1 Champ d'application
Les dispositions de la présente section s'appliquent à une superficie forestière de 4 hectares et plus, lorsque
le prélèvement de matière ligneuse est autorisé à titre d'usage principal par les règlements d'urbanisme.
Les dispositions de la présente section ont préséance sur une disposition contraire du document
complémentaire du Schéma d'aménagement révisé.
13.5.2 Largeur de la lisière boisée à l'intérieur de la zone de protection extensive
La largeur de la lisière boisée à conserver à l'intérieur de la zone de protection extensive est fixée à 20 mètres
d'un lac, d'un cours d'eau permanent ou d'un cours d'eau intermittent avec un lien hydrologique avec le lac
Saint-Joseph, la rivière Saint-Charles ou la rivière Montmorency.
13.5.3 Intervention à l'intérieur de la lisière boisée
À l'intérieur de la lisière boisée de la zone de protection extensive, seules les coupes partielles sont
autorisées, avec un prélèvement maximal d'une tige sur deux répartis uniformément dans la lisière et en
maintenant un minimum :
a) de 700 tiges à l'hectare ayant un diamètre de 10 centimètres et plus mesuré au DHP en forêt
résineuse;
b) à une surface terrière de 16 mètres carrés et plus en forêt feuillue.
Dans tous les cas, le pourcentage d'inclinaison de la pente doit être de moins de 30 %.
Le cas échéant, tout arbre ou partie d'arbre qui tombe dans le cours d'eau, durant les opérations de récolte,
doit être enlevé.
13.5.4 Intervention à proximité de certains cours d'eau intermittents
Dans le cas d'un cours d'eau intermittent sans lien hydrologique avec le lac Saint-Joseph, la rivière Saint-
Charles ou la rivière Montmorency et où aucune lisière boisée n'est exigée, le passage de la machinerie est
interdit à moins de :
a) 10 mètres de la ligne des hautes eaux, lorsque la pente est inférieure à 30 % ou lorsque la pente est
supérieure à 30 % et présente un talus de moins de 5 mètres de hauteur; ou
b) 15 mètres de la ligne des hautes eaux, lorsque la pente est continue et supérieure à 30 % ou lorsque
la pente est supérieure à 30 % et présente un talus de plus de 5 mètres de hauteur.
À l'intérieur de l'espace défini aux paragraphes précédents, seule la récolte de 50 % des tiges ayant un
diamètre de plus de 12 centimètres mesuré au DPH est autorisée.
Tout arbre ou partie d'arbre qui tombe dans le littoral, durant les opérations de récolte, doit être enlevé.
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436
13.5.5 Intervention à l'intérieur de la zone de grand courant d'une plaine inondable
À l'intérieur de la zone de grand courant d'une plaine inondable, les activités d'aménagement forestier
doivent être réalisées sans déblai ni remblai.
13.5.6 Pontage temporaire et passage à gué
Seule l'installation d'un pontage temporaire n'entraînant pas de sédiments vers le cours d'eau est autorisée
pour la traverse d'un cours d'eau. Le passage à gué avec la machinerie sur les cours d'eau est interdit.
13.5.7 Maintien du couvert forestier dans la zone de protection extensive pour une superficie
forestière de moins de 800 hectares
L'abattage d'une espèce arbustive ou arborescente pour une superficie forestière de moins de 800 hectares
est autorisé dans l'un ou l'autre des cas suivants :
a) l'arbre ou l'arbuste est mort ou atteint d'une maladie incurable;
b) l'arbre ou l'arbuste est dangereux pour la sécurité des personnes;
c) l'arbre ou l'arbuste est une nuisance pour la croissance et le bien-être des arbres ou arbustes voisins;
d) l'arbre ou l'arbuste cause des dommages à la propriété;
e) l'arbre ou l'arbuste doit être abattu pour effectuer des travaux publics;
f) l'arbre ou l'arbuste fait partie des arbres et arbustes visés par l'éducation du peuplement.
De plus, les dispositions suivantes s'appliquent en fonction de la superficie forestière :
a) dans le cas d'une superficie forestière de 4 hectares et plus et de moins de 50 hectares, une coupe
avec protection de la régénération et des sols sur un maximum de 5 % du terrain par période de 10
ans est autorisée;
b) dans le cas d'une superficie forestière de plus de 50 hectares et de moins de 75 hectares, une coupe
avec protection de la régénération et des sols sur un maximum de 6 hectares du terrain par période
de 10 ans est autorisée;
c) dans le cas d'une superficie forestière de plus de 75 hectares et de moins de 100 hectares, une coupe
avec protection de la régénération et des sols sur un maximum de 8 hectares du terrain par période
de 10 ans est autorisée;
d) dans le cas d'une superficie forestière de plus de 100 hectares et de moins de 800 hectares, une
coupe avec protection de la régénération et des sols sur un maximum de 10 % du terrain par période
de 10 ans est autorisée;
e) dans tous les cas, l'éducation de peuplement est autorisée.
Dans les cas visés au deuxième alinéa, pour chacune des aires où un prélèvement est réalisé, le prélèvement
ne doit pas excéder 3 hectares d'un seul tenant. Les aires doivent être éloignées les unes des autres par une
distance minimale de 60 mètres. Seule la coupe de récupération est autorisée à l'intérieur de ces bandes de
60 mètres.
13.5.8 Maintien du couvert forestier dans la zone de protection extensive pour une superficie
forestière de 800 hectares et plus
Dans le cas d'une superficie forestière de 800 hectares et plus, la coupe avec protection de la régénération
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437
et des sols, la coupe à rétention variable et la coupe par bande sont autorisées, aux conditions suivantes :
a) être égale ou inférieure à 50 hectares pour au moins 70 % des superficies coupées;
b) être égale ou inférieure à 100 hectares pour la totalité des superficies coupées.
De plus, à l'intérieur de chacun des sous-bassins versants suivants et identifiés à la figure 35 de l'annexe 9
du présent schéma d'aménagement, une aire équivalente de coupe inférieure à 50 % doit être maintenue
sur le terrain :
a) Rivière Adolphe
b) Rivière de l'unité de traitement des eaux (rivière Montmorency)
c) Rivière des Hurons
d) Rivière Jaune
e) Rivière Nelson
f) Rivière de l'unité de traitement des eaux (rivière Saint-Charles)
13.5.9 Pente
Les opérations forestières sont autorisées dans les pentes inférieures à 40 %.
13.5.10 Orniérage
Une digue de déviation doit être aménagée en présence d'ornières, soit l'aménagement de tranchées
obliques dans les ornières. Chaque tranchée doit avoir un minimum de 30 centimètres de profondeur. Un
monticule d'une hauteur minimale de 30 centimètres doit être aménagé sur le côté aval de la digue. Chaque
tranchée doit former un angle d'environ 30 degrés avec la perpendiculaire qui coupe l'ornière.
Les eaux s'écoulant dans les ornières des sentiers de débardage doivent être détournées à plus de 20 mètres
d'un cours d'eau ou d'un lac, calculés à partir de la ligne des hautes eaux.
13.5.11 Aire d'empilement et d'ébranchage
Les aires d'empilement et d'ébranchage doivent être situées à plus de 20 mètres de la ligne des hautes eaux
d'un cours d'eau ou d'un lac.
Les eaux de ruissellement provenant de cette aire doivent être redirigées vers une zone de végétation
localisée à plus de 20 mètres à partir de la ligne des hautes eaux d'un cours d'eau ou d'un lac.
13.5.12 Emprise d'un chemin forestier
L'emprise d'un chemin forestier ne peut excéder 4 fois la largeur de la chaussée du chemin, pour un
maximum de 35 mètres.
