Politique en faveur des aînés (MADA) 2022 — full text

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Politique En faveur des aînés Édition 2022 Municipalité Amie Des Aînés 2 Dans ce document, l'emploi du masculin pour désigner des personnes n'a d'autre but que celui de faciliter la lecture; il ne se veut aucunement discriminatoire. 3 MOT DU MAIRE 4 QU'EST-CE QU'UNE PERSONNE AÎNÉE EN 2022 ? 5 MISSION ET VALEURS 6 ENJEUX ET PLAN D'ACTION 7 Premier enjeu : Demeurer chez soi 11 Deuxième enjeu : Rompre l'isolement 15 Troisième enjeu : Vieillir actif et en santé 18 MISE EN ŒUVRE ET SUIVI 19 POUR ALLER PLUS LOIN 20 REMERCIEMENTS La personne aînée est la mémoire du temps, des traditions ainsi que le berceau des connaissances. Il n'en tient qu'à nous de célébrer le passé pour assurer l'avenir. Danielle Marquis, citoyenne Photo : Jeanne D'Arc Mailloux 3 La parution de cette toute nouvelle version de la Politique en faveur des aînés de La Minerve ouvre un nouveau chapitre dans la vie de notre municipalité. Élaboré une pre- mière fois en 2012, cet outil tient compte à présent de l'évolution du profil de notre population. En effet, entre 2016 et 2021, le nombre de personnes âgées de 55 ans et plus a bondi de 19% contre seulement 4% pour l'ensemble du Québec. Cette catégorie d'âge représente désormais plus de 67% de notre population. Il s'agit ici d'une évolution très rapide qui commande maints ajustements et une bonne dose d'adaptation. Face au vieillissement de sa population, l'administration municipale a pris le parti d'être pro-active afin de voir venir l'impact du changement. Mise sur pied d'un comité de travail, sollicitation de l'expertise de nos fiers partenaires, consultation populaire : tout a été mis en œuvre pour dresser un portrait juste de la situation et choisir les actions à mener en priorité. Vous avez été plusieurs centaines à prendre part au sondage vous invitant à donner votre avis sur les besoins et services à offrir aux aînés de La Minerve, jeunes et moins jeunes. Inspirés par cette vaste participation populaire, nous avons eu le vent dans les voiles pour proposer un plan d'action articulé autour de priorités qui traduisent vos souhaits et qui touchent tous les services municipaux. La politique que nous vous présentons aujourd'hui est tissée autour d'enjeux auxquels nous faisons face en ce moment; elle dresse les actions que notre administration, de concert avec toute la communauté, entend réaliser afin de répondre aux besoins de sa population vieillissante. En ce sens, c'est une politique qui appartient à toute la communauté. Bonne lecture ! Johnny Salera Maire de La Minerve MOT DU MAIRE Chères Minervoises, Chers Minervois, 4 Contexte La Minerve s'est d'abord bâtie grâce à l'audace de ses pionniers. Les Minervoises et Minervois aiment s'en souvenir. De générations en générations, nos ancêtres ont perpétué la mémoire de notre village et de ses traditions. Les aînés d'aujourd'hui continuent d'assurer ce lien précieux entre le passé et l'avenir. Ces hommes et ces femmes ont aussi les pieds bien ancrés dans un présent qui leur pose de nombreux défis : on n'a qu'à penser au coût de la vie, au logement, à la complexité du système de santé, aux nouvelles technologies... Définition Nos aînés, des personnes inspirantes qui font briller la mémoire du temps Le corps, l'esprit et le cœur vieillissent à des rythmes variables selon des aspirations individuelles qui évoluent au fil du temps et selon des réalités propres à chacun : une retraite qui sonne ou un travail qui se poursuit; un réseau familial présent ou une vie en solitaire; une participation sociale active ou une mobilité réduite qui fait obstacle aux déplacements; une implication comme grands-parents actifs, proches-aidants, bénévoles; un intérêt pour le développement de saines habitudes de vie; un héritage de capacités physiques ou intellectuelles plus fragiles, de conditions de vie familiale