Plan de développement de la zone agricole (PDZA) 2025-2030 - MRC des Maskoutains — full text

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Plan de développement de la zone agricole de la MRC des Maskoutains PDZA 2025-2030 Ce projet a été financé par le ministère de l'Agriculture, des Pêcheries et de l'Alimentation dans le cadre du Programme de développement territorial et sectoriel 2023-2026. COMITÉ DE RÉALISATION Composition du comité de travail* pour la révision du PDZA de la MRC Jean Dumont, conseiller syndical, direction des affaires institutionnelles, UPA Montérégie Julie Robert, conseillère en aménagement du territoire | Direction des affaires institutionnelles, UPA Montérégie Anne-Marie Granger Godbout, conseillère en aménagement du territoire et développement régional, MAPAQ Montérégie Margerie Lorrain Cayer, chargée de projet aux bassins versants, MRC des Maskoutains Marilou Goyer, conseillère en environnement, MRC des Maskoutains Amélie Tremblay, agente de développement agricole, MRC des Maskoutains Pascal Simard, directeur à l'aménagement, MRC des Maskoutains Steve Carrière, commissaire au développement agricole et agroalimentaire, MRC des Maskoutains Ressource externe ayant participé à la révision Samuel Comtois, directeur adjoint, Groupe PleineTerre Graphisme Ariane Sansoucy-Brouillette, ASB Graphisme *La MRC tient à souligner le travail exceptionnel effectué par le comité de travail chargé de la révision du Plan de développement de la zone agricole (PDZA). PDZA de la MRC des Maskoutains 2025-2030 3 DOCUMENT SYNTHÈSE Table des matières MOT DU PRÉFET 4 INTRODUCTION 6 DÉMARCHE DE RÉALISATION 9 ÉLÉMENTS DE VALEUR 11 VISION 13 DIAGNOSTIC TERRITORIAL 16 FAITS SAILLANTS DU PORTRAIT 18 ENJEUX 19 MISE EN ŒUVRE 31 PLAN D'ACTION 36 CONCLUSION 44 GLOSSAIRE 46 ANNEXE : PORTRAIT 50 Mot du préfet La MRC des Maskoutains se distingue avec fierté comme l'un des pôles agricoles les plus dynamiques du Québec. Portés par la qualité exceptionnelle de nos terres, la vitalité et la diversité de nos entreprises, nous faisons de l'agriculture une richesse territoriale. Ici, 96 % du territoire est voué à la terre et aux savoir-faire qui forgent notre identité, et ce, depuis plusieurs générations. Aujourd'hui, nous franchissons une nouvelle étape avec la mise à jour de notre Plan de développement de la zone agricole (PDZA). Élaboré avec l'ensemble des acteurs concernés, il brosse le portrait actuel de notre agriculture. De plus, il identifie les nouveaux défis et les opportunités et propose des actions concrètes pour propulser ce secteur possédant une capacité d'audace, d'adaptation et de créativité vers un avenir durable. Depuis l'adoption du premier PDZA en 2015, l'esprit d'innovation et la concertation du milieu ont permis de générer d'importantes avancées : soutien à la relève, valorisation du secteur et de ses impacts économiques, poursuite de pratiques durables, essor de l'achat local et de l'agrotourisme, sans oublier le développement et la continuité de plusieurs projets phares. Ce bilan positif témoigne de notre capacité à nous mobiliser et à transformer nos idées en réalisations concrètes et constructives. Simon Giard Préfet de la MRC des Maskoutains 4 PDZA de la MRC des Maskoutains 2025-2030 DOCUMENT SYNTHÈSE PDZA de la MRC des Maskoutains 2025-2030 5 DOCUMENT SYNTHÈSE Inspirés par le bilan du premier parcours et par nos trois consultations publiques tenues en 2025, nous lançons aujourd'hui un PDZA réinventé, résolument tourné vers l'action. Ensemble, continuons à forger une agriculture vivante, inventive et durable qui rayonne bien au-delà de notre MRC. La MRC des Maskoutains exprime toute sa reconnaissance au ministère de l'Agriculture, des Pêcheries et de l'Alimentation (MAPAQ) pour le soutien financier apporté à la révision de son Plan de développement de la zone agricole (PDZA). Elle remercie également l'ensemble des participants qui ont enrichi cette démarche collective, notamment les producteurs agricoles, ainsi que les divers organismes et partenaires régionaux. Élus, producteurs, entrepreneurs, partenaires et citoyens, unissons nos énergies pour assurer la prospérité et la pérennité de notre territoire agricole ! Soyons fiers de ce que nous sommes et de nos réussites et poursuivons, avec cette détermination collective, notre engagement envers une agriculture forte, innovante et tournée vers l'avenir ! 5 DOCUMENT SYNTHÈSE Introduction La MRC des Maskoutains, reconnue comme l'un des pôles agricoles majeurs du Québec, s'appuie sur la richesse de ses sols et la diversité de ses entreprises pour assurer le dynamisme de son territoire. Dans un contexte où 96 % du territoire est en zone agricole et où l'agriculture constitue un moteur économique et social incontournable, la mise à jour du Plan de développement de la zone agricole (PDZA) s'impose comme un exercice stratégique essentiel. Ce nouveau PDZA, élaboré en concertation avec les acteurs du milieu, vise à mettre à jour le portrait des activités agricoles, à identifier les enjeux et les nouvelles opportunités, ainsi qu'à proposer des actions concrètes pour soutenir la vitalité, l'innovation et la durabilité de ce secteur au sein de la MRC. Par la mise en place de cette démarche collaborative et structurante, la MRC souhaite préserver et consolider sa forte identité distinctive agricole pour assurer la prospérité et le développement de ses municipalités pour les années à venir. Adopté en 2015, le premier PDZA de la MRC a permis de structurer et de dynamiser le secteur agricole grâce à une grande mobilisation des acteurs du milieu. Au terme de la première phase, un bilan exhaustif a été réalisé afin d'évaluer les réalisations, les défis rencontrés et les retombées des actions menées. Ce bilan a permis de mettre en lumière le travail accompli et les avancées apportées, tel que l'accompagnement de la relève agricole, la mise en valeur des retombées économiques reliées à ce secteur, la valorisation de la profession, le déploiement de l'agrotourisme et les actions posées en matière de développement durable. Cette première mouture aura également permis le démarrage et la poursuite de projets structurants, par exemple : la Bourse agricole, les Matinées gourmandes, la récupération des plastiques agricoles, les projets de Symbiose agroalimentaire et de Cohabitation harmonieuse pour ne nommer que ceux-là. Depuis la première mouture du PDZA, le soutien au secteur agricole et bioalimentaire s'est structuré et renforcé dans la région. À titre d'exemple, la Table de concertation régionale de la Montérégie a placé le secteur bioalimentaire au cœur de ses priorités afin de consolider la compétitivité et la vitalité de ce secteur, en mobilisant des fonds régionaux et en coordonnant des projets structurants. 6 PDZA de la MRC des Maskoutains 2025-2030 DOCUMENT SYNTHÈSE PDZA de la MRC des Maskoutains 2025-2030 7 DOCUMENT SYNTHÈSE Par l'Entente sectorielle pour le développement agroalimentaire et la Stratégie bioalimentaire Montérégie, lancées en 2018 et bonifiées en 2020, de nombreuses initiatives pour favoriser l'agriculture, l'innovation, l'accès aux aliments locaux, la lutte contre le gaspillage alimentaire et la promotion de pratiques agroenvironnementales ont vu le jour. Depuis 2015, le gouvernement du Québec a mis en place plusieurs planifications majeures en matière d'agriculture, notamment : - Le Plan d'agriculture durable 2020-2030, qui vise à soutenir les entreprises agricoles dans l'adoption de pratiques agroenvironnementales, la réduction des pesticides, la santé des sols et la résilience climatique ; - La Politique bioalimentaire (2018-2025/2025-2035), qui propose une vision pour un secteur bioalimentaire prospère, durable et diversifié, visant à répondre aux attentes des consommateurs tout en appuyant l'innovation, l'économie locale et la santé publique. Le mandataire du développement économique de la MRC, Saint-Hyacinthe Technopole (SHT), a développé un Plan de développement touristique pour la période 2021-2025 qui met l'accent sur le tourisme lié à l'agroalimentaire. Ce plan repose sur un positionnement stratégique : « La grande région de Saint-Hyacinthe, destination vitrine de l'agroalimentaire ». Il vise à consolider et à élargir une offre touristique reconnue, incluant des événements majeurs comme l'Expo agricole, des circuits gourmands et diverses expériences touristiques autour des produits locaux. À l'occasion du 20e anniversaire de la Cité de l'innovation agroalimentaire en 2023, SHT a lancé un projet visant à élargir son parc technologique en une Zone d'innovation agroalimentaire. Ce projet vise à fédérer l'expertise québécoise en innovation agroalimentaire et à créer un environnement favorisant la collaboration entre les entreprises et les différentes institutions. Aussi, le Plan stratégique 2024-2027 de SHT vise à renforcer l'écosystème agroalimentaire en maximisant l'utilisation durable des espaces industriels, commerciaux et agricoles. Il encourage l'accueil d'entreprises, d'institutions et d'activités de recherche et de développement dans le secteur agroalimentaire. En lien avec la filière agricole, ce plan met l'accent sur le développement d'infrastructures adaptées et il favorise la cohésion entre acteurs locaux, nationaux et internationaux, afin de stimuler l'attractivité territoriale et l'innovation. 7 DOCUMENT SYNTHÈSE PDZA de la MRC des Maskoutains 2025-2030 8 DOCUMENT SYNTHÈSE Le plan de développement durable 2021-2025 de la Ville de Saint-Hyacinthe inclut des objectifs spécifiques pour soutenir l'agriculture locale, les pratiques agroenvironnementales et la Zone d'innovation agroalimentaire. Adoptée en 2023, la Vision stratégique de développement culturel, économique, environnemental et social de la MRC des Maskoutains définit le développement agricole et agroalimentaire comme un pilier essentiel. Cette vision vise à pérenniser le territoire agricole et ses activités tout en accompagnant le développement économique, social et environnemental de la région. Ces planifications et ces stratégies permettent de soutenir la durabilité, l'innovation, l'adaptation aux changements climatiques et la compétitivité du secteur agricole. Tout cela entraîne des répercussions sur l'alignement et les stratégies à développer en matière d'agriculture au sein de la MRC. Forts de ce constat favorable et des apprentissages tirés du premier PDZA, nous entamons aujourd'hui ce nouveau PDZA avec la volonté de poursuivre une concertation agile, adaptée aux nouveaux enjeux et aux opportunités émergentes pour ainsi assurer la vitalité et la pérennité de l'agriculture maskoutaine. 8 DOCUMENT SYNTHÈSE 8 DOCUMENT SYNTHÈSE PDZA de la MRC des Maskoutains 2025-2030 9 DOCUMENT SYNTHÈSE Démarche de réalisation Le chantier de révision du PDZA, lancé en octobre 2024, a été complété en juin 2025. Ce PDZA prévoit une mise en œuvre s'étalant de 2025 à 2030. Afin de s'assurer que le plan d'action du PDZA 2025-2030 soit en cohérence avec les divers défis et enjeux vécus par les partenaires du milieu et que sa mise en œuvre soit bien ancrée dans la communauté, la MRC a décidé de miser sur une démarche de consultation basée sur la coconstruction. C'est-à-dire qu'à chaque étape de réalisation, les parties prenantes du secteur agricole de la MRC ont été interpellées. Un comité de pilotage formé de divers acteurs du milieu a eu pour mandat d'encadrer la démarche. La mise à jour du PDZA s'est déroulée en 3 cycles de travail comprenant 3 forums de consultation. Lors du deuxième forum tenu le 22 janvier 2025, chacune des sept thématiques identifiées a fait l'objet d'une table de travail sur laquelle étaient réunies des parties prenantes concernées par ces thématiques, afin de dégager les éléments d'enjeux spécifiques et de prioriser les idées et les pistes de solutions associées à chacune. Le premier forum, tenu le 19 novembre 2024, a permis d'identifier les éléments de vision, de valeurs, les enjeux ainsi que les actions à mettre en place au bénéfice du territoire et des activités agricoles de la MRC. À ce forum ont été conviées toutes les parties prenantes du territoire agricole. Ce forum a réuni près de 70 personnes autour de 10 tables de travail. L'analyse des résultats a fait ressortir 7 grandes thématiques de travail : - Aménagement du territoire, réglementation et cohabitation - Soutien à l'entrepreneuriat, à la relève et à l'établissement - Mise en marché et accès aux produits - Agroenvironnement et changements climatiques - Lieux de savoir, gestion de l'innovation et économie circulaire - Mise en valeur de l'agriculture partout sur le territoire - Agriculture urbaine, système alimentaire, communautaire PDZA de la MRC des Maskoutains 2025-2030 10 DOCUMENT SYNTHÈSE À la suite du deuxième forum, une rencontre du comité de travail a permis d'amalgamer les différentes idées de pistes de solutions identifiées. Elles ont ensuite été transformées en chantier stratégique