13.5.13 Distance minimale d'un chemin forestier par rapport à un cours d'eau ou à un lac
À l'intérieur de la zone de protection extensive, la distance minimale entre un chemin forestier, calculée à la
limite de l'emprise du chemin, et la ligne des hautes eaux d'un cours d'eau ou d'un lac est fixée à 30 mètres.
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438
Malgré le premier alinéa, la distance minimale entre un chemin forestier, calculée à la limite de l'emprise du
chemin, et la ligne des hautes eaux d'un cours d'eau ou d'un lac peut être réduite à 20 mètres aux conditions
suivantes :
a) aucun prélèvement de matériel à l'extérieur des fossés n'est autorisé;
b) le tapis végétal et les souches doivent être maintenus;
c) la largeur de l'emprise est inférieure à 20 mètres;
d) les remblais et les déblais du chemin doivent avoir une pente de 1,5H : 1V ou si la pente est plus
abrupte, elle doit être stabilisée avec un géotextile et un enrochement;
e) les remblais et les déblais doivent être stabilisés et revégétalisés immédiatement suivant les travaux;
f) les travaux de stabilisation doivent se faire immédiatement lors de la construction du chemin
forestier.
Malgré le premier alinéa, la distance minimale entre un chemin forestier, calculée à la limite de l'emprise du
chemin, et la ligne des hautes eaux d'un cours d'eau peut être réduite :
a) à 10 mètres, lorsque la pente est inférieure à 30 % ou lorsque la pente est supérieure à 30 % et
présente un talus de moins de 5 mètres de hauteur; ou
b) à 15 mètres, lorsque la pente est continue et supérieure à 30 % ou lorsque la pente est supérieure à
30 % et présente un talus de plus de 5 mètres de hauteur.
Dans ce cas, les conditions suivantes s'appliquent :
a) La traversée d'un cours d'eau par un véhicule à moteur est autorisée en présence d'un aménagement
permettant que la traversée s'effectue sans contact avec le littoral.
13.5.14 Détournement des eaux de fossés et évacuation de l'eau de ruissellement de la surface
du chemin
Dans le cas d'un chemin forestier construit sur un terrain dont la pente est orientée vers un cours d'eau ou
un lac, les eaux du fossé doivent être retenues et détournées vers la végétation en aménageant un canal de
dérivation d'une longueur minimale de 20 mètres.
L'extrémité du canal doit être orientée du côté opposé au cours d'eau. De plus, les dispositions suivantes
s'appliquent à l'aménagement du canal :
a) le premier détournement de l'eau de fossé doit se situer entre 20 et 30 mètres de la ligne des hautes
eaux d'un cours d'eau ou d'un lac;
b) le canal de déviation est constitué d'au moins un bassin de sédimentation;
c) le bassin de sédimentation doit avoir entre 2 à 4 mètres de diamètre à la partie supérieure et une
profondeur de 1,5 à 2 mètres;
d) le bassin doit être constitué de gravier ou de pierres pour en assurer la stabilité;
e) si l'inclinaison du chemin forestier est inférieure à 9 %, le canal de dérivation ne doit pas drainer plus
de 150 mètres de fossé;
f) si l'inclinaison du chemin forestier est de 9 % et plus, le canal de dérivation ne doit pas drainer plus
de 65 mètres de fossé.
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L'eau de ruissellement de la surface d'un chemin forestier doit être dirigée et évacuée vers les fossés ou les
bassins de sédimentation. Pour ce faire, il faut :
a) surélever la surface du chemin d'un minimum de 30 centimètres d'épaisseur et sur une longueur
d'au moins 20 mètres de chaque côté du cours d'eau (dos d'âne) afin de diriger l'eau de ruissellement
vers les fossés;
b) concevoir des digues (bourrelets) de 50 centimètres de large et d'un minimum de 30 centimètres de
hauteur de part et d'autre de la chaussée. La digue peut être construite en gravier compacté et
stabilisé ou de mousses (sphaignes ou mousses).
13.5.15 Prélèvement du sol à l'extérieur de l'emprise d'un chemin forestier
Le prélèvement de sol à l'extérieur de l'emprise d'un chemin forestier est prohibé. Toutefois, il est possible
d'aménager un banc d'emprunt selon les dispositions de la présente section.
13.5.16 Aménagement d'un banc d'emprunt
Lorsque requis aux fins de la construction d'un chemin forestier, l'aménagement d'un banc d'emprunt doit
être réalisé aux conditions suivantes :
a) être situé à plus de 60 mètres d'un cours d'eau permanent ou d'un lac;
b) être situé à plus de 20 mètres d'un cours d'eau intermittent;
c) être déboisé;
d) la matière organique doit être entassée afin d'être réutilisée pour la remise à l'état naturel.
13.5.17 Installation d'un ponceau
L'installation d'un ponceau de type circulaire, multiplaque ou arqué est autorisée aux conditions suivantes :
a) la mise en place d'un ponceau ne doit pas avoir pour effet de réduire la largeur du cours d'eau de
plus de 20 %, mesurée à partir de la ligne des hautes eaux;
b) un ponceau ne peut être installé à l'endroit où la pente du lit du cours d'eau est supérieure à 1 %. La
modification du lit naturel du cours d'eau est prohibée;
c) le ponceau doit être enfoui à une profondeur équivalente à 10 % de sa hauteur sous le lit naturel du
cours d'eau;
d) la longueur du ponceau ne doit pas excéder 30 centimètres la base du remblai stabilisé;
e) la stabilisation d'un ponceau, situé à une traverse d'un cours d'eau permanent, doit être réalisée de
la façon suivante :
-
une membrane géotextile doit être installée aux extrémités du tuyau;
-
les extrémités des ponceaux doivent être enrochées. Les roches doivent être d'un minimum
de 30 centimètres de diamètre. L'épaisseur de l'enrochement doit être d'un minimum de 60
centimètres;
-
le remblai du chemin forestier doit être stabilisé avec un paillis de foin, de mousses
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440
forestières ou d'un ensemencement sur toutes les surfaces non végétalisées sur une
distance de 20 mètres de part et d'autre du cours d'eau.
13.5.18 Hydrocarbure
Aucun entretien ou réparation de machinerie forestière n'est autorisé à moins de 100 mètres de la ligne des
hautes eaux.
La machinerie forestière doit être munie d'un dispositif pour la récupération des hydrocarbures en cas de
déversement.
La circulation et le stationnement de la machinerie forestière sont prohibés sur le tapis végétal à l'intérieur
de lisières boisées.
Le transport des hydrocarbures doit être effectué à l'intérieur de contenants certifiés.
13.5.19 Plans et documents exigés dans le cadre d'un prélèvement de matière ligneuse pour
une superficie forestière de 4 hectares et plus
En plus de tous plans et documents exigés en vertu de toute réglementation applicable lors d'une demande
d'autorisation visant le prélèvement de matière ligneuse pour un terrain de 4 hectares et plus, le requérant
doit déposer un plan d'intervention forestière préparé par un ingénieur forestier.
La demande d'autorisation visant le prélèvement doit être déposée au moins 60 jours avant la date prévue
du début des travaux. L'autorisation est valide pour une période d'un an, à compter de la date de délivrance
de l'autorisation.
À la demande d'autorisation, les plans et documents exigés sont les suivants :
a) la représentation cartographique des superficies exploitables en identifiant distinctement les zones
de conservation relatives aux :
-
superficies inaccessibles en pente forte;
-
lisières à conserver le long des cours d'eau;
-
lisières qui feront l'objet de récolte;
-
séparateurs de coupe.