ou financière qui engendrent de la vulnérabilité et nécessitent de l'aide... Malgré ces nombreuses différences, la municipalité de La Minerve reconnaît aux aînés de tous âges un rôle clé dans l'enrichissement de la communauté par la transmission de leurs expériences et de leurs savoirs ainsi qu'à titre de modèles de résilience face à l'adversité. QU'EST-CE QU'UNE PERSONNE AÎNÉE MINERVOISE EN 2022 ? MISSION VALEURS La Municipalité agit pour la création d'un environne- ment adapté aux réalités et aux besoins de tous les citoyens. Son désir d'offrir une communauté inclusive et solidaire s'appuie sur quatre valeurs qu'elle souhaite voir partagées par l'ensemble de la communauté.  L'accueil, afin de s'ouvrir aux autres et de favoriser l'intégration des nouveaux résidents.  Le respect, afin de reconnaître et de valoriser les enfants, les parents, les aînés ainsi que le bien commun, les lois et règlements en vigueur.  La solidarité, afin d'encourager les rapports d'entraide au sein de la communauté et de soutenir les organismes œuvrant pour le mieux-être individuel et collectif.  L'appartenance, afin d'encourager la participation des citoyens aux événements rassembleurs et de soutenir leur fierté d'agir en ambassadeurs de La Minerve. La municipalité de La Minerve a pour mission d'organiser une variété de services permettant à tous ses résidents d'évoluer dans un milieu de vie harmonieux, distinctif et stimulant. Le citoyen étant sa priorité, elle oriente princi- palement ses efforts vers les besoins de la collectivité, avec le souci constant d'offrir des services de qualité. Photo : Violaine Ste Marie 6 ENJEUX Le portrait de la population minervoise a changé. Selon les plus récentes données de Statistique Canada, entre 2016 et 2021, le nombre d'habitants s'y est accru de 18%. À présent, 67% des citoyens atteignent l'âge de 55 ans et plus. Cela représente deux personnes sur trois. Le fait de vieillir en région éloignée comporte de nombreux défis qui se déclinent ici sous la forme de trois enjeux principaux : 1. Demeurer chez soi, dans son milieu de vie, le plus longtemps possible; 2. Rompre l'isolement; 3. Vieillir actif et en santé. Au cours des trois prochaines années, parallèlement aux besoins de toutes les franges de sa population et tout en faisant face aux problématiques sanitaires et environnementales du monde moderne, l'adminis- tration municipale s'engage à prioriser une série d'actions greffées à chacun des enjeux qui précèdent, afin d'assurer le bien-être de ses aînés, jeunes et moins jeunes. PLAN D'ACTION Pour chacun des trois enjeux qui précèdent la munici- palité de La Minerve, en collaboration avec ses partenaires, projette de réaliser les objectifs et actions présentés dans les pages qui suivent, à travers les domaines du vieillissement actif suivants : Habitat et milieu Espaces extérieurs Sécurité Transport et mobilité Respect et inclusion Loisirs Participation sociale Communication et information Santé et services sociaux Photo : Violaine Ste Marie 7 Photo : Frederick Parent La consultation publique a mis en évidence le fait qu'une majorité de Minervois souhaite demeurer dans sa municipalité pour plus de 10 ans encore. Les sentiments de bien-être et de sécurité y sont généralisés. Bien que le maintien à domicile des personnes d'âge plus avancé demeure un grand défi, des solutions existent et parfois quelques améliorations suffisent pour les soutenir dans leur désir de demeurer chez soi ou dans leur village d'appartenance. 