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PLAN STRATÉGIQUE
2022-2025
LA SARRE, AU COEUR DE TA COMMUNAUTÉ
Promenade du centenaire - Oeuvre de Jacques Baril
Le plan stratégique 2022-2025 a été rendu possible grâce à
l'engagement et à la participation de tous les membres de
l'organisation de la Ville de La Sarre et des concertations
avec les partenaires et la population via les séances et
sondages « Ma ville demain », la politique familiale
municipale (PFM) et Municipalité amie des aînés (MADA).
Conception graphique: Équipe de Graphix Design Graphique
Rédaction : Fabien Poirier
Photos : Gracieuseté Hugo Lacroix et Jean Caron
Dépôt légal: Bibliothèque et Archives nationales du Québec,
2022.
Ville de La Sarre
201 Rue Principale
La Sarre (Québec) J9Z 1Y3
819-333-2282
[email protected]
facebook.com/villedelasarre
TABLE DES MATIÈRES
Mot du maire
3
Mot de la directrice générale
4
Démarche
5
Diagnostic
11
Cadre stratégique
12
Plan Stratégique
14
Façade piétonnière sur la 5e avenue Est
3
YVES DUBÉ
Maire de La Sarre
Cher concitoyen, Chère concitoyenne,
La Ville de La Sarre est particulièrement attentive aux services qu'elle offre
à sa collectivité, et la planification stratégique s'avère être une initiative
importante répondant de façon optimale aux besoins évolutifs des citoyens,
tout en respectant la capacité de payer des contribuables. Ceci étant dit, il
s'agit d'un moyen judicieux et structuré ayant comme principal objectif
d'améliorer la qualité de vie des Lasarroises et des Lasarrois.
Nous sommes particulièrement fiers de présenter cette planification straté
gique, qui a été développée dans une perspective de partenariat avec les
citoyens, les organismes et les entreprises du milieu. La mise en place de
celle-ci permet d'assurer un développement judicieux de notre ville, dans le
respect des mandats et des rôles de chacun, et dans un souci d'efficience et
de complémentarité de nos forces. Nous avons voulu, en tant que ville
dynamique, développer un processus coordonné et méthodique qui sert à
établir diverses orientations ainsi que les moyens à mettre en œuvre pour
les réaliser.
Autrement dit, on détermine ce que l'on fait et pourquoi on le fait, en
mettant l'accent sur une optimisation pour le futur.
Le succès de la planification stratégique repose maintenant sur notre
volonté de travailler en synergie dans l'atteinte des objectifs identifiés. Je
suis convaincu que nous nous sommes engagés sur la bonne voie. Nous
sommes donc toutes et tous conviés à unir nos efforts afin que La Sarre
demeure une ville attrayante et sécuritaire où il fait bon vivre.
Bonne lecture.
Mot du maire -
4
ISABELLE D'AMOURS
Directrice générale
C'est avec beaucoup de fébrilité et de fierté que je me joins au conseil
municipal et aux employés municipaux pour la présentation de notre
Planification stratégique 2022-2025, celle-ci étant la concrétisation de la
démarche Ma ville Demain : pour et avec nos citoyens! amorcée en 2016.
Ce carnet de route d'envergure assurera la cohérence et l'alignement de nos
actions pour les prochaines années. Il nous donne des objectifs clairs qui
dicteront la mobilisation de nos ressources, et ce, dans un souci constant
d'optimisation et d'amélioration continue. Cet outil de planification devient
notre cadre de référence, engageant mon équipe à relever un défi de taille.
Nous traverserons les années à venir en composant avec le courage
nécessaire pour réaliser les projets en assurant une gestion efficace de
toutes les ressources de la municipalité.
Nous y parviendrons en priorisant nos objectifs, selon qu'ils soient réalisés
en continu, à court, moyen ou long terme. Il s'agira également de profiter
des différentes opportunités qui se présenteront sous forme de subventions
ou de programmes gouvernementaux. Nous souhaitons remercier toutes les
personnes qui ont participé de près ou de loin à cette planification
stratégique de développement durable, dont notre chargé de projet, Fabien
Poirier, qui nous a accompagnés dans la réalisation de cette planification
ambitieuse.