Un tableau des tenants de récolte doit accompagner la carte présentant les superficies des aires de
récolte.
b) une cartographie des éléments suivants :
-
le tracé des chemins forestiers construits et planifiés;
-
l'identification des chemins construits à moins de 30 mètres d'un cours d'eau;
-
la localisation des traversées de cours d'eau avec un croquis des traversées qui illustre, sur une
distance de 30 mètres de part et d'autre du cours d'eau, mesurée perpendiculairement, les
distances du cours d'eau, le pourcentage des pentes, la présence de milieux fragiles comme des
milieux humides et la délimitation de l'écotone riverain;
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441
-
la localisation des bancs d'emprunt, le cas échéant.
Lorsque requis par le présent document complémentaire, un calcul de débit de pointe doit accompagner
chaque traversée de cours d'eau permanent.
Un rapport d'activité doit être déposé au plus tard dans les 6 mois suivant la date de fin des travaux de
prélèvement. Ce rapport doit comprendre les éléments suivants :
a) la représentation cartographique des superficies récoltées mesurées au GPS ou par photo-
interprétation, en identifiant distinctement les zones de conservation relatives aux :
-
superficies inaccessibles en pente forte;
-
lisières le long des cours d'eau;
-
lisières qui ont fait l'objet de récolte;
-
séparateurs de coupe.
b) la représentation cartographique de la voirie forestière et des traversées de cours d'eau construites
durant la période de récolte et localisés au GPS en identifiant distinctement les chemins construits à
l'intérieur de 30 mètres d'un cours d'eau;
c) la représentation cartographique des bancs d'emprunt ouverts et localisés au GPS;
d) la représentation cartographique des bancs d'emprunt fermés remis en production et localisés au
GPS.
Dans le cas d'un abattage d'une espèce arbustive ou arborescente visé au premier alinéa de l'article 13.5.7,
le présent article ne s'applique pas.
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442
XIV
Règles relatives à l'implantation, l'exploitation et le démantèlement des éoliennes
14.1
Objet
Le présent article encadre l'implantation d'éoliennes, leur construction et leur démantèlement sur le
territoire de la MRC de La Jacques-Cartier, et ce, tant en ce qui a trait aux éoliennes elles-mêmes qu'en ce
qui a trait aux constructions et infrastructures nécessaires à leur implantation, exploitation ou
démantèlement.
Les municipalités devront introduire les dispositions ci-dessous à l'intérieur de leurs règlements d'urbanisme.
14.2
Aire d'application
Le présent règlement s'applique sur la totalité du territoire de la MRC de La Jacques-Cartier.
14.3
Définitions
Aire d'amerrissage
Espace d'au moins 100 mètres de largeur par au moins 1 750 mètres de longueur à la surface d'un plan d'eau
autre que le fleuve Saint-Laurent, sans haut-fond, récif, rocher ou autre élément susceptible d'empêcher
l'amerrissage d'un aéronef dans cette aire.
Aire d'approche d'une aire d'amerrissage
Espace de 3 000 mètres de longueur, en forme de trapèze, contigu à une aire d'amerrissage et dont les bases
mesurent 100 mètres de largeur au contact de l'aire d'amerrissage et 1 000 mètres à son extrémité la plus
éloignée.
Aire de confinement du cerf de Virginie
Une superficie boisée d'au moins 250 hectares, caractérisée par le fait que les cerfs de Virginie s'y regroupent
pendant la période où l'épaisseur de la couche nivale dépasse 50 centimètres.
Chemin forestier
Chemin aménagé en vue de réaliser des aménagements forestiers ou pour transporter du bois du lieu
d'abattage jusqu'au chemin public.
Chemin nécessaire à des éoliennes
Chemin aménagé spécialement dans le seul but d'implanter, de démanteler ou d'entretenir une éolienne.
Éolienne
Appareil destiné à capter l'énergie du vent afin de la convertir en énergie électrique ou mécanique ainsi que
toute nacelle et toute structure ou assemblage (bâtiment, mât, hauban, corde, pylône, socle, etc.) servant à
le supporter ou à le maintenir en place.
Éolienne non fonctionnelle
Éolienne incapable de produire de l'énergie pendant une période de plus d'un an.
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443
Éolienne sans impact sur le paysage
Est considérée comme étant sans impact sur le paysage une éolienne ne se profilant pas sur le ciel et dont la
hauteur apparente occupe moins de 30 minutes d'arc du champ visuel (un demi-degré).
Éolienne à faible impact sur le paysage
Est considérée comme étant à faible impact sur le paysage une éolienne ne se profilant pas sur le ciel et dont
la hauteur apparente occupe moins d'un degré et 30 minutes d'arc du champ visuel (un degré et demi).
Grande éolienne
Éolienne dont la hauteur, y compris les pièces mobiles (rotor, pales, etc.), dépasse les 35 mètres.
Hauteur d'une éolienne
Distance maximale par rapport au niveau moyen du sol d'une éolienne et de toutes ses composantes, y
compris ses pièces mobiles.
Hauteur apparente d'une éolienne
Mesure en degrés, minutes ou secondes d'arc établie en vertu de la hauteur totale des parties visibles d'une
éolienne et la distance de cette dernière par rapport à un objet ou un point donné.
Installation humaine
Tout bâtiment ou usage principal et accessoire servant à accueillir, à abriter ou à transporter des personnes,
y compris, notamment, les chemins, rues, routes, autoroutes, stationnements et aires de jeux, de sport et
de loisir, mais à l'exception des chemins forestiers, abris sommaires (caches) aménagés spécialement et
uniquement pour chasser le gros gibier, chemins nécessaires à des éoliennes, sentiers, pistes de randonnée
ou d'observation.
Lot
Un fonds de terre immatriculé sur un plan cadastral, un fonds de terre décrit aux actes translatifs ou
déclaratifs de propriété par tenants et aboutissants, ou encore leur partie résiduelle une fois distraits les
fonds de terre décrits aux actes translatifs de propriété par tenants et aboutissants et les parties
immatriculées.
Mât de mesure
Toute construction, structure ou tout assemblage de matériaux ou d'équipements (les bâtiments, socles,
mâts, haubans, cordes, pylônes, etc.) autre qu'une éolienne et supportant ou étant destiné à supporter un
instrument de mesure des vents (anémomètres ou girouettes), et ce, notamment à des fins de prospection
de gisement éolien.
Moyenne éolienne
Éolienne dont la hauteur, y compris les pièces mobiles (rotor, pales, etc.), dépasse les 12 mètres de hauteur
sans jamais être supérieure à 35 mètres.
Nacelle
Logement situé en haut de la tour supportant une éolienne à axe horizontal et qui contient, entre autres, le
système d'entraînement.
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444
Petite éolienne
Éolienne dont la hauteur, y compris les pièces mobiles (rotor, pales, etc.), ne dépasse pas 12 mètres.
Phase de construction
La phase de construction s'échelonne depuis le début des travaux visant à aménager l'accès vers le site de
l'éolienne et à aménager tout accès ou tout chemin visant à relier une éolienne à une autre, le tout jusqu'à
la phase finale de mise en service ou au début de la production d'électricité.
Phase d'opération
La phase d'opération d'une éolienne s'échelonne depuis le début de sa mise en service jusqu'à son
démantèlement.
Propriété foncière
Fonds de terre formant un ensemble foncier de lots ou parties de lots d'un seul bloc appartenant à un même
propriétaire.
