Règlement 24-08 édictant le Plan de gestion des matières résiduelles (PGMR) — full text

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.Sr I- H MRC de RimCIski-Neigetle 2024.2031 DE LA MRC DE RIMOUSKI.NEIGETTE CONSIDERANT que la MRC de Rimouski-Neigette doit établir un plan de gestion des matières résiduelles (PGMR) pour l'ensemble de son territoire conformément à la Loi sur la qualité de l'environnement (LOE) et doit le réviser aux sept ans ; CONSIDÉRANT que le premier PGMR de la MRC de Rimouski-Neigette est entré en vigueur le 9 mars 2005; CONSIDÉRANT que le second PGMR de la MRC de Rimouski-Neigette est entré en vigueur le 12fêvrier 2017; CONSIDÉRANT que, conformément à la Loi, la MRC de Rimouski-Neigette a adopté le 9 novembre 2Q22 par sa résolution no 22-317-277, son projet de plan de gestion des matières résiduelles; CONSIDÉRANT que, conformément à la Loi, la MRC de Rimouski-Neigette a tenu ses séances de consultation publique et a apporté les modifications nécessaires à son projet de plan de gestion; CONSIDÉRANT que Recyc-Ouébec a émis le 28 mai 2024 un avís favorable quant à la conform¡té du projet de plan de gestion des matières résiduelles de la MRC de Rimouski-Neigette; CONSIDÉRANT OU'un avis de motion à l'égard du règlement édictant le plan de gestion des matières résiduelles a été donné le 12 juin 2024; ll est proposé par Vanessa Lepage-Leclerc et résolu à l'unanimité que le conseil de la MRC de Rimouski-Neigette adopte le u Règlement 24-08 édictant le plan de gestion des matières résiduelles de la MRC de Rimouski-Neigette >>. RÈGLEMENT 24-08 ÉoIcTnruT LE PLAN DE GESTION DES MATIÈRES RÉSIDUELLES 2024.2031DE LA MRC DE RIMOUSKI-NEIGETTE ARTICLE 1 Le préambule du présent règlement en fait partie intégrante comme si au long récité. ARTICLE 2 Le plan de gestion des matières résiduelles et ses annexes, comme déclarés conformes par le ministère de I'Environnement, de la Lutte contre les changements climatiques, de la Faune et des Parcs. ARTICLE 3 Le document joint aux présentes constitue le Plan de gestion des matières résiduelles de la MRC de Rimouski-Neigette et fait partie intégrante du présent règlement comme s'il était ici au long récité. ARTICLE 4 Le présent règlement entrera en vigueur conformément à la Loi sur la I'environnement (Copi e à l'original) (S) Francis St-Pierre de Francis St-Pierre Préfet Jean-Maxime Dubé, directeur et greffier-trésorier ral Avis de motion : Adoption du règlement: Entrée en vigueur: le 12 juin 2024 le 10 juillet 2024 le 10 juillet 2024 i Conseil de la MRC Langis Proulx Maire d'Esprit-Saint Chantal Gagnon Mairesse de La Trinité-des-Monts Guy Caron Maire de Rimouski Francis St-Pierre Préfet, maire de Saint-Anaclet-de-Lessard Claude Viel Maire de Saint-Eugène-de-Ladrière Mario Beauchesne Maire de Saint-Fabien Julie Thériault Mairesse de Saint-Marcellin Mario Guertin Maire de Saint-Narcisse-de-Rimouski Robert Savoie Maire de Saint-Valérien Réalisation Jean-Maxime Dubé Directeur du service de développement et gestion du territoire Gabrielle Plourde Coordonnatrice à la gestion des matières résiduelles Ophélie Lévesque Deschamps Co-Éco / Conseillère à la gestion environnementale - GMR Noélie Hébert-Tardif Co-Éco / Conseillère en gestion environnementale - GMR Geneviève Chaumel Conseillère aux communications Marie-Pier Landry Conseillère au développement agricole Hugo Hallé Aménagiste Lucie Alice Côté Géomaticienne Émilie Dextraze Directrice du service des finances Robert Pelletier Conseiller aux communications Diane Lévesque Secrétaire-réceptionniste Comités consultatifs Comité de suivi du PGMR Langis Proulx Esprit-Saint Chantal Gagnon La Trinité-des-Monts Claire Lafrance Rimouski Stéphanie Arsenault Saint-Anaclet-de-Lessard Pascal D'Astous Saint-Eugène-de-Ladrière Maryse Aubut Saint-Fabien Jean-Yves Allard Saint-Marcellin Gervais Soucy Saint-Narcisse-de-Rimouski Robert Savoie Saint-Valérien Francis St-Pierre MRC Rimouski-Neigette Conseil jeunesse intermunicipal Émeline McDuff Geneviève Dubé Alex Nadeau Marissa Ruggere Émilie-Rose Vitkauskas Laurie Arbour-Bérubé Gabriel Gionet Cathie Lacasse-Pelletier Daphné Meissner Laverdière Merci aux directions générales des municipalités et à la division Environnement de la Ville de Rimouski pour leur collaboration tout au long du processus. Crédit photo - Page couverture : Taylor Olsen iii Avant-propos . La MRC de Rimouski-Neigette est fière de vous présenter le troisième Plan de gestion des matières résiduelles (PGMR) de son histoire. Il repose sur une vision claire et ambitieuse qui guidera les actions à poser pour les sept prochaines années. Depuis près de vingt ans, nous pouvons être fiers du chemin parcouru. L'investissement dans des infrastructures telles que le lieu d'enfouissement technique, le lieu de compostage ou l'écocentre permettent de traiter adéquatement les matières générées chez nous. Ce faisant, notre empreinte carbone s'en trouve réduite. Plus largement, les effets de la mise en place de l'écocentre dès 2007 ou encore du lieu de compostage en 2013 se répercutent dans notre performance. En effet, rappelons que notre MRC s'est classée deuxième parmi les MRC qui enfouissent le moins de déchet au Québec, selon les données du ministère de l'Environnement en 2017. Néanmoins, il reste encore des efforts à fournir comme le démontre ce PGMR. Pour éviter les coûteux frais de l'enfouissement et afin de lutter activement contre les changements climatiques, nous nous devons collectivement de respecter et mettre de l'avant la hiérarchie des 3RV, soit de réduire, réutiliser, recycler et valoriser. Ainsi, nous vous proposons par le plan d'action de ce PGMR de mettre en place des systèmes et des mécanismes afin de simplifier votre quotidien et de vous faire connaître davantage la panoplie de services qui s'offrent à vous sur le territoire de la MRC de Rimouski-Neigette. Parallèlement, nous vous invitons, comme citoyens, à vous impliquer, à vous informer et à montrer l'exemple. Francis St-Pierre Préfet de la MRC de Rimouski-Neigette « C'est aujourd'hui que demain commence! » v Table des matières Conseil de la MRC .................................................................................................................................................................................................................. i Réalisation ................................................................................................................................................................................................................................ i Comités consultatifs .............................................................................................................................................................................................................. i Avant-propos ........................................................................................................................................................................................................................ iii Liste des figures ................................................................................................................................................................................................................ viii Liste des cartes ................................................................................................................................................................................................................. viii Abréviations ...........................................................................................................................................................................................................................ix Introduction ............................................................................................................................................................................................................................ 1 Mise en contexte ............................................................................................................................................................................................................. 1 Démarche .......................................................................................................................................................................................................................... 1 Contenu .............................................................................................................................................................................................................................. 2 1 Portrait de la MRC de Rimouski-Neigette .............................................................................................................................................................. 6 1.1 Localisation ...................................................................................................................................................................................................... 6 1.2 Description géographique ............................................................................................................................................................................ 7 1.2.1 Contexte physique ..................................................................................................................................................................................... 7 1.2.2 Grandes affectations et vocation du territoire .................................................................................................................................. 7 1.2.3 Occupation des terres publiques .......................................................................................................................................................... 8 1.2.4 Axes de communication .......................................................................................................................................................................... 9 1.3 Portrait socio-économique ........................................................................................................................................................................ 12 1.3.1 Contexte social ......................................................................................................................................................................................... 12 1.3.2 Contexte économique ............................................................................................................................................................................. 18 2 Portrait de la gestion actuelle des matières résiduelles ................................................................................................................................. 25 2.1 Cadre législatif provincial ........................................................................................................................................................................... 25 2.2 Responsabilité de la MRC et des municipalités ................................................................................................................................... 25 2.2.1 Responsabilités et compétences de la MRC.................................................................................................................................... 25 2.2.2 Responsabilités et compétences municipales ................................................................................................................................ 26 2.2.3 Ententes intermunicipales .................................................................................................................................................................... 27 2.2.4 Règlementation municipale .................................................................................................................................................................. 29 2.3 Programmes municipaux de gestion des matières résiduelles ...................................................................................................... 30 2.3.1 Gestion des ordures ménagères ......................................................................................................................................................... 33 2.3.2 Gestion des matières recyclables ...................................................................................................................................................... 36 2.3.3 Gestion des matières organiques ....................................................................................................................................................... 38 2.3.4 Gestion des résidus encombrants ...................................................................................................................................................... 42 2.3.5 Gestion des résidus domestiques dangereux et de l'écocentre ................................................................................................ 45 2.3.6 Gestion des boues ................................................................................................................................................................................... 48 2.4 Programmes d'information, sensibilisation et éducation .................................................................................................................. 53 2.4.1 Campagnes de sensibilisation ............................................................................................................................................................. 53 2.4.2 Info-Bac ..................................................................................................................................................................................................... 53 2.4.3 Information dans les journaux locaux ............................................................................................................................................... 54 2.5 Organismes et infrastructures de gestion des matières résiduelles ............................................................................................ 55 vi 2.5.1 Organismes et entreprises de transport, réemploi, recyclage et sensibilisation ................................................................. 55 2.5.2 Infrastructures de traitement des matières résiduelles .............................................................................................................. 56 3 Inventaire des matières résiduelles générées sur le territoire ..................................................................................................................... 65 3.1 Secteur résidentiel ....................................................................................................................................................................................... 65 3.1.1 Matières recyclables .............................................................................................................................................................................. 65 3.1.2 Matières organiques ............................................................................................................................................................................... 66 3.1.3 Boues municipales .................................................................................................................................................................................. 67 3.1.4 Véhicules, textiles et autres matières ............................................................................................................................................... 70 3.1.5 Matières éliminées du secteur résidentiel ....................................................................................................................................... 71 3.2 Secteur ICI ...................................................................................................................................................................................................... 71 3.2.1 Matières recyclables .............................................................................................................................................................................. 71 3.2.2 Matières organiques ............................................................................................................................................................................... 72 3.3 Secteur Construction, rénovation et démolition .................................................................................................................................. 73 3.4 Droit de regard .............................................................................................................................................................................................. 74 4 Diagnostic territorial ................................................................................................................................................................................................... 77 4.1 Bilan .................................................................................................................................................................................................................. 77 4.1.1 Premier PGMR ......................................................................................................................................................................................... 77 4.1.2 Second PGMR ........................................................................................................................................................................................... 77 4.2 Bons coups ..................................................................................................................................................................................................... 81 4.3 Enjeux............................................................................................................................................................................................................... 81 4.3.1 Enjeux généraux ...................................................................................................................................................................................... 82 4.3.2 Enjeux du secteur résidentiel .............................................................................................................................................................. 82 4.3.3 Enjeux du secteur ICI ............................................................................................................................................................................. 83 4.3.4 Enjeux du secteur CRD .......................................................................................................................................................................... 83 5 Plan d'action .................................................................................................................................................................................................................. 87 5.1 Objectifs nationaux ....................................................................................................................................................................................... 87 5.2 Orientations et objectifs régionaux .......................................................................................................................................................... 87 5.2.1 Orientations régionales ......................................................................................................................................................................... 88 5.2.2 Mesures proposées ................................................................................................................................................................................ 89 5.3 Budget du plan d'action 2024-2031 ......................................................................................................................................................... 97 5.4 Suivi et surveillance de la mise en œuvre ............................................................................................................................................ 98 6 Références..................................................................................................................................................................................................................... 99 7 Annexes ........................................................................................................................................................................................................................ 101 Annexe 1 : Entreprises et organisation par secteur d'activités et par municipalités ........................................................................ 101 Annexe 2 : Liste des points de dépôt affiliés à un OGR en lien avec les matières assujetties à la REP ...................................... 149 Annexe 3: Organismes et entreprises de transport, réemploi, recyclage et sensibilisation ........................................................... 151 Annexe 4 : Matières acceptées au centre de tri ........................................................................................................................................... 152 Annexe 5 : Fiches détaillées des mesures prévues au plan d'action 2024-2031 ............................................................................... 153 vii Liste des tableaux Tableau 1: Superficie des grandes affectations du territoire de la MRC en 2022 ............................................................................................. 8 Tableau 2: Fréquentation des terres publiques intramunicipales en 2019 .......................................................................................................... 9 Tableau 3: Distance des bureaux municipaux avec le LET, l'écocentre et le lieu de compostage en 2022 ............................................... 9 Tableau 4: Répartition de la population de la MRC de Rimouski-Neigette en 2019 ........................................................................................ 12 Tableau 5: Croissance démographique par municipalité entre 2001 et 2016 ................................................................................................... 13 Tableau 6: Perspectives démographiques 2016-2041 des 10 plus grandes villes des régions éloignées du Québec ......................... 14 Tableau 7: Comparaison du revenu des 15 ans et plus de la MRC de Rimouski-Neigette et du Québec (2016) ................................... 15 Tableau 8: Répartition des unités de logement de la MRC de Rimouski-Neigette en 2019 .......................................................................... 17 Tableau 9: Répartition des types d'unités de logement de la MRC de Rimouski-Neigette en 2019 ........................................................... 17 Tableau 10: Indice de vitalité économique des municipalités de la MRC ........................................................................................................... 18 Tableau 11: Comparaison des niveaux de scolarité des 25 à 64 ans de la MRC et du Québec ................................................................... 19 Tableau 12: Emplois et organisations par secteur d'activité en 2021 ................................................................................................................. 20 Tableau 13: Nombre de logements achevés en 2020 et 2021 dans la région de Rimouski .......................................................................... 21 Tableau 14: Ententes intermunicipales en vigueur sur le territoire de la MRC de Rimouski-Neigette en 2019 .................................... 28 Tableau 15: Règlements municipaux concernant la gestion des matières résiduelles ................................................................................. 29 Tableau 16: Synthèse des services de gestion des matières résiduelles offerts par les municipalités de la MRC .............................. 30 Tableau 17: Répartition des coûts de GMR par municipalité et par service en 2019 ..................................................................................... 32 Tableau 18: Description de la collecte des ordures ................................................................................................................................................. 33 Tableau 19: Tarifs pour l'utilisation du LET en 2019 ................................................................................................................................................. 34 Tableau 20: Description des coûts pour la gestion des ordures issues de la collecte porte-à-porte ....................................................... 35 Tableau 21: Description de la collecte sélective ....................................................................................................................................................... 37 Tableau 22: Description des coûts pour la gestion des matières recyclables issues de la collecte porte-à-porte .............................. 37 Tableau 23: Description de la collecte des matières organiques ......................................................................................................................... 40 Tableau 24: Description des coûts pour la gestion des matières organiques issues de la collecte porte-à-porte .............................. 41 Tableau 25: Liste des matières acceptées dans les collectes d'encombrants en 2019................................................................................. 42 Tableau 26: Description de la collecte des encombrants en 2019 ....................................................................................................................... 44 Tableau 27: Description des coûts pour la gestion des encombrants en 2019 ................................................................................................ 44 Tableau 28: Points de dépôts RDD coordonnés par les municipalités ................................................................................................................ 45 Tableau 29: Matières visées par le programme de REP ......................................................................................................................................... 46 Tableau 30: Emplacement des points de dépôts officiels sous la REP sur le territoire ................................................................................ 