Planification stratégique Rendez-vous 2023-2028

Petite-Rivière-Saint-François, Quebec

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PLANIFICATION STRATÉGIQUE 2023-2028 petiteriviere.com © Alain Blanchette TABLE DES MATIÈRES MOT DU MAIRE 04 MISSION, VISION, VALEURS 08 MOT DU DIRECTEUR GÉNÉRAL 05 AXES ET CHANTIERS D'ACTION 12 CONTEXTE ET INTRODUCTION 06 SOMMAIRE 19 ANNEXES 21 Ce document a été publié par la Municipalité de Petite-Rivière-Saint-François en février 2024. Coordination : Charles Miller et Roxane Duby © Nicolas Delisle UN TRAVAIL D'ÉQUIPE De gauche à droite : Jacques Bouchard, conseiller Stéphane Simard, directeur général Catherine Colombe, conseillère Israël Bouchard, conseiller Jean-Guy Bouchard, maire Bernard Duchesne, conseiller Viviane DeBock, conseillère François Fournier, conseiller MEMBRES DU CONSEIL © Hélène Bouffard Le processus de planification stratégique a été dirigé par un comité de pilotage constitué de : Alain Lamothe, citoyen Carole Levasseur, citoyenne Catherine Roberge, citoyenne Pierre-Paul René, citoyen Léa Landry Massicotte, Coopérative de solidarité l'Affluent, et citoyenne Viviane Debock, conseillère municipale Stéphane Simard, directeur général Roxane Duby, agente de développement Absents sur la photo : Janot Alain, citoyen Paule Francoeur, citoyenne Catherine Coulombe, conseillère municipale Julie Tardif, Le Massif de Charlevoix Myriam Cloutier, MRC de Charlevoix Pour mener à terme ce mandat, le comité de pilotage a été accompagné de la firme BC2, laquelle est spécialisée dans ce type de démarche. 03 Planification stratégique 2023-2028 LE FRUIT D'UN TRAVAIL CONCERTÉ Chers riverains et riveraines, C'est avec un grand intérêt que je vous invite à prendre connaissance de notre nouveau plan d'action stratégique municipal 2023-2028, élaboré en collaboration avec la firme BC2 avec le soutien du comité de pilotage, du milieu économique, des employés et finalement des citoyens, afin de bien cerner nos enjeux de développement pour les cinq prochaines années. Notre village a changé depuis les dernières années, autant sur le plan économique que démographique. Les priorités ont évolué, la population a sensiblement augmenté. De grands projets sont à nos portes, que ce soit la construction de logements abordables ou le nouveau bâtiment Multiservice dans le parc entrepreneurial. D'autres projets porteurs s'ajouteront à ceux-ci dans les prochaines années. Notre équipe a travaillé fort pour créer une vision qui reflète les aspirations de notre communauté. Nous avons écouté vos préoccupations, vos idées et vos rêves pour l'avenir de notre village. Nous avons pris en compte les défis auxquels nous sommes confrontés et élaboré un plan d'action qui nous servira de gouvernail. De cet exercice, trois grandes priorités d'action ont été identifiées pour les cinq prochaines années et nous sommes déterminés à les mettre en œuvre, et ce, en concertation avec les partenaires du milieu. Nous sommes conscients que nous avons encore beaucoup de travail à faire, mais nous sommes aussi convaincus qu'avec la collaboration de tous, nous y parviendrons. La communauté de Petite-Rivière nous remplit de fierté et nous souhaitons qu'elle se développe de manière harmonieuse. Je tiens à remercier tous ceux qui ont participé, de près ou de loin, à la réalisation de ce plan d'action, et je vous invite tous et toutes à en prendre connaissance. Jean-Guy Bouchard Maire, Petite-Rivière-Saint-François « NOTRE ÉQUIPE A TRAVAILLÉ FORT POUR CRÉER UNE VISION QUI REFLÈTE LES ASPIRATIONS DE NOTRE COMMUNAUTÉ. » © Hélène Bouffard 04 Planification stratégique 2023-2028 Stéphane Simard Directeur général, Petite-Rivière-Saint-François © Hélène Bouffard POUR UN AVENIR PROSPÈRE DE NOTRE COMMUNAUTÉ C'est avec beaucoup de fierté et d'enthousiasme que je me joins au conseil municipal et aux employés municipaux pour la présentation de notre planification stratégique 2023-2028. Celle-ci se veut le fruit des rigoureux efforts de réflexion, de recherche et de consultation menés par les membres du conseil et l'administration, en concertation avec les citoyennes et citoyens, ainsi que de nombreux acteurs de la communauté. Après avoir mené notre dernier exercice de planification stratégique en 2011, nous avons reconnu l'importance de revisiter notre vision en tenant compte du présent et de l'avenir. Ce processus de planification offre un cadre moderne et ambitieux qui servira de guide pour notre organisation. Il éclairera les pratiques de gestion, les décisions des élus municipaux et des membres du personnel, et orientera nos actions vers un avenir prospère pour notre communauté. Cette