Résidence
Bâtiment fixé au sol de manière permanente utilisé comme lieu de résidence et comportant au moins un
logement occupé à l'année (résidence principale) ou occupé occasionnellement (résidence secondaire). Ne
sont pas considérés comme une résidence un camp forestier, un camp de piégeage ou un abri sommaire.
Site de villégiature
Fonds de terre circonscrit ou délimité dans le but d'y réaliser un ou plusieurs projets de mise en valeur des
terres à des fins de villégiature.
14.4
Éoliennes autorisées
Hormis les éoliennes implantées aux seules fins d'alimentation d'un réseau de transport ou de distribution
d'un réseau électrique public ainsi que les éoliennes expérimentales situées sur les terres publiques,
l'implantation d'une éolienne n'est autorisée qu'à des fins accessoires à un usage principal.
Lors de l'abandon de l'usage principal, l'éolienne accessoire doit être retirée, conformément aux dispositions
du présent règlement régissant le démantèlement d'une éolienne.
14.5
Localisation
Toute nouvelle utilisation du sol, nouvelle construction, demande d'opération cadastrale ou tout
morcellement de lot fait par aliénation visant l'implantation d'éoliennes ou de parcs d'éoliennes sur le
territoire de la MRC est interdit, sauf dans les aires ci-après définies. Cependant, sous réserve de toute autre
disposition applicable, un chemin nécessaire à une éolienne peut être aménagé à l'extérieur des aires
autorisées.
Sous réserve du respect de toutes les autres dispositions du présent règlement, tous les usages,
constructions et opérations prohibés en vertu du premier paragraphe sont autorisés dans les aires désignées
sous les « secteurs autorisés » sur la figure 41 jointe au présent règlement à l'annexe 13 pour en faire partie
intégrante.
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445
Sous réserve du respect de toutes les autres dispositions du présent règlement, l'implantation de projets
éoliens comportant une à vingt (1 à 20) grandes éoliennes prohibés en vertu du premier alinéa sont autorisés
uniquement dans les aires identifiées sur la figure 42 jointe au présent règlement à l'annexe 13 pour en faire
partie intégrante. Dans le cas de projets éoliens sur les terres du domaine de l'État, la limite de 20 grandes
éoliennes ne s'applique pas.
Sous réserve du respect de toutes les autres dispositions du présent règlement, l'implantation de projets
éoliens relatifs à une moyenne éolienne prohibés en vertu du premier alinéa sont autorisés uniquement dans
les aires identifiées sur la figure 42 jointe au présent règlement à l'annexe 13 pour en faire partie intégrante.
Sous réserve du respect de toutes les autres dispositions du présent règlement, l'implantation de projets
éoliens relatifs à une petite éolienne prohibés en vertu du premier alinéa sont autorisés uniquement dans
les aires identifiées sur la figure 42 jointe au présent règlement à l'annexe 13 pour en faire partie intégrante.
Toute éolienne et toute construction ou infrastructure accessoire à son implantation, exploitation ou
démantèlement doivent être faites en respectant notamment les normes d'implantation prévues dans le
présent règlement.
14.6
Normes d'implantation
Le respect des dispositions du présent chapitre ne dispense pas pour autant une personne physique ou
morale de respecter, le cas échéant, les autres dispositions du présent Schéma, notamment celles du
chapitre 7 traitant de l'encadrement du déboisement et des interventions en milieu forestier.
14.6.1 Nombre d'éoliennes par propriété
Hormis les grandes éoliennes implantées aux seules fins d'alimentation de réseaux de transport ou de
distribution de réseaux électriques publics, il est prohibé d'implanter plus d'une éolienne par propriété
foncière. Cependant, dans le cas d'un terrain utilisé en vertu d'un bail à des fins résidentielles et se trouvant
sur une propriété foncière plus vaste, l'installation d'une éolienne par bâtiment résidentiel localisé sur le
terrain ainsi visé par bail est autorisée.
14.6.2 Distances à respecter
Lors de toute implantation ou exploitation d'une éolienne, les distances séparatrices suivantes doivent être
respectées :
a) aucune éolienne ne peut être érigée à moins d'un kilomètre de toute limite d'une propriété foncière,
à moins que les propriétaires concernés par une limite de propriété foncière mitoyenne n'aient
convenu, par l'entremise d'une entente notariée, de réduire cette distance;
b) aucune éolienne ne peut être érigée à moins de 600 mètres de toute résidence principale ou
secondaire;
c) aucune éolienne ne peut être érigée à moins de quatre fois sa hauteur de toute installation humaine;
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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446
d) aucun mât de mesure ne peut être installé à moins de deux fois sa hauteur de toute installation
humaine;
e) sauf en ce qui a trait au bâtiment principal, à l'usage ou à l'immeuble dont elle est l'accessoire,
aucune petite éolienne ne peut être érigée ou exploitée à moins de trois fois sa hauteur de toute
installation humaine;
f) à l'intérieur de l'aire d'approche d'une aire d'amerrissage, toute éolienne, incluant ses pièces
mobiles ou tout mât de mesure doit être érigé à une distance égale à au moins 40 fois sa hauteur
par rapport à l'aire d'amerrissage, sous réserve des deux exceptions suivantes :
1. cette distance peut être réduite de 40 fois le nombre de mètres de différence entre le niveau
du terrain où est implantée ou projetée l'éolienne et le niveau de l'aire d'amerrissage
lorsque le niveau moyen du sol où est implantée ou exploitée l'éolienne est inférieur à
l'altitude de l'aire d'amerrissage;
2. cette distance doit être augmentée de 40 fois le nombre de mètres de différence entre le
niveau du terrain où est implantée ou exploitée l'éolienne et le niveau de l'aire
d'amerrissage lorsque le niveau moyen du sol où est implantée ou exploitée l'éolienne est
supérieur à l'altitude de l'aire d'amerrissage.
g) aucune éolienne ne peut être implantée à moins de 4 fois sa hauteur des lacs et des secteurs propices
à la villégiature indiqués sur les cartes jointes à l'annexe 13 du présent règlement pour en faire partie
intégrante, sauf si, en raison de l'état des lieux lorsqu'elle est implantée ou exploitée, elle demeure
invisible ou constitue une éolienne sans impact sur les paysages en regard des lacs ou secteurs
propices à la villégiature indiqués;
h) aucune éolienne ne peut être implantée à moins de 4 fois sa hauteur des pistes de motoneige
indiquées sur les cartes jointes à l'annexe 13 du présent règlement pour en faire partie intégrante,
sauf si, en raison de l'état des lieux lorsqu'elle est implantée ou exploitée, elle demeure invisible ou
constitue une éolienne sans impact sur les paysages en regard des pistes de motoneige indiquées;
i)
aucune éolienne ne peut être implantée à moins de 500 mètres d'un milieu humide désigné comme
tel sur les cartes jointes à l'annexe 13 du présent règlement pour en faire partie intégrante;
j)
aucun chemin nécessaire à une éolienne ne peut être implanté à moins de 100 mètres d'un milieu
humide désigné comme tel sur les cartes jointes à l'annexe 13 du présent règlement pour en faire
partie intégrante;
k) aucune éolienne ne peut être implantée à l'intérieur ou à moins de trois kilomètres du site
patrimonial de la Place de l'Église-Saint-Edmond-de-Stoneham sauf si, en raison de l'état des lieux
lorsqu'elle est implantée ou exploitée, elle demeure invisible ou constitue une éolienne à faible
impact sur les paysages visibles à partir de ce site d'intérêt patrimonial;
l)
aucune éolienne ne peut être implantée à moins de trois kilomètres de l'emprise de l'autoroute et
de la route paysagère désignée comme telle sur la figure 42jointe à l'annexe 13 du présent règlement
pour en faire partie intégrante, sauf si, en raison de l'état des lieux lorsqu'elle est implantée ou
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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447
exploitée, elle demeure invisible ou constitue une éolienne sans impact sur les paysages visibles à
partir de ces autoroutes ou routes;
m) aucune éolienne ne peut être implantée à moins de trois kilomètres des limites du parc national de
la Jacques-Cartier et de la Forêt Montmorency, sauf si, en raison de l'état des lieux lorsqu'elle est
implantée ou exploitée, elle demeure invisible ou constitue une éolienne sans impact sur les
paysages visibles à partir des équipements récréatifs localisés à l'intérieur de ces territoires;
14.6.3 Implantation et intégration des projets éoliens
En plus de répondre aux dispositions du présent chapitre, tout projet d'implantation d'éoliennes doit être
approuvé par la municipalité locale en vertu d'un règlement sur les plans d'implantation et d'intégration
architecturale qui intègre minimalement les objectifs et critères suivants :
-
Assurer la préservation du couvert forestier et des paysages, notamment en :
-
Minimisant les superficies d'abattage d'arbres nécessaire à l'aire de montage;
-
Préservant l'état naturel des sommets de montagne;
-
S'assurant que les aires de montage ne soient pas visibles à partir du réseau routier d'intérêt
métropolitain, des milieux habités et des points de vue d'intérêt métropolitain;
-
Préservant les peuplements forestiers d'intérêt particulier (ex : érablières).