1 DEMEURER CHEZ SOI, DANS SON MILIEU DE VIE, LE PLUS LONGTEMPS POSSIBLE 8 OBJECTIF 1 CONSTRUIRE UN MILIEU DE VIE QUI S'ADAPTE AUX BESOINS D'UNE POPULATION VIEILLISSANTE Domaines du vieillissement actif Actions municipales projetées 1.1 Faire des démarches auprès du CISSS pour obtenir des services de soins de santé de proximité : visite d'une infirmière à domicile, service du CLSC pour les prises de sang, soins des pieds, vaccination, etc. 1.2 Soutenir la réalisation du projet de Maison pour aînés 1.3 Encourager les promoteurs à offrir plusieurs types de logement abordables 1.4 Offrir des mesures incitatives pour la construction de maisons, logements accessoires et agrandissements 1.5 Promouvoir les programmes d'aide financière à la rénovation (RénoRégion) et à l'adaptation de domicile et de commerce 1.6 S'informer sur les possibilités de construire des unités de logement acces- soire (UHA) pour y loger de la famille 1.7 Soutenir les initiatives visant l'ajout de commerces (marché estival, restauration) 1.8 Permettre le déplacement des services municipaux à domicile pour répondre aux besoins des personnes à mobilité réduite 1.9 Élargir et sécuriser les trottoirs afin de favoriser l'accès à la marche à pied et le partage de la route autour du village 1.10 Aménager des corridors piétonniers et cyclables sécuritaires 1.11 Améliorer l'entretien des chemins 1.12 Effectuer les démarches nécessaire à l'amélioration de l'accessibilité à internet dans certaines zones 9 OBJECTIF 2 PROMOUVOIR L'OFFRE DE SERVICE DU CISSS ET DES ORGANISMES COMMUNAUTAIRES Domaines du vieillissement actif Actions municipales projetées 2.1 Faire connaître et promouvoir les services offerts par le CISSS tels que le soutien à domicile 2.2 Inviter les partenaires à promouvoir et participer à la vie communautaire 2.3 Faire connaître le service de dépannage alimentaire et le comptoir vestimentaire de Labelle 2.4 Promouvoir la vidéo de l'organisme CASA sur les services aux aînés et assurer la diffusion de son bottin 2.5 Faire connaître et promouvoir les services des organismes communautaires pour aînés : Chiffon magique, Centre d'action bénévole des Laurentides, etc. 2.6 Faire connaître tous les services existants grâce à la mise sur pied d'une équipe de citoyens bénévoles 2.7 Présenter, avec l'aide de bénévoles désignés, un ou des organismes communautaires à l'occasion d'événements tels qu'un dîner communautaire 10 OBJECTIF 3 AMÉLIORER LA SÉCURITÉ DES AÎNÉS Domaines du vieillissement actif Actions municipales projetées 3.1 Faire connaître et promouvoir les services Prévoyance envers les aînés (sentinelles, éclaireurs, PAIR) 3.2 Faire connaître les services de sécurité au moyen d'un dépliant, par voie numérique, lors d'une rencontre avec des policiers... 3.3 Faire connaître et promouvoir le service des Premiers Répondants de La Minerve 3.4 Informer les résidents sur les éléments de sécurité à améliorer au sein du domicile 3.5 Sensibiliser ou informer les aînés à propos des situations de maltraitance 3.6 Mettre en place des panneaux incitatifs pour des mesures d'atténuation de la vitesse et un partage sécuritaire des voies de circulation OBJECTIF 4 FAIRE CONNAÎTRE LES SERVICES ET LES PROGRAMMES Domaines du vieillissement actif Actions municipales projetées 4.1 Faire connaître et promouvoir le service de livraison de la pharmacie 4.2 Promouvoir le service de livraison du marché Bruneau et son comptoir de médicaments 4.3 Faire connaître les crédits d'impôt offerts pour l'entretien intérieur et extérieur Photo : Josée Bissonnette 11 L'isolement des personnes âgées peut survenir lors de la perte d'une conjointe, d'un conjoint ou d'un membre de l'entourage. L'éloignement des enfants, le vieillisse- ment des amis ou encore la diminution ou la perte de capacités physiques, intellectuelles et sociales s'ajoutent au nombre de facteurs responsables d'une vie où les contacts avec autrui se raréfient ou deviennent presqu'inexistants. À La Minerve, plus d'une centaine d'aînés vivent seuls. Alors que nous vivons au temps du Photo : Procule Cummings numérique et que les amitiés virtuelles se collectionnent à la centaine au moyen d'un seul clic, une partie de nos personnes âgées se retrouve sans amis ou sans proches, ce qui risque de les mener à l'ennui, au repli sur soi, à la monotonie et la passivité. En plaçant les aînés au centre de son