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PROVINCE DE QUÉBEC
VILLE DE RIVIÈRE-ROUGE
RÈGLEMENT
NUMERO
180
RELATIF
AU
PLAN
D'URBANISME
Il est statué et ordonné, par règlement du Conseil
de la Municipalité, comme suit :
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
Ville de Rivière-Rouge
2
PROVINCE DE QUÉBEC
MUNICIPALITÉ RÉGIONALE DE COMTÉ
D'ANTOINE-LABELLE
VILLE DE RIVIÈRE-ROUGE
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
ATTENDU
que la nouvelle Ville de Rivière-Rouge désire adopter son premier
plan d'urbanisme en procédant par la révision du plan d'urbanisme de
la Ville constitué par les règlements de plan d'urbanisme des
anciennes municipalités de Sainte-Véronique, de Marchand et du
Village de l'Annonciation, tels qu'amendés;
ATTENDU
qu'un projet de règlement a été préalablement déposé à la séance du
24 mai 2011;
ATTENDU
que le présent règlement a été précédé d'une assemblée publique de
consultation le 13 juin 2011, tenue conformément à la Loi sur
l'aménagement et l'urbanisme;
ATTENDU
qu'un avis de motion a été donné le 6 septembre 2011;
ATTENDU
qu'une dispense de lecture a été demandée lors de l'avis de motion et
que chacun des membres du conseil reconnaît avoir reçu une copie
du règlement, déclare l'avoir lue et renonce à sa lecture;
EN CONSÉQUENCE, la Ville de Rivière-Rouge décrète ce qui suit:
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
Ville de Rivière-Rouge
3
TABLE DES MATIÈRES
AVANT-PROPOS ............................................................................................................................ 7
INTRODUCTION ............................................................................................................................. 9
1 DISPOSITIONS DÉCLARATOIRES, INTERPRÉTATIVES ET ADMINISTRATIVES .............. 10
Section A - Dispositions déclaratoires .................................................................................... 10
1.1 Titre ................................................................................................................................... 10
1.2 Territoire assujetti ............................................................................................................. 10
1.3 Règlements remplacés ..................................................................................................... 10
1.4 Annexes ............................................................................................................................ 10
1.5 Constructions et terrains affectés ..................................................................................... 10
1.6 Personnes touchées ......................................................................................................... 10
1.7 Validité .............................................................................................................................. 11
1.8 Respect des règlements ................................................................................................... 11
1.9 Entrée en vigueur ............................................................................................................. 11
1.10
Interprétation des limites des aires d'affectation ........................................................ 11
Section B - Dispositions interprétatives .................................................................................. 11
1.11
Interprétation .............................................................................................................. 11
1.12
Concordance .............................................................................................................. 12
1.13
Définitions et terminologie .......................................................................................... 12
Section C - Dispositions administratives ................................................................................ 12
1.14
Administration ............................................................................................................ 12
2 DESCRIPTION DES PRINCIPALES CARACTÉRISTIQUES DE LA VILLE ........................... 13
2.1 Situation régionale ............................................................................................................ 13
2.2 La géologie ....................................................................................................................... 15
2.3 Les caractéristiques physiques......................................................................................... 16
2.4 Environnement .................................................................................................................. 18
3 DESCRIPTION DU MILIEU HUMAIN ........................................................................................ 19
3.1 Un bref aperçu historique ................................................................................................. 19
3.2 Profil démographique et socio-économique ..................................................................... 21
4 OCCUPATION DU TERRITOIRE, IDENTIFICATION ET DESCRIPTION DES PRINCIPAUX
MILIEUX ........................................................................................................................................ 27
4.1 L'utilisation du sol ............................................................................................................. 27
4.2 Types d'occupation et caractéristiques ............................................................................ 28
4.3 Les réseaux de services et les infrastructures de transport d'énergie ............................. 30
4.4 Zones de contraintes naturelles........................................................................................ 30
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
Ville de Rivière-Rouge
4
4.5
Contraintes anthropiques ........................................................................................... 31
5 SYNTHÈSE DES PROBLÉMATIQUES ET DES ENJEUX PARTICULIERS ........................... 34
5.1 Méthodologie employée .................................................................................................... 34
5.2 Résumé du diagnostic urbanistique ................................................................................. 34
5.3 L'impact projeté de la relocalisation de la route 117 ........................................................ 35
5.4 L'évolution de la Ville qui met en évidence ses forces et faiblesses ................................ 36
5.5 Le développement économique : ..................................................................................... 37
5.5.1
Le secteur primaire .................................................................................................... 37
5.5.2
Le secteur secondaire ................................................................................................ 38
5.5.3
Le secteur tertiaire ..................................................................................................... 38
5.6 Capacité d'accueil, tourisme et villégiature ...................................................................... 39
5.7 L'environnement, les milieux naturels et leur évolution, le paysage ................................ 40
5.8 Le transport, les équipements et les services .................................................................. 41
5.9 L'habitat, cadre bâti et patrimoine bâti .............................................................................. 42
5.10
L'équilibre social / profil sociodémographique ........................................................... 43
5.11
L'impact des fusions municipales .............................................................................. 44
5.12
Le bilan : Identification des opportunités et contraintes au développement,
accompagnées d'enjeux et recommandations préliminaires ............................................ 45
5.13
Constats/problématiques et enjeux ............................................................................ 46
6 LES GRANDES ORIENTATIONS D'AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE ET LES
STRATÉGIES D'INTERVENTION ................................................................................................ 49