47 Tableau 31: Nombre d'installations sanitaires sur le territoire en 2019 ............................................................................................................ 49 Tableau 32: Description des coûts pour les installations septiques en 2019 ................................................................................................... 50 Tableau 33: Installation de traitement des boues municipales ............................................................................................................................. 52 Tableau 34: Organismes de traitement des matières situés sur le territoire de la MRC .............................................................................. 56 Tableau 35: Infrastructures de traitement des matières résiduelles sur le territoire de la MRC de Rimouski-Neigette .................... 57 Tableau 36: Performance des infrastructures de traitement en 2019 ................................................................................................................ 58 Tableau 37: Lieux de valorisation des matières récupérées à l'écocentre de Rimouski en 2019 .............................................................. 62 Tableau 38: Inventaire des matières recyclables par catégorie - Résidentiel ................................................................................................. 65 Tableau 39: Matières recyclables envoyées au LET: comparaison entre la caractérisation régionale et l'outil .................................... 66 Tableau 40: Inventaire des matières organiques par catégorie - Résidentiel .................................................................................................. 66 Tableau 41: Matières organiques envoyées au LET - Comparaison entre la caractérisation régionale et l'outil .................................. 67 Tableau 42: Inventaire des boues municipales vidangées en 2019 ..................................................................................................................... 68 Tableau 43: Nombre de fosses vidangées pour les municipalités munies d'un programme ....................................................................... 68 Tableau 44: Nombre de fosses vidangées estimé pour les municipalités sans programme ....................................................................... 68 Tableau 45: Données réelles et estimées mathématiquement concernant les boues ................................................................................... 69 Tableau 46: Données suggérées par l'outil concernant les boues ....................................................................................................................... 69 Tableau 47: Véhicules hors d'usage et textile - Résidentiel .................................................................................................................................. 70 Tableau 48: Autres matières - Résidentiel ................................................................................................................................................................. 70 Tableau 49: Données suggérées par l'outil pour les autres matières - Résidentiel ....................................................................................... 71 Tableau 50: Inventaire des matières recyclables par catégorie - ICI ................................................................................................................. 72 Tableau 51: Inventaire des matières organiques par catégorie - ICI .................................................................................................................. 73 Tableau 52: Inventaire des CRD ..................................................................................................................................................................................... 73 Tableau 53: Suivi des actions du PGMR 2016-2020 ................................................................................................................................................. 79 Tableau 54: Performance de la MRC de Rimouski-Neigette ................................................................................................................................. 88 Tableau 55: Plan d'action 2024-2031 ............................................................................................................................................................................ 92 Tableau 56: Résumé des revenus et des coûts estimés pour la mise en œuvre du plan d'action .............................................................. 97 Tableau 57: Entreprises et organisations par secteur sur le territoire ............................................................................................................ 148 viii Liste des figures Figure 1: Grands ensembles de paysage de la MRC de Rimouski-Neigette ....................................................................................................... 7 Figure 2: Évolution de la population des MRC du Bas-Saint-Laurent entre 1951 et 2016 ........................................................................... 13 Figure 3: Âge moyen et médian de 1996 à 2020 dans la MRC de Rimouski-Neigette ................................................................................... 14 Figure 4: Évolution de la valeur des permis de bâtir par secteur pour la MRC (2010 à 2020) .................................................................... 21 Figure 5: Évolution de l'enfouissement par provenance à l'échelle de la MRC ................................................................................................ 80 Figure 6: Évolution des quantités de matières recyclables valorisées à l'échelle de la MRC ..................................................................... 80 Figure 7: Évolution des quantités de matières organiques valorisées à l'échelle de la MRC ...................................................................... 80 Liste des cartes Carte 1 : Localisation de la MRC de Rimouski-Neigette...................................................................................................................................................................5 Carte 2 : Grandes affectations de la MRC de Rimouski-Neigette ...............................................................................................................................................9 Carte 3 : Occupation du territoire public..................................................................................................................................................................................................10 ix Abréviations 3RV Réduction à la source, réutilisation, recyclage, valorisation ARPE Association pour le recyclage des produits électroniques CRD Construction, rénovation et démolition CVM Centre de valorisation des matières GMR Gestion des matières résiduelles ICI Institution, commerce et industries ISE Information, sensibilisation et éducation ISQ Institut de la statistique du Québec LET Lieu d'enfouissement technique LQE Loi sur la qualité de l'environnement MAMH Ministère des Affaires municipales et de l'Habitation MELCC Ministère de l'Environnement et de la Lutte contre les changements climatiques MRC Municipalité régionale de comté PA Plan d'action PGMR Plan de gestion des matières résiduelles RDD Résidus domestiques dangereux REP Responsabilité élargie des producteurs SOGHU Société de gestion des huiles usagées TNO Territoire non organisé xi 1 Introduction Mise en contexte Le Plan de gestion des matières résiduelles (PGMR) 2024-2031 est un exercice réalisé par la MRC Rimouski-Neigette afin de contribuer à l'atteinte des objectifs nationaux de la Politique québécoise de gestion des matières résiduelles. C'est un outil de planification territoriale essentiel pour la mise en œuvre d'actions concertées entre les municipalités et la MRC. Ce document remplace le PGMR 2016-2020, lequel remplaçait le premier PGMR en vigueur à partir de 2005. Depuis le premier PGMR, la gestion des matières résiduelles a connu des avancées marquées sur le territoire grâce à l'implantation d'infrastructures structurantes (écocentre, site de compostage et lieu d'enfouissement technique), toutes gérées par la Ville de Rimouski. Dans la seconde révision, la mise en place de solutions de compostage adaptées aux municipalités rurales et la mise en place d'une collecte des matières organiques dans les ICI de la Ville de Rimouski ainsi que dans les multilogements de plusieurs municipalités de la MRC sont des avancements notables. De nombreuses actions de sensibilisation se sont également poursuivies comme la mise sur pied d'une écopatrouille ludique, les campagnes de vérification des bacs et le maintien des services d'information sur le tri des matières. La MRC a amorcé le processus de révision du PGMR 2024-2031 au mois de février 2022. Démarche La Loi sur la Qualité de l'Environnement (LQE), la Politique québécoise de gestion des matières résiduelles et son Plan d'action 2019-2024 de même que la Stratégie de valorisation de la matière organique encadrent le processus de révision du PGMR et son contenu. Le grand objectif derrière la Politique est d'éliminer une seule matière : le résidu ultime. Selon le Plan d'action, les objectifs à atteindre d'ici la fin de 2024 sont les suivants : - Réduire à 525 kg (ou moins) la quantité de matières éliminées par habitant; - Recycler 75 % du papier, du carton, du plastique, du verre et du métal résiduels; - Recycler 60 % de la matière organique putrescible résiduelle; - Recycler ou valoriser 70 % des résidus de construction, rénovation, démolition. S'y rattachent, aussi, les cibles de la Stratégie de valorisation de la matière organique qui sont: - Instaurer la gestion des matières organiques sur 100 % du territoire d'ici 2025; - Gérer la matière organique dans 100 % des ICI d'ici 2025; - Recycler 70 % de la matière organique d'ici 2030; - Réduire de 270 000 t éq. CO2 les émissions de GES en 2030. En plus de s'engager à participer à l'atteinte des objectifs de la Politique, la MRC souhaite mettre en œuvre un PGMR adapté aux particularités de son territoire. Afin de s'assurer que le PGMR contient des actions ancrées dans la réalité de notre MRC, le comité de suivi du PGMR de même que les principaux partenaires ont été appelés à contribuer leurs idées. Composé d'une dizaine de représentants des municipalités, le comité s'est rencontré afin de proposer des orientations, des objectifs et des moyens de mise en œuvre acceptables et durables. Également, la MRC a sollicité le Conseil jeunesse intermunicipal afin de contribuer aux réflexions sur le plan d'action. 2 Contenu Le PGMR comprend un portrait de la MRC, un portrait de la gestion actuelle des matières résiduelles, incluant un inventaire, ainsi qu'un diagnostic territorial et un plan d'action qui fixent les orientations régionales. Plus spécifiquement, le plan d'action, qui comprend 23 mesures, présente les secteurs ciblés, les responsables de la mise en œuvre de même qu'une estimation des coûts et de l'échéancier. Le processus de consultation a permis de bonifier le plan d'action, notamment à la suite des rencontres avec les organismes du territoire et avec les citoyens. Le rapport de consultations est disponible à l'Annexe 1. 4 6 1 Portrait de la MRC de Rimouski-Neigette 1.1 Localisation Le territoire de planification du PGMR correspond aux limites de la MRC de Rimouski-Neigette, qui regroupe neuf municipalités et un territoire non organisé (TNO). La MRC est située au cœur du Bas-Saint- Laurent à 300 kilomètres à l'est de la ville de Québec et couvre une superficie terrestre de 2 693 km2 (MAMH, 2021). Son territoire est adjacent aux MRC de La Mitis, des Basques et du Témiscouata et du Nouveau-Brunswick (Carte 1). Carte 1 - Localisation de la MRC de Rimouski-Neigette 7 1.2 Description géographique 1.2.1 Contexte physique D'un point de vue physique, le territoire de la MRC de Rimouski-Neigette est dominé par la présence de l'estuaire du Saint-Laurent, de la rivière Rimouski et des plateaux forestiers appalachiens. Selon Ruralys (2010), le territoire de la MRC est caractérisé par la présence de cinq environnements géophysiques qui conditionnent l'occupation du territoire. Les activités urbaines, le tourisme et la villégiature occupent l'espace littoral qui fait la renommée de la région. Au sud, la plaine et les terrasses sont occupées par les activités agricoles. Le piémont, le haut pays et le plateau forestier sont propices aux activités forestières, récréotouristiques et de villégiature, ainsi qu'à une agriculture marginale. La trame paysagère de la MRC de Rimouski-Neigette s'appuie sur cinq grands ensembles géographiques qui composent les assises du territoire. Le fleuve, ses îles et le littoral font partie des éléments paysagers exceptionnels de la MRC. Ils sont visibles d'un peu partout et en constituent la signature paysagère, en plus des nombreux points de vue et de crêtes rocheuses du Bic et de Saint-Fabien. La plaine et les terrasses agricoles s'étirent vers le piémont en un long escalier, coloré par la mosaïque de couleurs des champs cultivés. À la fois terrasses et escarpements, le piémont fait le lien entre les terrasses et le haut pays, où se côtoient agriculture et forêt. Le plateau forestier couvre le tiers sud du territoire et se compose de forêts, de lacs et de montagnes. Figure 1: Grands ensembles de paysage de la MRC de Rimouski-Neigette 1.2.2 Grandes affectations et vocation du territoire Le premier projet du schéma d'aménagement et de développement de 3e génération est en processus de révision. Adopté en 2022, il prévoit quatorze grandes affectations du sol. Celles-ci ont été déterminées en fonction de la connaissance du territoire et des caractéristiques physiques naturelles et bâties. Huit affectations sont issues du précédent schéma, alors que l'affectation rurale et le pôle commercial régional ont été retirés. À cela ont été ajoutées trois nouvelles affectations, l'affectation urbaine secondaire à vocation résidentielle, l'affectation urbaine secondaire à vocation récréative et l'affectation de villégiature. Le Tableau 1 présente les quatorze grandes affectations, alors que la Carte 2 présente les affectations telles qu'elles étaient en 2019, année de référence de PGMR. On retrouve 85 % de l'affectation urbaine de la MRC dans la ville de Rimouski. Cette ville est désignée métropole régionale en raison de sa forte concentration de commerces et de services ainsi que de la présence de plusieurs sièges sociaux qui sont un gage de sa vitalité économique. La majorité des ICI du territoire de la MRC se trouve à Rimouski avec plus de 92 % de la superficie des affectations industrielles et commercialo-industrielles. La balance se localise à Saint-Anaclet-de-Lessard, Saint-Narcisse-de- Rimouski et Saint-Fabien. ichel Dompierre Source : Michel Dompierre 8 La municipalité de Saint-Anaclet-de-Lessard et le district rimouskois périphérique de Sainte-Blandine possèdent des vocations résidentielles et agricoles. Il s'agit de la proche banlieue de Rimouski, disposant de certains commerces et services locaux tout en ayant une présence agricole importante. Dans le cas de Saint-Anaclet-de-Lessard, la proximité de l'autoroute 20 a favorisé le développement d'une zone industrielle et commerciale. Le district rimouskois du Bic et la municipalité de Saint-Fabien ont, quant à eux, développé un créneau touristique spécifique, tout en ayant une vocation résidentielle et agricole très affirmée. La présence du Parc national du Bic engendre un dynamisme touristique indéniable. Le cadre naturel et la proximité de l'estuaire du Saint-Laurent attirent des villégiateurs et des résidents saisonniers qui recherchent un environnement unique. Enfin, la vocation de l'ensemble des autres municipalités repose principalement sur l'exploitation des ressources. Ces milieux résidentiels, ruraux et agroforestiers à proximité de la nature développent actuellement leur potentiel écotouristique. La villégiature est aussi très présente au pourtour des nombreux plans d'eau. Tableau 1: Superficie des grandes affectations du territoire de la MRC en 2022 Affectation Superficie (km2) % du territoire Agrocampagne 2827 1,02 Agroforestière 14800 5,32 Agrodynamique 36190 13,01 Îlot déstructuré 552 0,20 Commercialo-industrielle 155 0,06 Conservation 1654 0,59 Forestière 60367 21,71 Industrielle 478 0,17 Urbaine 4850 1,74 Urbaine secondaire à vocation résidentielle 381 0,14 Urbaine secondaire à vocation récréotouristique 185 0,07 Récréotouristique 4441 1,60 Récréoforestière 150802 54,23 Villégiature 384 0,14 1.2.3 Occupation des terres publiques En 2019, les terres publiques représentaient 59 % de superficie de la MRC (Carte 3). Ces dernières étaient principalement affectées à des activités forestières et récréotouristiques. En considérant ces terres du point de vue de la gestion des matières résiduelles, on s'intéresse au fait que ces dernières accueillent des activités de plein air, d'exploitation faunique et de villégiature qui attirent un nombre grandissant de visiteurs dans la région. En effet, le territoire public de la MRC comprend notamment le Parc national du Bic (18,8 km2) qui a connu une fréquentation annuelle de 315 471 jours-visites en 2021, une hausse de 24 % par rapport à 2019 (Radio-Canada, 2021). Par ailleurs, plusieurs organismes offrent des séjours de pêche, de chasse et de villégiature sur les terres publiques de la MRC (Réserve faunique Duchénier, ZEC Bas-Saint-Laurent, ZEC Owen, Pourvoirie Le Chasseur). Enfin, sur certaines terres publiques intra- municipales administrées par la MRC, on retrouve des attraits régionaux ont généré une fréquentation estimée à 37 174 visiteurs en 2019 (Tableau 2). Michel Dompierre Lac Rimouski (Source : SEPAQ) Source : Michel Dompierre 9 Tableau 2: Fréquentation des terres publiques intramunicipales en 20191 Organisme Superficie (ha) Fréquentation Canyon des portes de l'enfer 1 700 20 537 Village des Sources 40 996 Feste médiévale de Saint-Marcellin 60 8 373 Centre touristique du Grand Lac Ferré 14 5 000 Total 1 814 37 174 1.2.4 Axes de communication La MRC est dotée d'un port, d'un aéroport et d'un réseau ferroviaire. Son réseau routier est composé d'axes de communication permettant de relier le territoire dans un axe est-ouest au niveau du littoral (autoroute 20 et route 132) et du haut pays (route 234) et dans un axe nord-sud entre la ville de Rimouski et les municipalités de Saint-Narcisse-de-Rimouski et de Saint-Marcellin (route 232) (Carte 1). Quelques municipalités sont éloignées de la ville de Rimouski et de ses installations de traitement des matières résiduelles, notamment La Trinité-des-Monts et Esprit-Saint qui se trouvent respectivement à 49 et 59 km de ces sites névralgiques (Tableau 3). De plus, certaines municipalités n'ont pas de connectivité entre elles, ce qui peut contraindre les projets collectifs. Tableau 3: Distance des bureaux municipaux avec le LET, l'écocentre et le lieu de compostage en 2022 Municipalités Distance (km) Esprit-Saint 59 La Trinité-des-Monts 49 Saint-Anaclet-de-Lessard 16 Saint-Eugène-de-Ladrière 28 Saint-Fabien 29 Saint-Marcellin 32 Saint-Narcisse-de-Rimouski 27 Saint-Valérien 12 1 Les organismes ont été contactés directement afin d'obtenir les données 10 Carte 2 : Grandes affectations de la MRC en 2019 11 Carte 3 : Occupation du territoire public de la MRC en 2019 12 1.3 Portrait socio-économique 1.3.1 Contexte social Portrait et projection de la population Selon le décret de population 2019 (Gazette du Québec, 20218), la population totale de la MRC de Rimouski-Neigette s'élevait à 57 396 habitants (Tableau 4). La population est concentrée à Rimouski (86 %) et, dans une moindre mesure, dans sa proche banlieue qui est Saint-Anaclet-de-Lessard. Cette distribution inégale se reflète dans les densités de population qui varient de 1 habitant par kilomètre carré (La Trinité-des-Monts) à 146 (Rimouski). Tableau 4: Répartition de la population de la MRC de Rimouski-Neigette en 2019 Municipalité Superficie de terre ferme Population 2019 Densité (km²) % MRC Nbre hab. % MRC (hab./km2) Esprit-Saint 170 6 338 0,6 2 La Trinité-des-Monts 235 9 227 0,4 1 Rimouski 338 13 49 383 86,0 146 Saint-Anaclet-de-Lessard 126 5 3 085 5,3 24 Saint-Eugène-de-Ladrière 328 12 385 0,7 1 Saint-Fabien 120 4 1 806 3,1 15 Saint-Marcellin 117 4 340 0,6 3 Saint-Narcisse-de-Rimouski 162 6 990 1,8 6 Saint-Valérien 145 5 832 1,5 6 TNO du Lac-Huron 952 35 10 0,0 0 MRC Rimouski-Neigette 2 693 100 57 396 100 21 Selon les recensements réalisés par Statistiques Canada (2002, 2007, 2012, 2017), de 2001 à 2016, la population de la MRC a connu un taux de croissance de 15 %. L'analyse par municipalité révèle une situation inégale. Tandis que les municipalités du haut pays ont connu une diminution importante de leur population, Rimouski et les municipalités adjacentes ont connu une hausse (Tableau 5). 13 Tableau 5: Croissance démographique par municipalité entre 2001 et 2016 2001 2006 2011 2016 Variation 2001-2016 Esprit-Saint 453 397 379 341 -25 % La Trinité-des-Monts 295 278 256 223 -24 % Rimouski 41 549 45 186 46 860 48 664 17 % Saint-Anaclet-de-Lessard 2 592 2 644 3 035 3 071 18 % Saint-Fabien 1 848 1 952 1 906 1 837 -1 % Saint-Eugène-de-Ladrière 474 441 421 364 -23 % Saint-Marcellin 335 357 323 353 5 % Saint-Narcisse-de-Rimouski 1 009 1 088 1 017 961 -5 % Saint-Valérien 862 835 893 816 -5 % TNO du Lac-Huron 0 15 5 20 s.o. MRC de Rimouski-Neigette 49 417 53 193 55 095 56 650 15 % Selon les données issues du projet de schéma d'aménagement de la MRC (2022, non- publié) la MRC de Rimouski-Neigette est un pôle attractif qui voit sa population augmenter de manière continue depuis plusieurs années (Figure 2), alors que les populations des autres MRC du Bas-Saint-Laurent décroissent, exception faite de la MRC de Rivière-du- Loup. Figure 2: Évolution de la population des MRC du Bas-Saint-Laurent entre 1951 et 2016 En comparaison avec d'autres grandes villes de région de la province (Tableau 6), on constate que la Ville de Rimouski se distingue encore par son attractivité. En effet les projections démographiques de l'ISQ (2019) pour 2041 permettent de s'attendre à une croissance de 2 000 habitants, soit une augmentation de 4 % pour Rimouski, alors que la majorité des autres villes comparables anticipent une stagnation ou une décroissance. Cela dit, il importe de nuancer en soulignant que la projection précédente, pour 2036, prévoyait 7,4 % d'augmentation. 14 Tableau 6: Perspectives démographiques 2016-2041 des 10 plus grandes villes des régions éloignées du Québec Région Plus grande ville Population 2016 Population 2041 Évolution projetée (%) Saguenay-Lac Saint-Jean Saguenay 146 300 139 500 -5 Bas-Saint-Laurent Rimouski 56 900 58 900 4 Saguenay-Lac Saint-Jean Alma 52 900 50 100 -5 Abitibi-Témiscamingue Val-d'Or 43 400 44 000 1 Abitibi-Témiscamingue Rouyn-Noranda 42 600 44 300 4 Côte-Nord Sept-Îles 35 500 31 400 -12 Bas-Saint-Laurent Rivière-du-Loup 34 100 34 300 1 Saguenay-Lac Saint-Jean Saint-Félicien 31 400 27 800 -11 Côte-Nord Baie-Comeau 31 100 25 800 -17 Saguenay-Lac Saint-Jean Dolbeau-Mistassini 24 800 21 900 -12 Sur le plan de la pyramide des âges, on constate depuis plusieurs années le vieillissement de la population, une tendance nationale bien présente au Bas-Saint-Laurent. Pour la MRC, l'ISQ (2019) dénote une augmentation graduelle de l'âge moyen entre 1996 et 2020 (Figure 3). L'âge moyen chez les hommes était de 35,7 ans et de 38,1 ans chez les femmes en 1996. Au tournant de 2020, il se situe à 44,5 ans et 46,8 respectivement chez les hommes et les femmes2. Le recensement de 2016 nous apprend que la moyenne d'âge dans la MRC est supérieure à celui du Québec. Figure 3: Âge moyen et médian de 1996 à 2020 dans la MRC de Rimouski-Neigette 2 Schéma d'aménagement de la MRC de Rimouski-Neigette (1er projet, 3ième génération). Non publié. 0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Homme Âge médian Homme Âge moyen Femme Âge médian Femme Âge moyen 15 La MRC de Rimouski-Neigette suit la tendance canadienne par rapport à la réduction de la taille de ses ménages. Les ménages de plus en plus petits s'expliquent par la faiblesse du taux de natalité, l'augmentation des séparations et divorces, ainsi que le vieillissement de la population. Statistique Canada révélait, à la suite du recensement de 2016, que les ménages d'une et deux personnes représentaient 74 % dans la MRC, soit 38 % composés de deux personnes et 36 % composés d'une personne. Enfin, les ménages de trois personnes représentaient 14 % des ménages, tandis que 12 % des ménages étaient composés de quatre personnes et plus. Le phénomène diminution de la taille moyenne des ménages a un effet sur le coût des services en GMR et sur la quantité de matières générées. Par rapport au revenu, selon l'ISQ (2018) 30 % des ménages se situent dans la tranche de 20 000 $ à 39 999 $ et 28 % sous la barre des 20 000 $ (Tableau 7). La situation ressemble beaucoup à celle du Québec, exception faite que le revenu moyen est en dessous de la moyenne provinciale, principalement en raison de la moins grande occurrence de revenus de 100 000 $ et plus. Le revenu moyen de la MRC est toutefois plus élevé que pour l'ensemble du Bas-Saint-Laurent (64 248 $ contre 66 984 $). Tableau 7: Comparaison du revenu des 15 ans et plus de la MRC de Rimouski-Neigette et du Québec (2016) Territoire Nbre de ménages Moins de 20 000 $ 20 000 à 39 999 $ 40 000 à 59 000 $ 60 000 à 79 000 $ 80 000 à 99 000 $ 100 000 $ et plus Revenu moyen ($) MRC3 26 115 28 % 30 % 22 % 11 % 5 % 4 % 66 984 Québec4 3 531 665 29 % 27 % 19 % 10 % 5 % 9 % 75 500 Répartition des unités de logement Les unités de logement sont notamment utilisées en gestion des matières résiduelles afin de planifier les activités de collecte. Selon les Sommaires du rôle d'évaluation foncière, en 2019, on comptait 21 671 unités de logement résidentiel sur le territoire de la MRC, dont 8 % étaient des unités de logement saisonnier (Tableau 8). Une forte proportion d'unités saisonnières sont présentes sur le TNO du Lac-Huron (93 %) ainsi que dans les municipalités de Saint-Marcellin (46 %), de Saint-Narcisse-de-Rimouski (44 %), de Saint- Valérien (40 %) et de Saint-Fabien (33 %). Cependant, on observe que la proportion de saisonniers a diminué depuis 2013. Par ailleurs, dans les unités de logements permanents (Tableau 9), les plex et les multilogements représentent 40 % des unités totales, dont plus de la moitié sont des 2 à 9 logements (5569) et le reste des 10 logements et plus (5069) principalement concentrés à Rimouski. Cette réalité est importante à considérer étant donné le défi que représente le tri dans les multilogements. 