attention, La municipalité de La Minerve veut agir afin de diminuer les risques d'isolement. Des solutions adaptées et de proximité telles qu'un bon voisinage, un réseau d'entraide disponible ou un système de diffusion d'informations efficace sont susceptibles de développer chez nos aînés le sentiment d'une communauté adaptée et compréhensive à leur égard, et au final de préserver la vie sociale et le moral des plus âgés d'entre nous. Photo : Marie Dallaire 2 ROMPRE L'ISOLEMENT 12 OBJECTIF 5 RECONNAÎTRE LE CARACTÈRE PRÉCIEUX DU SAVOIR ET DE L'EXPÉRIENCE DES AÎNÉS ET FAVORISER LA TRANSMISSION DE CETTE RICHESSE AUX GÉNÉRATIONS QUI SUIVENT Domaines du vieillissement actif Actions municipales projetées 5.1 Mettre en place une banque de bénévoles pour les activités, événements et services de répit 5.2 Organiser des visites d'aînés à domicile pour de l'écoute, du soutien et de l'aide 5.3 Faire la promotion des services de soutien ou de répit offerts aux aidants naturels 5.4 Maintenir et bonifier les activités et messages de reconnaissance à l'endroit des bénévoles 5.5 Collaborer avec les garderies, l'école et la maison des jeunes pour la mise sur pied d'activités intergénéra- tionnelles : ateliers de lecture, aide aux devoirs, etc. 5.6 Maintenir la représentativité des aînés aux divers comités et tables de concertation 5.7 Mettre sur pied un café-rencontre thématique 5.8 Concevoir un cahier spécial pour faire connaître les activités et ressources destinées aux aînés, les équipements disponibles, les gratuités offertes, le calendrier des événements et en assurer la diffusion 5.9 Présenter les organismes et activités nécessitant des bénévoles lors d'événements ou de dîners communautaires 5.10 Distribuer une trousse d'accueil aux nouveaux résidents, incluant les besoins de bénévoles Photo : Municipalité 13 OBJECTIF 6 ENCOURAGER ET SOUTENIR LA RÉALISATION D'ACTIVITÉS ET D'INITIATIVES EN FAVEUR DES AÎNÉS Domaines du vieillissement actif Actions municipales projetées Domaines du vieillissement actif Actions municipales projetées 6.1 Soutenir les projets d'organismes œuvrant auprès des aînés 6.9 Soutenir les initiatives de transport collectif 6.2 Mettre en place des activités physiques douces et adaptées aux besoins et intérêts des aînés (yoga, méditation, étirements...) 6.10 Mettre sur pied une équipe de bénévoles dédiés au transport et à l'accompagnement des personnes aînées 6.3 Soutenir la mise sur pied d'activités sportives extérieures (pétanques, fers, pickleball, balle molle, tennis) 6.11 Créer une carte interactive du village situant les services et attraits sur le site web de la municipalité 6.4 Soutenir l'organisation d'ateliers d'artisanat et de rencontres de type « jeux de société » 6.12 Installer un tableau d'affichage électronique extérieur 6.5 Organiser des activités cinéma, spectacles, conférences culturelles, formations 6.13 Ajouter une section réservée aux aînés dans Le Minervois et sur le site web de la municipalité 6.6 Utiliser le préau pour y tenir des activités multifonctionnelles 6.14 Ajouter les rubriques : « Parole aux directeurs de service » et « Parole aux citoyens, commerçants, organismes, associations » 6.7 Soutenir les initiatives visant la mise en valeur du patrimoine historique 6.15 Améliorer les services en ligne (infolettre, consultation citoyenne, demande de permis) 6.8 Organiser des cours d'informatique via la FADOQ − Les joyeux Minervois 6.16 Créer un comité de vigie responsable d'assurer le suivi et la mise à jour de la Politique MADA et de son Plan d'action et s'assurer de la participation des services municipaux 6.17 Désigner une personne-ressource responsable de coordonner les travaux du comité de vigie afin d'assurer le suivi du Plan d'action 14 Photo : Marie-Claude Sauvé Insuffler du dynamisme dans la vie des aînés... 