Règlement de plan d'urbanisme numéro R-213 (refondu)
Notre-Dame-de-la-Merci, Quebec
This is the exact embedded text of the captured official document.
Snapshot eea6b7c75b5d · verified 2026-06-13 ·
original document ·
archived snapshot ·
unofficial consolidation, the official version is held by the municipal clerk.
Préliminaire
Plan d'urbanisme
Numéro R-213
Crédits :
Municipalité de Notre-Dame-de-la-Merci
Les membres du Conseil municipal
Chantal Soucy, Directrice générale
Martine Bélanger, Directrice générale adjointe et inspectrice en bâtiment et en environnement
L'Atelier Urbain
Jean-François Viens, urbaniste, chargé de projet
Véronique Montpetit, urbaniste, chargée de projet adjointe
Décembre 2021
Source image de la couverture : Municipalité de Notre-Dame-de-la-Merci
Plan d'urbanisme | Tables des matières, cartes, tableaux et figures | Page 3
Table des matières
Table des matières .................................................................................................................................................................................................. 3
1.
Démarche de révision du plan d'urbanisme ............................................................................................................................................... 7
1.1
Qu'est-ce qu'un plan d'urbanisme ? ........................................................................................................................................................... 7
1.2
Le contexte ................................................................................................................................................................................................. 7
2.
Portrait de Notre-Dame-de-la-Merci ............................................................................................................................................................. 8
2.1
Portrait du territoire ..................................................................................................................................................................................... 8
2.2
Portrait sommaire de la population ........................................................................................................................................................... 11
3.
Énoncé de vision ......................................................................................................................................................................................... 13
4.
Enjeux et orientations du territoire ............................................................................................................................................................ 14
4.1
Les milieux de vie ..................................................................................................................................................................................... 14
4.2
Le développement économique ............................................................................................................................................................... 19
4.3
Le milieu naturel et la protection de l'environnement ............................................................................................................................... 24
4.4
La mobilité et le transport ......................................................................................................................................................................... 30
5.
Affectations et gestion de l'urbanisation .................................................................................................................................................. 34
5.1
Les affectations du sol .............................................................................................................................................................................. 34
5.2
Gestion de l'urbanisation .......................................................................................................................................................................... 40
6.
Dispositions particulières ........................................................................................................................................................................... 43
6.1
Les contraintes naturelles ........................................................................................................................................................................ 43
6.2
Les contraintes anthropiques ................................................................................................................................................................... 45
6.3
Les sites d'intérêt historique ..................................................................................................................................................................... 49
6.4
Les corridors routiers ................................................................................................................................................................................ 49
7.
Plan d'action ................................................................................................................................................................................................. 51
7.1
Politiques, programmes et études ............................................................................................................................................................ 52
7.2
Projets d'immobilisation ............................................................................................................................................................................ 54
7.3
Dispositions réglementaires ..................................................................................................................................................................... 56
8.
Annexes ........................................................................................................................................................................................................ 58
8.1
Postes d'installation de prélèvement des eaux alimentant plus de 20 personnes ................................................................................... 59
8.2
Lexique ..................................................................................................................................................................................................... 60
Bibliographie .......................................................................................................................................................................................................... 72
Sites internet .......................................................................................................................................................................................................... 72
Sources des images .............................................................................................................................................................................................. 72
Plan d'urbanisme | Tables des matières, cartes, tableaux et figures | Page 4
Liste des cartes
Carte 1 : Les milieux de vie ...................................................................................................................................................................................................... 16
Carte 2 : Le développement économique ................................................................................................................................................................................. 21
Carte 3 : Le milieu naturel et la protection de l'environnement ................................................................................................................................................ 27
Carte 4 : La mobilité et le transport........................................................................................................................................................................................... 32
Carte 5 : Les affectations du sol ............................................................................................................................................................................................... 39
Carte 6 : Les contraintes anthropiques et naturelles ................................................................................................................................................................ 50
Liste des figures
Figure 1 : Localisation de la Municipalité de Notre-Dame-de-la-Merci ....................................................................................................................................... 8
Figure 2 : Chapelle de Notre-Dame-de-la-Merci construite en 1884 .......................................................................................................................................... 9
Figure 3 : Église de Notre-Dame-de-la-Merci ............................................................................................................................................................................. 9
Figure 4 : Évolution de la population saisonnière et permanente (2007 à 2017) ..................................................................................................................... 11
Figure 5 : Composition de la population selon l'âge (2016) ..................................................................................................................................................... 11
Figure 6 : Évolution et projection de la population selon l'âge (2016 à 2031) .......................................................................................................................... 11
Figure 7 : Évolution et projection de la population (1986 à 2031) ............................................................................................................................................ 12
Figure 8 : Évolution et projection des ménages (1986 à 2031) ................................................................................................................................................ 12
Figure 9 : Revenus moyens et médians par ménage, 2015 ..................................................................................................................................................... 12
Figure 10 : Type de logements (2016)...................................................................................................................................................................................... 14
Figure 11 : Grandeur des logements (2016) ............................................................................................................................................................................ 14
Figure 12 : Période de construction (2016) .............................................................................................................................................................................. 14
Figure 13 : Population active totale, âgée de 15 ans et plus, selon la profession (2016) ........................................................................................................ 19
Figure 14 : Temps consacré au transport pour aller au travail (2016) ..................................................................................................................................... 30
Figure 15 : Principal mode de transport utilisé pour aller au travail (2016) .............................................................................................................................. 30
Figure 16 : Localisation des rives et du littoral ......................................................................................................................................................................... 43
Figure 17: Îlots de chaleur urbain..........................................................................................................................................48
Liste des tableaux
Tableau 1 : Forces et faiblesses des milieux de vie ................................................................................................................................................................. 15
Tableau 2 : Forces et faiblesses du développement économique ........................................................................................................................................... 20
Tableau 3 : Forces et faiblesses du milieu naturel et la protection de l'environnement ........................................................................................................... 25
Tableau 4 : Forces et faiblesses de la mobilité et le transport ................................................................................................................................................. 31
Tableau 5 : Usages autorisés par affectations ......................................................................................................................................................................... 37
Plan d'urbanisme | Tables des matières, cartes, tableaux et figures | Page 5
Tableau 6 : Conditions relatives à l'implantation des usages autorisés avec conditions ......................................................................................................... 38
Tableau 7 : Objectifs de densité moyenne brute par type de services ..................................................................................................................................... 40
Tableau 8 : Inventaire des terrains contaminés ........................................................................................................................................................................ 45
Tableau 9 : Inventaire des entreprises et entrepôts à risque ................................................................................................................................................... 45
Tableau 10 : Distance à respecter entre une habitation et une source de nuisance ............................................................................................................... 46
Tableau 11 : Distance à respecter entre un établissement et une source de nuisance ........................................................................................................... 47
Tableau 12 : Liste des bâtiments et monuments d'intérêt ........................................................................................................................................................ 49
Plan d'urbanisme | Mot de la Mairesse | Page 6
Mot de la Mairesse
Chères citoyennes et chers citoyens,
C'est avec un immense bonheur que nous vous présentons le fruit d'un long travail qui aura duré 3
ans. La refonte règlementaire est un processus obligatoire que nous avons commencé en
novembre 2018, afin de nous arrimer au schéma d'aménagement de la MRC Matawinie qui a été
adopté en janvier de cette même année. Ce sont toutes les municipalités de la MRC qui ont procédé
à cette vaste mise à jour. Dans notre cas, la règlementation datait de 1996, donc cette refonte a
permis d'éliminer plusieurs irritants découlant de cette désuétude et d'actualiser nos règlements
aux réalités dans lesquels nous sommes rendus. C'est une vision pour les 15 prochaines années
que nous nous sommes donnés lors de la rencontre publique de consultation en 2019. La pandémie
a bouleversé les calendriers et les façons de faire, mais la boucle se boucle en ce mois de mai
2021.
La direction de l'urbanisme et l'équipe de l'Atelier urbain ont collaboré afin de vous présenter une
refonte plus visuelle, une mise en page plus épurée et une meilleure cohérence avec la
réorganisation des règlements. Une règlementation ne se lit pas comme un bon vieux roman, mais
nous espérons quand même que cette nouvelle présentation rendra plus facile la compréhension
et la navigation parmi les règles qui dirigent notre vie collective.
Bonne lecture à tous!
Votre mairesse, Isabelle Parent
Plan d'urbanisme | Démarche de révision du plan d'urbanisme | Page 7
1. Démarche de révision du plan d'urbanisme
1.1 Qu'est-ce qu'un plan d'urbanisme ?
Le plan d'urbanisme est un document de planification pour l'ensemble du territoire d'une ville ou municipalité. C'est le document le plus important
en termes de vision globale et ce dernier permet de guider les décisions du Conseil municipal dans le futur.
Dans un premier temps, le plan d'urbanisme comprend un portrait du territoire afin de comprendre le milieu dans lequel il s'inscrit. Le portrait du
territoire comprend une localisation sommaire, un historique de développement ainsi qu'une description sociodémographique de la population.
Dans un deuxième temps, le présent plan d'urbanisme est séparé selon quatre grands thèmes, soit les milieux de vie, le développement
économique, le milieu naturel et la protection de l'environnement ainsi que la mobilité et le transport. Pour ces thèmes, un diagnostic de l'état
actuel, les forces et faiblesses, une carte localisant les principaux points d'intérêts ainsi que des orientations, des objectifs et des moyens de
mises en œuvre sont proposés.
Dans un troisième temps, les grandes affectations sont présentées de manière cartographique et le texte qui accompagne cette carte expose
les usages qui sont autorisés, autorisés avec conditions ou prohibés pour chacune des affectations. Par la suite, différentes normes, plus
techniques, sont présentées, soit des normes concernant les contraintes anthropiques et naturelles présentes sur le territoire.
En tout dernier lieu, la section comprenant le plan d'action expose tous les moyens de mise en œuvre élaborés pour chacun des thèmes et une
précision est indiquée afin de prioriser les actions à prendre à court, moyen et long terme ou de manière continue. Le Conseil municipal et les
citoyens peuvent donc avoir un portrait global de toutes les interventions à mettre en place.
1.2 Le contexte
Le présent plan d'urbanisme a été rédigé suite à l'entrée en vigueur du schéma d'aménagement et de développement révisé (SADR) de la MRC
de Matawinie. Le SADR est le document de planification territoriale à l'échelle régionale, et ce, pour l'ensemble des municipalités qui forment
cette MRC. Ainsi, selon la loi sur l'aménagement et l'urbanisme, dès qu'un nouveau schéma d'aménagement entre en vigueur, les instances
municipales ont une période de deux ans pour revoir l'ensemble de leurs documents d'urbanisme.
Le précédent plan d'urbanisme en vigueur sur le territoire de la Municipalité a été créé en 1990. Depuis cette époque, les réalités ont changé :
développement de sites touristiques, accroissement de la villégiature, vieillissement de la population, croissance et stabilisation de la population,
etc. Ainsi, une importante réflexion a eu lieu au sein du Conseil municipal afin de réorienter la vision et les moyens de mises à œuvre à mettre
en place, et ce, à court, moyen et long terme. Cette réflexion a eu lieu en décembre 2018 et a permis de regrouper l'ensemble des membres du
Conseil municipal ainsi que l'équipe de la direction générale de la Municipalité. Les discussions ont porté sur l'avenir de la Municipalité selon un
horizon de 10 à 15 ans. Suite à cette rencontre d'échanges, une vision globale a pu être mise en mots dans la section « Énoncé de vision »
du présent plan d'urbanisme.
Une activité de consultation publique a également eu lieu lors de l'élaboration du plan d'urbanisme. L'objectif de cette activité était de s'assurer
que la vision élaborée par le Conseil municipal concordait avec la vision de la population. Les participants ont été invités à se présenter, en
groupes de 8 à 12 personnes, à chacune des tables thématiques. Les animateurs de table se sont assurés de prendre en note les idées de tout
un chacun afin de les inclure, en totalité ou en partie, dans le plan d'urbanisme.
Plan d'urbanisme | Portrait de Notre-Dame-de-la-Merci | Page 8
2. Portrait de Notre-Dame-de-la-Merci
2.1 Portrait du territoire
2.1.1
Caractéristiques générales
Le territoire de la Municipalité de Notre-Dame-de-la-Merci est d'une superficie d'environ 250 kilomètres carrés localisé dans la MRC de Matawinie
qui se situe dans la région administrative de Lanaudière. Les principales routes permettant d'accéder au territoire sont les routes 125 et 347. La
Municipalité est ceinturée par les municipalités de Saint-Donat, Saint-Côme, Chertsey, Entrelacs et Sainte-Lucie-des-Laurentides. En termes de
densité de population, Notre-Dame-de-la-Merci est l'une des municipalités les moins denses de la MRC de Matawinie, soit une densité de 4,2
habitants par kilomètre carré. D'ailleurs, le Parc régional de la Forêt Ouareau compte pour environ la moitié du territoire de Notre-Dame-de-la-
Merci, ce qui empreint le territoire de la prédominance de la nature et qui explique, en partie, la faible densité de population.
Figure 1 : Localisation de la Municipalité de Notre-Dame-de-la-Merci
Plan d'urbanisme | Portrait de Notre-Dame-de-la-Merci | Page 9
2.1.2
Les débuts
Marqué par la présence de lacs et de forêts denses, le territoire de Notre-Dame-de-la-Merci a vu ses premiers résidents travailler durement le
bois. Les hommes, qui travaillaient comme bûcherons, quittaient pour la forêt à l'hiver pour ne revenir qu'au printemps au moment de la drave.
Les résidents possédaient également des fermes et pratiquaient des activités agricoles, et ce, malgré les types de sols peu propices à la culture.
Empruntant de longs chemins, les résidents se rendaient tout de même régulièrement à Sainte-Lucie-des-Laurentides pour y vendre leurs
surplus.
En 1879, seules trois maisons en bois ronds étaient habitées sur
ces terres faisant partie du Canton de Chilton. Le 19 septembre
1879, les curés de Saint-Donat et de Sainte-Marguerite-du-Lac-
Masson ont marqué d'une croix l'emplacement de la future église.
C'est alors que la Paroisse de Notre-Dame-de-la-Merci a été
fondée. Ce n'est qu'en 1888 que la première messe a été célébrée
dans la chapelle nouvellement construite. En 1889, la Paroisse de
Notre-Dame-de-la-Merci comptait 61 personnes. Initiant très tôt
diverses activités éducatives et de loisirs, les citoyens ont eu à
cœur le dynamisme et le développement de la Paroisse. En 1922,
une citoyenne a mis sur pied le camp Ouareau, un camp destiné
aux jeunes filles. Suite à l'implantation et le succès de ce camp, le
conseil des loisirs fut créé en 1956. Construite en 1928, l'école a
su accueillir de plus en plus d'enfants. Si 20 élèves sont inscrits à
l'école en 1932, ce nombre a atteint 41 élèves en 1938. Cette même
année, une seconde école fut construite au Lac Ouareau,
permettant ainsi aux familles établies loin du centre de la Paroisse
d'éviter de voyager tous les jours. Graduellement, la construction
de chemins permettant d'accéder aux différents lacs a donné lieu à
la construction de chalets et de maisons aux abords de ceux-ci.
Un premier moulin à scie fut construit en 1910 sur la rivière
Dufresne, puis un second en 1936 et, enfin, un dernier en 1946. Il a
fallu attendre la seconde moitié du 20e siècle pour voir apparaître
davantage d'industries et de commerces, tels qu'une usine de
gomme à sapin destinée à la conception de remèdes, un garage,
un premier hôtel en 1948, une quincaillerie en 1960, puis une
imprimerie en 1970. L'arrivée de services tels qu'un CLSC ainsi que des services d'urgence et d'entraide ont été implantés à la même époque.
Une colonie de vacances attirant à l'origine les enfants du territoire, le carnaval de 1968 et une première salle des loisirs qui a été construite par
les membres de l'association du Lac Blanc sont toutes des initiatives qui ont contribué à la création d'une vie sociale dynamique.
La Corporation municipale fut fondée en 1950 et une première séance du Conseil municipal a été tenue le 18 janvier 1950. Le développement
de la Municipalité a connu un essor avec l'augmentation du nombre de villégiateurs, plus marquée à partir de cette époque. La construction de
nouveaux chemins, la réfection de la route 125 et d'un pont traversant la rivière Ouareau sont notamment à l'origine de l'augmentation du nombre
Figure 2 : Chapelle de Notre-Dame-de-la-Merci construite en 1884
Source : Claude Lambert, Saint-Donat
Figure 3 : Église de Notre-Dame-de-la-Merci
Source : Municipalité de Notre-Dame-de-la-Merci
Plan d'urbanisme | Portrait de Notre-Dame-de-la-Merci | Page 10
de résidents. À partir des années 1950, la présence de plusieurs lacs attire de plus en plus de visiteurs, si bien que Notre-Dame-de-la-Merci
devient un lieu de villégiature. Déjà en 1955, des visiteurs saisonniers commencent à s'y installer en permanence profitant du panorama
exceptionnel qu'offre le territoire naturel de Notre-Dame-de-la-Merci.
La construction d'un pont à l'entrée du village sur la rivière Dufresne, en 1970, marque encore aujourd'hui l'entrée du territoire municipal. Le Parc
régional de la Forêt Ouareau constitue un élément identitaire et attractif du territoire de Notre-Dame-de-la-Merci. Il a été créé suite à l'initiative
des municipalités de Chertsey, Entrelacs et Notre-Dame-de-la-Merci en 1977.
2.1.3
Notre-Dame-de-la-Merci aujourd'hui
Aujourd'hui, la Municipalité de Notre-Dame-de-la-Merci est reconnue pour son milieu de villégiature, ses montagnes de conifères, ses lacs et le
Parc régional de la Forêt Ouareau. Il est possible de profiter de la nature, et ce, en participant à des activités de plein air variées, telles que la
chasse, la pêche, la randonnée pédestre, la randonnée de raquettes, la pratique de la motoneige en hiver et de quad à l'année. La Municipalité
de Nore-Dame-de-la-Merci comptait 976 résidents permanents en 2017 et 1 703 individus qui formaient la population saisonnière. Notre-Dame-
de-la-Merci est reconnue pour sa grande quantité d'activités. Que ce soit le parcours du Sentier hanté à l'Halloween, les samedis animés, les
soirées de jeux de société́, les soirées bingo, les activités du club de marche, les soirées disco, le jardin collectif et les journées de
l'environnement, tous peuvent trouver des activités selon leurs intérêts. Le FestiRoc 2015 a eu lieu sur le territoire de Notre-Dame-de-la-Merci,
soit une activité́ qui a réuni la communauté́ de grimpeurs dans le Parc régional de la Forêt Ouareau. Tout au long de l'année 2018, les
commémorations du centenaire de l'église Notre-Dame-de-la-Merci ont été soulignées lors de diverses activités et célébrations. Le Marché
Authentique, qui a vu le jour à l'été́ 2019 et qui se poursuit en 2020 avec 4 éditions, vient s'ajouter à l'offre d'activités Merciennes.
