Politique d'accueil des personnes immigrantes

Maria-Chapdelaine, Quebec

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V E R S I O N A C T U A L I S É E 2 0 1 8 POLITIQUE D' ACCUEI L ET D' I NTÉGRATI ON DES PERSONNES I MMI GRANTES AU LAC- SAI NT- JEAN P O L I T I Q U E D ' A C C U E I L E T D ' I N T É G R A T I O N D E S P E R S O N N E S I M M I G R A N T E S D U L A C - S A I N T - J E A N V E R S I O N A C T U A L I S É E M A R S 2 0 1 8 L'actualisation de la Politique d'accueil et d'intégration des personnes immigrantes au Lac-Saint-Jean est le reflet d'une volonté partagée par la communauté et les élus des conseils de municipalités régionales de comtés (MRC) du Domaine-du-Roy, de Maria- Chapdelaine et de Lac-Saint-Jean-Est. Sa réalisation a été possible grâce au soutien financier du ministère de l'Immigration, de la Diversité et de l'Inclusion. De plus, ce travail n'aurait pu être réalisé sans la participation des cent quatre-vingts personnes composées d'immigrants ainsi que de représentants des municipalités, des entreprises, des organisations communautaires, des institutions scolaires, des organisations de développement économique et des organisations publiques qui ont généreusement donné de leur temps lors des consultations et de la journée de réflexion pour l'élaboration du plan d'action. Le soutien apporté tout au long de ce projet par l'équipe de Portes ouvertes sur le Lac ainsi que les membres du comité de suivi est également à souligner. Enfin, les élus des conseils des MRC tiennent à remercier l'ensemble de la population jeannoise pour l'accueil réservé aux personnes immigrantes et les personnes immigrantes d'avoir choisi la région du Lac-Saint-Jean. POLITIQUE D'ACCUEIL ET D'INTÉGRATION DES PERSONNES IMIGRANTES AU LAC-SAINT-JEAN POLITIQUE D'ACCUEIL ET D'INTÉGRATION DES PERSONNES IMIGRANTES AU LAC-SAINT-JEAN REMERCIEMENTS Chargée de projet Jeannie Tremblay, Portes ouvertes sur le Lac Comité de suivi Hélène Cabarrus, Portes ouvertes sur le Lac Annie Fortin, MRC du Domaine-du-Roy Sabin Larouche, MRC de Lac-Saint-Jean-Est Carole Richer, MRC de Maria-Chapdelaine Daniel Lantin, ministère de l'Immigration, de la Diversité et de l'Inclusion TABLE DES MATIÈRES 3 MOT DU MINISTRE DAVID HEURTEL 4 MOT DES PRÉFETS 5 LA MISE EN CONTEXTE 6 LE PORTRAIT DU LAC-SAINT-JEAN 8 LE PORTRAIT DE PORTES OUVERTES SUR LE LAC ET SES RÉSULTATS 10 LES GRANDS CONSTATS AU SUJET DE L'ACCOMPAGNEMENT ET DE LA RÉTENTION DES PERSONNES IMMIGRANTES AU LAC-SAINT-JEAN 13 LES PRINCIPES ET LES VALEURS GOUVERNANT CETTE POLITIQUE 14 LA MISE EN ŒUVRE DE LA POLITIQUE 15 LA CONCLUSION ANNEXE 1 PLAN D'ACTION 2018-2022 POLITIQUE D'ACCUEIL ET D'INTÉGRATION DES PERSONNES IMIGRANTES AU LAC-SAINT-JEAN 16-24 7 LE PORTRAIT DE L'IMMIGRATION AU LAC-SAINT-JEAN MOT DES PRÉFETS V E R S I O N A C T U A L I S É E 2 0 1 8 | 4 Dès la première version de la Politique d'accueil et d'intégration des personnes immigrantes en 2009, les entreprises et les acteurs locaux avaient souligné l'importance de l'apport des personnes immigrantes pour participer activement au développement économique, social et culturel de notre territoire. Des actions ont été initiées et développées afin de faire face aux changements démographiques et de relever le défi de recrutement et d'intégration des immigrants, permettant de créer un rapprochement interculturel entre la population et les nouveaux arrivants. Cette nouvelle version vient aujourd'hui concrétiser notre volonté de poursuivre en ce sens, en élargissant notre offre de services aux travailleurs étrangers temporaires et aux étudiants internationaux ainsi qu'en misant sur la qualité de vie de nos milieux qui sont accueillants et inclusifs. Pour la MRC Domaine-du-Roy, il ne fait nul doute que l'immigration est une richesse économique et culturelle importante pour le développement et l'occupation dynamique de notre territoire. Lucien Boivin, préfet MRC du Domaine-du-Roy Depuis quelques années, la sous-région du Lac-Saint-Jean fait face à une baisse démographique importante. La diminution de la population aura des impacts importants à court et moyen terme sur plusieurs secteurs d'activité. De plus, nous devrons composer avec une pénurie de main-d'œuvre qui cause de sérieux problèmes pour assurer la pérennité de nos entreprises qui sont le vecteur de notre développement économique. Devant ces constats alarmants, la venue de personnes immigrantes apparaît comme un levier important afin de continuer à occuper le territoire et procurer de la main-d'œuvre qualifiée pour les entreprises. La volonté des trois MRC du Lac-Saint-Jean de procéder à une révision de la politique d'accueil et d'intégration des personnes immigrantes au Lac-Saint-Jean s'inscrit très bien dans les initiatives de nos milieux à vouloir renverser le bilan migratoire négatif par l'installation de nouvelles personnes issues de l'immigration qui viendront enrichir la culture de nos communautés. Cette politique vient nous proposer des outils indispensables pour réussir la régionalisation de l'immigration au Lac-Saint-Jean. La MRC de Lac-Saint-Jean-Est ne ménagera pas les efforts afin que les actions proposées pour augmenter la présence des personnes immigrantes chez nous soient déployées. Le succès de cette politique révisée passe également par une meilleure compréhension de tous les acteurs du milieu en regard des conditions gagnantes qui favorisent l'installation durable de nos concitoyens immigrants. André Paradis, préfet MRC de Lac-Saint-Jean-Est Depuis l'an 2000, le territoire de la MRC de Maria-Chapdelaine a perdu 12 % de sa population passant de 28 265 à 24 793 habitants. Une baisse démogra-phique de cette ampleur entraîne inévitablement des conséquences sur l'offre de services aux citoyens et la disponibilité des travailleurs, phénomènes accentués par le vieillissement de notre