Politique Municipalité amie des aînés (MADA) et plan d'action 2021-2023

Percé, Quebec

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Politique et plan d'action 2021-2023 Municipalité Amie des aînés·es (MADA) VILLE DE PERCÉ Table des matières 3 MOT DE LA MAIRESSE MOT DE L'ÉLUE RESPONSABLE MADA 4 MOT DU RESPONSABLE ADMINISTRATIF MADA 4 REMERCIEMENTS 5 MISE EN CONTEXTE 5 LES CHAMPS D'ACTION MADA 6 LE COMITÉ DE PILOTAGE MADA 7 LES FONDEMENTS DE LA POLITIQUE MADA 9 LA VILLE DE PERCÉ 10 LA POPULATION 12 LA SITUATION DES PERSONNES AÎNÉES 19 LES CONSULTATIONS MADA 20 LE PLAN D'ACTION 2021-2023 29 ABRÉVIATIONS 30 RÉFÉRENCES 31 CRÉDITS 2 Vous nous avez donné beaucoup d'idées et nous vous en sommes très reconnaissants·es. Avec notre nouveau plan d'action MADA, nous aurons des projets pour mieux adapter les es- paces extérieurs, les bâtiments publics et les services de transports. Vous voulez aussi plus de logements adaptés, de loisirs, vous sentir en sécurité et être impliqués·es dans les activités de notre Ville, et nous l'avons compris. Ensemble, nous réussirons! Doris Réhel Conseillère municipale responsable du Comité MADA - Ville de Percé Bonjour à tous les résidentes et résidents du grand Percé, C'est avec un immense plaisir et une très grande fierté, qu'à titre de conseillère respon- sable du projet Municipalité amie des aînés (MADA) 2020, je désire remercier toutes les personnes qui ont participé béné- volement à mettre à jour notre poli- tique et notre plan d'action MADA pour 2021-2023. Merci aux membres du comité de pilotage qui se sont réunis à plusieurs reprises depuis mai 2020 pour faire ce travail et merci à nos personnes aînées qui ont participé en grand nombre à nos consultations réalisées sur for- mulaire papier et en ligne. La Ville de Percé est fière d'offrir à ses citoyennes et citoyens sa nouvelle politique Municipalité Amie des aînés·es (MADA) qui guidera et inspirera nos actions pour les trois prochaines années. Cette démarche a permis de cibler des besoins et des enjeux prioritaires et d'élaborer un plan d'action visant à amélio- rer la qualité de vie de nos personnes aînées, car notre Ville est soucieuse de leur bien-être. Nous apporterons notre soutien et notre ac- compagnement à la mise en place d'activités et de projets visant à faire de notre commu- nauté un milieu de vie encore plus stimulant, inclusif et bienveillant pour nos aînés·es, tant au niveau social, culturel et qu'économique. Je tiens à remercier la conseillère mu- nicipale, Mme Doris Réhel, ainsi que tous les membres du comité de pilotage MADA pour leur excellent travail et leur généreuse implication tout au long de ce processus. Je vous invite donc cordialement à prendre connaissance de cette politique pour que toutes et tous en- semble nous puissions contribuer à faire de Percé une véritable Municipalité Amie des aînés·es. Cathy Poirier Mairesse de Percé 3 Vous vous deman- dez peut-être quelle est l'origine de notre démarche Municipalité amie des aînées (MADA) ? En fait, ce projet découle d'un mouvement de l'Organisation mondiale de la Santé (OMS) qui a comme objectif de réunir des villes du monde entier désireuses de pro- mouvoir le vieillissement en santé tout en améliorant leur convivialité auprès des personnes aînées. Pendant l'élaboration de notre nouvelle poli- tique MADA, j'ai eu le plaisir à travailler avec une équipe de bénévoles engagés·es, qui ont à cœur de faire de notre collectivité un milieu de vie plus inclusif pour les aînés·es. Après avoir procédé à des consultations auprès des personnes de 55 ans et plus de notre muni- cipalité, nous avons travaillé à développer un outil pour mieux accompagner notre popula- tion. Grâce à cette nouvelle politique MADA, nous souhaitons prôner une vision de vieillis- sement actif, afin d'encourager nos citoyennes et citoyens à avoir un mode de vie saine et à s'impliquer dans la collectivité. J'aurai maintenant le plaisir de collaborer avec notre comité de suivi MADA qui va s'assurer que l'on continue à penser et agir avec et pour les aînés·es de la Ville de Percé. Gregory Molnar Coordonnateur aux événements, aux loisirs et à la culture Responsable administratif MADA Remerciements Malgré le contexte particulier des derniers mois, le comité de pilotage a pu mener à bien la démarche MADA de la Ville grâce à la colla- boration exceptionnelle : - Des personnes aînées qui ont participé à nos consultations; - Des intervenants-es du milieu qui ont gé- néreusement donné de leur temps pour ali- menter nos réflexions; - Des membres de l'équipe municipale et des élus·es; - Du personnel de la MRC du Rocher-Percé, en ce qui a trait à : - la coordination de la démarche collec- tive MADA; - la saisie et le traitement des données des consultations; - la révision, la mise en page et l'impres- sion des documents. Merci aussi aux partenaires suivants : - Le ministère de la Santé et des Services so- ciaux pour sa contribution financière et le Secrétariat aux aînés pour son soutien technique; - Espace-Muni, et plus particulièrement notre accompagnatrice Sophie Bourdages, pour ses précieux conseils; - Le Committee for Anglophone Social Action (CASA) et Vision Gaspé-Percé Now pour leur contribution financière à la traduction an- glaise de ce document. 