En reconnaissant nos succès du passé et en partageant nos idées pour le
futur, nous voulons permettre à la Ville de La Sarre de faire la fierté de tous
ses citoyens, en optimisant l'offre de service tout en respectant la capacité
de payer des citoyens.
Nous vivons dans une ville dynamique qui a ses défis, sans oublier un
potentiel incroyable que nous souhaitons développer ensemble!
Située dans la région de
l'Abitibi-Témiscamingue,
qui constitue la pointe
ouest
du
Québec,
la
municipalité de La Sarre
s'étend sur une superficie
de 148,50 km² et repré
sente le pôle de la MRC
de l'Abitibi-Ouest.
Ville forestière, résiden
tielle, industrielle et com
merciale, elle offre une
grande diversité où la
qualité de vie exception
nelle est possible grâce
à l'implication et la cha
leur légendaires de ses
citoyens et citoyennes,
qui contribuent à rendre
cet endroit unique, un
véritable paradis pour la
famille et les aînés.
- Mot de la directrice générale
5
En tant que pôle de la MRC de l'Abitibi-Ouest, nous assumons notre leadership et voulons
donner une direction claire au développement de notre municipalité, en orientant nos
ressources sur les actions qui auront le plus d'impact.
C'est ainsi qu'en novembre 2021, la Ville de La Sarre amorçait sa première planification
stratégique encouragée par la volonté des élus et des employés de continuer à améliorer de
façon durable la qualité de vie de leurs concitoyens.
La planification stratégique municipale est un outil indispensable à la bonne gestion de notre
ville. Il détermine non seulement les objectifs à atteindre, mais aussi les principes directeurs,
les orientations stratégiques et les axes de développement qui guideront nos décisions pour
engager la communauté de façon durable pour les quatre prochaines années, et placera
également les bases pour accueillir un nouveau conseil municipal en 2025.
Réaliser le portrait de la situation actuelle
(Où en sommes-nous?)
Déterminer les orientations et les priorités
pour la période de 2022 à 2025
(Comment y arriverons-nous?)
Réfléchir à la destination stratégique
(Où souhaitons-nous aller?)
Réaliser les actions prévues
dans le plan stratégique
(Est-ce que nous y sommes arrivés? )
POURQUOI RÉALISONS-NOUS UNE PLANIFICATION STRATÉGIQUE?
EN QUOI CONSISTE UNE PLANIFICATION STRATÉGIQUE MUNICPALE?
1
3
2
4
Démarche -
6
DOCUMENTER LA SITUATION ACTUELLE
POUR ENRICHIR LA CONNAISSANCE DU MILIEU
CONSTATS PRINCIPAUX ENVERS LES OPPORTUNITÉS DE DÉVELOPPEMENT
Débutée à l'automne 2021, initiée par les constats de nombreuses recherches sur les besoins, enjeux, forces et
défis de la Ville de La Sarre. Les informations analysées dans les concertations du conseil municipal et des
rencontres avec les directions proviennent de l'enquête « Ma ville demain », réalisée en 2017, et des sondages
derrière la politique familiale municipale (PFM) et Municipalité amie des aînés (MADA), qui ont respectivement
obtenu 290 et 161 formulaires complétés.
L'offre d'infrastructure de La Sarre est ressortie comme étant un élément suscitant plusieurs réactions et
suggestions pour augmenter la qualité de vie des citoyens. Ainsi, plus de la moitié des répondants s'accordent que
la Ville de La Sarre devrait prioriser l'aménagement de sentiers de marche, des espaces extérieurs aménagés pour
les ados et l'aménagement d'une piste cyclable sécuritaire.
On a constaté que l'environnement était une grande priorité pour les répondants puisque 92,75 % ont indiqué
qu'ils étaient totalement en accord ou en accord lors du sondage effectué dans le cadre de la politique familiale
municipale (PFM). La moitié des répondants ont indiqué que l'évaluation ou la faisabilité de la décontamination
et la mise en valeur de la rivière La Sarre pourraient être envisagés par la Ville de La Sarre en matière
d'environnement. Dans ce même document, ils nous est possible de remarquer le grand intérêt des répondants
par le nombre grandissant de suggestions pour initier des mesures responsables pour l'environnement.