population. L'immigration s'inscrit avantageu-sement dans les stratégies de main-d'œuvre en déploiement dans les MRC du Lac-Saint-Jean. Nos communautés sont prêtes à accueillir et à soutenir l'intégration de nouveaux arrivants afin de combler les nombreux emplois disponibles. L'actualisation de notre Politique d'accueil et d'intégration des personnes immigrantes témoigne de notre désir d'appuyer nos entreprises dans leur développement tout en permettant aux nouveaux arri-vants de contribuer positivement à la diversification et à la vitalité de nos milieux de vie. Luc Simard, préfet MRC de Maria-Chapdelaine L'intérêt d'avoir une répartition territoriale plus équilibrée de l'immigration et moins concentrée dans la métropole n'est pas un phénomène nouveau. Cela fait partie des grands objectifs stratégiques gouvernementaux en matière d'immigration depuis 1990. Dans cette perspective, une première version de la Politique d'accueil et d'intégration des personnes immigrantes au Lac-Saint-Jean avait été adoptée par les MRC de ce territoire en 2009. Or, la situation en matière d'immigration dans cette région a beaucoup évolué depuis. En effet, les besoins des employeurs et des municipalités ont changé, de même que le portrait de l'immigration. De plus, l'accueil de personnes immigrantes au Lac-Saint-Jean prend davantage d'importance aujourd'hui face au déclin démographique et à la rareté de main-d'œuvre dans certains domaines auxquels le territoire est confronté. Par ailleurs, le Lac-Saint-Jean bénéficie d'une augmentation significative du nombre de travailleurs étrangers temporaires et d'étudiants internationaux sur son territoire. Néanmoins, ces derniers ont généralement peu accès à des services d'accueil et d'intégration et peu d'entre eux décident de s'établir de manière permanente au Lac-Saint-Jean. Finalement, bon nombre de personnes immigrantes installées au Lac-Saint-Jean auront quitté le territoire après cinq ans. Par conséquent, une actualisation de cette politique s'imposait afin de répondre à ces nouveaux enjeux. Pourquoi actualiser la politique? LA MISE EN CONTEXTE Les élus du Lac-Saint-Jean ont toujours fait preuve de leadership en favorisant un milieu libre, sain, sécuritaire, offrant un cadre culturel fort, ainsi que des opportunités et des avantages économiques. Devant les nouveaux défis auxquels le territoire est confronté, les élus souhaitent être proactifs. Ainsi, l'adoption de la présente politique provient de la volonté des MRC du Lac-Saint-Jean d'avoir un cadre de référence et un guide afin de mieux accompagner les personnes immigrantes, tous statuts confondus, dans leur intégration socioprofessionnelle au Lac-Saint-Jean, et ce, dans le but d'améliorer leur rétention. Elle provient également d'une volonté d'offrir dorénavant des services aux travailleurs étrangers temporaires et aux étudiants internationaux présents sur le territoire. L'adoption de cette politique permettra également d'alimenter les plans d'action des deux stratégies distinctes sur la main d'œuvre dont se sont dotées les MRC, soit celle de la MRC de Lac-St-Jean-Est et celle conjointe entre les MRC du Domaine-du-Roy et de Maria-Chapdelaine. Enfin, l'attraction, l'accueil, l'intégration et la rétention de personnes immigrantes au Lac-Saint-Jean s'inscrivent dans une perspective d'enrichissement collectif, d'ouverture sur le monde, de rencontres interculturelles et de solidarité sociale. Pourquoi adopter une politique? V E R S I O N A C T U A L I S É E 2 0 1 8 | 5 POLITIQUE D'ACCUEIL ET D'INTÉGRATION DES PERSONNES IMIGRANTES AU LAC-SAINT-JEAN POLITIQUE D'ACCUEIL ET D'INTÉGRATION DES PERSONNES IMIGRANTES AU LAC-SAINT-JEAN « Notez que le masculin est utilisé dans le document pour alléger le texte et ce sans préjudice pour la forme féminine. » Le Lac-Saint-Jean est localisé au cœur du Québec dans la grande région du Saguenay-Lac-Saint-Jean. Selon l'endroit où l'on se situe, il est à plus ou moins 5,5 heures de route de la région métropolitaine, 3,5 heures de la Capitale-Nationale et 1 heure du Saguenay. Avec ses 57 000 km², il représente 58 % du territoire de la région. Malgré ce vaste territoire, il ne compte que 6 753 km² de territoire municipalisé. Au cœur de cette sous-région se trouve le lac Saint-Jean qui est le plus grand lac habité du Québec. Situation géographique LE PORTRAIT DU LAC-SAINT-JEAN V E R S I O N A C T U A L I S É E 2 0 1 8 | 6 Au nombre de 105 000, les Jeannois représentent 38 % de la population du Saguenay-Lac-Saint-Jean. On remarque que cette population est vieillissante, puisque la proportion de personnes âgées de 55 ans et plus est passée de 19 % en 1996 à 40 % en 2016. Les Jeannois résident dans l'une ou l'autre des 36 municipalités ceinturant le Lac-Saint-Jean et sont répartis dans les trois MRC de la région, soit Lac-Saint-Jean-Est, Maria- Chapdelaine et Domaine-du-Roy. Tantôt rurales, tantôt urbaines, les municipalités offrent à leurs citoyens un climat de calme et de grande sécurité. Démographie Le développement économique du Lac-Saint-Jean s'est historiquement développé autour de l'exploitation des ressources naturelles. L'abondance du territoire forestier a permis la croissance d'une industrie forestière forte, autour de laquelle se sont développées de nombreuses entreprises manufacturières œuvrant dans la fabrication de pâte de papier et de produits en bois. L'agriculture représente également un secteur économique important. Enfin, malgré l'importance du secteur primaire, on retrouve de nombreux emplois dans le secteur tertiaire, notamment au niveau du commerce, de la santé, des services sociaux et de l'enseignement. Économie Selon Statistique Canada, le Lac-Saint-Jean recensait, en 2016, 860 personnes immigrantes ayant des statuts permanents, incluant les adoptions faites à l'étranger, ce qui représente moins de 1 % de la population