4 Mise en contexte La Ville de Percé a réalisé en 2020 sa deuxième démarche MADA, qui visait à élaborer sa poli- tique et de mettre à jour son plan d'action MADA pour la période 2021 à 2023. Elle participait ainsi à la démarche collective de la MRC du Rocher-Percé. En rappel, la démarche municipale MADA vise notamment à : Reconnaitre les besoins spécifiques des personnes aînées; Favoriser l'adoption d'actions concrètes par et pour les ainés·es; Encourager la participation active des ainés·es à la vie communautaire; Consolider la solidarité intergénérationnelle; Promouvoir les saines habitudes de vie dans un contexte de vieillissement actif; Lutter contre la maltraitance, les préjugés, l'âgisme et les stéréotypes. Champs d'action MADA i Les espaces extérieurs et les bâtiments publics L'habitat et le milieu de vie Le transport et la mobilité La participation sociale Le respect et l'inclusion sociale La santé et les services sociaux Les loisirs La communication et l'information La sécurité 5 Le comité de pilotage MADA La démarche MADA 2020 de la Ville de Percé a été menée par un comité de pilotage composé des personnes suivantes : Les mandats du comité de pilotage - Déterminer les fondements de la nouvelle politique MADA de la Ville; - Collaborer à l'élaboration du portrait et du diagnostic du milieu et des aînés·es; - Participer à la planification et au déroulement des consultations MADA; - Dresser le bilan du plan d'action MADA 2013-2015 de la Ville; - Actualiser le plan d'action MADA de la Ville pour la période 2021 à 2023; - Identifier des mécanismes de mise en œuvre et de suivi MADA. Le comité de mise en œuvre et de suivi Une fois la politique et le nou- veau plan d'action MADA adop- tés, le comité de pilotage a été remplacé par un comité de mise en œuvre et de suivi. Ce comité a comme mandat de s'assurer que le plan d'action soit réalisé, que son avancement soit évalué à une fréquence régulière, qu'il soit ajusté et bonifié au besoin, et que l'information et les résul- tats soient diffusés au Conseil municipal, aux aînés·es et à la communauté. Doris Réhel Élue responsable MADA et conseillère du district no. 6 Janet Harvey Présidente du Club d'âge d'or Mountainview de Barachois Gregory Molnar Coordonnateur aux événements, aux loisirs et à la culture Jules Leblanc Administrateur de l'Office municipal d'habitation (OMH) de Percé Denis Loiselle Médecin et gestionnaire en santé et services sociaux retraité Alcide Proulx Président du Club FADOQ l'Anneau d'or de Cap d'Espoir Danielle Thivierge Conseillère financière retraitée et représentante des aînés·es Élaine Réhel Généalogiste recherchiste agréée et représentante des aînés·es Deborah Touzel Membre du Comité de bienfaisance de Saint-Georges-de- Malbaie Pascale Gagnon Chargée de projet MADA pour la MRC du Rocher-Percé 6 La définition d'une personne aînée Pour la Ville de Percé, une personne aînée c'est : - Une personne riche de son vécu et de son bagage de connaissances et d'expériences, qui a contribué et qui contribue encore à sa communauté; - Une personne qui est déjà retraitée ou qui s'approche de la retraite et qui veut profiter du temps retrouvé pour poursuivre ses activités, se sentir utile et s'impliquer auprès de sa famille, de ses proches et de sa communauté, pour maintenir et développer de saines habitudes de vie, s'occuper de sa santé et demeurer autonome le plus longtemps possible; L'Équité Le Respect La Solidarité - Une personne qui, selon sa condition physique, familiale et/ou financière, peut avoir besoin d'aide pour faire respecter ses droits et pour obtenir des services qui lui permettront de vivre dans les meilleures conditions à son domicile ou dans un autre type d'habitation adaptée à ses besoins. Dans le cadre de la présente démarche, nous avons choisi de retenir le groupe des personnes âgées de 55 ans et plus comme la clientèle visée par la politique et le plan d'action MADA. Les valeurs qui animent la politique MADA de la Ville de Percé sont : Reconnaître le potentiel des personnes aînées et les inviter à participer, dans les conseils d'administration d'organismes et d'événements par exemple. - Proposition d'un·e aîné·e de Percé pour mieux intégrer les personnes aînées Les fondements de la politique MADA 7 Offrir des activités culturelles, sociales et physiques afin de maintenir leurs capacités intellectuelles et motrices dans les résidences, les centres communautaires, les clubs d'âge d'or. - Proposition d'un·e aîné·e de Percé concernant les loisirs La Participation afin de développer une approche collaborative et consultative avec les personnes aînées, de les impliquer et de leur donner le sentiment d'être des personnes à part entière dans leur communauté, et ce, dans toutes les sphères (économiques, sociales, culturelles, etc.). Les principes de la politique MADA de Percé Le soutien au vieillissement actif grâce à : La Santé afin de répondre aux besoins évoluant avec l'âge, en développant des services sociosanitaires adaptés, accessibles et de qualité afin que les personnes vivent mieux et plus longtemps et que la perte d'autonomie fonctionnelle soit moins importante, voire même retardée. La Sécurité afin de créer des environnements et des milieux de vie qui seront des endroits toujours plus bienveillants pour les personnes aînées, notamment pour prévenir la maltraitance, mieux soutenir les proches aidants, faciliter l'accès aux services et contribuer au sentiment de sécurité. 8 Percé Port-Daniel- Gascons Chandler Grande-Rivière Sainte-Thérèse- de-Gaspé 132 132 132 132 132 195 195 132 132 132 132 195 132 198 198 MRC du Rocher-Percé La Ville de Percé La Ville de Percé est située sur la pointe sud- est de la péninsule gaspésienne. Elle est l'une des cinq municipalités constituant la MRC du Rocher-Percé et est bornée à l'ouest par la Municipalité de Sainte-Thérèse-de-Gaspé et à l'est, par la Ville de Gaspé (MRC de la Côte-de-Gaspé). Elle a été fusionnée en 1971 pour regrouper les anciennes municipalités de Saint-Pierre- de-la-Malbaie no.2, Barachois, Bridgeville, Percé, Cap-d'Espoir et Val-d'Espoir et occupe actuellement un territoire de 550 kilomètres carrés, ce qui en fait la plus grande municipalité en superficie de la MRC. La Ville compte 20 % de sa population qui déclare l'anglais comme première langue officielle parlée, ce qui en fait la municipalité avec la plus grande communauté anglophone dans la MRC. Percé bénéficie d'une économie basée principa­ lement sur les pêcheries et le tourisme, avec notamment le village de Percé qui est désigné site patrimonial, son Géoparc classé au patrimoine mondial de l'UNESCO ainsi que le parc national de l'Ile-Bonaventure-et-du-Rocher-Percé. Percé attire ainsi près de 500 000 touristes chaque année, ce qui en fait le principal moteur de cette industrie en Gaspésie. 