prioritaire qui touche plusieurs enjeux et qui implique la collaboration de nombreux acteurs clés du milieu agricole et agroalimentaire. Le dernier forum a été tenu le 12 mars 2025. Il a permis à la trentaine de participants présents de coconstruire les différents chantiers. Chaque groupe a travaillé à prioriser les moyens d'action. La collecte du travail effectué par les parties prenantes lors du troisière forum a permis d'élaborer les fiches des chantiers présentées dans le plan d'action du PDZA 2025-2030 de la MRC. L'ensemble de la démarche a été présenté au comité de liaison MRC/UPA, puis au conseil des maires de la MRC. Le comité de liaison MRC/UPA est un groupe de travail composé de quatre maires siégeant au conseil de la MRC, de quatre représentants de l'Union des producteurs agricoles (UPA) et de trois représentants de la société civile. Ce comité, dont le statut est consultatif, se veut un lieu d'échanges permettant aux représentants des organismes qui le composent de valider ou de bonifier leur position respective, notamment en ce qui a trait au suivi de la mise en œuvre du Plan de développement de la zone agricole (PDZA). PDZA de la MRC des Maskoutains 2025-2030 11 DOCUMENT SYNTHÈSE Éléments de valeur Lors du premier forum de coconstruction tenu le 19 novembre 2024, les participants ont été questionnés sur les éléments de valeur présents sur le territoire de la MRC des Maskoutains en lien avec le secteur agricole. Au total, les parties prenantes présentes ont identifié près de 200 éléments de valeur. Une fois agglomérés, ces éléments de valeur ont pu être rattachés à 4 grandes thématiques : La mise en marché de proximité, incluant les activités d'agrotourisme, est ressortie comme l'élément ayant le plus d'importance pour les participants au premier forum. Bien que les productions du territoire de la MRC soient majoritairement pour des marchés externes (porcs, lait, céréales), la mise en marché de proximité est perçue comme une opportunité de faire connaître les produits locaux et de valoriser le travail des producteur.trice.s de la MRC tout en créant de la richesse localement. Les parties prenantes mettent de l'avant le fait que les sites de mise en marché de proximité sont des lieux de rencontre avec les citoyens qui permettent une certaine forme de pédagogie sur les enjeux agricoles. La chaîne d'approvisionnement est au cœur des éléments de valeur identifiés. L'un des avantages mentionnés lors des consultations est la présence d'un fort écosystème d'entreprises et d'organisations offrant une gamme complète de services dans le domaine, et ce, à proximité des entreprises agricoles. Ainsi, leur diversité et leur capacité d'innover sont une force essentielle au maintien et au développement du dynamisme agricole du territoire. On cite la présence de nombreux sièges sociaux d'entreprises du secteur bioalimentaire québécois sur le territoire de la MRC. Ces entreprises d'importance, identifiées par les participants, sont les fournisseurs d'intrants, les transformateurs, les producteurs de semences, les centres de grains, les quincailleries, etc. Mise en marché de proximité Chaîne d'approvisionnement Institutions d'enseignement et l'innovation Événement agricole PDZA de la MRC des Maskoutains 2025-2030 12 DOCUMENT SYNTHÈSE Les capacités d'innovation du territoire sont un aspect essentiel de la richesse agricole de la MRC, qu'elles proviennent des institutions d'enseignement et des centres de recherche ou qu'elles émanent directement du milieu. Les institutions phares de la région en matière d'enseignement que sont l'Institut de technologie agroalimentaire du Québec (ITAQ), la Faculté de médecine vétérinaire (FMV) et l'École professionnelle de Saint-Hyacinthe (EPSH), ont été citées à maintes reprises comme des institutions d'importance participant au développement du secteur. Elles permettent le développement technologique, le transfert de connaissances et la formation de la relève, en plus de participer au développement du plein potentiel économique de la région. Ces institutions ne sont pas les seules à faire de l'innovation sur le territoire, les producteurs sont perçus comme étant très innovants par leur expertise terrain et leur savoir- faire, étant bien souvent des adopteurs précoces des nouvelles technologies disponibles. L'événementiel agricole, qui regroupe tous les types d'événements (expositions, foires agricoles et autres), est considéré d'une grande importance. En effet, la tenue d'événements permet de valoriser l'agriculture locale et lui donne de la notoriété en agissant comme des vitrines. L'importance accordée par les parties prenantes à l'événementiel est aussi en corrélation avec le fait qu'il regroupe, rassemble et permet la rencontre entre agriculteurs et urbains. Les événements les plus cités sont Expo-Champs, l'Expo agricole de Saint-Hyacinthe, le Suprême laitier et le Salon de l'agriculture et le Festival du maïs, qui toutefois n'existe plus. En définitive, il est clair que les parties prenantes du territoire agricole de la MRC des Maskoutains sont très fières de se présenter en tant que capitale bioalimentaire du Québec. L'éducation, le savoir et l'innovation sont très importants. Fait inusité pour un PDZA, la chaîne d'approvisionnement est au cœur des éléments de valeur identifiés. Les échanges, le partage, les rencontres entre citoyens et agriculteurs sont une richesse du secteur à préserver et à bonifier. Le développement économique en lien avec les activités agricoles est très présent dans le discours du milieu. L'analyse des éléments de valeur mis de l'avant par les parties prenantes permet le constat suivant : ces éléments sont tous déjà présents dans la vision du précédent PDZA. Il n'est donc pas nécessaire de changer complètement la vision du développement agricole de la MRC. Il faut simplement la reformuler pour qu'elle puisse s'intégrer plus facilement aux objectifs de développement et au plan d'action du PDZA mis à jour. PDZA de la MRC des Maskoutains 2025-2030 13 DOCUMENT SYNTHÈSE Vision La vision mise à jour du PDZA de la MRC s'articule ainsi : LA MRC DES MASKOUTAINS EST... - Un pôle d'excellence agricole et agroalimentaire où l'innovation et la durabilité façonnent un milieu de vie dynamique et prospère ; - La capitale bioalimentaire du Québec ; - Une région possédant un réseau impressionnant d'acteurs clés en matière d'enseignement, d'accompagnement, de recherche, de développement et d'approvisionnement, chacun jouant un rôle essentiel pour assurer la vigueur du secteur agroalimentaire ; - Fière de son patrimoine agricole, de ses productions, de son rayonnement international et de son autonomie financière ; - Une région proactive et attractive en matière d'approvisionnement local ; - Un laboratoire vivant pour les avancées technologiques, environnementales et sociales en agriculture ; - Un espace de synergie où cohabitent tradition et modernité, favorisant une agriculture résiliente par sa diversité, inclusive et compétitive, capable de répondre aux défis climatiques et à l'évolution des marchés. Il est important de souligner que cette vision prend forme sur un territoire agricole de plus de 125 000 ha qui couvre 96 % du territoire de la MRC. Que sur ce territoire, on trouve 1 114 entreprises agricoles qui génèrent, par leurs activités, le plus grand PIB agricole du Québec (840 millions de dollars). PDZA de la MRC des Maskoutains 2025-2030 14 DOCUMENT SYNTHÈSE Cette vision est rendue possible grâce à la présence de nombreuses entreprises agricoles dynamiques sur ce territoire. Ces entreprises existent parce qu'elles sont dirigées par des femmes et des hommes qui ont la passion de l'agriculture et ont décidé d'en faire leur métier. Ces entreprises et ces entrepreneur.e.s ont créé au fil des décennies une vitalité économique sans pareille autour du secteur bioalimentaire et participent au maintien du tissu socioéconomique de la région. Ce dynamisme, cette passion et cette vitalité économique font de Saint-Hyacinthe la capitale agroalimentaire du Québec. Au cœur de cette vision, on retrouve une idée centrale, celle que la MRC des Maskoutains est l'agriculture. L'agriculture, c'est ce qui unit le territoire et les acteurs de la MRC, ce qui la définit, ce qui en fait son unicité. C'est pourquoi l'idée maîtresse qui intègre l'ensemble de la vision et des actions est proposée, comme un slogan : Être agricole, unie et durable PDZA de la MRC des Maskoutains 2025-2030 15 DOCUMENT SYNTHÈSE 15 Cette nouvelle vision du PDZA liée au fait « d'être agricole » s'agence parfaitement à la vision stratégique 2023 de la MRC des Maskoutains. Entre autres, en accentuant la prédominance et l'apport exceptionnel qu'apporte l'agriculture et l'agroalimentaire comme moteur de développement, d'innovation et d'identité territoriale. En mettant de l'avant les forces vives « être unie », la mobilisation accrue et la capacité d'adaptation « être durable ». Ainsi, l'alignement du PDZA est en parfaite adéquation avec les axes déjà proposés et adoptés dans la vision stratégique 2023. Cette cohérence constitue un atout majeur pour assurer la réussite des actions posées. Avec la participation et le soutien des partenaires du secteur, la MRC souhaite mettre au cœur de la mise en œuvre de cette révision, les entreprises et les entrepreneurs agricoles. Cette vision servira de fil conducteur pour structurer et relier les différents chantiers du PDZA. Avec la contribution de tous, la MRC souhaite, à travers la mise en œuvre de son PDZA : - Être un promoteur actif de l'agriculture maskoutaine, de ses innovations et de ses synergies pour mettre en valeur ses particularités et les gens qui la pratique ; - Être une MRC exemplaire qui planifie et aménage son territoire agricole en harmonie avec les besoins des producteurs et productrices agricoles tout en assurant une cohabitation respectueuse des différents usages ; - Être le carrefour de mise en valeur des produits locaux qui renforce l'accès des produits aux marchés, facilite leur transformation, structure les circuits courts et l'agrotourisme ; - Être l'accélérateur des entreprises agricoles et de la relève pour soutenir leur développement et leur pérennité ; - Être le facilitateur de la transition écologique des entreprises agricoles pour renforcer leur résilience face aux changements climatiques et à la protection de l'environnement. PDZA de la MRC des Maskoutains 2025-2030 16 DOCUMENT SYNTHÈSE Diagnostic territorial Notre territoire bénéficie d'un contexte agricole distinctif et d'un écosystème performant qui a fait ses preuves. Le portrait du territoire et de ses activités agricoles permet cette mise en contexte importante*. Puisqu'un portrait détaillé du territoire et de ses activités agricoles avait été réalisé lors du premier PDZA, une actualisation des données a été effectuée, principalement à partir des données du MAPAQ. Les données territoriales qui évoluent peu dans le temps, tel que la pédologie, le couvert forestier et l'hydrographie n'ont pas été mis à jour puisqu'elles sont toujours valables. Ces données territoriales du portrait 2014 ont gardé leur pertinence et ont été utilisées pour la mise à jour des enjeux du PDZA 2025-2030. Les enjeux territoriaux de la zone et des activités agricoles de la MRC des Maskoutains ont été élaborés à partir d'une analyse des faits saillants du portrait et des résultats des activités de coconstruction réalisées avec les parties prenantes du territoire lors de la démarche de révision du PDZA de la MRC. Les enjeux permettent de bien comprendre les différentes dynamiques territoriales en cours sur le territoire agricole de la MRC et de bien identifier les actions pertinentes qui sont celles du PDZA 2025-2030. * Le portrait détaillé mis à jour est présent en annexe du présent document. PDZA de la MRC des Maskoutains 2025-2030 17 DOCUMENT SYNTHÈSE LÉGENDE Route Municipalités Couvert forestier Pôle économique Zone agricole dynamique LE TERRITOIRE AGRICOLE DE LA MRC DES MASKOUTAINS du territoire de la MRC en zone agricole de taux d'occupation (superficie exploitée totale/ superficie agricole totale) en culture = 125 714 ha 107 248 ha 96 % 90 % PIB AGRICOLE 840 M$ Le plus grand pour une MRC au Québec PDZA de la MRC des Maskoutains 2025-2030 18 DOCUMENT SYNTHÈSE 18 Faits saillants du portrait PDZA 2025-2030 MRC des Maskoutains En 2021 : 81 fermes avaient un kiosque de vente à la ferme 16 fermes faisaient de l'agrotourisme 32 fermes faisaient de la vente en marché public 73 % des entreprises ont une relève identifiée des entreprises LES PLUS + des entreprises LES MOINS - -19,5 % Entreprises en production animale -36 % Entreprises en production de légumes -30 % Entreprises en production porcine -41 % Entreprises en bovins de boucherie +10 % Entreprises en grandes cultures végétales +35 % Entreprises en acériculture (450 000 entailles) AUGMENTATION des entreprises en autocueillette et agrotransformation depuis 2010 