totale et 30 % des immigrants de la région du Saguenay-Lac-Saint-Jean. La quasi-totalité (97 %) de ces personnes avait 44 ans et moins lors de l'obtention de leur statut d'immigrant permanent et on dénombre un peu plus de femmes (55 %) que d'hommes (45 %). Aussi, avant leur arrivée au Canada, ces personnes sont répertoriées dans l'une des catégories d'immigration suivantes : économique (travailleurs qualifiés et gens d'affaires), familial ou réfugié. Ainsi, 55 % d'entre elles ont été admises au Canada dans la catégorie du regroupement familial et 37 % dans celle dite économique. Enfin, les principaux pays de provenance sont, en ordre d'importance, la France, la Chine, Haïti, le Mexique, l'Italie et le Maroc. Immigrants permanents V E R S I O N A C T U A L I S É E 2 0 1 8 | 7 LE PORTRAIT DE L'IMMIGRATION AU LAC-SAINT-JEAN Le nombre de travailleurs étrangers temporaires et d'étudiants internationaux présents au Lac-Saint-Jean connaît une croissance ces dernières années, comme dans l'ensemble du Québec. Le nombre d'étudiants internationaux inscrits dans les établissements postsecondaires du Lac-Saint-Jean est ainsi passé d'une vingtaine en 2008 à près de 210 en 2017, dont 173 au Cégep de St-Félicien. Ces étudiants provenaient principalement de la France, de l'île de La Réunion, de la Nouvelle-Calédonie et du Mexique. En ce qui concerne les travailleurs étrangers temporaires, le nombre de permis délivrés dans la région du Saguenay-Lac-Saint-Jean est passé de 100 en 2006 à 300 en 2015. De ces 300 permis, environ 80 étaient destinés au Lac-Saint-Jean dans la catégorie appelée « agriculture primaire ». Cette catégorie concerne les travailleurs peu spécialisés venant combler une pénurie de main-d'œuvre dans les fermes, les serres ou les pépinières. Le nombre total exact de permis de travail temporaire délivrés au Lac-Saint-Jean, incluant l'ensemble des catégories de permis, n'est toutefois pas connu. Immigrants temporaires Population totale Population de la MRC de Lac-Saint-Jean-Est Population de la MRC de Maria-Chapdelaine Population de la MRC du Domaine-du-Roy Nombre de personnes immigrantes Nombre de personnes immigrantes dans la MRC de Lac-Saint-Jean-Est Nombre de personnes immigrantes dans la MRC de Maria-Chapdelaine Nombre de personnes immigrantes dans la MRC du Domaine-du-Roy Superficie du Lac-Saint-Jean en kilomètres carrés Densité de la population au kilomètre carré 104 911 52 741 24 793 31 285 860 450 165 255 56 971 1,8 Statistique Canada, recensement de 2016 Lac-Saint-Jean en chiffres (2016) POLITIQUE D'ACCUEIL ET D'INTÉGRATION DES PERSONNES IMIGRANTES AU LAC-SAINT-JEAN POLITIQUE D'ACCUEIL ET D'INTÉGRATION DES PERSONNES IMIGRANTES AU LAC-SAINT-JEAN Statistique Canada : « Afin de protéger la confidentialité des renseignements fournis, les valeurs, y compris les totaux, sont arrondies de façon aléatoire. [...] Par conséquent, lorsque des données sont totalisées ou regroupées, la valeur totale peut ne pas correspondre à la somme des valeurs individuelles. », À propos des données, Profil du recensement, Recensement de 2016, http://www12.statcan.gc.ca/census- recensement/2016/dp-pd/prof/about-apropos/about-apropos.cfm?Lang=F Le Lac-Saint-Jean est pourvu d'un organisme entièrement dédié à l'accueil et à l'intégration de personnes immigrantes, il s'agit de Portes ouvertes sur le Lac. Cette organisation a été créée en 2003 grâce à l'initiative de Mme Marie Fillion qui a mobilisé différents acteurs clés autour de ce projet. Ses activités n'ont toutefois officiellement débuté qu'en 2006 avec l'obtention du financement nécessaire. Portes ouvertes sur le Lac est aujourd'hui un organisme d'envergure, reconnu à travers le Québec, et même à l'extérieur de ses frontières, pour son expertise en matière de régionalisation de l'immigration. Il repose sur le travail de neuf employés, neuf membres du conseil d'administration et la contribution financière de 15 partenaires, principalement des acteurs du développement rural au Lac-Saint-Jean. Son budget annuel était de 461 000 $ en 2016. Portes ouvertes sur le Lac bénéficie également de l'appui de nombreux intervenants de la communauté provenant autant du milieu politique et des affaires que du milieu scolaire et communautaire, ce qui contribue à l'efficacité de sa structure d'accueil. Structure de Portes ouvertes sur le Lac LE PORTRAIT DE PORTES OUVERTES SUR LE LAC ET SES RÉSULTATS V E R S I O N A C T U A L I S É E 2 0 1 8 | 8 « Accroître le nombre d'immigrants dans la région du Lac-Saint-Jean en assurant des services d'accueil, d'accompagnement et d'intégration socioprofessionnelle personnalisés. Portes ouvertes sur le Lac vise également l'engagement et l'ouverture de la communauté, notamment des entreprises, par des actions qui favorisent la rétention et une meilleure compréhension des apports liés à l'immigration. » Sa mission consiste à : Un agent de promotion et de liaison, basé à Montréal, fait la promotion du territoire pour inciter les immigrants habitant la région métropolitaine à venir s'y installer. Trois agents d'intégration, basés dans chacune des trois MRC du Lac-Saint-Jean, veillent à l'accueil et l'intégration socioprofessionnelle des nouveaux arrivants. Durant les années 2012 et 2013, et depuis 2015, un agent de liaison aux entreprises effectue de la sensibilisation auprès des employeurs pour favoriser l'embauche de personnes immigrantes. Il transmet aussi de l'information sur le soutien que Portes ouvertes sur le Lac peut leur apporter. De 2008 à 2013, un agent de sensibilisation a œuvré auprès des entreprises, des élus, de la population et du milieu scolaire. De 2013 à 2014, un intervenant communautaire scolaire et interculturel a effectué un travail de sensibilisation dans les écoles. Portes ouvertes sur le Lac a mené, à ce jour, une dizaine de projets de taille, dont certains