Aménagement des espaces verts, consolidation des espaces publics et développement de nouvelles
infrastructures sportives
Environnement, développement durable et lutte aux changements climatiques
- Démarche
Panorama nocturne du quartier centre
7
81,37 % AIMENT HABITER À LA SARRE,
74,59 % PENSENT QUE LA SARRE EST UN BON
ENDROIT POUR FONDER ET ÉLEVER UNE FAMILLE
L'étude réalisée en 2017, Ma ville demain, avait comme thématique d'imaginer et créer le La Sarre de demain, pour
et avec nos citoyens : Une ville, pour tous, où il fait bon vivre et travailler. Parmi les constats ressortis de la
consultation avec la population, il est possible de mentionner certaines composantes qui ont généré le plus de
réactions de la part des citoyens présents.
Les citoyens de la ville de La Sarre ont émis le souhait
qu'il y ait une plus grande démonstration d'ouverture
aux nouvelles idées en favorisant l'implication de la
communauté sur différents projets et événements.
Une constatation forte provenant des propositions de
la population, concernait l'élaboration, la mise en
œuvre et la promotion d'incitatifs à l'achat local
dans l'objectif d'offrir davantage de soutien à
l'entrepreneuriat.
La communauté présente lors des séances de
consultation a émis le souhait d'avoir accès à un centre
multifonctionnel et multisports pour favoriser la
diversification de la vie active et augmenter le niveau
d'accessibilité aux plateaux sportifs pour tous les âges.
De plus, il a été suggéré de développer l'offre des
infrastructures et l'aménagement en plein air, en
bonifiant le sentier multifonctionnel et en redessinant
la piste cyclable.
Les citoyens présents lors des consultations, nous ont
souligné l'importance d'avoir une ville inspirante, qui
rayonne par l'inclusion des espaces verts dans le
périmètre urbain, l'amélioration des aménagements
paysagers
et
l'augmentation
des
installations
favorisant le transport actif. Également, le développe
ment d'un espace pour accueillir un parc à chiens
a été souligné à plusieurs reprises par la population
citoyenne.
Faire preuve d'ouverture et favoriser
la participation des citoyens
Favoriser nos commerces et entreprises locales
Bonifier ou développer de nouvelles
infrastructures en matière de sport et loisirs
Verdir, Embellir
Démarche -
8
PROFIL DES RÉPONDANTS
GROUPE D'ÂGE
HABITATION
RÉSIDENT DE
LA SARRE DEPUIS
GENRE
- Démarche
9
Église St-André de La Sarre
Aménagement estival sur la 5e avenue Est
Terrain de soccer situé au Participarc
10
CONSULTATION POUR ENRICHIR LA CONNAISSANCE DES ENJEUX
CONSULTATIONS INTERNES
CONSULTATIONS EXTERNES
Un exercice approfondi a été réalisé, incluant un sondage grand public, des ateliers de consultation,
ainsi que l'implication primordiale des gestionnaires.
En premier lieu, un atelier de réflexion a été effectué en novembre
2021 avec chaque direction des services. Celui-ci avait pour objectif de
détailler la situation actuelle de la ville (défis, forces et opportunités).
En second lieu, trois séances de consultation avec le conseil
municipal ont été réalisées de façon virtuelle en décembre 2021.
Les conseillers et conseillères étaient invités à partager leur vision et
à faire valoir leur rôle de représentant de la population en identifiant
les pistes d'action et en discutant autour des orientations définies par
l'activité « Ma ville demain ».