-
Préserver l'intégrité du patrimoine naturel et culturel en :
-
Implantant le projet éolien et toute infrastructure relative à l'extérieur des sites de conservation,
des sites patrimoniaux et des sites d'intérêt reconnus;
-
Préservant les peuplements forestiers d'intérêt particulier (ex : érablières).
-
Préserver la qualité de l'expérience récréative et touristique associée aux sites récréotouristiques63
du territoire en :
-
Favorisant l'intégration harmonieuse dans le paysage du projet éolien et de toute infrastructure
relative de façon à minimiser son impact visuel ou à participer à la mise en valeur du paysage;
-
Protégeant les percées visuelles caractéristiques des sites récréotouristiques à partir desquels le
projet éolien sera visible;
-
Préservant l'état naturel des sommets de montagne visibles à partir des milieux habités;
-
Minimisant l'impact sur le couvert forestier du projet éolien et de toute infrastructure relative.
-
Pour tout projet comprenant plus d'une éolienne ou au moins une grande éolienne, favoriser la
participation des communautés locales dans l'élaboration du projet éolien en :
-
Présentant le projet lors d'une consultation publique;
-
Tenant compte des préoccupations de la population concernée par le projet.
-
Préserver la qualité des paysages du milieu habité et du réseau routier d'intérêt métropolitain selon
les caractéristiques qui leur sont propres en :
63
De façon non limitative, est considéré comme un site récréotouristique tout sentier de motoneige, pédestre ou cyclable, tout terrain de golf,
toute station de ski, tout lac propice à la villégiature, tout chalet de villégiature commerciale et tout point de vue d'intérêt métropolitain.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
DOCUMENT COMPLÉMENTAIRE
448
-
Favorisant l'intégration harmonieuse dans le paysage du projet éolien et de tout infrastructure
relative à proximité des milieux habités et du réseau routier métropolitain de façon à minimiser
son impact visuel;
-
Protégeant les percées visuelles d'intérêt caractéristiques des différents milieux habités et du
réseau routier métropolitain;
-
Minimisant l'impact sur le couvert forestier du projet éolien et de toute infrastructure relative;
-
Tenant compte des études paysagères réalisées sur le territoire de la MRC pour tout projet
comprenant plus d'une éolienne ou au moins une grande éolienne;
-
Préservant l'état naturel des sommets de montagne visibles à partir des milieux habités et du
réseau routier d'intérêt métropolitain.
-
Assurer la sécurité aux abords des projets éoliens en :
-
Respectant une distance séparatrice minimale de 600 mètres de toute résidence principale ou
secondaire;
-
Contrôlant l'accès au projet éolien tout au long de son implantation, de son exploitation et de
son démantèlement.
14.6.4 Chemin d'accès et aire d'assemblage nécessaires à des éoliennes
14.6.4.1 Emprise et aménagement d'un chemin ou d'une aire d'assemblage nécessaires à des
éoliennes
Un chemin nécessaire à des éoliennes ne peut être aménagé à moins de 15 mètres de toute propriété
foncière voisine.
La largeur de l'emprise d'un chemin nécessaire à des éoliennes ne peut excéder 12 mètres. Cependant,
lorsque le relief ou le drainage du terrain nécessite des travaux de remblai ou de déblai, la largeur maximale
d'emprise pour la construction d'un tel chemin peut être augmentée jusqu'à quatre fois la surface de
roulement, soit au maximum 40 mètres, pour assurer la stabilité de la surface de roulement plus les
accotements, à la condition que les fossés de drainage et les talus aient une pente inférieure à 50 % (2 H : 1
V). Si la pente est plus abrupte, elle doit être stabilisée là où l'érosion risque de créer un apport de sédiments
dans un cours d'eau ou un lac, par un géotextile et un enrochement avec clé ou selon toute autre méthode
approuvée, conformément à la procédure définie à l'article 14.6.8.
Lorsque le relief ou le drainage du terrain nécessite un tracé de chemin ayant des courbes prononcées, la
largeur maximale d'emprise pour la construction d'un chemin nécessaire à des éoliennes peut être
augmentée à la largeur requise jusqu'à quatre fois la surface de roulement, soit au maximum 40 mètres,
pour assurer la stabilité de la surface de roulement plus les accotements, les fossés de drainage, les talus et
la surface de roulement supplémentaire déterminée à la condition que les fossés de drainage et les talus
aient une pente inférieure à 50 % (2 H : 1 V). Si la pente est plus abrupte, elle doit être stabilisée là où l'érosion
risque de créer un apport de sédiments dans un cours d'eau ou un lac, par un géotextile et un enrochement
avec clé ou selon toute autre méthode approuvée, conformément à la procédure définie à l'article 14.6.8.
Lorsque le relief ou le drainage du terrain nécessite un remblai, un déblai ou un tracé de chemin ayant une
ou des courbes prononcées, la surface de roulement ne peut excéder 10 mètres.
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
Codification administrative
DOCUMENT COMPLÉMENTAIRE
449
Lorsque la construction d'un chemin ou d'une aire d'assemblage nécessaire à des éoliennes implique
l'aménagement de talus, la végétalisation de ces derniers est obligatoire dans les six mois de la fin des travaux
de construction du chemin ou de l'aire d'assemblage, à l'exception des mois de décembre, janvier, février et
mars. Dans ce dernier cas, la végétalisation doit se faire au plus tard au mois de juin qui suit la fin des travaux
de construction.