sont toujours en cours. Ils visent généralement l'amélioration des services aux personnes immigrantes ou de leurs conditions de vie. Voici les moyens mis de l'avant pour remplir cette mission : POLITIQUE D'ACCUEIL ET D'INTÉGRATION DES PERSONNES IMIGRANTES AU LAC-SAINT-JEAN POLITIQUE D'ACCUEIL ET D'INTÉGRATION DES PERSONNES IMIGRANTES AU LAC-SAINT-JEAN La concentration des personnes immigrantes dans les grandes villes est un phénomène mondialement observé. Infléchir cette tendance représente un défi qu'a su relever Portes ouvertes sur le Lac depuis le début de ses activités. En effet, depuis 2006, cet organisme a accueilli 302 ménages, pour un total de 512 personnes immigrantes, répartis dans une vingtaine de villes et de municipalités, principalement à Alma, Dolbeau, Saint-Félicien et Roberval. Voici leur répartition par MRC : Résultats de Portes ouvertes sur le Lac V E R S I O N A C T U A L I S É E 2 0 1 8 | 9 MRC de Lac-Saint-Jean-Est : 121 ménages MRC du Domaine-du-Roy : 98 ménages MRC de Maria-Chapdelaine : 83 ménages Il est intéressant de constater que ces personnes sont originaires de 55 pays différents, dont les principaux sont par ordre d'importance : la France, le Mexique, la Côte d'Ivoire, le Maroc, le Burundi, le Togo et la Colombie. Dans le contexte actuel de mondialisation, les personnes originaires d'horizons divers, possédant des connaissances et des savoir-faire différents et maîtrisant plusieurs langues, représentent un bassin de talents stratégiques dont la société québécoise a besoin pour demeurer prospère. Aussi, près de la moitié des 512 personnes immigrantes accueillies par Portes ouvertes sur le Lac proviennent de la catégorie d'immigration dite économique, ce qui signifie que ce sont des personnes sélectionnées pour leurs compétences et leurs capacités à contribuer à l'économie, étant majoritairement des travailleurs qualifiés, ou en proportion moindre, des gens d'affaires. D'ailleurs, en moyenne, de 2007 à 2016, 64 % des personnes immigrantes adultes accueillies par Portes ouvertes sur le Lac avaient un emploi dès leur première année d'arrivée dans la région. À titre comparatif, pour cette même période, le taux d'emploi annuel pour les personnes immigrantes arrivées il y a moins de cinq ans pour l'ensemble du Québec variait entre 47,5 % et 59,1 %, selon les données de l'Institut de statistique du Québec. Considérant que le taux de chômage de la région était plus élevé que dans l'ensemble du Québec, on peut supposer que les services offerts par Portes ouvertes sur le Lac ont favorisé l'intégration des personnes immigrantes sur le marché du travail. Enfin, 65 % des 512 personnes accueillies par Portes ouvertes sur le Lac avaient 35 ans et moins à leur arrivée, sans compter une soixantaine d'enfants nés dans la région de personnes immigrantes. L'augmentation du nombre de personnes appartenant à ce groupe d'âge permet d'améliorer le bilan démographique et de dynamiser le territoire. Par ailleurs, ils auront généralement une plus grande facilité à intégrer le marché du travail et y participeront plus longtemps. En plus des personnes immigrantes que cette organisation accueille, elle offre aussi un soutien informel et ponctuel à un grand nombre de travailleurs étrangers temporaires, bien qu'elle ne soit actuellement pas financée pour le faire. C'est d'ailleurs pour cette raison que ces informations ne sont pas comptabilisées. Enfin, Portes ouvertes sur le Lac a accompagné 55 étudiants internationaux depuis 2013. POLITIQUE D'ACCUEIL ET D'INTÉGRATION DES PERSONNES IMIGRANTES AU LAC-SAINT-JEAN POLITIQUE D'ACCUEIL ET D'INTÉGRATION DES PERSONNES IMIGRANTES AU LAC-SAINT-JEAN En ce qui concerne les taux de rétention au Lac-Saint-Jean des personnes immigrantes accueillies par Portes ouvertes sur le Lac, ils sont les suivants, selon les données de cette organisation : V E R S I O N A C T U A L I S É E 2 0 1 8 | 1 0 Après 1 an, en moyenne de 2006 à 2016 : 91 % Après 3 ans, en moyenne de 2010 à 2014 : 75 % Après 5 ans, personnes installées en 2010 et présentes en 2015 : 58 % Bien qu'il n'existe pas de données officielles sur la rétention des personnes immigrantes dans les différentes régions du Québec, une étude a été réalisée par la professeure Michèle Valtz Laaroussi, entre 2007 et 2009, auprès de 113 familles installées dans les villes de Québec, Sherbrooke et Trois-Rivières et dans le village de Trois-Pistoles. Cette enquête a démontré que près de 70 % de ces familles ont quitté au moins une fois leur premier lieu d'installation, et ce, dans une période allant d'un à trois ans après leur arrivée. Ces informations démontrent la grande mobilité de ces personnes et laissent croire que le taux de rétention de celles accueillies par Portes ouvertes sur le Lac est bon. Pour ce qui est de l'engagement et l'ouverture de la communauté, Portes ouvertes sur le Lac a réalisé, depuis 2006, près de 500 activités d'intégration sociale ou de sensibilisation auprès de la population, dans les milieux scolaires, des affaires, communautaires et politiques. Cette organisation dénombre aussi plus de 380 parutions dans les médias (radio, télévision, web et presse écrite). De plus, 472 représentants d'employeurs ont été directement sensibilisés par les agents de liaison aux entreprises pour favoriser l'embauche de personnes immigrantes. Ces démarches laissent présumer qu'elles ont porté fruit; deux sondages effectués par le Groupe Performance Stratégique auprès de la population du Saguenay-Lac-Saint-Jean, en 2012 et en 2014, ont démontré une plus grande ouverture envers l'immigration de la part de la population jeannoise comparativement à la moyenne régionale. Résultats de Portes ouvertes sur le Lac (suite) LES GRANDS CONSTATS AU SUJET DE L'ACCOMPAGNEMENT ET DE LA RÉTENTION DES PERSONNES IMMIGRANTES AU LAC-SAINT-JEAN À la fin de l'année 2017, Portes