Une ville près de ses citoyens
Une ville pour tous
Une ville dynamique qui bouge
Une ville où il fait bon faire affaires
Une ville sécuritaire et bien entretenue
Une ville vibrante qui inspire et qui respire
Une ville responsable
Des exercices externes ont été réalisés et ont permis de cibler
les enjeux prioritaires liés à la municipalité et à ses multiples
composantes. Ainsi, il a été possible de relever tant des faiblesses
que des opportunités et des menaces. Cette identification a
ainsi permis de guider les choix d'actions à prioriser pour atteindre
les objectifs stratégiques. Les consultations ont débuté en 2016,
lors des séances ouvertes à la communauté nommées « Ma ville
Demain ». De plus, une collaboration avec la MRC d'Abitibi-Ouest a
été possible afin de prendre connaissance des résultats provenant
des études : politique familiale municipale (PFM) et municipalité
amie des ainés (MADA). Cette collaboration a permis de corroborer
les données provenant de l'analyse de « Ma ville, demain » et de
réaffirmer les priorités de notre municipalité pour les années à venir.
- Démarche
11
DÉFIS :
FORCES :
OPPORTUNITÉS :
Si le contexte est favorable, viser une croissance constante et solide de la population.
Favoriser l'épanouissement des familles pour maintenir ou faire croître la jeune population.
Favoriser l'épanouissement de la population âgée de 60 ans et plus.
Maintenir et rentabiliser les infrastructures municipales à caractère supralocal.
Utiliser stratégiquement le parc Industriel et l'aéroport de La Sarre comme levier de développement local.
S'assurer que la Ville dispose d'emplacements résidentiels variés pour les nouveaux arrivants et ainsi,
contribuer à atténuer la problématique de la pénurie de main-d'œuvre.
Continuer d'améliorer les services offerts à la population sans augmenter le fardeau fiscal des contribuables.
Une population stable et des gens d'expérience.
La Sarre, chef-lieu et moteur socio-économique de la MRC.
Des infrastructures et des services supralocaux d'importance et de qualité.
Une économie qui repose sur plusieurs piliers.
Une qualité de vie enviable et remarquable.
Travailler de concert avec les acteurs régionaux et les autres municipalités de la MRC pour développer une
stratégie commune de complémentarité et de coopération, plutôt que le maintien d'une compétition.
Reconnaître et faire reconnaître le rôle primordial de La Sarre en tant que chef-lieu et moteur socio-
économique de la MRC.
Maximiser, dans les limites de capacité, l'utilisation des services municipaux par les autres municipalités de
l'Abitibi-Ouest et s'assurer que les citoyens de La Sarre en bénéficient financièrement.
S'assurer que la Ville de La Sarre dispose d'emplacements suffisants et adéquats pour les divers types
d'entreprises et de services.
PORTRAIT DES CONSTATS RÉSULTANT DU PROCESSUS
DE RECHERCHE ET DE CONSULTATION
Diagnostic -
12
MISSION
LES FONDEMENTS DU PLAN STRATÉGIQUE
VISION
DÉVELOPPEMENT DURABLE
La raison d'être de l'organisation
Le positionnement idéalisé et désiré de
l'organisation dans l'avenir
La Ville de La Sarre se donne comme mission de
dispenser, avec efficacité et efficience, des services
municipaux de qualité qui répondent aux besoins
de la communauté. Elle favorise l'engagement et la
participation citoyenne. De manière responsable,
elle développe son territoire et accroît sa vitalité
économique. Elle a le souci d'améliorer la qualité de
vie de la communauté en respect des principes du
développement durable.
En 2025, La Sarre aura exercé un leadership
exemplaire au niveau régional en promouvant une
culture qui intègre les perspectives du développe
ment durable pour offrir une qualité de vie à sa
communauté en reconnaissant les valeurs qui la
définissent.
S'articulant autour du Rapport Brundtland intitulé « Notre
avenir à tous », rédigé en 1987 par la Commission mondiale sur
l'environnement et le développement de l'Organisation des
Nations Unies, le concept de développement durable de définit
comme étant l'effort de répondre aux besoins du présent sans
compromettre la capacité de satisfaire ceux des générations
futures. Il repose sur 4 principes fondateurs, soit la solidarité, la
précaution, la responsabilité et la participation. Ainsi, nous
pouvons schématiser le développement durable selon un
modèle à six composantes qui nous permettront d'évaluer
notre niveau de durabilité au cours des prochaines années.
