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Plan stratégique de
développement
2017-2027
Démarche de planification stratégique devant permettre au conseil
municipal d'atteindre ses objectifs de développement pour la municipalité.
2017
Version II
Municipalité de Lantier
01/01/2017
p. 1
Table des matières
1.
MANDATS ET OBJECTIFS ................................................................................ 2
1.1
Les objectifs du plan stratégique de développement ............................. 2
1.2
Les objectifs du plan d'action ................................................................... 2
2.
PROCESSUS DE RÉALISATION ....................................................................... 3
3.
PRINCIPE ET FACTEURS DE SUCCÈS ............................................................ 3
4.
VISION DE DÉVELOPPEMENT .......................................................................... 4
5.
FORCES ET DÉFIS ............................................................................................. 4
5.1
Forces .......................................................................................................... 4
5.2
Défis ............................................................................................................. 5
6.
ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT ....................................................................... 5
ANNEXE A .................................................................................................................. 7
p. 2
1. MANDATS ET OBJECTIFS
Afin de relever le défi des plus stimulants de procéder à l'élaboration d'un
Plan directeur, le conseil municipal a posé plusieurs gestes au cours des
dernières années :
- Maintenir à jour un Plan d'Urbanisme adapté ;
- Adopter un Plan d'action de la Politique Environnementale ;
- Adopter la Mission, la Vision et les Valeurs de l'organisation ;
- Procéder à des sondages auprès de la population afin de connaitre le
profil démographique, les comportements, le niveau de satisfaction et
les attentes face aux principaux enjeux.
- Procéder à une démarche de réflexion (Brainstorming) avec les
membres du conseil et les membres de la Direction.
1.1 Les objectifs du plan stratégique de développement
Les membres du conseil sont d'avis que cette démarche de planification
stratégique permettra d'atteindre les objectifs suivants :
1. Établir le bilan de la situation actuelle, lequel comprend l'identification
des forces et défis ;
2. Considérer le territoire, comme un actif majeur à développer en
fonction de la vision du Plan directeur, qui est tourné vers l'avenir, et
élaboré selon un horizon de 10 ans ;
3. Proposer une vision et des enjeux prioritaires d'interventions enrichis et
validés par les acteurs impliqués ;
4. Identifier les conditions, les moyens et actions de mise en œuvre qui
permettront à la Municipalité de prendre des décisions éclairées
concernant la mise en valeur et le développement de son territoire.
1.2 Les objectifs du plan d'action
Le Plan d'action qui accompagne le Plan stratégique de développement vise
à doter la municipalité d'un outil de mobilisation du conseil municipal et son
administration. Celui-ci permettra de mettre progressivement en place une
série d'initiatives visant à répondre aux enjeux que la municipalité a choisi de
faire face. De plus, le plan d'action vise à structurer et doter l'administration
municipale d'outils qui faciliteront la mise en place, le suivi et l'amélioration
continue du plan stratégique de développement. En résumé, le plan d'action a
pour but un développement structuré, autour d'enjeux clairs et d'actions ciblés
vers l'atteinte de la vision de développement de Lantier.
p. 3
2. PROCESSUS DE RÉALISATION
L'élaboration du présent Plan directeur a nécessité plusieurs actions et a fait
appel à l'implication de nombreux partenaires et intervenants. Le processus
de réalisation a comporté quatre (4) étapes :
Étape 1 : Recensement des outils de références
La direction de la Municipalité a procédé au recensement des outils de
références nécessaires à la réflexion.
Étape 2 : Procéder à une journée de réflexion (Brainstorming)
La seconde étape a permis à l'aide des outils de références mentionnés
précédemment de procéder à une journée de réflexion avec un animateur
externe.
Faire une synthèse de la situation actuelle et d'élaborer la vision, les grands
enjeux ainsi que les principales actions de développement de la Municipalité.
Etape 3 : Présentation d'une version préliminaire du Plan directeur de
développement.
La troisième étape du processus de réalisation a consisté à présenter et à
valider auprès du conseil municipal une première version du Plan directeur de
développement. Cette version préliminaire comprenait notamment l'ébauche
d'une vision commune, les enjeux prioritaires d'intervention ainsi qu'une
première version du plan d'action.
Etape 4 : Révision et présentation de la version finale du plan pour fin
d'approbation par le Conseil municipal
La quatrième et dernière étape du processus, consiste à présenter la version
finale du plan directeur de développement de la municipalité. Cette étape
comprend la compilation et l'intégration des commentaires émis lors de la
version préliminaire ainsi que l'ensemble des interventions nécessaires aux
fins d'adoption par le Conseil municipal. De plus afin d'assurer la réalisation
du plan de développement le conseil mettra en place un comité de suivi du
Plan de développement.