DIMINUTION des entreprises agrotouristiques et faisant de la vente en marché public depuis 2010 PDZA de la MRC des Maskoutains 2025-2030 19 DOCUMENT SYNTHÈSE ENJEU 1 : Aménagement du territoire et cohabitation 1.1 Un aménagement du territoire inclusif pour les activités agricoles 1.2 Une cohabitation harmonieuse à maintenir 1.3 Une place pour l'agriculture urbaine commerciale sur le territoire 1.4 L'émergence de nouvelles pratiques agricoles, innovantes, structurantes, durables et diversifiées ENJEU 2 : Agroenvironnement et changements climatiques 2.1 Plus de concertation et de maillages pour faciliter l'adaptation des entreprises 2.2 Des milieux naturels fragiles à protéger Vue d'ensemble des enjeux 19 ENJEU 3 : Mise en marché et transformation de la production locale 3.1 Un accès facilité aux marchés pour les produits locaux 3.2 Une diversification des modes d'abattage de proximité 3.3 Une meilleure valorisation de l'achat de proximité et de l'offre agrotouristique existante ENJEU 6 : Entrepreneuriat, relève et accès à la terre 6.1 Un appui nécessaire à l'entrepreneuriat 6.2 Un processus facilité d'établissement de la relève par le repreneuriat et le démarrage d'entreprise 6.3 Un accès à la terre de plus en plus difficile ENJEU 4 : Image, valorisation de l'agriculture et bien-être des producteurs ENJEU 5 : Innovation, transfert de connaissances et maillage avec la recherche PDZA de la MRC des Maskoutains 2025-2030 20 DOCUMENT SYNTHÈSE ENJEU 1 : Aménagement du territoire et cohabitation 1.1 Un aménagement du territoire inclusif pour les activités agricoles Dans la MRC des Maskoutains, 96,5 % du territoire se trouve en zone agricole et 86,4 % de ce territoire agricole est cultivé. Les principales productions sont les grandes cultures, la production porcine, la production avicole et la production laitière. L'économie régionale est ainsi influencée par ces activités agricoles omniprésentes sur le territoire. Elles tientent également le mode de vie et les activités des centres urbains, Saint-Hyacinthe en étant le plus grand et populeux. Ce territoire se distingue par ses fortes proportions en zone agricole, par son haut taux d'occupation (superficie exploitée en zone agricole), par sa portion cultivée et par sa portion cultivée des exploitations agricoles (superficie cultivée dans la superficie exploitée), qui sont toutes plus élevées que dans le reste de la Montérégie. Bien que l'agriculture soit très présente dans le contexte d'occupation du territoire de la MRC, il reste que l'intégrité et la pérennité du territoire et des activités agricoles restent des enjeux d'importance. En effet, bien que la grande majorité du territoire se trouve en zone agricole protégée, on constate l'intégration de nouveaux usages non agricoles sur le territoire (activités récréotouristiques, projets éoliens, extraction granulaire, etc.), ce qui peut, à terme, causer certaines problématiques de cohabitation des usages au détriment de l'agriculture. L'irritant nommé le plus souvent lors des consultations avec les producteur.trice.s ce sont les contraintes au passage de la machinerie agricole, principalement en milieu urbain et dans les cœurs villageois. De là l'importance d'une bonne concertation avec les acteurs du milieu dans les démarches d'aménagements, afin d'éviter un décalage entre les politiques et les besoins réels du milieu. La réglementation, bien que ne relevant pas toujours de la MRC, est perçue par les producteur.trice.s comme inadaptée à la réalité agricole et pouvant ralentir certains projets de développement agroalimentaire sur le territoire. Le maintien des droits de production en vertu des distances séparatrices sur les odeurs inquiète plus particulièrement. Sachant que le nombre d'entreprises en production animale a diminué de 19,5 %, passant de 569 à 458 entreprises entre 2010 et 2020, et que la production porcine a subi la plus grande baisse de son nombre d'entreprises (59 en moins), cet enjeu reste prioritaire et amène des préoccupations quant à la reconversion des bâtiments d'élevage inutilisés pour d'autres usages agricoles, afin de maintenir le dynamisme agricole sur le territoire. PDZA de la MRC des Maskoutains 2025-2030 21 DOCUMENT SYNTHÈSE 1.2 Une cohabitation harmonieuse à maintenir La méconnaissance de plus en plus grande des citoyens sur les réalités de l'agriculture entraîne certaines problématiques de cohabitation en lien avec les nuisances perçues (bruits de séchoir, odeurs, poussières) créant certaines frictions, notamment entre agriculteurs établis et nouveaux résidents attirés par le milieu rural. Les actions de sensibilisation et d'éducation en ce sens doivent être maintenues et bonifiées afin d'assurer une cohabitation harmonieuse des usages et également entre les usagers du territoire de la MRC. 1.3 Une place pour l'agriculture urbaine commerciale sur le territoire L'agriculture urbaine commerciale prend de plus en plus d'ampleur dans certaines régions urbaines de la province, plus particulièrement à Montréal et à Québec. Ce secteur apporte de nouveaux paradigmes en décloisonnant la production agricole traditionnelle par l'apport de nouvelles connaissances et technologies de production (milieu clos, ferme verticale) ainsi qu'en séparant la production des lieux traditionnels que sont les champs et les bâtiments d'élevage. Cet état de fait amène des questionnements sur les opportunités et les préoccupations de ce secteur en développement. La réglementation actuelle des milieux urbains de la MRC ne permet pas l'implantation de telles activités. Il est pour l'instant impossible d'envisager des usages mixtes sur un même bâtiment (habitation, agriculture, transformation, etc.). Les producteur.trice.s agricoles demandent que le développement de l'agriculture urbaine commerciale ne se fasse pas au détriment des entreprises agricoles existantes. Cependant, bien que par sa définition même l'agriculture urbaine doive se faire dans un milieu urbain, les modes de production et les technologies qui y sont développés pourraient être transférés au secteur agricole traditionnel. L'écosystème entrepreneurial et d'innovation présent sur le territoire de la MRC pourrait favoriser ces transferts au bénéfice de la filière agricole et de sa modernisation pour une pérennité accrue de ses entreprises. Cela pourrait se faire par exemple sur les plans de l'économie circulaire (récupération de la chaleur et d'eau pour la production agricole) ou sur les possibilités de démarrage d'entreprises agricoles hors sol qui pourraient faciliter des projets de relève agricole. PDZA de la MRC des Maskoutains 2025-2030 22 DOCUMENT SYNTHÈSE 1.4 L'émergence de nouvelles pratiques agricoles, innovantes, structurantes, durables et diversifiées Pour que la MRC des Maskoutains reste un chef de file en matière d'agriculture et pour garantir la vitalité et l'attractivité de son territoire, il est essentiel de pérenniser et de permettre la création d'activités économiques fortes capables de s'adapter aux nouvelles réalités environnementales, économiques et sociales. Que ce soit en matière de production traditionnelle, de grandes exploitations, de créneaux spécialisés, d'agriculture en émergence, de niche, solidaire ou locale, les acteurs et les partenaires du milieu (publics, privés et communautaires) doivent soutenir et encourager la présence d'activités agricoles novatrices, durables et diversifiées. PDZA de la MRC des Maskoutains 2025-2030 23 DOCUMENT SYNTHÈSE ENJEU 2 : Agroenvironnement et changements climatiques 2.1 Plus de concertation et de maillages pour faciliter l'adaptation des entreprises Selon l'organisme Ouranos, un consortium de recherche québécois sur la climatologie régionale et les changements climatiques, le futur climat de la Montérégie va évoluer et entraînera des impacts sur l'agriculture dans la région. À l'horizon 2050, Ouranos estime l'augmentation de la température moyenne annuelle à 2,7 degrés et l'augmentation des précipitations totales annuelles à 73 mm par rapport aux valeurs historiques. Ces effets des changements climatiques se font sentir de manière tangible sur les pratiques agricoles dans la MRC. Les producteurs doivent composer avec une intensification des événements extrêmes (sécheresses, pluies abondantes, gel-dégel), des fenêtres de travail plus courtes et une pression croissante liée aux ravageurs des cultures. De plus, cette intensification peut causer une pression accrue sur la ressource eau, essentielle pour l'abreuvement du bétail et l'irrigation des cultures tant en matière de quantité que de qualité. Cet enjeu d'importance fait en sorte que plusieurs initiatives locales et régionales sont consacrées à l'adoption de pratiques agroenvironnementales et d'adaptation par les entreprises du territoire. On peut penser à l'initiative Agriclimat de l'UPA, le plan d'agriculture durable du MAPAQ et le service-conseil des clubs-conseils en agroenvironnement. Dans le but de ne pas dédoubler les nombreuses initiatives déjà en place, la MRC privilégie une approche de soutien et de maillage afin de faciliter l'implantation de ces démarches sur son territoire. Lors des consultations de révision du PDZA, les participants ont évoqué le fait que les actions mises en place par les entreprises agricoles sont parfois freinées par la rigidité des réglementations environnementales qui limitent l'innovation en matière de gestion durable. Dans le cadre de ses prérogatives, la MRC souhaite sensibiliser et informer les producteurs sur les divers plans et réglementations environnementales mis en place sur le territoire afin d'en faciliter la compréhension et l'adoption. L'adaptation des entreprises en matière de changements climatiques impliquera nécessairement une transition énergétique de leur part. L'offre énergétique régionale devra comprendre une plus grande diversité de sources d'énergie verte disponibles. Et ce, malgré les avancées et les retombées du projet en matière d'économie circulaire (Symbiose agroalimentaire Montérégie), qui visent à valoriser les matières résiduelles, à réduire le gaspillage alimentaire et à optimiser les ressources (eau, énergie, intrants, etc.). PDZA de la MRC des Maskoutains 2025-2030 24 DOCUMENT SYNTHÈSE Pour contribuer à la diminution des pertes alimentaires, une meilleure gestion des surplus de productions et de transformations agroalimentaires devra se poursuivre dans la MRC. Pour ce faire, les entreprises doivent pouvoir continuer de bénéficier d'un service d'accompagnement et d'aide financière afin de leur permettre d'implanter de nouvelles pratiques et des technologies en ce sens. 2.2 Des milieux naturels fragiles à protéger La MRC des Maskoutains possède une superficie en milieux humides de 3 426 ha et une superficie en milieux hydriques de 966 ha, ce qui représente 2647 km de cours d'eau. Selon une étude de l'Agence forestière de la Montérégie, la superficie forestière pour la MRC des Maskoutains s'élevait à 21 426,9 ha, en 2019, ce qui représente environ 15 % du territoire de la MRC. Les boisés ont une grande importance dans la MRC des Maskoutains, puisqu'ils représentent des sites d'agroforesterie et d'acériculture en zone agricole (420 érablières familiales sur le territoire). Plusieurs des milieux forestiers de la MRC ont un niveau d'intérêt élevé (68,6 %) pour la conservation en raison de divers éléments rares du territoire qu'ils abritent. Étant donné que 2 600 ha de couvert forestier ont été perdus en 20 ans dans la MRC et que les terres en friche représentent moins de 1 % du territoire, les habitats sont de plus en plus fragmentés, ce qui affecte grandement la biodiversité régionale (MRC des Maskoutains, 2024). Les milieux naturels restent sous pression, notamment en raison d'espèces exotiques envahissantes, certaines étant liées au réchauffement climatique, ainsi que par les pertes de sol par érosion (hydrique ou éolienne) qui nuisent à la pérennité des terres cultivées et dégradent les milieux hydriques. Ces milieux naturels sont d'une grande importance, entre autres, par les nombreux services écosystémiques qu'ils rendent. Si la superficie agricole cultivée a augmenté d'environ 15 000 ha entre 2010 et 2024, la pression sur les écosystèmes est croissante et appelle des réponses mieux intégrées et territorialisées. En ce sens, lors du dépôt de son plan régional sur les milieux humides (PRMN) en 2024, la MRC des Maskoutains s'est engagée à assurer continuellement la conformité des bandes riveraines sur toute la longueur des cours d'eau en bonifiant le Service régional d'accompagnement et d'inspection des bandes riveraines. Il faut noter que les efforts déployés par la MRC portent fruit, car en 2021, seuls 41 % des cours d'eau inspectés avaient une bande riveraine conforme tandis qu'en 2024, 75 % des cours d'eau inspectés avaient une bande riveraine conforme. PDZA de la MRC des Maskoutains 2025-2030 25 DOCUMENT SYNTHÈSE ENJEU 3 : Mise en marché et transformation de la production locale 3.1 Un accès facilité aux marchés pour les produits locaux La commercialisation des produits locaux dans la MRC demeure un défi structurel. Bien que l'on observe une augmentation du nombre d'entreprises ayant un kiosque de vente à la ferme (+18 entre 2010 et 2024) et des entreprises offrant de l'autocueillette (+3 entre 2010 et 2024), la vente sur les marchés publics est en recul pour la même période (-9 entreprises), illustrant les difficultés à consolider des circuits courts. Le monopole des grandes chaînes de distribution limite l'accès au marché pour plusieurs producteurs qui se retrouvent en concurrence directe avec des produits importés soumis à des normes de production différentes. Les producteur.trice.s consultés indiquent, dans un contexte de pénurie de main- d'œuvre, avoir de la difficulté à allier les tâches de production et celles qu'exige la vente en circuit court, comme la présence de kiosques de vente, le marketing et la promotion. Une réflexion sur la mutualisation des activités de mise en marché et de promotion des produits locaux pourrait être envisagée. Sachant que, depuis 2010, les activités d'agrotransformation sont en progression (+9 entreprises) dans les entreprises de la MRC, cette réflexion devrait aussi comprendre les activités d'agrotransformation. Ce type d'activité permet aux producteur.trice.s d'augmenter les marges bénéficiaires, mais bien souvent, cela exige de grands investissements qui réduisent les gains économiques obtenus par la transformation à la ferme. 