15 Bien que l'allongement de l'espérance de vie constitue une excellente nouvelle, le vieillissement démogra- phique soulève toutes sortes d'enjeux d'ordre personnel, social, physique, économique, pour n'en citer que quelques-uns. De concert avec ses partenaires, La Minerve veut contribuer à faciliter les phénomènes de vie liées au vieillissement en aidant sa population aînée à demeurer indépen- dante et active le plus longtemps possible. En effet, selon l'OMS, « Vieillir en restant actif est le processus consistant à optimiser les possibilités de bonne santé, de participation et de sécurité afin d'accroître la qualité de vie pendant la vieillesse1. » Les Minervoises et les Minervois sont en phase avec ce principe. Une majorité d'entre eux souhaite vieillir à domicile et continuer de participer active- ment à la vie de la communauté. Entourés d'amis, d'anciens collègues, de bons voisins, plusieurs vivent dans une inter- dépendance et une solidarité intergénérationnelle qui leur assurent un vieillissement actif. En élaborant le présent plan d'action sous l'angle du vieillis- sement actif, la Municipalité veut multiplier les leviers afin de soutenir et encourager la partici- pation des aînés à des activités sociales, physiques, culturelles et citoyennes. Il s'agit là d'un choix propice à la santé, à l'autonomie et à la qualité de vie tout au long de la vieillesse. 1 2002. Organisation mondiale de la santé. Vieillir en restant actif, Cadre d'orientation. Photo : Josée Bissonnette Photo : Josée Bissonnette Photo : Josée Bissonnette 3 VIEILLIR ACTIF ET EN SANTÉ 16 OBJECTIF 7 ADOPTER DES MESURES D'AMÉNAGEMENT DES ESPACES PUBLICS QUI TIENNENT COMPTE DES BESOINS DES AÎNÉS Domaines du vieillissement actif Actions municipales projetées 7.1 Accroître l'installation de mobiliers de détente, tables de pique-nique, bancs de repos, au cœur du village 7.2 Installer une rampe d'accès à l'hôtel de ville 7.3 Améliorer l'aménagement paysager à proximité de l'hôtel de ville 7.4 Permettre l'accès aux installations sanitaires du centre communautaire même lorsqu'il est fermé 7.5 Mettre le village en valeur (panneaux de signalisation, fontaine...) 7.6 Poursuivre l'amélioration des plateaux sportifs extérieurs 7.7 Soutenir les initiatives visant la construction d'un gymnase communautaire 7.8 Installer des toiles au préau afin d'atténuer l'ensoleillement et le vent 7.9 Étudier la faisabilité de développer le réseau cyclable 7.10 Améliorer l'aménagement des sentiers pédestres Tour du village et Poupart par l'ajout, entre autres, de mobilier de repos La Source. Photo : Municipalité Sentier Tour du Village. Photo : Municipalité 17 OBJECTIF 8 ENCOURAGER UNE SAINE ALIMENTATION ET SOUTENIR LES INITIATIVES EN CE SENS Domaines du vieillissement actif Actions municipales projetées 8.1 Mettre sur pied un projet de cuisine collective (intergénérationnelle et pour aînés) à l'aide de bénévoles désignés 8.2 Intégrer des arbres fruitiers, fines herbes et légumes en bacs à l'occasion de projets de verdissement 8.3 Intégrer la saine alimentation à travers la mise sur pied d'activités telles un atelier-conférence ou une cuisine collective 8.4 Créer un jardin communautaire et encourager les initiatives d'agriculture communautaire 8.5 Mettre en place une politique de saine alimentation lors d'activités et événements publics 8.6 Mettre en place une politique sans fumée lors d'activités et événements publics OBJECTIF 9 PROMOUVOIR UNE VIE ACTIVE ET EN SANTÉ Domaines du vieillissement actif Actions municipales projetées 9.1 Mettre en place un circuit de mise en forme dans le sentier du village à l'aide d'affiches incitatives et prévoir des animations afin de susciter et maintenir la participation des aînés 9.2 Soutenir le développement d'activités sportives sous toutes les formes Photo : Louis Beaupré Photo : Louis Beaupré 18 Mise en œuvre et suivi La Politique en faveur des aînés de La Minerve est plus qu'un guide pour l'administration municipale. Elle constitue un fondement dans l'appropriation d'une pensée tournée