planification devient ainsi un guide essentiel pour toutes les composantes de l'appareil municipal, orientant la prise de décision à tous les niveaux. Ce travail collaboratif a été réalisé en tenant compte des réalités financières et humaines spécifiques à notre municipalité, assurant ainsi sa pertinence et sa faisabilité. À la suite des consultations, la municipalité s'est engagée à fournir un environnement de vie de qualité et durable à ses citoyens. En accord avec les choix et l'ordre de priorité établis par le conseil municipal, ces orientations seront mises en œuvre conformément aux objectifs et orientations fixés d'ici 2028, en tenant compte des besoins de la communauté et du caractère unique de Petite-Rivière. Les services municipaux, chacun dans leur domaine d'expertise, mettront en place des initiatives et des mesures concrètes pour réaliser les aspirations définies dans cette planification stratégique. Nous sommes fiers de vous présenter cette publication, fruit des efforts et de l'engagement de tous les acteurs de notre communauté ainsi que de la municipalité. Cette planification stratégique vise à stimuler la croissance et le développement du territoire, faisant de Petite- Rivière une destination dynamique et rassembleuse, avec un avenir prometteur pour tous ses résidents. Soyez assurés que nous vous tiendrons informés des actions à venir. 05 Planification stratégique 2023-2028 CONTEXTE DE LA PLANIFICATION STRATÉGIQUE Amorcée à l'automne 2022, la démarche de planification stratégique a pour principal objectif de définir les grandes orientations de la Municipalité. Elle vient également structurer les actions à entreprendre au cours des prochaines années afin de répondre aux enjeux spécifiques du territoire, aux besoins et aux attentes de la population, et ce, tout en rendant accessible la vision de développement de la ville. La planification stratégique est le fruit d'une démarche rigoureuse qui se base sur une consultation exhaustive des parties prenantes internes et externes de la Municipalité de Petite-Rivière-Saint-François. 06 Planification stratégique 2023-2028 Caractérisée par ses paysages majestueux, conjuguant fleuve et montagnes, Petite-Rivière-Saint-François dispose d'une identité forte, bâtie sur le caractère exceptionnel de son environnement naturel et de son terroir. Son noyau villageois remarquable ainsi que ses multiples attraits récréotouristiques attirent de nombreux visiteurs et amateurs de plein air. Les dernières années ont été synonymes de changement et le territoire est aujourd'hui confronté à d'importants enjeux de développement. L'augmentation de sa population, la croissance de la station de ski du Massif, l'engouement pour la construction de résidences de tourisme et l'avènement du Club Med Québec- Charlevoix font émerger de nouveaux besoins et défis provoquant des changements aux habitudes de vie que connaissait la municipalité. C'est donc dans ce contexte que nous avons entrepris le processus de renouveler sa planification stratégique afin de pouvoir faire face aux défis et de saisir les opportunités auxquelles elle est confrontée. Le plan d'action municipal qui en résulte s'échelonne sur une période de cinq ans, soit de 2023 à 2028. Les citoyens, les organismes du milieu, les entreprises, les membres du personnel municipal et les élus ont tous été appelés à contribuer à sa préparation. En effet, il s'agit d'une démarche qui a débuté à l'automne 2022 par la création d'un comité de pilotage composé de citoyens et de représentants des entreprises et organismes de Petite- Rivière-Saint-François et qui a permis de dégager des priorités collectives par le biais d'ateliers de travail et d'activités participatives tout au long de sa préparation. INTRODUCTION © Nicolas Delisle 07 Planification stratégique 2023-2028 Afin de répondre à ces enjeux de taille, Petite-Rivière-Saint- François s'est dotée d'une mission, d'une vision et de valeurs renouvelées et réalignées sur les priorités d'aujourd'hui, lesquelles devront nécessairement orienter l'ensemble des décisions qui seront à venir pour toute la durée d'applicabilité de la présente planification stratégique. Le processus de planification stratégique s'avère l'occasion de repositionner la municipalité afin de mieux répondre aux enjeux auxquels elle devra faire face pour les cinq (5) prochaines années. MISSION VISION VALEURS 08 Planification stratégique 2023-2028 Ensemble, grâce à notre équipe engagée, nous façonnons un futur fondé sur la proximité et le respect entre les citoyens, l'équipe municipale et les élus. © Alain Blanchette MISSI N 09 Planification stratégique 2023-2028 