Source : Municipalité de Notre-Dame-de-la-Merci
Plan d'urbanisme | Portrait de Notre-Dame-de-la-Merci | Page 11
2.2 Portrait sommaire de la population
2.2.1
Une population permanente et une population de villégiateurs
Le territoire de Notre-Dame-de-la-Merci est caractérisé par une
population permanente ainsi que par une population de
villégiateurs importante. Ces derniers ne sont pas représentés
dans les données tirées de Statistiques Canada ainsi que de
l'Institut de la statistique du Québec, car les données recueillies par
ces organismes ne concernent que les populations permanentes
des territoires municipaux, soit les résidents ayant leur adresse
principale sur le territoire.
Ainsi, les données statistiques des paragraphes suivants doivent
être lues avec une attention particulière, soit en gardant en
perspective que ces données ne concernent que la population
permanente du territoire.
Figure 4 : Évolution de la population saisonnière et permanente (2007
à 2017)
Source : Schéma d'aménagement et de développement révisé, MRC de Matawinie, 2018,
Décret de population, Ministère des affaires municipales et habitations
2.2.2
Une population vieillissante
En 2016, la population de Notre-Dame-de-la-Merci était majoritairement composée d'habitants de 55 à 74 ans (49 %). En comparaison avec les
données de la MRC de Matawinie, la population de 45 ans et plus est plus élevée dans Notre-Dame-de-la-Merci. La tranche d'âge la moins
représentée à Notre-Dame-de-la-Merci est celle des habitants de moins de 15 ans. En termes de projection démographique, une hausse du
vieillissement de la population de Notre-Dame-de-la-Merci est à prévoir. Selon l'Institut de la statistique du Québec, en 2031, les 75 ans et plus
feront un bond de 120 habitants et les 65 à 74 ans seront 45 individus supplémentaires en comparaison avec 2016. Seul le groupe représentant
les 15 à 29 ans restera stable entre 2016 et 2031.
Figure 5 : Composition de la population selon l'âge (2016)
Source : Statistique Canada, recensement de 2016
Figure 6 : Évolution et projection de la population selon
l'âge (2016 à 2031)
Source : Statistique Canada, recensement de 2016. Institut de la statistique du
Québec, Population projetée par groupe d'âge 2011-2031
890
990
976
1704
1863
1703
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
2007
2013
2017
Population saisonnière
Population permanente
7%
9%
8%
17%
27%
22%
10%
13%
13%
14%
15%
21%
16%
9%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
Moins de 15
ans
15 - 29 ans
30 - 44 ans
45 - 54 ans
55 - 64 ans
65 - 74 ans
75 ans et
plus
MRC de Matawinie
Notre-Dame-de-la-Merci
60
80
75
150
245
200
90
80
80
115
105
200
245
210
0
50
100
150
200
250
300
Moins de 15 ans
15 à 29 ans
30 à 44 ans
45 à 54 ans
55 à 64 ans
65 à 75 ans
75 ans et plus
2031
2016
Plan d'urbanisme | Portrait de Notre-Dame-de-la-Merci | Page 12
2.2.3
Les projections de la population et des ménages
En l'espace de 20 ans, soit de 1986 et 2006, la population de Notre-Dame-de-la-Merci a plus que doublé, passant de 487 à 1 056 individus. Par
contre, depuis cette augmentation considérable, la population totale n'a cessé de diminuer. En effet, de 2006 à 2016, près d'une centaine de
personnes ont quitté le territoire. Malgré les projections plutôt stables de l'Institut de la statistique du Québec entre 2011 et 2031, il est possible
de constater que les données réelles tendent à être à la baisse, comme le témoignent les données réelles des recensements de 2011 et 2016.
Les projections démographiques, au niveau des ménages, prévoient une faible augmentation entre 2016 et 2021, soit 42 ménages
supplémentaires. Suite à cette augmentation, l'Institut de la statistique du Québec prévoit que la quantité de ménages sur le territoire de la
Municipalité de Notre-Dame-de-la-Merci sera plutôt stable, oscillant de 527 à 516 ménages. Toutefois, un événement, tel que l'arrivée de la fibre
optique ou d'une pandémie, peut modifier l'orientation.
Figure 7 : Évolution et projection de la population (1986 à
2031)
Source : Statistique Canada, recensements de 1986, 1991, 1996, 2001, 2006,
2011 et 2016. Institut de la statistique du Québec, Population projetée par groupe
d'âge 2011-2031
Figure 8 : Évolution et projection des ménages (1986 à 2031)
Source : Statistique Canada, recensements de 1986, 1991, 1996, 2001, 2006,
2011 et 2016. Institut de la statistique du Québec, Population projetée par groupe
d'âge 2011-2031
2.2.4
Une population retraitée ou près de la retraite
Les revenus moyen et médian de la population permanente de
la Municipalité sont assez semblables aux revenus de
l'ensemble de la MRC de Matawinie. De plus grandes variantes
se remarquent avec les données de l'ensemble du Québec. Un
écart de 13 339 $ pour le revenu moyen et un écart de 13 379
$ pour le revenu médian sont observés entre les données
provinciales et les données municipales. Ces écarts de revenus
peuvent s'expliquer par le fait que la population permanente est
en majorité des personnes retraitées ou sur le point de prendre
leur retraite. Ainsi, les revenus sont généralement plus faibles
dans ces types de situations.
Figure 9 : Revenus moyens et médians par ménage, 2015
Source : Statistique Canada, recensement de 2016
487
535
726
811
1056
978
900
995
1000
1030
1045
1035
400
500
600
700
800
900
1000
1100
1986
1991
1996
2001
2006
2011
2016
2021
2026
2031
Évolution de la population
Projection 2011 - 2031
235
335
375
520
490
485
527
529
516
150
200
250
300
350
400
450
500
550
1991
1996
2001
2006
2011
2016
2021
2026
2031
46 443 $
63 967 $
49 542 $
61 281 $
59 822 $
77 306 $
40 000 $
50 000 $
60 000 $
70 000 $
80 000 $
Revenu médian Revenu moyen
Province du Québec
MRC de Matawinie
Notre-Dame-de-la-Merci
Démarche de révision du plan d'urbanisme | Page 13
3. Énoncé de vision
Les milieux de vie
En 2035, la population permanente de Notre-Dame-de-la-Merci se sera accrue. Le réaménagement de la rue
Principale, la présence d'un noyau dynamique, l'implantation d'une salle de spectacles et d'un centre multiculturel et
sportif auront incité la population de passage à s'installer définitivement à Notre-Dame-de-la-Merci. La vie
communautaire et collective sera omniprésente par la mise sur pied d'une maison des jeunes et de nombreux
organismes.
Le développement économique
En 2035, Notre-Dame-de-la-Merci sera reconnue pour ses centres de santé et de détente. L'offre d'hébergement,
courte ou moyenne durée, sera facilement disponible et aura une image distinctive, propre à Notre-Dame-de-la-
Merci. Le pôle économique accueillera un marché de produits locaux, des commerces de proximité et les emplois
seront de qualité. L'offre touristique sera de grande valeur et diversifiée. Notre-Dame-de-la-Merci sera un milieu de
choix pour les vacanciers et les villégiateurs.
Le milieu naturel et la protection de l'environnement
En 2035, les montagnes et les lacs seront préservés et seront utilisés de manière responsable. Tous les usagers
des sites naturels seront conscients du caractère particulier du milieu naturel de Notre-Dame-de-la-Merci et tous
auront à cœur le maintien de la biodiversité. Les activités de formations liées à la protection de l'environnement
attireront bon nombre de citoyens et citoyennes et feront la renommée de la Municipalité.
La mobilité et le transport
En 2035, les réseaux de transport à caractère collectif desserviront les Merciens et les Merciennes. Un service
d'accompagnement en transport sera disponible afin que tous les résidents puissent avoir accès aux services de
base, tels que l'épicerie, la pharmacie, les cliniques dentaires ou médicales, etc. La présence de bornes de recharge
pour les véhicules électriques sera disponible, et ce, en quantité suffisante pour la demande croissante. Les parcours
piétonniers et cyclables seront réaménagés de manière à assurer la sécurité de tous.
Plan d'urbanisme | Enjeux et orientations du territoire | Page 14
4. Enjeux et orientations du territoire
4.1 Les milieux de vie
4.1.1
Diagnostic
Le territoire de la Municipalité de Notre-Dame-de-la-Merci
est marqué par la prédominance d'un couvert forestier
dense, entre autres, avec la présence du Parc régional de
la Forêt Ouareau et des lacs qui en font un lieu fortement
dominé par la nature. Le cœur du village se situe à
proximité de la rivière Dufresne au croisement des routes
régionales 125 et 347. Y sont regroupées l'église et l'école primaire, et ce, en plus de
l'hôtel de ville et la bibliothèque municipale.
Bien que situé à l'entrée de la Municipalité, ce cœur de village est très étalé et réussit
peu à se démarquer. Outre l'église, le patrimoine de la Municipalité réside surtout dans
son territoire naturel exceptionnel que dans son milieu bâti. La halte routière et la vue
sur les montagnes verdoyantes sont caractéristiques de Notre-Dame-de-la-Merci et de
son noyau villageois.
La population de Notre-Dame-de-la-Merci s'élève à 976 habitants permanents et atteint
environ 3 500 personnes totales en saison estivale. Le territoire municipal se
caractérise à la fois par une forte proportion de villégiateurs et une population
permanente vieillissante, ayant un impact important sur l'offre en commerces et en
services. La présence de villégiateurs attirés par la forêt, le mont Ouareau, les lacs et
les activités de plein air diversifiées se reflète dans le type d'activités offertes et dans
la typologie résidentielle de Notre-Dame-de-la-Merci.
En effet, la présence de ces villégiateurs est perceptible dans le paysage par une
proportion élevée de résidences secondaires. Le parc immobilier résidentiel est
principalement composé de propriétaires, soit à un taux de 84 %. On compte donc très
peu de locataires sur le territoire mercien (16 %). La typologie résidentielle est peu
variée, comprenant essentiellement des résidences unifamiliales isolées (94 %). Ces
habitations comptent en majorité deux ou trois chambres à coucher. De plus, 38 % de
ce parc immobilier a été construit entre 1961 et 1980. Il est d'ailleurs important de
constater que 20 % des habitations du territoire municipal ont, quant à elles, été
construites avant 1960.
La Municipalité compte également sur son territoire une résidence pour personnes
âgées en légère perte d'autonomie. L'accès à des services et à des commerces de
consommation courante devient ainsi plus urgent face à la population vieillissante.
Depuis 2014, la Municipalité de Notre-Dame-de-la-Merci a entamé la démarche des
94%
2%
3%
1%
Logement dans une habitation unifamiliale isolée
Logement dans une habitation unifamiliale jumelée ou en
rangée
Logements dans une habitation multifamiliale
Autre type de logement
Figure 10 : Type de logements (2016)
5%
47%
32%
15%
1 chambre à coucher et moins
2 chambres à coucher
3 chambres à coucher
4 chambres à coucher ou plus
Figure 11 : Grandeur des logements (2016)
20%
38%
24%
19%
1960 ou avant
1961 à 1980
1981 à 2000
2001 à 2016
Figure 12 : Période de construction (2016)
Source : Statistique Canada, recensement de 2016
Plan d'urbanisme | Enjeux et orientations du territoire | Page 15
Municipalités Amies des Aînés (MADA) et a adopté une politique familiale afin de s'assurer que les actions en matière de développement
contribuent à l'élaboration d'un milieu de vie adapté à tous.
En termes de sécurité publique, le territoire est desservi par la Sûreté du Québec. De plus, Notre-Dame-de-la-Merci possède son propre service
de sécurité incendie. D'ailleurs, un schéma de couverture de risque doit être mis en place, de concert avec les municipalités voisines, afin
d'atteindre une plus grande efficacité organisationnelle, une utilisation plus rationnelle des ressources et des équipements en plus d'améliorer la
prévention. Découlant du ministère de la Justice, la Cour du Québec de Joliette couvre le territoire de Lanaudière, dont la Municipalité de Notre-
Dame-de-la-Merci. Cette Cour offre aussi le service de cour des petites créances. De plus, la cour municipale régionale est localisée à la
préfecture de la MRC de Matawinie, à Rawdon.
4.1.2
Enjeux
-
L'offre résidentielle est peu adaptée au vieillissement de la population;
-
Les typologies d'habitations peu diversifiées obligent certains ménages à quitter le territoire ou à ne pas venir y résider;
-
La préservation et la requalification de l'église comme legs à la communauté;
-
Les prévisions démographiques à la baisse accroîtront les disparités entre les résidents permanents et les villégiateurs.
Tableau 1 : Forces et faiblesses des milieux de vie
Forces
Forte demande pour des logements locatifs
Grande disponibilité de parcs de quartier
Présence d'institutions de proximité
Présence d'organismes communautaires
Quelques attraits historiques dans le noyau villageois
Quelques terrains disponibles pour le développement
Faiblesses
Aucune garderie
Parc immobilier vieillissant
Peu de diversité de typologies d'habitations
Peu de ménages vivant en permanence sur le territoire
Reconversion de chalets de villégiature en résidences permanentes médiocre
Plan d'urbanisme | Enjeux et orientations du territoire | Page 16
Carte 1 : Les milieux de vie
Plan d'urbanisme | Enjeux et orientations du territoire | Page 17
4.1.3
Orientation, objectifs et moyens de mise en œuvre
Orientation 1 : Un milieu de vie accueillant et offrant un cadre bâti
d'une qualité accrue et adapté à la demande
Moyens de mise en œuvre
Objectif 1
Adapter l'offre de logements pour
tout type de ménages
Favoriser la mixité des typologies de bâtiments permis au sein des
quartiers
Favoriser la diversification des typologies résidentielles permises à l'aide
du règlement de zonage
Favoriser l'implantation de nouvelles résidences pour personnes âgées
près des commerces et des services
Évaluer la possibilité de mettre en œuvre un programme d'accès à la
propriété
Évaluer la possibilité de mettre en commun le traitement des eaux usées
dans certains secteurs et d'explorer les nouvelles technologies
Favoriser une densification douce dans les secteurs construits (logement
intergénérationnel, logement d'appoint)
Objectif 2
Améliorer le cadre bâti existant et
assurer la qualité du cadre bâti futur
Évaluer la possibilité de mettre en œuvre un programme d'aide à la
rénovation
Mettre en place des normes sur l'entretien des bâtiments à l'aide de
règlements municipaux
Réviser et mettre en place des normes sur la qualité des matériaux et des
revêtements à l'aide du règlement de zonage
Mettre en place un règlement sur les PIIA pour assurer la qualité des
nouveaux développements et des projets d'insertion de bâtiments
Assurer un contrôle des densités résidentielles à l'aide du règlement de
zonage
Assurer un contrôle de l'insertion de nouveaux bâtiments dans les secteurs
construits à l'aide du règlement de zonage
Mettre en place des « normes vertes » favorisant les constructions
écologiques à l'aide des règlements de zonage et de construction
Objectif 3
Protéger et promouvoir les
établissements et lieux d'importance
Mettre en place un règlement sur les PIIA s'appliquant aux immeubles
d'intérêt identifiés au plan d'urbanisme (église et presbytère) afin d'assurer
leur mise en valeur et le respect de leurs caractéristiques
Élaborer une étude afin d'identifier tous les bâtiments d'intérêt sur le
territoire, revoir et ajuster le règlement sur la démolition d'immeuble et celui
sur les PIIA en fonction de l'étude et mettre en place des ressources,
programmes, guides et soutiens techniques pour assurer la sensibilisation
des propriétaires et favoriser la protection et mise en valeur des bâtiments
Mettre en place un circuit historique ainsi qu'évaluer la possibilité de
nommer les rues de manière à rappeler l'histoire
Évaluer l'opportunité d'acquérir l'église et en faire un lieu public destiné aux
organismes locaux
Élaborer et mettre en œuvre une politique de protection des paysages
naturels
Plan d'urbanisme | Enjeux et orientations du territoire | Page 18
Objectif 4
Maintenir et améliorer les services
communautaires et institutionnels
Concentrer les équipements collectifs et les services à l'intérieur du
périmètre d'urbanisation
Assurer la bonne communication et la promotion des équipements et
activités offertes sur le territoire sur diverses plateformes pour rejoindre
l'ensemble des citoyens (affiche numérique, réseaux sociaux, site web,
affichage dans les lieux publics, etc.)
Mettre en place des activités communes aux jeunes et aux aînés afin
d'accroître les liens amicaux entre les groupes d'âge
Améliorer les infrastructures et les équipements, notamment en matière de
gymnase ou salle d'entraînement
Évaluer la possibilité de développer un centre multisport ainsi qu'un centre
de santé et bien-être
Objectif 5
Favoriser la consolidation des
activités à l'intérieur du périmètre
d'urbanisation
Concentrer les usages résidentiels de moyennes et fortes densités à
l'intérieur du périmètre d'urbanisation à l'aide du règlement de zonage
Concentrer les usages institutionnels et commerciaux à l'intérieur du
périmètre d'urbanisation à l'aide du règlement de zonage
Encadrer les usages commerciaux à l'aide du règlement sur les usages
conditionnels
Concentrer l'ouverture de nouvelles rues à l'intérieur du périmètre
d'urbanisation à l'aide du règlement de lotissement
Encadrer les usages industriels légers et para-industriels à l'aide du
règlement sur les usages conditionnels
Assurer une bonne cohabitation entre les différents usages, notamment à
l'aide de bandes tampons, et ce, à l'aide du règlement de zonage
Plan d'urbanisme | Enjeux et orientations du territoire | Page 19
4.2 Le développement économique
4.2.1
Diagnostic
La présence du Parc régional de la Forêt Ouareau, attrait majeur chevauchant plusieurs municipalités, teinte
fortement l'économie de la région et plus particulièrement le territoire de Notre-Dame-de-la-Merci. Le dynamisme
économique repose en grande partie sur la présence de résidences de tourisme et sur une offre commerciale axée
sur le secteur récréotouristique, répondant aux besoins des visiteurs. Cette offre est diversifiée et bien vivante tout
au long de l'année. Une paroi d'escalade, plusieurs érablières, un site de courses motorisées ainsi qu'une aire de
paintball font partie des activités que les résidents, touristes et villégiateurs peuvent s'adonner. L'offre en
hébergement est également variée, soit par la location de sites de camping variés ou la location de résidences de tourisme.