- Cadre stratégique
Panorama route 393 - Entrée Sud
Panorama route 393 - Entrée Sud
13
ORIENTATIONS STRATÉGIQUES
La décision des orientations stratégiques s'appuie sur l'activité « Ma ville, demain » qui a
permis de brosser un portrait des grandes orientations qui guideront le développement de
la ville de La Sarre pour les 4 prochaines années. De ce fait, nous demeurons attentifs à
l'évolution de la situation et accueillerons les suggestions des citoyens durant les prochaines
années pour ajuster la planification stratégique, et finalement, en faire bénéficier notre
communauté.
Faire preuve d'ouverture et favoriser la participation des citoyens en échangeant, en
communiquant et en promouvant efficacement pour rejoindre le plus grand nombre
possible.
Être un exemple de collaboration, d'accessibilité des lieux et des espaces et de vie
communautaire pour le développement social intergénérationnel.
Développer l'offre, les infrastructures et l'aménagement d'espaces en plein air, ainsi
que bonifier et diversifier l'offre de vie active et d'animation du milieu.
Structurer et soutenir le développement économique en améliorant les artères
commerciales, en développant des infrastructures, en attirant une force de
main-d'œuvre et en favorisant nos commerces et entreprises locaux.
Investir dans les infrastructures municipales en développant des plans d'ensemble
pour assurer la sécurité et l'entretien des lieux et espaces de vie.
Aviver le sentiment d'appartenance et redorer l'image de notre collectivité en
engageant des actions concertées avec les partenaires du milieu pour embellir les
lieux et les espaces de vie.
Agir comme leader en matière de développement durable en déployant des moyens,
programmes, politiques et plateformes pour soutenir les initiatives et assurer la
pérennité de nos actes pour les générations futures.
UNE VILLE PRÈS DE SES CITOYENS
UNE VILLE POUR TOUS
UNE VILLE DYNAMIQUE QUI BOUGE
UNE VILLE OÙ IL FAIT BON FAIRE AFFAIRES
UNE VILLE SÉCURITAIRE ET BIEN ENTRETENUE
UNE VILLE VIBRANTE QUI INSPIRE ET QUI RESPIRE
UNE VILLE RESPONSABLE
Cadre stratégique -
14
UNE VILLE PRÈS DE SES CITOYENS
Développement d'une ville intelligente et connectée
Réalisation d'activités de budget participatif avec la population
Révision des priorités de communications de la Ville
ORIENTATION 1
Faire preuve d'ouverture et favoriser la participation des citoyens en échangeant, en
communiquant et en promouvant efficacement pour rejoindre le plus grand nombre
possible.
- Plan d'action
Pour plus d'informations sur les délais de priorités stratégiques, veuillez consulter
le document intitulé schéma et synthèse de la planification stratégique 2022-2025.
Centre d'interprétation
de la foresterie
15
Collaboration à la stratégie d'attractivité territoriale et immigration
Démarrage d'une soirée reconnaissance des bénévoles
Développement de la distinction Employeur de choix
UNE VILLE POUR TOUS
ORIENTATION 2
Être un exemple de collaboration, d'accessibilité des lieux et des espaces et de vie
communautaire pour le développement social intergénérationnel.
Plan d'action -
Pour plus d'informations sur les délais de priorités stratégiques, veuillez consulter
le document intitulé schéma et synthèse de la planification stratégique 2022-2025.
Centre d'interprétation
de la foresterie
16
ORIENTATION 3
UNE VILLE DYNAMIQUE QUI BOUGE
Aménagement d'un espace avec du mobilier urbain près de la résidence Les
Jardins du Patrimoine
Aménagement d'un parc à chiens
Analyse du potentiel de développement de la rivière La Sarre
Construction de nouveaux logements et résidences multilocations
Construction d'un terrain de pickleball extérieur
Création d'un programme pour l'animation du milieu
Déploiement du pôle culturel en métiers d'art
Développement du potentiel du 4-Vents afin d'offrir un espace en nature pour toute
la famille
Développement et rétention des activités majeures
Élaboration de tracés secondaires dans le sentier multifonctionnel
Exploration des potentiels de développement pour de nouveaux terrains dans le
domaine Trudel
Inventaire des besoins en plateaux sportifs dans le projet de complexe sportif
Réalisation d'une halte extérieure pour les véhicules récréatifs
Réfection du terrain de balle
Réflexion sur la vocation du centre interprétation de la foresterie et du bureau
d'information touristique
Relance du projet de développement résidentiel à l'extrémité Est de la 11e Avenue
Revue de la programmation d'activités extérieures saisonnières
Valorisation de l'agriculture urbaine
Développer l'offre, les infrastructures et l'aménagement d'espaces en plein air,
ainsi que bonifier et diversifier l'offre de vie active et d'animation du milieu.