14.6.4.2 Distance minimale d'un chemin ou d'une aire d'assemblage nécessaire à une
éolienne par rapport à un cours d'eau ou à un lac
Nul ne peut construire un chemin ou une aire d'assemblage nécessaire à une éolienne dans une aire de
concentration d'oiseaux aquatiques, dans les 60 mètres d'un lac ou d'un cours d'eau à écoulement
permanent, ni dans les 30 mètres d'un cours d'eau à écoulement intermittent, mesurés entre la ligne
naturelle des hautes eaux et le fossé bordant le chemin ou l'aire d'assemblage du côté du cours d'eau ou du
lac. Toutefois, la distance minimale entre un chemin, calculée à la limite de l'emprise du chemin, et la ligne
des hautes eaux d'un cours d'eau ou d'un lac peut être réduite à 20 mètres aux conditions suivantes :
-
aucun prélèvement de matériel à l'extérieur des fossés n'est autorisé;
-
le tapis végétal et les souches doivent être maintenus;
-
la largeur de l'emprise est inférieure à 20 mètres;
-
les remblais et les déblais du chemin doivent avoir une pente inférieure à 1,5 H : 1 V ou, si la pente
est plus abrupte, elle doit être stabilisée là où l'érosion risque de créer un apport de sédiments dans
un cours d'eau ou un lac, par un géotextile et un enrochement avec clé ou selon toute autre méthode
approuvée, conformément à la procédure définie à l'article 14.6.8;
-
les remblais et les déblais doivent être stabilisés et revégétalisés dans les six mois de la fin des travaux
de construction du chemin, à l'exception des mois de novembre, décembre, janvier, février, mars et
avril. Dans ce dernier cas, la végétalisation doit se faire au plus tard au mois de juin qui suit la fin des
travaux de construction.
Malgré le premier alinéa, la distance minimale entre un chemin, calculée à la limite de l'emprise du chemin,
et la ligne des hautes eaux d'un cours d'eau peut être réduite à 10 mètres lorsque la pente est inférieure à
30 % et de 15 mètres si elle est égale ou supérieure à celle-ci aux conditions suivantes :
-
sur une distance maximale de 100 mètres;
-
aucun prélèvement de matériel à l'extérieur des fossés n'est autorisé;
-
le tapis végétal et les souches doivent être maintenus;
-
la largeur de l'emprise est inférieure à 20 mètres;
-
les remblais et les déblais du chemin doivent avoir une pente inférieure à 1,5 H : 1 V ou si la pente
est plus abrupte, elle doit être stabilisée là où l'érosion risque de créer un apport de sédiments dans
un cours d'eau ou un lac, par un géotextile et un enrochement avec clé ou selon toute autre méthode
approuvée, conformément à la procédure définie à l'article 14.6.8;
-
les remblais et les déblais doivent être stabilisés et revégétalisés dans les six mois de la fin des travaux
de construction du chemin, à l'exception des mois de novembre, décembre, janvier, février, mars et
avril. Dans ce dernier cas, la végétalisation doit se faire au plus tard au mois de juin qui suit la fin des
travaux de construction.
La traversée d'un cours d'eau par un véhicule à moteur est autorisée en présence d'un aménagement
permettant que la traversée s'effectue sans contact avec le littoral.
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450
14.6.4.3 Détournement des eaux de fossé et évacuation de l'eau de ruissellement de la
surface du chemin ou d'une aire d'assemblage nécessaire à des éoliennes
Dans le cas d'un chemin ou d'une aire d'assemblage construits sur un terrain dont la pente se trouve dans le
bassin versant d'un cours d'eau ou un lac, les eaux des fossés bordant ces ouvrages doivent être retenues et
détournées vers la végétation grâce à l'aménagement d'un canal de dérivation d'une longueur minimale de
20 mètres. L'extrémité du canal doit être orientée du côté opposé au cours d'eau. De plus, les dispositions
suivantes s'appliquent à l'aménagement du canal :
-
le premier détournement de l'eau de fossé doit se situer entre 20 et 30 mètres de la ligne des hautes
eaux d'un cours d'eau ou d'un lac;
-
le canal de déviation est constitué d'au moins un bassin de sédimentation;
-
le bassin de sédimentation doit avoir entre deux et quatre mètres de diamètre à la partie supérieure
et une profondeur de 1,5 à deux mètres;
-
le bassin doit être constitué de gravier ou de pierre pour en assurer la stabilité;
-
si l'inclinaison du chemin est inférieure à 9 %, ou dans le cas d'une aire d'assemblage, le canal de
dérivation ne doit pas drainer plus de 150 mètres de fossé;
-
si l'inclinaison du chemin est de 9 % et plus, le canal de dérivation ne doit pas drainer plus de 65
mètres de fossé.
L'eau de ruissellement de la surface d'un chemin doit être dirigée et évacuée vers les fossés ou les bassins
de sédimentation. Pour ce faire, il faut :
-
surélever la surface du chemin d'un minimum de 30 centimètres d'épaisseur et sur une longueur
d'au moins 20 mètres de chaque côté du cours d'eau (dos d'âne) afin de diriger l'eau de ruissellement
vers les fossés;
-
concevoir des digues (bourrelets) de 50 centimètres de large et d'un minimum de 30 centimètres de
hauteur de part et d'autre de la chaussée. La digue peut être construite en gravier compacté et
stabilisé ou de mousses (sphaignes ou mousses).
14.6.5 Poste de raccordement d'éoliennes
L'implantation de tout poste de raccordement d'une éolienne ou d'éoliennes est prohibée à l'intérieur d'un
rayon de 100 mètres au pourtour de toute installation humaine. À l'inverse, toute nouvelle installation
humaine ne peut être implantée à une distance inférieure à 100 mètres d'un poste de raccordement d'une
éolienne ou d'éoliennes.
Les dispositions du premier alinéa ne s'appliquent pas aux infrastructures et équipements de la société
Hydro-Québec.
14.6.6 Infrastructure de transport d'électricité
Aucune infrastructure de transport d'électricité produite par une éolienne ne peut être aménagée à moins
de 15 mètres de toute propriété foncière voisine, sauf lorsqu'il s'agit d'une structure de transport d'énergie
électrique déjà en place.
Les dispositions du premier alinéa ne s'appliquent pas aux infrastructures et équipements de la société
Hydro-Québec.
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451
14.6.7 Orniérage lors des opérations d'abattage d'arbres nécessaires à l'implantation d'une
éolienne
Une digue de déviation doit être aménagée en présence d'ornières, soit l'aménagement de tranchées
obliques dans les ornières. Chaque tranchée doit avoir un minimum de 30 centimètres de profondeur. Un
monticule doit être aménagé d'une hauteur minimale de 30 centimètres sur le côté aval de la digue. Chaque
tranchée doit former un angle d'environ 30 degrés avec la perpendiculaire qui coupe l'ornière.
Les eaux s'écoulant dans les ornières doivent être détournées à plus de 20 mètres d'un cours d'eau ou d'un
lac; cette distance est calculée à partir de la ligne des hautes eaux.