Petite-Rivière-Saint-François poursuit son développement au bénéfice de sa population résidente, avec la volonté de soutenir l'enracinement et l'épanouissement de ses citoyens et de favoriser l'essor d'une économie diversifiée et durable, tout en maximisant la cohésion sociale. © Alain Blanchette VISI N 10 Planification stratégique 2023-2028 RESPECT Entretenir un rapport sain et ouvert entre les membres de la communauté ainsi qu'avec le territoire, le patrimoine et l'environnement naturel. ÉQUILIBRE Harmoniser, équilibrer et assurer la cohérence entre les actions de la municipalité et les besoins de la population résidente. VALEURS COLLABORATION S'engager à travailler ensemble vers un but commun en se faisant confiance dans nos rôles respectifs et en favorisant l'harmonie. DYNAMISME Stimuler la vitalité locale et les rencontres entre tous les citoyens en soutenant le développement et la création de milieux de vie attractifs, animés et conviviaux. © Alain Blanchette 11 Planification stratégique 2023-2028 Découlant d'ateliers de travail et validés auprès des parties prenantes du milieu, trois (3) axes stratégiques donnent une direction claire au plan d'action. Les grands axes thématiques se déclinent ensuite en objectifs et en actions afin de mettre en œuvre un cadre décisionnel pour les divers intervenants du milieu et encadrer les actions municipales pour les prochaines années, tout en priorisant les meilleures interventions possibles sur le territoire. Les axes et les objectifs qui les accompagnent donnent une direction aux interventions municipales en regard des éléments d'importance identifiés par la population, les élus et les acteurs régionaux. À terme, les actions se concrétisent dans les projets municipaux pour matérialiser la vision de développement du territoire et de la collectivité. Pour chacune des actions, des responsables et des partenaires ont été identifiés, lorsque possible, afin de s'assurer d'une certaine forme d'imputabilité et de favoriser, à postériori, une évaluation de l'atteinte des objectifs. AXES STRATÉGIQUES 12 Planification stratégique 2023-2028 UNE MUNICIPALITÉ ATTRACTIVE, DYNAMIQUE ET CONNECTÉE SUR SES CITOYENS AXE STRATÉGIQUE 01 La municipalité désire offrir un milieu de vie complet, attractif et accueillant pour tous les citoyens, nouveaux arrivants et résidents de longue date, afin qu'ils y trouvent un endroit où il fait bon vivre, que ce soit pour travailler et s'amuser. Dès l'arrivée d'un nouveau citoyen à Petite-Rivière-Saint-François, ce dernier aura la chance de s'intégrer au milieu de vie par le biais d'un accueil chaleureux et personnalisé. Ce contact privilégié sera cultivé en continu auprès de l'ensemble des citoyens de la municipalité tout au long de leur parcours de vie au sein de la communauté. Des mesures favorisant l'implication de la population locale seront mises en œuvre dans une perspective de dialogue en continu entre l'organisation et ses citoyens. Afin de favoriser un environnement dynamique, propice à la diversification de l'économie locale et à l'attraction de nouvelles entreprises sur son territoire, la municipalité misera notamment sur le développement de son parc entrepreneurial et sur la mise en place des conditions gagnantes afin d'attirer une main-d'œuvre qualifiée. Finalement, la municipalité prévoit la mise en œuvre d'actions concrètes qui visent à augmenter l'accès des citoyens et des visiteurs aux attraits naturels et récréatifs de son territoire. En effet, des mesures visant l'accessibilité aux parcs et aux activités de plein air seront déployées en favorisant l'équité territoriale, profitant ainsi d'une des grandes forces de Petite-Rivière-Saint- François; ses grands espaces. © Alain Blanchette 13 Planification stratégique 2023-2028 OBJECTIF 1.1 ENCOURAGER LA DIVERSIFICATION DE L'ÉCONOMIE LOCALE ACTIONS 1.1.1 Favoriser le développement du parc entrepreneurial 1.1.2 Évaluer le potentiel agricole de certaines terres en friche et le potentiel agroforestier et acéricole sur le territoire, et élaborer un plan d'action pour sa mise en valeur 1.1.3 Développer une politique en matière de développement et d'abordabilité de logements pour les travailleurs OBJECTIF 1.2 CULTIVER UNE RELATION EN CONTINU AVEC SES CITOYENS ACTIONS 1.2.1 Identifier et mettre en œuvre un processus systématique de communication auprès des nouveaux citoyens 1.2.3 Développer une politique de participation citoyenne qui mise sur l'engagement continu plutôt que la consultation ponctuelle 1.2.3 Évaluer la pertinence de l'intégration d'un poste au service de l'interaction citoyenne au sein de l'administration municipale en fonction de la croissance