7 CONCEPT D'ORGANISATION SPATIALE .............................................................................. 53
7.1 Concept d'organisation spatiale ....................................................................................... 53
7.2 Identification des grands pôles d'activités et/ou attraits structurants ............................... 53
7.3 Le centre-ville ................................................................................................................... 53
7.4 Le noyau villageois ........................................................................................................... 54
7.5 Le réservoir Kiamika ......................................................................................................... 54
7.6 La villégiature .................................................................................................................... 54
7.7 Axes et attraits structurants .............................................................................................. 54
7.7.1
Corridor panoramique ................................................................................................ 54
8 LES GRANDES AFFECTATIONS DU SOL ET LES DENSITÉS D'OCCUPATION ................ 58
8.1 Les grandes affectations du sol ........................................................................................ 58
8.2 Les densités d'occupation ................................................................................................ 59
8.3 Affectation agricole prioritaire ........................................................................................... 60
8.4 Affectation agricole de maintien ....................................................................................... 61
8.5 Affectation commerciale artérielle .................................................................................... 62
8.6 Affectation centre-ville ...................................................................................................... 63
8.7 Affectation noyau villageois .............................................................................................. 64
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
Ville de Rivière-Rouge
5
8.8 Affectation de conservation .............................................................................................. 65
8.9 Affectation forestière de production .................................................................................. 65
8.10
Affectation forestière et récréative ............................................................................. 66
8.11
Affectation forestière et faunique ............................................................................... 66
8.12
Affectation industrielle ................................................................................................ 67
8.13
Affectation salubrité publique ..................................................................................... 68
8.14
Affectation récréative ................................................................................................. 69
8.15
Affectation résidentielle .............................................................................................. 70
8.16
Affectation rurale ........................................................................................................ 71
8.17
Affectation villégiature ................................................................................................ 72
9 SECTEURS ET/OU ÉLÉMENTS D'INTÉRÊT PARTICULIER ................................................. 76
9.1 Aire d'intervention particulière .......................................................................................... 76
9.2
Identification des secteurs et/ou éléments d'intérêt ................................................... 76
9.3
Centre-ville ................................................................................................................. 77
9.3.1
Les portes d'entrée du centre-ville ............................................................................. 78
9.4
Le secteur de développement localisé à proximité des rues Des Mélèzes et Des
Bouleaux ................................................................................................................................. 78
9.5
Noyau villageois et ses attraits naturels et récréotouristiques ................................... 79
9. 6
le réservoir Kiamika .................................................................................................... 79
9.7
Sommets et versants de montagnes ......................................................................... 80
9.8
Les frayères ............................................................................................................... 80
9.9
Les prises d'eau potable alimentant les réseaux d'aqueduc des développements
Perrier et Charette ................................................................................................................... 81
9.10
L'aire d'hivernation du cerf de Virginie ....................................................................... 81
9.11
L'héronnière du lac Baillargé ..................................................................................... 81
9.12
Le rapide des Italiens ................................................................................................. 81
9.13
Autres secteurs d'intérêts particuliers ........................................................................ 81
9.13.1 Corridor panoramique routier et récréatif ................................................................... 81
9.13.2 Corridor panoramique de la rivière rouge .................................................................. 82
9.13.3 Milieux humides ......................................................................................................... 82
9.13.4 sentiers récréatifs motorisés ...................................................................................... 82
10
PLAN D`ACTION ............................................................................................................. 88
10.1
Définition, portée et facteurs de succès ..................................................................... 88
10.2
approches et démarche retenues .............................................................................. 88
10.2.1 Les priorités d'intervention ......................................................................................... 90
LISTE DES TABLEAUX
Tableau 1 - Évolution et projection de la population permanente ................................................ 21
Tableau 2 - La répartition de la population selon les groupes d'âge en 2006 .............................. 22
Tableau 3 - Âge médian de la population en 2006 ....................................................................... 22
Tableau 4 - Évolution des groupes d'âge de 1996 à 2006 ........................................................... 23
Tableau 5 - Évolution des groupes d'âge de 1986 à 2001 ........................................................... 23
Tableau 6 - Caractéristiques des logements en 2006 .................................................................. 24
Tableau 7 - Indicateurs économiques en 2006 ............................................................................ 25
Tableau 8 - Secteurs d'emplois en 2006 ...................................................................................... 26
Tableau 9 - Utilisation du sol ........................................................................................................ 27
Tableau 10.1 - Constats et enjeux du territoire ............................................................................ 47
Tableau 10.2 - Constats et enjeux du territoire ............................................................................ 48
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
Ville de Rivière-Rouge
6
Tableau 11.1 - Les grandes orientations d'aménagement du territoire et les stratégies
d'intervention ......................................................................................................................... 50