ouvertes sur le Lac, avec la collaboration des MRC du Lac-Saint-Jean, a réalisé une consultation auprès de 122 personnes (immigrants, employeurs, représentants des municipalités et employés de Portes ouvertes sur le Lac) afin d'orienter les actions à entreprendre dans le plan d'action accompagnant cette politique. Cette démarche a permis d'identifier les besoins et les stratégies pour mieux accompagner les personnes immigrantes dans leur insertion socioprofessionnelle au Lac Saint-Jean et, ainsi, favoriser leur rétention. POLITIQUE D'ACCUEIL ET D'INTÉGRATION DES PERSONNES IMIGRANTES AU LAC-SAINT-JEAN POLITIQUE D'ACCUEIL ET D'INTÉGRATION DES PERSONNES IMIGRANTES AU LAC-SAINT-JEAN Personnes consultées Personnes immigrantes installées au LSJ Personnes immigrantes ayant quitté le LSJ TET agricoles Employés de POL Employeurs Représentants des municipalités Total TOTAL 26 15 21 4 20 36 122 Tableau 1- Nombre de personnes consultées selon le groupe et la technique de collecte d'information V E R S I O N A C T U A L I S É E 2 0 1 8 | 1 1 La rétention des personnes immigrantes au Lac-Saint- Jean, tous statuts confondus, passerait inévitablement par l'obtention d'un emploi satisfaisant, c'est-à-dire correspondant au niveau de compétences de la personne ou rapportant un revenu qu'elle juge correct, pour elle-même et/ou le partenaire. ➢ 80 % des 41 personnes immigrantes consultées ont indiqué que l'emploi faisait partie des 5 principaux facteurs favorisant leur rétention au Lac-Saint-Jean ou expliquant leur départ. Voici les principaux constats de cette consultation : Les activités de sensibilisation et de rapprochement auprès de la population locale devraient être poursuivies, voire même intensifiées, pour favoriser la rétention des personnes immigrantes. ➢ Le manque d'ouverture envers la différence de la part de la population locale fait partie des 5 principaux facteurs expliquant pourquoi 53 % des 15 personnes immigrantes ont quitté le Lac-Saint-Jean. L'amélioration de l'accès aux transports publics pourrait favoriser la rétention des personnes immigrantes au Lac-Saint-Jean. ➢ 43 % des 15 personnes immigrantes ayant quitté le Lac-Saint-Jean ont indiqué le manque de transports publics comme étant l'un des 5 principaux facteurs expliquant leur départ. ➢ 88 % des 17 personnes qui ont spécifiquement reçu de l'aide à l'emploi de la part de Portes ouvertes sur le Lac ont répondu que cette organisation avait influencé leur souhait de s'installer à long terme au Lac-Saint- Jean. Le soutien à l'emploi offert par Portes ouvertes sur le Lac favoriserait la rétention des personnes immigrantes au Lac-Saint-Jean. La non-admissibilité aux services de Portes ouvertes sur le Lac et aux subventions d'aide à l'emploi représente un frein à la rétention des travailleurs étrangers temporaires et des étudiants internationaux. ➢ Selon les personnes immigrantes consultées, la recherche d'emploi ou de stage, ainsi que les démarches en lien avec l'obtention d'un permis de travail ou de résidence permanente, s'avérerait beaucoup plus ardue en l'absence de soutien. La sensibilisation auprès des employeurs favoriserait l'embauche de personnes immigrantes. ➢ Des 20 organisations consultées, 18 ont collaboré avec Portes ouvertes sur le Lac. 61% d'entre elles ont dit embaucher des personnes immigrantes parce qu'elles avaient, entre autres, été sensibilisées par cette organisation. La sensibilisation auprès des employeurs devrait être poursuivie, voire même intensifiée, pour favoriser l'embauche de personnes immigrantes. ➢ Le manque d'ouverture des employeurs à embaucher des personnes immigrantes constitue l'une des principales raisons expliquant les difficultés vécues en lien avec l'obtention d'un emploi pour 40 % des 15 personnes ayant quitté la région. POLITIQUE D'ACCUEIL ET D'INTÉGRATION DES PERSONNES IMIGRANTES AU LAC-SAINT-JEAN POLITIQUE D'ACCUEIL ET D'INTÉGRATION DES PERSONNES IMIGRANTES AU LAC-SAINT-JEAN V E R S I O N A C T U A L I S É E 2 0 1 8 | 1 2 Voici les principaux constats de cette consultation (suite) Des outils et/ou des formations devraient être mis à la disposition des employeurs pour favoriser le recrutement de personnes immigrantes. ➢ L'évaluation du CV et la complexité des démarches en lien avec l'obtention d'un permis de travail ou de résidence permanente sont les deux principales difficultés vécues par les employeurs ayant déjà embauché des personnes immigrantes. Davantage de suivi et de soutien devraient être offerts aux employeurs qui embauchent des personnes immigrantes. ➢ 74 % des employeurs disent avoir besoin de soutien externe pour faciliter la gestion des difficultés reliées à l'embauche de personnes immigrantes. Beaucoup de travail reste à faire par les municipalités du Lac-Saint-Jean pour mieux accueillir et intégrer les personnes immigrantes sur leur territoire. ➢ 25 % possèdent ou sont en voie d'obtenir une politique d'accueil et d'intégration des nouveaux arrivants et la moitié de celles-ci incluent spécifiquement les personnes immigrantes. ➢ 17 % sont informées lorsqu'une personne immigrante s'installe sur leur territoire. ➢ 17 % ont des mesures d'accueil et/ou des pratiques favorisant l'installation durable des nouveaux arrivants. Les travailleurs étrangers temporaires agricoles auraient besoin davantage de soutien durant leur présence au Lac-Saint-Jean. La consultation des 21 travailleurs étrangers temporaires agricole a permis de relever des difficultés reliées à : ➢ La méconnaissance du français. ➢ La dépendance envers leur employeur et le manque de recours. ➢ La méconnaissance de la structure d'accueil. Les programmes de subventions disponibles et les formations en gestion de la diversité culturelle offertes par Portes ouvertes sur le Lac devraient être promus davantage. ➢ Les formations en gestion de la diversité culturelle sont connues par seulement le tiers des 20 organisations consultées. ➢ Les programmes de subventions en emploi que sont le PRIIME et le PAMT sont connus par la moitié de ces dernières. ➢ Le programme IPOP est quant à lui connu par seulement 10 % de celles-ci. *Il est à noter qu'il s'agit d'employeurs ayant déjà embauché des personnes immigrantes. Nous supposons donc que la connaissance de ces services est moindre auprès de ceux n'en ayant jamais embauché. 