9 En 2019, selon l'Institut de la statistique du Québec (ISQ), la population de la Ville de Percé est estimée à 3 035 personnes. Elle a diminué comparativement à 2016, alors qu'elle était établie à 3 103 per- sonnes et à 2006, soit dix ans auparavant, alors qu'on y dénombrait 3 420 personnes. La population 1971 1976 1981 1986 1991 1996 2001 2006 2011 2016 2019 2036 Évolution de la population de la Ville de Percé (estimé) (projection) 5 620 5 198 4 839 4 686 4 028 3 993 3 614 3 420 3 312 3 103 3 035 2 496 Statistiques Canada Institut de la statistique du Québec Statistiques Canada 85 ans et plus 80 à 84 ans 75 à 79 ans 70 à 74 ans 65 à 69 ans 60 à 64 ans 55 à 59 ans 50 à 54 ans 45 à 49 ans 40 à 44 ans 35 à 39 ans 30 à 34 ans 25 à 29 ans 20 à 24 ans 15 à 19 ans 10 à 14 ans 5 à 9 ans 0 à 4 ans Pyramide des âges de la Ville de Percé en 2016 Femmes Hommes 250 200 150 100 50 0 50 100 150 200 250 25 50 50 75 70 75 125 110 150 165 160 165 190 185 125 95 115 90 95 80 90 75 55 65 45 50 70 55 55 50 45 50 65 45 50 65 10 14% 10% 24% 23% 18% 11% 0-19 ans 20-34 ans 35-54 ans 55-64 ans 65-74 ans 75 ans et + 10% 9% 20% 16% 18% 27% 0-19 ans 20-34 ans 35-54 ans 55-64 ans 65-74 ans 75 ans et + Répartition de la population de la Ville de Percé par groupe d'âge 3 035 55,4 52% 61% MRC : 53,9 ans Québec : 42,5 ans Population estimée en 2019 Âge médian en 2016 en 2016 projeté en 2036 personnes ans Personnes âgées de 55 ans et plus 2016 2036 Âge médian : l'âge qui divise la population en deux groupes numériquement égaux soit la moitié est plus jeune que cet âge et l'autre moitié est plus âgée. Il se dis- tingue de l'âge moyen, qui est la moyenne de l'âge des habitants d'un pays, d'une région ou d'une municipalité. Statistiques Canada Institut de la statistique du Québec D'après les projections de l'ISQ, la population de Percé devrait continuer à décroître de 18 % d'ici 2036, alors qu'elle serait estimée à 2 496 habitants, et son vieillissement s'accentuera, car 61 % de sa population devrait être âgée de 55 ans et plus et 27 % âgée de 75 ans et plus. On sent qu'avec la disparition des anciens, c'est l'âme du village qui s'éteint. - Un·e aîné·e de Percé 11 $ La scolarisation Plus haut diplôme obtenu (2016) Population 65 ans et plus à Percé Population 15 ans et plus à Percé Population 15 ans et plus Québec Aucun diplôme 60 % 42 % 20 % Diplôme d'études secondaires 17 % 22 % 21,5 % Diplôme d'études collégiales 7 % 12 % 18 % Diplôme d'études universitaires Baccalauréat et + 6 % 7 % 20,5 % Statistiques Canada La situation des personnes aînées Les revenus (après impôts) Revenu médian annuel Population 65 ans et plus dans Percé Revenu médian annuel Population 15 ans et plus dans Percé Revenu médian annuel Population 65 ans et plus au Québec 19 474 $ 23 836 $ 23 576 $ Statistiques Canada 12 49% vivent en couple 84% sont propriétaires 42% vivent seuls 16% sont locataires 7% vivent avec une ou des personnes apparentées (intergénérationnelle) 2% vivent avec une ou des personnes non apparentées (cohabitation) L'habitation Statistiques Canada En matière de soutien à domicile, les personnes aînées de la Ville de Percé disposent des services d'organismes qui desservent le territoire en deux secteurs : - le Centre d'action bénévole (CAB) Gascons-Percé (secteur de Cap-d'Espoir à Cannes-de-Roches) et le Centre d'action béné- vole (CAB) Le Hauban (secteur de Prével à Coin-du-Banc) pour la livraison de repas et de plats congelés, les services de travail- leurs·euses de milieu, l'accompagnement à des rendez-vous médicaux, des appels et des visites d'amitié, du soutien et du répit pour les proches aidants, de l'aide à l'information, des appels personnalisés et/ou automatisés PAIR, etc.; - l'Association des aînés de la MRC Rocher-Percé (Cap d'Espoir à Cannes-de-Roches) et Multi-Services, Corporation d'aide à domicile (Prével à Coin-du-Banc) pour des travaux d'entretien légers et lourds, des services d'assistance personnelle, la prépa- ration de repas à domicile, de l'aide pour les courses, du répit et du gardiennage, etc.; - un autre organisme, Vision Gaspe Percé Now, offre du soutien et de l'information aux proches aidants et le service de plats congelés aux personnes anglophones de la municipalité. La Ville compte, comme autres types d'hébergement pour personnes aînées autonomes ou en perte d'autonomie : 46 unités dans un OMH 10 unités à Cap-d'Espoir 21 unités à Percé 9 unités à Barachois 6 unités à St-Geoges-de-Malbaie (Pas exclusivement réservées aux aînés·es) Selon leur degré d'autonomie et leurs besoins, les personnes aînées peuvent aussi avoir recours aux ressources inter- médiaires et CHSLD présents sur les territoires des villes de Chandler et Gaspé. Habitations et lieux d'hébergement 13 À Percé, le véhicule personnel est utilisé par la grande majorité des personnes âgées de 55 ans et plus. D'autres moyens de transport sont aussi à la disposition de cette population, notamment : Le service d'autobus de la Régie intermunicipale de transport de la Gaspésie-Iles-de-la-Madeleine (RÉGÎM) avec deux passages chaque jour de la semaine et prochainement un service de partage et de covoiturage de véhicules électriques. L'accompagnement bénévole pour des rendez-vous médicaux et des courses. Le transport pour les personnes à mobilité réduite par Transport adapté et collectif des Anses (secteur Cap d'Espoir à Cannes-de-Roches) et Transport adapté et collectif de la Côte-de-Gaspé (secteur Coin-du-Banc à Prével). Le service de taxi privé basé à Chandler. Les transports actifs (marche et vélo) : peu pratiqués à l'exception de la marche dans le secteur du village de Percé. - Les transports hors région : L'autobus interrégional qui offre un circuit avec deux passages par jour (un dans chaque direction est et ouest) mais dont le maintien des services fait régulièrement l'objet d'incertitudes. L'avion avec les aéroports de Bonaventure, Grande- Rivière et Gaspé pour des vols commerciaux, des vols privés et du transport médical. Les transports 14 Les soins de santé et les services sociaux La Ville de Percé accueille deux points de services de