3. PRINCIPE ET FACTEURS DE SUCCÈS
Par définition, un plan directeur de développement se veut un outil qui permet
à une organisation d'orienter ses efforts vers une direction donnée. La portée
d'un tel outil stratégique devrait permettre, à terme, de définir une vision,
d'identifier des enjeux prioritaires d'intervention, d'adopter des moyens et
actions pour atteindre ses objectifs et assurer un suivi constant de l'évolution
des projets à réaliser.
La réussite d'une telle démarche doit toutefois s'appuyer avant tout sur un
système de valeurs dans lequel les participants d'une organisation ou d'une
communauté adhèrent. Ce système de valeurs est fondamental car il dicte
p. 4
l'orientation souhaitée. Il représente en quelque sorte la fondation de cette
communauté au plan de son développement, celle qui va orienter toute la
stratégie et les actions qui en découleront.
Les facteurs de succès d'un tel processus doivent, à notre avis, s'appuyer sur
les trois principes stratégiques fondamentaux suivants :
1. Vouloir
2. Voir sa direction
3. Maintenir le cap
Pour illustrer sommairement ces principes mentionnons que :
Vouloir correspond essentiellement à la volonté d'agir de façon
concrète (ex. : en y affectant les ressources humaines, techniques et
financières appropriées) ;
Voir sa direction consiste à réaliser des actions concrètes en se
munissant d'un tableau de bord (ex. : plan d'action efficace) ;
Maintenir le cap implique qu'il faut tout prévoir, même l'imprévisible,
savoir ajuster la mécanique et soutenir l'imprévisible
4. VISION DE DÉVELOPPEMENT
La vision de développement est une perception de l'environnement que l'on
désire dans un futur lointain ; un idéal à atteindre. Elle est une image globale
qui indique où la municipalité veut aller et aboutir dans l'optique d'un horizon
de planification à moyen et long terme, d'ici aux 10 prochaines années ou
plus.1
Par son slogan Un dynamisme naturel, Lantier privilégie la nature et le
plein-air, la protection de l'environnement, un cœur villageois dynamique
connecté à son territoire, la participation des citoyens à sa vie communautaire
tout en respectant la capacité de payer de ses citoyens.
Cette vision de développement pourra s'articuler autour des grands enjeux de
développement retenus par le conseil municipal.
5. FORCES ET DÉFIS
5.1 Forces
Une force distinctive est une source d'avantages concurrentiels.2 Plusieurs
éléments positifs permettent à la municipalité de projeter un avenir prometteur
en termes de croissance et d'accomplissement, parmi ceux-ci notons :
1 CARON, A. et MARTEL, R. P., La vision stratégique du développement culturel, économique, environnemental et
social, ministère des Affaires municipales et des régions, septembre 2005, p. 7
2 CHABOT, Raymond et THORNTON, Grant, Commission de développement économique des
Premières Nations du Québec et du Labrador, Présentation du « Guide de planification stratégique »,
http://www.cdepnql.org/pdf/Publications/Pr%C3%A9sentation%20du%20mod%C3%A8le%20de%20planification%20
strat%C3%A9gique%20locale%20FINALE%20RCGT.pdf
p. 5
1. La situation financière de Lantier est très compétitive ;
2. La nature, les lacs, la proximité de terres publiques et la disponibilité de
terrains ;
3. Le milieu de vie agréable apprécié de ses citoyens ;
4. La proximité d'un axe routier important (boulevard Rolland-Cloutier) et
de services (Ste-Agathe-des-Monts) ;
5. L'ouverture d'esprit des décideurs et la capacité d'innovation ;
6. L'internet accessible sur l'ensemble du territoire ;
7. Au centre d'une région touristique dynamique
5.2 Défis
La municipalité doit affronter avec succès de nombreux défis pour maintenir
sa position d'excellence et se développer. Ainsi, elle doit prendre en compte
les éléments suivants :
1. Maintenir une fiscalité accessible et attrayante ;
2. Développer un noyau villageois dynamique et animé ;
3. Adapter les activités aux besoins de sa population ;
4. Développer des événements majeurs saisonniers ;
5. Stimuler la participation des citoyens à la vie communautaire ;
6. Attirer et conserver des jeunes familles sur son territoire ;
7. Faire des ententes pour l'accessibilité à des infrastructures en loisirs
dans d'autres municipalités, au même coût que les citoyens de ces
Municipalités;
8. Vulgariser la règlementation ;
9. Développer une stratégie de communication efficace ;
10. Intégrer nos villégiateurs dans nos activités ;
6. ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
Quels sont les véritables enjeux que la Municipalité de Lantier doit considérer
dans l'élaboration du Plan directeur de développement ? Quels éléments des
outils de planification consultés ressortent comme enjeux véritables ? Quels
sont, lors des échanges, les principaux enjeux de développement retenus ?