Outre les entreprises spécialisées dans l'hébergement et le tourisme, on compte sur le territoire plusieurs entreprises œuvrant dans le milieu de
la construction, de la mécanique, de l'acériculture ainsi qu'un restaurant et un dépanneur. Bien que plusieurs projets en cours encouragent
l'arrivée d'un marché public de produits alimentaires régionaux permettant ainsi de répondre à certains besoins de la population en termes de
produits de consommation courante, on ne retrouve actuellement pas d'épicerie, de pharmacie, ni d'institution financière.
Selon le profil du recensement de Statistique Canada effectué en 2016, on retrouve environ 400 individus faisant partie de la population active
de 15 ans et plus vivant sur le territoire de Notre-Dame-de-la-Merci. Les principaux emplois occupés par la population active du territoire sont en
lien avec les « métiers, transport, machinerie et domaines apparentés », et ce, dans une proportion de 35 % Le domaine de la « vente et services
» occupe 21 % de la population active tandis que les domaines de la « gestion » et des « affaires, finance et administration » emploient 15 % et
14 % de la population active respectivement. Par ailleurs, environ la moitié des résidents de Notre-Dame-de-la-Merci font partie du groupe de
population inactive, âgée de 15 et plus, soit les étudiants, les femmes et les hommes au foyer et les retraités.
De plus, la plupart des travailleurs ont un lieu fixe de travail (69 %), 17 % des travailleurs n'ont pas de lieu fixe de travail, 11 % travaillent à
domicile et 3 % travaillent à l'extérieur du Canada.
Figure 13 : Population active totale, âgée de 15 ans et plus, selon la profession (2016)
Source : Statistique Canada, recensement de 2016
0%
2%
2%
2%
4%
6%
14%
15%
21%
33%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
Secteur de la santé
Ress. naturelles, agricul. et prod. connexe
Sc. naturelles et appl.et domaines app.
Arts, culture, sports et loisirs
Fab. et services d'utilité pub.
Enseig., droit et services sociaux, comm. et gouv.
Affaires, finance et administration
Gestion
Vente et services
Métiers, transp., machinerie et domaines app.
Plan d'urbanisme | Enjeux et orientations du territoire | Page 20
4.2.2
Enjeux
-
L'absence d'une offre en commerces et services courants a un impact négatif sur le dynamisme du noyau villageois;
-
Peu de travailleurs disponibles pour combler les nouveaux emplois;
-
Le manque d'hébergement de courte durée (sans réservation) entraîne des pertes économiques liées au tourisme;
-
Le manque de commerces axés sur le tourisme incite les voyageurs à s'approvisionner dans les villes voisines.
Tableau 2 : Forces et faiblesses du développement économique
Forces
Grande présence des résidences de tourisme
Beaucoup de projets en cours (commerces locaux, marchés de fruits et légumes, centre
d'interprétation de la nature, cessation de l'église à la municipalité pour en faire un lieu avec plusieurs
types de services, etc.)
Grande présence de tourisme d'activité récréative (chasse, pêche, traîneau à chiens, équitation, etc.)
Réseaux de motoneige et de quad bien développés
Faiblesses
Ménages avec des moyens limités
Peu de disponibilités d'hébergement à la nuit (de type hôtel ou motel)
Manque de commerces pour desservir la population (un seul casse-croûte, aucune crèmerie, aucune
épicerie, aucune pharmacie, etc.)
Aucun commerce de location d'équipements récréatifs
Peu de personnes pour combler les emplois pouvant être créés
Lacunes en termes de télécommunications efficaces (internet haute vitesse)
Source : Municipalité de Notre-Dame-de-la-Merci
Plan d'urbanisme | Enjeux et orientations du territoire | Page 21
Carte 2 : Le développement économique
Plan d'urbanisme | Enjeux et orientations du territoire | Page 22
4.2.3
Orientations, objectifs et moyens de mise en œuvre
Orientation 2 : Un milieu économique correspondant aux besoins
des Merciens et Merciennes tout en offrant des produits et services
pour une clientèle de passage
Moyens de mise en œuvre
Objectif 1
Promouvoir les activités et les
commerces présents sur le territoire
Favoriser l'implantation des commerces aux abords des artères
principales, sans toutefois porter atteinte à la fluidité de la circulation sur la
route 125
Développer et mettre en place une stratégie de signalisation des activités,
des attraits et des commerces
Réviser et mettre en place des normes sur l'affichage commercial
Élaborer et mettre en œuvre un programme de revitalisation pour la
rénovation de façades commerciales
Promouvoir les espaces commerciaux et industriels disponibles
Assurer la bonne communication et la promotion des équipements et
activités offertes sur le territoire sur diverses plateformes pour rejoindre
l'ensemble des citoyens (affiche numérique, réseaux sociaux, site web,
affichage dans les lieux publics, etc.)
Promouvoir les bonnes initiatives de la Municipalité afin de générer un
sentiment d'appartenance et de fierté
Jumeler les réseaux de randonnée de vélo aux circuits touristiques
existants pour permettre la mise en valeur des produits et paysages
régionaux
Coordonner, avec la Société de développement des parcs régionaux de la
Matawinie (SDPRM), les activités et les usages autorisés dans les parcs
régionaux
Collaborer à la mise en œuvre des plans d'aménagement et de gestion des
parcs régionaux avec la SDPRM
Soutenir et collaborer avec le Parc régional de la Forêt Ouareau pour le
développement et l'implantation d'activités récréatives extensives
Plan d'urbanisme | Enjeux et orientations du territoire | Page 23
Objectif 2
Soutenir la mise en place de
nouveaux commerces de proximité
ainsi que des commerces reliés à
des activités de récréotourisme
Élaborer et mettre en œuvre un programme visant à attirer les commerces
et bureaux
Évaluer la possibilité d'accueillir un marché public temporaire saisonnier au
cœur de la Municipalité
Assurer la programmation d'événements diversifiés et d'activités
rassembleurs, soutenir les initiatives citoyennes et arrimer l'offre
municipale avec les initiatives citoyennes
Mettre en place un programme d'activités riveraines et nautiques (location
d'embarcations, commerces récréatifs, etc.)
Mettre en place un parcours et des accès à l'eau permettant une
appropriation et une mise en valeur des bords du lac (plage, quai, point de
vue, parc linéaire, réseau cyclable, mobilier urbain, etc.)
Mettre en place des aménagements permettant l'accessibilité publique des
rives selon les opportunités
Permettre une diversité d'usages générateurs d'emplois dans le noyau
villageois (commerces, services, bureaux, etc.)
Mettre en place un programme d'aide financière aux entreprises
Assurer une bonne cohabitation entre les différents usages, notamment à
l'aide de bandes tampons, et ce, à l'aide du règlement de zonage
Encadrer les usages commerciaux à l'aide du règlement sur les usages
conditionnels
Concentrer les usages institutionnels et commerciaux à l'intérieur du
périmètre d'urbanisation à l'aide du règlement de zonage
Objectif 3
Encourager la création d'emplois de
qualité
Favoriser la mixité des usages dans les secteurs commerciaux et favoriser
la desserte en commerce de proximité pour tout secteur de développement
à l'aide du règlement de zonage
Réviser et insérer au règlement de zonage des normes permettant et
encadrant les usages commerciaux et de bureaux à domicile
Bonifier les activités culturelles, de loisirs et sportives offertes (location
d'embarcations et d'équipements nautiques, patinoire, sentiers de patin,
sentiers pédestres, sentiers de raquettes, etc.)
Encourager et faciliter l'implantation d'entreprises de transformation des
ressources forestières sur place en autorisant ce type d'activités dans une
zone appropriée
Améliorer les infrastructures et les équipements, notamment en matière de
gymnase ou salle d'entraînement
Évaluer la possibilité de développer un centre multisport ainsi qu'un centre
de santé et bien-être
Plan d'urbanisme | Enjeux et orientations du territoire | Page 24
4.3 Le milieu naturel et la protection de
l'environnement
4.3.1
Diagnostic
Située dans un environnement forestier, la Municipalité de Notre-Dame-de-la-Merci a à cœur la préservation des
milieux naturels et de ses paysages. Le territoire municipal regorge d'une quantité impressionnante de lacs, cours
d'eau, milieux humides, zones inondables et refuges biologiques. Le Parc de la Forêt Ouareau et les refuges
biologiques représentent à eux seuls près de 40 % de la superficie totale de la Municipalité. Le territoire comprend
386,8 hectares de territoire public intramunicipal (TPI), soit 5,9 % des TPI présents sur le territoire de la MRC de
Matawinie. Ces espaces naturels constituent des milieux fragiles pouvant rapidement être perturbés par des
interventions humaines.
La rivière Ouareau, qui traverse le territoire de Notre-Dame-de-la-Merci, et la rivière Dufresne possèdent plusieurs secteurs de rapides qui
peuvent être utilisées pour des descentes sportives de canoës-kayaks. La gestion de l'eau par bassin versant est aujourd'hui confiée aux
organismes de bassin versant pour assurer une logique rigoureuse dans la prise de décision et dans la pertinence des interventions, et ce, à
l'échelle de chaque bassin versant par la mise en œuvre d'un plan directeur de l'eau. Le territoire municipal comprend deux bassins versants,
soit le bassin des Outaouais et le bassin L'Assomption. La gestion intégrée de l'eau par bassin versant, découlant de la Politique nationale de
l'eau adoptée à l'automne 2002 par le MDDELCC, permet de limiter les possibilités de dégradation de l'eau, soit une problématique bien connue
depuis quelques années.
Le Parc régional de la Forêt Ouareau, intégré au réseau des Parcs régionaux de la MRC de Matawinie, offre une panoplie d'activités extérieures
pour les amateurs de plein air, soit des sentiers de randonnées pédestres, des sentiers d'hébertisme, des sentiers de vélos de montagne, des
sentiers de raquettes et skis de fond ainsi que de la glissade sur tube en hiver. Un des accès au Parc régional de la Forêt Ouareau est localisé
à proximité du noyau villageois de la Municipalité. La ZEC Lavigne est également accessible sur le territoire de Notre-Dame-de-la-Merci. Cette
ZEC attire les amateurs de chasse et de pêche et met à la disposition des villégiateurs des sites de camping et des chalets locatifs. Par ailleurs,
selon le plan quinquennal de villégiature de la MRC de Matawinie, qui est en conformité avec le Plan régional de développement du territoire
public du Ministère de l'Énergie et des Ressources naturelles, certains secteurs de la Municipalité seront priorisés pour le développement de la
villégiature privée.
La réalisation de plusieurs initiatives municipales et communautaires qui ont trait à la protection de l'environnement fait de la Municipalité un
territoire en harmonie avec la nature. Annuellement, une journée de l'environnement est organisée et permet à la population intéressée à assister
à des conférences et ateliers thématiques. De plus, en saison estivale, une brigade de l'environnement est mise en place afin que les jeunes et
adolescents du milieu fassent la promotion des bonnes pratiques relatives à la protection de l'environnement. Ces initiatives sont soutenues par
le plan stratégique de développement durable qui a été élaboré en 2013 et officiellement lancé en février 2014. Dès 2008, la Municipalité de
Notre-Dame-de-la-Merci a mis en place une collecte des matières résiduelles à trois voies, soit les déchets, les matières recyclables et les
matières organiques. Cette initiative a contribué à faire de Notre-Dame-de-la-Merci la lauréate du prix Phénix de l'environnement 2009 pour la
gestion des matières résiduelles. Il est à noter que le garage municipal sert d'aire de stockage municipale des résidus domestiques dangereux
ainsi que d'écocentre municipal.
Le milieu naturel omniprésent à Notre-Dame-de-la-Merci offre, en plus des activités de plein air, des potentiels d'exploitation des ressources.
L'exploitation forestière est bien présente sur le territoire et fait partie des préoccupations de la population. Si bien qu'un plan d'aménagement
forestier intégré opérationnel 2018-2023 a été élaboré afin de s'assurer que cette exploitation soit faite de manière durable. En territoire public
Plan d'urbanisme | Enjeux et orientations du territoire | Page 25
intramunicipal (TPI), un plan d'aménagement intégré (PAI), un plan régional de développement du territoire public de Lanaudière (PRDTP) et un
plan d'aménagement des terres publiques (PATP) permettent une planification intégrée des ressources forestières à l'échelle régionale. Afin de
bien répondre aux préoccupations liées aux activités d'aménagement forestier par la population, la Table de concertation forestière a été créée
à l'été 2019. Le rôle de la Table est de faciliter la démarche d'harmonisation concernant les coupes forestières sur le territoire et de faire des
recommandations à la Municipalité.
L'exploitation de sablières est également réalisée sur le territoire. Environ cinq sites sont présentement exploités à même des bancs d'emprunt
relativement importants. Des gisements de cuivre, fer, nickel et de titane sont également présents sur le territoire municipal.
De plus, notons que la qualité visuelle de la zone d'ambiance le long des corridors routiers compte pour beaucoup dans la qualité du paysage
que les automobilistes perçoivent. Le maintien du couvert forestier, l'affichage, l'entreposage extérieur ainsi que les aires de stationnement
peuvent grandement influencer sur la qualité perçue des paysages merciens.
4.3.2
Enjeux
-
Les besoins en matière de nouvelles typologies de logement posent un défi quant à l'intégration du bâti dans le milieu naturel;
-
L'exploitation de la ressource forestière réalisée de manière durable et respectueuse du milieu;
-
La promotion et l'affichage directionnel des attraits naturels sont à améliorer.
Tableau 3 : Forces et faiblesses du milieu naturel et la protection de l'environnement
Forces
Présence du programme « Bonjour nature »
Journée de l'environnement organisée annuellement
Brigade de l'environnement tenue par les jeunes
Plan stratégique de développement durable
Plan d'aménagement forestier intégré opérationnel 2018-2023
Plan régional de développement du territoire public de Lanaudière (PRDTP), Plan d'aménagement
intégré (PAI) et Plan d'aménagement des terres publiques (PATP) pour les territoires publics
intramunicipaux (TPI)
Table de concertation forestière
Mise en place de la collecte de matières résiduelles à trois voies
Existence de normes réglementaires pour protéger les bords de lacs et les flancs de montagne
Faiblesses
Mieux protéger les milieux non desservis par l'aqueduc et l'égout
Équilibre des lacs et cours d'eau fragile
Cohabitation des opérations forestières et des résidants
Beaucoup d'allées et venues d'embarcations pouvant introduire des espèces envahissantes
Affichage des attraits naturels peu présent
Présence de nombreuse surfaces minéralisées dans le périmètre d'urbanisation contribuant au
phénomène d'îlot de chaleur
Plan d'urbanisme | Enjeux et orientations du territoire | Page 26
(Article modifié par le règlement 213-1 le 19 août 2024)
Source : Municipalité de Notre-Dame-de-la-Merci
Plan d'urbanisme | Enjeux et orientations du territoire | Page 27
Carte 3 : Le milieu naturel et la protection de
l'environnement
Plan d'urbanisme | Enjeux et orientations du territoire | Page 28
4.3.3
Orientations, objectifs et moyens de mise en œuvre
Orientation 3 : Un milieu naturel protégé et prisé de tous
Moyens de mise en œuvre
Objectif 1
Identifier et promouvoir la protection
des différents milieux naturels
sensibles
Introduire et réviser les normes de verdissement et de plantation ou
d'abattage d'arbres sur les terrains privés à l'aide du règlement de zonage
Adopter et mettre en œuvre un programme de plantation et de distribution
d'arbres
Adopter et mettre en œuvre un programme de suivi et d'identification des
installations sanitaires individuelles
Adopter et mettre en œuvre un plan de conservation des milieux naturels
et des espaces publics riverains
Adopter et mettre en œuvre des dispositions relatives aux zones exposées
aux glissements de terrain, aux contraintes anthropiques et aux sablières
et carrières à l'aide du règlement de zonage
Adopter et mettre en œuvre des dispositions relatives aux rives, littoraux et
plaines inondables et des normes de protection des milieux humides à
l'aide du règlement de zonage
Adopter et mettre en œuvre des dispositions relatives aux prises d'eau
potable à l'aide du règlement de zonage
Élaborer et mettre en œuvre une politique de protection des paysages
naturels
Adopter et mettre en œuvre un PIIA pour le développement en secteurs de
fortes pentes
Adopter et mettre en œuvre des dispositions au règlement de zonage afin
de maintenir le couvert forestier, l'implantation de l'affichage et
l'entreposage extérieur en cour avant
Poursuivre la mise en œuvre du plan de gestion intégré des matières
résiduelles (PGMR)
Revoir les normes relatives à l'aménagement des aires de stationnement
afin de favoriser leur verdissement
Objectif 2
Collaborer avec les producteurs
forestiers afin d'assurer le respect
de l'exploitation de la ressource
Élaborer et mettre en œuvre une politique de l'arbre
Adopter et mettre en œuvre des normes favorisant le maintien du couvert
forestier en place dans les secteurs établis et en développement à l'aide
du règlement de zonage
Inclure des dispositions normatives concernant l'abattage d'arbres en forêt
privée
Prendre en compte le plan régional de développement du territoire public
de Lanaudière (PRDTP), le plan d'aménagement des terres publiques
(PATP) et le plan d'aménagement intégré (PAI) en territoire public
Arrimer les usages autorisés au plan d'aménagement intégré (PAI) à l'aide
du règlement de zonage
Encourager et faciliter l'implantation d'entreprises de transformation des
ressources forestières sur place en autorisant ce type d'activités dans une
zone appropriée
Favoriser la création d'un lieu de concertation où tous les utilisateurs de la
forêt participent à la définition et la réalisation d'objectifs communs
Plan d'urbanisme | Enjeux et orientations du territoire | Page 29
Objectif 3
Mettre en place des activités de
sensibilisation des enjeux
environnementaux
Poursuivre la mise en place d'un jardin communautaire ou collectif
Mettre en place un programme d'activités riveraines et nautiques (location
d'embarcations, commerces récréatifs, etc.)