3 MRC Rimouski-Neigette, Schéma aménagement et développement révisé (non publié) 2021 17 Tableau 8: Répartition des unités de logement de la MRC de Rimouski-Neigette en 2019 Municipalité Nombre d'unités de logement permanents Nombre d'unités de logement saisonniers Nombre total d'unités de logement Total % MRC Total % MRC Total % MRC Esprit-Saint 175 1 26 0 201 1 La Trinité-des-Monts 147 1 43 0 190 1 Rimouski 16 438 76 346 2 16 784 77 Saint-Anaclet-de-Lessard 1 152 5 86 0 1 238 6 Saint-Eugène-de-Ladrière 194 1 22 0 216 1 Saint-Fabien 779 4 397 2 1 176 5 Saint-Marcellin 239 1 157 1 396 2 Saint-Narcisse-de-Rimouski 427 2 313 1 740 3 Saint-Valérien 372 2 208 1 580 3 TNO du Lac Huron 53 0 97 0 150 1 MRC Rimouski-Neigette 19 976 92 1 695 8 21 671 100 Tableau 9: Répartition des types d'unités de logement de la MRC de Rimouski-Neigette en 2019 Municipalité Type de logement permanent Total Unifamilial Plex (entre 2 et 9 logements) Multilogements (10 logements et plus et condos) Esprit-Saint 142 31 0 173 La Trinité-des-Monts 121 14 0 135 Rimouski 13362 5128 4973 23463 Saint-Anaclet-de-Lessard 1013 189 56 1258 Saint-Eugène-de-Ladrière 161 19 0 180 Saint-Fabien 652 113 27 792 Saint-Marcellin 176 12 0 188 Saint-Narcisse-de-Rimouski 343 46 13 402 Saint-Valérien 298 17 0 315 TNO du Lac Huron 7 0 0 7 MRC Rimouski-Neigette 16275 5569 5069 26913 18 1.3.2 Contexte économique Les données suivantes proviennent de l'Institut national de la statistique, de Statistique Canada et du Schéma d'aménagement de deuxième génération de la MRC. Indicateurs de vitalité économique L'indice de vitalité économique est un outil de connaissance développé par l'ISQ permettant de mesurer la vitalité d'un territoire. En 2021, il est basé sur trois indicateurs socio- économiques alors qu'en 2013, il était basé sur 7 variables, ce qui appelle à nuancer la comparaison avec les chiffres présentés dans le précédent PGMR. Voici les 3 indicateurs de 2021: - le marché du travail (taux de travailleurs de 25 à 64 ans) - le niveau de vie (revenu médian de la population de 18 ans et plus) - le dynamisme démographique (taux d'accroissement annuel moyen de la population sur 5 ans). Le Tableau 10 montre l'indice de vitalité économique des municipalités. Le premier quintile représente les territoires les plus vitalisés et le cinquième, les territoires les moins vitalisés. Rimouski et Saint-Anaclet-de-Lessard se trouvent dans le deuxième quintile. Saint-Anaclet-de-Lessard se démarque par son haut taux de travailleur (81 %), et Rimouski, par l'accroissement de sa population. Par ailleurs, 4 municipalités se trouvent dans le 5e quintile soit Esprit-Saint, La Trinité-des-Monts, Saint-Eugène-de-Ladrière et Saint-Fabien. Saint-Marcellin qui était au 5e quintile en 2002 l'a quitté et se retrouve maintenant au 4e quintile. Comme le mentionne l'ISQ (2021), les municipalités se classant dans les 2 derniers quintiles sont généralement de petites tailles, ont une population de faible densité qui tend à décroître, et qui est généralement plus âgée que la moyenne. Tableau 10: Indice de vitalité économique des municipalités de la MRC5 Municipalités Indice de vitalité économique Quintile Esprit-Saint -16,0 5 La Trinité-des-Monts -14,6 5 Rimouski 3,5 2 Saint-Anaclet-de-Lessard 4,8 2 Saint-Eugène-de-Ladrière -7,8 5 Saint-Fabien -6,7 5 Saint-Marcellin -2,2 4 Saint-Narcisse-de-Rimouski -0,6 3 Saint-Valérien -2,8 4 5 Institut de la Statistique du Québec, Indice de vitalité économique des territoires, Édition 2021, https://statistique.quebec.ca/fr/fichier/bulletin-analyse-indice-vitalite-economique-territoires-edition-2021.pdf (Consulté le 22 novembre) 19 Concertant le niveau de scolarité (Tableau 11), il constitue un indicateur de vitalité intéressant même s'il ne fait pas partie de l'indice de l'ISQ. Le recensement de 2016 indique qu'au sein de la population âgée de 25 à 64 ans, 10 % ne détiennent aucun diplôme, 17 % détiennent seulement un diplôme secondaire et 73 % détiennent un grade d'études postsecondaires (écoles de métier, cégep, université). En comparaison avec le reste du Québec, on voit que la MRC est plutôt bien pourvue en diplômés. Le nombre de personnes ayant terminé des études postsecondaires est plus élevé que la moyenne québécoise, particulièrement pour le diplôme collégial. Tableau 11: Comparaison des niveaux de scolarité des 25 à 64 ans de la MRC et du Québec (Statistique Canada, 2016) Territoire MRC Québec Aucun certificat, diplôme ou grade 10 % 13 % Diplôme études (secondaires ou l'équivalent) 17 % 19 % Certificat ou diplôme (apprenti ou école de métiers) 22 % 20 % Certificat ou diplôme (cégep ou autre établissement d'enseignement non universitaire) 23 % 19 % Certificat, diplôme ou grade universitaire 28 % 29 % Total 100 % 100 % Les activités économiques Le Tableau 12 montre la répartition des emplois et des entreprises ou organisations par secteur d'activité (Services Québec, 2021). Depuis de nombreuses années, la population active de la MRC œuvre principalement dans le secteur des services. Cette tendance est passée de 83 % des emplois en 2011, à 93 % en 2021. L'administration publique (24 %) et les soins de santé et assistance sociale (23 %) concentrent une grande part des emplois, suivi par l'industrie de l'information et l'industrie culturelle (14 %) et le commerce de gros et de détail (12 %). Les emplois regroupés dans le secteur de la production de biens occupent pour leur part 7 % de la population active, principalement en fabrication et en construction. La majorité des organisations se concentrent dans la municipalité de Rimouski (1460) et viennent ensuite les municipalités de Saint-Anaclet (54) et de Saint-Fabien (50). L'Annexe 1 présente la répartition des entreprises par secteur et par municipalité en 2021. 20 Tableau 12: Emplois et organisations par secteur d'activité en 2021 Secteurs d'activité (code SCIAN) Emplois Entreprises Nombre % MRC Nombre % MRC Secteur de la production de biens 2969 7 286 17 Agriculture, foresterie, pêche et chasse (11) 440 1 91 6 Extraction minière, extraction pétrole et gaz (21) 7 0 2 0 Services publics (22) 242 1 2 0 Construction (23) 872 2 111 7 Fabrication (31-33) 1408 3 80 5 Secteur des services 42182 93 1359 83 Commerce (41, 44, 45) 5295 12 352 21 Transport et entreposage (48-49) 727 2 63 4 Industrie de l'information et ind. culturelle (51) 6418 14 38 2 Finance et assurances (52) 547 1 43 3 Services immobiliers et services de location et de location à bail (53) 335 1 54 3 Services prof., scientifiques et techniques (54) 1367 3 117 7 Services admin. de soutien, de gestion des déchets et d'assainissement (56) 560 1 37 2 Services d'enseignement (61) 2061 5 46 3 Soins de santé et assistance sociale (62) 10517 23 157 10 Arts, spectacles et loisirs (71) 665 1 59 4 Hébergement et services de restauration (72) 2001 4 114 7 Autres services -- sauf admin. publiques (81) 892 2 200 12 Administration publique (91) 10797 24 79 5 Totaux 45151 100 1645 100 Du côté du secteur de la construction, rénovation et démolition, la valeur des permis à bâtir est utilisée par l'outil d'inventaire pour estimer la génération de résidus de CRD. Le secteur a connu un ralentissement important au cours des dernières années (Figure 4). Selon l'ISQ (2021), la valeur totale des permis de bâtir délivrés par les municipalités de la MRC en 2013 se chiffrait à 113 millions $, alors qu'elle est de 89 millions $ en 2019. C'est une baisse appréciable par rapport au sommet atteint en 2011 où la valeur des permis de bâtir tous secteurs confondus a culminé à 172 671 000 $. Depuis, on observe un pic remarquable, mais isolé pour le secteur des ICI en 2017. 21 Figure 4: Évolution de la valeur des permis de bâtir par secteur pour la MRC (2010 à 2020) En complément d'information, le nombre de permis de construction délivrés par année permet aussi d'évaluer l'évolution de la construction résidentielle. Le Tableau 13 montre les logements, par type, achevés en 2020 et 2021 (SCHL, N.D.). On voit une légère augmentation, particulièrement pour les appartements. Cette réalité n'est pas étrangère à la pénurie de logements en cours et se maintiendra probablement pendant quelques années. Tableau 13: Nombre de logements achevés en 2020 et 2021 dans la région de Rimouski Type de logement 2020 2021 Individuels 46 47 Jumelés 30 32 En rangée 0 0 Appartements 6 11 Total 82 90 De plus, selon le Conseil sectoriel de la construction du Canada (2021), ConstruForce, « le marché de la construction au Québec devrait continuer de croître jusqu'en 2024 grâce aux dépenses du secteur privé et aux investissements gouvernementaux ». Considérant ce qui précède ainsi que les perspectives démographiques à la hausse, une attention particulière devrait être portée au traitement des résidus de CRD pour le PGMR à venir. 0 20 40 60 80 100 120 140 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Millions $ ICI ($) Résidentiel ($) 23 25 2 Portrait de la gestion actuelle des matières résiduelles 2.1 Cadre législatif provincial Au niveau provincial, la Loi sur la qualité de l'environnement (LQE) encadre le processus de planification de la gestion des matières résiduelles dont découle le Plan de gestion des matières résiduelles (PGMR). La Politique québécoise de gestion des matières résiduelles et son Plan d'action 2019-2024 déterminent les stratégies qui doivent être contenues dans le PGMR. À cela s'ajoute la Stratégie de valorisation de matière organique. De plus, plusieurs règlements provinciaux interviennent dans la gestion des matières résiduelles, notamment: - Règlement sur l'enfouissement et l'incinération de matières résiduelles; - Règlement sur les redevances exigibles pour l'élimination de matières résiduelles; - Règlement sur la compensation pour les services municipaux fournis en vue d'assurer la récupération et la valorisation de matières résiduelles; - Règlement sur la récupération et la valorisation de produits par les entreprises; - Règlement sur les matières dangereuses. 2.2 Responsabilité de la MRC et des municipalités 2.2.1 Responsabilités et compétences de la MRC Les MRC sont interpellées à titre de planificateur régional en matière de gestion des matières résiduelles et, en vertu de la LQE, elles sont responsables d'élaborer et d'adopter le PGMR, d'en assurer le suivi et de le réviser tous les sept ans. Le processus de révision devrait être entamé après 5 ans. Bien que le rôle de la MRC à l'égard du PGMR en soit un de planificateur et non de mise en œuvre, la MRC de Rimouski-Neigette soutient les municipalités de son territoire dans la gestion des matières résiduelles en contribuant à la réalisation d'activités à portée régionale. Par ailleurs, depuis 2002, la MRC a déclaré la compétence pour le traitement des matières recyclables. Dans l'exercice de cette compétence, la MRC octroie un contrat pour le traitement des matières recyclables provenant de son territoire. Elle détermine également les matières recyclables acceptées, ainsi que les conditions et modalités d'acceptation de celles-ci. Ce rôle sera appelé à changer avec la modernisation de la collecte sélective. La MRC déploie également des efforts afin de sensibiliser et d'informer la population pour augmenter la quantité et la qualité des matières récupérées. 26 2.2.2 Responsabilités et compétences municipales Les municipalités ont la responsabilité légale et administrative de la mise en œuvre du PGMR. En effet, en vertu de la LQE, les municipalités sont liées au PGMR qui les concerne et doivent prendre les mesures nécessaires à la mise en œuvre du plan sur leur territoire et mettre leur règlementation en conformité avec les dispositions du plan dans les douze mois suivants son adoption. Les municipalités peuvent adopter différents règlements municipaux en lien avec la gestion des matières résiduelles en vertu de leurs compétences en matière d'environnement et des pouvoirs règlementaires prévus par la Loi sur les compétences municipales. La gestion des matières résiduelles constitue un service important que les municipalités offrent à leurs citoyens, et dans une mesure variable à leurs ICI. Elles sont responsables de la collecte et du transport des matières résiduelles du secteur résidentiel. En plus des services de collecte, elles offrent d'autres services tels que: la collecte des encombrants, les point de dépôt de résidus domestiques dangereux (RDD), les programmes de vidange d'installations septiques, etc. Les municipalités sont également responsables de la gestion des boues de leurs étangs aérés. La Ville de Rimouski est propriétaire et exploitante de trois installations de traitement des matières résiduelles qui offrent des services structurants à l'ensemble des municipalités du territoire soit : le lieu d'enfouissement technique (LET), l'écocentre et le lieu de compostage. 27 2.2.3 Ententes intermunicipales Il existe plusieurs ententes intermunicipales en vigueur sur le territoire de la MRC de Rimouski-Neigette. Pour la plupart, celles-ci portent sur le lieu d'enfouissement technique, le lieu de compostage, et l'écocentre. Une entente concerne également les collectes. Lieu d'enfouissement technique La ville de Rimouski est propriétaire et gestionnaire du site d'enfouissement technique desservant l'ensemble des municipalités de la MRC de Rimouski-Neigette. L'utilisation est cadrée par deux principales ententes. La première regroupe les municipalités qui fréquentent le lieu d'enfouissement de la ville de Rimouski depuis son ouverture en 1983. L'autre entente implique les municipalités qui fréquentent le site depuis 2009, soit depuis la fermeture des dépôts en tranchées. Le premier groupe dispose d'un tarif réduit par rapport au deuxième. Lieu de compostage Trois ententes concernent l'utilisation du site de compostage, également propriété de la Ville de Rimouski et géré par celle-ci. Toutefois, le tarif est fixé per capita pour l'ensemble des municipalités. L'année 2019 marque le début de l'utilisation du site pour les municipalités d'Esprit-Saint, de La Trinité-des-Monts, de Saint-Marcellin et de Saint- Eugène-de-Ladrière. Écocentre La ville de Rimouski compte deux ententes concernent l'utilisation de l'écocentre. Le tarif est fixé per capita et diffère selon les municipalités. Les municipalités liées par l'entente de 1983 bénéficient d'un tarif inférieur à celles liées par l'autre entente. Collecte secteur sud Les municipalités d'Esprit-Saint, de La Trinité-des-Monts, de Saint-Marcellin ainsi que de Saint-Narcisse-de-Rimouski ont convenu d'une entente portant sur la mise en commun d'un service d'enlèvement et de transport des déchets des matières recyclables, des matières organiques et des encombrants. 28 Tableau 14: Ententes intermunicipales en vigueur sur le territoire de la MRC de Rimouski-Neigette en 20196 Parties à l'entente Objet de l'entente Organisme offrant le service Date de dernière révision Échéance Municipalité d'Esprit-Saint Municipalité de La Trinité-des-Monts Municipalité de Saint-Narcisse-de-Rimouski Municipalité de Saint-Marcellin Municipalité de Saint-Eugène-de-Ladrière Entente relative à l'utilisation de l'écocentre et du lieu d'enfouissement technique de Rimouski Ville de Rimouski Depuis 2009 Renouvellement automatique Ville de Rimouski Municipalité de Saint-Valérien Entente intermunicipale concernant l'utilisation du lieu de compostage de Rimouski Ville de Rimouski Depuis 2016 Renouvellement automatique Municipalité de Saint-Anaclet-de-Lessard Municipalité de Saint-Narcisse-de-Rimouski Municipalité de Saint-Fabien Entente intermunicipale concernant l'utilisation du lieu de compostage de Rimouski Ville de Rimouski Depuis 2015 Renouvellement automatique Municipalité de Saint-Anaclet-de-Lessard Municipalité de Saint-Valérien Municipalité de Saint-Fabien Entente intermunicipale concernant l'utilisation du lieu d'enfouissement technique de Rimouski Ville de Rimouski Depuis 2016 Renouvellement automatique Municipalité de Saint-Anaclet-de-Lessard Municipalité de Saint-Valérien Municipalité de Saint-Fabien Entente intermunicipale concernant l'utilisation de l'écocentre de Rimouski Ville de Rimouski Depuis 2016 Renouvellement automatique Municipalité d'Esprit-Saint Municipalité de La Trinité-des-Monts Municipalité de Saint-Marcellin Municipalité de Saint-Eugène-de-Ladrière Entente intermunicipale concernant l'utilisation du lieu de compostage de Rimouski Ville de Rimouski Depuis 2019 Renouvellement automatique Municipalité de Saint-Anaclet Municipalité de Saint-Valérien Entente non écrite de participation de ces municipalités lors des journées annuelles de récupération des RDD, organisées par la Ville. Les citoyens de ces municipalités ont accès au service, les municipalités paient un tarif unitaire établi sur la base des dépenses réelles. Ville de Rimouski N/A N/A Municipalité d'Esprit-Saint Municipalité de La Trinité-des-Monts Municipalité de Saint-Narcisse-de-Rimouski Municipalité de Saint-Marcellin Mise en commun d'un service d'enlèvement et de transport des déchets des matières recyclables, des matières organiques et des encombrants Groupe Bouffard Depuis 2019 2023 6 Enquête auprès des municipalités, 2022. 29 2.2.4 Règlementation municipale Le tableau 15 regroupe les règlements en vigueur sur le territoire en lien avec la gestion des matières résiduelles. On constate qu'il existe différentes réalités municipales, entre autres en ce qui concerne l'encadrement des différentes collectes. De plus, en s'attardant au contenu des règlements, on constate que certains sont désuets qu'il y aurait lieu de les réviser et de s'assurer de leur applicabilité, notamment depuis l'adhésion de l'ensemble des municipalités à la collecte de la matière organique. Également, un nombre considérable de règlements ont été ajoutés et modifiés après 2019, notamment grâce aux différentes actions du PGMR 2016-2020 et la mise en place de la collecte de la matière organique. En effet, l'action 34 du PGMR 2016-2020 visait à analyser la pertinence et la faisabilité d'adopter un règlement limitant l'utilisation des sacs de plastique sur l'ensemble du territoire de la MRC. Cette action a non seulement été réalisées, mais les conclusions de l'analyse ont permis de convaincre l'ensemble des municipalités d'interdire la distribution de certains sacs de plastique sur le territoire. Une autre action du précédent PGMR, soit l'action 8, visait à offrir des incitatifs pour l'achat de couches lavables. Sept des neuf municipalités du territoire ont adopté un règlement permettant la subvention de 50 % des coûts d'achats des couches lavables pour un montant maximal allant de 100 $ à 150 $. Tableau 15: Règlements municipaux concernant la gestion des matières résiduelles7 Préparation, collecte et disposition Installations septiques Herbicyclage Couches lavables Sacs de plastique Ordures Matière recyclable Matière organique Esprit-Saint X La Trinité-des-Monts X X X X X Saint-Narcisse-de- Rimouski X X X X X Saint-Marcellin X X X X X Saint-Anaclet-de-Lessard X X X X X Rimouski X X X X X X X Saint-Valérien X X X St-Fabien X X Saint-Eugène-de-Ladrière X X 7 Enquête auprès des municipalités, 2022. 30 2.3 Programmes municipaux de gestion des matières résiduelles La MRC, la Ville de Rimouski et les municipalités offrent différents services dans le but de détourner les matières résiduelles de l'enfouissement. Cette section vise à détailler les services offerts afin d'en analyser les forces et faiblesses afin d'évaluer s'ils permettent de répondre aux objectifs de la Politique québécoise de gestion des matières résiduelles et de la Stratégie de valorisation de la matière organique. Les informations sur les programmes municipaux proviennent d'une enquête réalisée par la MRC auprès du personnel des municipalités en 2022. Afin d'estimer les coûts de traitement per capita, les données démographiques de l'Institut de la statistique du Québec (ISQ) ont été utilisées. Puisqu'aucun service n'est offert pour le TNO du Lac-Huron, la population du TNO (10 habitants) est soustraite des calculs réalisés à l'échelle de la MRC. Le Tableau 16 présente une synthèse des services offerts par les municipalités en 2019. On constate que la collecte porte-à-porte des ordures, des matières recyclables et des matières compostables est intégrée dans l'ensemble des municipalités de la MRC. Tableau 16: Synthèse des services de gestion des matières résiduelles offerts par les municipalités de la MRC8 Type de matière Ordures Matières recyclables Matières organiques RDD Encombrants Boues municipales Type de service P-A-P P-A-P P-A-P AV P-A-P Fosses septiques Installations municipales Esprit-Saint É R R É+V É - N/A La Trinité-des-Monts É R R É+V É - N/A Saint-Narcisse-de-Rimouski É R R É+V É R R Saint-Marcellin É R R É+V É R N/A Saint-Anaclet-de-Lessard É R R É+V É R R Rimouski É R R É+V É + V R R Saint-Valérien É R R É+V É R R St-Fabien É R R É+V É R N/A Saint-Eugène-de-Ladrière É R R É+V É - N/A É (élimination), R (recyclage), V (valorisation), P-A-P (porta à porte), AV (apport volontaire), N/A (non applicable) 8 Enquête auprès des municipalités 31 Ces programmes constituent des coûts importants pour les municipalités. En 2019, un total de 5 747 100 $ a été investi par les municipalités pour l'ensemble des opérations de gestion de matières résiduelles. Près du tiers de cette somme a été investie dans l'élimination de matières résiduelles (31 %). La gestion des matières résiduelles, en excluant les boues, représente un coût moyen de 82 $ per capita à l'échelle de la MRC en 2019. La municipalité de Rimouski a le coût per capita le moins élevé (74 $/capita), alors que la municipalité de Saint-Eugène-de-Ladrière a le coût per capita le plus élevé (205 $/capita). Ces différences sont principalement liées aux coûts des collectes et de transport des matières résiduelles. La répartition des coûts liés aux différents services offerts par municipalité est présentée au Tableau 17. Les coûts de collectes et de traitement n'incluent que la collecte porte-à-porte. Des revenus sont également associés à la gestion des matières résiduelles. En 2019, les municipalités de la MRC ont reçu 689 097$ dans le cadre du Programme sur la redistribution aux municipalités des redevances pour l'élimination des matières résiduelles. Selon les objectifs du programme, ces sommes devraient contribuer au financement d'activités municipales visant l'élaboration, la révision et la mise en œuvre des PGMR. Par ailleurs, dans le cadre du Régime de compensation pour la collecte sélective des matières recyclables administré par Recyc-Québec, les municipalités ont reçu 988 977$ pour compenser les sommes investies dans la collecte et le traitement des matières recyclables. 32 Tableau 17: Répartition des coûts de GMR9 par municipalité et par service en 201910 Municipalités Population Nombre d'unités d'occupation équivalente Ordures* Matières recyclables Matières organiques Encombrants Écocentre Total ($/an) Total ($/capita) Total ($/unité d'occupation) Esprit-Saint 338 201 23 875 14 462 10 584 3 532 2 413 54 866 162 273 La Trinité-des-Monts 227 190 16 032 8 782 6 410 3 642 1 621 36 487 161 192 Rimouski 49 383 16 784 1 316 433 1 081 888 927 400 69 249 293 829 3 688 800 75 220 Saint-Anaclet 3 085 1 238 181 967 77 802 74 532 1 968 18 356 354 625 115 286 Saint-Eugène-de-Ladrière 385 216 43 519 17 599 12 559 4 074 2 749 80 500 209 373 St-Fabien 1 806 1 176 106 969 51 754 51 336 7 239 10 746 228 043 126 194 Saint-Marcellin 340 396 20 819 14 240 10 393 3 905 2 428 51 784 152 131 Saint-Narcisse-de-Rimouski 990 740 44 056 29 586 22 605 8 098 7 069 111 413 113 151 Saint-Valérien 832 580 41 268 23 930 16 904 2 337 4 950 89 390 107 154 MRC de Rimouski-Neigette 57 386 21 521 1 794 937 1 320 044 1 132 723 104 044 344 160 4 695 908 82 218 9 Les données présentées exclues les boues municipales, car certaines données sont indisponibles et ne permettent pas la comparaison 10 Enquête auprès des municipalités, 2022. 33 2.3.1 Gestion des ordures ménagères Le Tableau 18 présente les programmes municipaux de collecte des ordures ménagères en 2019. On constate que l'ensemble des municipalités de la MRC offre un service porte-à- porte de collecte des ordures. La fréquence de collecte est généralement bimensuelle de mai à octobre et une fois par mois le reste de l'année, avec deux collectes en décembre. Déjà, comme démontré au Tableau 18, l'effet de l'implantation de la collecte de la matière organique se fait sentir. En effet, en 2013, le nombre de collectes des ordures variait de 29 à 37 par année selon les municipalités, pour une moyenne de 34. Ce nombre a chuté à 22 pour l'année 2019. Tableau 18: Description de la collecte des ordures11 Municipalité Type de collecte Fréquence de collecte Contrat de collecte en 2019 Fréquence Nb/an Entrepreneur Échéance Esprit-Saint P-A-P Aux deux semaines de mai à octobre Deux en décembre Une fois par mois le reste de l'année 20 Groupe Bouffard 12-2023 La Trinité-des-Monts P-A-P Aux deux semaines de mai à octobre Deux en décembre Une fois par mois le reste de l'année 20 Groupe Bouffard 12-2023 Rimouski P-A-P Aux deux semaines d'avril à octobre Deux en décembre Une fois par mois le reste de l'année 22 Groupe Bouffard 12-2022 Saint-Anaclet P-A-P Une fois par mois de novembre à mars Aux deux semaines ensuite 21 Groupe Bouffard 12-2020* Saint-Eugène-de-Ladrière P-A-P Aux deux semaines de mai à septembre Une fois par mois ensuite 19 Municipalité S/O St-Fabien P-A-P Aux deux semaines 26 SSAD 12-2021* Saint-Marcellin P-A-P Aux deux semaines de mai à octobre Deux en décembre Une fois par mois le reste de l'année 20 Groupe Bouffard 12-2023 Saint-Narcisse-de-Rimouski P-A-P Aux deux semaines de mai à octobre Deux en décembre Une fois par mois le reste de l'année 20 Groupe Bouffard 12-2023 Saint-Valérien P-A-P Aux deux semaines 26 Groupe Bouffard 12-2022 * Les nouveaux contrats de ces municipalités sont avec le Groupe Bouffard 11 Enquête auprès des municipalités, 2022. 34 Depuis la fermeture des dépôts en tranchées en 2009, l'ensemble des municipalités de la MRC amènent leurs ordures au lieu d'enfouissement technique de la Ville de Rimouski. En 2019, les municipalités bénéficiant de l'entente intermunicipale datant de 1983 payaient un montant de 96.95 $ la tonne (Tableau 19). Ce tarif est ajusté annuellement selon les coûts réels d'opération du LET. Auparavant, ces municipalités disposaient d'un tarif per capita, toutefois, une transition vers le coût à la tonne a été effectuée afin de récompenser les municipalités qui réalisent des efforts de réduction de quantités enfouies. En 2019, les cinq municipalités liées par l'entente intermunicipale de 2009 payaient un tarif de 102.00 $/tonne. En plus du tarif d'enfouissement au LET, l'ensemble des municipalités doit payer au gouvernement provincial des redevances à l'élimination. En 2019, la redevance d'élimination était de 12,48 $/tonne et les redevances supplémentaires de 10,59 $/tonne (MELCC, 2022). L'ensemble des coûts liés à la gestion des ordures est présenté par municipalité au Tableau 20. Tableau 19: Tarifs pour l'utilisation du LET en 201912 Clientèle Municipalités visées Tarif Municipalités Entente de 1983 Rimouski Saint-Anaclet-de-Lessard Saint-Valérien Saint-Fabien 96,95 $ Entente de 2009 Saint-Marcellin Saint-Narcisse-de-Rimouski Saint-Eugène-de-Ladrière Esprit-Saint La Trinité-des-Monts 102,00 $ ICI 102,00 $ Institutions, commerces et industries Dans l'ensemble des municipalités, les collectes résidentielles incluent également des ICI assimilables, c'est-à-dire les petits ICI utilisant des bacs roulants pour disposer leurs ordures ménagères. Sur l'ensemble du territoire rural de la MRC, les ICI sont taxés pour leurs déchets en lien avec la valeur locative de leur immeuble. Les ICI de Rimouski qui utilisent un conteneur transroulier paient un tarif à la tonne selon les quantités qu'ils enfouissent au LET. Depuis 2017, les ICI qui utilisent tout autre type de réceptacle pour leurs déchets (bacs roulants, conteneurs à chargement avant, conteneurs semi-enfouis) paient une compensation (taxe) basée sur le volume des réceptacles qu'ils possèdent et la fréquence de collecte de ceux-ci. La seule exception concerne les immeubles non imposables (centre hospitalier, CHSLD, écoles, etc.) pour lesquels des compensations tenant lieu de taxes sont versées par le ministère des Affaires municipales et de l'Habitation. Ces compensations sont fixes, peu importe la quantité de déchets générés par l'établissement. 