En réponse à ces questions, nous avons retenu les éléments suivants :
1. Développer les activités en relation avec la Nature et le Plein-air ;
2. Prioriser la protection de l'environnement dans son processus
décisionnel ;
p. 6
3. Développer le sentiment d'appartenance pour tous les citoyens de la
Municipalité qu'ils soient permanents ou villégiateurs ;
4. Mettre en place un noyau villageois dynamique et animé ;
5. Maintenir un taux de taxe et une tarification adaptée à la capacité de
payer des citoyens.
p. 7
ANNEXE A
Enjeu 1
Actions
Calendrier
Mise en œuvre
Poste
Cible
Indicateur
Développer les activités en
relation avec la Nature et le
Plein-air.
1. Améliorer les sentiers de ski de
fond
Long terme
Travaux
publics
Recueillir les
commentaires
des utilisateurs
Sondage,
commentaires
2. Améliorer la signalisation des
sentiers de raquettes
Court terme
Travaux
publics
Identification
des besoins
Système de
signalisation
3. Développer de nouveaux sentiers
ouvrant également la possibilité à
pratiquer d'autres activités telles
le vélo de montagne et le « fat
bike ».
Long terme
Travaux
publics,
Comité des
loisirs et / ou
Organismes
Faire des
sentiers
distincts
Plainte des
utilisateurs
et / ou
commentaires
4. Évaluer les coûts et les
retombées
Long terme
Direction
générale
Attirer de
nouveaux
citoyens
Sondage et
commentaires,
plus gratuité
Enjeu 2
Actions
Calendrier
Mise en œuvre
Poste
Cible
Indicateur
Prioriser la protection de
l'environnement dans son
processus décisionnel.
1. Suivi de la politique
environnementale
2015 - 2020
Service de
l'urbanisme et
CCE
Assurer un
suivi par la
création du
CCE
Résumé
annuel
Court terme = 1 à 2 ans ; Moyen terme = 2 à 3 ans ; Long terme = > 5 ans
p. 8
Enjeu 3
Actions
Calendrier
Mise en œuvre
Poste
Cible
Indicateur
Développer le sentiment
d'appartenance pour tous les
citoyens de la Municipalité
qu'ils soient permanents ou
villégiateurs.
1. Création d'un plan de
communication
Court terme
Direction
générale,
création d'un
comité
Définition des
besoins
Interaction entre
les citoyens et la
municipalité
2. Augmenter le % de participation
des villégiateurs aux activités
Court terme
Comité de
loisirs et/ou
OBNL
Personne
influente par
secteur
% d'augmentation
aux activités
3. Promouvoir nos entreprises
Court terme
Direction
générale,
Ressources
Laurentides
Rencontre
(chambre de
commerces)
Augmentation des
achats locaux
Long terme
Création d'emploi
4. Accueil des nouveaux citoyens
Court terme
Conseil
municipal,
Direction
générale,
Ressources
Laurentides
Accueil
personnalisé,
pochette
informative
d'accueil
% d'augmentation
aux activités et à
la vie
communautaire,
faciliter la
communication
Court terme = 1 à 2 ans ; Moyen terme = 2 à 3 ans ; Long terme = > 5 ans
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Enjeu 4
Actions
Calendrier
Mise en œuvre
Poste
Cible
Indicateur
Mettre en place un noyau
villageois dynamique et animé.
1. Présentation du projet
Réalisé
Direction
générale,
Service de
l'urbanisme
Règlement
pour un
Programme
Particulier
d'Urbanisme.
(PPU)
Règlement
adoptée par le
conseil
municipal.
(167-2015)
2. Évaluation des coûts
Court terme
Direction
générale,
Travaux
publics
Demande
auprès des
fournisseurs
Appels d'offres
3. Priorisation des travaux
Moyen terme
Direction
générale,
Travaux
publics
Plan de travail
Mise en
chantier
4. Financement des travaux
Long terme
Direction
générale
Étalement du
remboursement
des coûts
Règlement
d'emprunt
adopté
Oui ou non
Court terme = 1 à 2 ans ; Moyen terme = 2 à 3 ans ; Long terme = > 5 ans
p. 10
Enjeu 5
Actions
Calendrier
Mise en œuvre
Poste
Cible
Indicateur
Maintenir un taux de taxe et
une tarification adaptée à la
capacité de payer des
citoyens.
1. Analyse des frais de
fonctionnements
Court terme
Direction
générale
Selon
l'évolution des
besoins et IPC
Analyse
annuelle
2. Définir les projets prioritaires
Court terme
Direction
générale,
Service de
l'urbanisme,
Travaux
publics
Maintien des
infrastructures
Coût
d'entretien
versus
Coût de
réparation
3. Projet de développement
Long terme
Direction
générale,
service de
l'urbanisme,
Travaux
publics
Réseau routier,
aménagement
du noyau
villageois,
sentiers et
parcs
Mise en
chantier
4. Attirer des nouveaux citoyens
permanents
Long terme
Conseil
municipal,
Direction
générale,
Service de
l'urbanisme
Mise en place
d'une stratégie
de
développement
résidentielle
Nombre de
mise en
chantier
résidentielle
Court terme = 1 à 2 ans ; Moyen terme = 2 à 3 ans ; Long terme = > 5 ans