CLSC, soit celui de Chandler dans Percé-centre et celui de Gaspé à Barachois. Les personnes aînées ont aussi accès aux services offerts ail- leurs dans la MRC, principalement à Chandler (à 44 kilomètres de distance), ainsi qu'à Gaspé (à 62 kilomètres de distance). Il s'agit notamment : - du Centre hospitalier de Chandler; - du Service externe de gériatrie ambulatoire (SEGA); - du CLSC de Chandler; - du Centre hospitalier de Gaspé. Ces services sont complétés par une offre privée de cliniques médicales et cliniques dentaires ainsi que de professionnels·les de la santé : seule une ostéopathe est installée à Percé, pour obtenir les autres services privés, les personnes doivent se dé- placer à Gaspé, Grande-Rivière et Chandler. Par ailleurs, plusieurs organismes de la MRC et de la région offrent de l'information et du soutien aux aînés·es, notamment : - Aux proches aidants; - Aux personnes handicapées; - Aux femmes en difficulté; - Aux personnes atteintes de problèmes de santé physique et mentale; - Aux personnes ayant des problèmes juridiques, etc. La liste de ces ressources et services est disponible sur la page MADA de la Ville. 15 La vie associative, les loisirs et les services de proximité Les associations locales À Percé, on retrouve quatre associations locales spécifiquement dédiées aux aînés·es : Club FADOQ Amical de St-Georges-de-Malbaie Club FADOQ St-Paul de Bridgeville Club des 50 ans et plus Mountainview de Barachois Club FADOQ l'Anneau d'Or de Cap-d'Espoir Les autres organismes Sans être exclusivement dédiés aux aînés·es, en regroupent une majorité parmi leurs membres : Le Cercle de fermières de Bridgeville Le Cercle de fermières de Val-d'Espoir La Légion canadienne de Barachois Le Centre communautaire l'OASIS Le Centre récréatif de Barachois Le Comité de bienfaisance de Saint-Georges-de-Malbaie Les Chevaliers de Colomb Les fabriques catholiques de Saint-Georges-de-Malbaie, Saint-Pierre de Barachois, Saint-Michel-de Percé, Val-d'Espoir et Cap d'Espoir Les fabriques anglicanes de St Peter's de Malbay, St Paul's de Barachois et St Paul's de Percé 16 Les activités de loisirs Les personnes aînées peuvent pratiquer les activités de loisirs suivantes : Artisanat Musées et centres d'interprétation Badminton intérieur Patinage libre Baignade en mer et en rivière Peinture / Arts Cartes Planche à pagaie Chant / Chorale Plongée sous-marine Chasse et pêche Quad Clubs de marche Raquettes à neige Conditionnement physique Randonnée pédestre Cuisine collective Ski de fond Danse sociale Tai-Chi Golf Vélo de montagne Gym Cerveau Vélo à roues surdimensionnées (fatbike) Informatique ViActive Jardinage Volley-ball intérieur Jeux (fer, pétanque, etc.) Volley-ball de plage Kayak Yoga Méditation Yukigassen Motoneige 17 Les infrastructures de loisir On retrouve aussi une gamme assez diversifiée d'infrastructures de loisirs : Les services de proximité On retrouve à Percé plusieurs services de proximité dont certains (restaurants, casse-croûtes, postes d'essence) ne sont ouverts qu'en saison touristique : Une agora extérieure Quatre bibliothèques Deux musées Deux centres d'interprétation Deux salles de spectacles Une salle de cinéma Sept centres et/ou salles communautaires Une cuisine collective Deux locaux pour les cercles de fermières Trois gymnases Six haltes routières Trois parcs-écoles Deux parcs municipaux Un terrain pour jeux extérieurs tels que pétanque, fer, etc. Un quai touristique avec promenade Deux quais avec havre de pêche Deux réseaux de sentiers pédestres et de raquettes Trois jardins communautaires Sept plages non surveillées Un centre de plongée sous-marine Deux centres de location de kayaks Un centre de location de planche à pagaie Un centre de location de vélo à roues surdi- mensionnées (fatbike) Deux patinoires extérieures Un terrain de golf Un terrain de volleyball Un terrain de soccer Des sentiers de quad et de motoneige Certaines installations de loisirs situées à l'extérieur de la Ville complètent cette offre lorsque nécessaire, notamment l'aréna de Grande-Rivière, la piscine intérieure de Chandler ainsi que le centre de ski alpin et la piscine intérieure à Gaspé. Cinq bureaux de poste Deux jardineries et fleuristes Trois comptoirs et une succursale SAQ Quatre dépanneurs Quatre épiceries Deux traiteurs (épiceries) Quatre postes d'essence Quatre garages avec mécanique Deux caisses populaires Desjardins Une friperie Une pharmacie Une quincaillerie De nombreux casse-croûtes et restaurants Des salons de coiffure et d'esthétique 18 Les consultations MADA La démarche MADA s'appuie en grande par- tie sur des consultations réalisées auprès des personnes aînées du territoire et des interve- nants·tes qui œuvrent auprès de cette clientèle. Dans le cadre de la démarche MADA de Percé, nous avons procédé à deux consultations au- près des aînés·es entre juin et décembre 2020. Nous avons adapté nos méthodes en fonc- tion des contraintes dues à la pandémie de la COVID-19. Un premier sondage a été réalisé entre juin et juillet à l'aide d'un questionnaire papier distri- bué auprès de personnes âgées de 55 ans et plus ainsi que de proches aidants de personnes âgées. En novembre, un deuxième sondage a été diffusé en ligne sur Internet et les réseaux sociaux, et ce, à l'attention de ces mêmes groupes cibles. Par ailleurs, nous avons consulté des interve- nants·tes œuvrant auprès des aînés·es sur le territoire de la Ville et de la MRC afin d'ap- profondir les enjeux liés aux neuf orientations MADA. Toutes ces consultations nous ont permis de mieux connaître les besoins et les priorités des personnes aînées de la Ville de Percé, de déga- ger les forces et les faiblesses des services qui y sont offerts actuellement et de mettre à jour le plan d'action MADA pour 2021-2023. Faits saillants des consultations MADA 123 personnes consultées 25 64% 69% 36% 31% organismes consultés Femmes Francophones Hommes Anglophones 27% 55 - 64 ans 48% 65 - 74 ans 23% 75 ans et plus 2% Proches aidants moins de 55 ans 19 Le plan d'action 2021-2023 Nous présentons ici un résumé