de la population permanente OBJECTIF 1.3 FAVORISER L'ACCÈS AUX PARCS ET AU PLEIN AIR DE PROXIMITÉ ACTIONS 1.3.1 Élaborer un Plan directeur des parcs et du plein air de proximité qui vise à améliorer l'accessibilité pour les citoyens et l'attractivité de la destination pour les visiteurs 1.3.2 Planifier le développement du réseau des parcs et espaces verts de la municipalité en visant une équité territoriale en matière de desserte et une gestion responsable des ressources municipales 1.3.3 Collaborer avec les acteurs prioritaires afin de favoriser l'accès à la montagne pour tous les citoyens, particulièrement pour la clientèle jeunesse UNE MUNICIPALITÉ ATTRACTIVE, DYNAMIQUE ET CONNECTÉE SUR SES CITOYENS 01 AXE STRATÉGIQUE 14 Planification stratégique 2023-2028 UN AMÉNAGEMENT TERRITORIAL COHÉRENT, PLANIFIÉ ET RESPECTUEUX DE L'ENVIRONNEMENT AXE STRATÉGIQUE 02 L'aménagement territorial responsable et le développement durable étant au cœur des préoccupations des riverains, la municipalité reconnaît l'importance d'une planification qui reflète les priorités des générations actuelles et futures. Par le biais d'une planification concertée et cohérente, notre équipe vise à continuer la mise en valeur des atouts naturels et paysagers déjà entamés, à dynamiser le cœur villageois afin de consolider ce milieu de vie habité et mise sur la mobilité durable pour augmenter la connectivité des citoyens à leur milieu. Ayant déjà amorcé la mise en valeur et la protection des paysages par le biais de plusieurs initiatives réglementaires, la municipalité prévoit maintenant consolider ses gains par une réflexion intégrée. Celle-ci aura comme objectif non seulement l'harmonisation des différents outils et leur utilisation dans l'encadrement de tous nouveaux projets, mais aussi l'intégration de dispositions et de stratégies visant la résilience climatique, afin de s'adapter en réagissant aux conditions climatiques d'aujourd'hui et de demain. Cette réflexion ne se limitera pas uniquement à la protection des milieux naturels, mais aussi au renforcement du caractère des milieux habités. En effet, des initiatives visant à consolider le cœur villageois de Petite-Rivière- Saint-François seront mises en œuvre dans les années à venir, notamment par la concrétisation des aménagements publics prévus au PPU* du noyau villageois. La vitalité et le dynamisme de ce secteur identitaire de la municipalité en feront un point de ralliement autant pour ses citoyens que pour ses visiteurs. Afin d'augmenter la connectivité des citoyens à leur milieu, la municipalité misera sur le développement d'initiatives en matière de mobilité active et favorisera la collaboration interrégionale afin d'offrir des options en matière de mobilité durable sur son territoire. En effet, il s'agit ici de mettre la transition vers une mobilité plus responsable au cœur de la planification de l'aménagement territorial, autant au sein des quartiers déjà établis que pour les nouveaux développements résidentiels à venir. En continuité des efforts déjà déployés en matière d'aménagement du territoire, la municipalité désire miser sur une planification cohérente qui s'inspire des meilleures pratiques en matière de développement durable, adaptée aux réalités territoriales de Petite-Rivière-Saint-François. © Alain Blanchette * Le programme particulier d'urbanisme (PPU) est une composante du plan d'urbanisme. Le plan d'urbanisme réfère à la planification de l'ensemble du territoire municipal tandis que le PPU permet d'apporter plus de précisions quant à la planification de certains secteurs qui suscitent une attention toute particulière de la part du conseil municipal. Il peut s'agir, par exemple, du développement d'un nouveau secteur résidentiel, industriel ou d'un centre-ville. 15 Planification stratégique 2023-2028 OBJECTIF 2.1 MISER SUR L'OCCUPATION DURABLE DU TERRITOIRE ACTIONS 2.1.1 Documenter les coûts moyens en immobilisation et en entretien pour toute la durée de vie de l'actif et les bénéfices en matière de revenus fonciers résultant de l'aménagement de l'actif lors de l'étude de tout nouvel aménagement et/ou acquisition du domaine public 2.1.2 Consolider les gains en matière de protection des paysages par l'harmonisation des règlements de zonage et de PIIA afin d'assurer un encadrement cohérent qui peut être appliqué par des acteurs avertis 2.1.3 Réaliser une étude visant à identifier les sources de vulnérabilité aux changements climatiques et aux catastrophes naturelles (p. ex. inondations, érosion des berges, etc.) et préparer un plan d'action visant à limiter les impacts et augmenter la résilience OBJECTIF 2.2 DYNAMISER LE