1 PRIIME : Programme d'aide à l'intégration des immigrants et des minorités visibles en emploi, MIDI 2 PAMT : Programme d'apprentissage en milieu de travail, Emploi-Québec 3 IPOP : Intégration en emploi de personnes formées à l'étranger référées par ordre professionnel, Emploi-Québec POLITIQUE D'ACCUEIL ET D'INTÉGRATION DES PERSONNES IMIGRANTES AU LAC-SAINT-JEAN POLITIQUE D'ACCUEIL ET D'INTÉGRATION DES PERSONNES IMIGRANTES AU LAC-SAINT-JEAN Cette Politique d'accueil et d'intégration des personnes immigrantes au Lac-Saint-Jean doit être ancrée sur des principes et des valeurs partagées, autant par les personnes issues de l'immigration que par celles en provenance de la terre d'accueil. Ces principes et ces valeurs ont donc été déterminés par les membres du comité d'élaboration lors de la première version de cette politique, en fonction des études de terrain, et ont ensuite été validés auprès de la population jeannoise. LES PRINCIPES ET LES VALEURS GOUVERNANT CETTE POLITIQUE V E R S I O N A C T U A L I S É E 2 0 1 8 | 1 3 Le français qui est la langue commune fait partie de la culture du Lac-Saint-Jean et sa pérennité sera assurée par son maintien et son renforcement. La contribution et la participation de chacun des Jeannois à son milieu de vie sont souhaitées, favorisées et valorisées. L'ouverture vers le monde est préconisée dans la réciprocité et le respect des valeurs de la société jeannoise. Principes Nous croyons que non seulement le fait d'être, mais de se considérer tous égaux, favorise le rapprochement et les contacts humains. Égalité : VALEURS Nous jugeons qu'une civilisation prometteuse est faite de liens respectueux entre ses membres. Respect : Il nous importe de nous ouvrir aux autres pour montrer ce que nous sommes, mais aussi découvrir ce que nous ne connaissons pas. Ouverture : Avec l'aide que l'on se porte mutuellement, on pourra développer de véritables relations humaines avec confiance. Entraide : POLITIQUE D'ACCUEIL ET D'INTÉGRATION DES PERSONNES IMIGRANTES AU LAC-SAINT-JEAN POLITIQUE D'ACCUEIL ET D'INTÉGRATION DES PERSONNES IMIGRANTES AU LAC-SAINT-JEAN Le plan d'action de la Politique d'accueil et d'intégration des personnes immigrantes au Lac-Saint-Jean, adopté par les trois MRC du Lac-Saint-Jean, est prévu pour les cinq années suivantes : 2018 à 2022. Ce plan d'action se veut une marche à suivre afin de mieux accompagner les personnes immigrantes de tous les statuts dans leur intégration socioprofessionnelle au Lac-Saint-Jean, et ce, dans le but d'améliorer leur rétention. Il a été élaboré en fonction des trois enjeux suivants : LA MISE EN ŒUVRE DE LA POLITIQUE 2 0 1 8 | 1 4 Favoriser l'accueil, l'intégration et la rétention des personnes immigrantes de tous les statuts au Lac-Saint- Jean; Favoriser la rétention des travailleurs étrangers temporaires et des étudiants internationaux au Lac-Saint- Jean; Accompagner les travailleurs étrangers temporaires agricoles. Principes 1- Attraction; 2- Accueil et intégration; 3- Rétention. La réponse à chacun de ces enjeux est planifiée en fonction des trois axes suivants : Ce plan d'action vise l'atteinte de neuf objectifs par 34 actions. Un comité de suivi sera formé et sera responsable de sa mise en œuvre. Il y collaborera avec différentes parties prenantes telles que : les MRC et les municipalités du Lac-Saint-Jean, Portes ouvertes sur le Lac, les entreprises privées et publiques, les institutions scolaires, ainsi que les organismes de développement économique et communautaire. Enfin, sa mise en œuvre sera tributaire des sources de financement obtenues. POLITIQUE D'ACCUEIL ET D'INTÉGRATION DES PERSONNES IMIGRANTES AU LAC-SAINT-JEAN POLITIQUE D'ACCUEIL ET D'INTÉGRATION DES PERSONNES IMIGRANTES AU LAC-SAINT-JEAN LA CONCLUSION 2 0 1 8 | 1 5 L'attraction, l'accueil, l'intégration et l'établissement durable de personnes immigrantes apparaissent bénéfiques pour le territoire jeannois, autant pour des raisons démographiques, économiques que sociétales, d'autant plus que les trois MRC de la région font face à une pénurie de main-d'œuvre et à un déclin démographique important. Ces constats ont amené l'actualisation de la présente politique et l'élaboration de son plan d'action. Néanmoins, ce n'est qu'avec la collaboration de la population locale et des différents acteurs clés, provenant autant du milieu politique, des affaires, scolaire et communautaire, qu'il sera possible d'y parvenir. Incidemment, le plan d'action reflète bien l'importance de travailler ensemble à l'établissement d'un milieu de vie plus attractif, plus accueillant et plus inclusif, qui réponde aux besoins et attentes des personnes immigrantes qui font le choix de s'établir en région. L'arrimage de la politique avec les plans d'action des deux stratégies de main d'œuvre dont se sont dotées les trois MRC permettra également une meilleure concertation entre toutes les parties prenantes. Nous comptons donc sur la collaboration de tous les acteurs afin que le territoire du Lac-Saint- Jean continue de se démarquer comme terre d'accueil pour tous les immigrants désirant contribuer à maintenir la prospérité de notre coin de pays. PLAN D'ACTION 2018-2022 POLITIQUE D'ACCUEIL ET D'INTÉGRATION DES PERSONNES IMMIGRANTES AU LAC-SAINT-JEAN V E R S I O N A C T U A L I S É E _ M A R S 2 0 1 8 L A C S A I N T - J E A N Centre d'action bénévole Centre de transfert d'entreprise du Québec