du plan d'action MADA 2021-2023 de la Ville de Percé qui s'appuie sur les principaux constats issus des consultations MADA ainsi que sur des statistiques locales et régionales : Les espaces extérieurs et bâtiments publics À Percé, les sites extérieurs sont relativement bien appréciés par les personnes aînées consultées même si plusieurs présentent des niveaux de difficulté élevés et disposent de peu de mobilier et de toilettes. L'utilisation des espaces extérieurs et des installations sportives de la Ville pourrait être accrue par des aménagements mieux adaptés aux aînés·es qui les fréquentent autant pour faire des activités sportives de plein air que pour socialiser. Les secteurs de la Ville avec une concentration de services ne disposent pas de trottoirs, et la circulation routière rapide rend la pratique de la marche et du vélo risquée à plusieurs endroits. Seul le centre du village de Percé, qui est un lieu de prédilection pour marcher tout en faisant des courses, est doté de trottoirs, mais ces derniers auraient besoin d'entretien, de réparations et de mise aux normes. Finalement, les bâtiments publics de la Ville sont relativement bien aménagés et accessibles se- lon les personnes consultées, à l'exception des quatre bibliothèques qui pourraient être plus fré- quentées par les aînés·es qui leur ont donné une cote d'appréciation de moyenne à très faible. Objectifs Actions Assurer la mise aux normes des espaces exté- rieurs et des bâtiments publics afin de mieux répondre aux besoins des personnes aînées Réaliser une analyse d'espaces extérieurs et bâtiments publics sur le territoire de la Ville afin d'identifier les besoins, établir des prio- rités et procéder à la mise aux normes et à l'entretien pour une meilleure accessibilité aux aînés·es. Adapter les espaces extérieurs et intérieurs publics pour accroître leur utilisation par les personnes aînées Aménager des sentiers, des installations et du mobilier pour répondre aux besoins des personnes aînées en matière d'accessibilité, de confort et de socialisation au Parc de la Rivière-aux-Émeraudes, au futur nouveau parc municipal et sur les sites des plages. Assister les associations locales et les orga- nismes du milieu pour leurs projets d'amé- lioration de locaux et d'équipements utili- sés par les aînés·es. 20 L'habitat et le milieu de vie La grande majorité (84 %) des personnes âgées de 65 ans et plus résidant dans la Ville de Percé sont encore propriétaires de leur habitation, principalement une maison unifamiliale. Pour ces personnes, la priorité est d'obtenir, lorsque nécessaire, des services et de l'aide financière pour pouvoir demeurer à domicile le plus longtemps possible. L'offre de logements pour aînés·es est comblée, en partie, avec 46 unités de l'OMH réparties sur le territoire de la Ville. Cependant, seulement 3 % des personnes de 55 ans et plus consultées ont déclaré trouver qu'il y avait suffisamment de logements abordables et adaptés et moins de 10 % ont dit avoir de l'information sur les habitations pour aînés·es et les programmes d'aide finan- cière dans ce domaine. Lorsque l'on sait que près de la moitié de la population âgée de 65 ans et plus de Percé vit seule, et ne dispose pas nécessairement de soutien social direct, recevoir des services à domicile peut devenir essentiel. Les services de proximité sont considérés comme facilement accessibles par la majorité des per- sonnes consultées. Certains auraient besoin d'aménagements et de mise aux normes en matière d'accessibilité et, selon les périodes de l'année, bon nombre de restaurants, casse-croûtes et certains postes d'essence sont fermés, ce qui oblige les personnes aînées à se déplacer sur de longues distances pour ces services. Objectifs Actions S'assurer que les personnes aînées de la Ville puissent bénéficier d'un logis abordable, adapté et de qualité Planifier sur un horizon de 10 ans le déve- loppement de nouvelles habitations répon- dant aux besoins des aînés·es. Encourager le développement d'habita- tions intergénérationnelles. Améliorer l'accès aux services de maintien à domicile pour les personnes aînées Faire des représentations, en collaboration avec la MRC, en vue de l'amélioration des services de maintien à domicile des per- sonnes aînées. Améliorer l'accessibilité des personnes aînées aux services de proximité Favoriser l'implantation de commerces contribuant à la vitalité sociale de la Ville en étant ouverts à l'année. Encourager les commerces et services à mieux adapter leurs espaces intérieurs et extérieurs pour répondre aux besoins des personnes aînées et leur remettre une certi- fication Amis des aînés·es. 21 Le transport et la mobilité À Percé, le véhicule personnel représente le moyen de transport le plus utilisé chez les personnes de 55 ans et plus. Toutefois, les conditions sur les routes peuvent s'avérer difficiles, voire même risquées selon les saisons, les secteurs et certaines capacités fonctionnelles qui déclinent avec l'âge. Alors qu'on reconnaît que l'accès aux transports constitue un des enjeux majeurs pour favoriser l'autonomie et la participation sociale des personnes aînées, l'utilisation de moyens de transport alternatifs doit être facilitée. Percé étant la municipalité de la MRC où les services du RÉGÎM sont les plus utilisés (CIRADD), il s'agit d'une avenue intéressante à explorer. En ce qui concerne les services d'accompagnement bénévole et de transport adapté et collectif, comme le territoire de Percé est sous la responsa- bilité de différents organismes, on doit tenir compte de cet enjeu particulier et coordonner la couverture des services dans tous les secteurs. L'étendue du territoire et la configuration géographique de la Ville rendent difficile la pratique de la marche ou du vélo comme moyens de transport actif : la marche, notamment, pourrait être encouragée dans certains secteurs grâce à la présence de trottoirs entretenus en hiver et d'une signalisation adéquate. Objectifs Actions Améliorer l'offre de transport collectif et adapté pour les personnes aînées sur le territoire de la Ville Mandater la MRC pour que soient deman- dées au RÉGÎM des adaptations des ser- vices pour mieux répondre aux besoins des aînés·es. Faire des représentations directement et/ ou en collaboration avec la MRC auprès des deux fournisseurs de transport adapté et collectif pour des services plus accessibles et diversifiés. Renforcer les habiletés et la sécurité des personnes aînées lors de la conduite de leur véhicule personnel Offrir des ateliers sur la conduite automo- bile sécuritaire après 65 ans. Favoriser le transport actif (marche et vélo) chez les personnes aînées Faire ajouter des panneaux de signalisation sur les limites de vitesse et les distances sé- curitaires à respecter pour protéger les pié- tons et les cyclistes sur la route principale et les rues secondaires. 