CŒUR VILLAGEOIS ET LE SECTEUR DU QUAI ACTIONS 2.2.1 Mettre en œuvre les aménagements publics prévus au PPU du noyau villageois afin de favoriser la création d'espaces de rassemblement conviviaux et confortables 2.2.2 Consolider et bonifier une programmation événementielle familiale annuelle qui anime le cœur du village 2.2.3 Rechercher les meilleures pratiques et mise sur pied d'un programme novateur en matière de point de service satellite de commerces régionaux afin de diversifier l'offre aux citoyens 2.2.4 Intégrer des dispositions favorisant une densification douce et une diversification de l'offre d'habitations à la réglementation du cœur villageois OBJECTIF 2.3 AUGMENTER LA CONNECTIVITÉ DES CITOYENS À LEUR MILIEU ACTIONS 2.3.1 Élaborer un premier Plan de mobilité durable qui mise sur la collaboration interrégionale 2.3.2 Collaborer avec les acteurs régionaux afin d'identifier des options de mobilité active pour relier le noyau villageois de Petite-Rivière-Saint-François au noyau villageois de Baie-Saint-Paul UN AMÉNAGEMENT TERRITORIAL COHÉRENT, PLANIFIÉ ET RESPECTUEUX DE L'ENVIRONNEMENT 02 AXE STRATÉGIQUE 16 Planification stratégique 2023-2028 UNE IDENTITÉ LOCALE FORTE ET PARTAGÉE PAR TOUS SES RÉSIDENTS AXE STRATÉGIQUE 03 L'identité locale de Petite-Rivière-Saint-François est en constante évolution. Que ce soit par le biais d'une mise en valeur de son patrimoine historique et culturel ou par le biais des activités et des événements qui permettent aux citoyens de se rassembler et de partager leurs valeurs, la force de l'identité du lieu et de ses résidents en fait une communauté d'exception. La municipalité vise donc la mise en œuvre d'initiatives qui auront pour effet le renouvellement, le renforcement et le partage d'une identité collective par tous les riverains et qui sauront faire rayonner l'authenticité au-delà des limites de Petite-Rivière-Saint-François. Des actions visant la valorisation du patrimoine historique et religieux seront mises en œuvre afin d'assurer la préservation de l'histoire physique des lieux. Notons ici l'intention d'assurer le support continu à plusieurs initiatives de mise en valeur patrimoniale déjà en cours, mais également le désir de renouveler l'offre sur le territoire. Par ailleurs, il s'agit là de l'occasion d'entamer une réflexion déterminante sur le futur des chapelles et de l'église Saint-François et d'établir un plan d'action spécifique pour ces lieux d'importance au sein de la communauté. C'est également une opportunité de redéfinir les éléments qui composent l'identité collective de la communauté actuelle. Par le développement d'une identité territoriale forte, ancrée dans la réalité d'aujourd'hui, la municipalité souhaite faire transparaître sa vision, ses valeurs et celles de ses citoyens au-delà de ses limites territoriales. © Alain Blanchette 17 Planification stratégique 2023-2028 OBJECTIF 3.1 ASSURER LA PRÉSERVATION ET LA MISE EN VALEUR DU PATRIMOINE HISTORIQUE ET RELIGIEUX ACTIONS 2.1.1 Actualiser et bonifier les circuits patrimoniaux de la ville en y intégrant des faits historiques qui racontent le développement de Petite-Rivière-Saint-François et de sa communauté. 2.1.2 Évaluer le potentiel de requalification à long terme de l'église Saint- François OBJECTIF 3.2 RALLIER L'ENSEMBLE DES CITOYENS AUTOUR D'UNE IDENTITÉ RENOUVELÉE ACTIONS 2.3.1 Constituer un comité représentatif de la communauté de Petite-Rivière- Saint-François et planifier la fête du 350e anniversaire 2.3.2 Créer une image de marque territoriale de la municipalité qui reflètera l'identité locale 2.3.3 Déploiement de l'image de marque territoriale, de manière à faire rayonner l'ensemble des attraits et des services de Petite-Rivière- Saint-François UNE IDENTITÉ LOCALE FORTE ET PARTAGÉE PAR TOUS SES RÉSIDENTS 03 AXE STRATÉGIQUE 18 Planification stratégique 2023-2028 SOMMAIRE EXÉCUTIF DU PLAN STRATÉGIQUE 2024-2028 La démarche entamée par la municipalité de Petite-Rivière-Saint-François a permis non seulement de faire le point sur la situation actuelle et d'impliquer les citoyens afin de répondre aux enjeux, mais surtout d'être résolument tournée vers un développement futur en cohérence avec les aspirations du milieu. Les défis qui attendent Petite- Rivière-Saint-François pour atteindre ses objectifs sont ambitieux, mais demeurent à la mesure de ses capacités. En réalisant cette démarche de planification stratégique, la municipalité démontre qu'elle souhaite être en contrôle de son développement et de son avenir. Elle démontre également qu'elle entend se doter des outils nécessaires dans le but d'assurer une gestion responsable de son territoire pour