3.2 Une diversification des modes d'abattage de proximité L'insuffisance des infrastructures d'abattage de proximité, à l'instar de plusieurs autres régions du Québec, a été mentionnée comme un enjeu majeur pour les producteur.trice.s de la MRC. Bien qu'il existe toujours des capacités d'abattage à proximité et sur le territoire de la MRC, il n'en demeure pas moins que ces abattoirs ne répondent pas à tous les besoins, plus particulièrement pour les plus petits cheptels et les élevages de spécialités. Cette situation augmente les frais d'abattage pour les entreprises agricoles concernées, particulièrement à cause des frais de transport. Combinée aux délais, aux coûts et exigences réglementaires, cela freine l'autonomie régionale en matière de mise en marché de la viande produite localement. Cette problématique a une répercussion directe sur les producteur.trice.s de la MRC. Un projet régional doit être envisagé pour permettre la mise en place de solutions pérennes. PDZA de la MRC des Maskoutains 2025-2030 26 DOCUMENT SYNTHÈSE 3.3 Une meilleure valorisation de l'achat de proximité et de l'offre agrotouristique existante Sur le territoire de la MRC, le nombre des destinations agrotouristiques a diminué depuis 2010 (-3 entreprises). Cette tendance est contraire à ce qui est observé ailleurs dans la province, car, pour la même période, le nombre d'entreprises offrant des activités agrotouristiques a augmenté en Montérégie et au Québec. Les entreprises de la MRC offrent pourtant plusieurs sites et expériences agrotouristiques de qualité. Lors des consultations tenues durant la démarche, les acteurs du milieu ont réalisé qu'il existait déjà plusieurs initiatives pour faire connaître le secteur auprès de la population locale et des excursionnistes, mais qu'elles n'atteignaient peut-être pas toujours leurs publics cibles et qu'elles étaient méconnues des acteurs du milieu. Saint-Hyacinthe Technopole a établi en 2021 un plan de développement touristique, qui met de l'avant la région maskoutaine et la présente comme une destination vitrine de l'agroalimentaire. De plus, elle travaille à l'élaboration d'une stratégie de développement en matière de tourisme gourmand. Cette démarche, jumelée aux autres attraits, tels que les paysages agricoles et le patrimoine bâti, pourront contribuer à la mise en valeur du secteur. Lors des consultations portant sur la révision du PDZA, les producteur.trice.s du milieu ont manifesté l'importance d'arrimer les différentes actions posées en matière de valorisation et de promotion de l'achat de proximité et de l'agrotourisme. Aussi, l'appui technique et financier pour la mise à niveau et le développement des sites d'accueil agrotouristiques sont des éléments qui devraient être priorisés dans la MRC, selon les participants. PDZA de la MRC des Maskoutains 2025-2030 27 DOCUMENT SYNTHÈSE ENJEU 4 : Image, valorisation de l'agriculture et bien-être des producteurs Fait important à souligner, la MRC génère à elle seule environ 20 % des revenus agricoles totaux de la Montérégie. Malgré la pertinence historique qui s'y rattache et l'importance économique de ce secteur, le monde agricole semble souffrir d'un déficit d'image auprès de la population. La pratique agricole apporte son lot de défis en matière de cohabitation : des odeurs parfois désagréables, des déplacements sur les routes avec une machinerie imposante et quelquefois bruyante, des travaux effectués sur de longues périodes, et ce, même de nuit. Bien que les producteurs soient de plus en plus formés, sensibilisés et accompagnés, ils ont le sentiment que la population les juge peu enclins à respecter et à préserver l'environnement. Le coût important associé aux intrants agricoles incite ces derniers à faire preuve de prudence. Afin d'optimiser leur efficacité tout en minimisant les impacts environnementaux et économiques, plusieurs choisissent de recourir à un agronome ou à un groupe conseil. Ces services leur permettent de bénéficier d'un accompagnement technique, de recommandations personnalisées et d'une meilleure compréhension des pratiques durables adaptées à leur type de production. Les producteurs agricoles perçoivent un certain déficit de connaissances de la population vis-à-vis de leur secteur, ce qui peut parfois entraîner une faible considération envers leur milieu. Ce manque de reconnaissance, combiné aux nouveaux diktats météorologiques, à la lourdeur administrative et à l'imposante réglementation, augmente considérablement la charge mentale des exploitants. Cette pression est accentuée par le fait que les producteur.trice.s doivent composer avec une gestion d'entreprise de plus en plus complexe, bureaucratisée, au détriment du temps consacré à la production elle-même. La valorisation du métier devient une priorité pour maintenir la vitalité du tissu social agricole. Il est important de souligner l'implication des producteurs agricoles en matière de développement social. À titre d'exemple, le projet de glanage, mené par La Moisson Maskoutaine depuis 2023, met en valeur la participation active des producteurs agricoles locaux. Ces derniers permettent aux bénévoles de récolter les fruits et les légumes restés dans les champs, ce qui contribue à réduire le gaspillage alimentaire. Cette initiative favorise l'entraide locale, valorise les surplus agricoles et renforce le maillage entre les producteurs, les bénévoles et les organismes œuvrant en sécurité alimentaire. Bien qu'il existe certaines initiatives dans ce domaine sur le territoire de la MRC, il serait judicieux d'évaluer le développement de communautés nourricières afin de créer davantage de synergie entre les différents acteurs concernés et de permettre de valoriser l'implication des producteurs. PDZA de la MRC des Maskoutains 2025-2030 28 DOCUMENT SYNTHÈSE ENJEU 5 : Innovation, transfert de connaissances et maillage avec la recherche Au fil des décennies, les entreprises et les entrepreneur.e.s ont créé une vitalité économique sans pareille autour du secteur bioalimentaire. Ils participent au maintien du tissu socioéconomique de la région. Tout cela fait de Saint-Hyacinthe la capitale agroalimentaire du Québec. Cette réalité agricole, unique au Québec, a fait en sorte de créer un écosystème fort d'organisations et d'intervenants provenant de divers milieux, dont l'enseignement, la recherche et la distribution d'intrants, qui gravitent autour des entreprises agricoles. Cette présence dynamique procure des opportunités pour les entreprises agricoles de la région, qui peuvent bénéficier d'un accompagnement et d'un soutien personnalisé, ainsi que des retombées plus générales pour leurs projets de promotion et de développement de l'activité agricole, agroalimentaire, de l'innovation et de la recherche. Malgré la présence d'acteurs structurants comme Saint-Hyacinthe Technopole et la Cité de l'innovation agroalimentaire, le lien entre les milieux de la recherche et de l'enseignement avec les producteurs agricoles reste à consolider. Auprès des agriculteurs, les intervenants issus de ces milieux sont parfois perçus comme éloignés des réalités du terrain. Une divergence de perspectives semble persister entre les parties, ce qui limite les opportunités de collaboration. Certains producteurs rapportent une faible ouverture lorsqu'ils tentent d'établir des partenariats pour des stages ou des projets d'expérimentation. Pourtant, dans un contexte où l'innovation est essentielle pour faire face aux défis agroenvironnementaux, climatiques et économiques, une meilleure synergie entre ces milieux pourrait représenter un levier stratégique pour la MRC considérant l'écosystème agroalimentaire unique qu'elle possède. PDZA de la MRC des Maskoutains 2025-2030 29 DOCUMENT SYNTHÈSE ENJEU 6 : Entrepreneuriat, relève et accès à la terre 6.1 Un appui nécessaire à l'entrepreneuriat Entre 2010 et 2020, le nombre d'entreprises agricoles sur le territoire a diminué de 7 %, passant de 1 204 à 1 114. Ceci s'arrime avec la tendance générale québécoise de réduction du nombre d'entreprises, qui sont cependant généralement de plus grande taille. Les activités agricoles principales des entreprises maskoutaines sont encore diversifiées, malgré la baisse du nombre d'entreprises en productions animales sur le territoire. Cette baisse est surtout présente pour les productions porcines, les bovins de boucherie et les bovins laitiers. La spécialisation est plus marquée pour les entreprises en production végétale, largement dominée par les céréales, protéagineux et autres grains, malgré une belle variété de productions répertoriée sur le territoire. Entre 2010 et 2020, le portrait de la répartition des revenus agricoles a relativement peu changé, excepté pour la proportion d'entreprises qui déclaraient 50 000 $ et moins qui a diminué (18 % comparativement à 21,9 % en 2010) et les entreprises qui déclaraient plus de 500 000 $ qui a augmenté (30 % au lieu de 24,3 % en 2010). Ainsi, ces données démontrent que les entreprises du territoire ont pris de l'expansion, surtout au profit d'entreprises qui généraient moins de revenus. Malgré cette consolidation et le grand dynamisme agricole de la MRC, près du tiers (30 %) des entreprises agricoles du territoire génèrent moins de 100 000 $ en revenu brut, ce qui indique qu'un grand nombre d'entrepreneur.e.s agricoles de la région ne peuvent vivre de leur activité agricole. Ceci démontre aussi la difficulté du secteur à atteindre une grande rentabilité en regard des investissements nécessaires. Un soutien au développement des entreprises existantes demeure essentiel pour maintenir le dynamisme agricole de la MRC. Les producteur.trice.s qui ont participé aux activités de consultation de la démarche PDZA ont ciblé plusieurs enjeux prioritaires en matière d'entrepreneuriat agricole. En premier lieu, la pénurie de main-d'œuvre qualifiée, combinée à des conditions de travail peu attractives (longues heures, faible rémunération), fragilise et désavantage le développement des entreprises du secteur. Pour les plus petites entreprises agricoles ayant moins de pouvoir d'achat, l'augmentation du prix des intrants accentue les problèmes de faible rentabilité des entreprises. Le prix élevé des terres, l'accès au financement, la rigidité et le peu de flexibilité des subventions disponibles, ainsi que le manque de soutien en recherche et développement ont été identifiés comme des enjeux d'importance pour le secteur. PDZA de la MRC des Maskoutains 2025-2030 30 DOCUMENT SYNTHÈSE 6.2 Un processus facilité d'établissement de la relève par le repreneuriat et le démarrage d'entreprise L'établissement de la relève agricole dans la MRC des Maskoutains est entravé par plusieurs obstacles majeurs. Le vieillissement des exploitants, combiné au fait que 27 % des entreprises prévoyant de vendre d'ici cinq ans n'ont pas de relève identifiée, pourrait entraîner un arrêt des activités agricoles dans certains cas. Bien que des initiatives comme L'ARTERRE soient actives dans la MRC, les freins liés à la rigidité réglementaire, aux lourdeurs administratives et au faible accès à de petites parcelles restent des obstacles importants pour l'établissement de la relève. La faible rentabilité du secteur agricole, jumelée à la situation économique difficile actuelle, complique le repreneuriat et le démarrage d'entreprises agricoles. Enfin, la concentration des entreprises et l'agrandissement des exploitations (la superficie moyenne cultivée est passée de 77 ha à 116 ha entre 2010 et 2024), bien qu'efficaces sur le plan économique, rendent l'établissement de nouveaux producteurs encore plus difficile. Bien souvent, la relève ne possède pas les fonds nécessaires pour reprendre ou démarrer une entreprise. 