12 Ville de Rimouski, 2022. 35 Tableau 20: Description des coûts pour la gestion des ordures issues de la collecte porte-à-porte13 Municipalité Qté (t) Qté (kg/habitant) Coûts avant taxes en 2019 Collecte et transport ($/an) Traitement ($/an) Redevances ($/an) Total ($/an) Per capita ($/capita) Par tonne ($/t) Esprit-Saint 84,7 251 13 284 8 637 1 954 23 875 71 282 La Trinité-des-Monts 68,6 302 7 454 6 996 1 582 16 032 71 234 Rimouski 8 280,6 168 322 600 802 800 191 033 1 316 433 27 159 Saint-Anaclet 531,3 172 118 199 51 511 12 257 181 967 59 342 Saint-Eugène-de-Ladrière 99,6 259 31 068 10 154 2 297 43 519 113 437 St-Fabien 681,5 377 25 180 66 068 15 721 106 969 59 157 Saint-Marcellin 96,9 285 8 703 9 881 2 235 20 819 61 215 Saint-Narcisse-de-Rimouski 227,8 230 15 561 23 239 5 256 44 056 45 193 Saint-Valérien 200,7 241 16 163 20 474 4 631 41 268 50 206 Total municipalités 10 271,6 254 558 212 999 760 236 965 1 794 937 31 175 13Enquête auprès des municipalités, 2022. 36 2.3.2 Gestion des matières recyclables Le Tableau 21 présente les programmes municipaux de collecte des matières recyclables en 2019. Toutes les municipalités de la MRC offraient un service de collecte porte-à-porte des matières recyclables. La fréquence des collectes des matières recyclables est bimensuelle pour l'ensemble des municipalités de la MRC. Ainsi, on compte 26 collectes de matières recyclables au cours de l'année. La collecte et le transport des matières recyclables sont sous la responsabilité des municipalités et la MRC détient la compétence en matière de traitement des matières recyclables. De 2002 à 2006 puis de 2007 à 2011 et enfin de 2012 à 2016, le contrat de tri et conditionnement des matières recyclables a été octroyé à Récupération de la Péninsule (entreprise acquise par Gaudreau Environnement en 2012) pour donner suite à des appels d'offres publics. Le plus récent contrat a été octroyé au Groupe Bouffard, l'entreprise ayant acquis les installations de Gaudreau Environnement en 2018. Le Groupe Bouffard a depuis été acheté par le Groupe GFL et sa division Matrec en 2022. Depuis l'entrée en vigueur du premier PGMR en 2005, les cartons multicouches et les plastiques agricoles se sont ajoutés aux matières traitées au centre de tri. En effet, la récupération des pellicules plastiques de type agricole est intégrée à la collecte des matières recyclables résidentielles. Les agriculteurs sont invités à suivre une procédure qui consiste à récupérer le plastique non contaminé situé au-dessus du ballot de foin puis à déposer les plastiques agricoles dans des sacs conçus spécialement pour ce type de collecte et vendus par le Groupe Bouffard. Ces sacs doivent être identifiés au nom de l'entreprise et déposés dans un bac de récupération. Cette façon de faire est appelée à changer au cours des prochaines années avec l'application du principe de responsabilité élargie des producteurs aux plastiques agricoles. Dans son plan d'action 2016-2020, la MRC avait inclus l'action 27 qui visait à évaluer la faisabilité d'intégrer le polystyrène non expansé dans le contrat de traitement de la matière recyclable. Le contrat signé avec Gaudreau environnement en 2017 (repris par le Groupe Bouffard en 2018) inclut bel et bien le traitement du plastique numéro 6 par le fournisseur de service. Il est à prévoir que la modernisation de la collecte sélective viendra impacter les activités de traitement des matières recyclables. En 2019, près de 6923 t de matières recyclables ont été collectées dans la MRC de Rimouski-Neigette à un coût de traitement de 115 $/tonne métrique. Selon l'entente, le coût devait être de 52.54$/tonne métrique, toutefois, la crise du recyclage a occasionné une augmentation considérable des coûts. Les coûts totaux des activités de collecte et de traitement des matières recyclables (en excluant les ICI) s'élevaient donc à 1 320 044$ pour l'année 2019 et variaient selon les municipalités de 21.91$ per capita à Rimouski à 45.71 $ per capita à Saint-Eugène-de-Ladrière. Le programme de compensation pour la collecte sélective a permis de rembourser à 99.5% les coûts relatifs à la collecte et au traitement des matières recyclables. 37 Tableau 21: Description de la collecte sélective14 Municipalité Type de collecte Fréquence de collecte Contrat de collecte en 2019 Fréquence Nb/an Entrepreneur Échéance Esprit-Saint P-A-P Aux deux semaines 26 Groupe Bouffard 12-2023 La Trinité-des-Monts P-A-P Aux deux semaines 26 Groupe Bouffard 12-2023 Rimouski P-A-P Aux deux semaines 26 Groupe Bouffard 12-2022 Saint-Anaclet-de-Lessard P-A-P Aux deux semaines 27 Groupe Bouffard 12-2020* Saint-Eugène-de-Ladrière P-A-P Aux deux semaines 26 Municipalité S/O St-Fabien P-A-P Aux deux semaines 26 SSAD 12-2021* Saint-Marcellin P-A-P Aux deux semaines 26 Groupe Bouffard 12-2023 Saint-Narcisse-de-Rimouski P-A-P Aux deux semaines 26 Groupe Bouffard 12-2023 Saint-Valérien P-A-P Aux deux semaines 26 Groupe Bouffard 12-2022 *Le nouveau contrat de ces municipalités est avec le Groupe Bouffard Tableau 22: Description des coûts pour la gestion des matières recyclables issues de la collecte porte-à-porte15 Municipalité Qté (t) Qté (kg)/ Habitant Coûts avant taxes Collecte et transport ($/an) Traitement ($/an) Total ($/an) Per capita ($/capita) Par tonne ($/t) Esprit-Saint 27,8 82,2 11 266 3 196 14 462 42,79 520,58 La Trinité-des-Monts 21,2 93,3 6 343 2 439 8 782 38,69 414,43 Rimouski 6177,3 67,2 370 500 711 388 1 081 888 21,91 326,06 Saint-Anaclet 313,7 101,7 41 695 36 107 77 802 25,22 248,04 Saint-Eugène-de-Ladrière 38,2 99,2 13 200 4 399 17 599 45,71 460,95 St-Fabien 144,7 80,1 35 080 16 674 51 754 28,66 357,64 Saint-Marcellin 30,1 88,4 10 780 3 460 14 240 41,88 473,89 Saint-Narcisse-de-Rimouski 95,9 96,9 18 527 11 059 29 586 29,89 308,38 Saint-Valérien 74,0 88,9 15 419 8 511 23 930 28,76 323,60 Total municipalités 6923 88,7 522 811 797 234 1 320 044 33,72 381,51 14Enquête auprès des municipalités, 2022. 15Enquête auprès des municipalités, 2022. 38 2.3.3 Gestion des matières organiques Le 16 septembre 2013, la Ville de Rimouski a débuté l'exploitation de son lieu de compostage conçu pour desservir l'ensemble des municipalités de la MRC. La ville de Rimouski et la municipalité de Saint-Anaclet-de-Lessard ont simultanément débuté le service de collecte. Les municipalités de Saint-Narcisse-de-Rimouski, de Saint-Fabien et de Saint-Valérien se sont jointes aux activités avec la mise en place d'un service de collecte en 2014, 2015 et 2016. La MRC a accompagné en 2017 et 2018 le conseil municipal de La Trinité-des-Monts, de Saint-Eugène-de-Ladrière, de Saint-Marcellin et d'Esprit-Saint afin d'identifier et de prioriser différents scénarios de gestion des matières organiques. La collecte des matières organiques par bac roulant est maintenant implantée dans l'ensemble des municipalités de la MRC. Exception : le cœur villageois de Saint-Valérien est desservi par bac roulant tandis que le reste du territoire rural de la municipalité est desservi par compostage domestique et apport volontaire. Certaines municipalités offrent une distribution locale de compost pour leurs citoyens. Pour les municipalités n'offrant pas ce service, les citoyens peuvent tout de même se déplacer à l'écocentre pour s'en procurer. Ce service est fort apprécié. Dans la Ville de Rimouski, la distribution de compost est offerte deux fois par année (printemps et automne), dans différents districts de la ville. L'implantation de la collecte à trois voies a été accompagnée d'une campagne d'information, de sensibilisation et d'éducation majeure. En plus d'avoir développé un concept de communication attractif, des journées portes ouvertes, des publicités télévisées, un guide pour le compostage livré à chaque unité de logement, un site internet et des capsules vidéo ont favorisé l'implantation de cette nouvelle habitude dans la vie des citoyens. L'ensemble des citoyens de la MRC a bénéficié de cette campagne de communication. Par ailleurs, la Ville de Rimouski a offert aux municipalités implantant la collecte à 3 voies d'adapter leur gabarit du guide de compostage, afin que tous les citoyens bénéficient du même outil d'information. La fréquence de collecte en 2019 varie entre 12 et 33 selon la municipalité, avec une moyenne de 25 pour l'ensemble du territoire. Le nombre de collectes par mois varie selon les saisons. À Rimouski, l'ensemble des immeubles sont admissibles à la collecte, toutefois les immeubles de plus de 13 logements doivent faire la demande pour recevoir le service. Ailleurs sur le territoire, les immeubles à logement sont admissibles. En 2019, 3 919 tonnes de matières organiques provenant de la collecte porte-à-porte résidentielle ont été traitées au lieu de compostage. Le coût de traitement des matières organiques était de 11,58 $/capita. Les coûts totaux, incluant les coûts de collecte et les coûts de traitement mais excluant les ICI, atteignaient 1 131 808 $. Les coûts per capita variaient de 18.76 $ per capita à Rimouski à 32.41 $ per capita à Saint-Eugène-de-Ladrière. 39 Collectes de sapins Depuis 1993, la MRC, en collaboration avec plusieurs partenaires, organise annuellement une collecte d'arbres de Noël par apport volontaire. En 2019, tous les citoyens de la MRC étaient invités à déposer leur arbre de Noël au stationnement du Carrefour Rimouski entre le 28 décembre et le 12 janvier. Les arbres récupérés ont été transportés à l'écocentre pour être broyés et intégrés au compost comme agent structurant. En 2013, la MRC avait récolté 41 tonnes métriques d'arbres : le total collecté a diminué graduellement pour atteindre 13.64 tonnes en 2019. Le coût pour le transport des arbres était de 593.02$. Les coûts de traitement sont inclus dans les tarifs de l'écocentre. Comme il n'y a aucun registre des participants à cette collecte, il n'est pas possible de déterminer la quantité d'arbres de Noël récupérés par municipalité. La Ville de Rimouski offre aussi une collecte porte à porte des arbres de Noël depuis janvier 2018. Résidus verts Des surplus de résidus verts sont collectés au printemps et à l'automne à Rimouski, les résidus doivent être déposés à côté du bac brun. Les résidents peuvent également disposer de leurs résidus verts gratuitement à l'écocentre. En 2019, 271.04 tonnes résidus verts ont été apportées à l'écocentre par des citoyens. Les coûts liés à l'écocentre sont présentés à la section 2.3.5. 40 Tableau 23: Description de la collecte des matières organiques16 Municipalité Type de collecte Fréquence de collecte Contrat de collecte en 2019 Fréquence Nb/an Entrepreneur Échéance Esprit-Saint P-A-P Une fois par mois d'octobre à mars Aux deux semaines d'avril à juin et en septembre Aux semaines en juillet et août 24 Groupe Bouffard 12-2023 La Trinité-des-Monts P-A-P Une fois par mois d'octobre à mars Aux deux semaines d'avril à juin et en septembre Aux semaines en juillet et août 24 Groupe Bouffard 12-2023 Rimouski P-A-P Une fois semaine de mai à septembre Aux deux semaines d'octobre à novembre et en avril Une fois par mois le reste de l'année 33 Groupe Bouffard 12-2022 Saint-Anaclet P-A-P Une fois par mois de décembre à mars Deux fois par mois en avril, octobre et novembre Toutes les semaines de mai à septembre 31 Groupe Bouffard 12-2020* Saint-Eugène-de-Ladrière P-A-P Une fois par mois de janvier à avril Deux fois par mois de juin à septembre Une fois par mois d'octobre à décembre 18 Municipalité S/O St-Fabien P-A-P Une fois par mois de janvier à mars À chaque semaine de juin à septembre inclus Aux deux semaines sinon 32 SSAD 12-2021* Saint-Marcellin P-A-P Une fois par mois d'octobre à mars Aux deux semaines d'avril à juin et en septembre Aux semaines en juillet et août 24 Groupe Bouffard 12-2023 Saint-Narcisse-de-Rimouski P-A-P Une fois par mois d'octobre à mars Aux deux semaines d'avril à juin et en septembre Aux semaines en juillet et août 24 Groupe Bouffard 12-2023 Saint-Valérien P-A-P Une fois par mois 12 Groupe Bouffard 12-2022 *Le nouveau contrat de ces municipalités est avec le Groupe Bouffard. 16Enquête auprès des municipalités, 2022. 41 Tableau 24: Description des coûts pour la gestion des matières organiques issues de la collecte porte-à-porte17 Municipalité Qté (t) Qté (kg)/ Habitant Coûts avant taxes Collecte et transport ($/an) Traitement ($/an) Total ($/an) Per capita ($/capita) Par tonne ($/t) Esprit-Saint 17,6 52 6809 3914 10723 31,72 610,99 La Trinité-des-Monts 14,8 65 3758 2629 6386 28,13 430,94 Rimouski 3401.3 69 354700 571855 926555 18,76 272,41 Saint-Anaclet 233.6 76 39005 35724 74729 24,22 319,93 Saint-Eugène-de-Ladrière 19.3 56 8020 4458 12478 32,41 582,28 St-Fabien 114,9 64 30596 20913 51509 28,52 448,38 Saint-Marcellin 19,9 58 6386 3937 10323 30,36 520,06 Saint-Narcisse-de-Rimouski 51,9 52 10967 11464 22431 22,66 432,37 Saint-Valérien 45,7 55 7038 9635 16672 20,04 365,06 Total municipalités 5964,3 61 467278 664530 1131808 26,32 442,49 17Enquête auprès des municipalités, 2022. 42 2.3.4 Gestion des résidus encombrants Collecte des encombrants En 2019, toutes les municipalités de la MRC offraient un service de collecte porte-à-porte de résidus encombrants. Les municipalités offrant le service proposent d'une à trois collectes annuelles au printemps et à l'automne. Les résidus de construction, rénovation et démolition ne sont pas admis dans ces collectes. Chaque année, un rappel est fait aux municipalités rurales concernant la liste de matières acceptées ou non lors de cette collecte. Cette liste est présentée au Tableau 25. Fait intéressant à noter, certaines municipalités fonctionnent avec un système d'inscription pour ces collectes. De plus, certaines matières, tel les appareils frigorifiques, sont désormais soumis à une REP et ne sont donc plus acceptés dans la collecte. Plusieurs éléments sur la liste des rebuts acceptés sont également récupérés à l'écocentre, des efforts doivent donc être fournis pour dévier cette matière de l'enfouissement en incitant les citoyens à favoriser l'écocentre à la collecte des encombrants. Tableau 25: Liste des matières acceptées dans les collectes d'encombrants en 201918 Rebuts acceptés Meubles d'intérieur ou de jardin Électroménagers : Cuisinière, laveuse, sécheuse, lave-vaisselle Réfrigérateur, congélateur, climatiseur, déshumidificateur, refroidisseur à eau ou à vin, thermopompe Chauffe-eau (vide) Planche à repasser Bain, douche, toilette, lavabo, évier (métallique, en porcelaine ou en plastique) Portes et fenêtres Piscine hors terre et accessoires (filtre vidé), toile solaire, piscine pour enfants Réservoir d'huile (vide) Vélos Matelas et sommiers Jeux pour enfants (balançoire, glissoire, etc.) et autres jouets de grande taille Barbecue (sans bonbonne de propane) Tondeuse (réservoir d'essence vide) Souffleuse (réservoir d'essence vide) Tapis et couvre-sol souple (prélart) enroulé et attaché Stores Branches d'arbres attachées Rebuts refusés Résidus domestiques dangereux (RDD) Rebuts de construction, rénovation et démolition (CRD) Pneus Appareils électroniques et informatiques, téléviseurs et autres écrans Pièces automobiles Feuilles mortes et résidus verts autres que des branches* Rebuts des institutions, commerces et industries *Acceptés dans la collecte des matières compostables (s'il y a lieu) et à l'écocentre 18Enquête auprès des municipalités, 2022. 43 La quantité d'encombrants collectés est présentée au Tableau 27. Au niveau de la quantité collectée, les seules données disponibles sont les quantités d'encombrants disposés au LET. Pour la Ville de Rimouski, les encombrants sont triés. La collecte est effectuée par trois camions: un qui ramasse le métal et qui l'achemine à un recycleur, un camion qui ramasse les branches et qui les apporte à l'écocentre, et enfin un dernier camion qui collecte ce qui reste et l'amène à l'enfouissement. Un tri pour le métal est également réalisé à St-Anaclet-de-Lessard. Le total des coûts déclarés pour la collecte et la disposition des encombrants était de 64 874 $ pour l'année 2019, ce qui représente un coût moyen par habitant de 7$ par habitant, tel que présenté au Tableau 27. La municipalité de Saint-Anaclet-de-Lessard n'était pas en mesure d'estimer les coûts rattachés à la collecte. Service de dons de biens réutilisables Afin de détourner les gros rebuts de l'enfouissement, la Ville de Rimouski offre depuis 2007 un service de dons de biens réutilisables. Les citoyens sont invités à donner une deuxième vie à leurs objets en les annonçant à l'aide du service en ligne. Ce service permet de détourner de l'écocentre et du LET une quantité importante d'encombrants qui n'est cependant pas quantifiable. En raison de son intégration sur le site internet de la Ville de Rimouski, ce service n'implique pas de coûts majeurs, outre les coûts de main-d'œuvre liés à l'approbation des annonces par le webmestre. Par ailleurs, ce service a une portée régionale, voire suprarégionale, puisque l'accès à ce service n'est pas restreint aux citoyens de Rimouski et que les usagers sont parfois de l'extérieur de la MRC. Entente avec la Friperie de l'Est Dans le plan d'action du précédent PGMR, l'action 31 visait à assurer une meilleure valorisation des encombrants. Cette action a été réalisée par le biais d'une entente avec la Friperie de l'Est, un organisme local effectuant la valorisation du textile, de certains biens et des encombrants. Par le biais de cette entente de 125 000$ sur cinq ans, les citoyens de l'ensemble du territoire peuvent bénéficier d'un service de collecte des encombrants à domicile, et ce, gratuitement. Ainsi, cela permet de réduire l'enfouissement des encombrants ayant un fort potentiel de réemploi. 44 Tableau 26: Description de la collecte des encombrants en 201919 Municipalité Type de collecte Fréquence de collecte Contrat de collecte Disposition/Lieu de traitement Nb/an Période Entreprise Échéance Esprit-Saint P-A-P 2 Printemps/Automne Groupe Bouffard 12-2023 LET La Trinité-des-Monts P-A-P 2 Printemps/Automne Groupe Bouffard 12-2023 LET Rimouski P-A-P 2 Printemps/Automne Groupe Bouffard 12-2022 LET** Saint-Anaclet-de-Lessard P-A-P 2 Printemps/Automne Municipalité 12-2020 LET*** Saint-Eugène-de-Ladrière P-A-P 2 Mai et octobre Municipalité S/O LET St-Fabien P-A-P 2 Printemps/Automne SSAD 12-2021 LET Saint-Marcellin P-A-P 2 Printemps/Automne Groupe Bouffard 12-2023 LET Saint-Narcisse-de-Rimouski P-A-P * 3* Printemps/Automne Groupe Bouffard 12-2023 LET Saint-Valérien P-A-P 1 Printemps Groupe Bouffard Renouvelé annuellement LET * Sur inscription // ** Sauf pour le métal et les branches, qui sont valorisés // *** Sauf pour le métal, qui est valorisé Tableau 27: Description des coûts pour la gestion des encombrants en 201920 Municipalité Qté (t) Couts avant taxes Collecte et transport ($/an) Élimination ($/an) Redevances ($/an) Total ($/an) Per capita ($/capita) Par tonne ($/t) Esprit-Saint 13,8 1808 1406 318 3532 10,45 256,31 La Trinité-des-Monts 14,7 1808 1495 338 3642 16,04 248,43 Rimouski 308,5 32225 29907 7117 69249 1,40 224,49 Saint-Anaclet-de-Lessard 16,4 ND 1590 378 1968 ND ND Saint-Eugène-de-Ladrière 16,3 2035 1663 376 4074 10,58 249,92 St-Fabien 38,0 2678 3684 877 7239 4,01 190,49 Saint-Marcellin 10,3 2622 1047 237 3905 11,49 380,63 Saint-Narcisse-de-Rimouski 17,0 5975 1731 391 8098 8,18 477,17 Saint-Valérien 9,3 1221 902 215 2337 2,81 251,29 TOTAL 444,2 50373 43424 10247 104044 8 284,84 19Enquête auprès des municipalités, 2022. 20Enquête auprès des municipalités, 2022. 45 2.3.5 Gestion des résidus domestiques dangereux et de l'écocentre La section 2.3.5 présente une synthèse des programmes municipaux de gestion des résidus domestiques dangereux (RDD) dans la MRC. Points de dépôts coordonnés par les municipalités Les citoyens peuvent disposer de services directement au bureau de leur municipalité. Par le passé, l'ensemble des municipalités coordonnait un ou plusieurs lieux de dépôt permanent pour les résidus domestiques dangereux. Les peintures, les huiles usagées, les métaux et les pneus étaient principalement acceptés. La fermeture des bureaux municipaux lors de la pandémie combinée au renouvellement des élus et des directions générales, semble avoir déréglé la gestion de ces points de dépôts. Dans l'ensemble, sept des neuf municipalités coordonnent toujours un dépôt, on constate toutefois que les matières acceptées varient considérablement d'une municipalité à l'autre (Tableau 28). Les RDD récupérés sont transportés à l'écocentre par les municipalités, mis à part St-Narcisse-de- Rimouski, qui fait affaire directement avec Laurentides Ressources pour la peinture. La Ville de Rimouski est propriétaire et opère l'écocentre, qui est accessible à l'ensemble des municipalités de la MRC sur la base d'ententes intermunicipales. Certaines municipalités acceptent les métaux ferreux et bénéficient des services de récupération de recycleurs de métaux privés. Il est difficile de déterminer les quantités et les coûts associés à la gestion de ces dépôts permanents, puisque ces derniers ne sont pas distingués par les municipalités. Les coûts comptabilisés ont trait à la participation au programme de la Société Laurentides et représentaient 62.60$ en 2019 pour la municipalité de Saint- Narcisse-de-Rimouski pour 0.29 tonne de RDD récupéré. Tableau 28: Points de dépôts RDD coordonnés par les municipalités21 Municipalité Dépôt permanent Type de RDD récupérés Peintures Huiles, liquides antigels Lampes au mercure Piles et batteries Appareils électroniques Esprit-Saint Garage municipal La Trinité-des-Monts Garage municipal X X X Saint-Narcisse-de-Rimouski Garage municipal Saint-Marcellin Garage municipal X X X Saint-Anaclet-de-Lessard Bureau municipal X Rimouski Écocentre X X X X X Saint-Valérien Bureau municipal X X St-Fabien Garage municipal X X X Saint-Eugène-de-Ladrière Garage municipal 21Enquête auprès des municipalités, 2022. 46 À l'écocentre, plusieurs autres RDD sont acceptés, tels les bases, acides, oxydants, solvants, bonbonnes de propane, pesticides, substances toxiques, essence, vernis, colle. L'ensemble des matières acceptées est présenté sur le site de la ville. Point de dépôt officiels des matières visées par la Responsabilité élargie des producteurs Le Règlement sur la récupération et la valorisation de produits par les entreprises intègre l'approche de la « Responsabilité élargie des producteurs » (REP). Selon Recyc-Québec (2022), il vise à transférer la responsabilité de la gestion des matières résiduelles engendrées par la consommation des produits visés aux entreprises qui sont à l'origine de leur mise en marché. Ce règlement vise les cinq catégories de produits présentées au Tableau 29. Les entreprises doivent soit: a) Prévoir un système de récupération et de valorisation de leurs produits sur le territoire québécois b) Devenir membre d'un organisme de gestion reconnu (OGR). En 2019, six organismes de gestion collective et sept programmes individuels assurent la collecte et la valorisation des matières visées par la REP sur le territoire québécois (Recyc- Québec, 2022). L'ensemble des points de dépôt affiliés à un OGR en lien avec les matières assujetties à la REP a été recensé et un dénombrement est présenté au à l'annexe 2. Le Tableau 30 présente un résumé de cette annexe. Concrètement, les points de dépôt sont concentrés à Rimouski. Saint-Narcisse-de-Rimouski offre également un service de dépôts de piles et batteries, huiles et peintures usagées à son garage municipal. Des points de dépôts non affiliés aux organismes de gestion reconnus sont également présents sur le territoire, mais n'ont pas été recensés (mis à part ceux gérés par les municipalités, voir Tableau 28), compte tenu de la complexité du processus, et qu'ils ne bénéficient pas de la vitrine du programme de la REP. Toutefois, il est important de mentionner que des volumes considérables y sont récupérés et ne sont pas comptabilisés dans ce PGMR. Tableau 29: Matières visées par le programme de REP Matières résiduelles assujetties par catégorie Organisme de gestion reconnu (OGR) Piles et batteries Appel à recycler Lampes au mercure RecycFluo Produits électroniques ARPE Québec Appareils ménagers et de climatisation Go Recycle Huiles, liquides de refroidissement, antigels, leurs filtres et contenants et d'autres contenants assimilables SOGHU Peintures et leurs contenants Éco-peinture 47 Tableau 30: Emplacement des points de dépôts officiels sous la REP sur le territoire Municipalité Point de dépôt officiel reconnu Appel à recycler RecycFluo ARPE Go Recycle SOGHU Éco-peinture Esprit-Saint X La Trinité-des-Monts X Saint-Narcisse-de-Rimouski X X X Saint-Marcellin Saint-Anaclet-de-Lessard X Rimouski X X X X X X Saint-Valérien X St-Fabien X Saint-Eugène-de-Ladrière Journées spéciales de récupération de résidus domestiques dangereux La Ville de Rimouski organise deux collectes par apport volontaire de RDD. Ces dernières se déroulent en mai et en septembre de chaque année. Bien que toutes les municipalités de la MRC soient invitées à participer à ces deux collectes, seules les municipalités de Saint-Valérien et Saint-Anaclet-de-Lessard se joignent à l'activité depuis plusieurs années. Le service est gratuit pour les citoyens. Le coût facturé aux municipalités participantes est déterminé en fonction des coûts réels de la récupération et du taux de participation de leurs citoyens. Apport volontaire à l'écocentre L'ensemble des citoyens et des ICI de la MRC peuvent déposer par apport volontaire leurs RDD à l'écocentre. Les coûts défrayés par les municipalités pour les services de récupération de RDD à l'écocentre sont inclus dans la quote-part de l'écocentre facturée par la Ville de Rimouski aux municipalités. En 2019, 83.83 t de RDD ont été récupérées à l'écocentre. Plus largement, l'ensemble des citoyens et des ICI de la MRC peuvent déposer par apport volontaire leurs encombrants, leurs résidus de CRD, leurs pneus et leurs équipements des technologies de l'information (ordinateurs, télévision, etc.) à l'écocentre. En 2019, les municipalités liées par l'entente de 1983 étaient facturées pour les services de l'écocentre au coût de 5.95 $/capita et les municipalités liées par l'entente de 2009 étaient facturées au coût de 7.14 $/capita. Source: Ville de Rimouski Source: Ville de Rimouski 48 2.3.6 Gestion des boues Les eaux usées doivent être recueillies soit par un système de traitement isolé, soit par un réseau d'égouts municipal. En vertu de la Loi sur la Qualité de l'environnement, des règlements s'appliquent, afin d'éviter toute contamination de l'environnement en lien avec la production et le stockage de ces boues. Dans le cadre du PGMR, une attention particulière est portée à la destination de ces boues une fois produites. Boues de fosses septiques Sur le territoire de la MRC, on dénombrait 6 531 installations septiques en 2019 (Tableau 31). Les municipalités de Saint-Narcisse-de-Rimouski, Saint-Marcellin, Saint-Anaclet-de- Lessard, Saint-Valérien et la Ville de Rimouski ont implanté par le passé un programme de vidange obligatoire des fosses septiques. Ainsi, en 2019, 76 % des installations septiques de la MRC étaient régies par un programme municipal de vidange obligatoire. En conformité avec la règlementation en vigueur, les installations septiques liées à des résidences permanentes sont vidangées aux deux ans et les installations liées à des résidences saisonnières sont vidangées tous les quatre ans. L'entrepreneur est mandaté par la municipalité qui facture le coût du service de la vidange au propriétaire par le biais d'une taxe municipale. En 2019, l'entreprise Sani-Manic effectuait la vidange des cinq municipalités qui avaient un règlement à cet effet. Les boues collectées par Sani-Manic ont par la suite été traitées puis recyclées en milieu agricole. En 2019, le nombre d'installations sanitaires vidangées par Sani-Manic dans les municipalités dotées de programme de vidage obligatoire était estimé à 1 777 (Tableau 32). Les coûts liés à cette collecte et ce traitement étaient estimés à 67 756$, pour une moyenne de 193$/fosse vidangée. Dans les municipalités qui n'ont pas de règlement sur la vidange obligatoire d'installation sanitaire, les propriétaires déterminent le moment de la vidange et l'entreprise qu'ils souhaitent mandater. Cette situation ne permet pas de s'assurer du respect de la fréquence de vidange prescrite par la règlementation provinciale (Règlement sur l'évacuation et le traitement des eaux usées des résidences isolées) ni de réaliser un suivi du nombre de fosses vidangées et de la destination des boues ainsi collectées. 