Tableau 11.2 - Les grandes orientations d'aménagement du territoire et les stratégies
d'intervention ......................................................................................................................... 51
Tableau 11.3 - Les grandes orientations d'aménagement du territoire et les stratégies
d'intervention ......................................................................................................................... 52
Tableau 13 - Les bâtiments d'intérêt dignes de mention .............................................................. 77
Tableau 14 : Approche générale : principes et priorités d'intervention ......................................... 89
Tableau 15.1 -Volets, moyens de mise en œuvre et échéancier ................................................. 95
Tableau 15.2 -Volets, moyens de mise en œuvre et échéancier ................................................. 96
Tableau 15.3 -Volets, moyens de mise en œuvre et échéancier ................................................. 97
Tableau 15.4 -Volets, moyens de mise en œuvre et échéancier ................................................. 98
Tableau 15.5 -Volets, moyens de mise en œuvre et échéancier ................................................. 99
Tableau 15.6 -Volets, moyens de mise en œuvre et échéancier ............................................... 100
Tableau 15.7 -Volets, moyens de mise en œuvre et échéancier ............................................... 101
Tableau 15.8 -Volets, moyens de mise en œuvre et échéancier ............................................... 102
LISTE DES PLANS ET FIGURES
Plan 1 - Plan de positionnement ................................................................................................... 14
Plan 2 - Entités physiographiques ................................................................................................ 17
Figure 1 - Scène du village de L'Annonciation vers 1890 ............................................................ 19
Figure 2 - Porte d'entrée du secteur de L'Annonciation, Route 117 ............................................ 29
Plan 3.1 - Zone de contraintes naturelles et anthropiques (secteur nord) ................................... 32
Plan 3.2 - Zone de contraintes naturelles et anthropiques (secteur sud) ..................................... 33
Plan 4 - Concept d'organisation spatiale ...................................................................................... 57
Plan 5 - Grandes affectations du sol et densités d'occupation ..................................................... 73
Plan 5.1 - Grandes affectations du sol et densités d'occupation (périurbaine) ............................ 74
Plan 5.2 - Grandes affectations du sol et densités d'occupation (villageoise) ............................. 75
Plan 6.1 - Secteurs d'intérêt particulier ......................................................................................... 83
Plan 6.2 - Secteurs d'intérêt particulier ......................................................................................... 84
Plan 7 - Réseau routier et récréatif ............................................................................................... 86
Plan 7.1 - Réseau routier (secteur de l'Annonciation) .................................................................. 87
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
Ville de Rivière-Rouge
7
AVANT-PROPOS
Afin de respecter les prescriptions de la Loi sur l'aménagement et l'urbanisme (L.R.Q., ch. A-
19.1), l'ancienne municipalité du village de L'Annonciation (2000), l'ancienne municipalité de
Marchand (2001) et l'ancienne municipalité de Sainte-Véronique (2001) ont adopté leur
précédent plan d'urbanisme en conformité avec le schéma d'aménagement révisé de la MRC
d'Antoine-Labelle. Ce dernier est entré en vigueur le 24 mars 1999.
Dans ce contexte, la Ville de Rivière-Rouge, issue du regroupement des trois anciennes
municipalités, entreprend donc la refonte de son plan et de ses règlements d'urbanisme. La Ville
désire ainsi orienter le développement sur son territoire dans le respect de l'environnement, de la
capacité d'accueil des infrastructures, de la rentabilité des projets immobiliers et de la vocation
recherchée par la communauté.
Dans le cadre de la refonte de son plan et de ses règlements d'urbanisme, la Ville de Rivière-
Rouge a mandaté en juin 2010, la firme Urbacom consultants, spécialisée en urbanisme et en
aménagement du territoire, pour produire en trois étapes la refonte réglementaire. La première
étape étant le diagnostic urbanistique, la seconde étant le plan d'urbanisme et la troisième
comprenant la réglementation d'urbanisme. Cette dernière est composée de cinq (5)
règlements distincts, soit : le règlement relatif aux permis et certificats, le règlement relatif au
lotissement, le règlement relatif au zonage, le règlement relatif à la construction et le règlement
sur les plans d'implantation et d'intégration architecturale (PIIA).
La première étape, le diagnostic urbanistique, adopté par le conseil municipal en octobre 2010,
a permis de décrire un portrait actuel de la Ville de façon à faire ressortir les forces, défis et
principaux enjeux en matière d'aménagement de son territoire. Cette étape est essentielle,
puisque le plan d'urbanisme découlera de ces principaux constats afin de traduire, légalement,
les intentions formulées par la municipalité concernant l'avenir de son développement.
Le plan d'urbanisme constitue le document officiel le plus important de la Ville en matière de
planification et de gestion de son territoire. Il représente un guide, accompagné d'un plan
d'action, permettant aux administrateurs de la Ville d'orienter les interventions, tant publiques que
privées, qui seront ultérieurement effectuées sur le territoire. Pour leur part, les règlements
d'urbanisme (permis et certificats, lotissement, zonage, construction et plan d'implantation et
d'intégration architecturale) permettent de faire respecter les objectifs, orientations et stratégies
comprises au plan d'urbanisme.
La Ville reconnaît que, pour construire un plan efficace et représentatif des valeurs de la
communauté, elle doit pouvoir compter sur l'apport de la population et de différents partenaires.
Le processus de concertation et de participation mis en place dans le cadre du présent plan
d'urbanisme a permis d'illustrer les forces tangibles de la Ville et de faire prévaloir la vision
commune de son développement.
À titre indicatif, ce processus de réalisation, de concertation et de participation adopté par le
conseil municipal s'est déroulé et se décrit sommairement comme suit :
1. Création d'un comité de travail (juillet 2010), formé de représentants des membres du
conseil, du comité consultatif d'urbanisme, de la société de développement commercial,
de citoyens et de gestionnaires municipaux. Son mandat : participer activement aux
différents travaux reliés à la réalisation de la présente révision réglementaire;
2. Journée d'échange (septembre 2010) dont participaient plus d'une quarantaine
d'intervenants du milieu. Les objectifs visés :
-
écouter les participants au sujet de leurs perceptions, leurs attentes, leurs visions
d'une mise en valeur optimale du potentiel de la Ville;
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
Ville de Rivière-Rouge
8
-
faire ressortir les éléments rassembleurs;
-
définir une vision commune (préliminaire);
-
identifier les priorités d'interventions.
En ciblant des axes d'intervention prioritaires, en identifiant des orientations privilégiées et
des moyens d'action concrets, la Ville opte pour une action directe sur les enjeux locaux de
développement et d'aménagement de ses différents secteurs d'intervention.
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
Ville de Rivière-Rouge
9
INTRODUCTION
Le contenu du nouveau plan d'urbanisme est conforme aux obligations de la Loi sur
l'aménagement et l'urbanisme (L.R.Q., ch. A-19.1) et se répartit au sein des dix chapitres
suivants :
Le présent plan d'urbanisme s'amorce au chapitre 1 par une description des dispositions
déclaratoires, interprétatives et administratives.