6.3 Un accès à la terre de plus en plus difficile Mené en 2021, un sondage de la Fédération de la relève agricole du Québec (FRAQ) montre que la grande majorité des jeunes aspirants souhaitent devenir propriétaires, bien que la hausse marquée du prix des terres représente un obstacle majeur pour la relève et le démarrage d'entreprises agricoles. Le prix très élevé des terres, particulièrement en Montérégie-Est (le plus élevé au Québec en 2023), complique l'accès à la propriété pour les jeunes de la relève ainsi que pour des projets d'agrandissement et de consolidation des entreprises existantes. La valeur marchande des terres dépasse souvent leur valeur agroéconomique, ce qui rend les modèles agricoles émergents difficilement viables. Une réflexion est nécessaire sur les nouveaux modèles de propriétés et d'exploitation des terres agricoles pour faire face aux nombreux défis de l'accès à la terre. Aussi, une réflexion collective s'impose afin de maximiser les retombées positives du développement agricole. En effet, le phénomène de consolidation (des producteurs agricoles possédant de plus en plus de superficies) demande une réflexion à l'échelle du territoire afin de permettre l'établissement de nouvelles entreprises. Pour consentir à une agriculture diversifiée et familiale sur l'ensemble de la MRC, il faut être en mesure de conjuguer productivité, rentabilité et communauté. PDZA de la MRC des Maskoutains 2025-2030 31 DOCUMENT SYNTHÈSE Mise en oeuvre Un plan d'action autour de chantiers stratégiques prioritaires Le plan d'action révisé du PDZA de la MRC des Maskoutains est le fruit du travail de concertation, de coconstruction et d'analyse qui a eu lieu lors de la démarche de révision. Les activités de concertation, menées avec les parties prenantes du territoire, ont fait ressortir plusieurs pistes d'action à mettre en œuvre pour résoudre les enjeux prioritaires identifiés. 5 chantiers stratégiques prioritaires formeront le cœur du prochain plan d'action. Ces chantiers sont reliés aux thématiques suivantes : Valorisation, arrimage, maillage et innovation Soutien à l'entrepreneuriat et la relève Gestion et aménagement du territoire Changements climatiques et environnement Mise en marché et transformation de proximité PDZA de la MRC des Maskoutains 2025-2030 32 DOCUMENT SYNTHÈSE Un chantier stratégique prioritaire rassemble les acteurs concernés autour de thématiques communes. Il est le fil conducteur. Ce dernier peut répondre à plusieurs enjeux et regroupe plusieurs moyens d'action. L'approche de style chantier a été privilégiée à celle plus traditionnelle d'un plan d'action. Elle favorise le travail collectif et l'engagement. Elle facilite la cohérence des actions et les échanges. Lors de sa réalisation, l'accent est porté sur la thématique du chantier. Au lieu de prioriser les chantiers selon une échelle temporelle, les moyens d'action peuvent évoluer selon les occasions ou les défis rencontrés, ce qui rend le tout plus agile. En restant attentif aux réalités du terrain en constante évolution, on évite de mettre des efforts dans des actions qui auraient perdu leur pertinence. Pour saisir le rôle de la MRC dans la mise en œuvre, trois degrés d'implication ont été développés : (C) Collaborer: agir en tant que collaborateur (S) Soutenir: aider à mettre en place, en servant de support ou en donnant son appui (O) Organiser: doter d'une structure, d'une constitution déterminée, d'un mode de fonctionnement La MRC comme collaboratrice de démarches initiées La MRC devra jouer un rôle essentiel pour permettre à une initiative de démarrer, prendre de l'expansion, ou de la croissance La MRC devra jouer un rôle structurant pour initier un projet. Elle sera celle qui permettra au projet de voir le jour. Cette méthode fera en sorte de concentrer les ressources de la MRC sur les projets qui sont de son ressort et ainsi de pouvoir saisir toutes les opportunités présentes et futures afin de moduler les actions en fonction des besoins réels du territoire et de ses parties prenantes. 32 DOCUMENT SYNTHÈSE PDZA de la MRC des Maskoutains 2025-2030 33 DOCUMENT SYNTHÈSE Une mise en œuvre qui tient compte des actions en cours Le plan d'action du PDZA révisé et sa mise en œuvre ont été construits et réfléchis de sorte que les actions qui seront entreprises seront en concordance et en étroite relation avec les divers plans que la MRC et ses partenaires doivent mettre en œuvre dans différentes thématiques touchant leurs compétences. On peut penser au chantier Changements climatiques et environnement du PDZA, dont certaines des actions seront arrimées au plan régional des milieux naturels (PRMN) ou au chantier Gestion et aménagement du territoire qui fera en sorte de tisser des liens entre le monde agricole et le plan de développement d'un réseau cyclable de la MRC. Il s'agit ici de deux exemples concrets de liens entre le PDZA et les autres plans de la MRC pour démontrer que la vision de développement du PDZA met l'accent sur la collaboration et le travail en concertation pour une plus grande efficience des ressources humaines et financières de la MRC. Le plan d'action et sa mise en œuvre ont aussi été réfléchis afin qu'ils s'intègrent au sein d'une nouvelle réalité qui s'installe de plus en plus au Québec : les systèmes alimentaires territorial (SAT). Un SAT « regroupe un ensemble interrelié d'acteur·rices et d'activités liées à la production, la transformation, la distribution, la consommation, ainsi qu'à la gestion et à la valorisation des matières résiduelles et au transport des aliments dans un territoire donné. Les SAT s'appuient sur une gouvernance collaborative, où les acteur·rices des territoires œuvrent ensemble pour renforcer l'autonomie alimentaire et garantir l'accès à une alimentation saine et durable pour toutes et tous, tout en accélérant la transition sociale et écologique*. » Les grandes thématiques d'un SAT regroupent bien souvent les actions mises en place dans le cadre d'un PDZA. Comme le montre la figure suivante, les moyens d'action des chantiers du PDZA et les objectifs de sa vision sont en concordance avec les grandes thématiques d'un SAT. Certains aspects d'un SAT, tels que la prévention en santé ou bien l'accès économique aux denrées agricoles, ne sont pas couverts par le PDZA de la MRC, mais ces aspects pourraient être traités par d'autres organisations du territoire. Le plan d'action du PDZA de la MRC pourra s'intégrer facilement à toute démarche SAT qui pourrait se mettre en place au sein de la MRC ou du territoire montérégien. * Définition provenant du Forum SAT québécois, https://forumsat.org/#explications PDZA de la MRC des Maskoutains 2025-2030 PDZA de la MRC des Maskoutains 2025-2030 34 DOCUMENT SYNTHÈSE FIL CONDUCTEUR: éléments de la vision Promoteur actif de l'agriculture Territoire favorable à l'innovation Carrefour des échanges et des savoirs MANQUE Droit à l'alimentation et à la sécurité alimentaire: accès économique MANQUE Prévention des problèmes de santé liés à l'alimentation ou lieu de vie CHANTIER 2 Gestion et aménagement du territoire CHANTIER 1 Valorisation, arrimage, maillage et innovation CHANTIER 4 Soutien à l'entrepreneuriat et à la relève CHANTIER 3 Mise en marché et transformation CHANTIER 5 Changements climatiques et environnement PDZA de la MRC des Maskoutains 2025-2030 35 DOCUMENT SYNTHÈSE Une mise en œuvre dynamique qui implique les parties prenantes Afin de permettre une meilleure implication des parties prenantes, une réelle mise en œuvre portée par la collectivité et un passage à l'action plus rapide et efficient sont nécessaires. La MRC s'inspire des démarches d'innovation ouverte pour planifier la mise en œuvre de son PDZA 2025-2030, en mettant les acteurs du milieu au cœur de la démarche. Cette démarche de mise en œuvre sera basée sur le partage des connaissances et la collaboration des différents acteurs, ce qui fera en sorte d'accélérer le développement du secteur bioalimentaire de la MRC. La collaboration constante attendue entre les parties prenantes permettra un ajustement des moyens d'action en continu pour que la mise en œuvre soit toujours en lien avec les enjeux et les problématiques du milieu. De cette façon, la mise en œuvre du PDZA pourra s'articuler autour d'un cycle de travail annuel comprenant quatre phases : la planification, l'action, l'inspiration et l'évaluation. La planification permettra, en début de cycle de travail, d'élaborer un plan de match annuel avec des sous-comités constitués d'acteurs du milieu sélectionnés, ayant une volonté d'implication selon les thématiques des chantiers. Des moyens d'action (activités/projets) seront identifiés en tenant compte de ce qui est le plus pertinent de mettre en œuvre selon les opportunités et les moyens disponibles pour chacun des chantiers du plan d'action. De plus, pour les moyens d'action identifiés, des indicateurs propres à ces actions seront alors développés en temps et lieu. L'action vise la mise en place des moyens d'action identifiés (activités/projets) lors de la planification. Cette phase fera en sorte de mobiliser le savoir-faire et les connaissances des différentes parties prenantes à des moments pertinents et opportuns afin que ces dernières soient réellement interpellées dans la mise en œuvre du plan d'action. Les moyens de mobilisation seront déterminés en fonction des actions choisies et des besoins/réalités du milieu. Qu'il s'agisse de forums, de rencontres, d'ateliers de cocréation, de comités ou de rencontres individuelles, les moyens de mise en œuvre devront être pertinents et efficaces selon le moyen d'action identifié. L'inspiration pourra être faite à tout moment. Il s'agit de faire des actions d'exploration, de documentation et de veille stratégique pour inspirer et enrichir les divers moyens d'action mis en place par chantier et avoir accès aux meilleures pratiques et connaissances existantes du domaine bioalimentaire québécois et mondial. L'évaluation permettra de faire le point et d'ajuster en temps réel les outils de suivi et d'évaluation, de même que les moyens d'action mis en place (activités/projets) au cours de l'année. Cette phase permettra d'évaluer les moyens d'action selon les indicateurs qui avaient été ciblés en début d'année. Plus précisément, l'évaluation sera faite à l'aide d'un outil de suivi qui permettra de suivre le déroulement de chacune des actions et qui documentera chacune des étapes de mise en œuvre, les réussites et les défis rencontrés. Les indicateurs seront ajustés au besoin (retrait, reformulation ou ajout) pour faciliter le suivi et l'évaluation pour la prochaine année. L'évaluation servira de base pour refaire une planification pour le cycle de travail suivant. PDZA de la MRC des Maskoutains 2025-2030 36 DOCUMENT SYNTHÈSE 36 Plan d'action / fiches des chantiers LÉGENDE Les moyens d'actions en gras sont les actions priorisées par les parties prenantes lors du forum 3 pour chacun des chantiers du plan d'action. En lien avec le degré d'implication de la MRC : (O) Organiser (S) Soutenir (C) Collaborer Partenaires Pour chacun des chantiers, des partenaires locaux et régionaux ont été identifiés, et d'autres pourront être intégrés afin de renforcer la collaboration et assurer la réussite des actions. Chantier 1. VALORISATION, ARRIMAGE, MAILLAGE ET INNOVATION Chantier 2. GESTION ET AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE Chantier 3. MISE EN MARCHÉ ET TRANSFORMATION DE PROXIMITÉ Chantier 4. SOUTIEN À L'ENTREPRENEURIAT ET À LA RELÈVE Chantier 5. CHANGEMENTS CLIMATIQUES ET ENVIRONNEMENT PDZA de la MRC des Maskoutains 2025-2030 37 DOCUMENT SYNTHÈSE CONTEXTE La MRC des Maskoutains compte 1 114 entreprises agricoles sur son territoire. Elle génère le plus grand PIB agricole du Québec (840 millions de dollars) pour une MRC. Au fil des décennies, les entreprises et les entrepreneur.e.s ont créé une vitalité économique sans pareille autour du secteur bioalimentaire et participent au maintien du tissu socioéconomique de la région. Le territoire abonde en productions emblématiques et variées. Il convient de mettre en avant l'engagement des producteurs agricoles dans le développement social de la région. Par exemple, le projet de glanage, orchestré depuis 2023 par La Moisson Maskoutaine, illustre parfaitement cette participation active des agriculteurs locaux en matière d'autonomie alimentaire. Leur collaboration permet non seulement de réduire le gaspillage alimentaire, mais aussi de soutenir directement les populations vulnérables grâce à la redistribution des récoltes glanées. Malgré l'historique qui s'y rattache et l'importance économique de ce