49 Tableau 31: Nombre d'installations sanitaires sur le territoire en 201922 Municipalité NB d'installations septiques Permanentes Saisonnières Totales Visées par un règlement municipal concernant la vidange obligatoire des eaux usées Rimouski 2 312 240 2 552 Saint-Anaclet 503 71 574 Saint-Marcellin 348 1 349 Saint-Narcisse-de-Rimouski 229 306 535 Saint-Valérien 250 115 365 St-Anaclet-de-Lessard 503 71 574 Sous-total 4 145 804 4 949 Non visées par un règlement municipal concernant la vidange obligatoire des eaux usées Esprit-Saint 107 0 107 La Trinité-des-Monts 82 0 82 Saint-Eugène-de-Ladrière 84 0 84 St-Fabien 1 309 0 1 309 Sous-total 1 582 0 1 582 TOTAL 5 727 804 6 531 22Enquête auprès des municipalités, 2022. 50 Tableau 32: Description des coûts pour les installations septiques en 201923 Municipalité Fréquence Responsable Entreprise mandatée Lieu de traitement Traitement NB de fosses Collecte et traitement avant taxes ($/an) Esprit-Saint - Propriétaire S/O - - ND - La Trinité-des-Monts - Propriétaire S/O - - ND - Rimouski 2/4 ans Municipalité Sani-Manic Centre de traitement BSL Recyclage 1 000 184 860 Saint-Anaclet 2/4 ans Municipalité Sani-Manic Centre de traitement BSL Recyclage 276 62 046 Saint-Eugène-de-Ladrière - Propriétaire S/O - - ND - St-Fabien - Propriétaire S/O - - ND - Saint-Marcellin 2/4 ans Municipalité Sani-Manic Centre de traitement BSL Recyclage 161 29 573 Saint-Narcisse-de-Rimouski 2/4 ans Municipalité Sani-Manic Centre de traitement BSL Recyclage 196 34 370 Saint-Valérien 2/4 ans Municipalité Sani-Manic Centre de traitement BSL Recyclage 144 27 930 Total 1 777 67 756 23Enquête auprès des municipalités, 2022. 51 Boues municipales Dans la MRC, on retrouve huit municipalités qui ont une partie de leur territoire desservie par un réseau d'égouts. En 2019, la municipalité d'Esprit-Saint s'est dotée d'un étang aéré. Le Tableau 33 présente la gestion des boues municipales sur le territoire de la MRC de Rimouski-Neigette. On y compte neuf étangs aérés, un étang à rétention réduite et un système de marais filtrant à roseau. La fréquence de vidange des boues de station d'épuration varie selon le type d'installation et la population desservie et passe d'une fois aux quatre ans à une fois aux vingt ans. En 2019, trois municipalités ont vidangé leurs étangs aérés, pour un total de cinq étangs vidangés, soit Rimouski (Rimouski, Sainte-Blandine, Secteur des berges), Saint-Valérien et Saint-Fabien. Les boues collectées ont été soit recyclées en milieu agricole ou transportées sur un lit de séchage pour recyclage ultérieur en milieu agricole. Au total, ce sont 7 246 tonnes de matières humides qui ont été vidangées et qui ont été recyclées en milieu agricole ou stockées en vue de leur recyclage pour un coût total de 620 954 $. 52 Tableau 33: Installation de traitement des boues municipales24 Municipalité Type de station Entrée en fonction Fréquence de vidange Dernière vidange effectuée Année QTÉ de boues (tmh) Disposition Total avant taxes ($/vidange) Esprit-Saint Étangs aérés 2018 15 à 20 ans S/O N/A N/A N/A La Trinité-des-Monts Roseaux 2009 Inconnu S/O N/A N/A N/A Rimouski Rimouski-Est Étang aéré 1986 4 2019 5 400 Valorisation agricole 482 000 Sainte-Blandine Étang aéré 1993 4 2019 222 Valorisation agricole 78 500 Secteur des berges Étang à rétention réduite à parois verticales 2001 4 2019 30 Valorisation agricole 10 000 Secteur le Bic Étang aéré 1986 4 2017 Valorisation agricole 36 500 Saint-Anaclet Étangs aérés 1956 1 fois / 3 ans ND ND Valorisation agricole 41 815 Saint-Eugène-de-Ladrière Étangs aérés 1997 1 fois / 2 ans 2019 1 579 Valorisation agricole 24 000 St-Fabien Étangs aérés 1995 10 ans 2012 166* Valorisation agricole 88 715 Saint-Marcellin Aucune installation municipale N/A Saint-Narcisse-de-Rimouski Étangs aérés 1994 20 à 25 ans S/O N/A N/A N/A Saint-Valérien Étangs aérés 1993 Aux 5 ans 2019 15.6 Valorisation agricole 26 454 *Tonnes de matières sèches 24 Enquête auprès des municipalités, 2022. 53 2.4 Programmes d'information, sensibilisation et éducation 2.4.1 Campagnes de sensibilisation De la sensibilisation a été réalisée sur le territoire au cours des dernières années. Entre autres, avant la pandémie, l'écopatrouille de la MRC (une personne étudiante) a été présente dans les festivités suivantes afin de sensibiliser les gens au tri des matières : Marché public de Rimouski, Rendez-vous festifs du Bic, Festival de la petite campagne de Saint-Eugène- de-Ladrière, Expo agricole de Rimouski, Feste médiévale de Saint-Marcellin. Cette même écopatrouille a également effectué une tournée de vérification des bacs de recyclage et de compostage des municipalités rurales. Divers évènements réalisés avec des organismes partenaires ont été réalisés, comme l'offre d'une conférence sur le gaspillage alimentaire lors de la Semaine québécoise de réduction des déchets, en partenariat avec Les Fruits Partagés. La ville de Rimouski, par le biais de sa division Environnement, a également réalisé plusieurs campagnes de sensibilisation, tel une campagne de publicité pour le compostage à la télé, journal, radio, et sur les médias sociaux. L'ajout des immeubles de 7 à 12 logements à la collecte de la matière organique dans la ville a également été accompagné de visites porte à porte pour distribuer des dépliants aux résidents de ces immeubles sur le « comment faire », et pour répondre à leurs questions. Suite à la mise en vigueur du programme de subvention pour les couches lavables en septembre 2017, un dépliant a été distribué à divers endroits tel que magasins qui vendent des couches lavables, au CLSC, ou à l'hôpital. Des présentations sont faites sur une base régulière à la demande de certains organismes/établissements, pour parler du compostage, recyclage, etc. 2.4.2 Info-Bac Depuis 2002, la MRC de Rimouski-Neigette a mis en place la ligne Info-Bac (418-725- 2222). Les citoyens peuvent appeler à la ligne Info-Bac pour toutes questions en lien avec les matières acceptées dans les trois bacs (ordures, récupération, matières organiques). Parallèlement, le site Web Infobac.ca présente également un outil d'aide au tri et les calendriers de collecte des municipalités. Ce site a reçu 1 750 visiteurs en 2019. La MRC de Rimouski-Neigette est responsable de répondre aux questions en lien avec les matières recyclées, pour les questions concernant les matières organiques et les ordures, les appels sont redirigés automatiquement vers la Ville de Rimouski. En 2019, les coûts associés à la ligne téléphonique étaient de 1 100$, pour une moyenne de 2 appels par semaine. La ville de Rimouski dispose d'un service similaire, soit l'outil ReCollect qui en plus de fournir des informations concernant l'horaire des collectes, envoie des rappels concernant la collecte porte-à-porte aux citoyens sous forme de courriel, message texte ou d'appel. 54 2.4.3 Information dans les journaux locaux L'ensemble des municipalités du territoire est doté de journaux locaux. Depuis la mise en place de la première génération du PGMR, certaines municipalités ont pris l'initiative de publier de brefs articles concernant les différents services offerts en gestion des matières résiduelles (écocentre, collecte d'encombrants, collecte d'arbres de Noël, collecte de résidus domestiques dangereux, etc.). Toutefois, cette pratique n'est pas généralisée à l'ensemble des municipalités. Depuis septembre 2014, la proposition de chroniques de sensibilisation à diffuser dans les journaux municipaux par la MRC a reçu un accueil favorable des municipalités et assure une plus grande diffusion de l'information afin de promouvoir les bonnes pratiques en matière de gestion des matières résiduelles. 55 2.5 Organismes et infrastructures de gestion des matières résiduelles Cette section présente un inventaire des organismes qui offrent des services de réemploi, de recyclage et d'information, sensibilisation et éducation. De plus, il contient une description des principales infrastructures de traitement des matières résiduelles situées sur le territoire de la MRC de Rimouski-Neigette. Il vise à donner une vue d'ensemble des intervenants et infrastructures disponibles, afin de déterminer si les infrastructures existantes permettent d'atteindre les objectifs fixés dans le cadre de cette révision. 2.5.1 Organismes et entreprises de transport, réemploi, recyclage et sensibilisation Pour dresser l'inventaire des organismes liés à la gestion des matières résiduelles sur le territoire de la MRC en 2019, les données du PGMR 2016-2020 ont été mises à jour. Au besoin, les données ont été validées par téléphone avec les responsables des organismes. Le Tableau 34 présente une synthèse des entreprises et organismes qui récupèrent, traitent ou effectuent des activités de sensibilisation en lien avec la gestion des matières résiduelles sur le territoire de la MRC en 2019. La liste détaillée est présentée en Annexe 3. Il existe quelques organismes de réemploi sur le territoire. Toutefois, en ce qui concerne les résidus de construction, on ne retrouve pas d'expertise pour tout ce qui est réemploi de ces matériaux, mise à part l'écocentre. Certains meubles usagés sont envoyés aux matériaux secs de l'écocentre. Par ailleurs, les textiles, les jouets et certains meubles usagés qui ne sont pas en bon état prennent la route de l'enfouissement puisqu'il n'y a pas l'expertise dans la MRC pour les valoriser. Enfin, des initiatives de valorisation de matériel usagé transigent via internet et les médias sociaux. Par exemple, on retrouve des groupes Facebook de vente de jouets, meubles ou de vêtements usagés ou encore des sites de vente tels que Marketplace ou Kijiji qui permettent de donner une seconde vie à plusieurs articles de maison, appareils électroniques et encombrants, tout comme le service Dons de bien réutilisables de la Ville de Rimouski. 56 Tableau 34: Organismes de traitement des matières situés sur le territoire de la MRC Services offerts et type de matières traitées TOTAL TRANSPORT Collecte et transport de matières résiduelles 1 RÉEMPLOI Collecte et réemploi de textiles et petits articles de maison 6 Collecte et réemploi de denrées alimentaires 5 Collecte et réemploi d'encombrants 4 RECYCLAGE Traitement des matières recyclables 0 Traitement des matières organiques putrescibles 1 Traitement des résidus de construction 1 Collecte et traitement de RDD 1 Collecte et récupération des métaux 1 Traitement et recyclage des boues municipales 1 INFORMATION-SENSIBILISATION Organismes environnementaux 2 Services d'éco-conseil 2 2.5.2 Infrastructures de traitement des matières résiduelles La MRC de Rimouski-Neigette est dotée d'infrastructures de traitement de matières résiduelles qui permettent d'offrir des services adaptés aux différents types de matières. La grande majorité des infrastructures de traitement des matières résiduelles est concentrée à Rimouski. Trois infrastructures majeures, soit le lieu d'enfouissement technique (LET), l'écocentre et le lieu de compostage, sont centralisées en un seul endroit, soit au 835 chemin Victor-Gauvin à Rimouski, à proximité de l'autoroute 20. Le Tableau 35 présente les principales infrastructures de traitement, leurs capacités maximales et les quantités traitées en 2019. Selon les données recueillies, les infrastructures présentes en 2019 répondent aux besoins de traitement de la MRC de Rimouski-Neigette. En 2019, les installations privées du Groupe Bouffard, soit le centre de tri et le centre de transbordement des matériaux secs, recevaient des matières résiduelles qui provenaient de l'extérieur de la MRC. 57 Tableau 35: Infrastructures de traitement des matières résiduelles sur le territoire de la MRC de Rimouski-Neigette Infrastructures Localisation Matières traitées Mode de traitement Propriétaire Lieu d'enfouissement technique 835 Chem. Victor Gauvin, Rimouski (QC) G0L 1B0 Résidus ultimes Enfouissement Ville de Rimouski Centre de transbordement des matières recyclables25 350 de l'Industrie, Rimouski (QC), G5L 1W4 Matières recyclables Recyclage, valorisation Groupe Bouffard Lieu de compostage 835 Chem. Victor Gauvin, Rimouski (QC) G0L 1B0 Matières organiques Recyclage Ville de Rimouski Écocentre 835 Chem. Victor Gauvin, Rimouski (QC) G0L 1B0 Résidus de CRD, RDD, encombrants, résidus verts, pneus Réemploi, recyclage, valorisation Ville de Rimouski Centre de transbordement des matériaux CRD 26 20 avenue Goulet, Rimouski (QC), G5L 2R6 Résidus de CRD Transport vers centre de tri CRD, puis valorisation Groupe Bouffard Centre de traitement BSL 375 de la Gare, St-Anaclet-de-Lessard (QC) G0K 1H0 Boues de fosses septiques Recyclage sur terres agricoles Centre de traitement BSL 25 Les matières sont acheminées au centre de tri des matières recyclables situé au 1086 rue Industrielle, Mont-Joli (QC), G5H 3K8 26 Les matières sont acheminées au centre de trI de matériaux CRD situé au 75 rue Savard, Matane (QC), G4W 0H9 58 Tableau 36: Performance des infrastructures de traitement en 201927 Infrastructures Capacité maximale Qté reçue (t) Capacité résiduelle (t/an) Taux de rejet (%) Durée de vie de l'installation Tarif Lieu d'enfouissement technique 3 713 750 m3 33195,9 N/A N/A Fin de vie prévue en 2095 Coûts facturés : 96.95 $ /t 102.00 $ /t Centre de transbordement des matières recyclables 24 000 t/an 22 950 1 050 15.81 - 115 $/tonne Lieu de compostage 8 500 t/an 6346 2154 0,65 S/O 11,58 per capita Écocentre S/O 7387 S/O 22 S/O 60$/tonne 5.95$ per capita 7.14$ per capita Centre de transbordement des matériaux CRD 30 000 t/an 12 500 17 500 29 - 120 $/tonne Centre de traitement BSL 2 500 fosses par an - - - - 193$ par vidange* * Ce montant correspond au coût calculé pour la vidange et le traitement en 2019. 27 Enquête auprès des propriétaires des infrastructures 59 Lieu d'enfouissement technique La Ville de Rimouski est propriétaire d'un lieu d'enfouissement technique (LET) autorisé par le MELCC. Depuis la fermeture des dépôts en tranchées en 2009, le LET de la Ville de Rimouski est le seul lieu autorisé à accueillir des déchets sur le territoire de la MRC. Exceptionnellement, la Ville de Rimouski a déjà par le passé conclu des ententes avec des municipalités hors MRC pour accepter des matières provenant de l'extérieur de la MRC. Ce lieu est composé de cellules d'enfouissement étanches et de systèmes conformes à la règlementation pour la collecte et le traitement du lixiviat, ainsi que le captage et la destruction des biogaz. Le LET est exploité par la construction progressive de 27 cellules d'enfouissement technique (CET) contigües pour une surface et un volume d'enfouissement de 22 ha et de 3 713 750 m328. Deux certificats d'autorisation ont émis par le MELCC à ce jour, soit l'un en 2004 et un autre en 2017, lesquels permettent globalement d'opérer un total de 14 cellules pour une capacité d'enfouissement de 1 240 000 m³. L'ensemble des municipalités de la MRC et la majorité des ICI du territoire acheminent leurs ordures au LET de la Ville de Rimouski. En 2019, 33 040 tonnes de déchets ont été reçues pour élimination au LET. Depuis sa construction en 2005 allant jusqu'au 16 novembre 2021, un total de 737 644 m³ de matières ont été enfouies au LET, ce qui correspond à 20 % de sa capacité totale. Selon la plus récente révision des coûts de gestion postfermeture du LET réalisée en 2021, le LET de Rimouski atteindra sa capacité maximale au cours de l'année 2095, soit 33 ans plus tard que la projection établie au moment de sa construction. Cette projection est entérinée par le MELCC qui a approuvé sur cette base, le montant de la 28 Ville de Rimouski, 2003. 60 contribution financière unitaire ($/m3) que doit verser la Ville de Rimouski, à titre d'exploitant du LET, dans la fiducie postfermeture de cette installation. Centre de tri et de récupération des matières recyclables Le centre de tri traite les matières recyclables acheminées par les collectes municipales et par les services de collecte privé offerts aux ICI. Son rôle consiste à trier les matières recyclables et à trouver des marchés pour vendre les matières et assurer leur valorisation. La MRC de Rimouski-Neigette, qui détient la compétence en matière de traitement des matières recyclables, a octroyé un contrat au Groupe Bouffard (acquis par le Groupe GFL en 2022) pour le tri et le traitement des matières recyclables résidentielles pour la période du 1er janvier 2017 au 31 octobre 2021. Ainsi, l'ensemble de matières recyclables issues de la collecte municipale est traité au centre de tri du Groupe Bouffard, situé à Mont-Joli. Un centre de transbordement est situé à Rimouski. Les grandes catégories de matières acceptées sont : papier, carton, plastique, métal et verre. Depuis 2012, les plastiques agricoles sont également acceptés, mais leur valorisation demeure un enjeu comme ailleurs au Québec. L'ensemble des matières acceptées au centre de tri est présenté à l'annexe 4. Le nouveau contrat, entrant en vigueur le 1er novembre 2021 pour une durée de trois ans et deux mois a été octroyé par appel d'offres au Groupe Bouffard. Grâce aux efforts réalisés dans l'exécution du plan d'action du PGMR 2016-2020, le plastique #6 est désormais accepté dans le bac bleu sur le territoire de Rimouski-Neigette. En 2019, le centre de tri du Groupe Bouffard accueillait des matières recyclables des clientèles résidentielles et ICI de la MRC de Rimouski-Neigette et d'ailleurs. Sur les 22 950 tonnes traitées en 2019, 30 % provenaient de la MRC de Rimouski-Neigette. Le centre de tri était alors près de sa capacité maximale avec un peu plus de 1050 tonnes de capacité résiduelle (Tableau 36). Pour la MRC de Rimouski-Neigette, on comptait 4063 tonnes issues de la collecte sélective et 2 859 tonnes provenant des ICI pour un total de 6 922. En 2019, le taux de rejet du centre de tri était évalué à 15.81 % des matières totales reçues. En 2019, le coût de traitement d'une tonne de matière recyclable était de 115.15 $/tonne. Une hausse considérable des coûts a été observée suite à la crise du plastique. Ce montant était toutefois compensé à 99.5%. Lieu de compostage Depuis septembre 2013, la Ville de Rimouski est propriétaire et exploitante d'un lieu de compostage et elle en a délégué l'opération à l'entreprise Exploitation Jaffa qui détient le contrat pour la période de septembre 2018 à septembre 2023. Il s'agit d'une installation semi-fermée qui permet le compostage en andains retournés sur aire ouverte et sous 61 toiture. D'une capacité maximum de 8 500 t/an, ce site a été conçu pour desservir l'ensemble des municipalités et des ICI de la MRC de Rimouski-Neigette. Les matières organiques sont triées à la source par les citoyens et ICI et proviennent donc d'une collecte à trois voies. Le compost produit est redistribué gratuitement aux citoyens lors de journées spéciales. L'implantation de la collecte des matières organiques a débuté en septembre 2013 à Rimouski et à Saint-Anaclet-de-Lessard. Les municipalités de St-Narcisse-de- Rimouski, Saint-Fabien et Saint- Valérien se sont ajoutées respectivement en 2014, 2015 et 2016. En 2019, les quatre municipalités restantes ont adhéré à la collecte du bac brun, notamment pour donner suite aux consultations réalisées dans le cadre de la mise en œuvre du PGMR 2016-2020. En 2019, 6 346 tonnes ont été traitées avec un taux de rejet de 0,65 % (Tableau 36). En 2019, les municipalités qui participent à la collecte des matières organiques étaient facturées au coût de 11,58 $ per capita pour le traitement. Écocentre Depuis octobre 2007, l'ensemble des citoyens et des ICI du territoire de la MRC de Rimouski-Neigette a accès à l'écocentre de la Ville de Rimouski. Ce centre de récupération permet le réemploi, le recyclage et la valorisation des matières dont les citoyens et les ICI veulent se départir. Ce service permet de limiter les quantités de matières acheminées au lieu d'enfouissement technique. L'écocentre est ouvert à l'année. Nouveauté depuis le dernier PGMR, l'écocentre récupère désormais les sièges d'autos pour enfants et les matelas. Le service est gratuit pour les citoyens et payant pour les ICI (60 $/tonne en 2019). Pour les ICI, ce coût était avantageux par rapport à l'enfouissement. Les municipalités paient une quote-part pour ce service. En 2019, les municipalités liées par l'entente de 1983 étaient facturées au coût de 5.95 $/capita alors que les municipalités liées par l'entente de 2009 étaient facturées au coût de 7,14 $/capita. Il est difficile pour les gestionnaires de l'écocentre d'évaluer la capacité maximale de ce dernier. Toutefois, mentionnons que la capacité traitée en 2019 était de 5 62 762 t. Les lieux de valorisation des principales matières récupérées sont présentés au Tableau 37. Tableau 37: Lieux de valorisation des matières récupérées à l'écocentre de Rimouski en 201929 Centre de valorisation des matériaux CRD Les citoyens et ICI peuvent déposer leurs résidus CRD au centre de transbordement de Bouffard Sanitaire situé au 20 rue Goulet à Rimouski. À cet endroit, un pré-tri des matériaux est effectué avant qu'ils ne soient dirigés vers le centre de tri de Matane. Le taux de rejet du centre de tri est évalué à 29 %. Centre de traitement des boues Sani-Manic, une entreprise privée, donne en sous-traitance le traitement des boues de fosses septiques à « Centre de traitement BSL » à Saint-Anaclet-de-Lessard, qui utilise un système de marais filtrant pour traiter les boues de fosses septiques. La capacité annuelle du centre est estimée à 2 500 fosses (Tableau 36). Considérant que les boues des fosses septiques sont vidangées à une fréquence de deux à quatre ans selon qu'il s'agit d'installation desservant des résidences permanentes ou saisonnières, la capacité de traitement est suffisante pour répondre aux besoins de la MRC. Les boues sont par la suite recyclées sur des terres agricoles en partenariat avec la firme d'expert-conseil en environnement Écosphère. 29 Ville de Rimouski, 2022. Lieux de valorisation des matières récupérées à l'écocentre de Rimouski en 2019 Matières récupérées Lieux de valorisation (entreprises) Résidus domestiques dangereux Laurentides re/sources et SOGHU Informatique ARPE-QC Bois CRD Centre de tri Bouffard Branches et résidus de jardinage Centre de tri Bouffard Lieu de compostage Pneus Recyc-Qc Métaux ferreux Métal du Golfe et pièces d'autos Yannick Huet Métaux non-ferreux Métal du Golfe et pièces d'autos Yannick Huet Propane Rapidgaz Portes et fenêtres Disponibles gratuitement pour les citoyens Plastique et carton Recyclage Groupe Bouffard Meubles En bon état : Entente avec la friperie de l'Est Palettes de bois Dans le bois de CRD : Centre de tri Bouffard Matelas MatCanada (jusqu'à 2019, maintenant desservi par Conteneurs KRT) Sièges d'auto CRÉER (Centre de recherche et d'éducation à l'environnement régional) 63 65 3 Inventaire des matières résiduelles générées sur le territoire Le chapitre 3 présente l'inventaire des matières résiduelles générées sur le territoire durant l'année de référence, soit 2019. Cet inventaire a été réalisé à l'aide de données réelles et avec l'outil d'inventaire fourni par Recyc-Québec et développé par Chamard et Associés. L'outil d'inventaire a servi à fournir des estimations lorsque les données n'étaient pas disponibles. À des fins de comparaison, les estimations de l'outil sont présentées même lorsque les données réelles sont employées. Une analyse des résultats par type de générateur, soit résidentiel, ICI et CRD, est présentée. Pour chaque type de matière, des notes méthodologiques sont intégrées. 