Adopter et mettre en œuvre un plan global de lutte aux changements
climatiques
Favoriser la mise en place de mesures d'économie d'eau potable et
d'énergie dans les projets de construction et d'aménagement
Contribuer à la gestion de l'eau par bassin versant avec l'aide des
organismes de bassins versants
Coordonner, avec la Société de développement des parcs régionaux de la
Matawinie (SDPRM), les activités et les usages autorisés dans les parcs
régionaux
Collaborer à la mise en œuvre des plans d'aménagement et de gestion des
parcs régionaux avec la SDPRM
Soutenir et collaborer avec le Parc régional de la Forêt Ouareau pour le
développement et l'implantation d'activités récréatives extensives
(Article modifié par le règlement R-213-1 le 19 août 2024)
Plan d'urbanisme | Enjeux et orientations du territoire | Page 30
4.4 La mobilité et le transport
4.4.1
Diagnostic
Le territoire de la Municipalité est desservi par deux routes régionales, soit les routes 125 et 347. Ces deux routes
régionales sont également utilisées par les réseaux de camionnage lourd, notamment pour le transport du bois
issu des exploitations forestières. Ces réseaux de camionnage lourd passent donc sur les principales routes du
noyau villageois. Les intersections principales sont donc difficiles à franchir ou sont craintes des piétons.
L'utilisation de la voiture est omniprésente sur le territoire mercien. En effet, 97 % des travailleurs utilisent la voiture
pour se rendre au travail, et ce, soit en tant que conducteurs (89 %) ou en tant que passagers (8 %). Les travailleurs
consacrent, quasi à parts égales, soit 15 minutes et moins ou au-delà de 60 minutes de transport pour se rendre sur leur lieu de travail, soit à 32
% et 36 % respectivement. Le développement immobilier diffus et peu encadré aux abords des routes régionales et collectrices présentes sur le
territoire ainsi que la forte utilisation des véhicules automobiles privés portent fréquemment atteinte à la sécurité routière et à la fluidité de la
circulation sur ces axes.
Outre le transport automobile, des réseaux de véhicules hors route sont également
aménagés à Notre-Dame-de-la-Merci, soit des réseaux de motoneige et des réseaux
de quad. Ces réseaux desservent l'ensemble du territoire y compris dans le noyau
villageois.
En termes de transport actif, les réseaux de pistes cyclables engendrent un sentiment
d'insécurité auprès des utilisateurs. Les réseaux de trottoirs sont, quant à eux, quasi
inexistants et ne créent pas de liens, de manière sécuritaire, entre les différents points
d'intérêts sur le territoire. Le transport en commun est inexistant sur le territoire, et ce,
en termes d'autobus. Par contre, la MRC de Matawinie est présentement en période de
planification d'un réseau régional de taxi-bus. Tenant compte du vieillissement de sa
population, la Municipalité de Notre-Dame-de-la-Merci souhaite donc saisir cette
opportunité.
En termes d'initiative pour promouvoir le transport durable, une borne de recharge pour
les véhicules électriques, faisant partie du réseau Circuit électrique, a été implantée en
automne 2016.
4.4.2
Enjeux
-
La circulation automobile sur le réseau routier principal (routes 125 et 347)
engendre des conflits aux intersections ainsi qu'entre les différents usagers
de la route sur l'ensemble du territoire;
-
Le réseau de camionnage fait en sorte que le territoire de la Municipalité est
utilisé à des fins de transit;
-
Les transports actifs sont peu utilisés en raison de la sécurité déficiente des
réseaux;
Figure 15 : Principal mode de transport utilisé pour
aller au travail (2016)
Source : Statistique Canada, recensement de 2016
89%
8%
3%
Automobile (conducteur)
Automobile (passager)
Transport en commun
14%
32%
14%
5%
36%
Moins de 15 minutes
15 à 29 minutes
30 è 44 minutes
45 à 59 minutes
60 minutes et plus
Figure 14 : Temps consacré au transport pour aller
au travail (2016)
Plan d'urbanisme | Enjeux et orientations du territoire | Page 31
-
L'encadrement du développement est déficient aux abords des voies de circulation ce qui peut créer des problématiques liées à la
sécurité routière et à la fluidité de la circulation;
-
Le vieillissement de la population engendrera une perte d'autonomie en matière de transport dans les années à venir.
Tableau 4 : Forces et faiblesses de la mobilité et le transport
Forces
Mise en place de réseaux de transport en commun au niveau régional (autobus, taxi, transport
adapté, etc.)
Présence d'une traverse piétonne près de l'école
Possibilité de créer un comité de transport
Possibilité d'implanter des bornes de recharge pour voitures électriques supplémentaires
Possibilité d'implanter des bornes de réparation de vélos
Faiblesses
Pistes cyclables absentes et parcours non sécuritaires
Présence d'intersections dangereuses
Camionnage lourd engendrant des problèmes de sécurité et de nuisances
Peu ou pas de trottoirs pour desservir le territoire
Source : Municipalité de Notre-Dame-de-la-Merci
Plan d'urbanisme | Enjeux et orientations du territoire | Page 32
Carte 4 : La mobilité et le transport
Plan d'urbanisme | Enjeux et orientations du territoire | Page 33
4.4.3
Orientations, objectifs et moyens de mise en œuvre
Orientation 4 : Un milieu qui promeut les déplacements
responsables et qui assure la sécurité de tous les citoyens
Moyens de mise en œuvre
Objectif 1
Promouvoir la bonne cohabitation
des usagers des différents modes
de transport
Améliorer la connectivité du territoire avec les différents réseaux de
transport (piétonnier, cyclable, automobile, véhicules hors route)
Favoriser la sécurité routière et la fluidité de la circulation par l'implantation
de développements encadrés et moins diffus sur les abords des routes
régionales et collectrices
Jumeler les réseaux de randonnée de vélo aux circuits touristiques
existants pour permettre la mise en valeur des produits et paysages
régionaux
Objectif 2
Encourager les déplacements actifs
et durables
Adopter et mettre en œuvre un plan de mobilité active et durable
Bonifier, en collaboration avec les instances régionales, la desserte en
transport collectif régional
Évaluer la possibilité d'augmenter l'offre de service en bornes de recharge
électrique dans la Municipalité et d'électrifier la flotte de véhicules
municipaux
Favoriser la mise en place d'un service d'autopartage et de covoiturage au
sein de la Municipalité
Réaménager les rues en faveur des modes actifs (élargissement des
trottoirs, placettes, saillies, traverses piétonnes, mesures d'apaisement de
la vitesse de circulation, marquage au sol)
Promouvoir les systèmes de transport collectif, adapté et bénévole
Analyser la possibilité d'implanter un réseau cyclable touristique à l'échelle
régionale
Objectif 3
Créer des parcours sécuritaires pour
les différents types de moyens de
transport
Sécuriser les déplacements des piétons autour de l'école et mettre en
place un corridor scolaire sécuritaire
Assurer l'aménagement de mesures d'apaisement de la vitesse de
circulation sur les rues locales
Mettre en place des normes favorisant l'accessibilité universelle des
espaces publics et des bâtiments publics
Inclure, au règlement de zonage, des normes sur la gestion des corridors
routiers, notamment l'implantation des accès aux propriétés privées
Plan d'urbanisme | Affectations et gestion de l'urbanisation | Page 34
5. Affectations et gestion de l'urbanisation
5.1 Les affectations du sol
5.1.1
Présentation générale
Le territoire de la Municipalité de Notre-Dame-de-la-Merci a été divisé en huit grandes affectations du sol. Ces affectations permettent de
déterminer les usages qui sont autorisés ou prohibés sur le territoire. Leur découpage géographique est présenté à la Carte 5 et leur description
aux paragraphes suivants.
-
Conservation (CS)
-
Récréative extensive (RECE)
-
Récréofaunique (RFA)
-
Récréoforestière (RFO)
-
Rurale (RUR)
-
Urbaine (PU)
-
Villégiature consolidation (VC)
-
Villégiature développement (VD)
5.1.2
Conservation (CS)
Les espaces destinés à cette affectation sont des terres publiques ou des propriétés privées ayant une valeur écologique où le milieu naturel est
particulièrement vulnérable aux activités humaines et où aucune intervention majeure visant à modifier leurs caractéristiques intrinsèques n'est
envisageable. Sont identifiés par cette affectation, les refuges biologiques ainsi que certains secteurs en territoire municipalisé.
5.1.3
Récréative extensive (RECE)
Cette grande affectation regroupe les activités récréatives qui ont surtout un caractère extensif et qui misent sur la vie en milieu naturel, quoique
certaines activités avec un peu plus d'impact puissent tout de même s'y dérouler, comme la motoneige et les autres véhicules hors route. Le
caractère polyvalent de leur utilisation réside également dans le fait que ces territoires peuvent aussi faire l'objet d'aménagement forestier.
L'objectif principal est la mise en valeur du potentiel récréatif extensif de ces sites en favorisant des activités écotouristiques ayant peu d'impact
sur le milieu dans lequel elles s'insèrent. Le Parc régional de la Forêt Ouareau s'insère dans cette aire d'affectation.
5.1.4
Récréofaunique (RFA)
Cette affectation couvre principalement les territoires structurés à des fins fauniques et récréatives comme les ZECs et les pourvoiries sur les
terres du domaine de l'État. Ce sont des territoires qui sont riches sur le plan faunique et essentiels au développement touristique où on y pratique
des activités de chasse, de pêche, de canot-camping et de villégiature. Ces activités sont surtout à caractère extensif et misent sur la vie en
milieu naturel, bien que certaines activités ayant plus d'impacts comme les sentiers des véhicules hors route et les sites de campings y sont
aménagés.
Plan d'urbanisme | Affectations et gestion de l'urbanisation | Page 35
5.1.5
Récréoforestière (RFO)
Cette affectation comprend l'ensemble des terres du domaine de l'État et des territoires publics intramunicipaux, situés en territoire municipalisé,
qui sont libres de structure faunique. Elle représente un milieu où l'aménagement forestier est la principale activité qui s'y déroule en cohabitation
avec des usages de type récréatif. Considérant qu'elle est située entièrement en territoire municipalisé, une polyvalence des usages autorisés
est visée. Cette affectation pourra donc comprendre d'autres formes de mise en valeur des ressources naturelles ou d'occupation du territoire
dans la mesure où celles-ci sont conditionnellement compatibles, comme les usages agricoles et les usages résidentiels ou certaines activités
récréotouristiques, sentiers de randonnée du mont Ouareau par exemple, conformément à la Loi sur les terres du domaine de l'État et les
règlements en découlant. Les usages autorisés ou autorisés avec conditions sont présentés à l'article 0.
5.1.6
Rurale (RUR)
Cette affectation représente des secteurs où la vocation mixte est préconisée. Celle-ci s'étire le long des principales voies de communication et
correspond à des milieux qui se sont développés depuis fort longtemps. Ces aires sont situées le plus souvent en marge du milieu urbain et des
grandes affectations à caractère forestier ou récréatif. On y dénombre plusieurs terres agroforestières ainsi que des fermes qui ne sont pas
situées en zone agricole décrétée en vertu de la Loi sur la protection du territoire et des activités agricoles. On retrouve à certains endroits une
certaine concentration résidentielle occupée de façon permanente et secondaire, mais l'intensité du développement y est beaucoup moins
soutenue et dynamique que dans les affectations « Villégiature consolidation » et « Villégiature développement », vu le peu de secteurs présentant
un intérêt paysager marqué.
Cette affectation permet une certaine mixité des usages qui ne sont toutefois pas en compétition avec ceux que l'on retrouve dans le périmètre
d'urbanisation, mais viennent davantage refléter ceux qui se situent dans les secteurs ruraux comme les entreprises rurales et les activités
industrielles légères et para-industrielles, encadrées par l'adoption de dispositions réglementaires.
La mise en place de nouvelles rues à caractère résidentiel ne sera pas autorisée à l'intérieur de cette affectation, et ce, afin de respecter les
orientations gouvernementales en matière de gestion de l'urbanisation. L'implantation de nouveaux réseaux de services d'aqueduc et d'égout
sera elle aussi interdite, sauf pour répondre à des problématiques de salubrité publique. Le développement devra donc se faire prioritairement
aux abords des chemins existants. Les usages autorisés ou autorisés avec conditions sont présentés à l'article 0.
5.1.7
Urbaine (PU)
Cette affectation correspond au territoire circonscrit par la détermination du périmètre d'urbanisation, comme le prescrit la Loi sur l'aménagement
et l'urbanisme. Le périmètre d'urbanisation représente la concentration urbaine actuelle. C'est à cet endroit que le développement futur sera
autorisé et priorisé, sauf lorsque des problématiques de salubrité publique l'obligent. C'est également à l'intérieur du périmètre d'urbanisation
que se concentre le développement des activités commerciales, industrielles et résidentielles de moyenne et de forte densité. On y retrouve la
plupart des institutions locales et régionales ainsi que la majorité des bâtiments présentant un intérêt patrimonial. Ainsi, le périmètre d'urbanisation
est associé au support de la villégiature en devenant un centre de services où se situe une diversité d'activités commerciales et les lieux
institutionnels supportant les communautés locales. Les usages autorisés ou autorisés avec conditions sont présentés à l'article 0.
5.1.8
Villégiature consolidation (VC)
Cette affectation comprend des secteurs majoritairement localisés aux abords des lacs et des cours d'eau et accueille des résidents permanents
ou saisonniers dans des développements sans service d'aqueduc et d'égout sur des lotissements plus grands qu'en milieu urbain. Elle comprend
Plan d'urbanisme | Affectations et gestion de l'urbanisation | Page 36
donc des secteurs déjà développés où il n'est pas possible d'ouvrir de nouvelles rues. Le développement résidentiel est autorisé sur les chemins
déjà existants, et ce, afin de rentabiliser les infrastructures publiques.
La mise en place de nouvelles rues à caractère résidentiel ne sera pas autorisée à l'intérieur de cette affectation, et ce, afin de respecter les
orientations gouvernementales en matière de gestion de l'urbanisation, mis à part le bouclage de deux rues existantes à une distance maximale
de 500 mètres ou lorsque la rue existante à boucler fait le tour d'un lac sur 75 % et plus de son périmètre ainsi que l'aménagement des rues
dans les limites d'un cadastre de rues publié au Registre foncier et conforme aux exigences comprises dans la réglementation municipale, le tout
dans le but de consolider des secteurs déjà développés. Conséquemment, l'implantation de nouveaux réseaux de services d'aqueduc et d'égout
sera elle aussi interdite, sauf pour répondre uniquement à des problématiques de salubrité publique. Les usages autorisés ou autorisés avec
conditions sont présentés à l'article 0.
5.1.9
Villégiature développement (VD)
Cette affectation est caractérisée par des plans d'eau, des cours d'eau et des paysages exceptionnels. C'est à l'intérieur de cette affectation
qu'est priorisé le développement en permettant l'ouverture de nouvelles rues à caractère résidentiel de faible densité à l'extérieur des périmètres
d'urbanisation. Le développement résidentiel est priorisé sur les chemins déjà existants, et ce, afin de rentabiliser les infrastructures publiques.
La mise en place de nouvelles rues à caractère résidentiel sera autorisée à l'intérieur de cette affectation en respectant les critères de
développement. De plus, l'implantation de nouveaux réseaux de services d'aqueduc et d'égout sera interdite, sauf pour répondre uniquement à
des problématiques de salubrité publique. Les usages autorisés ou autorisés avec conditions sont présentés à l'article 0.
5.1.10 Limites des affectations
Les limites des affectations du sol, des aires de contraintes et des aires d'intérêt apparaissant aux cartes du plan d'urbanisme ne peuvent être
interprétées autrement que dans le contexte même de la Loi sur l'aménagement et l'urbanisme, c'est-à-dire suivant des règles d'interprétation
permettant d'ajuster ultérieurement les limites exactes et précises au plan et à la réglementation d'urbanisme de la Municipalité selon les
caractéristiques locales.
Cependant, les affectations du sol du plan d'urbanisme et les zones du plan de zonage doivent respecter l'esprit qui anime les grandes
affectations du territoire et leurs vocations spécifiées au SADR. À cet effet, il importe de spécifier que les limites du périmètre d'urbanisation
(affectation Urbaine) doivent être transposées de façon précise au plan et à la réglementation d'urbanisme des municipalités, sans avoir pour
effet d'agrandir ce périmètre au-delà de celui édicté au SADR.
(Article modifié par le règlement R-213-2 le 9 décembre 2024)
Plan d'urbanisme | Affectations et gestion de l'urbanisation | Page 37
5.1.11 Compatibilité des usages
Les usages qui sont autorisés, autorisés avec conditions ou non autorisés pour chacune des affectations sur le territoire sont présentés au
tableau suivant :
Tableau 5 : Usages autorisés par affectations
Usages principaux
Affectations
CS
RECE
RFA
RFO
RUR
PU
VC
VD
Public
Institutionnel et communautaire régional
X
X
X
X
X
-
X
X
Institutionnel et communautaire local
X
X
-11
-11
X
-
-11
-11
Équipement et réseau d'utilité publique
X
-4
-4
-4
-4
-
-4
-4
Résidentiel
Résidentiel faible densité
X
-5, 6
-5
-5, 9
-6
-
-6
-12
Résidentiel moyenne densité
X
X
X
X
X
-
X
X
Résidentiel forte densité
X
X
X
X
X
-
X
X
Commercial
Commerce et service
X
X
X
X
X
-
X
X
Commerce routier
X
X
-
-14
-14
-
-14
-14
Hébergement
X
X
-15
-9, 18
-13,18
-
-13,18
-13,18
Restauration
X
X
-16
-16
X
-
-13, 16
-13, 16
Entreprise rurale
X
X
X
X
-13, 19
-
-13
X
Récréation et conservation
Récréatif intensif
X
-7, 8
-8
-20
X
-
-13, 20
-13, 20
Récréatif extensif
X
-
-
-
-
-
-
-
Activité de conservation et d'interprétation
-
-
-
-
-
-
-
-
Industriel
Industrie légère et activité para-industrielle
X
X
-17
-17
-13
-
X
X
Industrie lourde
X
X
X
X
X
X
X
X
Agricole
Agriculture et activité agricole
X
-
-
-
-1
-2
-2
-2
Activité agrotouristique
X
-
-
-
-
-
-
-
Forestier
Aménagement forestier
X
-3, 9
-9
-9
-3
-3
-3
-3, 9
Minier
Activité d'extraction
X
-10
-10
-10
-10
X
-10
-10
- Autorisé
- Autorisé avec conditions (voir les conditions aux notes suivantes)
X Non autorisé
Plan d'urbanisme | Affectations et gestion de l'urbanisation | Page 38
Tableau 6 : Conditions relatives à l'implantation des usages autorisés avec conditions
Note
Conditions
1
Les seules activités d'élevage autorisées sont les fermettes et l'élevage d'insectes.
2
L'usage doit être lié aux activités acéricoles, à l'horticulture, aux produits forestiers non ligneux (PFNL), à la cueillette
ou à l'élevage d'insectes.
3
L'activité doit être conforme aux dispositions normatives relatives au déboisement et à l'abattage d'arbres en forêt
privée, conformément aux dispositions prévues à la réglementation d'urbanisme.