secteur, le monde agricole souffre parfois d'un déficit d'image. Les antécédents en matière d'agriculture ont fait en sorte de créer un écosystème fort d'organisations et d'intervenants provenant de divers milieux, dont l'enseignement, la recherche et la distribution d'intrants qui gravitent autour des entreprises agricoles. Malgré la présence d'acteurs structurants comme Saint-Hyacinthe Technopole et la Cité de l'innovation agroalimentaire, le lien entre les milieux de la recherche et de l'enseignement avec les producteurs agricoles reste à consolider. On l'oublie peut-être parfois, mais une partie de la renommée et de la prospérité de la MRC est historiquement liée à son agriculture. L'industrie agricole contribue à l'essor de la région et un grand nombre d'entreprises et d'entrepreneurs locaux dépendent de ce secteur. Afin de maintenir, de développer et de pérenniser harmonieusement le développement agricole et agroalimentaire, une déclaration commune d'engagement de tous les acteurs et des partenaires du milieu est à mettre sur pied, tout en respectant les missions, mandats et rôles de chacun. Dans un contexte probable de réduction des finances publiques, cette démarche aidera à améliorer la concertation et la collaboration et elle permettra de maximiser les retombées. DESCRIPTION Être un promoteur actif de l'agriculture, de ses innovations et de ses synergies pour mettre en valeur ses particularités et les gens qui la pratique sur son territoire OBJECTIFS - Faciliter l'innovation au sein des entreprises agricoles et sur l'ensemble de la filière - Favoriser les maillages au sein du secteur agricole de la MRC - Valoriser l'agriculture, son rôle central, et faire reconnaître son histoire et son importance - Créer et optimiser les opportunités d'échanges et de convergence entre les acteurs et les partenaires MOYENS D'ACTION - Doter la MRC d'une déclaration commune de partenariat en matière de développement agricole et agroalimentaire (O) - Élaborer une stratégie de communication pour valoriser l'ensemble du secteur agricole, économique, social, environnemental et son apport historique (O) - Créer des maillages entre les acteurs clés (agriculteurs, chercheurs, innovateurs technologiques, éducateurs, travailleurs sociaux et communautaires) pour favoriser l'innovation, le transfert de connaissances, le développement économique et social du territoire (O) - Poursuivre et promouvoir des activités de réseautage (S) Outils de planification de la MRC et des intervenants régionaux - Vision stratégique de développement culturel, économique, environnemental et social de la MRC - Plan stratégique de Saint-Hyacinthe Technopole 2024-2027 - Plan de développement durable de la Ville de Saint-Hyacinthe 2021-2025 - Entente sectorielle pour le développement agroalimentaire et la Stratégie bioalimentaire Montérégie - Politique bioalimentaire 2025-2035 1. VALORISATION, ARRIMAGE, MAILLAGE ET INNOVATION › suite page suivante PDZA de la MRC des Maskoutains 2025-2030 38 DOCUMENT SYNTHÈSE PARTENAIRES Municipalités, UPA (syndicats locaux), Société d'agriculture, producteurs, institutions d'enseignement, Saint-Hyacinthe Technopole, L'ARTERRE, MAPAQ, Chambre de commerce de la grande région de Saint-Hyacinthe INDICATEURS - Signature d'une déclaration commune d'engagement de partenariat - Nombre de communications en lien avec le rayonnement, la valorisation et la promotion de l'agriculture locale - Nombre de maillages et d'échanges réussis entre le secteur du développement social, de l'enseignement, de la recherche et les entreprises agricoles - Nombre de participants aux activités de réseautage 2. GESTION ET AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE CONTEXTE Dans la MRC des Maskoutains, 96,5 % du territoire se trouve en zone agricole et 86,4 % de ce territoire agricole est cultivé. Ce territoire se distingue par ses fortes proportions en zone agricole et par son haut taux d'occupation (superficie exploitée en zone agricole). Bien que l'agriculture soit très présente dans le contexte d'occupation du territoire, son intégrité et la pérennité des activités agricoles restent des enjeux d'importance. La réglementation, même si elle ne relève pas toujours de la MRC, est perçue par les producteur.trice.s comme inadaptée à la réalité agricole et pouvant freiner certains projets de développement agroalimentaire sur le territoire. La méconnaissance de plus en plus grande des citoyens sur les réalités de l'agriculture entraîne certaines problématiques de cohabitation en lien avec les nuisances perçues. En matière de développement, l'agriculture urbaine commerciale prend de plus en plus d'ampleur dans certaines régions urbaines de la province. Cet état de fait amène des questionnements sur les opportunités et les préoccupations qu'apporte ce secteur en matière de développement. Qu'il s'agisse de grandes exploitations, de créneaux spécialisés, d'agriculture émergente, solidaire ou de productions locales, il est essentiel de soutenir une agriculture diversifiée et adaptée aux enjeux environnementaux, économiques et sociaux. Dans un contexte de transition écologique, de résilience alimentaire et de densification, les nouveaux modèles de production, dont l'agriculture urbaine, sont autant de possibilités à envisager. En cohérence avec les orientations gouvernementales en aménagement du territoire (OGAT), l'agriculture urbaine contribue à la vitalité des milieux de vie, à la réduction des inégalités d'accès à une alimentation saine et à la valorisation des espaces sous-utilisés. Les OGAT favoriseront l'élaboration d'outils réglementaires adaptés, permettant l'émergence d'initiatives agricoles durables, inclusives et structurantes sur le territoire. DESCRIPTION Être une MRC exemplaire qui planifie et aménage son territoire en harmonie avec les besoins des producteurs et productrices agricoles tout en assurant une cohabitation respectueuse des différents usages OBJECTIFS - Planifier la gestion et le développement du territoire en tenant en compte des activités agricoles - Préserver les terres agricoles et valoriser le patrimoine bâti - Permettre l'implantation de tous types d'agriculture pratiqués - Favoriser une cohabitation harmonieuse des usages et usagers du territoire › suite page suivante PDZA de la MRC des Maskoutains 2025-2030 39 DOCUMENT SYNTHÈSE MOYENS D'ACTION - Élaborer un diagnostic et sensibiliser les municipalités aux mesures facilitant la circulation de la machinerie agricole en périmètre urbain et en zone agricole (O) - Déployer des actions de cohabitation harmonieuse sur le territoire (S) - Mettre en place des stratégies de maintien des usages agricoles en cohérence avec les différents documents de planification du territoire (O) - Réaliser un portrait et mettre en place une stratégie de valorisation des friches et des bâtiments agricoles inutilisés sur le territoire (O) - Amorcer une réflexion sur l'agriculture urbaine commerciale (activités agricoles réalisées en zone urbaine à des fins commerciales) sur les superficies hors zone agricole de la MRC (intra PU) et sur les possibles adaptations des savoir-faire et technologies développées par ce secteur au bénéfice de l'agriculture traditionnelle et en émergence (O) - Mettre en place une structure de consultation des producteurs(trices) agricoles en amont de tout projet d'aménagement du territoire, d'environnement et de nouvelle réglementation pouvant avoir une incidence sur les activités agricoles (O) Outils de planification de la MRC et des intervenants régionaux - Vision stratégique de développement culturel, économique, environnemental et social de la MRC - Schéma d'aménagement et de développement - Orientations gouvernementales en aménagement du territoire - Plan directeur du réseau cyclable - Règlement de contrôle intérimaire - Plan régional sur les milieux naturels (PRMN) - Politique de la biodiversité - Plan de développement durable 2021-2025 de la Ville de Saint- Hyacinthe - Entente sectorielle pour le développement agroalimentaire et la Stratégie bioalimentaire Montérégie - Politique bioalimentaire 2025-2035 PARTENAIRES Municipalités, UPA (syndicats locaux), MTMD, agents d'immeuble, Chambre de commerce de la grande région de Saint-Hyacinthe, Société d'agriculture, producteurs, institutions d'enseignement, Saint-Hyacinthe Technopole, L'ARTERRE, MAPAQ INDICATEURS - Nombre d'actions déployées en matière de cohabitation harmonieuse sur le territoire - Variation du nombre de bâtiments agricoles inutilisés sur le territoire - Nombre de consultations en amont des planifications locales - Nombre de municipalités informées sur le diagnostic et le plan d'action facilitant les déplacements de la machinerie agricole - Un nouveau schéma d'aménagement et de développement qui facilite le déploiement de nouveaux modèles d'exploitation, d'innovations et méthodes de production agricole PDZA de la MRC des Maskoutains 2025-2030 40 DOCUMENT SYNTHÈSE CONTEXTE La MRC est reconnue comme un berceau de traditions et d'innovations agroalimentaires. Elle bénéficie d'un écosystème agricole dynamique, soutenu par des institutions, des entreprises et des initiatives locales qui favorisent la mise en valeur des produits cultivés et transformés sur son territoire. Contrairement à la Montérégie et à l'ensemble du Québec, sur le territoire de la MRC, le nombre des destinations agrotouristiques a diminué depuis 2010 (-3 entreprises). On dénombre tout de même plusieurs sites de mise en marché de proximité et d'expériences agrotouristiques de qualité, alliant savoir-faire et authenticité. La commercialisation des produits locaux demeure tout de même un défi à plusieurs niveaux. Entre autres, le monopole des grandes chaînes de distribution limite l'accès au marché pour plusieurs, qui se retrouvent en concurrence directe avec des produits importés soumis à des normes de production différentes. La transformation constitue un outil additionnel qui optimise la mise en marché des produits et est inconditionnellement liée aux activités agricoles. Depuis 2010, l'activité d'agrotransformation progresse (+9 entreprises) dans la MRC. À l'instar de plusieurs autres régions du Québec, l'insuffisance des infrastructures d'abattage de proximité répondant aux besoins de plus petits cheptel et aux élevages de spécialités a été mentionnée comme un enjeu majeur pour les producteur.trice.s de la MRC. DESCRIPTION Être le carrefour de mise en valeur des produits locaux qui renforce l'accès des produits aux marchés, facilite leur transformation, soutient la mise en marché de proximité et l'agrotourisme OBJECTIFS - Valoriser la production locale - Soutenir les activités de mise en marché de proximité, d'agrotourisme et de tourisme rural - Soutenir les activités d'agrotransformation et de transformation bioalimentaire MOYENS D'ACTION - Valoriser l'achat de proximité et faire connaître l'offre agrotouristique existante (O) - Promouvoir les produits locaux (O) - Appuyer et participer à des démarches collectives visant à développer la transformation bioalimentaire dans la région, notamment en facilitant l'accès aux services d'abattage (C) - Lancer et contribuer à des initiatives collectives de mise en marché pour les produits locaux du territoire (S) - Aider les producteurs pour la mise à jour d'infrastructures de vente et d'agrotransformation à la ferme (C) Outils de planification de la MRC et des intervenants régionaux - Vision stratégique de développement culturel, économique, environnemental et social de la MRC - Plan stratégique de Saint-Hyacinthe Technopole 2024-2027 - Plan de développement touristique 2021-2025 pour la grande région de Saint-Hyacinthe - Entente sectorielle pour le développement agroalimentaire et la Stratégie bioalimentaire Montérégie - Politique bioalimentaire 2025-2035 PARTENAIRES Tourisme Montérégie, UPA (syndicats locaux), Saint-Hyacinthe Technopole, Société d'agriculture, Garde-manger du Québec, MAPAQ, ITAQ, Chambre de commerce de la grande région de Saint-Hyacinthe INDICATEURS - Nombre d'outils mis en place pour faire la promotion des produits locaux, pour valoriser l'achat de proximité et pour faire connaître l'offre agrotouristique - Nombre d'accompagnements réalisés pour la mise à jour des infrastructures de vente à la ferme et d'agrotourisme - Nombre d'initiatives et de participations à des démarches de mise en marché pour les produits locaux - Nombre d'appuis et de participations à des démarches collectives visant à développer la transformation bioalimentaire 3. MISE EN MARCHÉ ET TRANSFORMATION DE PROXIMITÉ PDZA de la MRC des Maskoutains 2025-2030 41 DOCUMENT SYNTHÈSE CONTEXTE Un soutien au développement des entreprises existantes et futures demeure essentiel pour maintenir la performance et le dynamisme agricole. Dans la MRC, ce type d'entreprise demande beaucoup d'actifs et d'investissements pour générer des revenus. Les producteurs doivent être hautement efficaces et performants pour