3.1 Secteur résidentiel 3.1.1 Matières recyclables Résultats et analyse Le Tableau 38 présente les matières recyclables récupérées, éliminées et gérées sur le territoire de la MRC. Dans l'ensemble, il est possible de constater que le taux de valorisation global est de 72 %, ce qui s'approche considérablement de l'objectif du Plan d'Action 2019- 2024 issu de la Politique québécoise de gestion des matières résiduelles, qui est de recycler 75 % des matières issues de la collecte sélective. Tableau 38: Inventaire des matières recyclables par catégorie - Résidentiel Type de matière Récupéré (t) Éliminé (t) Généré (t) Taux de récupération (%) Papier et carton 2474 534 3 008 82 Métal 154 154 308 50 Plastique 388 555 943 41 Verre 649 185 834 78 Total 3 665 1 428 5 093 72 L'outil d'inventaire de Recyc-Québec estime pour sa part qu'un total de 6 316 t serait généré sur le territoire, avec 4 072 t de récupérées, pour un taux de valorisation de 64 %. Toutefois, la démonstration faite à la section suivante démontre que les données du Tableau 38 sont davantage représentatives. Particularités méthodologiques L'outil de Recyc-Québec a proposé une ventilation permettant de retirer les ICI assimilables du tonnage. Ainsi, le tonnage initial de 4 063 t s'est vu réduit à 3 665 t sans les ICI assimilables. En ce qui concerne les proportions par type de matière, l'outil de Recyc- Québec a été employé puisque la statistique fournie par le Groupe Bouffard ne fait pas la distinction entre les matières issues du secteur ICI du secteur résidentiel. Pour calculer les quantités éliminées, la caractérisation réalisée au site d'enfouissement technique de Rimouski a été utilisée. Cette caractérisation a été réalisée par le Groupe Stratzer et s'appuie sur une méthodologie permettant de chiffrer les types de matières par municipalité et donc, dans l'ensemble, de brosser un portrait adéquat de ce qui se retrouve au site 66 d'enfouissement. La caractérisation réalisée conclut que les pourcentages suivants représentent la proportion de chacune des matières au site d'enfouissement : Tableau 39: Matières recyclables envoyées au LET: comparaison entre la caractérisation régionale et l'outil Type de matière MRC Rimouski-Neigette Moyenne provinciale Papier et carton 5.2 % 8.1 % Métal 1.5 % 2.2 % Plastique 5.4 % 9.2 % Verre 1.8 % 2.1 % Sous-total Matières recyclables 13.9 % 21.6 % Le Tableau 39 démontre que la MRC enfouit considérablement moins de matière recyclable que la moyenne provinciale. Ainsi, tel quel démontré à la section Résultats, l'écart avec les valeurs suggérées de l'inventaire est supérieur à 25 %, toutefois, puisque les sources des données sont fiables, les valeurs réelles ont été conservées et l'écart a été jugée acceptable. Les quantités générées correspondent à la somme des quantités récupérées et éliminées. 3.1.2 Matières organiques Résultats et analyse Les données pour la matière organique proviennent du rapport annuel du lieu de compostage rédigé par le gestionnaire du site, soit la Ville de Rimouski. Le rapport sépare le secteur résidentiel du secteur ICI. Toutefois, les municipalités rurales ne distinguent pas les ICI assimilables du secteur résidentiel et n'ont donc aucun tonnage de déclarer pour le secteur ICI. L'outil de Recyc-Québec ne permet pas d'estimer une proportion attribuable aux ICI assimilables. Par conséquent, le tonnage attribuable au résidentiel, présenté au Tableau 40 est surestimé. Tableau 40: Inventaire des matières organiques par catégorie - Résidentiel Catégories Récupérées (t) Éliminées (t) Générées (t) Taux de récupération (%) Résidus verts 4 127 1 304 5 432 76 Résidus alimentaires 748 476 1 224 61 Autres résidus organiques 606 389 995 61 Total 5 481 2 169 7 651 72 Le taux de récupération résidentiel est évalué à 72 %, ce qui dépasse l'objectif global de 60 % fixé dans le Plan d'action 2019-2024. Cet objectif est également atteint par type de matière organique. Étant donné que le recyclage de la matière organique a débuté à Rimouski en 2013, avant de s'étendre à l'ensemble du territoire en 2019, il n'est pas surprenant de constater que le taux de récupération des matières organiques est déjà dans les cibles. De plus, l'outil de Recyc-Québec estime à 7 417 le tonnage généré sur le territoire, ce qui s'approche de la donnée réelle. 67 Particularités méthodologiques Le tonnage des résidus verts municipaux a été attribué au secteur résidentiel, tout comme les quantités récupérées à l'écocentre. La ventilation proposée par l'outil a été appliquée au tonnage total puisque la Ville de Rimouski n'était pas en mesure de fournir des pourcentages par type de matière (résidus verts, résidus alimentaires, branches et sapins de Noël, autres). Également, l'outil de Recyc-Québec demande de calculer la quantité de matière organique générée sur le territoire qui correspond à l'addition entre le la matière récupérée et la matière éliminée. Il a donc été choisi de calculer la quantité de matière organique éliminée au site d'enfouissement. Pour ce faire, les pourcentages identifiés lors caractérisation réalisée par le Groupe Stratzer ont été employés. Ceux-ci sont présentés au tableau suivant : Tableau 41: Matières organiques envoyées au LET - Comparaison entre la caractérisation régionale et l'outil Type de matière MRC Rimouski-Neigette Moyenne provinciale Matière organique 29.1 % 46.0 % Ainsi, le pourcentage de 29.1 % a été appliqué au tonnage total enfoui de 10 272, pour un total de 2 989,15 tonnes de matière organique enfouie. Les proportions par type de matière proposées par l'outil ont été appliquées afin de ventiler le tonnage. Ce tonnage a été additionné au tonnage récupéré pour arriver à un tonnage généré sur le territoire. Le Tableau 41 démontre que la MRC enfouie considérablement moins matière organique que la moyenne provinciale. Ainsi, l'écart avec les valeurs suggérées de l'inventaire est supérieur à 25 %, toutefois, puisque les sources des données sont fiables, les valeurs réelles ont été conservées et l'écart a été jugé acceptable. 3.1.3 Boues municipales Boues d'étangs aérés Trois municipalités ont effectué une vidange de leurs étangs aérés en 2019. La ville de Rimouski a effectué la vidange des étangs de Rimouski-Est, de Sainte-Blandine et du Bic - Secteur des Berges. Les municipalités de Saint-Valérien et de Saint-Eugène-de-Ladrière ont également complété une vidange. Les données relatives aux tonnes de matières humides récupérées, au taux de siccité des boues et au taux de recyclage ont été fournies par les municipalités. Les taux de siccité des boues des municipalités rurales s'éloignent de ceux suggérés par Recyc-Québec, mais sont ceux fournis aux municipalités par leur fournisseur de service et sont donc jugés adéquats. L'ensemble des boues ont été recyclées ou sont en voie de l'être. 68 Tableau 42: Inventaire des boues municipales vidangées en 2019 Municipalité Quantité de boues vidangées Taux de siccité des boues % recyclé Rimouski (Rimouski-Est) 5 400 25 100 Rimouski (Sainte-Blandine) 222 27 100 Rimouski (Bic-Berges) 30 27 100 Saint-Valérien 15.6 6.3 100 Saint-Eugène-de-Ladrière 1 579 2.5 100 Total 7 246.6 - 100 Boues d'installations septiques Cinq municipalités sont munies d'un règlement concernant la vidange des installations septiques. Il a été possible d'obtenir la quantité de fosses vidangées en 2019 auprès de leur fournisseur de service, Sani-Manic (Erreur ! Référence non valide pour un signet.). Cette entreprise effectue également la plupart des vidanges dans les municipalités sans programme (c'est à dire où le service n'est pas pris en charge par la municipalité en vertu d'un règlement municipal). L'entreprise affirme recycler 100% des boues qu'elle collecte. Il a été possible d'estimer la quantité de fosses vidangées dans les municipalités sans programme. Les résultats sont présentés au Tableau 44 et la méthodologie ayant permis d'estimer ces valeurs est présentée à la section portant sur les Particularités méthodologiques. Tableau 43: Nombre de fosses vidangées pour les municipalités munies d'un programme Municipalité Nb de fosses (avec entente) % recyclé Rimouski 1 027 100 Saint-Anaclet-de-Lessard 286 100 Saint-Marcellin 160 100 Saint-Narcisse-de-Rimouski 200 100 Saint-Valérien 147 100 Total 1 820 100 Tableau 44: Nombre de fosses vidangées estimé pour les municipalités sans programme Municipalité Nb de fosses sur le territoire Nb de fosses vidangées estimées Hypothèse de % recyclé Esprit-Saint 107 54 100 La Trinité-des-Monts 82 41 100 Saint-Eugène-de-Ladrière 84 42 100 St-Fabien 1 309 655 100 Total 1 582 791 100 Résultats et analyse Dans l'ensemble, les données réelles sur la vidange des étangs et des fosses septiques, de même que les estimations, ont été intégrées à l'outil afin d'arriver à un tonnage total. 69 Toutefois, les estimations de Recyc-Québec ont été préférées compte tenu de l'écart entre les valeurs. En effet, il faut noter que la vidange pour la ville de Rimouski est effectuée en moyenne aux quatre ans et que l'année 2019 correspond à l'année de vidange de trois des quatre étangs, dont celui qui dessert presque l'entièreté de la ville. Ainsi, ces données ne sont pas annualisées et sont donc jugées moins pertinentes que les estimations de l'outil. Il est important de noter que l'outil, dans ses données suggérées, ne fait pas la distinction entre les boues d'étangs aérés et les boues de fosses septiques. Tableau 45: Données réelles et estimées mathématiquement concernant les boues Récupéré (t mh) Éliminé (t mh) Généré (t mh) Total Boues étangs aérés 7 292 0 7 292 Total Boues de fosses septiques 764 0 764 Total Boues 8 056 0 8 056 Tableau 46: Données suggérées par l'outil concernant les boues Récupéré (t mh) Éliminé (t mh) Généré (t mh) TOTAL boues vidangées (étangs et fosses septiques) 1 972 2 766 4 738 Particularités méthodologiques À des fins de comparaison, une méthodologie a été développée afin d'estimer la quantité pour les municipalités pour lesquelles la vidange n'est pas encadrée. Selon Chamard et Associés (2014), le volume moyen d'une vidange est de 3,4 m3. Considérant que les installations permanentes doivent être vidangées aux 2 ans et que les installations saisonnières doivent être vidangées aux 4 ans, l'hypothèse selon laquelle le taux de génération par fosse est de 1,7 m3/an est employée pour une utilisation permanente et de 0,85 m3/an pour une utilisation saisonnière. Fait important à noter, les municipalités sans programme de vidange estiment que 100 % des installations sont permanentes, alors qu'il est connu que les municipalités comme St-Fabien comportent des habitations saisonnières. Ainsi, il est difficile d'affirmer avec certitude que les estimations de ces municipalités concernant les boues d'installation septiques sont fiables. La combinaison des données présentées par Chamard permet de formuler les équations suivantes : 𝑄𝑡é 𝑑𝑒 𝑏𝑜𝑢𝑒𝑠 𝑣𝑖𝑑𝑎𝑛𝑔é𝑒𝑠 𝑒𝑠𝑡𝑖𝑚é𝑒𝑠= 𝑁𝑏 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑓𝑜𝑠𝑠𝑒𝑠 𝑠𝑢𝑟 𝑙𝑒 𝑡𝑒𝑟𝑟𝑖𝑡𝑜𝑖𝑟𝑒∗1.7 𝑁𝑏 𝑑𝑒 𝑣𝑖𝑑𝑎𝑛𝑔𝑒𝑠= 𝑄𝑡é 𝑑𝑒 𝑏𝑜𝑢𝑒𝑠 𝑣𝑖𝑑𝑎𝑛𝑔é𝑒𝑠 3.4 𝑚3 𝑝𝑎𝑟 𝑣𝑖𝑑𝑎𝑛𝑔𝑒 L'application de ces équations permet de calculer un équivalent de 791 fosses vidangées, tel que présenté au Tableau 44. Les 791 fosses estimées, combinées au 1582 fournies par Sani-Manic permettent d'inscrire un total de 2568 fosses vidangées en 2019 sur le territoire de la MRC. Le nombre de fosses vidangées estimé, soit 2568, a également été intégré à l'outil de Recyc-Québec et traduit par celui-ci en tonnes de matières humides. En ce qui 70 concerne les fosses septiques, il est assumé que 100 % des boues vidangées sont recyclées. Toutefois, étant donné que la vidange n'est pas encadrée dans certaines municipalités, il est impossible de confirmer cette information. Ainsi, compte tenu de cet enjeu et du volume de boues vidangées dans les étangs qui n'est pas annualisé, il est déterminé que les résultats de l'outil, présentés au Tableau 46, sont plus représentatifs. 3.1.4 Véhicules, textiles et autres matières Résultats et analyse L'inventaire de Recyc-Québec demande de présenter les statistiques concernant les véhicules hors d'usage et les textiles. Étant donné qu'aucune donnée n'était disponible, les données de l'outil sont présentées. Tableau 47: Véhicules hors d'usage et textile - Résidentiel Type de matière Récupéré (t) Éliminé (t) Généré (t) Véhicules hors d'usage 2 690 0 2 690 Textiles 371 307 678 En ce qui concerne les rejets du Centre de tri, le pourcentage fourni par le Groupe Bouffard a été appliqué. Pour le site de compostage, le tonnage réel, inscrit au rapport annuel du LET, est présenté. Pour ces résultats, l'outil propose respectivement un tonnage de 688 tonnes pour le recyclage et 30 tonnes pour la matière organique. En ce qui concerne les résidus domestiques, il est complexe de comparer les résultats obtenus à ceux de l'outil, considérant que l'outil ne propose pas de tonnage récupéré (Tableau 47). Toutefois, pour les encombrants, le tonnage éliminé de la MRC est plus élevé que celui suggéré par l'outil. Des justifications méthodologiques sont présentées à la section suivante. Tableau 48: Autres matières - Résidentiel Type de matière Récupéré (t) Éliminé (t) Généré (t) Rejets Centre de tri 0 989 989 Rejets Lieu de compostage 0 41 41 Résidus domestiques dangereux 83 129 212 Encombrants métalliques 1 264 115 1 379 Encombrants non-métalliques 0 444 444 71 Tableau 49: Données suggérées par l'outil pour les autres matières - Résidentiel Type de matière Récupéré (t) Éliminé (t) Généré (t) Rejets Centre de tri 0 688 688 Rejets Lieu de compostage 0 30 30 Résidus domestiques dangereux ND 29 29 Encombrants métalliques 1264 115 1379 Encombrants non-métalliques ND 126 126 Particularités méthodologiques En ce qui concerne les résidus domestiques et dangereux, les données quant aux quantités récupérées proviennent de l'écocentre. Les quantités issues de dépôts privés ne sont pas intégrées. Les quantités éliminées sont issues de la caractérisation réalisée par le Groupe Stratzer, qui estime à 1.6 % la proportion de RDD dans ce qui est enfoui au LET, comparativement à 1.4 % pour le Québec. Pour les encombrants, les quantités pour les métalliques sont estimées à l'aide de l'outil d'inventaire, alors que pour les non-métalliques, les données issues du rapport annuel du LET relatives aux encombrants ont été utilisées. Les meubles déposés à l'écocentre ne sont pas comptés dans cette statistique, puisqu'ils sont considérés comme des rejets de l'écocentre, leur tonnage n'est donc pas disponible. Parmi la matière enfouie se retrouvent les rejets de centre de tri et du lieu de compostage. Ceux-ci ont été calculés à l'aide du taux fourni par les fournisseurs de service, soit respectivement le Groupe Bouffard et la Ville de Rimouski. L'écart entre les données suggérées par l'outil de Recyc-Québec et les données réelles est considérable, toutefois il est estimé que les données sont fiables. Le taux de rejet du centre de tri (15.8 % vs 13 %) est légèrement supérieur à la moyenne, alors que celui du site de compostage est considérablement inférieur (0.65 % vs 4 %). Le taux de 0.65 % est calculé en fonction du rapport annuel du LET et du rapport annuel du site de compostage et est donc difficilement contestable. Ces taux de rejet ne font pas la distinction entre le secteur résidentiel et ICI. 3.1.5 Matières éliminées du secteur résidentiel Les données concernant les matières éliminées proviennent des rapports du LET de la Ville de Rimouski qui est doté d'une balance. Il s'agit donc de données rigoureuses et fiables, déjà triées selon la provenance (Résidentiel vs ICI), et donc facilement intégrable à l'outil d'inventaire. Un total de 10 272 t de déchets a été collecté via la collecte résidentielle. Pour une population de 57 386, cela porte à 179.00 t de matière enfouie par habitant. 3.2 Secteur ICI 3.2.1 Matières recyclables Résultats et analyse Le Tableau 50 présente les matières recyclables issues du secteur ICI récupérées, éliminées et gérées sur le territoire de la MRC. Dans l'ensemble, il est possible de constater que le taux de valorisation global serait de 50%. Toutefois, les données employées pour ces 72 calculs sont issues de l'outil de Recyc-Québec et ne sont pas nécessairement représentatives de la réalité territoriale de Rimouski-Neigette. Les explications méthodologiques sont présentées à la section suivante. Tableau 50: Inventaire des matières recyclables par catégorie - ICI Type de matière Récupéré (t) Éliminé (t) Généré (t) Taux de valorisation (%) Papier et carton 5 409 3 609 9 018 60% Métal 381 492 873 44% Plastique 399 1 777 2 175 18% Verre 255 658 913 28% Total 6 444 6 536 12 979 50% Particularités méthodologiques La MRC dispose comme données le tonnage de la collecte résidentielle (comprenant les ICI assimilables) et le tonnage commercial de la ville de Rimouski. Afin d'estimer le total, le tonnage attribuable aux ICI assimilables, qui a été retiré de la section résidentielle, a été additionné au total commercial de la ville de Rimouski. Cela donnait un total de 2 734 t pour les fibres, 193 t pour le métal, 202 tonnes pour le plastique et 129 tonnes pour le verre. La comparaison entre ces résultats et ceux suggérés par l'outil permet de constater un écart considérable. En effet, l'outil estime globalement que deux fois plus de matière serait récupérée sur le territoire. En ce qui concerne la fiabilité de ces résultats, il est déterminé que ceux de l'outil sont plus adéquats. En effet, plusieurs grandes entreprises du territoire ne sont pas desservies par leur municipalité et font donc directement affaire avec l'entreprise. La demande a été faite au Groupe Bouffard pour connaître le tonnage global sur le territoire, considérant cette réflexion. Ces derniers n'étaient pas en mesure de fournir un tonnage pour les ICI en raison de changements administratifs. Ainsi, compte tenu des données manquantes, il a été préférable de mettre de l'avant les données suggérées par l'outil. 3.2.2 Matières organiques Particularités méthodologiques, résultats et analyse Les données pour la matière organique proviennent de l'outil de Recyc-Québec. Le rapport du site de compostage n'a pu être employé, car le tonnage attribuable aux ICI assimilables est difficilement identifiable. En effet, les municipalités rurales ne distinguent pas les ICI assimilables du secteur résidentiel et n'ont donc aucun tonnage de déclarer pour le secteur ICI. Toutefois, comme l'outil se base sur des statistiques provinciales pour estimer les quantités, celui-ci ne considère pas les efforts déployés sur le terrain et certains facteurs telle la tarification incitative mise en place par la ville de Rimouski. Ainsi, les résultats présentés au Tableau 51 ne sont pas nécessairement représentatifs de la réalité sur le terrain. 73 Tableau 51: Inventaire des matières organiques par catégorie - ICI Catégories Récupérées (t) Éliminées (t) Générées (t) Taux de récupération (%) Industries de transformation agroalimentaire 1 389 923 2 311 60 Commerces, institutions et autres industries 2 316 5 107 7 423 31 Résidus verts 246 543 789 31 Résidus alimentaires 1 714 3 779 5 493 31 Autres résidus organiques 356 785 1 141 31 Total 3 705 6 030 9 735 38 À des fins de comparaison, le rapport annuel du lieu de compostage attribue 1545 tonnes aux ICI de la ville de Rimouski. 3.3 Secteur Construction, rénovation et démolition Particularités méthodologiques, résultats et analyse Concernant les CRD, la MRC de Rimouski-Neigette est desservie par l'écocentre et par le centre de tri CRD du Groupe Bouffard. Ainsi, les données de ces deux prestataires de services étaient requises afin de les intégrer à l'outil d'inventaire. Toutefois, les données du centre de tri des résidus CRD ne distinguaient pas la MRC de Rimouski-Neigette et la MRC de la Mitis. Ainsi, il n'était pas possible d'inclure ces données. Toutefois, de négliger ce tonnage dans l'analyse réduit considérablement le tonnage et rend la présentation des données réelles peu fiables. Ainsi, les données suggérées par l'outil sont présentées (Tableau 52). Dans l'ensemble, il est tout de même connu que des enjeux au niveau de la gestion des résidus CRD sont présents sur le territoire. Tableau 52: Inventaire des CRD Type de matières Récupéré (t) Éliminé (t) Usages en lieu d'enfouissement (t) Généré (t) Taux de récupération (%) Agrégats 981 859 N.A. 1840 53 Non-agrégats 2736 5155 N.A. 7892 35 Bois de construction 1969 2903 N.A. 4872 40 Gypse 40 548 N.A. 588 7 Bardeaux d'asphalte 200 235 N.A. 435 46 Autres 527 1470 N.A. 1997 26 Rejets centre de tri CRD N.A. 1659 1387 3046 N.A Total 3717 7674 1387 12778 29 74 3.4 Droit de regard Le droit de regard est un pouvoir délégué aux MRC par le ministre de l'Environnement afin qu'elles puissent limiter la quantité de matières résiduelles enfouies dans un lieu d'enfouissement technique (LET) situé sur son territoire. Le droit de regard sert à protéger les intérêts de la population par rapport aux intérêts de propriétaires privés d'un LET. Une MRC doit se prononcer sur son droit de regard dans l'exercice de révision du PGMR, comme prévu par l'article 53.9 de la Loi sur la qualité de l'environnement. Le LET de Rimouski dessert l'ensemble des municipalités de la MRC. Considérant que le LET de Rimouski est la propriété de la ville et qu'il est administré de façon transparente par son conseil municipal, la MRC choisit de ne pas exercer son droit de regard dans le cadre de son PGMR 2024-2031. La Ville de Rimouski a d'ailleurs formé un comité de vigilance du LET. Ce comité se réunit une fois par année et les responsables de l'environnement et du LET de Rimouski présentent le bilan annuel de l'enfouissement et des opérations du LET. Le comité regroupe des représentants de différents secteurs : citoyen du voisinage, association des pêcheurs sportifs de saumon de la rivière Rimouski, Organisme de bassin versant du nord-est du Bas-Saint-Laurent, MRC de Rimouski-Neigette, organisme de protection de l'environnement et la Ville de Rimouski. La MRC s'engage à faire un suivi et de publié les quantités de matières enfouies et la capacité résiduelle du LET annuellement. 75 77 4 Diagnostic territorial 4.1 Bilan 4.1.1 Premier PGMR La mise en œuvre du premier PGMR s'est échelonnée de 2004 à 2014. À sa clôture, 22 actions des 36 prévues avaient été réalisées. L'implantation de l'écocentre, du LET et du lieu de compostage marque ce PGMR. L'orientation 1 visait l'amélioration du taux de valorisation du secteur résidentiel. La réalisation des actions concernées par cette orientation a entre autres permis la mise en place de collectes spéciales de RDD. L'ajout des plastiques agricoles et des cartons multicouches au contrat de tri des matières a également été réalisé. L'orientation 2 visait quant à elle l'information, la sensibilisation et l'éducation et est marquée entre autres par la réalisation de portes ouvertes et la publication de bulletins d'information. Pour l'orientation 3, qui traitait plus spécifiquement de la matière organique, une collecte d'arbre de Noël a été coordonnée chaque année. Des formations portant sur le compostage domestique ont également été mises de l'avant afin d'inciter les citoyens à adopter cette pratique. La collecte de la matière organique a également débuté dans les dernières années du PGMR. L'orientation 4, qui portait sur la gestion des matières résiduelles dans les ICI a permis de soutenir le programme de reconnaissance « ICI on recycle » du Conseil régional de l'environnement et a également permis l'implantation d'une obligation de recycler pour les ICI de la ville de Rimouski. L'implantation de l'écocentre est la principale action de l'orientation 5, qui visait la gestion des résidus de construction, rénovation et démolition. Dans l'ensemble, entre 2006 et 2013, une diminution de 17 % de la quantité totale de matière éliminée dans la MRC a été observée. Pour la matière recyclable, entre 2002 et 2013, une augmentation de 50 % a été observée, avec un tonnage passant de 3 608 tonnes en 2002 à 5 395 tonnes en 2013. 