Habitations à loyer modique Ministère de l'Immigration de la Diversité et de l'Inclusion Municipalité régionale de comté Office municipal d'habitation Portes ouvertes sur le Lac Stratégie de main-d'œuvre des MRC du Lac-Saint-Jean Travailleurs étrangers temporaires LISTE DES ACRONYMES CAB CTEQ HLM MIDI MRC OMH POL SMO TET P L A N D ' A C T I O N 2 0 1 8 - 2 0 2 2 P O U R L A V E R S I O N A C T U A L I S É E D E L A P O L I T I Q U E D ' A C C U E I L E T D ' I N T É G R A T I O N D E S P E R S O N N E S I M M I G R A N T E S D U L A C - S A I N T - J E A N Favoriser l'accueil, l'intégration et la rétention des personnes immigrantes de tous les statuts au Lac- Saint-Jean; Favoriser la rétention des travailleurs étrangers temporaires et des étudiants internationaux au Lac- Saint-Jean; Accompagner les travailleurs étrangers temporaires agricoles. Le présent plan d'action découle de la version actualisée de la Politique d'accueil et d'intégration des personnes immigrantes au Lac Saint-Jean, adoptée par les trois MRC du Lac-Saint-Jean en 2018. La politique se veut un cadre de référence et ce plan d'action se veut un guide, afin de mieux accompagner les personnes immigrantes dans leur intégration socioprofessionnelle au Lac-Saint-Jean et d'améliorer leur rétention. Pour atteindre ces objectifs, il a été élaboré en fonction des trois enjeux suivants : MISE EN CONTEXTE Les facteurs de rétention et de départ des personnes immigrantes; Les difficultés vécues par les travailleurs étrangers temporaires agricoles; Les besoins des employeurs, des municipalités et de Portes ouvertes sur le Lac, ainsi que les aspects à améliorer; Les constats et stratégies à mettre en œuvre pour mieux accompagner et retenir les personnes immigrantes au Lac-Saint-Jean. Les neuf objectifs de ce plan et les 34 actions qui en découlent ont été établis à la suite d'une consultation de 122 personnes (immigrants, employeurs, représentants des municipalités et employés de Portes ouvertes sur le Lac). Cette démarche a permis d'identifier : Moduler les programmes gouvernementaux afin de favoriser la régionalisation de l'immigration; - Améliorer l'expertise des employeurs en matière d'immigration; Améliorer l'adéquation entre les besoins de main-d'œuvre des employeurs et les compétences des personnes immigrantes. Ce plan d'action a par la suite été bonifié grâce à une journée de réflexion réalisée auprès de 67 acteurs clés dans la mise en œuvre de cette politique (employeurs, élus municipaux, représentants des municipalités et des MRC, représentants d'organisations communautaires et de développement économique et représentants d'institutions scolaires). Voici trois des principales recommandations qui ont émané de cette journée et dont il faudra tenir compte lors de la mise en œuvre de ce plan d'action par le comité qui sera mis en place. Les élus des conseils des MRC espèrent donc que cette collaboration et implication remarquable se poursuivent avec la mise en œuvre de ce plan d'action, afin que le Lac-Saint-Jean continue de se démarquer comme terre d'accueil et d'être un milieu prospère pour tous ses citoyens. Ils tiennent enfin à remercier le ministère de l'Immigration, de la Diversité et de l'Inclusion pour sa contribution financière à l'élaboration de ce plan d'action. P L A N D ' A C T I O N 2 0 1 8 - 2 0 2 2 P O U R L A V E R S I O N A C T U A L I S É E D E L A P O L I T I Q U E D ' A C C U E I L E T D ' I N T É G R A T I O N D E S P E R S O N N E S I M M I G R A N T E S D U L A C - S A I N T - J E A N 1. Planifier la mise en œuvre du plan d'action Mettre en place un comité de suivi pour la mise en œuvre du plan d'action. 1.1 MRC POL Municipalités Entreprises Institutions scolaires Organismes de développement Court terme Obtenir la collaboration des acteurs concernés par ce plan d'action pour sa mise en œuvre. 1.2 Arrimer ce plan d'action avec celui des stratégies de main-d'œuvre des MRC du Lac-Saint-Jean. 1.3 MRC POL SMO Court terme Court terme 2. Accroître le nombre d'immigrants au Lac Saint- Jean Favoriser l'accueil et l'intégration des personnes immigrantes 2.2 MRC POL SMO Entreprises Maintien des services d'attraction à Montréal; Maintien des activités de séjours exploratoires; Développement de nouvelles activités d'attraction ciblées en fonction des nouvelles tendances, des besoins des entreprises et des stratégies de main- d'œuvre des MRC. Court terme Miser sur les services d'attraction suivants pour attirer de nouveaux immigrants : 2.1 ACCUEIL, INTÉGRATION ET RÉTENTION Effectuer une recension des bonnes pratiques d'accueil et d'intégration dans les municipalités au Québec et au Canada (consulter le Rapport de la rencontre d'échanges et de consultation). 3.1 Court terme Produire un guide sur les pratiques innovantes sur l'accueil et l'intégration des personnes immigrantes dans les municipalités, en fonction de la recension des bonnes pratiques. 3.2 Fournir les ressources et l'accompagnement pour le développement d'outils et la mise en place de mesures d'accueil et d'intégration dans les municipalités du Lac-Saint-Jean. 3.3 MRC Municipalités POL Court terme Moyen terme Développer une meilleure collaboration entre POL et les municipalités (connaissance des services de POL, transfert d'informations lors de l'installation de personnes immigrantes, etc.). 3.5 Court terme Répondre aux besoins des immigrants en développant des collaborations en matière de logements, de transports, de services de garde et de loisirs. 