22 Reconnaître le potentiel des personnes aînées et les inviter à participer, dans les conseils d'administration d'organismes et d'événements par exemple. - Proposition d'un·e aîné·e de Percé concermant l'inclusion et la participation sociale La participation sociale La Ville de Percé est l'une des municipalités de la MRC qui disposent du plus grand nombre d'as- sociations spécifiquement dédiées aux personnes aînées, qui sont actives dans quatre secteurs de la Ville incluant, notamment, un club pour la communauté anglophone. En plus de ces asso- ciations pour aînés·es et des autres organismes sociaux ou de loisirs, dix-neuf événements sont organisés sur le territoire de Percé au cours d'une année. L'administration municipale est dotée d'un service qui coordonne les événements, les loisirs et les activités culturelles et la Ville s'est aussi dotée d'une politique de soutien aux organismes communautaires. Près de la moitié des personnes aînées consultées connaît les possibilités de bénévolat dans la communauté et la même proportion considère que la relève en bénévolat est un problème im- portant pour maintenir le dynamisme du milieu associatif. Finalement, très peu de personnes aînées se sont montrées intéressées à faire du mentorat auprès des jeunes. Objectifs Actions Améliorer la rétention des bénévoles aînés·es déjà impliqués·es et recruter de nouvelles et nouveaux bénévoles Mettre en place des mesures de soutien pour motiver les bénévoles aînés·es à s'impliquer et à poursuivre leur engagement. Faire connaître les possibilités de bénévolat au sein des organismes communautaires. Concerter les organisations bénévoles de la Ville. Promouvoir l'engagement citoyen chez les personnes aînées Continuer de diffuser les assemblées du Conseil municipal sur Internet et à la télévi- sion communautaire. 23 Les loisirs Sur le territoire de la Ville de Percé, les loisirs pour personnes aînées se déroulent principale- ment dans les centres communautaires et les espaces extérieurs. Les intérêts sont divisés entre les loisirs sportifs, culturels et sociaux. Ils sont aussi différents selon les groupes d'âge : les jeunes aînés·es pratiquant plutôt les loisirs sportifs et culturels, les aînés·es de plus de 75 ans étant plus attirés·es par les activités sociales. La Ville offre plusieurs sites naturels pour des activités accessibles gratuitement à l'année, en plus de sites touristiques fréquentés aussi par la population locale, qui exigent généralement des droits d'entrée pour l'ensemble de leurs clientèles. Les activités sociales et artistiques organisées par la Ville ont reçu une appréciation moyenne de la part des personnes consultées. Les quatre bibliothèques, notamment, pourraient attirer plus de personnes aînées en adaptant leurs horaires et leurs activités. Du côté des activités sportives, seul le tiers des personnes consultées a déclaré que les loisirs spor- tifs intérieurs et extérieurs étaient bien adaptés, assez nombreux et diversifiés. Objectifs Actions Accroître la pratique d'activités de loisirs (sportives, culturelles, éducatives et sociales) par les personnes aînées Organiser des activités extérieures avec la participation de groupes d'intérêt. Encourager la pratique d'activités physiques organisées avec le soutien de la MRC. Offrir aux personnes aînées une gamme d'activités de loisirs diversifiée et de qualité Poursuivre le soutien aux activités de loisirs déjà appréciées par les aînés·es. Soutenir l'organisation de nouvelles activités de loisirs demandées par les aînés·es lors des consultations MADA. Accroître l'accès des personnes aînées à des activités de loisirs offertes à l'extérieur du territoire de la Ville Faire la promotion de la carte d'accompagne- ment Loisirs de l'URLS pour les personnes à mobilité réduite. Mettre en place un programme d'aide finan- cière pour compenser les coûts additionnels de fréquentation des installations non dispo- nibles sur le territoire de la Ville. 24 Le respect et l'inclusion sociale La très grande majorité des personnes de 55 ans et plus consultées ont déclaré se sentir respectées et traitées avec courtoisie, respect et bienveillance par le personnel de l'administration municipale, des entreprises et des organismes du territoire de Percé. La moitié d'entre elles considère que l'on tient compte de ses besoins et intérêts lors des activités et événements. Seulement le quart participe à des activités intergénérationnelles et trouve que l'on reconnaît la contribution des aînés·es. D'après les statistiques de santé publique (DSP), 62 % des personnes âgées de 65 ans et plus dans la MRC déclarent être satisfaites de leur vie sociale. Dans la région, 78 % des personnes du même âge déclarent un fort sentiment d'appartenance à leur communauté. Des mesures sont tout de même à prendre pour contrer l'isolement social et la situation finan- cière précaire de certains·es aînés·es résidant dans la Ville de Percé. En effet, jusqu'à 38 % des personnes consultées ont déclaré vivre de la solitude et de l'isolement et ne pas avoir pu partici- per à une activité par manque de moyens financiers. Objectifs Actions Mettre en place des mécanismes de consultation des personnes aînées pour les différentes sphères de la vie municipale et communautaire