Le second chapitre présente une description des caractéristiques du territoire. Celui-ci se
divise en quatre parties, soit la situation régionale, la géologie, les caractéristiques physiques et
l'environnement.
Le chapitre 3 dresse un portrait du milieu humain de la Ville. À partir de documents de
référence et des plus récentes données statistiques disponibles, il décrit un bref aperçu historique
de la communauté, accompagné d'un profil démographique et d'une illustration des différents
facteurs socio-économiques qui caractérisent la population.
Le quatrième chapitre présente une description de l'occupation actuelle du territoire, les
différents secteurs d'intérêt, les services et équipements municipaux ainsi que les contraintes
naturelles et anthropiques.
Le cinquième chapitre identifie la synthèse des principaux éléments de la problématique.
Sans être une analyse exhaustive, ce chapitre vient surtout illustrer les grands constats et les
tendances observées qui permettent de mieux comprendre et de cerner les principaux enjeux
d'aménagement du territoire.
On retrouve au chapitre 6 un énoncé décrivant la philosophie de développement et la vision
d'avenir de la Ville et présente les grandes orientations d'aménagement du territoire. Ces
grandes orientations, qui expriment une volonté d'action et contribuent à définir la vision
d'ensemble du territoire, sont appuyées d'objectifs et de moyens d'intervention précis.
Le septième chapitre présente le concept d'organisation spatiale proposé. Ce dernier permet
d'illustrer de façon schématisée vers où et comment le conseil municipal oriente le
développement du territoire.
On retrouve au chapitre 8, une description et une illustration de grandes affectations du sol et
les densités d'occupation proposées. Ce chapitre spécifie, par aire d'affectation, la vocation
dominante et les fonctions complémentaires sur l'ensemble du territoire. Le plan d'affectations
du sol, faisant partie intégrante du plan d'urbanisme, traduit le concept d'aménagement général
de la municipalité.
Le chapitre 9 vient identifier les éléments d'intérêt particulier à l'égard des territoires d'intérêts
et des sites de contraintes ainsi que les outils de mise en œuvre qui permettront de garantir
l'atteinte des objectifs et des valeurs transmises par le plan d'urbanisme, tel que les aires
d'aménagement pouvant faire l'objet de programmes particuliers d'urbanisme (PPU) et les
plans d'implantation et d'intégration architecturale (PIIA).
Enfin, on retrouve au chapitre 10, une description des principales composantes d'un plan
d'action que sont les facteurs de succès d'une telle démarche, l'identification des principaux
volets, une liste de projets ciblés ainsi qu'un échéancier de réalisation.
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
Ville de Rivière-Rouge
10
1
DISPOSITIONS DÉCLARATOIRES, INTERPRÉTATIVES ET ADMINISTRATIVES
SECTION A - DISPOSITIONS DÉCLARATOIRES
1.1
TITRE
Le présent règlement est intitulé « Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme ».
1.2
TERRITOIRE ASSUJETTI
Le présent règlement s'applique à l'ensemble du territoire de la Ville de Rivière-Rouge.
1.3
RÈGLEMENTS REMPLACÉS
Le présent règlement remplace à toutes fins que de droits le règlement relatif au plan
d'urbanisme numéro 698 de l'ancienne municipalité du village de L'Annonciation, le
règlement du plan d'urbanisme numéro 01-480 de l'ancienne municipalité de Marchand
et le règlement du plan d'urbanisme numéro 2001-006 de l'ancienne municipalité de
Sainte-Véronique et leurs amendements respectifs. Un tel aménagement n'affecte
cependant ni la validité des permis et certificats émis selon ces règlements ni les
procédures pénales intentées sous l'autorité de ces règlements remplacés, lesquelles se
poursuivent jusqu'au jugement final et exécutoire.
1.4
ANNEXES
Toutes les annexes jointes au présent règlement en font partie intégrante à toutes fins
que de droit. Elles sont identifiées par des lettres.
1.5
CONSTRUCTIONS ET TERRAINS AFFECTÉS
a)
Les bâtiments ou parties de bâtiments et les constructions ou parties
de constructions érigés après l'entrée en vigueur du présent
règlement, doivent être édifiés et occupés conformément aux
dispositions du présent règlement;
b)
Les lots ou parties de lots, les bâtiments ou parties de bâtiments, les
constructions ou parties de constructions existants lors de l'entrée en
vigueur du présent règlement, dont l'occupation est modifiée, ne
peuvent être occupés que conformément aux dispositions du présent
règlement.
1.6
PERSONNES TOUCHÉES
Le présent règlement touche toute personne physique ou morale.
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
Ville de Rivière-Rouge
11
1.7
VALIDITÉ
Le Conseil décrète le présent règlement dans son ensemble et également chapitre par
chapitre, article par article, paragraphe par paragraphe et alinéa par alinéa, de manière à
ce que si un chapitre, un article, un paragraphe ou un alinéa était ou devait être déclaré
nul, les autres dispositions du règlement continuent de s'appliquer.
1.8
RESPECT DES RÈGLEMENTS
La délivrance d'un permis ou d'un certificat, l'approbation des plans et devis ainsi que les
inspections effectuées par l'inspecteur des bâtiments ne libèrent aucunement le
propriétaire ou le requérant de se conformer aux exigences du présent règlement ou de
tout autre règlement applicable.
Aucun article du présent règlement ne peut avoir pour effet de soustraire toute personne
à l'application d'une loi ou d'un règlement du Canada ou du Québec.
1.9
ENTRÉE EN VIGUEUR
Le présent règlement entrera en vigueur conformément à la loi.