4.1.2 Second PGMR Le second PGMR s'étendait initialement de 2016 à 2020, toutefois sa mise en œuvre aura duré jusqu'à 2022. La réalisation de ce PGMR est marquée par la mise en place d'une collecte pour la matière organique dans l'ensemble des municipalités du territoire. Également, l'adhésion de plusieurs ICI et de certains immeubles à logement à la collecte de la matière organique peut également être soulignée. Plus spécifiquement, ce PGMR comprenait cinq orientations. La première, stimuler la participation de tous, a entre autres permis la mise en place d'une brigade ludique visant à sensibiliser les participants d'évènements déployés dans la MRC sur l'importance de trier adéquatement ses matières. La mise en place d'incitatifs permettant d'encourager l'utilisation de couches lavables dans sept des neuf municipalités du territoire marque également ce PGMR. La seconde orientation, portant sur le compostage des matières organiques, a permis aux municipalités rurales de bénéficier d'un accompagnement de la MRC dans l'instauration de la collecte de la matière organique sur leur territoire. La troisième, visant à optimiser les équipements et services, a entre autres permis de partager le contrat de collecte de la matière organique entre les municipalités de Saint-Marcellin, Saint-Narcisse-de-Rimouski, La Trinité-des- Monts et Esprit-Saint. La mise en place d'une tarification incitative pour les ICI sur le 78 territoire de la ville de Rimouski a également permis de favoriser l'adhésion de celles-ci à la collecte de la matière organique. La quatrième orientation, portant sur l'augmentation de l'offre de services de proximité, a entre autres permis la signature d'une entente entre la MRC et la Friperie de l'Est afin de desservir les municipalités rurales et permettre la réutilisation des encombrants en bon état. Finalement, la cinquième orientation, soit l'amélioration des politiques et règlement, a été entre autres marquée par l'adoption par chacune des municipalités d'un règlement interdisant la distribution de certains sacs de plastique. Dans l'ensemble, sur un total de 46 actions, 24 ont été réalisées, 12 partiellement réalisées et les autres ont soit été reportées à ce PGMR, soit abandonnées, tel que le démontre le Tableau 53. La réalisation de ces actions a permis de diminuer la quantité de matières éliminées au LET de Rimouski depuis le début de la mise en œuvre de ce PGMR, soit en 2016. En effet, on constate une diminution de 10 % de la quantité totale éliminée à l'échelle de la MRC entre 2013 et 2019, passant de 36 700 t à 33 000 t au cours de cette période (Figure 5). Ainsi, cela représente 576 kg de matières par habitant en 2019. Dans l'ensemble, le secteur résidentiel a diminué de 22 %, les ICI de 6 %, alors que les CRD ont augmenté de 20 %. La quantité de matière recyclée par le secteur résidentiel a pour sa part augmentée de 28 %, passant de 5 395 t en 2013 à 6 923 t en 2019, tel que le démontre la Figure 6. Particularité pour cette figure, le bon observé à l'année 2018 est attribuable à l'intégration des ICI à la collecte sélective de la Ville de Rimouski. Finalement, l'adhésion à la collecte de la matière organique est également observable sur la Figure 7, puisqu'entre 2014 et 2019, une augmentation de 54 % est observée, passant de 4 113 t à 6 346 t. 79 Tableau 53: Suivi des actions du PGMR 2016-2020 # Mesure Statut ORIENTATION 1 : Stimuler la participation de tous 1 Offrir un service de sensibilisation adapté aux différents générateurs R 2 Développer et maintenir les services d'information sur le tri des matières R 3 Mettre en place et maintenir une brigade verte ludique R 4 Effectuer des campagnes de vérification de bacs R 5 Améliorer les pratiques des instances municipales - être des exemples PR 6 Accompagner les ICI dans l'élaboration d'une politique de gestion des résidus de CRD NR 7 Offrir des incitatifs pour encourager la valorisation des résidus de CRD NR 8 Offrir des incitatifs pour encourager l'utilisation de couches lavables R 9 Limiter le gaspillage alimentaire R 10 Valoriser les bonnes pratiques des ICI PR 11 Accompagner les ICI dans la réduction des contenants à usage unique PR 12 Accompagner les ICI dans la réduction du polystyrène expansé PR 13 Soutenir les organismes environnementaux dans leurs actions en lien avec la GMR R ORIENTATION 2 : Compostage des matières organiques 14 Accompagner la mise en place de solutions de compostage adaptées aux municipalités rurales R 15 Mettre en place une collecte de matières organiques pour les ICI R 16 Mettre en place de la collecte à trois voies dans les multi logements PR 17 Accompagner la mise en place de compostage dans les institutions d'enseignement PR 18 Offrir la cueillette à trois voies dans les lieux publics PR 19 Accompagner la mise en place de services de compostage adaptés à la réalité des terres publiques NR 20 Améliorer la collecte d'arbres de Noël R 21 Accompagner les municipalités dans le recyclage des boues municipales NR ORIENTATION 3 : Optimisation des équipements et services 22 Favoriser la mise en commun des équipements et des services à l'échelle de la MRC R 23 Poursuivre le développement de nouvelles filières de valorisation à l'écocentre R 24 Étudier la faisabilité de mettre en place un service de tri payant à l'écocentre NR 25 Réévaluer la tarification des services de GMR pour les ICI R 26 Améliorer la participation au service de récupération de plastique agricole PR 27 Évaluer la faisabilité d'intégrer le polystyrène dans le contrat de traitement des matières recyclables R 28 Étudier la faisabilité de valoriser les résidus acéricoles PR 29 Accompagner le développement du circuit de valorisation du textile PR ORIENTATION 4 : Augmentation de l'offre de service de proximité 30 Étendre le service Dons de biens réutilisables en ligne à l'ensemble de la MRC R 31 Assurer une meilleure valorisation des encombrants R 32 Étudier la faisabilité d'offrir un service d'écocentre à proximité des municipalités rurales NR 33 Accompagner la mise en place de dépôts de RDD PR ORIENTATION 5 : Amélioration des politiques et règlements 34 Analyser la pertinence et la faisabilité d'adopter un règlement limitant l'utilisation des sacs de plastique R 35 Promouvoir l'herbicyclage et adopter une règlementation à cet effet PR 36 Adoption d'une politique de GMR pour la tenue d'évènements R 37 Exiger des mesures facilitant la collecte à 3 voies lors de nouvelles constructions ou rénovation NR 38 Accompagner l'adoption d'une règlementation municipale harmonisée concernant la GMR NR 39 Accompagner l'adoption de règlementation municipale concernant la vidange des installations sanitaires et le recyclage des boues NR 40 Élaborer un plan régional de gestion des dépotoirs clandestins NR Général 41 Créer un comité consultatif permanent sur la GMR R 42 Caractériser les matières résiduelles enfouies et valorisées par les différents secteurs R 43 Cerner des problématiques, des objectifs et des actions spécifiques aux municipalités R 44 Compiler et diffuser les données liées à la GMR R 45 Créer un comité régional de GMR R 46 Veille stratégique pour le développement de services en GMR R 80 0 5 000 10 000 15 000 20 000 25 000 30 000 35 000 40 000 Collecte résidentielle Institutions Commerces Industries Construction Rénovation Démolition Autres Total (sans les boues) tonnes par année 2013 2019 Figure 5: Évolution de l'enfouissement par provenance à l'échelle de la MRC Figure 6: Évolution des quantités de matières recyclables valorisées à l'échelle de la MRC Figure 7: Évolution des quantités de matières organiques valorisées à l'échelle de la MRC 81 4.2 Bons coups Le bilan du PGMR 2016-2020 ainsi que le portrait de la gestion actuelle des matières résiduelles font ressortir plusieurs réussites à l'échelle de la MRC. En premier lieu, en 2019, la MRC de Rimouski-Neigette était déjà en bonne voie d'atteindre les objectifs fixés par le plan d'action 2019-2024 et la Stratégie de valorisation de la matière organique, à l'exception des résidus CRD. En effet, rappelons que la MRC bénéficie d'infrastructures de traitement des matières résiduelles diversifiées qui permettent de traiter localement différentes matières en favorisant la hiérarchie des 3RV, soit l'écocentre, le lieu de compostage et le lieu d'enfouissement technique. L'ensemble des infrastructures est centralisé dans deux secteurs de la ville centre de la MRC, Rimouski, ce qui limite les frais de fonctionnement et l'empreinte écologique. Mentionnons également que toutes les infrastructures disposent de systèmes permettant de chiffrer les quantités réelles de matières valorisées et éliminées et de constituer une base de données à l'échelle du territoire. En complément à ces infrastructures, des services favorisant le respect de la hiérarchie des 3RV sont de plus en plus présents sur le territoire. Plus spécifiquement, l'outil d'aide au tri de la MRC, Infobac, est un allié de taille pour les citoyens. Notons que la ville de Rimouski offre également le service d'aide au tri Recollect et le service de notification pour les collectes auprès des citoyens. La mise en place des subventions pour les couches lavables dans sept des neuf municipalités est également un bon coup de la MRC et des municipalités, tout comme l'adoption d'un règlement bannissant certains sacs de plastique par l'ensemble d'elles. En 2023, la Ville de Rimouski a ajouté des pré-collectes de matelas et d'appareils réfrigérants dans le cadre de la collecte d'encombrants, afin qu'ils soient valorisés via les nouvelles filières de l'écocentre. Plus globalement, compte tenu de la diminution observée en ce qui concerne l'enfouissement, la MRC a atteint l'objectif qu'elle s'était fixé, soit de réduire l'enfouissement des déchets de 10 % pour l'année 2020. 4.3 Enjeux Le bilan du PGMR 2016-2020 et les différentes rencontres du comité de suivi du PGMR ont mis en relief les problèmes rencontrés lors de la mise en œuvre du plan de gestion des matières résiduelles sur le territoire. Ces constats permettent de faire ressortir les enjeux d'ordre général, ainsi que ceux qui sont propres aux différents générateurs. De manière générale, et bien que certains enjeux requièrent des années d'intervention, il est important de préciser que des améliorations ont été constatées et permettent d'anticiper d'autres résultats au fil des prochaines années. 82 4.3.1 Enjeux généraux Performance au tri à améliorer Suite à la caractérisation réalisée au site d'enfouissement technique en 2021, il apparait évident qu'une grande quantité de ce qui est actuellement enfoui ne devrait pas l'être. En plus des impacts écologiques, les taux élevés d'enfouissement pénalisent les municipalités concernées, qui reçoivent alors une redistribution de redevances plus faible. Cadre règlementaire et administratif parfois absent ou désuet Dans certaines municipalités, la réglementation relative à la GMR est inexistante ou désuète. Entre autres, l'intégration de la collecte de la matière organique dans les règlements municipaux ne semble pas avoir été effectuée dans l'ensemble du territoire. Le cadre réglementaire des municipalités nécessite donc une mise à jour, afin de mieux structurer et encadrer la GMR sur leur territoire. Bilans plus fréquents À l'exception de la diffusion du rapport de suivi du PGMR et du bilan annuel en juin, les citoyens sont peu informés sur la performance au niveau de la gestion de la matière résiduelle sur le territoire. Étant donné que dans l'ensemble, les citoyens de Rimouski- Neigette performent bien en ce qui a trait au tonnage total envoyé à l'enfouissement, il convient de diffuser l'information plus largement et de les impliquer davantage dans l'amélioration continue de ces statistiques. 4.3.2 Enjeux du secteur résidentiel Empreinte écologique de la GMR élevée en milieu rural L'éloignement et l'étalement des milieux ruraux entraînent d'importantes distances à parcourir pour de petites quantités de matières. Ce constat soulève des préoccupations chez les élu.e.s et les citoyen.ne.s en ce qui a trait à l'empreinte écologique des activités de GMR en milieu rural. Trucs et astuces matière organique Certains citoyens n'adhèrent pas à la collecte de la matière organique avec l'idée qu'il est complexe de gérer son bac. Plusieurs trucs et astuces peuvent être partagés afin d'adresser ces idées préconçues qui persistent sur le territoire. Accès limité aux alternatives de réemploi, de recyclage et de valorisation en milieu rural La très grande majorité des organismes de réemploi, de recyclage et de valorisation étant situé à Rimouski, on constate que le milieu rural a un accès limité à ces dernières. 83 Valorisation des encombrants limitée La collecte porte-à-porte des encombrants est organisée sur la presque totalité du territoire. Toutefois, la valorisation des matériaux récupérés est limitée. Seule la Ville de Rimouski assure un certain tri des encombrants récupérés, avec la municipalité de Saint- Anaclet-de-Lessard qui retire le métal. En effet, une grande part des matériaux récoltés fini à l'enfouissement. Une révision de la liste des encombrants acceptés dans la collecte porte-à-porte est également à effectuer. 4.3.3 Enjeux du secteur ICI Manque de mesures incitatives Le mode de tarification actuel des ICI des municipalités, à l'exception de la ville de Rimouski, ne permet pas d'atteindre la participation souhaitée pour la collecte de la matière organique et ne permet pas non plus d'appliquer le concept d'utilisateur-payeur. Services trois voies Il n'y a pas de mécanisme concret pour assurer la collecte à trois voies dans les nouvelles constructions et les bâtiments subissant des rénovations majeures. Il faut développer le réflexe d'intégrer la GMR dans la planification de nouveaux bâtiments. Plastiques agricoles Le PGMR 2016-2020 a permis d'intégrer la collecte des plastiques agricoles à la collecte sélective. Toutefois, avec la mise en place de la REP et des points de dépôt, cette façon de faire est appelée à changer. Considérant que l'adhésion peut encore être améliorée, il faut s'assurer que la gestion des plastiques ne se complexifie pas pour les agriculteurs. Gisements GMR Les entreprises disposent de gisement de matières, comme des boîtes, des palettes, etc. qui pourraient servir à d'autres dans un contexte d'économie circulaire. Ils ne disposent toutefois pas du temps nécessaire afin de faire les démarches pour s'en débarrasser de la manière la plus environnementale. De l'accompagnement existe sur le territoire, mais il faut poursuivre les efforts en ce sens. 4.3.4 Enjeux du secteur CRD Manque de mesures incitatives Peu d'incitatifs existent afin de favoriser une gestion adéquate des matériaux lors de travaux de démolition ou de rénovation. Le concept de déconstruction doit être valorisé. Valorisation des résidus CRD limitée Peu de débouchées ont été identifiées pour ce type de matière jusqu'à présent sur le territoire. Les matériaux récupérés à l'écocentre sont entre autres utilisés pour de la valorisation énergétique, toutefois, il est souhaité d'opter pour des options de réemploi ou de recyclage des matériaux afin de prioriser la hiérarchie des 3RV. 85 87 5 Plan d'action Afin d'adresser ses enjeux et de continuer à se démarquer positivement, la MRC de Rimouski-Neigette a mis en place un plan d'action. Par celui-ci, la MRC se dote d'une vision pour les sept prochaines années dans laquelle elle consolide ses forces et se positionne de manière à atteindre les objectifs nationaux. 5.1 Objectifs nationaux Les objectifs à atteindre d'ici 2024 dans le Plan d'action 2019-2024 accompagnant la Politique québécoise de gestion des matières résiduelles sont de : - Réduire à 525 kg ou moins la quantité de matières éliminées par habitant; - Recycler 75 % du papier, du carton, du verre, du plastique et du métal; - Recycler 60 % des matières organiques; - Recycler et valoriser 70 % des résidus de construction, rénovation et démolition. Également, la Stratégie de valorisation de la matière organique présente les objectifs suivants : - Instaurer la gestion de la matière organique sur 100 % du territoire municipal d'ici 2025; - Gérer la matière organique dans 100 % des industries, commerces et institutions d'ici 2025; - Recycler ou valoriser 70 % de la matière organique visée en 2030; - Réduire de 270 000 t éq. CO2 les émissions de GES en 2030. 5.2 Orientations et objectifs régionaux Afin d'appuyer sa démarche, la MRC a réfléchi des objectifs basés sur les recommandations du comité de suivi du PGMR et sur la performance actuelle. Entre autres, le Tableau 54 montre comment les objectifs régionaux concourent aux objectifs nationaux. La MRC est généralement en bonne voie d'atteindre les cibles. 88 Tableau 54: Performance de la MRC de Rimouski-Neigette Stratégie nationale* Objectif national Performance actuelle Objectif MRC Résidus ultimes Réduire à 525 kg ou moins la quantité de matières éliminées par habitant d'ici 2023 536 kg par habitant (Résidentiel + ICI + CRD) Réduire de 10% la quantité de matière enfouie par habitant (Résidentiel + ICI + CRD) d'ici 2030 Matières recyclables Recycler 75 % du papier, du carton, du verre, du plastique et du métal d'ici 2023 Secteur résidentiel : Estimé à 72 % ICI : Estimé à 50% Recycler 75 % du papier, du carton, du verre, du plastique et du métal, tout secteur confondu d'ici 2030 Matières organiques Recycler 60 % des matières organiques d'ici 2023 (Excluant les boues municipales) Secteur résidentiel : Estimé à 72 % ICI : Estimé à 38% Gérer la matière organique dans 100% des ICI d'ici 2025 Recycler 75 % de la MO du résidentiel d'ici 2030 Recycler 50 % de la MO des ICI d'ici 2030 Instaurer la gestion de la matière organique sur 100 % du territoire municipal d'ici 2025; Gérer la matière organique dans 100 % des industries, commerces et institutions d'ici 2025; Recycler ou valoriser 70 % de la matière organique visée en 2030; Résidus CRD Recycler et valoriser 70 % des résidus de construction, rénovation et démolition d'ici 2023 Estimé à 40% Recycler et valoriser 70 % des résidus de construction, rénovation et démolition d'ici 2030 * Plan d'action 2019-2024 et Stratégie de valorisation de la matière organique Le PGMR 2024-2031 mise sur des objectifs quantitatifs généraux à l'échelle de la MRC. Aucune cible quantitative n'est présentée par municipalité, car elle reposerait en partie sur des estimations. À cet effet, la MRC s'engage à travailler en étroite collaboration avec les municipalités afin de cibler les enjeux spécifiques à chacune d'entre elles et d'identifier des solutions leur permettant de diminuer significativement leur enfouissement. 5.2.1 Orientations régionales Les orientations régionales ont été formulées en se basant sur le concept clé de la gestion des matières résiduelles, soit les 3RV. Les orientations sont ordonnées de manière à assurer une séquence logique dans la mise en œuvre des mesures. 1. Augmenter l'offre de proximité Par cette orientation, la MRC souhaite tendre vers l'uniformisation de l'accès aux différents services en matière de GMR sur le territoire. L'objectif est de pallier les manques et de bonifier l'offre de proximité afin de faciliter la participation des citoyens à une gestion de la matière résiduelle durable. 2. Optimiser les équipements, les services et les mécanismes de gestion de la matière résiduelle en place sur le territoire 89 Par cette orientation, la MRC souhaite maintenir et optimiser l'offre de services en termes de gestion des matières résiduelles sur son territoire. Ainsi, l'objectif est de tendre vers une pleine optimisation des mécanismes, modèles et infrastructures déjà en place, notamment par le partage d'équipements et de services et une mise à jour règlementaire. 3. Développer les filières moins performantes, soit les encombrants et les résidus de construction, rénovation et démolition Par cette orientation, la MRC souhaite repenser l'offre pour ces deux types de matière. En effet, la structure actuelle ne permet pas à la MRC de réaliser une performance répondant à ses attentes. Ainsi, l'objectif est de revoir les façons de faire en prenant en considération les apprentissages réalisés dans les derniers PGMR. Compte tenu de l'ampleur de la réflexion et de la volonté de passer à l'action, plus d'une mesure est nécessaire pour bien adresser ce point. 4. Augmenter le partage d'information sur les services offerts Les trois précédentes orientations permettent de mettre en place des bases solides sur lesquelles les citoyens et ICI peuvent compter. Par conséquent, cette orientation a pour but de diffuser l'information et de faire connaitre les infrastructures et l'ampleur des services offerts aux citoyens et aux ICI sur le territoire de la MRC de Rimouski-Neigette. 5. Responsabiliser les utilisateurs sur la gestion de la matière résiduelle Une fois les services uniformisés, optimisés, complétés et partagés, l'objectif est d'impliquer les usagers dans la démarche des 3RV en proposant aux citoyens et ICI d'aller plus loin. Ce faisant, cette orientation vise à inclure les usagers dans les démarches innovatrices permettant de pousser leur implication et de contribuer activement à l'atteinte des objectifs. Cette orientation vise entre autres à partager et vulgariser de l'information plus complexe, à changer certaines règlementations afin de créer des incitatifs ou encore d'organiser des formations et de mettre de l'avant les bonnes pratiques. 5.2.2 Mesures proposées Les rencontres du comité de suivi du PGMR de même que les différents constats effectués au fil des ans, autant par la coordonnatrice, les élus, les prestataires de services ou encore les citoyens ont permis de faire émerger les différents enjeux. Ceux-ci ont par la suite été traduits en action s'inscrivant dans les orientations établies et permettant l'atteinte des objectifs énoncés. L'ensemble des municipalités ont pu bonifier ce plan d'action grâce à leurs commentaires et suggestions. Le fruit de ce travail, le Plan d'action 2024-2031, est présenté au Tableau 55. Ce plan d'action concerté permettra de participer à l'atteinte des objectifs de la Politique de gestion des matières résiduelles. Il invite tous les générateurs à améliorer leurs pratiques, en respectant la hiérarchie des 3RV, c'est-à-dire à adopter, en ordre de priorité, la réduction, la réutilisation, le recyclage et la valorisation. 90 Les actions sont présentées par grandes orientations, mais elles peuvent également être regroupées en axes d'intervention: - Information, sensibilisation et éducation - Services - Acquisition de connaissance - Règlementation et politique Information, sensibilisation et éducation L'amélioration des pratiques de gestion des matières résiduelles implique des changements de culture organisationnelle et l'adoption de nouvelles habitudes. Les enjeux de la gestion des matières résiduelles sont de plus en plus complexes et il importe d'informer, de sensibiliser et d'éduquer ces différents générateurs de façon spécifique et adaptée. Ainsi, le plan d'action prévoit notamment : - La diffusion de contenu de sensibilisation sur la réduction à la source - La diffusion de contenu sur le gaspillage alimentaire - Le développement de nouveaux canaux de communication pour les ICI du territoire - La publication trimestrielle de bilans GMR Afin de donner l'exemple et d'inspirer l'amélioration des pratiques, l'ensemble des instances municipales de la MRC s'engagent à améliorer leurs pratiques à l'interne. Services Fort des infrastructures et des services présents dans la MRC, le Plan d'action 2024-2031 du PGMR vise à optimiser les circuits de récupération et de valorisation existants et à croitre la quantité de matières récupérées et valorisées à travers ceux-ci. Les actions prévues permettent également d'améliorer l'accès à l'ensemble de la population aux infrastructures et services existants. Ainsi, les actions suivantes ont été retenues : - Étudier la prise en charge des contrats de collecte par la MRC - Mise en place de projets pilotes pour la gestion des encombrants - Mise en place de projets pilotes pour la gestion des CRD Acquisition de connaissance Afin de cerner les problématiques spécifiques aux différents générateurs et de mettre en place des actions adaptées, il apparait essentiel de : - Caractériser les matières que les différents générateurs enfouissent et valorisent 91 Également, afin d'œuvrer en réduction, selon la hiérarchie des 3RV et afin de favoriser l'implication des citoyens, le PGMR prévoit également de : - Favoriser le partage d'outils et de matériel entre citoyens - Organiser des évènements portant sur la réparation de biens Règlementation et politique Des actions du PGMR 2024-2031 visent à adopter une règlementation dans l'ensemble des municipalités de la MRC concernant les thématiques suivantes : - Exiger la collecte à trois voies dans les plans de nouveaux bâtiments et les rénovations - Intégrer un accompagnement GMR dans les évènements à grand déploiement De plus, le Plan d'action 2024-2031 a plus largement pour ambition de moderniser les règlements portant sur la GMR afin de favoriser une saine gestion des matières. 92 Tableau 55: Plan d'action 2024-2031 93 Mesures Secteurs Responsables (collaborateurs) Actions (précision responsabilité) Échéance par action Budget total (7ans) Orientation 2 - Optimiser les équipements, les services et les mécanismes de gestion de la matière résiduelle en place sur le territoire Étudier les modèles de fonctionnement des MRC similaires 2024 Réaliser une étude de faisabilité sur le territoire et analyser les contrats de chacune des municipalités 2025 Présenter un rapport aux élus et appliquer les conclusions - Budget à déterminer 2025 Recenser les règlements encadrant la GMR 2026 Identifier les freins réglementaires à une saine gestion de la matière résiduelle 2026 Proposer des ajustements pour atténuer ou éliminer les freins 2027 Bonifier les réglementations municipales encadrant ou ayant une influence sur la collecte, suite aux changements dans les services 2028 Étudier les règlements encadrant la délivrance de permis et recenser ce qui se fait dans d'autres MRC/villes 2026 Accompagner les municipalités pour exiger la collecte à trois voies dans les plans 2026 Élaborer un guide au promoteur et suggérer aux municipalités d'autres mécanismes de réflexion afin d'intégrer plus largement la GMR 2026 Participer aux processus de consultation sur les politiques, stratégies et règlements liés à la GMR lorsque pertinents Au besoin Appuyer l'implantation des nouvelles REP sur le territoire Au besoin Accompagner les usagers dans les modifications les concernant En continu Recenser les modes de tarification des municipalités de la MRC 2026 Recenser les modes de tarification des MRC similaires du Québec et proposer une méthode aux municipalités 2026 S'inspirer des outils existants tels qu'à L'ADEME ou Réseau Environnement afin de fixer un échéancier d'implantation 2026 Voir à l'adoption de nouveaux modes de tarification 2027-2028 Créer des outils d'ISÉ personnalisés pour les ICI par secteur d'activité 2025 Offrir un accompagnement pour les ICI et diffuser le service 2025 + en continu Étudier, avec les municipalités, la pertinence d'instaurer une collecte par chargement avant ou d'ajuster sa fréquence 2025-2026 Tenir un registre annuel des vidanges et de la destination des boues Annuel Formuler des recommandations aux élus En continu Poursuivre la planification des travaux pour les vidanges de toutes les boues par les municipalités 2025 + En continu En collaboration avec le service d'aménagement, produire un portrait détaillé des installations du territoire : résidences isolées et réseau public 2027 Mesure 11 Résidentiel et ICI Mesure 10 Résidentiel et ICI Mesure 9 Mesure 13 Mesure 12 ICI 14 364 $ Mesure 8 MRC (municipalités) Mesure 7 18 097 $ Municipal 42 322 $ 21 610 $ 23 273 $ Municipalités (MRC) MRC (municipalités, ICI) Municipalités (MRC, ICI) 13 143 $ 26 818 $ Municipalités (MRC) Étudier la prise en charge des contrats de collecte à la MRC pour les 3 voies de collecte Moderniser les règlements encadrant ou affectant la collecte des MR afin de favoriser une saine gestion Encourager des mesures permettant une gestion 3 voies de la matière résiduelle au sein des nouvelles constructions ou de nouveaux développements, ou lors de rénovations majeures Poursuivre l'adaptation des services en fonction des modifications légales provinciales et fédérales Mettre en place une tarification incitative pour la GMR sur l'ensemble du territoire Poursuivre l'adhésion des ICI à la collecte de la matière organique Poursuivre le recyclage des boues d'étangs aérés et de fosses septiques par les municipalités MRC (municipalités, promoteurs et entrepreneurs) Résidentiel et ICI Résidentiel et ICI Résidentiel et ICI MRC (autres paliers de gouvernement) 94 95 Orientation 4 - Augmenter le partage d'information sur les services offerts Organiser une séance de formation GMR et d'échange auprès des instances municipales Annuel Assurer l'instauration de bonnes pratiques en GMR dans les édifices municipaux 2024, 2026, 2028, 2030 Adopter une politique d'achat responsable à la MRC et la proposer aux municipalités 2029 Intégrer un système favorisant les bonnes pratiques en GMR dans les appels d'offres municipaux à la MRC et la proposer aux municipalités 2030 Étudier les options de diffusion de l'information sur le territoire 2024 Ajouter des canaux de communication pour les citoyens 2024 Développer des canaux de communication pour les ICI 2025 Instaurer la distribution de documents d'ISÉ pour les arrivants 2025 Promouvoir les 3RV via la création et la diffusion de contenu original En continu Organiser des ateliers de sensibilisation et d'information des services disponibles sur les 3RV lors d'événements sur l'ensemble du territoire 2024, 2026, 2028, 2030 Organiser des visites aux sites de traitement pour différents publics 2025, 2027, 2029, 2031 Faire des organismes municipaux des exemples Identifier de nouveaux canaux de communication 97 633 $ 9 148 $ MRC (municipalités, organismes de développement économique, organismes d'accueil et d'immigration) Sensibiliser sur l'importance de la réduction du tri à la source MRC (municipalités, gestionnaires de lieu de traitement, organismes d'ISÉ) Mesure 20 Résidentiel et ICI Résidentiel et ICI 54 268 $ MRC (municipalités) Municipal Mesure 18 Mesure 19 96 Mesures Secteurs Responsables (collaborateurs) Actions (précision responsabilité) Échéance par action Budget total (7ans) Orientation 5 - Responsabiliser les utilisateurs sur la gestion de la matière résiduelle Faire des suivis trimestriels des données en GMR Trimestriel Mettre en place une