- Plan d'action
Pour plus d'informations sur les délais de priorités stratégiques, veuillez consulter
le document intitulé schéma et synthèse de la planification stratégique 2022-2025.
17
ORIENTATION 4
UNE VILLE OÙ IL FAIT BON FAIRE AFFAIRES
Développement de nouveaux espaces commerciaux
Élaboration d'un programme d'incitatifs pour les entreprises
Poursuite du développement de l'aéroport pour augmenter son accessibilité et sa
découvrabilité
Révision de la gestion du parc industriel
Structurer et soutenir le développement économique en améliorant les artères
commerciales, en développant des infrastructures, en attirant une force de main-
d'œuvre et en favorisant nos commerces et entreprises locaux
Plan d'action -
Pour plus d'informations sur les délais de priorités stratégiques, veuillez consulter
le document intitulé schéma et synthèse de la planification stratégique 2022-2025.
18
UNE VILLE SÉCURITAIRE ET BIEN ENTRETENUE
ORIENTATION 5
Ajout de mobilier urbain dans les zones publiques
Amélioration du réseau en eau de surface et de gestion en eau potable
Augmentation du nombre de corridors scolaires
Développement d'une stratégie de concertation en sécurité incendie
Diminution de la vitesse automobile en ville
Optimisation du réseau et la de la gestion des eaux usées
Structurer et soutenir le développement économique en améliorant les artères
commerciales, en développant des infrastructures, en attirant une force de
main-d'œuvre et en favorisant nos commerces et entreprises locaux
- Plan d'action
Pour plus d'informations sur les délais de priorités stratégiques, veuillez consulter
le document intitulé schéma et synthèse de la planification stratégique 2022-2025.
19
UNE VILLE VIBRANTE QUI INSPIRE ET QUI RESPIRE
ORIENTATION 6
Déploiement du projet de revitalisation La Sarre 2.0
Extension de la politique des terrasses extérieurs à d'autres commerces
Fermeture des tronçons de rue lors d'activités extérieures
Révision de la politique de reconnaissance et de soutien des organismes
Aviver le sentiment d'appartenance et redorer l'image de notre collectivité en
engageant des actions concertées avec les partenaires du milieu pour embellir les
lieux et les espaces de vie
Plan d'action -
Pour plus d'informations sur les délais de priorités stratégiques, veuillez consulter
le document intitulé schéma et synthèse de la planification stratégique 2022-2025.
20
ORIENTATION 7
UNE VILLE RESPONSABLE
Analyse du portrait du transport actif et de la mobilité durable
Arrimage des différents travaux d'entretien des infrastructures et du matériel
roulant
Bonification de la valorisation des matières résiduelles
Mise à jour du plan directeur des parcs et espaces verts
Mise en place d'un programme de gestion des actifs municipaux
Poursuite et développement de divers programmes d'incitatifs sur le territoire
Rédaction d'un plan de lutte aux changements climatiques en accord avec
17 orientations en Développement durable de L'ONU
Révision des politiques et règlements concernant le Service du greffe
Révision des politiques et règlements d'urbanisme
Révision des politiques et règlements relatifs à la gestion administrative
Agir comme leader en matière de développement durable en déployant des moyens,
programmes, politiques et plateformes pour soutenir les initiatives et assurer la
pérennité de nos actes pour les générations futures
- Plan d'action
Pour plus d'informations sur les délais de priorités stratégiques, veuillez consulter
le document intitulé schéma et synthèse de la planification stratégique 2022-2025.
Pont surplombant la rivière La Sarre au coeur du centre-ville