1.10
INTERPRÉTATION DES LIMITES DES AIRES D'AFFECTATION
Les lignes délimitant les aires indiquées aux plans 5, 5.1 et 5.2-Grandes affectations du
territoire et densité d'occupation coïncident normalement avec les lignes suivantes :
a)
lignes centrales des rues;
b)
lignes centrales des cours d'eau;
c)
limites des lots ou leur prolongement;
d)
limites des terrains ou leur prolongement;
e)
limites du périmètre d'urbanisation;
f)
limites de la Ville.
Les limites peuvent également être indiquées par une mesure portée sur les plans à
partir d'une limite mentionnée ci-dessus.
Dans le cas où une limite d'une aire semble suivre approximativement une ligne de lot ou
de terrain, cette limite doit être considérée comme se confondant avec ladite ligne de ce
lot ou du terrain. Dans le cas où une limite de zone ne suit pas une rue, un ruisseau ou
la limite d'un lot, elle sera localisée par référence à ces limites sur le plan en utilisant
l'échelle indiquée au plan.
SECTION B - DISPOSITIONS INTERPRÉTATIVES
1.11
INTERPRÉTATION
Les dispositions interprétatives prévues par le présent règlement sont prescrites par le
règlement numéro 181 relatif aux permis et certificats et elles s'appliquent pour valoir
comme si elles étaient ici au long énoncées.
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
Ville de Rivière-Rouge
12
1.12
CONCORDANCE
Le présent règlement s'applique concurremment aux autres règlements d'urbanisme,
lesquels règlements peuvent servir à l'interprétation des dispositions des présentes.
Notamment, les dispositions du règlement numéro 181 relatif aux permis et certificats
complètent le présent règlement et servent à son application. L'utilisation des mots
« présent règlement » vise à la fois, le règlement numéro 181 relatif aux permis et
certificats, le règlement numéro 182 relatif au zonage, le règlement numéro 184 relatif
au lotissement et le règlement numéro 185 sur les plans d'implantation et d'intégration
architecturale (PIIA) et leurs futurs amendements respectifs.
En cas d'incompatibilité entre l'un de ces règlements d'urbanisme et le présent
règlement, les dispositions les plus exigeantes ou restrictives s'appliquent.
1.13
DÉFINITIONS ET TERMINOLOGIE
À moins d'une déclaration contraire expresse ou à moins que le contexte n'indique un
sens différent, les expressions, termes et mots, dont la définition est donnée au
règlement numéro 182 relatif au zonage ont dans le présent règlement, le sens ou
l'application qui leur est attribué.
SECTION C - DISPOSITIONS ADMINISTRATIVES
1.14
ADMINISTRATION
Les dispositions administratives prévues par le présent règlement sont prescrites par le
règlement numéro 181 relatif aux permis et certificats et elles s'appliquent pour valoir
comme si elles étaient ici au long énoncées.
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
Ville de Rivière-Rouge
13
2
DESCRIPTION DES PRINCIPALES CARACTÉRISTIQUES DE LA VILLE
2.1
SITUATION RÉGIONALE
La Ville de Rivière-Rouge est située dans la région touristique des Hautes-Laurentides, à
environ 180 km de la métropole montréalaise, à une cinquantaine de kilomètres du
principal pôle touristique des Laurentides, soit la Station Mont-Tremblant et à une
soixantaine de kilomètres au sud de Mont-Laurier. La Ville de Rivière-Rouge est
accessible par la route 117, principale voie d'accès routier nord-sud des Hautes-
Laurentides.
Au plan régional, la Ville de Rivière-Rouge fait partie de la MRC d'Antoine-Labelle. Elle
est bornée à l'ouest par les municipalités de Nominingue et Lac Saguay, à l'est par les
municipalités de L'Ascension et La Macaza et au sud par la municipalité de Labelle. Son
territoire couvre une superficie de 463,18 kilomètres carrés. Le plan 1 illustre la situation
régionale actuelle.
Reconnue pour son centre-ville et son noyau villageois, son milieu naturel, ses nombreux
lacs et la rivière Rouge, ses nombreux bâtiments patrimoniaux et ses paysages d'intérêt,
la Ville de Rivière-Rouge se distingue comme le principal centre régional de commerces
et de services de la Vallée-de-la-Rouge.
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
Ville de Rivière-Rouge
14
Plan 1 - Plan de positionnement
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
Ville de Rivière-Rouge
15
2.2
LA GÉOLOGIE
Le sous-sol du territoire municipal est localisé à l'intérieur de la région physiographique
du Bouclier canadien. Le secteur du centre-ville et ses abords, soit les limites de
l'ancienne municipalité du village de L'Annonciation, se distinguent par des sols
généralement constitués de sable et de limon, à l'exception de la partie ouest de la route
117 où l'on retrouve du till et des affleurements rocheux.