4
L'implantation de tout nouveau réseau d'aqueduc et d'égout est interdite sauf pour des motifs de salubrité et de santé
publique.
5
L'usage est exclusivement autorisé en bordure des plans d'eau identifiés au PRDTP de Lanaudière.
6
L'usage est autorisé uniquement sur les chemins existants à l'entrée en vigueur du règlement numéro 213-2
7
L'usage est autorisé uniquement dans les sites ponctuels d'aménagement prévus dans les ententes de délégation
des parcs régionaux (Forêt Ouareau) conclues avec le gouvernement du Québec.
8
Seuls les campings et les refuges sont autorisés.
9
L'usage doit être conforme aux lois et règlements provinciaux applicables sur les terres du domaine de l'État.
10
L'usage doit être conforme aux dispositions de la Loi sur les mines ou du Règlement relatif aux carrières et sablières.
11
Sont autorisés uniquement les usages communautaires ou associatifs fortement associés aux activités de villégiature
telles, de façon non limitative, les marinas, descentes municipales ou communautaires pour embarcations,
associations de lacs.
12
L'usage doit respecter les critères de développement pour l'ouverture de nouvelles rues à l'extérieur du périmètre
d'urbanisation.
13
L'usage est autorisé en vertu d'un règlement sur les usages conditionnels.
14
Les stations d'essence, les dépanneurs, les ateliers mécaniques et les casse-croûte sont autorisés en vertu d'un
règlement sur les usages conditionnels.
15
Seuls les usages d'hébergement reliés aux activités de pourvoiries, ZEC et réserves fauniques sont autorisés.
16
L'usage « restauration » est autorisé seulement s'il est additionnel à un usage principal de nature récréotouristique.
Nonobstant ce qui précède, les usages de restauration existants à l'entrée en vigueur du SADR bénéficient de droits
acquis.
17
Seules les activités industrielles et para-industrielles de transformation d'une matière première récoltée ou extraite
dans l'aire d'affectation sont autorisées.
18
Les auberges de 25 chambres maximums, les gîtes touristiques et les résidences de tourisme uniquement sont
autorisés.
19
L'usage « entreprise rurale » n'est pas autorisé dans l'aire de confinement du cerf de Virginie.
20
Seuls les campings, les camps de vacances, les centres de plein air et les refuges sont autorisés.
(Article modifié par le Règlement R-213-2 le 9 décembre 2024)
Plan d'urbanisme | Affectations et gestion de l'urbanisation | Page 39
Carte 5 : Les affectations du sol
Plan d'urbanisme | Affectations et gestion de l'urbanisation | Page 40
5.2 Gestion de l'urbanisation
5.2.1
Seuils minimaux de densité
La densité moyenne brute est de 3 logements à l'hectare à l'intérieur du périmètre d'urbanisation.
Tableau 7 : Objectifs de densité moyenne brute par type de services
Aucun service
Un service
(aqueduc ou égout)
Deux services
(aqueduc et égout)
3 log. / ha
6 log. / ha
9 log. / ha
Les secteurs résidentiels déjà construits où il n'est plus possible de densifier davantage sont exclus du calcul de densité.
5.2.2
Espaces disponibles dans le périmètre d'urbanisation et capacité d'accueil
À l'intérieur du périmètre d'urbanisation qui représente 39,6 hectares, la superficie disponible pour accueillir de nouvelles constructions est de
8,2 hectares (soit 20,7 % de la superficie du périmètre d'urbanisation). La superficie disponible au développement permettra de répondre aux
besoins projetés en logements pour accueillir les nouveaux ménages à l'horizon 2031, soit une augmentation de 240 ménages.
À l'image de l'ensemble du développement de la MRC de Matawinie, le développement du territoire de Notre-Dame-de-la-Merci s'est
principalement fait à l'extérieur du périmètre d'urbanisation (98,9 %). Ainsi, sur les 240 ménages projetés qui s'implanteront d'ici 2031, il est
possible de croire que la majorité d'en eux se localiseront à l'extérieur du périmètre d'urbanisation. Par contre, il faut tout de même considérer
que des projets de développement sont présentement en cours dans le périmètre d'urbanisation et que la vente de terrains à 1,00 $ a créé un
incitatif pour la construction de nouvelles résidences dans le noyau villageois.
5.2.3
Ouverture de nouvelles rues à l'intérieur de l'affectation « Villégiature de développement »
Afin d'assurer une localisation optimale des projets de développement résidentiel à l'extérieur des périmètres d'urbanisation, trois critères de
développement doivent être appliqués, soit :
-
Critère 1 : Le développement doit se faire sur une superficie minimale de 5 hectares;
-
Critère 2 : Le développement doit viser une consolidation et un prolongement de développements existants;
-
Critère 3 : Le développement doit assurer une connexion à un chemin municipalisé entretenu (incluant les routes du réseau routier
supérieur) ou à une rue privée conforme.
Par contre, il est à noter qu'une modulation dans l'application des critères est autorisée afin d'assurer une intégration des projets de
développement aux milieux bâtis déjà existants. À cet effet, tout projet de développement doit répondre à 2 des 3 critères de développement.
Plus précisément, le critère 1 est obligatoire, mais peut être modulé (moins de 5 hectares) s'il s'agit de la continuation d'un développement
existant et un choix doit se faire entre les critères 2 et 3 dépendamment de la localisation des projets de développement. De plus, tout projet de
développement résidentiel doit aussi faire l'objet d'une caractérisation environnementale du secteur visé par le développement afin d'assurer une
meilleure intégration du projet au milieu naturel.
Plan d'urbanisme | Affectations et gestion de l'urbanisation | Page 41
Considérant que la cartographie de certains secteurs limitatifs au développement est sommaire, par exemple les milieux humides, le but de la
caractérisation environnementale est de relever la présence de secteurs limitatifs au développement qui ne seraient pas cartographiés, afin de
permettre l'application optimale des normes prévues à la réglementation d'urbanisme pour ces secteurs.
Selon les résultats de la caractérisation environnementale, tout projet de développement résidentiel ou toute nouvelle voie de circulation routière
doit être planifié et réalisé en respectant les normes applicables en fonction des contraintes identifiées aux règlements municipaux et d'urbanisme
en vigueur.
5.2.4
Ouverture de nouvelles rues à l'intérieur des affectations « Rurale » et « Villégiature
consolidation »
Afin de consolider les secteurs résidentiels existants dans l'affectation « Rurale » et l'affectation « Villégiature consolidation », l'ouverture de rue
est uniquement autorisée dans les cas suivants :
-
Le bouclage de deux rues existantes à une distance maximale de 500 mètres;
-
Lorsque la rue existante à boucler fait déjà le tour d'un lac sur 75 % et plus de son périmètre;
-
L'aménagement des rues dans les limites d'un cadastre de rue publié au Registre foncier et conformes aux exigences de la
réglementation d'urbanisme.
Lors de l'étape de planification, tout site visé par un projet de développement résidentiel, nécessitant l'ouverture d'une nouvelle rue doit faire
l'objet d'une caractérisation environnementale.
-
Si une caractérisation environnementale révèle la présence de contraintes naturelles ou topographiques dans le tracé prévu, une
longueur de rue supplémentaire de 499 mètres est autorisée à la distance initiale de 500 mètres pour procéder au bouclage des rues
existantes à l'extérieur desdites aires de contraintes.
Selon les résultats de la caractérisation environnementale, tout projet de développement résidentiel ou toute nouvelle voie de circulation routière
doit être planifié et réalisé en respectant les normes applicables en fonction des contraintes identifiées à la réglementation d'urbanisme et en
conformité du schéma d'aménagement et de développement révisé de la MRC de Matawinie.
5.2.5
Les projets intégrés dans les affectations « Villégiature de développement » et « Villégiature
consolidation »
Les projets intégrés à caractère résidentiel sont autorisés à l'extérieur d'un périmètre d'urbanisation dans les affectations « Villégiature
consolidation » et « Villégiature développement ». Les conditions suivantes doivent être respectées :
-
Une superficie de terrain par construction entre 3 000 mètres carrés et 4 000 mètres carrés;
-
La densité du projet, en tenant compte des bâtiments actuels ou projetés, ne doit pas excéder 3,3 logements à l'hectare (densité
brute);
-
Lorsque le terrain visé est situé dans un secteur riverain, la densité d'occupation ne doit pas excéder 2,5 logements à l'hectare (densité
brute);
-
Des espaces communs ou publics destinés à des fins de parcs ou espaces verts, ou d'aires extérieures de séjour ou de protection de
boisés, de sentiers récréatifs, de terrains de golf, de milieux naturels sensibles, de contraintes naturelles ou d'espaces tampons doivent
faire partie intégrante de l'ensemble ou du secteur de planification;
Plan d'urbanisme | Affectations et gestion de l'urbanisation | Page 42
Source : Municipalité de Notre-Dame-de-la-Merci
-
Chaque bâtiment principal doit être accessible depuis la rue par des allées d'accès carrossables, de sorte que chaque bâtiment soit
accessible aux véhicules d'urgence;
-
Les allées d'accès doivent répondre aux normes minimales suivantes :
o
Largeur : 7 mètres pour une voie bidirectionnelle et 4 mètres pour une voie unidirectionnelle;
o
Distance entre l'allée et l'entrée du bâtiment ou de l'unité d'habitation : 2 mètres;
o
Rayon de virage minimum : 5 mètres;
o
La surface doit être recouverte de gravier, pavée ou asphaltée;
o
La pente doit être adaptée à la topographie du terrain et ne doit pas excéder 15 %;
-
Un règlement sur les plans d'implantation et d'intégration architecturale doit être mis en place pour ces projets intégrés afin de
conserver l'intégrité du milieu et de favoriser sa mise en valeur;
-
Tout projet intégré doit respecter les normes réglementaires de la Municipalité;
-
Les bâtiments reliés à tout projet intégré doivent être alimentés en eau potable et pourvus d'installation sanitaire, et ce, en conformité
avec la réglementation provinciale applicable en cette matière.
5.2.6
Mécanisme de suivi
Afin de s'assurer que les développements hors périmètre d'urbanisation soient réalisés de manière cohérente, un mécanisme de suivi devra être
mis en place sous forme de rapport annuel. Ce mécanisme devra considérer tout développement hors périmètre d'urbanisation ou toute nouvelle
ouverture de rue, et ce, par le biais de l'évolution des permis de construction. De plus, lors de toute modification à la réglementation d'urbanisme
visant l'aménagement d'un projet de développement à l'extérieur du périmètre d'urbanisation ou l'ouverture de nouvelles rues, la direction
générale de la Municipalité devra émettre une attestation confirmant que les critères et objectifs relatifs à l'ouverture de rues soient respectés.
Finalement, tous projets de développement résidentiel doivent faire l'objet d'une caractérisation environnementale du secteur visé par le
développement afin d'assurer une meilleure intégration du projet au milieu naturel.
Plan d'urbanisme | Dispositions particulières | Page 43
6. Dispositions particulières
La présente section a pour objectif de présenter les différentes contraintes à l'aménagement et au développement sur le territoire de la
Municipalité de Notre-Dame-de-la-Merci. C'est dans le but d'assurer une vision cohérente et respectueuse de la réalité territoriale que ces
contraintes doivent être exposées. De ce fait, ces contraintes sont des éléments majeurs identifiés à la Carte 6 afin de pouvoir composer avec
elles tout au long de la réflexion sur l'avenir de la Municipalité de Notre-Dame-de-la-Merci.
6.1 Les contraintes naturelles
6.1.1
Les rives, le littoral, les plaines inondables et les zones à risques d'inondation
Le littoral est défini comme la partie d'un cours d'eau localisé entre la ligne des hautes eaux et le centre dudit cours d'eau. Quant à la rive, elle
est localisée de la ligne des hautes eaux vers les terres. C'est la transition entre le milieu aquatique et le milieu terrestre. Les zones inondables
sont, quant à elles, des milieux qui s'inondent lors du rehaussement d'un plan d'eau en période de crue.
Dans les deux cas, la Politique de protection des rives, du littoral et des plaines inondables ainsi que les normes réglementaires doivent
s'appliquer. De plus, certaines normes présentées à la réglementation d'urbanisme encadrent les agrandissements des bâtiments principaux qui
sont déjà construits avant le 16 janvier 2018.
Figure 16 : Localisation des rives et du littoral
Lors des inondations, le rehaussement du niveau de l'eau et le débordement qui s'en suit sont dus à l'accroissement des débits à la suite de
fortes précipitations ou à la fonte subite des neiges. Dans la terminologie hydrologique applicable à la gestion des inondations, plusieurs termes
servent à caractériser différents niveaux d'eau. Trois sont présentés ici, qui font l'objet d'une application courante :
-
L'étiage : bas niveau d'été;
-
Le niveau de crue à récurrence de 20 ans (vicennale) : niveau de crue susceptible d'être atteint une fois tous les 20 ans;
-
Le niveau de crue à récurrence de 100 ans (centennale) : niveau de crue susceptible d'être atteint une fois tous les 100 ans.
Les normes contenues dans la réglementation d'urbanisme concernant les rives, le littoral, les plaines inondables et les zones à risque
d'inondation doivent s'appliquer
Plan d'urbanisme | Dispositions particulières | Page 44
6.1.2
Les milieux humides
Les milieux humides sont des milieux où l'eau souterraine est à proximité de la surface du substrat. Souvent caractérisés de marécages, étangs
ou tourbières, les milieux humides sont représentés à la Carte 3 du présent plan d'urbanisme. Par contre, cette cartographie n'exclut pas les
milieux humides qui seront identifiés lors d'une caractérisation environnementale. Les normes contenues dans la réglementation d'urbanisme
doivent s'appliquer.
6.1.3
Secteurs à fortes pentes
Afin d'assurer un développement harmonieux en secteurs de fortes pentes, un règlement sur les plans d'implantation et d'intégration
architecturale doit comprendre des objectifs et critères relatifs à :
-
Assurer l'intégration des nouvelles constructions au milieu naturel environnant;
-
Maintenir la prédominance du couvert forestier;
-
Privilégier des matériaux de revêtement extérieur s'intégrant visuellement aux couleurs de l'environnement naturel;
-
Adopter des techniques de construction réduisant les problèmes d'écoulement des eaux de surface et d'érosion;
-
Favoriser des formes et des limites de terrains adaptées à la topographie.
6.1.4
Les habitats floristiques
On trouve sur le territoire de la MRC de Matawinie deux espèces floristiques considérées vulnérables :
-
L'ail des bois (Allium tricoccum);
-
Le conopholis d'Amérique (Conopholis americana).
Ces habitats sont inscrits au SADR de la MRC de Matawinie en vertu de l'article 15 de la Loi sur les espèces menacées ou vulnérables.
Les normes contenues dans la réglementation d'urbanisme concernant les habitats floristiques doivent s'appliquer
6.1.5
Les embâcles
Dans une zone de cascades, le rehaussement d'un cours d'eau peut se situer entre 1 et 1,5 mètre pour une crue vicennale, soit environ la moitié
du rehaussement observable à l'amont d'une longue zone aux eaux mortes. Par contre, ce comportement des niveaux d'eau peut changer du
tout au tout en situation d'embâcles. Les sites d'embâcle sont majoritairement localisés dans des zones de cascades et sont causés par les
enrochements qui émergent de l'eau et favorisent la formation d'un pied de glace. Ces roches exposées à l'air conduisent le froid et peuvent
même favoriser le gel du lit de la rivière. Plus un hiver est froid et plus la pénétration du gel peut s'effectuer, et ce, d'autant plus facilement que
le refroidissement prolongé contribue aussi à faire baisser les niveaux d'eau.
Lors de la formation d'un embâcle, la pente dans la zone d'accumulation de glaçons peut atteindre des valeurs de l'ordre de 5 % selon la
résistance de la glace. Plus l'embâcle se construit en s'étendant vers l'amont, plus le niveau d'eau de l'étang de retenue s'élève. L'étang lui-
même se comporte comme un lac et on peut lui attribuer une pente pratiquement nulle. Si un tel embâcle survient dans une zone de rapides où
la pente du cours d'eau est supérieure à 2 ou 3 %, le rehaussement attribuable à l'embâcle peut devenir négligeable, tout comme la dimension
de l'étang du côté amont. Les sites d'embâcles présumés sont identifiés à la Carte 6.
Plan d'urbanisme | Dispositions particulières | Page 45
6.2 Les contraintes anthropiques
6.2.1
Les activités sources de nuisances
Les activités de nuisances présentant des contraintes pour l'occupation du sol doivent être régies sur le territoire. Ainsi, les activités présentant
ces caractéristiques, tels que les lieux d'élimination des neiges usées, les barrages et les terrains contaminés, devront être encadrées de manière
stricte :
-
Émanations continues immédiatement gênantes ou perceptibles par l'être humain (fumée, poussière, odeur, vapeur, gaz, radiation)
ou qui, insidieusement, auront des effets à moyen et long terme sur la santé;
-
Niveau de bruit incommodant par sa fréquence, sa durée et surtout son intensité.
Il est difficile de maintenir un inventaire à jour des entreprises produisant des activités sources de nuisances. Par contre, il est possible, grâce à
diverses informations provenant du gouvernement, de dresser la liste de certaines de ces activités, tels les lieux d'élimination des neiges usées,
les barrages (voir Carte 6) et les terrains contaminés (voir tableau 8).
Tableau 8 : Inventaire des terrains contaminés
Numéro civique
Dénomination
Contaminant
1945, route 125
Garage Marcel Lamarche inc.
Benzène (pot),
Hydrocarbures pétroliers C10 à C50
Pour être considérée comme étant à risque, une entreprise doit répondre à certains critères. D'une part, elle doit entreposer, transformer ou
produire des matières dites dangereuses, par exemple des substances inflammables, explosives ou toxiques. D'autre part, la quantité de
substances dangereuses doit atteindre ou dépasser une quantité seuil. Le tableau suivant expose les entreprises à risque à Notre-Dame-de-la-
Merci :
Tableau 9 : Inventaire des entreprises et entrepôts à risque
Entreprise
Produit entreposé
Quantité seuil
Quantité entreposée
Fernande Letendre Morin
Bois
990 kg
1 980 kg max.
Aire de stockage RDD
Résidus domestiques
dangereux
7 600 kg
10 900 kg max.
Une distance minimale de 500 mètres entre les activités sources et les éléments de la liste suivante doit s'appliquer :
-
Les usages sensibles;
-
Le périmètre d'urbanisation;
-
Les établissements de santé.