Consulter les aînés·es pour connaître leurs intérêts au moins une fois par année. Mettre en valeur l'expérience et les talents des personnes aînées Encourager la participation des aînés·es à des activités s'adressant aux touristes et présen- tant la vie quotidienne en Gaspésie. Initier des projets visant à briser l'isolement des personnes aînées Organiser annuellement une journée spéciale pour les personnes aînées. Collaborer à des actions visant à contrer l'isolement de personnes aînées plus vulnérables Collaborer et participer au projet Contact- Impact avec CASA pour intervenir auprès des personnes aînées plus vulnérables. Collaborer et participer aux projets de bientraitance de la Table de concertation des partenaires pour contrer les abus envers les personnes aînées de la MRC. Collaborer et participer aux travaux de la Table Aînés (à venir) du Réseau de développe- ment social (RDS) de la MRC pour lutter contre l'isolement social des personnes aînées. 25 L'information et la communication Nos consultations MADA ont révélé qu'un des enjeux majeurs pour la Ville et ses partenaires est de réussir à rejoindre un plus grand nombre de personnes aînées afin de leur transmettre les informations pertinentes concernant les différentes sphères de leur vie. En effet, 50 % et moins des personnes consultées a déclaré avoir accès à l'information municipale, publique et commu- nautaire et seulement le tiers se trouvent bien informé sur les événements et activités organisés dans la Ville. L'accès à ces informations dépend grandement des moyens de communication utilisés. Le re- cours aux moyens traditionnels de communication (télévision, radio, poste et téléphone) ressort comme une demande constante chez les personnes consultées, surtout celles âgées de plus de 65 ans, alors qu'Internet et les réseaux sociaux sont plus populaires chez les 55 à 64 ans. Sachant que l'âge et le niveau de scolarité et de revenus sont des facteurs déterminants du degré d'adoption des médias numériques chez les personnes âgées de 65 ans et plus (CEFRIO), cette situation n'est pas surprenante. Il faut donc mettre encore des efforts pour que les personnes aînées se familiarisent de plus en plus avec ces types de médias. De plus, à Percé, les outils de communication utilisés doivent aussi rejoindre la communauté anglophone. Objectifs Actions Améliorer la diffusion des informations perti- nentes pour les personnes aînées concernant, notamment, les neuf champs d'intervention MADA Utiliser une diversité de moyens de communi- cation traditionnels et numériques. Diffuser les outils de références sur les ser- vices aux aînés·es qui en ont besoin. Traduire en anglais les documents MADA et certains autres documents considérés perti- nents pour les aînés·es. Encourager les personnes aînées à prendre le virage numérique pour avoir accès à de l'in- formation pertinente et utile à leur quotidien Accentuer la promotion du système de messa- gerie automatisée Memento. Faire mieux connaître les espaces de loisirs extérieurs aux aînés·es Concevoir des outils d'information sur les es- paces de loisirs extérieurs de la Ville. Favoriser un contact personnalisé entre équipe municipale et personnes aînées Donner au personnel municipal directement en contact avec la population une trousse incluant des références essentielles pour les aînés·es ainsi que des informations pratiques sur l'approche clientèle adaptée aux besoins des aînés·es. i 26 La santé et les services sociaux La majorité des personnes aînées de la Ville de Percé ne semblent pas avoir de problèmes ma- jeurs pour avoir accès aux professionnels·les de la santé. Par ailleurs, les services à domicile et les services de répit pour les proches aidants sont perçus comme étant peu facilement et rapide- ment accessibles et la moitié des personnes consultées ne les connaît tout simplement pas. Selon des données régionales de santé publique (DSP), en 2013-2014, 45 % des personnes de 65 ans et plus avaient de la difficulté à effectuer certaines activités quotidiennes comme en- tendre, voir, communiquer, marcher, monter un escalier ou se pencher. La même année, 13 % de la population âgée de 65 à 74 ans et 27 % de la population âgée de 75 ans et plus avait besoin d'aide pour effectuer des activités de la vie quotidienne dont la préparation des repas, les tra- vaux ménagers quotidiens et les soins personnels. Or, lors du confinement au printemps 2020, les personnes consultées ont eu principalement re- cours au soutien des services de proximité, des amis·es et de la famille : cela nous révèle que le soutien du milieu social est encore important pour les personnes aînées et que le soutien formel (réseau de la santé et communautaire) gagnerait à être mieux connu auprès de cette clientèle. Par ailleurs, des actions sont encore à mettre de l'avant pour favoriser la sécurité alimentaire et la qualité de l'alimentation des aînés·es qui vivent des difficultés d'approvisionnement et de préparation de repas ainsi que pour encourager les saines habitudes de vie, car la majorité des personnes consultées ont déclaré être peu informées en la matière. Objectifs Actions Améliorer l'accès aux services de soutien à domicile pour les personnes aînées Faire des représentations, en collaboration avec la MRC, en vue de l'amélioration des services de soutien à domicile des personnes aînées. Faire la promotion du système d'appel PAIR offert par le Centre d'action bénévole Gascons-Percé. Assurer la saine alimentation et la sécurité alimentaire chez les personnes aînées Assurer l'accès aux services alimentaires pour les personnes aînées autonomes et moins au- tonomes (livraison à domicile, popote rou- lante, plats congelés, etc.). Favoriser une saine alimentation pour les aînés·es autonomes et moins autonomes (cours de saine nutrition, cuisines collectives, bacs de jardinage, jardins communautaires et soutien aux potagers individuels). 