représentation ludique de l'information et la diffuser 2029 Formuler des recommandations visant une meilleure performance Annuel Effectuer une caractérisation et diffuser les résultats 2030 Identifier les événements à grand déploiement sur le territoire 2026 Contacter les événements identifiés et effectuer un diagnostic GMR 2026 Offrir un accompagnement personnalisé en amont et pendant l'événement puis effectuer un suivi les années subséquentes 2027 + en continu Encourager la mise en place d'incitatifs contractuels ou réglementaire pour intégrer les 3RV lors d'événements à grand déploiement 2028 Inciter à la réparation et appuyer l'organisation de formations à cet effet Annuel Promouvoir le maillage entre les ICI et évaluer la mise en place d'une plateforme de synergie autonome 2027 Participer au programme Remplis vert et le diffuser 2028 Faire une analyse des gisements de matières résiduelles visées et mettre en place des solutions au besoin, ex. Boîte de déménagement 2029 Résidentiel et ICI MRC (municipalité, organisateurs d'événements) ICI MRC (municipalités) Mesure 23 Mettre en place des compléments de services permettant aux acteurs locaux de participer à la diminution de l'enfouissement Résidentiel et ICI Mesure 22 Mesure 21 Intégrer un accompagnement GMR dans le cadre d'événements à grand déploiement MRC (municipalité, réparateurs, organismes communautaires, ICI, organismes d'économie circulaire) 43 747 $ 36 147 $ 55 206 $ Compiler et diffuser les données liées à la GMR sur le territoire de Rimouski-Neigette sous forme de bilan 97 5.3 Budget du plan d'action 2024-2031 Le programme de redistribution des redevances à l'élimination soutient les municipalités régionales du Québec qui sont tenues, en vertu de la LQE, de produire et de mettre en œuvre un PGMR puis d'en faire la révision tous les sept ans. Les revenus dégager par ce programme, en fonction de la performance territoriale, serviront notamment à mettre en œuvre le plan d'action 2024-2031 afin de réduire la quantité de matières résiduelles destinées à l'élimination. Pour estimer ce revenu, la moyenne des années 2018 à 2022 a été calculé avec une indexation annuelle de 2$/tonne métrique tel que défini par le Règlement sur les redevances exigibles pour l'élimination de matières résiduelles (q-2, r. 43, a. 4). Concernant les dépenses pour la mise en œuvre du plan d'action 2024-2031, celles-ci ont été estimées en se basant sur l'expérience d'années antérieures ou encore sur les coûts liés à des actions similaires réalisées par d'autres organismes. Toutefois, certains coûts n'ont pu être évalués, soit par manque d'information ou que ceux-ci découlent d'études et d'analyses préalables. Le Tableau 56 présente un résumé des revenus et des coûts estimés pour la mise en œuvre du plan d'action. Les surplus serviront entre autres à financer les actions dont le coût de mise en œuvre n'a pu être évaluer pour le moment, par exemple pour : - Soutenir les initiatives et projets favorisant les 3RV en fonction de critères à déterminés; - Bonifier la liste des matières acceptées et le réemploi à l'écocentre; - Étudier la prise en charge des contrats de collectes à la MRC pour les 3 voies de collecte et appliquer les résultats de l'étude; - Pérenniser des outils de valorisation locale pour les encombrants; - Pérenniser les solutions pour diminuer l'enfouissement des CRD. Tableau 56: Résumé des revenus et des coûts estimés pour la mise en œuvre du plan d'action Revenus 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 TOTAL Retour redevances 742 263 $ 739 363 $ 736 805 $ 734 531 $ 732 496 $ 730 665 $ 729 008 $ 727 502 $ 5 872 632 $ Dépenses Ressources humaines 25 368 $ 47 708 $ 56 657 $ 50 324 $ 64 287 $ 40 802 $ 51 959 $ 38 758 $ 375 863 $ Ressources externes 7 780 $ 37 143 $ 19 479 $ 21 005 $ 18 209 $ 580 $ 37 258 $ 615 $ 142 070 $ Ressources matérielles 500 $ 40 000 $ 4 530 $ - $ 560 $ - $ 590 $ - $ 46 180 $ ISÉ et communications 3 284 $ 23 544 $ 9 091 $ 8 667 $ 26 490 $ 6 179 $ 5 543 $ 6 262 $ 89 060 $ DÉPENSES ESTIMÉES 36 932 $ 148 395 $ 89 757 $ 79 996 $ 109 546 $ 47 560 $ 95 351 $ 45 636 $ 653 173 $ SURPLUS (DÉFICIT) 705 331 $ 590 968 $ 647 048 $ 654 535 $ 622 950 $ 683 105 $ 633 657 $ 681 866 $ 5 219 460 $ 98 Une planification annuelle de la mise en œuvre du PGMR par la MRC permettra de préciser annuellement les dépenses liées à la gestion des matières résiduelles et de les communiquer aux municipalités. Différentes actions peuvent également bénéficier de subvention de différents programmes, ceux-ci seront explorés lors de la planification annuelle du PGMR afin de diminuer la charge fiscale liée à la mise en œuvre du PGMR. 5.4 Suivi et surveillance de la mise en œuvre L'article 53.9 de la LQE souligne qu'un PGMR doit comprendre un système de surveillance et de suivi du plan. Les dispositions de surveillance doivent permettre de vérifier périodiquement l'application du plan, d'évaluer le degré d'atteinte des objectifs fixés et l'efficacité des actions. Tel que l'indique la mesure 21 du plan d'action, la MRC s'engage dans un premier temps à assurer une compilation en continu des données relatives à la GMR sur son territoire. De plus, elle veillera à produire et à diffuser un rapport annuel portant sur l'évolution des quantités récupérées et enfouies ainsi que sur l'évolution de la mise en œuvre des actions prévues au PGMR, et ce avant le 30 juin de chaque année. Par ailleurs, en plus de répondre aux exigences du cadre normatif du Programme sur la redistribution aux municipalités des redevances pour l'élimination de matières résiduelles, la MRC diffusera ces résultats au grand public par le biais de son site internet et des médias. Pour assurer la surveillance de la mise en œuvre du PGMR, la MRC s'engage à poursuivre les travaux du Comité de suivi du PGMR créé par résolution du conseil de la MRC. Dans le cadre de la mise en œuvre du PGMR, le rôle du comité est de veiller à l'atteinte des objectifs du PGMR. Les membres du comité pourront notamment effectuer des recommandations afin d'ajuster le plan d'action au fur et à mesure de sa mise en œuvre afin de répondre aux défis rencontrés ou de tenir compte de nouvelles données. 99 6 Références Conseil sectoriel de la construction du Canada (2021), ConstruForce, communiqué de presse, Le secteur de la construction du Canada rebondira après la pandémie, mais connaîtra une croissance plus modérée [consulté en ligne] https://www.constructionforecasts.ca/fr/nouvelles-et-medias/communique-de-presse Gazette officielle du Québec (2018). Décret de la population 2019. Institut de la statistique du Québec (2019). 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Programme sur la redistribution des redevances pour l'élimination de matières résiduelles (consulté le 20 octobre 2022). https://www.environnement.gouv.qc.ca/matieres/redevances/octroi/index.htm Radio-Canada (2021), Les parcs nationaux de l'Est-du-Québec ont connu un achalandage record en 2020 (consulté le 20 octobre 2022) https://ici.radio- canada.ca/nouvelle/1761014/sepaq-achalandage-record-parcs-nationaux-gaspesie-bic- temiscouata Ruralys (2008), Caractérisation et évaluation des paysages du Bas-Saint-Laurent : Un outil de connaissance et de gestion du territoire. 170 pages. Statistique Canada (2002, 2007, 2012, 2017), Recensement. (consulté le 20 octobre 2022) https://www12.statcan.gc.ca/census-recensement/2016/dp- pd/prof/details/page.cfm?Lang=F&Geo1=CD&Code1=2410&Geo2=PR&Code2=46&Data=Cou nt&SearchText=Rimouski&SearchType=Begins&SearchPR=01&B1=All&TABID=1 Recyc-Québec, 2022. Responsabilité élargie des producteurs (consulté le 20 octobre 2022). https://www.recyc-quebec.gouv.qc.ca/entreprises-organismes/mieux- gerer/responsabilite-elargie- producteurs/#:~:text=La%20responsabilit%C3%A9%20%C3%A9largie%20des%20producteur s%20(REP)%20est%20un%20principe%20selon,gestion%20en%20fin%20de%20vie. Services Québec [Gauthier Belzile, Alexandre], Répertoire des établissements PILE, (consulté en ligne, 2021) 100 Société canadienne d'hypothèque et de logement, Rapport, Marché du neuf - Rimouski, (consulté le 20 octobre 2022), https://www03.cmhc-schl.gc.ca/hmip- pimh/fr#Profile/4970/3/Rimouski 101 7 Annexes Annexe 1 : Rapport de consultations publiques 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 Annexe 2 : Entreprises et organisation par secteur d'activités et par municipalités Tableau 57: Entreprises et organisations par secteur sur le territoire Esprit Saint La Trinité Saint-Marcellin Saint-Anaclet Rimouski Saint-Valérien Saint-Narcisse Saint-Fabien Saint-Eugène Total Proportion des entreprises (%) Secteur de la production de biens 286 Agriculture, foresterie, pêche et chasse (11) 4 1 0 14 47 4 7 9 5 91 5,5 Extraction minière et extraction de pétrole et de gaz (21) 0 0 0 0 2 0 0 0 0 2 0,1 Services publics (22) 0 0 0 1 1 0 0 0 0 2 0,1 Construction (23) 0 0 1 7 96 0 2 4 1 111 6,8 Fabrication (31-33) 1 0 0 2 67 1 3 6 0 80 4,9 Secteur des services 1282 Commerce de gros (41) 0 0 0 2 72 2 0 1 0 77 4,7 Commerce de détail (44-45) 1 0 0 4 265 0 0 5 0 275 16,7 Transport et entreposage (48-49) 3 1 1 4 41 3 4 3 3 63 3,8 Industrie de l'information et ind. culturelle (51) 1 0 0 1 33 1 1 0 1 38 2,3 Finance et assurances (52) 0 0 0 2 40 0 0 1 0 43 2,6 Services immobiliers et services de location et de location à bail (53) 0 0 0 2 52 0 0 0 0 54 3,9 Services prof., scientifiques et techniques (54) 1 0 0 4 110 0 1 1 0 117 7,1 Services admin. de soutien, de gestion des déchets et d'assainissement (56) 0 0 0 2 35 0 0 0 0 37 2,3 Services d'enseignement (61) 1 0 0 1 40 1 1 1 1 46 2,8 Soins de santé et assistance sociale (62) 0 0 0 3 151 0 0 3 0 157 9,5 Arts, spectacles et loisirs (71) 0 0 0 0 53 0 2 3 1 59 3,6 Hébergement et services de restauration (72) 0 0 1 1 103 0 4 5 0 114 6,9 Autres services -- sauf admin. publiques (81) 2 0 1 3 184 2 1 5 2 200 12,2 Administration publique (91) 2 1 1 1 68 1 1 3 1 79 4,8 16 3 5 54 1460 15 27 50 15 1645 100 149 Annexe 3 : Liste des points de dépôt affiliés à un OGR en lien avec les matières assujetties à la REP Organisme de gestion reconnu (OGR) Appel à recycler Esprit-Saint Poste Canada 130, rue Principale Rimouski Home Hardware 308, Rouleau Rona 385, Boul Arthur-Buies E Jean-Coutu 114, rue Saint-Germain O 359, boulevard Jessop COOP Purdel 296, av Léonidas S BMR 234, Av Leonidas S Canadian Tire Carrefour De Rimouski, 419 Boul Jessop La Source Carrefour De Rimouski, 419 Boul Jessop Bureau en Gros 390, Montee Industrielle Excellence Batteries 192, Mtée Industrielle-Commerc. Uniprix 459, Boul Saint-Germain Poste Canada 4 - 1015, Boul Ste-Anne Écocentre 835, chemin Victor-Gauvin Saint-Anaclet-de-Lessard Poste Canada 51 Rue Principale O, Saint-Anaclet Saint-Fabien Poste Canada 14, 6E AV Saint-Narcisse-de-Rimouski Municipalité 43, Rue Industrielle Saint-Valérien-de-Rimouski Poste Canada 70, rue Principale RecycFluo Rimouski Home Hardware 308, Rouleau Rona 385, Boul Arthur-Buies E COOP Purdel 296, av Léonidas S 155, Louis Joseph-Plante BMR 234, Av Leonidas S Canac 228, rue des Négociants Électro 1983 Inc 192, rue des Fabricants Écocentre 835, chemin Victor-Gauvin ARPE Québec Rimouski Écocentre 835, chemin Victor-Gauvin Friperie de l'Est 470, rue Tessier Bureau en gros 390, Montée Industrielle-et-Commerciale MicroAge 110, rue Saint-Louis Ameublements Tanguay 375, montée Industrielle-et-Commerciale Go Recycle Rimouski Écocentre 835 chemin Victor-Gauvin SOGHU Rimouski Écocentre 835 chemin Victor-Gauvin Toyota 409, rue Leonidas sud Automobiles Bouchard (1988) inc 401, rue Leonidas sud Service Ruest Babin 227 rue St-Germain Est Carrossier CarrXpert Jacques Levesque inc. 260, rue Leonidas sud Greg Tech 2010 70A Montée Industrielle Garage Jean-Pierre Lévesque inc. 609, St-Germain Es Services B M Guimond 1022 boul. Ste-Anne Saint-Eugène-de-Ladrière Municipalité 155 rue Principale 150 Saint-Narcisse-de-Rimouski Municipalité 43 Rue Industrielle Éco-peinture Rimouski Home Hardware 308 Rouleau Beaulieu Décor 385, 2e rue Est Rona 385 Boul Arthur-Buies E Bétonel -Dulux 195A avenue Léonidas Sud BMR 234 Av. Léonidas S, Rimouski Canac 228 rue des Négociants Canadian Tire Carrefour De Rimouski, 419 Boul Jessop Écocentre 835 chemin Victor-Gauvin Saint-Eugène-de-Ladrière Municipalité 155 rue Principale Saint-Narcisse-de-Rimouski Municipalité 43 Rue Industrielle 151 Annexe 4: Organismes et entreprises de transport, réemploi, recyclage et sensibilisation TRANSPORT Collecte et transport de matières résiduelles Équipements sanitaires GG ltée 343, 2e rue est, Rimouski RÉEMPLOI Collecte et réemploi de textiles et petits articles de maison Friperie chez Mamie 24 Rue Principale O, Saint-Anaclet La fouinnerie 5 Av. Beaulieu, Rimouski Comptoir du mercredi 471 Rue La Salle, Rimouski Centre d'entraide de Rimouski 245 R. Michaud, Rimouski Cultures à partager 214 Av. de la Cathédrale, Rimouski La Frip' Mob-Île 140 Saint-Germain Ouest, Rimouski Collecte et réemploi de denrées alimentaires Les Fruits partagés (Moisson Rimouski-Neigette) 99 Rue de l'Évêché E, Rimouski Les Valeureux Rhizomes Saint-Valérien Frigo Riki 20 7e Avenue, G0L 2Z0 Saint-Fabien 110 Rue de l'Évêché Est, G5L 1T6 Rimouski 60 Rue de l'Évêché O, Rimouski 53 Rue St Germain O, Rimouski 45, rue des Écoles Saint-Esprit Frigo solidaire chez SAIME 180 Rue de l'Évêché Ouest, G5L 4H8 Rimouski Collectif Lèche-Babines 00, Allée des Ursulines, bureau E-043, Rimouski Collecte et réemploi d'encombrants Surplus général Viel 16 Chemin St Léon, Rimouski, QC G5N 1W4 Friperie de l'Est 303, rue Saint-Jean-Baptiste O, Rimouski Don de biens réutilisables 205, avenue de la Cathédrale, Rimouski Ameublement 2e vie 200 Rue St Jean Baptiste O, Rimouski RECYCLAGE Traitement des matières organiques putrescibles : Lieu de compostage de la Ville de Rimouski 835 Chem. Victor Gauvin, Rimouski Traitement des résidus de construction Écocentre de Rimouski 835 Chem. Victor Gauvin, Rimouski Transbordement du centre de valorisation des matières (Matrec) 20 Av. Goulet, Rimouski Collecte et traitement de RDD Voir liste Annexe 2 Collecte et récupération des métaux Métal du Golfe 552 Rue Principale O, Saint-Anaclet Traitement et recyclage des boues municipales Centre de traitement BSL 375 de la Gare, Saint-Anaclet INFORMATION-SENSIBILISATION Organismes environnementaux Conseil régional de l'environnement du Bas-St- Laurent 88 Rue St Germain O Bureau 104, Rimouski CIBLES 60 Rue de l'Évêché O local B-314, Rimouski Services d'éco-conseil Élymes conseil 79 Rue de l'Évêché E #102, Rimouski Écosphère 391 Bd Jessop, Rimouski 152 Annexe 5 : Matières acceptées au centre de tri 153 Annexe 6 : Fiches détaillées des mesures prévues au plan d'action 2024-2031 154 155 156 157 158 159 160 Mesure 8 Action no1 Action no2 Action no3 Action no4 Budget ventilé 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 Ressources humaines - $ - $ 4 605 $ 3 727 $ 6 032 $ - $ - $ - $ Ressources externes - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ Ressources matérielles - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ ISÉ et communications - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ Total annuel - $ - $ 4 605 $ 3 727 $ 6 032 $ - $ - $ - $ Nb de règlements modernisés (8) Grand total sur sept (7) ans 14 364 $ Identifier les freins réglementaires à une saine gestion de la matière résiduelle 2026 Proposer des ajustements pour atténuer ou éliminer les freins 2027 Indicateurs SMART (Cibles) Bonifier les réglementations municipales encadrant ou ayant une influence sur la collecte, suite aux changements dans les services 2028 Résidentiel et ICI Action de mise en oeuvre Échéance par action Recenser les règlements encadrant la GMR 2026 Responsable (collaborateurs) Municipalités (MRC) - Réglementaire - Services en GMR Secteur(s) visé(s) Orientation 2 - Optimiser les équipements, les services et les mécanismes de gestion de la matière résiduelle en place sur le territoire Moderniser les règlements encadrant ou affectant la collecte des MR afin de favoriser une saine gestion Description, contexte et justification entourant le choix de la mesure Bonifier les règlements afin de favoriser les meilleures pratiques de réduction et de GMR et les mettre à jour en fonction des changements à venir. Certaines expériences passées ont mis en lumière des incohérences entre certains règlements et la volonté des municipalités de dévier des matières de l'enfouissement. Cette action se réalise une fois l'étude de mise en commun des services réalisée, car un potentiel changement de compétence viendrait certainement modifier les structures en place sur le territoire. Contributions aux objectifs Type d'action : Objectifs du PGMR - Politique/Plan d'action Réduire de 10% la quantité de matières enfouies de la MRC (Résidentiel + ICI + CRD) - Réduction à la source Plan d'action 2019-2024 de la Politique québécoise de gestion des matières résiduelles - Acquis de connaissances Ramener à 525 kg/hab. la quantité de matières résiduelles éliminées - Infrastructure Recycler et valoriser 70 % des résidus de CRD - ISÉ 161 162 163 Mesure 11 Action no1 Action no2 Action no3 Action no4 Budget ventilé 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 Ressources humaines - $ - $ 8 696 $ 4 969 $ 5 362 $ - $ - $ - $ Ressources externes - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ Ressources matérielles - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ ISÉ et communications - $ - $ - $ 1 242 $ 1 340 $ - $ - $ - $ Total annuel - $ - $ 8 696 $ 6 211 $ 6 702 $ - $ - $ - $ Orientation 2 - Optimiser les équipements, les services et les mécanismes de gestion de la matière résiduelle en place sur le territoire Mettre en place une tarification incitative pour la GMR sur l'ensemble du territoire Description, contexte et justification entourant le choix de la mesure Depuis plusieurs années, la ville de Rimouski a adopté une tarification de type utilisateur-payeur pour les ICI de son territoire, envoyant des signaux clairs aux usagers. Cette méthode ayant fait ses preuves au Québec, il est souhaité d'étudier les possibilités pour l'étendre aux autres municipalités. Contributions aux objectifs Type d'action : Plan d'action 2019-2024 de la Politique québécoise de gestion des matières résiduelles - Acquis de connaissances Ramener à 525 kg/hab. la quantité de matières résiduelles éliminées - Infrastructure Recycler 75 % du papier, du carton, du plastique, du verre et du métal - ISÉ Recycler 60 % des matières organiques putrescibles - Politique/Plan d'action Stratégie de valorisation de la matière organique - Réduction à la source Instaurer la gestion de la matière organique sur 100 % du territoire municipal d'ici 2025 - Réglementaire Gérer la matière organique dans 100 % des industries, commerces et institutions d'ici 2025 - Services en GMR Objectifs du PGMR Réduire de 10% la quantité de matières enfouies de la MRC (Résidentiel + ICI + CRD) Recycler 75% du papier, du carton, du verre, du plastique et du métal tous secteurs confondus Secteur(s) visé(s) Résidentiel et ICI Responsable (collaborateurs) Municipalités (MRC) Indicateurs SMART (Cibles) Nb de TI adoptées (8) Grand total sur sept (7) ans 21 610 $ Action de mise en oeuvre Échéance par action Recenser les modes de tarification des municipalités de la MRC 2026 Voir à l'adoption de nouveaux modes de tarification 2027-2028 Recenser les modes de tarification des MRC similaires du Québec et proposer une méthode aux municipalités S'inspirer des outils existants tels qu'à L'ADEME ou Réseau Environnement afin de fixer un échéancier d'implantation 2026 2026 164 165 Mesure 13 Action no1 Action no2 Action no3 Action no4 Budget ventilé 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 Ressources humaines 1 434 $ 1 548 $ 1 669 $ 3 354 $ 1 944 $ 2 097 $ 2 181 $ 2 268 $ Ressources externes - $ - $ - $ 1 601 $ - $ - $ - $ - $ Ressources matérielles - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ ISÉ et communications - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ Total annuel 1 434 $ 1 548 $ 1 669 $ 4 955 $ 1 944 $ 2 097 $ 2 181 $ 2 268 $ Orientation 2 - Optimiser les équipements, les services et les mécanismes de gestion de la matière résiduelle en place sur le territoire Poursuivre le recyclage des boues d'étangs aérés et de fosses septiques par les municipalités Description, contexte et justification entourant le choix de la mesure Aucune boue enfouie n'a pu être retracée sur le territoire, autant pour les installations municipales que privées. Il est tout de même souhaité de poursuivre l'accompagnement auprès des municipalités afin d'assurer que les bonnes pratiques soient maintenues. Contributions aux objectifs Type d'action : Plan d'action 2019-2024 de la Politique québécoise de gestion des matières résiduelles - Acquis de connaissances Ramener à 525 kg/hab. la quantité de matières résiduelles éliminées - Infrastructure Recycler 60 % des matières organiques putrescibles - ISÉ Stratégie de valorisation de la matière organique - Politique/Plan d'action Recycler ou valoriser 70 % de la matière organique en 2030 (résidus alimentaires et verts, papier, carton, bois, biosolides municipaux) Registre tenu (annuel) - Réduction à la source - Réglementaire - Services en GMR Recycler 70% des matières organiques d'ici 2030 Secteur(s) visé(s) Municipal Action de mise en oeuvre Échéance par action Tenir un registre annuel des vidanges et de la destination des boues Annuel Formuler des recommandations aux élus Boues recyclées (100%) Grand total sur sept (7) ans 18 097 $ En continu Poursuivre la planification des travaux pour les vidanges de toutes les boues par les municipalités 2025 + En continu En collaboration avec le service d'aménagement, produire un portrait détaillé des installations du territoire : résidences isolées et réseau public 2027 Portrait et recommandations (présenté) Réduire de 10% la quantité de matières enfouies de la MRC (Résidentiel + ICI + CRD) Objectifs du PGMR Responsable (collaborateurs) Municipalités (MRC, ICI) Indicateurs SMART (Cibles) 166 167 168 169 170 171 Mesure 19 Action no1 Action no2 Action no3 Action no4 Budget ventilé 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 Ressources humaines 1 879 $ 4 269 $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ Ressources externes - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ Ressources matérielles - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ ISÉ et communications - $ 3 000 $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ Total annuel 1 879 $ 7 269 $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ Indicateurs SMART (Cibles) Nb de nouveaux canaux développé (3 ou plus) Développer des canaux de communication pour les ICI 2025 Instaurer la distribution de documents d'ISÉ pour les arrivants 2025 Grand total sur sept (7) ans 9 148 $ Objectifs du PGMR - Services en GMR Réduire de 10% la quantité de matières enfouies de la MRC (Résidentiel + ICI + CRD) Secteur(s) visé(s) Recycler 75% du papier, du carton, du verre, du plastique et du métal tous secteurs confondus Résidentiel et ICI Action de mise en oeuvre Échéance par action Étudier les options de diffusion de l'information sur le territoire 2024 Ajouter des canaux de communication pour les citoyens 2024 Responsable (collaborateurs) MRC (municipalités, organismes de développement économique, organismes d'accueil et d'immigration) Recycler 60 % des matières organiques putrescibles - Politique/Plan d'action Stratégie de valorisation de la matière organique - Réduction à la source Gérer la matière organique dans 100 % des industries, commerces et institutions d'ici 2025 - Réglementaire Plan d'action 2019-2024 de la Politique québécoise de gestion des matières résiduelles - Acquis de connaissances Ramener à 525 kg/hab. la quantité de matières résiduelles éliminées - Infrastructure Recycler 75 % du papier, du carton, du plastique, du verre et du métal - ISÉ Orientation 4 - Augmenter le partage d'information sur les services offerts Identifier de nouveaux canaux de communication Description, contexte et justification entourant le choix de la mesure Malgré les efforts déployés lors de la mise en œuvre du précédent PGMR, les processus de révision et de consultation ont mis en lumière un manque de connaissance de la population de certains services. Ainsi, il est souhaité d'améliorer l'ISÉ afin de rejoindre davantage les citoyens et les ICI. Contributions aux objectifs Type d'action : 172 173 174 175 Mesure 23 Action no1 Action no2 Action no3 Action no4 Aide financière Budget ventilé 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 Ressources humaines 3 462 $ 3 736 $ 4 029 $ 6 833 $ 5 697 $ 5 062 $ 6 393 $ 5 476 $ Ressources externes - $ - $ - $ 3 060 $ - $ - $ - $ - $ Ressources matérielles - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ ISÉ et communications - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ Total annuel 3 462 $ 3 736 $ 4 029 $ 9 892 $ 5 697 $ 5 062 $ 6 393 $ 5 476 $ Plan d'action 2019-2024 de la Politique québécoise de gestion des matières résiduelles - Acquis de connaissances Ramener à 525 kg/hab. la quantité de matières résiduelles éliminées - Infrastructure Grand total sur sept (7) ans 43 747 $ Recycler 75 % du papier, du carton, du plastique, du verre et du métal - ISÉ Stratégie de valorisation de la matière organique - Politique/Plan d'action Recycler ou valoriser 70 % de la matière organique en 2030 (résidus alimentaires et verts, papier, carton, bois, biosolides municipaux) - Réduction à la source Objectifs du PGMR - Réglementaire Réduire de 10% la quantité de matières enfouies de la MRC (Résidentiel + ICI + CRD) - Services en GMR Orientation 5 - Responsabiliser les utilisateurs sur la gestion de la matière résiduelle Mettre en place des compléments de services permettant aux acteurs locaux de participer à la diminution de l'enfouissement Description, contexte et justification entourant le choix de la mesure Appuyer et faire rayonner des projets et initiatives existants en 3RV qui responsabilisent différents acteurs de façon structurée, en démarrer de nouvelles au besoin. De plus, la MRC souhaite structurer l'accessibilité aux bonnes pratiques. Contributions aux objectifs Type d'action : Secteur(s) visé(s) Résidentiel et ICI Action de mise en oeuvre Échéance par action Responsable (collaborateurs) MRC (municipalité, réparateurs, organismes communautaires, ICI, organismes d'économie circulaire) Faire une analyse des gisements de matières résiduelles visées et mettre en place des solutions au besoin, ex. Boîte de déménagement 2029 Inciter à la réparation et appuyer l'organisation de formations à cet effet Annuel Promouvoir le maillage entre les ICI et évaluer la mise en place d'une plateforme de synergie autonome 2027 Participer au programme Remplis vert et le diffuser 2028 Un soutien financier (programme ou partenaire) sera recherché pour la mise en place de la plateforme de synergie autonome Nb d'initiatives promues ou organisées (3 ou plus) Indicateurs SMART (Cibles)