Concernant le secteur de l'ancienne municipalité de Marchand et le secteur de l'ancienne
municipalité de Sainte-Véronique, les dépôts meubles dont la texture, l'origine et
l'épaisseur varient d'un endroit à l'autre, exercent une action déterminante sur l'utilisation
qui est faite du sol. Les hauteurs sont recouvertes de dépôts glaciaires non assortis que
l'on appelle «tills» et qui sont constitués d'argile fine (farine de roche) et de limon
intimement mélangés avec des particules sableuses de diverses dimensions, des
fragments graveleux, des pierres et de gros boulders.1
Les tills recouvrent la majeure partie du territoire et conviennent peu ou pas aux activités
agricoles, sauf pour des activités forestières ou de l'acériculture, selon les conditions
locales. Concernant le secteur de l'ancienne municipalité de Marchand, les dépôts
fluvio-glaciaires (sable et gravier) proviennent de la fonte des glaciers et se présentent en
digues étroites et sinueuses irrégulièrement distribuées et orientées dans le sens de la
marche du glacier. Ils constituent des «eskers» et des «kames» particulièrement
propices à l'exploitation de sablières et de gravières. Ces dépôts couvrent une partie
restreinte du territoire. Les dépôts formés d'alluvions se retrouvent le long des rivières
Rouge et Nominingue. Ils sont constitués de matériaux de nature et de textures variées,
très souvent poreux, tels des sables fins à grossiers dont le drainage est de moyen à
excessif. Ils se présentent en plaines de sable fin à loameux comme dans la partie plane
au nord de l'ancienne municipalité de Marchand. Malgré leur faible fertilité, ils pourraient
convenir à des cultures ou des élevages spécialisés ou à la sylviculture. La partie
urbaine de l'ancienne municipalité de Marchand repose sur une lentille de sable loameux
où la nappe phréatique est assez haute, surtout entre les méandres de la rivière.
Concernant le secteur de l'ancienne municipalité de Sainte-Véronique, on retrouve cinq
types de dépôts meubles : les dépôts glaciaires (tills) représentent plus de 80 % du
territoire. Ils se situent principalement près des collines et en bordure des vallées. La
forêt est ce qui convient le mieux à ce type de sol.
Les dépôts fluvio-glaciaires (sable et gravier) sont les deuxièmes en importance et
proviennent de la fonte des glaciers. Ces dépôts présentent un bon potentiel pour
l'exploitation de sablières et de gravières. On retrouve ces dépôts principalement au
fond des vallées et en bordure des lacs et cours d'eau. Ces sols sont peu propices à
l'agriculture.
Les dépôts lacustres (limon, argile) se retrouvent dans l'extrême sud-est du territoire de
l'ancienne municipalité de Sainte-Véronique. Ces dépôts fournissent un certain potentiel
en termes d'agriculture. Cela représente une faible superficie du territoire. Ces sols sont
néanmoins utilisés pour la culture ou le pâturage.
Les dépôts formés d'alluvions se localisent à proximité des cours d'eau et des lacs. Ils
sont assez fertiles et se retrouvent à l'extrême sud-est de l'ancienne municipalité de
Sainte-Véronique. Ils occupent une faible superficie.
Enfin, les dépôts organiques (sols noirs, tourbières) se sont formés par l'accumulation de
végétaux dans les dépressions où l'eau stagne. On en retrouve à quelques endroits sur
le territoire, principalement près des ruisseaux ou des lacs. Ils ne servent que d'habitat
faunique.
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
Ville de Rivière-Rouge
16
2.3
LES CARACTÉRISTIQUES PHYSIQUES
Le territoire de la Ville présente certaines particularités physiques qu'il y a lieu de
souligner. Tout d'abord, mentionnons qu'environ 41% du territoire de Rivière-Rouge est
constitué de propriétés publiques1. Elles sont localisées surtout dans la partie nord du
territoire, soit le Réservoir Kiamika. Tel qu'illustré sur le Plan 2, l'ensemble du territoire se
divise en trois entités physiographiques distinctes, qui façonnent le paysage de Rivière-
Rouge. Il s'agit du secteur de la vallée de la Rouge, du secteur du plateau intermédiaire
et du secteur montagneux.
Secteur de la vallée de la Rouge
Localisé en grande partie au centre du territoire, ce secteur se caractérise par la
présence de la rivière Rouge. Ce secteur relativement plat représente le secteur le plus
urbanisé du territoire, notamment, grâce à son réseau routier déjà bien implanté. Le
centre-ville du secteur de L'Annonciation se retrouve dans les limites de ce secteur ainsi
que le noyau villageois du secteur de Sainte-Véronique.
Secteur de la vallée de la Rouge
Superficie
182 km2
Part sur l'ensemble du territoire
36 %
Moyenne d'élévation
250 m
Secteur du plateau intermédiaire
Surtout localisé au sud du territoire, le plateau intermédiaire se caractérise par de vastes
étendues de plaines vallonnées. On y retrouve principalement des activités de
villégiature grâce à ses nombreux lacs.
Plateau intermédiaire
Superficie
106 km2
Part sur l'ensemble du territoire
21 %
Moyenne d'élévation
340 m
Secteur montagneux
Localisé au nord du territoire, ce secteur de fortes pentes se caractérise par la présence
de massifs rocheux, d'un couvert forestier abondant et de plusieurs étendues d'eau.
C'est également dans ce secteur que l'on retrouve le plus d'activités forestières. La
majeure partie de ce secteur fait partie des terres publiques, soit le Réservoir Kiamika.
Secteur montagneux
Superficie
211 km2
Part sur l'ensemble du territoire
42 %
Moyenne d'élévation
420 m
1 Source : schéma d'aménagement révisé de la MRC d'Antoine-Labelle
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Ville de Rivière-Rouge
17
Plan 2 - Entités physiographiques
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
Ville de Rivière-Rouge
18
2.4
ENVIRONNEMENT
Le territoire de la Ville bénéficie d'une riche flore et d'une faune diversifiée. La Ville
souscrit entièrement aux objectifs du gouvernement du Québec de protection des sites
sensibles connus d'intérêt écologique. À cet effet, le plan d'urbanisme identifie les sites
d'intérêt écologique édictés par le schéma d'aménagement révisé de la MRC d'Antoine-
Labelle au Plan 3 - principaux éléments de la problématique.