3.4 ACCUEIL ET INTÉGRATION 3. Améliorer l'accueil et l'intégration des personnes immigrantes dans les municipalités Moyen terme MRC Municipalités POL Municipalités POL Municipalités POL Services de garde - HLM/OMH Services des loisirs Municipalités POL Favoriser l'accueil, l'intégration et la rétention des personnes immigrantes de tous statuts au Lac-Saint-Jean Enjeux 1 : P L A N D ' A C T I O N 2 0 1 8 - 2 0 2 2 AXE OBJECTIF ACTION PARTIE PRENANTE ÉCHÉANCIER COURS TERME-1AN MOYEN TERME-3 ANS LONG TERME-5ANS MRC POL Municipalités Court terme Établir et mettre en œuvre une stratégie de sensibilisation auprès de la population locale (activités de rapprochement, jumelage, espaces de rencontres, sensibilisation dans les écoles, etc.). 4.5 Desservir l'ensemble des personnes immigrantes, peu importe leurs statuts (résidents permanents de plus de 5 ans, demandeurs d'asile et conjoints). 4.1 MIDI POL Court terme Rédiger un guide à l'intention des employeurs présentant : 4.2 Mettre à la disposition des employeurs des outils facilitant l'embauche de personnes immigrantes (personne-ressource permettant d'avoir des réponses rapides aux questions, grille de compréhension des diplômes étrangers, etc.). 4.3 POL Court terme Moyen terme POL Entreprises Court terme Établir et mettre en œuvre une stratégie de sensibilisation intensifiée auprès des employeurs du Lac-Saint-Jean (campagne de publicité faisant la promotion d'histoires de réussite, présentation des services de POL dans les entreprises, promotion des subventions d'aide à l'emploi, etc.). 4.4 ATTRACTION-RÉTENTION Promouvoir les bénéfices du bénévolat et offrir de l'accompagnement à ce sujet. 4.6 Long terme Promouvoir et soutenir l'entrepreneuriat immigrant (fonds de démarrage spécifiques pour des projets d'entrepreneuriat). 4.7 Implanter un système de placement en emploi qui permette l'acquisition d'une première expérience de travail québécoise dans le domaine de compétences (stage, jumelage, mentorat, bénévolat, etc.). 4.8 POL Court terme Moyen terme 4. Favoriser le recrutement en emploi des personnes immigrantes Accompagner les personnes immigrantes pour rencontrer des employeurs potentiels. 4.9 Moyen terme POL CAB Organismes communautaires POL CTEQ Organismes de développement économique Institutions scolaires POL Entreprises SMO Favoriser l'accueil, l'intégration et la rétention des personnes immigrantes de tous statuts au Lac-Saint-Jean Enjeux 1 : P L A N D ' A C T I O N 2 0 1 8 - 2 0 2 2 Les avantages d'embaucher des personnes immigrantes; Les différences de statuts et les démarches administratives; Les pratiques gagnantes, notamment celles recensées à partir des employeurs dans le rapport des résultats des consultations pour la rédaction de cette politique. POL Entreprises Moyen terme POL Entreprises AXE OBJECTIF ACTION PARTIE PRENANTE ÉCHÉANCIER COURS TERME-1AN MOYEN TERME-3 ANS LONG TERME-5ANS 5. Favoriser le maintien en emploi des personnes immigrantes Offrir un suivi jusqu'à l'atteinte des objectifs professionnels de la personne immigrante. 5.1 POL Court terme Soutenir les travailleurs étrangers temporaires et les étudiants internationaux dans leur démarche. 6.1 Développer des collaborations entre POL, les employeurs et les institutions scolaires. 6.2 MIDI POL Court terme Court terme 6. Faciliter l'obtention d'emploi, de stage, de résidence permanente ou de permis de travail Avoir accès aux subventions d'aide à l'emploi. 6.5 POL Entreprises Institutions scolaires Entreprises Court terme Favoriser le réseautage entre les étudiants et les employeurs (foire de l'emploi aux cégeps, visites d'entreprises, etc.) 6.3 RÉTENTION Mettre en place un programme favorisant l'accès aux stages et/ou l'obtention d'un premier emploi dans le domaine d'études en analysant d'abord ce qui se fait ailleurs (subventionner en partie la première expérience de travail ou de stages, etc.). 6.6 Court terme Informer les employeurs sur les options qui s'offrent aux détenteurs d'un statut de résident temporaire afin de les convaincre de ne pas hésiter à les embaucher. 6.7 MIDI Court terme Court terme Moyen terme Emploi-Québec Entreprises POL Favoriser la rétention des travailleurs étrangers temporaires et des étudiants internationaux au Lac-Saint-Jean Enjeux 2: P L A N D ' A C T I O N 2 0 1 8 - 2 0 2 2 Avoir accès aux cours de francisation financés par le MIDI. 6.4 SMO Institutions scolaires POL AXE OBJECTIF ACTION PARTIE PRENANTE ÉCHÉANCIER COURS TERME-1AN MOYEN TERME-3 ANS LONG TERME-5ANS AXE OBJECTIF ACTION PARTIE PRENANTE ÉCHÉANCIER COURS TERME-1AN MOYEN TERME-3 ANS LONG TERME-5ANS 7. Favoriser l'attraction de TET agricoles Soutenir les entreprises dans leur démarche d'accueil et d'intégration. 7.1 SMO POL Entreprises Offrir des services de base d'accueil et d'intégration, d'information et de références et des activités de réseautage.. 8.1 Organiser du jumelage/parrainage avec des résidents locaux. 8.2 POL Entreprises 8. Améliorer les conditions de vie et/ou de travail des TET agricoles Traduire la documentation qu'ils reçoivent à leur arrivée. 9.2 POL Entreprises Organismes communautaires Municipalités Favoriser les rencontres avec la communauté locale en facilitant, notamment, leur participation à certaines activités organisées dans la municipalité. 8.3 ACCUEIL ET INTÉGRATION Avoir accès à des cours de langue (francisation ou formation éducation des adultes) concordant avec leurs horaires de travail. 9.3 Long terme Moyen terme Accompagner les travailleurs étrangers temporaires agricoles Enjeux 3: P L A N D ' A C T I O N 2 0 1 8 - 2 0 2 2 Transmettre un feuillet avec la traduction des mots fréquemment utilisés dans leur domaine de travail. 9.1 POL MIDI Entreprises Moyen terme Moyen terme Moyen terme Municipalités Entreprises Moyen terme 9. Améliorer la compréhen- sion de la langue des TET agricoles POL Entreprises Moyen terme POL Entreprises P L A N D ' A C T I O N 2 0 1 8 - 2 0 2 2 P O U R L A V E R S I O N A C T U A L I S É E D E L A P O L I T I Q U E D ' A C C U E I L E T D ' I N T É G R A T I O N D E S P E R S O N N E S I M M I G R A N T E S D U L A C - S A I N T - J E A N V E R S I O N A C T U A L I S É E M A R S 2 0 1 8 LAC SAINT-JEAN CAROLE TREMBLAY-PHOTO