6.2.2
La protection des points de captage d'eau souterraine ou de surface
Les divers systèmes de prélèvement et de distribution de l'eau potable constituent des vecteurs stratégiques de propagation de maladies pour
la communauté. La protection d'une installation de prélèvement des eaux s'établit entre autres au moyen d'une aire de protection immédiate d'un
Plan d'urbanisme | Dispositions particulières | Page 46
rayon de 30 mètres autour de l'installation de prélèvement des eaux effectué à des fins de consommation humaine. De plus, le MDDELCC
demande l'identification d'une aire de protection intermédiaire virologique et bactériologique pour les installations de prélèvement d'eau
souterraine desservant plus de 20 personnes qui sont exploitées par une municipalité.
La Carte 6 du présent document identifie l'emplacement des prises d'eau potable sur le territoire de Notre-Dame-de-la-Merci. De plus, une liste
détaillée des installations est présentée à l'annexe 8.1.
6.2.3
Le prolongement des réseaux d'aqueduc et d'égout à l'extérieur du périmètre d'urbanisation
L'implantation de tout nouveau réseau d'aqueduc ou d'égout est interdite à l'extérieur du périmètre d'urbanisation à l'exception des secteurs
visés par l'implantation de projets intégrés, comme prescrit à la sous-section 5.2.5.
L'implantation de tout nouveau réseau d'aqueduc et d'égout est interdite sauf pour des motifs de salubrité et de santé publique. Toutefois, il est
possible d'implanter ou de prolonger des réseaux déjà en place dans le cas de développements résidentiels existants avant le 16 janvier 2018.
La réalisation de ces travaux ne doit pas avoir comme objectif d'augmenter le nombre de constructions résidentielles, mais de régler des situations
problématiques sur le plan environnemental et sanitaire (saturation des équipements sanitaires, problèmes d'approvisionnement en eau potable,
etc.)
Les secteurs de récréation intensive, où les équipements en place sont saturés, ou les secteurs de villégiature datant de plus de 40 ans sur des
lots de dimensions inférieurs à 1 500 m² sont particulièrement visés par cette mesure. La réalisation de ces travaux ne doit pas avoir comme
objectif d'augmenter le nombre de constructions résidentielles.
6.2.4
Distances séparatrices entre une habitation et une source de nuisance
Une distance minimale entre une habitation et une source de nuisance doit être respectée. Les distances à respecter sont montrées au tableau
suivant :
Tableau 10 : Distance à respecter entre une habitation et une source de nuisance
Nuisance
Distance à respecter
Aéroport
75 m
Emprise d'autoroute (existante et projetée)
100 m
Emprise de route ayant un débit plus grand que 5 000 voitures
(débit journalier moyen estival)
80 m
Emprise de voies ferrées
10 m
Périmètre d'une tour de télécommunication
100 m
Poste de transformation électrique
100 m
Plan d'urbanisme | Dispositions particulières | Page 47
6.2.5
Distances séparatrices entre un établissement au sens de la Loi sur les services de santé et les
services sociaux
Une distance minimale entre un établissement au sens de la Loi sur les services de santé et les services sociaux et une source de nuisance doit
être respectée.
Les établissements suivants font partie des établissements au sens de la Loi sur les services de santé et les services sociaux :
-
Centre local de services communautaires;
-
Centre hospitalier;
-
Centre de protection de l'enfance et de la jeunesse;
-
Centre d'hébergement et de soins de longue durée;
-
Centre de réadaptation.
Les distances à respecter sont montrées au tableau suivant :
Tableau 11 : Distance à respecter entre un établissement et une source de nuisance
Nuisance
Distance à respecter
Aéroport
200 m
Emprise d'autoroute (existante et projetée)
200 m
Emprise de route ayant un débit plus grand que 5 000 voitures
(débit journalier moyen estival)
150 m
Périmètre d'une tour de télécommunication
200 m
Poste de transformation électrique
100 m
6.2.6
La gestion des matières résiduelles
La Municipalité de Notre-Dame-de-la-Merci possède deux équipements de gestion des matières résiduelles sur son territoire, soit une aire de
stockage municipale des résidus domestiques dangereux et un écocentre municipal. Ces deux équipements s'inscrivent dans le plan de gestion
des matières résiduelles (PGMR) de la MRC de Matawinie et lie donc la Municipalité de Notre-Dame-de-la-Merci au niveau de la planification
régionale des matières résiduelles.
6.2.7
Les antennes de télécommunication
L'intégration des infrastructures de télécommunication, principalement à l'extérieur des périmètres d'urbanisation, est un enjeu majeur en
Matawinie. Les grandes tours de télécommunication ont bien souvent du mal à s'harmoniser avec le paysage du territoire qui présente des
caractéristiques naturelles recherchées par ses résidents et visiteurs. C'est dans l'objectif de protéger ces paysages, ainsi que le patrimoine
naturel authentique de la Matawinie, que différentes normes encadrant l'implantation des tours et antennes de télécommunication sont prévues
à la réglementation municipale. Celles-ci visent principalement à doter la Municipalité d'outils lui permettant d'établir un dialogue avec les
Plan d'urbanisme | Dispositions particulières | Page 48
requérants désirant installer des infrastructures de télécommunication sur leur territoire. Le partage des infrastructures est le principe fondamental
préconisé par cette démarche.
6.2.8
Les îlots de chaleur
Les îlots de chaleur représentent des espaces urbanisés du territoire où la température observée est plus intense que celle des
milieux naturels environnants. Les conséquences des îlots de chaleur urbains toucheront à la fois l'environnement et la santé
humaine. Il est donc important de les reconnaître et d'agirs de manière à limiter leurs impacts négatifs.
L'institut national de santé publique du Québec (l'INSPQ) a créé un jeu de données concernant les îlots de chaleur et de fraîcheur
urbains en 2013-2014. Ce jeu de données a ensuite été mis à jour grâce l'obtention de données satellitaires relatives aux écarts
de température relatifs de surface, entre 2020 et 2022. Cependant, ce recensement n'a pas couvert le territoire de la Municipalité
de Notre-Dame-de-la-Merci, ce qui fait qu'aucune donnée précise relative aux îlots de chaleur et de fraîcheur sur le territoire n'est
présentement disponible.
Cependant, le périmètre urbain de la Municipalité, tel qu'illustré sur la figure 17, présente plusieurs surfaces pouvant contribuer à
la formation d'îlots de chaleur. Il s'agit d'abord de surfaces minérales, essentiellement les rues, les aires de stationnement, les
entrées charretières ou encore les toits de bâtiment de plus grande envergure et ensuite de surfaces perméables peu végétalisées
telles que les friches ou les aires gazonnées. Par la présence des nombreuse surfaces peu végétalisées, le périmètre
d'urbanisation représente donc un secteur propice pour la formation d'îlots de chaleur et mérite des considérations particulières.
(Article modifié par le règlement R- 213-1 le 19 août 2024)
Figure 17 : îlots de chaleur Urbain
Plan d'urbanisme | Dispositions particulières | Page 49
6.3 Les sites d'intérêt historique
6.3.1
Les sites archéologiques
Selon l'inventaire des sites archéologiques du Québec datant de 2017, l'extrémité sud-est du lac Ouareau devra être protégée par le biais de la
réglementation municipale et d'urbanisme.
6.3.2
Les sites et ensembles culturels
Selon l'inventaire des lieux de cultes du Québec produit en 2003 et 2004, les sites et ensembles culturels suivants devront être protégés par le
biais de la réglementation municipale et d'urbanisme :
Tableau 12 : Liste des bâtiments et monuments d'intérêt
Localisation
Dénomination
Année de
construction
Statut
1936 route 125
Ancien couvent de Notre-Dame-de-la-Merci
1951
Inventorié
1926, route 125
Cimetière de Notre-Dame-de-la-Merci
1893
Inventorié
1926, route 125
Église de Notre-Dame-de-la-Merci
1912-1918
Inventorié
1932, route 125
Monument du Sacré-Cœur
± 1964
-
1932, route 125
Presbytère de Notre-Dame-de-la-Merci
1968
Inventorié
6.4 Les corridors routiers
6.4.1
Les accès et l'affichage aux abords d'une route de classe supérieure
Pour maximiser la sécurité sur les routes principales, le Ministère des transports (MTQ) a mis au point une formule d'entente sommaire, qui lie
la Municipalité et le Ministère, relative à une évaluation préalable de chaque cas où un propriétaire entend réaliser des travaux à l'intérieur des
limites d'emprise d'une route de classe supérieure. Les interventions les plus fréquentes ont trait à l'aménagement d'entrées charretières et à
l'affichage. Cette entente a pour conséquence que tout projet d'aménagement fait l'objet d'une évaluation par le Ministère avant que ne soit
délivré le permis par la Municipalité.
Plan d'urbanisme | Dispositions particulières | Page 50
Carte 6 : Les contraintes anthropiques et naturelles
Plan d'urbanisme | Plan d'action | Page 51
7. Plan d'action
Le plan d'action présenté dans les pages suivantes servira à avoir une image globale des interventions qui devront être mises en place à court,
moyen et long terme ainsi que les moyens à réaliser en continu. Du plus, chaque action présentée dans les tableaux suivants est accompagnée
du symbole thématique, présenté à la section 4, auquel elle est associée.
Les actions à mettre en œuvre sont regroupées en trois thèmes :
-
Les Politiques, programmes et études qui regroupent les actions qui nécessitent davantage de recherches théoriques afin
de mettre en place des actions qui répondent à une problématique précise, et ce, en collaboration avec des partenaires;
-
Les Projets d'immobilisation qui rassemblent les actions qui requièrent de débloquer des budgets d'une certaine ampleur, le
tout avec l'appui de collaborateurs;
-
Les Dispositions réglementaires qui réunissent les actions qui doivent être encadrées par des règles normatives ou
discrétionnaires.
Plan d'urbanisme | Plan d'action | Page 52
7.1 Politiques, programmes et études
Action
Thème
Partenaires
Échéancier
Court
1-2
Moyen
3-5
Long
5-15
En
continu
Adopter et mettre en œuvre un plan de conservation des milieux naturels et des
espaces publics riverains
MRNF, MFFP, MELCC, MAMH,
Environnement Canada, Pêches et
Océans Canada, CARA, MRC,
Organismes de sauvetage des milieux
humides (ex. Canards illimités Canada)
X
Adopter et mettre en œuvre un plan de mobilité active et durable
MRC, Vélo Québec, citoyens, organismes
et entreprises
X
Adopter et mettre en œuvre un plan global de lutte aux changements climatiques
MELCC, MRC Matawinie, FQM
X
Adopter et mettre en œuvre un programme de plantation et de distribution d'arbres
MFFP, Association forestière de
Lanaudière
X
Adopter et mettre en œuvre un programme de suivi et d'identification des installations
sanitaires individuelles
MELCC, professionnel
X
Analyser la possibilité d'implanter un réseau cyclable touristique à l'échelle régionale
MRC, SDPRM, Vélo Québec, clubs
cyclistes
X
Assurer la bonne communication et la promotion des équipements et activités offertes
sur le territoire sur diverses plateformes pour rejoindre l'ensemble des citoyens (affiche
numérique, réseaux sociaux, site web, affichage dans les lieux publics, etc.)
Associations et organismes locaux
X
Assurer la programmation d'événements diversifiés et d'activités rassembleurs,
soutenir les initiatives citoyennes et arrimer l'offre municipale avec les initiatives
citoyennes
Associations et organismes locaux
X
Contribuer à la gestion de l'eau par bassin versant avec l'aide des organismes de
bassins versants
CARA
X
Coordonner, avec la Société de développement des parcs régionaux de la Matawinie
(SDPRM), les activités et les usages autorisés dans les parcs régionaux
SDPRM
X
Élaborer et mettre en œuvre un programme de revitalisation pour la rénovation de
façades commerciales
SCHL, MRC, Gouvernements
X
Élaborer et mettre en œuvre un programme visant à attirer les commerces et bureaux
CDLR, SADC
X
Élaborer et mettre en œuvre une politique de l'arbre
MFFP, MRC, Association forestière de
Lanaudière
X
Élaborer et mettre en œuvre une politique de protection des paysages naturels
MCC, AAPQ
X
Élaborer une étude afin d'identifier tous les bâtiments d'intérêt sur le territoire, revoir et
ajuster le règlement sur la démolition d'immeuble et celui sur les PIIA en fonction de
l'étude et mettre en place des ressources, programmes, guides et soutiens techniques
pour assurer la sensibilisation des propriétaires et favoriser la protection et mise en
valeur des bâtiments
MCC, CPCQ
X
Plan d'urbanisme | Plan d'action | Page 53
Action
Thème
Partenaires
Échéancier
Court
1-2
Moyen
3-5
Long
5-15
En
continu
Évaluer la possibilité de mettre en œuvre un programme d'accès à la propriété
SCHL
X
Évaluer la possibilité de mettre en œuvre un programme d'aide à la rénovation
SCHL, MRC
X
Évaluer la possibilité de mettre en commun le traitement des eaux usées dans certains
secteurs et d'explorer les nouvelles technologies
X
Favoriser la mise en place d'un service d'autopartage et de covoiturage au sein de la
Municipalité
Embarque Lanaudière
X
Favoriser la mise en place de mesures d'économie d'eau potable et d'énergie dans les
projets de construction et d'aménagement
X
Mettre en place un programme d'activités riveraines et nautiques (location
d'embarcations, commerces récréatifs, etc.)
Associations et organismes locaux
X
Mettre en place un programme d'aide financière aux entreprises
CDLR, SADC
X
Poursuivre la mise en œuvre du plan de gestion intégrée des matières résiduelles
(PGMR)
MRC,
X
Prendre en compte le plan régional de développement du territoire public de
Lanaudière (PRDTP), le plan d'aménagement des terres publiques (PATP) et le plan
d'aménagement intégré (PAI) en territoire public
MRC
X
Réaménager les rues en faveur des modes actifs (élargissement des trottoirs,
placettes, saillies, traverses piétonnes, mesures d'apaisement de la vitesse de
circulation, marquage au sol)
Organisme Rues Principales
X
Plan d'urbanisme | Plan d'action | Page 54
7.2 Projets d'immobilisation
Action
Thème
Partenaires
Échéancier
Court
1-2
Moyen
3-5
Long
5-15
En
continu
Améliorer la connectivité du territoire avec les différents réseaux de transport
(piétonnier, cyclable, automobile, véhicules hors route)
Associations, organismes et clubs locaux
X
Améliorer les infrastructures et les équipements, notamment en matière de gymnase
ou salle d'entraînement
Commission scolaire, Mees, organismes
de sport
X
Assurer l'aménagement de mesures d'apaisement de la vitesse de circulation sur les
rues locales
SQ
X
Bonifier les activités culturelles, de loisirs et sportives offertes (location d'embarcations
et d'équipements nautiques, patinoire, sentiers de patin, sentiers pédestres, sentiers
de raquettes, etc.)
SDPRM
X
Bonifier, en collaboration avec les instances régionales, la desserte en transport
collectif régional
MRC
X
Collaborer à la mise en œuvre des plans d'aménagement et de gestion des parcs
régionaux avec la SDPRM
SDPRM
X
Développer et mettre en place une stratégie de signalisation des activités, des attraits
et des commerces
CDLR, SADC
X
Évaluer l'opportunité d'acquérir l'église et en faire un lieu public destiné aux
organismes locaux
X
Évaluer la possibilité d'accueillir un marché public temporaire saisonnier au cœur de la
Municipalité
X
Évaluer la possibilité d'augmenter l'offre de service en bornes de recharge électrique
dans la Municipalité et d'électrifier la flotte de véhicules municipaux
X
Évaluer la possibilité de développer un centre multisport ainsi qu'un centre de santé et
bien-être
X
Favoriser l'implantation de nouvelles résidences pour personnes âgées près des
commerces et des services
OMH de Saint-Donat, Manoir de la Rivière
Dufresne, MSSS
X
Favoriser l'implantation des commerces aux abords des artères principales, sans
toutefois porter atteinte à la fluidité de la circulation sur la route 125
X
Favoriser la création d'un lieu de concertation où tous les utilisateurs de la forêt
participent à la définition et la réalisation d'objectifs communs
Table de concertation
X
Jumeler les réseaux de randonnée de vélo aux circuits touristiques existants pour
permettre la mise en valeur des produits et paysages régionaux
X
Mettre en place des activités communes aux jeunes et aux aînés afin d'accroître les
liens amicaux entre les groupes d'âge
École, FADOQ, Comités MADA, LOISIRS
X
Mettre en place des aménagements permettant l'accessibilité publique des rives selon
les opportunités
Associations de lacs
X
Mettre en place des normes favorisant l'accessibilité universelle des espaces publics
et des bâtiments publics
X
Mettre en place un circuit historique ainsi qu'évaluer la possibilité de nommer les rues
de manière à rappeler l'histoire
X
Plan d'urbanisme | Plan d'action | Page 55
Action
Thème
Partenaires
Échéancier
Court
1-2
Moyen
3-5
Long
5-15
En
continu
Mettre en place un parcours et des accès à l'eau permettant une appropriation et une
mise en valeur des bords du lac (plage, quai, point de vue, parc linéaire, réseau
cyclable, mobilier urbain, etc.)