Flore
Le couvert forestier de Rivière-Rouge se constitue principalement de feuillus. On y
retrouve plusieurs espèces, soit, entre autres, des érables, des bouleaux blancs et jaunes
et des peupliers. Les principales essences de conifères que l'on retrouve surtout sur les
sommets et versants des montagnes sont le cèdre, le pin blanc et rouge, le sapin baumier
et l'épinette blanche. Dans le but de s'assurer que les couverts forestiers de qualité
fassent partie intégrante de la qualité de vie offerte, il est important que ces derniers
soient intégrés aux différents projets de développement. En ce sens, des dispositions
concernant la protection des arbres à conserver, notamment lors de travaux de
construction ou de lotissement, seront prévues dans la réglementation d'urbanisme.
Faune
Le territoire de Rivière-Rouge est habité d'une faune qui constitue une richesse pour la
Ville. On y retrouve plusieurs espèces animales, telles que des ours noirs, renards,
castors, cerfs de Virginie et orignaux et quelques frayères à dorés et à ouananiches.
Hydrologie
La fonction hydrique est très présente au sein de la Ville, puisque cette dernière est
parsemée de multiples cours d'eau et milieux humides et d'une trentaine de lacs. Ces
derniers sont alimentés par un réseau complexe de tributaires, la majorité d'entre eux
ayant comme principale fonction de drainer les versants des montagnes. Le plus
important cours d'eau du territoire est la rivière Rouge, qui est renommée pour ses
chaînes de rapides.
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
Ville de Rivière-Rouge
19
3
DESCRIPTION DU MILIEU HUMAIN
Le présent chapitre décrit les principales caractéristiques de la population de Rivière-
Rouge. On y retrouve un bref rappel historique, une description et une analyse sommaire
des données démographiques et des facteurs socio-économiques.
3.1
UN BREF APERÇU HISTORIQUE
L'histoire du peuplement et de la mise en valeur du territoire de la Ville de Rivière-Rouge
remonte à la fin du 19e siècle. À cette époque, la compagnie forestière Hamilton Brother
débute ses travaux d'exploitation forestière dans la région donnant l'élan à la colonisation.
Parallèlement à la foresterie, on pratique l'agriculture afin de subvenir aux besoins des
bûcherons. La croissance de la région s'accentue vers 1870 lorsque le curé Labelle
entreprend la colonisation de la vallée de la Rouge. En 1880, les pionniers venus en
majorité des paroisses du comté de Terrebonne s'installent au village de L'Annonciation
et dans le Canton Marchand2.
Figure 1 - Scène du village de L'Annonciation vers 1890
Source : Banque d'images du Musée McCord.
2 LaGrange, Richard, 1986 Le Nord, mon père, voilà notre avenir... une histoire de L'Annonciation et de Canton
Marchand.
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
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20
L'arrivée du chemin de fer en 1904 donne un coup d'envoi au développement du village
de L'Annonciation. L'arrivée d'un deuxième mode de transport pour l'industrie forestière
permet une expansion des pulperies et moulins à scies dans la région et, en particulier,
dans le Canton Marchand. Le train attire de nouveaux arrivants et contribue notamment
à l'émergence d'une nouvelle industrie, soit le tourisme.
C'est en 1908 que le village de L'Annonciation et le Canton Marchand se scindent en
deux administrations indépendantes. Le village se qualifie comme étant le centre de
services et de commerces et se distingue de la vie agricole du Canton Marchand.
L'économie des deux paroisses reste chancelante, l'agriculture ne fait pas vivre les
habitants et la foresterie devient essentielle pour l'agriculteur. L'Annonciation maintient
sa population grâce à l'industrie forestière, mais subit de plein fouet les diverses crises
économiques qui affaiblissent considérablement la région.
En 1940, l'ouverture de la route nationale, soit la 11, aujourd'hui la 117, positionne
L'Annonciation directement en contact avec Montréal. Les compagnies d'autobus se
développent et offrent un service plus rapide surclassant ainsi le chemin de fer. À partir
de cette période, les retombées économiques de l'industrie du tourisme sont réelles et
contribuent ainsi de diversifier l'économie du village.
Mais c'est l'ouverture de l'hôpital psychiatrique de L'Annonciation en 1962 qui bouleverse
progressivement l'économie du canton et du village, passant d'une économie axée sur
l'exploitation du sol et de la forêt à une économie de service. D'abord centre de
psychiatrie communautaire, l'hôpital de L'Annonciation diversifie ses activités pour en
1971, un centre de médecine générale et de chirurgie.
Malgré les efforts pour diversifier l'économie à la fin des années 70, le taux de chômage
reste très élevé. La crise économique de 1980 montre la fragilité de l'économie de la
région. Le secteur tertiaire mobilise la majorité de l'emploi tandis que l'industrie du bois
est en décroissance, les scieries ferment leurs portes les unes après les autres. La
relance est difficile d'autant plus que le train disparaît, tout comme le transport aérien (La
Macaza) et les autobus réduisent progressivement leur service.
C'est en 2002 qu'a lieu la création proprement dite de la Ville de Rivière-Rouge, comme
suite à la fusion des municipalités de L'Annonciation, de Marchand, Sainte-Véronique et
La Macaza. Deux ans plus tard, après un référendum, La Macaza s'est défusionnée.
Aujourd'hui, la Ville de Rivière-Rouge est donc composée de trois secteurs encore très
distincts dans l'esprit des citoyens, soit L'Annonciation, de Marchand et Sainte-Véronique.
La Ville de Rivière-Rouge est ainsi une Ville jeune et elle est construite de trois histoires
qu'elle devra préserver, tout en créant sa propre histoire.
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
Ville de Rivière-Rouge
21
3.2
PROFIL DÉMOGRAPHIQUE ET SOCIO-ÉCONOMIQUE
L'analyse du profil démographique et socio-économique de la Ville constitue un élément
important du plan d'urbanisme : celle-ci permet d'identifier les principaux enjeux reliés à
l'évolution de la population.