27 La sécurité À Percé, la quasi-totalité (96 %) des personnes de 55 ans et plus consultées se sent en sécurité dans son habitation et son quartier. Les services d'urgence de la Ville et de la sécurité civile sont considérés positivement par un peu plus de la moitié d'entre elles, tandis que seulement le tiers connaît les interventions de la Sûreté du Québec. Par ailleurs, les campagnes de sensibilisation et d'information sur les abus et la maltraitance en- vers les personnes aînées semblent avoir porté fruit, car les deux tiers des personnes consultées savent à qui s'adresser dans une telle situation. La plus récente enquête de l'ISQ sur la maltraitance des aînés·es au Québec révèle que 6 % de la population âgée de 65 ans vivant à domicile ou un hébergement non institutionnel a été victime d'une ou de plusieurs formes de maltraitance et près du tiers des victimes ne dénoncent pas. Il y a là matière à poursuivre les actions pour prévenir la maltraitance envers les personnes aînées et à tisser un filet social protecteur autour de ces dernières. Objectifs Actions Promouvoir l'entraide et la solidarité envers les personnes aînées plus vulnérables Mettre sur pied des initiatives de type Voisins solidaires. Consolider le système de référencement pour aider les personnes aînées lors de situations d'urgence Se doter d'une liste des coordonnées des personnes aînées par groupe d'âge, nombre de personnes dans la même habitation et personnes vulnérables. Mettre en place des mécanismes pour infor- mer les aînés·es en cas d'urgence. Mettre à contribution les services des pom- piers, des policiers et des premiers répon- dants pour améliorer la sécurité des per- sonnes aînées Poursuivre la tournée annuelle des pompiers pour la vérification des avertisseurs de fumée et des adresses civiques. Faciliter le repérage de toutes les adresses civiques en cas d'urgence en appliquant le règlement sur le numérotage des bâtiments obligeant à avoir une adresse civique visible de la route. Poursuivre les démarches pour recruter des premiers répondants bénévoles dans les sec- teurs prioritaires de la Ville. Offrir des ateliers de formation en premiers soins et d'utilisation d'un défibrillateur. 28 Abréviations CAB : Centre d'action Bénévole CASA : Committee for Anglophone Social Action CHSLD : Centre hospitalier de soins de longue durée CLSC : Centre local de services communautaires CISSS : Centre intégré de santé et de services sociaux de la Gaspésie DSP : Direction de la santé publique de la Gaspésie ISQ : Institut de la statistique du Québec OMH : Office municipal d'habitation MRC : Municipalité régionale de comté de Rocher-Percé RÉGÎM : Régie intermunicipale de transport de la Gaspésie-Iles-de-la-Madeleine RI : Ressource intermédiaire en hébergement RDS : Réseau de développement social de la MRC du Rocher-Percé URLS : Unité régionale de loisirs et sports de la Gaspésie-Iles-de-la-Madeleine VGPN : Vision Gaspé-Percé Now Resserrer les liens entre le service de police et les personnes aînées Fournir de l'information sur le rôle des ser- vices de police dans la communauté. Contribuer aux actions pour contrer les abus et la maltraitance envers les personnes aînées Collaborer et participer aux projets de la Table de concertation des partenaires pour contrer les abus envers les personnes aînées de la MRC. La version intégrale de ce plan d'action est disponible sur la page MADA de la Ville. 29 Références CEFRIO, Les aînés connectés au Québec 2019, Québec, 14 pages Centre d'initiation à la recherche et d'aide au développement durable (CIRADD), Diagnostic du système de transport collectif et analyse des besoins de mobilité des personnes en Gaspésie, Carleton, avril 2017, 111 pages Centre intégré de santé et services sociaux de la Gaspésie, site Internet, Statistiques régionales Direction de la santé publique de la Gaspésie-Iles-de-la- Madeleine, La santé et le bien-être de la population de Rocher-Percé, Édition 2018, Gaspé, CISSS de la Gaspésie, 2017, 63 pages Institut de la statistique du Québec, Enquête sur la maltraitance envers les personnes aînées au Québec 2019, Portrait de la maltraitance vécue à domicile, Québec, ISQ, 2020, 152 pages Institut de la statistique du Québec, Estimations de la population des MRC selon l'âge, le sexe, âge médian et âge moyen, Québec, 1e juillet 1996 à 2020 Institut de la statistique du Québec, Estimations de population des municipalités selon l'âge et le sexe, Québec, 1e juillet 2001 à 2020 Institut de la statistique du Québec, Estimations de la population selon l'âge et le sexe, Québec, 1971 à 2020 Institut de la statistique du Québec, Projections de la population selon l'âge et le sexe scénario Référence (A), MRC du Québec, 2016-2041 Institut de la statistique du Québec, Projections de la population selon le groupe d'âge, Municipalités du Québec (500 habitants et plus), 2016-2036 Institut de la statistique du Québec, Projections de la population selon l'âge et le sexe scénario Référence (A), Le Québec, 2016-2066 MRC du Rocher-Percé, Profil socio-économique en 2016 de la Ville de Percé, Louisanne Tardif-Leblanc, Chandler, 8 juillet 2020, 13 pages Statistiques Canada, Profils du recensement, Recensements de 1971 et 2016 Unité régionale de loisir et sport de la Gaspésie-Iles, Plan d'amélioration des parcs et espaces récréatifs et sportifs, Ville de Percé, Caplan, URLS, 2018, 22 pages Ville de Percé, site Internet : http://ville.perce.qc.ca Coordination : Francis Dumont, MRC du Rocher-Percé Pascale Gagnon, chargée de projet Recherche : Pascale Gagnon, chargée de projet Rédaction : Pascale Gagnon, chargée de projet Validation des contenus : Comité de pilotage MADA de la Ville de Percé Citations : Témoignages de personnes aînées de la Ville de Percé Révision linguistique : Marie-Ève Landry et Hélène Ritchie, MRC du Rocher-Percé Mise en page : Marie-Ève Landry et Hélène Ritchie, MRC du Rocher-Percé Traduction : Traductions Stomer Graphisme : Fanny Madgin, Imprimerie des Anses Inc. Crédits Toute reproduction de ce document est interdite sans le consentement de la Ville de Percé. Municipalité Amie des Aîné-es (MADA) Politique et plan d'action 2021-2023 Ville de Percé ville.perce.qc.ca ©2021