MFFP, SDPRM, Campings, ZEC
Associations de lac
X
Poursuivre la mise en place d'un jardin communautaire ou collectif
X
Promouvoir les bonnes initiatives de la Municipalité afin de générer un sentiment
d'appartenance et de fierté
MRC, journaux locaux, médias sociaux
X
Promouvoir les espaces commerciaux et industriels disponibles
X
Promouvoir les systèmes de transport collectif, adapté et bénévole
MR, MSSS
Centre bénévole matawinien
X
Sécuriser les déplacements des piétons autour de l'école et mettre en place un
corridor scolaire sécuritaire
X
Soutenir et collaborer avec le Parc régional de la Forêt Ouareau pour le
développement et l'implantation d'activités récréatives extensives
SDPRM
X
Plan d'urbanisme | Plan d'action | Page 56
7.3 Dispositions réglementaires
Action
Thème
Échéancier
Court
1-2
Moyen
3-5
Long
5-15
En
continu
Adopter et mettre en œuvre des dispositions relatives aux prises d'eau potable à l'aide du règlement de zonage
X
Adopter et mettre en œuvre des dispositions relatives aux rives, littoraux et plaines inondables et des normes de protection des
milieux humides à l'aide du règlement de zonage
X
Adopter et mettre en œuvre des dispositions relatives aux zones exposées aux glissements de terrain, aux contraintes
anthropiques et aux sablières et carrières à l'aide du règlement de zonage
X
Adopter et mettre en œuvre des dispositions au règlement de zonage afin de maintenir le couvert forestier, l'implantation de
l'affichage et l'entreposage extérieur en cour avant
X
Adopter et mettre en œuvre des normes favorisant le maintien du couvert forestier en place dans les secteurs établis et en
développement à l'aide du règlement de zonage
X
Adopter et mettre en œuvre un PIIA pour le développement en secteurs de fortes pentes
X
Arrimer les usages autorisés au plan d'aménagement intégré (PAI) à l'aide du règlement de zonage
X
Assurer un contrôle de l'insertion de nouveaux bâtiments dans les secteurs construits à l'aide du règlement de zonage
X
Assurer un contrôle des densités résidentielles à l'aide du règlement de zonage
X
Assurer une bonne cohabitation entre les différents usages, notamment à l'aide de bandes tampons, et ce, à l'aide du règlement
de zonage
X
Concentrer l'ouverture de nouvelles rues à l'intérieur du périmètre d'urbanisation à l'aide du règlement de lotissement
X
Concentrer les équipements collectifs et les services à l'intérieur du périmètre d'urbanisation
X
Concentrer les usages institutionnels et commerciaux à l'intérieur du périmètre d'urbanisation à l'aide du règlement de zonage
X
Concentrer les usages résidentiels de moyennes et fortes densités à l'intérieur du périmètre d'urbanisation à l'aide du règlement de
zonage
X
Encadrer les usages commerciaux à l'aide du règlement sur les usages conditionnels
X
Encadrer les usages industriels légers et para-industriels à l'aide du règlement sur les usages conditionnels
X
Encourager et faciliter l'implantation d'entreprises de transformation des ressources forestières sur place en autorisant ce type
d'activités dans une zone appropriée
X
Favoriser la diversification des typologies résidentielles permises à l'aide du règlement de zonage
X
Favoriser la mixité des typologies de bâtiments permis au sein des quartiers
X
Plan d'urbanisme | Plan d'action | Page 57
Action
Thème
Échéancier
Court
1-2
Moyen
3-5
Long
5-15
En
continu
Favoriser la mixité des usages dans les secteurs commerciaux et favoriser la desserte en commerce de proximité pour tout secteur
de développement à l'aide du règlement de zonage
X
Favoriser la sécurité routière et la fluidité de la circulation par l'implantation de développements encadrés et moins diffus sur les
abords des routes régionales et collectrices
X
Favoriser une densification douce dans les secteurs construits (logement intergénérationnel, logement d'appoint)
X
Inclure des dispositions normatives concernant l'abattage d'arbres en forêt privée
X
Inclure, au règlement de zonage, des normes sur la gestion des corridors routiers, notamment l'implantation des accès aux
propriétés privées
X
Introduire et réviser les normes de verdissement et de plantation ou d'abattage d'arbres sur les terrains privés à l'aide du règlement
de zonage
X
Mettre en place des « normes vertes » favorisant les constructions écologiques à l'aide des règlements de zonage et de
construction
X
Mettre en place des normes sur l'entretien des bâtiments à l'aide de règlements municipaux
X
Mettre en place un règlement sur les PIIA pour assurer la qualité des nouveaux développements et des projets d'insertion de
bâtiments
X
Mettre en place un règlement sur les PIIA s'appliquant aux immeubles d'intérêt identifiés au plan d'urbanisme (église et presbytère)
afin d'assurer leur mise en valeur et le respect de leurs caractéristiques
X
Permettre une diversité d'usages générateurs d'emplois dans le noyau villageois (commerces, services, bureaux, etc.)
X
Réviser et insérer au règlement de zonage des normes permettant et encadrant les usages commerciaux et de bureaux à domicile
X
Réviser et mettre en place des normes sur l'affichage commercial
X
Réviser et mettre en place des normes sur la qualité des matériaux et des revêtements à l'aide du règlement de zonage
X
Plan d'urbanisme | Annexes | Page 58
8. Annexes
Les annexes suivantes font partie intégrante du présent plan d'urbanisme :
-
Postes d'installations de prélèvement des eaux alimentant plus de 20 personnes
-
Lexique
Plan d'urbanisme | Annexes | Page 59
8.1 Postes d'installation de prélèvement des eaux
alimentant plus de 20 personnes
Nom installation production / No lieu
Intervenant
Type
responsable
Population
desservie
Type de
clientèle
Provenance de
l'eau
Système d'approvisionnement sans
traitement, Notre-Dame-de-la-Merci, lac
du Marcheur / X2065302-1
Association des
propriétaires du lac du
Marcheur
Privé
50
Résidentielle ou
mixte (Autre)
Source à bassin
unique
Système d'approvisionnement sans
traitement, Notre-Dame-de-la-Merci,
école N-D-Merci / X2070546-1
Commission scolaire des
Samares
Institution
47
Institution
Puits tubulaire
Système d'approvisionnement sans
traitement, Notre-Dame-de-la-Merci,
Manoir rivière Dufresne (puits) /
X2158010-1
Manoir de la Rivière
Dufresne
Entreprise
22
Résidentielle ou
mixte (Autre)
Puits tubulaire
Plan d'urbanisme | Annexes | Page 60
8.2 Lexique
Activité agrotouristique
Activités touristiques qui sont complémentaires à l'agriculture et qui ont lieu dans une exploitation agricole. Elles mettent en relation des
productrices et des producteurs agricoles avec des touristes ou des excursionnistes et permettent à ces derniers de découvrir le milieu agricole,
l'agriculture et sa production à la faveur de l'accueil et de l'information que leur réserve leur hôte.
De façon non limitative, ces activités agrotouristiques peuvent comprendre un gîte touristique, une table champêtre ou autre activité de
dégustation, une cabane à sucre reliée à une érablière en exploitation, ainsi qu'un centre équestre complémentaire à l'élevage de chevaux.
Activité de conservation
Activités se déroulant sur un territoire protégé par décret gouvernemental ou statut municipal. Territoire visant à sauvegarder des espèces
fauniques menacées ou vulnérables, ou tout autre territoire de propriété publique ou privée dans lequel le milieu naturel est particulièrement
vulnérable aux activités humaines. L'accès est garanti aux fins d'éducation en milieu naturel, de récréation extensive, de détente ou de recherche
scientifique.
Activité d'extraction
Activités qui consistent à extraire des substances minérales à ciel ouvert, y compris du sable ou du gravier, à partir d'un dépôt naturel, à des fins
commerciales ou industrielles ou pour remplir des obligations contractuelles ou pour construire des routes, digues ou barrages, à l'exception des
excavations et autres travaux effectués en vue d'y établir l'emprise ou les fondations de toute construction ou d'y agrandir un terrain de jeux ou
de stationnement. Inclut également les usages apparentés à l'enlèvement du sol arable ou du mort-terrain à des fins de vente récurrente.
Activité d'interprétation
Activités visant la connaissance et la sensibilisation aux milieux naturels et anthropiques.
Agrandissement
Une augmentation de la dimension ou de la superficie de plancher d'une construction ou une augmentation de la superficie de plancher ou de la
superficie du sol occupée par un usage.
Agriculture et activités agricoles
La culture du sol et des végétaux, le fait de laisser le sol sous couverture végétale ou de l'utiliser à des fins sylvicoles, l'élevage des animaux et,
à ces fins, la confection, la construction ou l'utilisation de travaux, ouvrages ou bâtiments, à l'exception des immeubles servant à des fins
d'habitation. La pratique de l'agriculture inclut le fait de laisser le sol en jachère, l'entreposage et l'utilisation sur la ferme de produits chimiques,
organiques ou minéraux, de machines et de matériel agricoles à des fins agricoles.
Lorsqu'elles sont effectuées sur sa ferme par un producteur à l'égard des produits agricoles qui proviennent de son entreprise ou accessoirement
de celles d'autres producteurs, les activités d'entreposage, de conditionnement, de transformation et de vente des produits agricoles sont
assimilées à des activités agricoles.
Aire d'activité
Espace aménagé en partie dans la rive, permettant au propriétaire de jouir de son terrain, d'une superficie maximale de 50 mètres carrés, sur
un terrain où un bâtiment principal est déjà érigé et que les dimensions du lot ne permettent pas sa localisation ailleurs sur le terrain.
Aire d'élevage
Plan d'urbanisme | Annexes | Page 61
Superficie de plancher d'un bâtiment où sont gardés et où ont accès des animaux d'élevage.
Aménagement forestier
Ce groupe d'usages comprend l'ensemble des activités pratiquées en milieu forestier à des fins lucratives, soit plus spécifiquement l'abattage
d'arbres, le scarifiage du sol et les autres activités relatives à la préparation du terrain, la plantation, l'entretien et l'éducation sur la forêt,
l'aménagement d'aires de débardage, d'empilement, de chemins forestiers, de ponts et ponceaux, de même que l'installation d'habitation
temporaire.
Antenne de télécommunication
Installation, appareil ou tout autre élément servant ou pouvant servir à l'émission, à la transmission et à la réception de radiodiffusion et de
télédiffusion par micro-ondes, ondes électromagnétiques notamment par fil, câble ou système radio ou optique ou par tout autre procédé
technique semblable de radiocommunication, de télécommunication ou de câblodistribution ainsi que toute structure ou bâtiment afférent à une
antenne.
Bâtiment complémentaire (accessoire)
Bâtiment implanté sur le même terrain qu'un bâtiment principal et ne pouvant être utilisé que de façon complémentaire ou accessoire aux fins de
ce bâtiment principal ou de l'usage principal exercé sur le terrain.
Camping
Établissement qui offre au public, moyennant rémunération, des sites permettant d'accueillir des véhicules de camping ou des tentes, à
l'exception du camping à la ferme appartenant au propriétaire ou à l'exploitant des installations d'élevage en cause. Il s'agit aussi d'une activité
de villégiature qui consiste à vivre en plein air, sous la tente ou dans un véhicule de camping et à voyager avec le matériel nécessaire.
Chemin privé
Chemin n'appartenant ni à la Municipalité de Notre-Dame-de-la-Merci ni à l'État et desservant des résidences ou des sites d'intérêt d'ordre
historique, culturel, esthétique ou écologique.
Chemin public
Une voie (et toute son emprise) destinée à la circulation des véhicules automobiles et entretenue par la Municipalité de Notre-Dame-de-la-Merci
ou par le MTMDET.
Commerce agroalimentaire
Les commerces agroalimentaires regroupent toutes activités commerciales reliées à l'agriculture, mais qui ne constituent pas une activité agricole
au sens de la Loi sur la protection du territoire et des activités agricoles.
Les activités de transformation de produits agricoles ne constituent pas un service agroalimentaire, à moins que l'activité soit effectuée sur la
ferme d'un producteur avec les produits agricoles qui proviennent de son exploitation ou, accessoirement, de celles d'autres producteurs.
Commerce routier
Ce groupe d'usages comprend quatre types de commerces destinés au transit routier, soit les stations d'essence, les dépanneurs, les ateliers
mécaniques et les casse-croûte.
Plan d'urbanisme | Annexes | Page 62
Commerce et service
Ce groupe d'usages comprend l'ensemble des activités liées au domaine de la vente au détail et de la vente en gros de biens de consommation
et de biens matériels. Inclut les centres commerciaux et la vente de pièces automobiles. Exclut toutefois les commerces de vente en gros de
métaux, de minéraux, de rebuts et de pétrole dans les stations et bases d'entreposage en vrac.
Comprend aussi les activités rattachées au secteur des services (finance, assurance, immobilier, services d'affaires, services personnels ou
professionnels, services de réparation ou de construction). Inclut les immeubles de bureaux.
Construction
Bâtiment ou ouvrage de quelque type que ce soit résultant de l'assemblage de matériaux. Se dit aussi de tout ce qui est érigé, édifié ou construit,
dont l'utilisation exige un emplacement sur le sol ou joint à quelque chose exigeant un emplacement sur le sol.
Construction principale
Construction principale sur un ou plusieurs lots à l'exception des bâtiments de ferme sur des terres en culture et à l'exception des bâtiments
accessoires, dépendances, clôtures et piscines.
Coupe d'assainissement
Une coupe d'assainissement consiste en l'abattage ou la récolte d'arbres déficients, tarés, dépérissants, endommagés ou morts dans un
peuplement d'arbres.
Cours d'eau
Tous les lacs et cours d'eau, à débit régulier ou intermittent, d'origine naturelle ou créés par l'homme, sont visés par l'application de la
réglementation d'urbanisme de la Municipalité de Notre-Dame-de-la-Merci, à l'exception des fossés. Toutefois, lorsque l'entité répond à un des
critères suivants il n'est pas considéré comme un cours d'eau :
-
Un fossé de voie publique ou privée;
-
Un fossé mitoyen au sens de l'article 1002 du Code civil;
-
Un fossé de drainage qui satisfait aux exigences suivantes :
o
utilisé aux seules fins de drainage et d'irrigation;
o
qui n'existe qu'en raison d'une intervention humaine;
o
dont la superficie du bassin versant est inférieure à 100 hectares.
Un cours d'eau qui emprunte une voie publique ou privée continue d'être un cours d'eau. La portion d'un cours d'eau qui est utilisée comme un
fossé demeure également un cours d'eau.
Par ailleurs, en milieu forestier public, les catégories de cours d'eau visés par l'application de la Politique relative à la gestion des cours d'eau
sous juridiction de la MRC de Matawinie sont celles définies en vertu de la Loi sur l'aménagement durable du territoire forestier et des règlements
qui en découlent.
Densité résidentielle brute
Rapport entre un nombre d'unités de logement que l'on peut implanter par superficie d'un hectare de terrain, en incluant dans le calcul les
superficies affectées à des fins de rues, de parcs ou d'équipements communautaires ou publics et toute superficie non utilisée pour de l'habitation.
Pour une même surface, une densité brute est généralement exprimée par un nombre moins élevé que celui représentant une densité nette.
Plan d'urbanisme | Annexes | Page 63
Densité résidentielle nette
Rapport entre un nombre d'unités de logement que l'on peut implanter par superficie d'un hectare de terrain, en excluant dans le calcul les
superficies affectées à des fins de rues, de parcs et autres espaces non utilisés pour de l'habitation.
Droits acquis
Droit relatif à un usage, une construction ou un lot existant avant l'entrée en vigueur d'une loi ou d'un règlement qui, dorénavant, prohibe ou régit
différemment ce type d'usage, de construction ou de lotissement.
Emprise
Largeur d'un terrain cadastré destiné à recevoir une voie de circulation pour véhicules motorisés, un trottoir, une piste cyclable ou divers réseaux
de services publics.
Engrais de ferme
Les engrais de ferme comprennent les déjections animales solides ou liquides, le compost de ferme et les boues provenant d'ouvrages
municipaux d'assainissement des eaux usées ou de tout autre système de traitement.
Engrais minéraux
Les engrais minéraux sont ceux de production industrielle et créés aux fins de l'agriculture.
Entreprise rurale
Ce groupe d'usages comprend les entreprises et les métiers qui, par leur nature, nécessitent l'occupation de grands espaces ou occasionnent
des nuisances importantes, par exemple le bruit ou le transport de véhicules lourds, ne permettant que difficilement la cohabitation avec d'autres
usages de type résidentiel ou institutionnel habituellement retrouvés à l'intérieur des périmètres d'urbanisation. Les métiers reliés à la construction
et les ateliers de réparation sont notamment inclus dans ce groupe d'usages, de même que la vente au détail et la réparation de véhicules lourds,
machinerie et instruments aratoires, remorques, bateaux et véhicules récréatifs.
Entretien
Action de maintenir en bon état.
Équipement et réseau d'utilité publique
Équipements, infrastructures et usages qui desservent la population pour des services essentiels liés au domaine de l'approvisionnement, de la
valorisation, de la sécurité publique et du transport. Les sites d'enfouissement sanitaires et les centres de tri de matières résiduelles sont exclus
de cet usage.
Expertise géotechnique
Étude ou avis réalisés par un ingénieur en géotechnique dans le but d'évaluer la stabilité d'un talus et/ou l'influence d'une intervention projetée
sur celle-ci.
Exposé aux vents dominants
Le vent dominant correspond à un vent soufflant plus de 25 % du temps dans une direction durant les mois de juin, juillet et août réunis, évalué
à la station météorologique la plus représentative de l'emplacement d'une installation d'élevage. Est considéré comme exposé aux vents
Plan d'urbanisme | Annexes | Page 64
dominants un lieu situé à l'intérieur d'une aire formée par deux lignes droites parallèles imaginaires, prenant naissance à 100 mètres des
extrémités d'une installation d'élevage et prolongée à l'infini dans la direction prise par un vent dominant.
Extraction
Activités, aménagements et constructions liés au prélèvement à ciel ouvert de matériaux inertes du sol, tels la roche, le granit, le gravier et le
sable, incluant leur transformation primaire (concassage, taille et tamisage).
Fenêtre verte
Une trouée dans l'écran de végétation visant à permettre la vue sur un plan d'eau.
Fermette
Usage comprenant la garde ou l'élevage non intensif d'animaux.
Fonctionnaire désigné
Fonctionnaire municipal qui, en vertu de l'article 119 de la Loi sur l'aménagement et l'urbanisme, est désigné par le Conseil d'une municipalité
pour la délivrance des permis et certificats.
Fossé
Un fossé est une petite dépression en long creusée dans le sol, servant à l'écoulement des eaux de surface des terrains avoisinants, soit les
fossés de chemin, les fossés de ligne qui n'égouttent que les terrains adjacents ainsi que les fossés ne servant à drainer qu'un seul terrain. Les
fossés sont exclus de l'application de la réglementation de la Municipalité de Notre-Dame-de-la-Merci puisqu'ils ne sont pas considérés comme
des cours d'eau.
Gestion solide des déjections animales
Un mode d'évacuation d'un bâtiment d'élevage ou d'un ouvrage d'entreposage des déjections animales à l'état solide dans lesquelles les liquides
ont été absorbés par les matières solides à la suite de l'utilisation d'une quantité suffisante de litière permettant d'abaisser la teneur en eau
contenue dans ces déjections à une valeur inférieure à 85 % à la sortie du bâtiment.
Gestion liquide des déjections animales
Un mode de gestion réservé au lisier constitué principalement des excréments d'animaux, parfois mélangés à de la litière et à une quantité d'eau
de lavage, il se présente sous forme liquide et est manutentionné par pompage.
Gîte touristique
Établissement exploité par une personne dans sa résidence, ou les dépendances de celle-ci, offrant au public un maximum de 5 chambres en
location et le service du petit déjeuner inclus dans le prix de location.
Hébergement
Ce groupe comprend les établissements proposant une offre à coucher à des visiteurs moyennant rémunération et nécessitant des bâtiments ou
installations conçus principalement à cet effet. Font partie de ce groupe les établissements commerciaux tels les hôtels, les auberges, les motels
et les gîtes.