rentabiliser leur exploitation. Les actifs (terres et bâtiments) prennent de la valeur à long terme. Les producteur.trice.s qui ont participé aux activités de consultation de la démarche PDZA ont nommé et ciblé plusieurs enjeux en matière d'entrepreneuriat agricole. La fluctuation des prix des marchandises, les variations monétaires, les conflits internationaux, la diminution et l'augmentation de la taille des entreprises, l'endettement élevé requis pour développer ou pour démarrer une entreprise agricole sont quelques-uns des facteurs qui influencent la croissance du secteur agricole. Le démarrage ou le transfert d'entreprises, la relève entrepreneuriale sont des défis importants à relever. La hausse phénoménale du prix des terres, spécialement en Montérégie-Est (la plus élevée au Québec en 2023), complique l'accès à la propriété principalement pour les jeunes, particulièrement pour ceux qui ne sont pas issus de familles agricoles ainsi que pour des projets d'agrandissement et de consolidation des entreprises existantes. Un autre fait à souligner, le vieillissement marqué des exploitants, combiné au fait que 27 % des entreprises prévoyant de vendre d'ici cinq ans n'ont pas de relève identifiée, ce qui pourrait entraîner un arrêt des activités agricoles pour certaines d'entre elles. Lueur d'espoir, au fil des dernières années, on remarque que la relève en place, apparentée ou non, développe de nouveaux projets et de nouvelles initiatives au sein d'entreprises agricoles existantes. À titre d'exemple, ces derniers introduisent de nouvelles productions, font de la transformation agroalimentaire et implantent une stratégie de mise en marché de proximité. D'autres introduisent des pratiques agroécologiques ou technologies de pointe au service des activités agricoles. DESCRIPTION Être l'accélérateur des entreprises agricoles et de la relève pour soutenir leur développement et leur pérennité OBJECTIFS - Stimuler l'établissement, le développement et la pérennité des entreprises - Soutenir l'entrepreneuriat agricole - Envisager des solutions adaptées pour être en mesure de permettre le démarrage d'un projet et un accès à la terre MOYENS D'ACTION - Concerter les entreprises agricoles pour la création de projets de mutualisation des ressources et des intrants (S) - Mettre en place un fonds pour les projets de relève ou de démarrage en collaboration avec les partenaires du secteur agricole (O) - Renforcer l'accompagnement de la relève et du transfert d'entreprise (service de maillage, mentorat, travail-étude) (S) - Explorer et promouvoir de nouveaux modèles de production, de propriété, d'accès à la terre et d'entrepreneuriat (C) Outils de planification de la MRC et des intervenants régionaux - Vision stratégique de développement culturel, économique, environnemental et social de la MRC - Plan stratégique de Saint-Hyacinthe Technopole 2024-2027 - Entente sectorielle pour le développement agroalimentaire et la Stratégie bioalimentaire Montérégie - Politique bioalimentaire 2025-2035 PARTENAIRES UPA (syndicats locaux), Institutions financières, municipalités, MAPAQ, Syndicat de machinerie, fournisseurs d'intrants, Société d'agriculture, L'ARTERRE, ITAQ, EPSH, Saint-Hyacinthe Technopole, Réseau Agriconseils Montérégie INDICATEURS - Valeur ($) totale annuelle des ressources et intrants distribués par des projets de mutualisation - Montant annuel total distribué par le nouveau fonds, pourcentage d'entreprises ayant une relève dans l'actionnariat - Nombre d'activités de sensibilisation et d'éducation aux nouveaux modèles d'affaire, d'entrepreneuriat et de propriété 4. SOUTIEN À L'ENTREPRENEURIAT ET À LA RELÈVE PDZA de la MRC des Maskoutains 2025-2030 42 DOCUMENT SYNTHÈSE CONTEXTE En matière d'environnement, différentes initiatives sont mises de l'avant pour accompagner et soutenir le secteur. Malgré cela, les effets des changements climatiques se font de plus en plus sentir. Les producteurs doivent composer avec une intensification des événements extrêmes (sécheresses, pluies abondantes, gel-dégel), des fenêtres de travail plus courtes et une pression croissante liée à l'apparition de nouveaux ravageurs. Depuis un certain temps, dans la MRC, on remarque que les milieux naturels sont sous pression, notamment en raison d'espèces exotiques envahissantes et de pertes de sol par érosion (hydrique ou éolienne), qui perturbent les écosystèmes aquatiques et la qualité des sols. Si la superficie agricole cultivée a augmenté d'environ 15 000 ha entre 2010 et 2024, la pression sur les écosystèmes est croissante et appelle des réponses mieux intégrées et territorialisées. Dans le cadre de ses fonctions et des enjeux environnementaux actuels qui la touchent, la MRC désire informer et accompagner les producteurs sur les divers outils mis à leur disposition afin d'en faciliter la compréhension et l'utilisation. La MRC bénéficie d'une Politique de la biodiversité et d'un Plan régional des milieux naturels et d'un Programme d'aide financière en environnement. Ce dernier a pour objectif d'appuyer toute initiative visant à maintenir ou à améliorer la qualité de l'environnement dans les milieux naturels et les milieux de vie. Depuis 2019, la MRC est partenaire du projet « Symbiose agroalimentaire Montérégie », qui est le premier au Québec consacré à la valorisation des matières résiduelles dans le secteur agroalimentaire. Celui-ci vise à accompagner les entreprises agricoles et agroalimentaires dans l'adoption de pratiques d'économie circulaire en favorisant les synergies. Pour contribuer à diminuer les matières détournées de l'enfouissement et abaisser le CO2 dans l'atmosphère, il sera souhaitable de poursuivre cette démarche permettant la valorisation des matières résiduelles et des sous-produits agricoles. L'adaptation en matière de changements climatiques implique aussi une transition énergétique des entreprises. Pour ce faire, l'offre énergétique régionale doit comprendre une plus grande diversité des sources d'énergie verte disponibles. DESCRIPTION Être le facilitateur de la transition écologique des entreprises agricoles pour renforcer leur résilience face aux changements climatiques et la protection de l'environnement OBJECTIFS - Assurer une gestion cohérente des ressources en eau, tant en qualité qu'en quantité, afin de concilier les besoins du secteur agricole avec ceux de la population - Conserver l'intégrité des milieux naturels du territoire en harmonie avec le milieu agricole - Faire de la connaissance des enjeux environnementaux un levier stratégique de transformation durable et positive du secteur agricole - Faciliter et encourager une meilleure compréhension de la réglementation municipale afin de mieux comprendre son application 5. CHANGEMENTS CLIMATIQUES ET ENVIRONNEMENT › suite page suivante PDZA de la MRC des Maskoutains 2025-2030 43 DOCUMENT SYNTHÈSE MOYENS D'ACTION - Favoriser et soutenir les initiatives qui permettent l'adaptation et la résilience face aux changements climatiques ainsi que les pratiques agroenvironnementales mises en place dans les entreprises agricoles (C) - Élaborer une stratégie de gestion de l'eau en agriculture dans un contexte de changements climatiques (O) - Poursuivre les démarches de valorisation des matières résiduelles et des sous-produits agricoles (C) - Mettre de l'avant les bonnes pratiques agricoles permettant la protection de l'environnement (O) - Sensibiliser les producteurs aux fonctions écologiques des milieux naturels (S) - Sensibiliser et informer les producteur(trice)s agricoles sur les démarches, les services et les outils de la MRC en lien avec l'environnement (O) - Structurer l'offre énergétique régionale (triphasée, biogaz, solaire, etc.) pour faciliter la transition énergétique des entreprises agricoles (C) - Appuyer les démarches d'économie circulaire dans le secteur bioalimentaire (S) Outils de planification de la MRC et des intervenants régionaux - Vision stratégique de développement culturel, économique, environnemental et social de la MRC - Plan stratégique de Saint-Hyacinthe Technopole 2024-2027 - Schéma d'aménagement et de développement - Orientations gouvernementales en aménagement du territoire - Plan climat - Plan régional des milieux naturels - Symbiose agroalimentaire Montérégie - Feuille de route pour l'économie circulaire en Montérégie - Plan d'agriculture durable (MAPAQ) - Plan de développement durable de la Ville de Saint- Hyacinthe 2021-2025 - Politique bioalimentaire 2025-2035 PARTENAIRES Municipalités, MELCCFP, MAPAQ, UPA (syndicats locaux), organismes de bassin versant, fournisseurs de services énergétiques, Conseil régional de l'environnement de la Montérégie, producteurs agricoles INDICATEURS - Nombre d'initiatives et d'approches agroécologiques permettant l'adaptation et la résilience face aux changements climatiques - Nombre de participants aux activités de sensibilisation - Nombre d'outils de sensibilisation et de vulgarisation développés - Nombre de tonnes de matières détournées de l'enfouissement PDZA de la MRC des Maskoutains 2025-2030 44 DOCUMENT SYNTHÈSE Conclusion Dans un contexte où les défis économiques, environnementaux et sociaux sont de plus en plus imbriqués, le secteur agricole de la MRC des Maskoutains traverse une période décisive. Comme ailleurs au Québec, la région subit les perturbations climatiques, une diminution du nombre d'entreprises agricoles, une baisse de rentabilité et un vieillissement des producteurs. Cette situation met en lumière la nécessité d'adopter des solutions novatrices et à notre portée afin de relever ces défis. Il est nécessaire de pérenniser les initiatives déjà en place tout en développant de nouvelles stratégies, afin d'assurer la croissance du secteur agricole et permettre la préservation des richesses naturelles qui caractérisent le territoire. La révision du PDZA de la MRC des Maskoutains, menée de façon participative et ancrée dans la réalité actuelle, aura permis de fédérer les parties prenantes autour d'une vision commune, renouvelée, mais fidèle à la forte identité agricole de la MRC. L'implication continue des acteurs agricoles, institutionnels et citoyens au fil des trois forums de consultation aura permis la coconstruction de chantiers stratégiques prioritaires, mieux adaptés aux ambitions du milieu et aux enjeux présents et futurs. Cette démarche de renouvellement aura permis de mettre en valeur les forces distinctives du territoire en matière d'agriculture : la richesse du tissu entrepreneurial, l'excellence en matière d'enseignement et d'innovation, le lien essentiel entre les citoyens et les producteurs, ainsi que le rôle central de la chaîne d'approvisionnement bioalimentaire. Cet exercice confirme le statut de la MRC comme capitale bioalimentaire du Québec et son dynamisme exceptionnel autour du monde agricole, moteur économique et identitaire qui lui est propre. Ce plan de développement établit un cadre stratégique destiné à orienter les actions pour les prochaines années, en mettant l'accent sur la durabilité, la diversification de l'agriculture locale, la valorisation du secteur et la capacité d'adaptation face aux défis environnementaux. PDZA de la MRC des Maskoutains 2025-2030 45 DOCUMENT SYNTHÈSE Le nouveau PDZA de la MRC des Maskoutains partage plusieurs objectifs communs avec la Politique bioalimentaire 2025-2035 du Québec, notamment la valorisation du territoire, de l'achat local, du développement durable, l'appui à la diversification des productions et l'adaptation aux défis environnementaux. La Politique bioalimentaire vise à renforcer l'autonomie alimentaire, à soutenir la prospérité du secteur et à encourager l'innovation. Ce sont toutes des ambitions qui répondent directement aux enjeux territoriaux que le PDZA cherche à adresser localement. Ainsi, le PDZA est un cadre régional clé pour mettre en œuvre à l'échelle locale les orientations et les ambitions définies par la politique provinciale, créant un lien stratégique fort entre planification territoriale et objectifs gouvernementaux de développement bioalimentaire durable. En terminant, la MRC tient à remercier toutes les personnes ayant pris part à la démarche de révision du PDZA. Votre apport et votre engagement ont permis de donner un nouveau souffle au dynamisme agricole régional. Grâce à cette participation active, nous allons réaliser ensemble un plan de développement ancré dans la réalité du territoire et porteur d'avenir pour le secteur bioalimentaire. PDZA de la MRC des Maskoutains 2025-2030 46 DOCUMENT SYNTHÈSE Glossaire Activité agricole : pratique de l'agriculture, incluant le fait de laisser le sol en jachère, l'entreposage et l'utilisation sur la ferme de produits chimiques, organiques ou minéraux, de machines et de matériel agricoles à des fins agricoles. Lorsqu'elles sont effectuées sur sa ferme par un producteur à l'égard des produits agricoles qui proviennent de son exploitation ou accessoirement de celles