14.6.8 Procédure applicable à la construction d'un chemin ou d'une aire de montage
nécessaire à une éolienne autre que celle décrite à l'article 14.6.4.1
Sous réserve de toute autre disposition applicable du présent règlement, les fossés de drainage et les talus
de remblai et de déblai ayant une pente supérieure à 50 % (2 H : 1 V) sont autorisés si, à défaut d'être
stabilisés là où l'érosion risque de créer un apport de sédiments dans un cours d'eau ou un lac, par un
géotextile et un enrochement avec clé, les plans les concernant ont été approuvés conformément à l'article
145.19 de la Loi sur l'aménagement et l'urbanisme (L.R.Q., chapitre A-19.1) et que le règlement sur les plans
d'implantation et d'intégration architecturale de la municipalité en vertu duquel ces plans ont été approuvés
comprend minimalement les objectifs et les critères suivants :
-
là où l'érosion risque de créer un apport de sédiments dans un cours d'eau ou un lac, les pentes
doivent être stabilisées par une méthode permettant d'éviter l'érosion, la mobilisation et l'apport
de sédiments dans le réseau hydrique;
-
la technique ou les techniques de conception utilisées pour gérer les eaux de ruissellement doivent,
durant les phases de construction et d'exploitation des ouvrages, permettre d'infiltrer, de régulariser
et d'emmagasiner les eaux de pluie et les eaux de ruissellement de façon à maintenir l'hydraulicité
naturelle du cours d'eau, à respecter la capacité de support d'un cours d'eau ou d'un lac, à éviter
l'apport ponctuel ou chronique de sédiments dans les lacs et cours d'eau et à prévenir l'érosion de
leurs berges;
-
Le règlement sur les plans d'implantation et d'intégration architecturale doit également exiger que
les plans et documents soumis pour l'obtention de l'autorisation soient préparés et signés par un
ingénieur et qu'ils comprennent les informations nécessaires pour l'atteinte des objectifs et critères
du règlement, dont :
-
la localisation des infrastructures présentes et projetées;
-
la topographie existante et projetée du site;
-
l'hydrographie et l'hydrologie du site indiquant où seront rejetées les eaux pluviales;
-
la description et la délimitation des axes d'écoulement projetés des eaux pluviales;
-
la délimitation des zones inondables de 1 à 100 ans, le cas échéant;
-
la localisation des zones sensibles à l'érosion et les mesures d'atténuation préconisées;
-
la description et la localisation des mesures préconisées pour limiter la mobilisation des sédiments;
-
la localisation des ouvrages de captage des sédiments ou des zones de sédimentation des particules;
-
l'élaboration d'un protocole d'entretien des ouvrages et des mesures d'atténuation, le cas échéant;
-
la démonstration que la méthode utilisée et que les ouvrages ainsi conçus permettent d'atteindre les
objectifs et les critères fixés.
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452
14.7
Normes de construction, d'entretien, de remplacement et de démantèlement
14.7.1 Apparence physique des éoliennes
Afin de minimiser l'impact visuel dans le paysage, le support de toute moyenne ou grande éolienne devra
être de forme longiligne et tubulaire. De plus, à l'égard des grandes éoliennes, les pales, les nacelles, les
mâts, les supports et les fûts doivent être entièrement d'une seule couleur, soit blanc ou gris pâle. Toutefois,
le tiers inférieur du mât, du support ou du fût de l'éolienne peut être peint en un dégradé de couleur verte,
sur une hauteur maximale de 20 mètres.
Par ailleurs, toute trace de rouille, tache, graffiti ou autre apparaissant sur une éolienne devront être peintes
dans un délai de 90 jours suivant un avis écrit remis par l'officier responsable de la délivrance des permis et
certificats d'autorisation.
14.7.2 Raccordement des éoliennes au réseau électrique d'Hydro-Québec ou à tout bâtiment
Le raccordement électrique des grandes et moyennes éoliennes jusqu'aux postes de raccordement
élévateurs de tension doit être souterrain.
Toutefois, un tel raccordement peut être aérien aux endroits où le réseau de fils doit traverser une contrainte
physique comme un lac, un cours d'eau, un secteur marécageux ou une couche de roc.
Le raccordement électrique peut également être aérien lorsqu'il s'agit d'une structure de transport d'énergie
électrique déjà existante, à la condition que cette dernière ne nécessite aucune modification.
Les dispositions du premier alinéa ne s'appliquent pas aux infrastructures et équipements de la société
Hydro-Québec.
14.7.3 Affichage
Tout affichage est prohibé sur une éolienne, sauf l'identification du promoteur ou du principal fabricant de
l'éolienne, et à la condition que cette identification soit faite sur la nacelle de l'éolienne. Une telle
identification peut prendre la forme d'un symbole, d'un logo ou de mots. Seuls les côtés de la nacelle peuvent
ainsi être utilisés, étant entendu que la dimension des symboles, logos ou mots ne peut excéder 50 % de la
hauteur ou de la largeur des côtés.
14.7.4 Clôture d'un poste de raccordement
Une clôture d'une hauteur de 2,5 mètres ayant une opacité supérieure à 80 % doit entourer tout poste de
raccordement. À ces fins, l'ajout de bandes de plastique dans des clôtures de maille est interdit.
En lieu et place d'une clôture d'une opacité supérieure à 80 % décrite au premier alinéa, un assemblage
constitué d'une clôture d'une hauteur de 2,5 mètres et d'une haie peut être réalisé. Cette haie doit être
composée dans une proportion d'au moins 80 % de conifères à aiguilles persistantes ayant une hauteur d'au
moins trois mètres à maturité. L'espacement des arbres est de un mètre pour les cèdres et de deux mètres
pour les autres conifères.
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453
14.7.5 Remblais et déblais
À l'exception des remblais et déblais relatifs à un chemin ou à une aire d'assemblage nécessaire à des
éoliennes, aucun remblai excédant d'un mètre le niveau existant du terrain avant la réalisation de tous
travaux relatifs au projet n'est permis, notamment aux endroits où sont enfouies les bases de béton qui
soutiennent les éoliennes.
14.7.6 Entretien, réparation ou remplacement pendant la phase d'opération
L'entretien, la réparation ou le remplacement d'une éolienne ou d'une pièce d'éolienne se fait en utilisant
les accès ou le chemin utilisés lors de la phase de construction. Il en est de même pour l'infrastructure de
transport de l'électricité produite.
14.7.7 Démantèlement d'une éolienne
Toute petite et moyenne éolienne non fonctionnelle doit être démantelée dans un délai de trois mois.
À l'exception des projets sur les terres du domaine de l'État, toute grande éolienne non fonctionnelle doit
être démantelée dans un délai de 24 mois suivant l'arrêt définitif de son exploitation.
Le démantèlement d'une éolienne vise toutes ses composantes (tours, nacelles, moyeux et pales), les lignes
aériennes et souterraines du réseau collecteur d'électricité (fils et poteaux), le poste de transformation et
toutes autres installations requises pour la construction et l'exploitation de l'éolienne, y compris les routes
d'accès.
Tous les équipements sont démantelés, évacués hors des sites et mis au rebut selon les normes et règlements
alors en vigueur ou récupérés. Cela vise les tours, les nacelles et les pales, le poste électrique, les lignes
électriques enfouies, les lignes aériennes et toutes les installations temporaires ou permanentes pour la
construction ou l'exploitation de l'éolienne.
Sur les sites d'implantation des éoliennes, les socles de béton sont arasés sur une profondeur d'un mètre
avant leur recouvrement par des sols propices à la croissance des végétaux. Les lignes du réseau collecteur
ainsi que le poste électrique sont démantelés et les sols remis en état. Les sols sont régalés au besoin afin de
redonner une surface la plus naturelle possible, puis le terrain est ensemencé, remis en culture ou reboisé,
selon le cas.
Les sols sous les grandes et moyennes éoliennes, sous les transformateurs, dans le poste électrique et dans
les aires de construction font l'objet d'une caractérisation chimique permettant de conclure à l'absence de
contamination. Dans le cas contraire, les sols souillés sont enlevés selon la réglementation en vigueur. Les
sols sont ainsi laissés sans souillure ou contamination qui auraient pu survenir au cours de l'exploitation ou
de la désaffectation.
Les chemins d'accès, les aires de montage, d'entreposage et de manœuvre ainsi que tout bâtiment ou réseau
électrique sont enlevés, sauf pour ceux qui font l'objet d'une entente écrite particulière avec le propriétaire.
Les chemins d'accès forestiers demeurent normalement en place pour la plupart ou sont reboisés selon les
exigences du propriétaire.