vers les aînés et se veut complémentaire aux autres politiques et plans d'action municipaux. Les Objectifs et les Actions qui y sont présentés seront soutenus par une série de projets inscrits dans un plan de travail annuel disponible à l'adresse suivante : Plan d'action 2022-2025. Ce document sera revu, corrigé et bonifié en fonction des priorités du moment et des ressources disponibles. Un comité de vigie s'assurera de la réalisation des actions annoncées. Ce comité sera formé d'élus, d'employés municipaux, de partenaires et de représentants du milieu. La présente Politique résulte d'efforts de concertation entre des représentants de nos aînés et de différents partenaires qui gravitent autour de notre communauté, à propos des résultats du sondage mené auprès de la population. La Municipalité espère que tous ses citoyens se l'approprieront et se rallieront aux valeurs qui y sont promues. Photo : Violaine Ste Marie 19 POUR ALLER PLUS LOIN Photo : Daniel Sr Larivière L'élaboration de la Politique en faveur des aînés de La Minerve s'appuie sur une analyse exhaustive de la situation dans la municipalité. La recension des données démographiques et socioéconomiques, des ressources et services offerts, des besoins des aînés, jeunes et moins jeunes, a conduit à une meilleure connaissance et à une compréhension plus fine de leur réalité et de l'environnement dans lequel ils évoluent. Au final, cette recherche d'informations aura permis d'identifier les enjeux qui sont à la base de la présente politique et de son plan d'action. Toutes les informations accumulées au cours de cette étape d'analyse de la situation sont consignées dans le document intitulé Portrait populationnel 2022. Le lecteur qui souhaite étoffer sa vision des défis auxquels font face les aînés de la Minerve peut consulter ce rapport à l'adresse suivante : Portrait populationnel 2022. 20 La mise à jour d'une politique n'est pas une mince tâche. Cela implique la participation de plusieurs individus. Soulignons ici le travail de Marie Dallaire, notre chargée de projet, l'implication soutenue de Suzanne Sauriol, directrice générale de La Minerve, de même que la précieuse contribution des membres du comité de pilotage, présidé par Darling Tremblay, élue responsable des questions portant sur les aînés. Sans la détermination et l'engagement de toutes ces personnes, l'élaboration de la présente Politique n'aurait guère été possible. Enfin et surtout, grâce à la collaboration d'un grand nombre de citoyennes et de citoyens qui ont pris part à la consultation, la Municipalité est en mesure de présenter aujourd'hui le résultat d'une démarche qui définira et orientera au quotidien ses gestes et ses décisions à venir. REMERCIEMENTS Photo : Marie Dallaire Photo : Marie Dallaire RESSOURCES-CONSEILS Martine Labelle Organisatrice communautaire Rébecka Ladouceur Agente de liaison pour des environnements favorables aux saines habitudes de vie Luc Leblanc Agent de soutien à la démarche MADA MEMBRES DU COMITÉ DE PILOTAGE De gauche à droite : Darling Tremblay, Conseillère municipale responsable de la question des aînés, Louis Beaupré, Citoyen, Rébecka Ladouceur, Agente de liaison pour des environnements favorables aux saines habitudes de vie, Danielle Marquis, Citoyenne De gauche à droite : Ginette Daoust, Citoyenne, Martine Labelle, Organisatrice communautaire (CISSS des Laurentides), Daniel Léonard, Citoyen, Représentant de la FADOQ-Les joyeux Minervois, Denise Bonneville, Citoyenne, Marlène Léonard, Citoyenne Édition 2022 © Municipalité de La Minerve Rédaction et infographie | [email protected] Photo : Martin Savaria 6, rue Mailloux La Minerve QC J0T 1S0 819 681-3380 www.municipalite.laminerve.qc.ca Merci aux membres de La Minerve en photos ainsi qu'à tous ceux et celles qui ont bien voulu nous autoriser à reproduire leurs images. Chaque photo a été identifiée au nom de son auteur, exception faite des images sous licences.