d'autres producteurs, les activités d'entreposage, de conditionnement, de transformation et de vente des produits agricoles sont assimilées à des activités agricoles (LPTAA). Activité agrotouristique : activité touristique complémentaire à l'agriculture ayant lieu dans une exploitation agricole. L'agrotourisme met des producteurs agricoles en relation avec des touristes ou des excursionnistes, permettant ainsi à ces derniers de découvrir le milieu agricole, l'agriculture et sa production par l'accueil que leur réserve leur hôte et l'information qu'il leur donne. Agriculture : culture du sol et des végétaux ; le fait de laisser le sol sous couverture végétale ou de l'utiliser à des fins sylvicoles ou d'élevage des animaux; la confection, la construction ou l'utilisation de travaux, d'ouvrages ou de bâtiments servant aux activités précédentes (n'inclut pas les immeubles servant à des fins d'habitation). Agriculture urbaine : ensemble des activités de production des aliments, souvent réalisées à petite échelle, situées dans la ville et qui utilisent des ressources, des produits et des services qui se trouvent dans cette ville. Fournissant des produits agricoles et des services pour une consommation locale, l'agriculture urbaine peut prendre différentes formes : commerciale, communautaire ou privative. Agroalimentaire : ensemble des activités économiques liées à la production agricole, à la transformation des aliments et des boissons ainsi qu'à la distribution alimentaire. Adaptation aux changements climatiques : ensemble des interventions visant à limiter les impacts négatifs des changements climatiques et/ou à tirer profit des occasions qui en découlent. Aménagement durable : ensemble des pratiques contribuant à maintenir ou à améliorer la santé à long terme des écosystèmes, afin d'offrir aux générations d'aujourd'hui et de demain les avantages environnementaux, économiques et sociaux que procurent ces écosystèmes. Attrait naturel : territoire naturel d'intérêt écologique ou esthétique offrant un potentiel pour des activités récréotouristiques. Biodiversité : ensemble des gènes, des espèces et des écosystèmes d'une région ou d'un milieu donné. Le terme « biodiversité » englobe la diversité génétique (diversité des gènes au sein d'une espèce), la diversité des espèces (diversité entre les espèces) et la diversité au niveau des écosystèmes (diversité à un niveau d'organisation plus élevé, l'écosystème, qui comprend la diversité des différents processus et des interactions entre les espèces, leurs habitats et l'environnement). Ce glossaire présente la définition des principaux termes employés dans ce document, en lien avec les chantiers stratégiques, afin d'assurer une compréhension uniforme et cohérente : PDZA de la MRC des Maskoutains 2025-2030 47 DOCUMENT SYNTHÈSE Caractérisation de la zone agricole : se basant sur le portrait du territoire et des activités agricoles de la MRC, la caractérisation de la zone agricole permet à la MRC, grâce aux connaissances factuelles acquises, de faire des choix éclairés en matière d'aménagement et de développement du territoire agricole. L'exercice de caractérisation de la zone agricole permet donc de révéler les secteurs agricoles dynamiques, les secteurs agricoles viables, la présence d'îlots déstructurés et les secteurs en friche. Chaîne logistique : gestion des flux de matières entre les différents acteurs de la chaîne d'approvisionnement, dont les fournisseurs, les fabricants, les distributeurs, les prestataires de services, les détaillants et les clients. Il s'agit d'un domaine d'activité visant à livrer la marchandise, au bon endroit, au bon moment, en bon état et au meilleur prix. Connectivité écologique : mouvement sans entrave des espèces et le flux des processus naturels qui soutiennent la vie sur Terre (UICN, 2020). Conservation : ensemble de pratiques comprenant la protection, la restauration et l'utilisation durable (l'aménagement et la mise en valeur durables). Elle vise la préservation de la biodiversité, le rétablissement d'espèces ou le maintien des services écologiques au bénéfice des générations actuelles et futures. Corridor écologique : passage terrestre ou aquatique qui relie des milieux naturels d'intérêt et permet la migration de la faune et la dispersion de la flore (définition adaptée de l'UICN, 2020). Couvert forestier : superficie couverte par l'ensemble des houppiers des arbres d'un peuplement formant un écran plus ou moins continu. En milieu forestier, le couvert continu peut inclure les peuplements en régénération. Déforestation : destruction de superficies forestières. Une forêt coupée qui se régénère n'est pas considérée comme de la déforestation, car la superficie récoltée conserve un potentiel de reconstitution d'une forêt. Distances séparatrices relatives à la gestion des odeurs : espace qui doit être laissé libre entre une unité d'élevage, une infrastructure d'entreposage de déjections animales ou une activité d'épandage de déjections animales et un immeuble protégé, une maison d'habitation ou un PU. Sauf pour le PU, la distance est déterminée par rapport à l'usage et non par rapport au terrain, à la ligne de lot ou à la limite d'une affectation. Économie circulaire : système de production, d'échange et de consommation visant à optimiser l'utilisation des ressources à toutes les étapes du cycle de vie d'un bien ou d'un service, dans une logique circulaire, tout en réduisant l'empreinte environnementale et en contribuant au bien-être des individus et des collectivités. Écosystème : ensemble comprenant les organismes et les milieux naturels dans lesquels ils vivent. Dans un écosystème, il y a des organismes vivants, comme des animaux, des végétaux et des bactéries, ainsi que des éléments non vivants. Chacune des unités de l'écosystème est en relation avec les autres. À titre d'exemples, une forêt, un lac ou une rivière sont des écosystèmes. PDZA de la MRC des Maskoutains 2025-2030 48 DOCUMENT SYNTHÈSE Friche agricole : les terres à vocation agricole exploitables, mais non exploitées, jusqu'à ce qu'elles détiennent un potentiel forestier. Gestion intégrée des ressources en eau (GIRE) : approche visant l'élaboration, la mise en œuvre et le suivi d'une planification des ressources en eau qui ont pour fondement la gestion des eaux basée sur les bassins versants et les unités hydrographiques du Saint-Laurent. La gestion intégrée des ressources en eau s'appuie sur la participation volontaire et sur la concertation des acteurs de l'eau visant à concilier les intérêts, usages et préoccupations à l'égard des ressources en eau et des écosystèmes aquatiques sur les territoires concernés. Par cette approche, les acteurs d'un territoire traitent de leur utilisation commune des ressources en eau, des problématiques et conséquences associées et surtout des solutions à apporter collectivement. Fonction écologique : processus naturels qui permettent le fonctionnement et le maintien des écosystèmes (ex. : leurs fonctions de formation de sols, de recyclage de nutriments, de production primaire). Lutte contre les changements climatiques : ensemble des interventions ayant pour objectif de contribuer à atténuer les changements climatiques et/ou à s'adapter à ceux-ci. Milieu humide et hydrique : lieux d'origine naturelle ou anthropique qui se distinguent par la présence d'eau de façon permanente ou temporaire, laquelle peut être diffuse, occuper un lit ou encore saturer le sol et dont l'état est stagnant ou en mouvement. Lorsque l'eau est en mouvement, elle peut s'écouler avec un débit régulier ou intermittent. Un milieu humide est également caractérisé par des sols hydromorphes ou une végétation dominée par des espèces hygrophiles (Loi sur la qualité de l'environnement, art. 46.0.2). Milieu naturel d'intérêt : milieux naturels se démarquant par leur fragilité, par les fonctions écologiques qu'ils remplissent et qui peuvent jouer un rôle dans l'atténuation des impacts des changements climatiques (ex. : milieux humides en zone inondable pour la rétention des crues), par leurs caractéristiques naturelles remarquables (ex. : écosystèmes forestiers exceptionnels, occurrences d'espèces menacées ou vulnérables ou susceptibles d'être ainsi désignées) ou encore par leur caractère représentatif, leur importance socioculturelle (ex. : préservation d'une pratique culturelle autochtone) ou encore par leur potentiel de restauration. Ces milieux requièrent généralement des mesures spécifiques de conservation de la biodiversité pouvant aller jusqu'à la création d'une aire protégée. Mise en valeur : se rapporte autant à la notion de préservation, de conservation ou d'exploitation, selon ce qui est déterminé comme étant optimal pour le territoire visé. De plus, dans une perspective de développement durable, la mise en valeur vise un équilibre harmonieux entre chacune de ces notions. Organisme de bassin versant (OBV) : organisme désigné officiellement par le ministre de l'Environnement, de la Lutte contre les changements climatiques, de la Faune et des Parcs acceptant le mandat de coordonner la planification des ressources en eau et des milieux associés pour son territoire en mettant en place les mécanismes de participation nécessaires. Première transformation : industrie transformant des matières premières, des produits agricoles ou des produits intermédiaires en produits semi-finis qui sont eux-mêmes utilisés par une industrie de produits finis destinés à des consommateurs finaux. PDZA de la MRC des Maskoutains 2025-2030 49 DOCUMENT SYNTHÈSE Préservation : ensemble de pratiques comprenant l'entretien, la réhabilitation, la requalification patrimoniale, la restauration, la conservation, l'utilisation durable, la mise en valeur, le maintien et la transmission du patrimoine culturel au bénéfice des générations actuelles et futures. Redéveloppement : optimisation de l'utilisation d'espaces sous-utilisés afin de renforcer l'utilisation du sol et le caractère d'un secteur. Le redéveloppement ne nécessite pas de changement de vocation, contrairement à la requalification. Il peut notamment s'agir de subdiviser un terrain afin d'en intensifier l'utilisation par l'ajout de bâtiments voués aux mêmes usages que ceux déjà présents. Résilience : aptitude d'un système, d'une collectivité ou d'une société potentiellement exposée à des aléas à s'adapter, en résistant ou en changeant, en vue d'établir et de maintenir des structures et un niveau de fonctionnement acceptables. Ressources en eau : expression qui fait référence (à moins que cela ne soit spécifié différemment dans le texte) tant à la quantité qu'à la qualité de l'eau et des milieux associés, telle que définie par la Loi affirmant le caractère collectif des ressources en eau et favorisant une meilleure gouvernance de l'eau et des milieux associés. Secteur agricole dynamique : secteur se caractérisant, de manière non limitative, par la prédominance de l'agriculture sur les autres activités et usages et plus spécifiquement par un potentiel agricole élevé des sols, la présence majoritaire de terres cultivées, les nombreux établissements agricoles, le peu d'usages non agricoles, les grandes cultures et la présence d'élevages intensifs ainsi que l'importance des investissements et des revenus agricoles, etc. Secteur agricole viable : portion résiduelle de la zone agricole, à la suite de la délimitation des parties de territoire les plus dynamiques, dont le dynamisme et le potentiel des sols sont globalement moindres. Ce territoire est notamment caractérisé par une présence importante de boisés et de friches, de fermes ou d'exploitations de plus petites tailles et un plus grand nombre d'usages non agricoles qui voisinent les activités agricoles. Ces secteurs offrent tout de même un potentiel et des conditions qui permettent à l'agriculture de se développer. Service écologique : bénéfices retirés des fonctions écologiques par l'être humain. Utilisation durable : usage d'une ressource biologique ou d'un service écologique ne causant pas ou peu de préjudices à l'environnement ni d'atteinte significative à la biodiversité. L'utilisation durable peut ou non inclure des activités de prélèvement. S'il y a prélèvement, celui-ci n'excède pas la capacité de renouvellement de la ressource biologique. L'utilisation durable inclut l'aménagement durable des ressources biologiques (foresterie, agriculture, etc.), la mise en valeur durable et d'autres pratiques socioculturelles, comme la collecte de produits forestiers non ligneux. Zone agricole : partie du territoire d'une municipalité locale décrite dans les plans et descriptions techniques élaborés et adoptés conformément aux articles 49 et 50 de la LPTAA. Source : Gouvernement du Québec (2024). Orientations gouvernementales en aménagement du territoire en vigueur (OGAT). Glossaire pages 133 à 150. PDZA de la MRC des Maskoutains 2025-2030 50 DOCUMENT SYNTHÈSE Annexe Portrait détaillé PDZA 2025-2030