Îlot déstructuré
Secteur situé en zone agricole décrétée, généralement de faible superficie et délimitant une concentration d'usages autres qu'agricoles existants
ou reconnaissant une autorisation de la CPTAQ aux fins résidentielles. Les îlots déstructurés sont reconnus par la décision 375267 de la CPTAQ
Plan d'urbanisme | Annexes | Page 65
rendue le 2 août 2013. Pour le territoire de la MRC de Matawinie, il existe deux types d'îlots déstructurés, soit des îlots déstructurés avec
morcellement (type 1) et sans morcellement et vacant (type 2).
Îlot déstructuré avec morcellement (type 1)
Îlot déstructuré à l'intérieur duquel de nouveaux lots peuvent être créés selon les normes du règlement de lotissement.
Îlot déstructuré sans morcellement et vacant (type 2)
Îlot déstructuré à l'intérieur duquel aucun nouveau lot ne peut être créé.
Immeuble protégé
Signifie :
-
Le bâtiment principal d'un centre récréatif, de loisirs, de sport ou de culture;
-
Les limites d'un parc municipal réservé à la pratique de loisirs ou pour la récréation (sont exclus de cette définition les parcs linéaires
et autres pistes et sentiers);
-
Les limites de la partie de terrain utilisée comme plage publique ou une marina;
-
Le terrain d'un établissement d'enseignement ou d'un établissement au sens de la Loi sur les services de santé et les services sociaux;
-
Les limites d'un terrain de camping;
-
Les bâtiments d'une base de plein air ou le bâtiment principal d'un centre d'interprétation de la nature;
-
Le chalet d'un centre de ski ou d'un club de golf;
-
Le bâtiment d'un temple religieux fréquenté par des membres au moins une fois par mois;
-
Le bâtiment d'un théâtre d'été actif;
-
Un établissement d'hébergement au sens de la Loi sur les établissements d'hébergement touristique, à l'exception d'un gîte
touristique, d'une résidence de tourisme ou d'un meublé rudimentaire appartenant au propriétaire ou à l'exploitant des installations
d'élevage en cause ou à un actionnaire ou dirigeant qui est propriétaire ou exploitant de ces installations;
-
Un bâtiment servant à des fins de dégustation de vins dans un vignoble ou un établissement de restauration détenteur d'un permis
d'exploitation à l'année ainsi qu'une table champêtre ou toute autre formule similaire lorsqu'elle n'appartient pas au propriétaire ou à
l'exploitant des installations d'élevage en cause.
Immunisation
Application de différentes mesures apportée à un ouvrage, une construction ou un aménagement en vue de protéger ceux-ci contre les
dommages qui pourraient être causés par une inondation.
Industriel à faible incidence ou incidence moyenne
Activités manufacturières liées à l'industrie des aliments et de la boisson, à l'industrie du tabac, à l'industrie du cuir et des produits connexes, à
l'industrie du textile, à l'industrie de l'habillement, à l'industrie du bois, à l'industrie du meuble et des articles d'ameublement, à l'industrie du papier
et des produits en papier, à l'industrie de l'édition et de l'imprimerie, à l'industrie du matériel de transport, à l'industrie des produits électriques et
électroniques, à l'industrie des produits métalliques et aux autres industries ne faisant pas partie de la définition « Industriel à forte incidence ».
Exclut toutefois les activités inhérentes à l'abattage et au dépeçage des animaux, aux fabriques de pâtes et papier, aux fabriques de papier
asphalté pour couverture et aux usines de produits métalliques disposant d'un incinérateur.
Industriel à forte incidence
Plan d'urbanisme | Annexes | Page 66
Activités manufacturières liées à l'industrie des produits en caoutchouc et en plastique, à l'industrie de la première transformation des métaux, à
l'industrie des produits minéraux non métalliques, à l'industrie chimique et à l'industrie du pétrole et du charbon, de même que les activités
inhérentes à l'abattage et au dépeçage des animaux (usine d'équarrissage), aux fabriques de pâtes et papier, aux fabriques de papier asphalté
pour couverture et aux usines de produits métalliques disposant d'un incinérateur. Inclut l'ensemble des entreprises manufacturières productrices
ou utilisatrices de matières dangereuses ou déchets dangereux. Inclut également les commerces de vente en gros de métaux, de minéraux, de
rebuts et de pétrole dans les stations et bases d'entreposage en vrac.
Industrie légère et activité para-industrielle
Il s'agit des entreprises industrielles et para-industrielles dont l'activité occasionne très peu d'incidences sur le milieu environnant, ne cause ni
bruit, ni poussière, ni odeur à la limite du terrain où elles sont implantées. Les entrepôts sont également inclus dans cet usage.
Industrie lourde
Il s'agit des industries dont l'activité occasionne de moyennes ou de fortes incidences sur le milieu environnant (entreposage extérieur, circulation
de véhicules lourds importante, plate-forme de chargement et de déchargement d'envergure, bruit, poussière, odeurs, impacts visuels, etc.)
Installation
Par rapport aux constructions dans leur ensemble, les installations sont constituées de matériaux assemblés de diverses manières et requérant
un ou des appuis, soit sur le sol, soit sur des habitations, et qui se distinguent par leur caractère amovible. Il en est ainsi des piscines hors-sol,
des cabanons, des antennes, des dalles de patios, des enseignes reposant sur le sol ou les habitations, etc.
Installation d'élevage
Désigne un bâtiment où des animaux sont élevés, ou un enclos ou une partie d'enclos où sont gardés des animaux à des fins autres que le
pâturage, y compris, le cas échéant, tout ouvrage d'entreposage des déjections des animaux qui s'y trouvent.
Installation septique
Dispositif constitué d'une fosse septique et d'un élément épurateur, ou tout autre système de traitement primaire, destiné à épurer les eaux usées
d'un bâtiment.
Institutionnel et communautaire local
Les équipements institutionnels, administratifs et communautaires qui ne sont pas considérés comme structurants à l'échelle régionale.
Institutionnel et communautaire régional
Les grands équipements gouvernementaux et paragouvernementaux, tels les centres de soins de longue durée, les centres de services de santé
et de services sociaux, les écoles secondaires, les établissements publics d'enseignement et tout autre équipement considéré comme structurant
à l'échelle régionale, notamment les musées, ainsi que les équipements institutionnels offrant une desserte intermunicipale et les bureaux
administratifs gouvernementaux et paragouvernementaux.
Ligne des hautes eaux
La ligne des hautes eaux est la ligne qui sert à délimiter le littoral et la rive des lacs et cours d'eau. Cette ligne des hautes eaux se situe à la ligne
naturelle des hautes eaux, c'est-à-dire :
-
À l'endroit où l'on passe d'une prédominance de plantes aquatiques à une prédominance de plantes terrestres ou, s'il n'y a pas de
plantes aquatiques, à l'endroit où les plantes terrestres s'arrêtent en direction du plan d'eau. Les plantes considérées comme
Plan d'urbanisme | Annexes | Page 67
aquatiques sont toutes les plantes hydrophytes, incluant les plantes submergées, les plantes à feuilles flottantes, les plantes
émergentes et les plantes herbacées et ligneuses émergées, caractéristiques des marais et marécages ouverts sur des plans d'eau.
-
Dans le cas où il y a un ouvrage de retenue des eaux, à la cote maximale d'exploitation de l'ouvrage hydraulique pour la partie du
plan d'eau située en amont.
-
Dans le cas où il y a un mur de soutènement légalement érigé, à compter du haut de l'ouvrage.
À défaut de pouvoir déterminer la ligne des hautes eaux à partir des critères précédents, celle-ci peut être localisée comme suit :
-
Si l'information est disponible, à la limite des inondations de récurrence de deux ans, laquelle est considérée équivalente à la ligne
établie selon les critères botaniques définis précédemment au premier sous-paragraphe du premier alinéa.
Littoral
Le littoral est cette partie des lacs et cours d'eau qui s'étend à partir de la ligne des hautes eaux vers le centre du plan d'eau.
Lot
Volume ou fond de terre identifié et délimité par un plan cadastral fait et déposé conformément aux dispositions du Code civil.
Maison d'habitation
Une maison d'habitation d'une superficie d'au moins 21 mètres carrés qui n'appartient pas au propriétaire ou à l'exploitant des installations
d'élevage en cause ou à un actionnaire ou dirigeant qui est propriétaire ou exploitant de ces installations.
Marina
Ensemble touristique comprenant le port de plaisance et les aménagements qui le bordent ou les quais.
Opération cadastrale
Une subdivision, redivision, annulation, correction, un ajout ou un remplacement de lots fait en vertu de la Loi sur le cadastre ou du Code civil du
Québec.
Ouvrage
Toute construction de bâtiment principal, de bâtiment accessoire, de piscine, de mur de soutènement, d'installation septique, les travaux de
remblais et de déblais et autres aménagements extérieurs.
Parc linéaire ou autre piste ou sentier
Une infrastructure destinée à la randonnée pédestre, au cyclisme, au ski, à la motoneige et aux autres activités du même genre.
Pente
Rapport entre la projection verticale d'une inclinaison et sa projection horizontale. Une pente est exprimée en pourcentage (%).
Périmètre d'urbanisation
La limite prévue de l'extension future de l'habitat de type urbain.
Plaine inondable
La plaine inondable est l'espace occupé par un lac ou un cours d'eau en période de crue.
Plan d'urbanisme | Annexes | Page 68
Poids relatif à l'unité animale
Pour les unités d'élevages de volailles, afin de faire abstraction des différentes catégories d'oiseaux, le poids total de 500 kilogrammes est utilisé
dans la détermination du nombre d'unités animales à la fin de la période d'élevage.
Produit fermier
Produit cultivé, élevé et transformé dans une exploitation agricole, à partir des matières premières qui en proviennent, par son ou ses exploitants
qui gardent le contrôle de sa mise en marché.
Projet intégré
Un projet de construction d'un ensemble de bâtiments principaux implantés sur un terrain formé d'un ou de plusieurs lots et contigu à une rue
publique ou privée conforme au règlement de lotissement en vigueur, réalisé par phase et ayant en commun certains espaces extérieurs, services
ou équipements, desservi ou non par un réseau d'aqueduc et/ou d'égout sanitaire dont la planification, la promotion et la gestion sont d'initiative
unique.
Propriété
Ensemble de lots ou de terrains contigus appartenant à un propriétaire. Lorsque deux ou plusieurs lots ou terrains sont séparés par un chemin
public ou privé, ceux-ci sont considérés comme contigus.
Récréatif extensif
Un type de récréation de plein air qui permet un contact direct avec le milieu naturel, qui est aussi caractérisé par une faible densité d'utilisation
du territoire et par l'exigence d'équipements peu élaborés (camping sans service, sentiers récréatifs, interprétation de la nature, ski de fond,
raquette, vélo de montagne, pêche, chasse, etc.)
Récréatif intensif
Activités récréatives de plein air ou intérieures qui, par opposition à la récréation extensive, sont généralement soutenues par des équipements
importants ou sont susceptibles de poser des contraintes appréciables sur le voisinage (club de golf, centre de ski alpin, centre de plein air,
centre de villégiature, plage, marina, piscine, piste de course, lieu de rassemblements sportifs, terrain de jeux et piste d'athlétisme, installation
sportive d'entraînement, parc d'attractions, installation liée aux jeux du hasard, etc.).
Résidentiel faible densité
Aire d'habitation dont la densité autorisée est de 1 à 3 logements à l'hectare.
Résidentiel moyenne densité
Aire d'habitation dont la densité autorisée est de 4 à 6 logements à l'hectare.
Résidentiel forte densité
Aire d'habitation dont la densité autorisée est de 3 à 6 logements à l'hectare.
Restauration
Ce groupe d'usages comporte les commerces ayant comme principale activité la vente de repas.
Rive
La rive est une bande de terre qui borde les lacs et cours d'eau et qui s'étend vers l'intérieur des terres, à partir de la ligne des hautes eaux. La
largeur de la rive se mesure horizontalement.
Plan d'urbanisme | Annexes | Page 69
-
La rive a un minimum de 10 mètres : Dans le cas où la pente est inférieure à 30 % ou lorsque la pente est supérieure à 30 % et
présente un talus de moins de 5 mètres de hauteur.
-
La rive a un minimum de 15 mètres : Dans le cas où la pente est continue et supérieure à 30 % ou lorsque la pente est supérieure à
30 % et présente un talus de plus de 5 mètres de hauteur.
D'autre part, dans le cadre de l'application de la Loi sur l'aménagement durable du territoire forestier et des règlements qui en découlent, des
mesures particulières de protection sont prévues pour la rive.
Secteur de pente forte
Talus de pente forte en plus de l'espace situé aux abords (en haut et en bas) de celui-ci et déterminé de la façon suivante :
a) Haut de talus : une bande de terrain longeant la forte pente dont la profondeur correspond à la moins élevée des mesures suivantes :
i. Deux fois la hauteur de la forte pente, mesurée à partir du haut du talus;
ii. 20 mètres;
b) Bas de talus : une bande de terrain longeant la forte pente dont la profondeur correspond à la moins élevée des mesures suivantes :
i. La moitié de la hauteur de la forte pente, mesurée à partir du bas du talus;
ii. 10 mètres.
Secteur riverain
Bande de terre qui borde les lacs et les cours d'eau et qui s'étend vers l'intérieur des terres à partir de la ligne des hautes eaux :
-
Un secteur riverain a une profondeur de 300 mètres lorsqu'il borde un lac;
-
Un secteur riverain a une profondeur de 100 mètres lorsqu'il borde un cours d'eau.
Talus
Plan d'urbanisme | Annexes | Page 70
Étendue de terre en pente d'une hauteur de 5 mètres ou plus et ayant une pente dont l'inclinaison est égale ou supérieure à 14° (25 %).
Talus de pente forte
Dénivellation comprise entre le haut et le bas d'un talus dont la pente moyenne est de 30 % et plus sur une hauteur d'au moins 5 mètres.
Lorsqu'une telle dénivellation est contiguë à un cours d'eau, la mesure de sa hauteur et de son pourcentage doit être prise à partir de la ligne
des hautes eaux.
Terrain
Un ou plusieurs lots ou parties de lots contigus ou qui seraient par ailleurs contigus s'ils n'étaient pas séparés du premier lot ou partie de lot par
une rue, un chemin de fer ou une emprise d'utilité publique; constituant une même propriété, au sens du rôle d'évaluation foncière de la
Municipalité, servant ou pouvant servir à un seul usage principal.
Tour de télécommunication
Structure ou support servant à héberger ou à supporter, entre autres, une antenne ou tout type d'appareil, de capteur ou d'instrument de mesure
servant à la transmission, l'émission ou la réception d'information soit par système électromagnétique notamment par fil, câble ou système radio
ou optique, soit par tout autre procédé technique semblable.
Travaux majeurs
Travaux modifiant la structure du bâtiment servant à l'usage principal. Par structure du bâtiment, on entend la fondation, les murs porteurs, les
murs du périmètre, les planchers, les poteaux, les poutres ainsi que la forme de la toiture.
Unité animale
Équivaut au nombre d'animaux figurant à la réglementation d'urbanisme en vigueur.
Unité d'élevage
L'unité de mesure du nombre d'animaux qui peuvent se trouver dans une installation d'élevage au cours d'un cycle de production.
Unité foncière
Propriété formée d'un lot, d'une partie de lot ou d'un ensemble de lots ou de parties de lots contigus ou réputés l'être en vertu de la Loi sur la
protection du territoire et des activités agricoles.
Usage accessoire
Usage relié à l'usage principal, accessoire à ce dernier et contribuant à améliorer l'utilité, la commodité et l'agrément de l'usage principal.
Usage additionnel
Fin pour laquelle un terrain ou partie de terrain, un bâtiment ou partie de bâtiment, une construction ou partie de construction sont ou peuvent
être utilisés ou occupés en plus d'un usage principal.
Usage complémentaire
Usage additionnel ou accessoire exercé en complément à un usage principal.
Usage dérogatoire
Usage d'un terrain, d'un bâtiment ou d'une construction dont l'exercice a légalement débuté avant l'entrée en vigueur d'une loi ou d'un règlement
qui, dorénavant, prohibe ou régit différemment ce type d'usage.
Plan d'urbanisme | Annexes | Page 71
Usage principal
Fin première pour laquelle un bâtiment, un établissement, une construction ou un terrain est utilisé ou destiné.
Zone de faible courant
Cette zone correspond à la partie de la zone inondable au-delà de la limite de la zone de grand courant, qui peut être inondée lors de la crue de
100 ans.
Zone de fort courant
Cette zone correspond à la partie de la plaine inondable qui peut être inondée lors d'une crue de récurrence de 20 ans.
(Article modifié par le règlement R-213-2 le 9 décembre 2024)
Plan d'urbanisme | Annexes | Page 72
Bibliographie
CIMA+ (2014) Plan stratégique de développement durable, 37 p.
IMAGES OUAREAU INC. (1979) Vers nos sommets, ça promet! 75 p.
LANOUE, F. et GEOFFROY, H. (1990) Notre-Dame-de-la-Merci, Son église, fruit de beaucoup d'espérance, 20 p.
MRC DE MATAWINIE (2018) Schéma d'aménagement et de développement révisé, MRC de Matawinie, Rawdon, 390 p.
MRC DE MATAWINIE (2018) Règlement numéro 194-2018 ayant pour objet de modifier le schéma d'aménagement et de développement révisé
de la MRC de Matawinie afin d'assouplir les dispositions concernant l'affichage aux abords des routes principales du réseau supérieur, MRC de
Matawinie, Rawdon, 3 p.
Sites internet
RÉPERTOIRE DU PATRIMOINE CULTUREL DU QUÉBEC, 2013, Recherche, Gouvernement du Québec [En ligne] : http://www.patrimoine-
culturel.gouv.qc.ca, Consultée le 31 juillet 2019
INSTITUT
DE
LA
STATISTIQUE
DU
QUÉBEC
(ISQ),
2015,
Population
et
démographie
[En
ligne]
:
http://www.stat.gouv.qc.ca/statistiques/population-demographie/index.html, Consultée le 9 octobre 2018
MUNICIPALITÉ DE NOTRE-DAME-DE-LA-MERCI, 2015, Municipalité de Notre-Dame-de-la-Merci [En ligne] : https://www.mun-ndm.ca,
Consultée le 9 octobre 2018
STATISTIQUE CANADA, 2017, Profil de l'Enquête nationale auprès des ménages (ENM), Gouvernement du Canada [En ligne] :
http://www12.statcan.gc.ca/, Consultée le 9 octobre 2018
Sources des images
À moins d'indications contraires, toutes les images sont la propriété de L'Atelier Urbain.