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454
14.8
Permis et certificat d'autorisation
14.8.1 Obligation d'obtenir un permis ou un certificat d'autorisation
Quiconque désire ériger une construction ou réaliser un ouvrage visé par les dispositions du présent
règlement doit obtenir, au préalable, un permis ou un certificat d'autorisation du fonctionnaire désigné.
Plus précisément, l'obligation d'obtenir un permis ou un certificat d'autorisation s'applique à :
-
l'implantation et l'érection d'une éolienne, le remplacement d'une pale ou de la turbine, le
remplacement de l'éolienne ou son démantèlement;
-
l'aménagement d'un poste de raccordement ou d'une sous-station au réseau d'Hydro-Québec, à
l'exclusion de l'infrastructure de transformation et de raccordement de l'électricité proprement dite.
14.8.2 Présentation de la demande de permis et de certificat d'autorisation
Une demande de permis ou de certificat d'autorisation doit être transmise au fonctionnaire désigné sur le
formulaire fourni à cet effet, signée par le propriétaire, son mandataire autorisé ou toute personne ayant les
mêmes droits. Cette demande doit être accompagnée des renseignements et des documents exigés par le
présent règlement.
14.8.3 Renseignements et documents requis au soutien d'une demande de permis ou de
certificat d'autorisation
Les renseignements et documents requis, pour qu'une demande de permis ou de certificat d'autorisation
soit considérée comme complète et fasse l'objet d'une étude, sont les suivants, et ce, en plus de ceux requis
en vertu de toute réglementation municipale applicable :
1. le nom, l'adresse et le numéro de téléphone du requérant et de son représentant autorisé, le cas
échéant;
2. une copie conforme de toute entente entre le requérant et le ou les propriétaires fonciers intéressés
directement par la demande, y compris l'entente sur l'utilisation de l'espace et tout contrat d'octroi
de droit de propriété superficiaire;
3. le plan de cadastre ou d'opération cadastrale du site faisant l'objet de la demande, s'il y a lieu;
4. une copie conforme de l'autorisation accordée par la Commission de protection du territoire
agricole, lorsque requise par la Loi sur la protection du territoire et des activités agricoles;
5. une copie conforme du ou des certificats d'autorisation du ministère du Développement durable, de
l'Environnement de la Lutte contre les changements climatiques, lorsque requis;
6. pour tout projet impliquant au moins une grande éolienne, un plan à l'échelle, préparé par un
arpenteur-géomètre ou un ingénieur, indiquant :
-
les points cardinaux;
-
les limites du ou des lots visés par la demande;
Schéma d'aménagement révisé [Règlement 02-2004]
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455
-
la localisation et les distances, dans un rayon de trois kilomètres, de toute construction,
infrastructure, tout équipement ou autre entité visé par une norme prévue dans le présent
règlement;
7. pour tout projet impliquant au moins une éolienne moyenne, un plan à l'échelle, préparé par un
arpenteur-géomètre ou un ingénieur, indiquant :
-
les points cardinaux;
-
les limites du ou des lots visés par la demande;
-
la localisation et les distances, dans un rayon de 500 mètres, de toute construction,
infrastructure, tout équipement ou autre entité visé par une norme prévue dans le présent
règlement;
8. pour tout projet impliquant au moins une petite éolienne, un plan à l'échelle, préparé par un
arpenteur-géomètre ou un ingénieur, indiquant :
-
les points cardinaux;
-
les limites du ou des lots visés par la demande;
-
la localisation et les distances, dans un rayon de 100 mètres, de toute construction,
infrastructure, tout équipement ou autre entité visé par une norme prévue dans le présent
règlement;
9. un document informatif démontrant, dans le cas d'une nouvelle éolienne, d'un nouveau projet de
plus d'une éolienne et des infrastructures complémentaires qui y sont greffées :
-
l'emplacement exact de toute éolienne, sa hauteur, la justification du site projeté ainsi que la
justification du tracé pour un chemin ou pour l'infrastructure de transport d'électricité;
-
lorsque requis en vertu de l'article 14.6.2, une analyse permettant d'établir la hauteur apparente
d'une éolienne ou portion d'éolienne visible à partir des éléments suivants :
-
un lac ou secteur de villégiature apparaissant à l'annexe 13;
-
un sentier de motoneige apparaissant à l'annexe 13;
-
l'emprise des autoroutes et routes paysagères ou à forte valeur paysagère apparaissant à
l'annexe 13;
-
la délimitation du site patrimonial de la Place de l'Église-Saint-Edmond-de-Stoneham
-
les limites du parc national de la Jacques-Cartier et de la Forêt Montmorency;
-
un chalet, un camping ou un site de villégiature localisé dans la zone d'exploitation contrôlée
(ZEC) de la Rivière-Blanche;
-
un chalet, un camping ou un site de villégiature localisé dans le territoire dit « Libre » sis dans
le territoire non organisé du Lac-Croche;
-
toute solution de rechange analysée par le requérant afin de minimiser les impacts du projet;
-
l'échéancier de réalisation des travaux;
-
le coût des travaux.
10. Tout document ou toute information exigé par le conseil de la municipalité nécessaire à l'analyse
d'une demande réalisée en vertu des articles 14.6.3.
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14.8.4 Traitement de la demande de permis ou certificat d'autorisation
Lorsque la demande et son contenu sont conformes aux dispositions du présent règlement, le permis ou
certificat d'autorisation est délivré dans les 60 jours de la date de réception de la demande. Si le requérant
a formulé plusieurs demandes de façon simultanée, le délai d'émission est porté à 90 jours.
Si la demande ou les plans qui l'accompagnent sont incomplets ou imprécis, l'étude de la demande est
suspendue jusqu'à ce que les renseignements nécessaires, dument complétés, soient fournis par le
requérant, et alors la demande est réputée avoir été reçue à la date de réception de ces renseignements
additionnels.
Lorsque l'objet de la demande n'est pas conforme aux dispositions du présent règlement, le fonctionnaire
désigné en avise, par écrit, le requérant dans le délai applicable à l'émission du permis ou certificat
d'autorisation.
14.8.5 Validité du permis ou du certificat d'autorisation
Un permis ou un certificat d'autorisation délivré aux fins de l'implantation d'une éolienne construite à des
fins principales d'alimentation d'un réseau de transport ou de distribution d'un réseau électrique public est
valide pour une période de 730 jours, renouvelable une fois, pour une nouvelle période de 730 jours.
Un permis ou un certificat d'autorisation délivré aux fins de l'implantation d'une éolienne accessoire est
valide pour une période de 365 jours, renouvelable une fois, pour une nouvelle période de 365 jours.
14.8.6 Frais reliés à la demande de permis ou de certificat d'autorisation
Le requérant d'un permis ou d'un certificat d'autorisation doit assumer les coûts associés à sa demande, en
conformité avec la tarification en vigueur dans la municipalité où la demande est déposée.
Compte tenu de la complexité de l'étude d'une demande de permis ou d'un certificat d'autorisation
d'implantation d'une éolienne et des infrastructures complémentaires, les déboursés suivants s'appliquent,
lesquels s'ajoutent au montant prévu à la tarification en vigueur dans la municipalité:
Tableau 44 : Frais reliés à une demande d'autorisation
Type de demande de permis ou de certificat
Frais
Une première éolienne
1 000,00 $
Chaque éolienne subséquente à la première éolienne, dans le cas d'une
demande multiple
500,00 $
Poste de raccordement ou sous-tension de l'électricité produite au réseau
d'Hydro-Québec
250,00 $
Une éolienne accessoire à un bâtiment ou usage principal
100,00 $
Schéma d'aménagement et de développement
[Règlement 02-2004]
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