les années à venir. MISSION Ensemble, grâce à notre équipe engagée, nous façonnons un futur fondé sur la proximité et le respect entre les citoyens, l'équipe municipale et les élus. VISION Petite-Rivière-Saint-François poursuit son développement au bénéfice de sa population résidente, avec la volonté de soutenir l'enracinement et l'épanouissement de ses citoyens et de favoriser l'essor d'une économie diversifiée et durable, tout en maximisant la cohésion sociale. VALEURS Respect - Équilibre - Collaboration - Dynamisme © Alain Blanchette 19 Planification stratégique 2023-2028 SOMMAIRE EXÉCUTIF DU PLAN STRATÉGIQUE 2024-2028 AXE STRATÉGIQUE 01 UNE MUNICIPALITÉ ATTRACTIVE, DYNAMIQUE ET CONNECTÉE SUR SES CITOYENS OBJECTIF 1.1 Encourager la diversification de l'économie locale OBJECTIF 1.2 Cultiver une relation en continu avec ses citoyens OBJECTIF 1.3 Favoriser l'accès aux parcs et au plein air de proximité AXE STRATÉGIQUE 02 UN AMÉNAGEMENT TERRITORIAL COHÉRENT, PLANIFIÉ ET RESPECTUEUX DE L'ENVIRONNEMENT OBJECTIF 2.1 Miser sur l'occupation durable du territoire OBJECTIF 2.2 Dynamiser le cœur villageois et le secteur du quai OBJECTIF 2.3 Augmenter la connectivité des citoyens à leur milieu AXE STRATÉGIQUE 03 UNE IDENTITÉ LOCALE FORTE ET PARTAGÉE PAR TOUS SES RÉSIDENTS OBJECTIF 3.1 Assurer la préservation et la mise en valeur du patrimoine historique et religieux OBJECTIF 3.2 Rallier l'ensemble des citoyens autour d'une identité renouvelée 20 Planification stratégique 2023-2028 ANNEXES 21 Planification stratégique 2023-2028 ANNEXES Pour plus d'information, veuillez consulter le Portrait-Diagnostic dressé par la firme BC2, disponible au petiteriviere.com. DIAGNOSTIC 01 CULTURE ET IDENTITÉ Qu'est-ce qui nous ressemble/rassemble ? FACTEUR DE DURABILITÉ FACTEUR DE RISQUE - Accessibilité au plein air autant en hiver qu'en été - Beauté du paysage - Patrimoine (goélette, anguille) - Riche d'histoire - Activités socioculturelles (rassemblement des artisans) - Clivage identitaire entre village/ villégiateur - Population non résidente diminuant le sentiment d'appartenance - Disparition lente de l'héritage identitaire - Fragmentation du territoire (haut de la montagne vs bas) ENVIRONNEMENT Notre milieu est-il viable ? FACTEUR DE DURABILITÉ FACTEUR DE RISQUE - Projet Forêt durable - Aucune pollution industrielle - Fonds de mise en valeur de la forêt habitée - Protection de la rive grâce à la voie ferrée - Développement des zones de villégiature - Difficulté à évaluer les besoins relativement à la gestion des matières résiduelles - Gestion de l'eau potable et des cours d'eau liée au développement - Changements climatiques SOCIO-DÉMOGRAPHIE Quelles sont nos dynamiques sociodémographiques ? FACTEUR DE DURABILITÉ FACTEUR DE RISQUE - Augmentation de la population - Nouveau développement immobilier dans le noyau urbain (Le Riverain) - Vieillissement de la population - Absence d'options locatives - Rétention de la population difficile - Peu de familles ÉQUIPEMENTS ET INFRASTRUCTURES Nos infrastructures sont-elles optimisées ? FACTEUR DE DURABILITÉ FACTEUR DE RISQUE - Nombre et diversité des infrastructures sportives - Potentiel de la voie ferrée - Développement de la piste cyclable - Maximiser l'espace disponible dans l'église - Pérennité des infrastructures (ressources humaines déficitaires) - Absence de centralité - Bâtiments municipaux désuets - Peu de services aux citoyens - Accessibilité universelle limitée - Manque d'espace disponible pour les organismes SANTÉ ET SÉCURITÉ Notre population est-elle bien protégée ? FACTEUR DE DURABILITÉ FACTEUR DE RISQUE - Proactivité des services d'incendies - Service privé de patrouille - Sentiment de sécurité lié à la quiétude du village - Plan d'évacuation - Accès unique - Vitesse routière dans le village - Manque de trottoir - Accessibilité difficile des services d'urgence sur le plateau - Peu de diversité de soins PARTICIPATION CITOYENNE ET COMMUNICATIONS Nos processus décisionnels sont-ils transparents, inclusifs et participatifs ? FACTEUR DE DURABILITÉ FACTEUR DE RISQUE - Communication soutenue avec la population via les réseaux sociaux et le site web - Grande vitalité communautaire - Bonne implication bénévole - Difficulté à mobiliser les non-résidents - Difficile de rejoindre la population du cœur du village - Clivage dans les discours (Population haut VS bas de la montagne) - Manque de rétroaction et de suivi des projets en cours dans la municipalité GESTION DE L'ESPACE L'aménagement de notre milieu améliore-t-il notre qualité de vie ? FACTEUR DE DURABILITÉ FACTEUR DE RISQUE - Paysages typiques - Proximité avec le fleuve - Territoire protégé - Densification du noyau villageois - Disponibilité des terrains - Plusieurs pôles de développement éloignés du noyau - Morcellement du développement immobilier sans plan d'ensemble - Développement à l'initiative des promoteurs ÉCONOMIE Quelle vitalité pour notre économie ? FACTEUR DE DURABILITÉ FACTEUR DE RISQUE - Présence de quelques petites entreprises - Opportunités récréotouristiques (activités 4 saisons) - Développement des commerces le long de la route du village - Absence de services courants - Mono-industrie - Augmentation des valeurs immobilières des résidents - Accessibilité limitée au village (nouvel accès du Massif et développement du plateau) 22 Planification stratégique 2023-2028 ANNEXES Pour plus d'information, veuillez consulter le Portrait-Diagnostic dressé par la firme BC2, disponible au petiteriviere.com. PRINCIPAUX CONSTATS 02 1 L'augmentation de la population ainsi que la présence d'un nombre important de villégiateurs et de visiteurs génèrent de nombreux défis en matière de cohabitation et d'intégration. Il s'agit néanmoins d'une précieuse opportunité sur laquelle la municipalité peut baser son développement futur. 4 La municipalité déploie des efforts soutenus en matière de communication auprès de sa population. Malgré ceux-ci, une certaine partie de la population est difficile à rejoindre, soit en raison des moyens utilisés (internet) ou du fait qu'il s'agisse de résidents non permanents. 2 Une portion très importante des milieux naturels présents sur le territoire de la municipalité est protégée, contribuant fortement aux facteurs de durabilité de la municipalité. Toutefois, celle- ci doit répondre aux pressions et aux impacts générés par les développements résidentiels sur les milieux naturels. 5 Les développements résidentiels et de villégiature des dernières années, essentiellement concentrés sur les hauteurs des plateaux, ont profondément modifié la nature de la municipalité et l'image qu'elle a d'elle-même. Ils ont contribué à l'émergence d'un nouveau pôle dissocié physiquement, socialement et économiquement du pôle villageois. 3 Les revenus fiscaux générés par les récents développements résidentiels ont permis à la municipalité de développer son offre en matière d'équipements sportifs et d'infrastructures. Toutefois, les nouveaux développements ont parallèlement exercé une pression sur ceux déjà en place ainsi que sur les ressources humaines et matérielles de la municipalité. 6 La municipalité peut compter sur la présence de deux grands générateurs d'emplois ayant des impacts positifs ainsi que d'importantes retombées pour le milieu. La diversification des activités récréotouristiques ainsi que leur répartition durant les quatre saisons s'avèrent être un gage de succès dans les prochaines années pour l'économie locale. 23 Planification stratégique 2023-2028 ANNEXES Pour plus d'information, veuillez consulter le Portrait-Diagnostic dressé par la firme BC2, disponible au petiteriviere.com. LES ENJEUX 03 LA DIVERSIFICATION DE L'OFFRE EN LOGEMENT La municipalité possède presque exclusivement des résidences de type unifamilial dont les valeurs marchandes sont relativement élevées réduisant ainsi leur accessibilité. L'offre en logements locatifs et abordables sur le territoire n'est pas en mesure de répondre aux besoins de plusieurs groupes de la population tels que les jeunes, les travailleurs de l'industrie touristique et les personnes âgées en perte d'autonomie. LA PRÉSERVATION DE L'IDENTITÉ ET DE LA CULTURE LOCALE Deuxième bloc : L'augmentation de la population est générée en grande partie par l'arrivée de nouveaux résidents s'établissant dans les développements résidentiels situés à l'extérieur du noyau historique. Conjuguées au phénomène de vieillissement de la population qui pousse une partie de celle-ci à quitter la municipalité pour recevoir des services, l'identité et la culture locale sont amenées à se transformer. L'ENTRETIEN ET LA MISE À JOUR DES INFRASTRUCTURES La municipalité a créé de nombreuses voies publiques de circulation dans les secteurs de villégiature où la densité d'habitation est relativement basse. Ces infrastructures génèrent des coûts importants (entretien, déneigement, collecte des matières résiduelles). De plus, l'augmentation de la population génère une demande pour de nouveaux services ainsi qu'une pression accrue sur le nombre d'employés et les bâtiments municipaux nécessaires pour pouvoir les offrir. L'ATTRACTION ET LA RÉTENTION DES JEUNES FAMILLES Petite-Rivière-Saint-François est en mesure d'offrir un milieu de vie extraordinaire pour les jeunes familles qui décident de s'y établir. La municipalité doit néanmoins poursuivre ses efforts en matière d'attraction et de rétention de celle-ci afin de diversifier sa structure sociodémographique et de garantir sa pérennité. LE DÉVELOPPEMENT DE RÉSIDENCES À L'EXTÉRIEUR DU NOYAU VILLAGEOIS Dans les dernières années, le développement résidentiel de la municipalité s'est surtout concentré à l'extérieur du périmètre urbain, sur les hauteurs des plateaux et d'importantes superficies y sont encore disponibles. Les nouvelles constructions se trouvent ainsi éloignées du noyau villageois où l'on retrouve l'essentiel des services. Il est donc plus difficile pour les résidents de ces secteurs d'entretenir un lien avec le village, de contribuer à son développement ainsi qu'à son animation. 24 Planification stratégique 2023-2028 ANNEXES Pour plus d'information, veuillez consulter le Portrait-Diagnostic dressé par la firme BC2, disponible au petiteriviere.com. ÉTAPES DE LA DÉMARCHE 04 Accompagnée de la MRC de Charlevoix et de la firme BC2, la municipalité a piloté la démarche d'élaboration du plan qui s'articule en trois (3) principales étapes : ÉTAPE 1 État de la situation 2022 ÉTAPE 2 Axes d'intervention et objectifs 2023 ÉTAPE 3 Plan d'action et rayonnement 2024 Afin de l'appuyer dans sa démarche, le conseil municipal a créé un comité de pilotage de 14 personnes, composé de citoyens, d'acteurs économiques, d'élus et d'employés de la municipalité et de la MRC de Charlevoix dans le but d'assurer la représentativité de la population et afin de participer de manière plus soutenue à l'élaboration de la planification stratégique. © Xavier Fournier 25 Planification stratégique 2023-2028 ANNEXES Pour plus d'information, veuillez consulter le Portrait-Diagnostic dressé par la firme BC2, disponible au petiteriviere.com. ÉTAPES DE LA DÉMARCHE (SUITE)04 L'ÉTAPE 1 visait à brosser le portrait de la situation actuelle et à faire état des forces, faiblesses, opportunités et menaces qui caractérisent la municipalité. L'élaboration de ce portrait a été soutenue par le biais d'ateliers de travail avec le conseil municipal et avec le comité de pilotage, ainsi qu'avec les acteurs socioéconomiques qui œuvrent sur le territoire. Ce portrait a permis d'identifier cinq (5) grands enjeux et défis auxquels la municipalité devra faire face dans les prochaines années et de jeter les bases de la réflexion à venir. 5 ATELIERS DE TRAVAIL DU CONSEIL MUNICIPAL 3 ATELIERS DE TRAVAIL DU COMITÉ DE PILOTAGE 1 CONSULTATION DES ACTEURS SOCIOÉCONOMIQUES L'ÉTAPE 2 a permis au conseil municipal et au comité de pilotage de se pencher sur les grands enjeux et d'envisager les pistes de solutions et les orientations stratégiques à adopter pour y répondre. Cette étape a notamment vu la tenue de trois (3) ateliers de travail avec les élus, de deux (2) ateliers de travail avec le comité de pilotage et d'un (1) groupe de discussion réunissant 18 employés du secteur municipal. En résultent une vision, une mission et des valeurs renouvelées, ainsi que des axes d'intervention prioritaires à valider collectivement avec la communauté à l'étape subséquente. 3 ATELIERS DE TRAVAIL DU CONSEIL MUNICIPAL 2 ATELIERS DE TRAVAIL DU COMITÉ DE PILOTAGE 1 CONSULTATION DES EMPLOYÉS MUNICIPAUX L'ÉTAPE 3, la production du plan d'action, a été directement inspirée des deux premières étapes et a été soutenue par la tenue d'ateliers de travail avec le comité de pilotage de la démarche et d'initiatives de consultation auprès de la communauté. Notons ici que les efforts en matière de consultation ont permis à 16 représentants du domaine socioéconomique de se prononcer sur les actions à prioriser dans le cadre du plan d'action à l'occasion d'un groupe de discussion et à 117 citoyens de contribuer à la réflexion par le biais de la plateforme interactive en ligne Cocoriko. En effet, il s'agit ici d'identifier les actions porteuses qui sauront répondre aux enjeux identifiés à l'étape du diagnostic, en cohérence avec la vision et les priorités collectives de la communauté. 4 ATELIERS DE TRAVAIL DU COMITÉ DE PILOTAGE 1 CONSULTATION DES ACTEURS SOCIOÉCONOMIQUES 1 CONCOURS PHOTO AVEC L'ÉCOLE ST-FRANÇOIS 1 CONSULTATION CITOYENNE SUR PLATEFORME INTERACTIVE Le plan d'action qui en résulte est donc issu d'une longue démarche qui a su mettre à profit la contribution de plus de 160 intervenants tout au long du processus. Ce dernier vise à répondre aux enjeux prioritaires de la municipalité et aux priorités collectives de la communauté. 26 Planification stratégique 2023-2028 ©Tourisme Charlevoix, Mario Faubert Municipalité de Petite-Rivière-Saint-François 1067 Rue Principale Petite-Rivière-Saint-François (QC) G0A 2L0