La croissance démographique
Selon les données de Statistique Canada, la Ville de Rivière-Rouge comptait une
population permanente de 4 625 habitants au recensement fédéral de 2006, celle-ci
représente 11,7 % de la population de la MRC d'Antoine-Labelle.
Depuis les vingt dernières années, soit entre 1986 et 2006, la population de Rivière-
Rouge a diminué de 4,4 %, tandis qu'elle augmentait d'environ 13 % dans la MRC
d'Antoine-Labelle. Selon les données disponibles à l'Institut de la Statistique du Québec,
et en tenant compte du rythme de croissance moyen que la Ville a connu depuis 10 ans,
on peut anticiper une population d'environ 4 250 en 2031, soit une décroissance
potentielle d'environ 3 %.
Tableau 1 - Évolution et projection de la population permanente
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
1981
1986
1991
1996
2001
2006
2011
2031
Rivière-Rouge
Source : Statistique Canada
Structure et évolution de la population
L'analyse de la structure et de l'évolution de la population, en l'occurrence la répartition
de celle-ci selon les classes d'âge et l'âge médian, permet de mieux comprendre les
facteurs de croissance et de décroissance d'une population.
Afin de mieux connaître le portrait de la population de la Ville de Rivière-Rouge, nous
l'avons comparé à celui de la MRC d'Antoine-Labelle et à celui de l'ensemble du Québec.
Les résultats, présentés au Tableau 2, nous démontrent que les groupes d'âge inférieurs
à 44 ans représentent 43 % de la population de Rivière-Rouge comparativement à 48 %
Tendance démographique
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
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22
pour la MRC et 57 % pour la province, tandis que les groupes d'âge supérieurs à 45 ans
représentent 57 % de la population de Rivière-Rouge, comparativement à 52 % pour la
MRC et 43 % pour la province.
Tableau 2 - La répartition de la population selon les groupes d'âge en 2006
18.6%
24.9%
39.2%
17.3%
20.6%
27.1%
35.6%
16.6%
22.9%
33.8%
28.9%
14.3%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
0 à 19 ans
20 à 44 ans
45 à 64 ans
65 ans et +
Rivière-Rouge
MRC Antoine-Labelle
Province de Québec
Source : Statistique Canada
Âge de la population
Au recensement de 2006, l'âge médian de Rivière-Rouge était de 48,4 ans, tandis qu'il
était de 46,3 ans dans la MRC d'Antoine-Labelle et de 41,0 au Québec.
Tableau 3 - Âge médian de la population en 2006
Caractéristiques
Ville de
Rivière-rouge
MRC
d'Antoine-Labelle
Province de
Québec
Âge médian
48,4 ans
46,3 ans
41,0 ans
Source : Statistique Canada
Les principaux constats observés concernant la démographie de la Ville de Rivière-
Rouge sont, en premier lieu, une faible représentation de la population de la MRC
d'Antoine-Labelle, tout en étant beaucoup plus vieille que celle de l'ensemble du Québec.
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23
Le groupe d'âge 0 à 44 ans a diminué de 12 %, de 1996 à 2006, et celui des 45 à plus
de 65 ans a augmenté de 13 %. La pyramide des âges s'est inversée en l'espace de
10 ans dans la Ville de Rivière-Rouge.
Tableau 4 - Évolution des groupes d'âge de 1996 à 2006
Groupes
d'âge
Ville de Rivière-Rouge
MRC
d'Antoine-Labelle
Province de Québec
1996
(%)
2001
(%)
2006
(%)
1996
(%)
2001
(%)
2006
(%)
1996
(%)
2001
(%)
2006
(%)
0 à 44 ans
56
48
44
62
55
48
65
61
57
45 à + de
65 ans
44
52
56
38
45
52
35
39
43
Source : Statistique Canada
Faits saillants des anciennes municipalités constituant la Ville de Rivière-Rouge
Les trois anciennes municipalités (L'Annonciation, Marchand et Sainte-Véronique)
possédaient des caractéristiques démographiques différentes lors de leur fusion en 2001.
De 1986 à 2001, la population du village de L'Annonciation a diminué de 16,9 %, tandis
que la population dans le Canton Marchand a augmenté de 12 % et celle de Sainte-
Véronique a augmenté de 10,4 %. Lors de la fusion de 2001, la population totale des
trois municipalités était de 4 465, soit en baisse de 1,2 % comparativement à la somme
des populations des trois municipalités en 1986. Pour ce qui est du vieillissement de la
population des trois municipalités, c'est dans le Canton Marchand que la population a
changé le plus, passant de 71 % de personnes âgées de moins de 44 ans en 1986 à
70 % de personnes âgées de plus de 45 ans en 2001. Cette tendance de vieillissement
de la population est comparable à celle des autres municipalités de la région, mais
apparaît de façon plus remarquable dans le Canton Marchand.
Tableau 5 - Évolution des groupes d'âge de 1986 à 2001
Groupes
d'âge
L'Annonciation
Canton Marchand
Sainte-Véronique
1986 (%)
2001 (%)
1986 (%)
2001 (%)
1986 (%)
2001 (%)
0 à 44 ans
65
33
71
30
63
31
45 à + de
65 ans
35
67
29
70
37
69
Source : Statistique Canada
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24
Caractéristiques des logements
Pour ce qui est des logements sur le territoire de Rivière-Rouge, environ 1 875 bâtiments
résidentiels y sont implantés. Une forte majorité de ces logements ont été construits
avant 1986 (79 %), une proportion légèrement supérieure à celle de la MRC d'Antoine-
Labelle (73 %) et du Québec (73 %). Par ailleurs, le Tableau 5 nous démontre qu'une
forte proportion des résidents de la Ville sont propriétaires de leurs logements (67 %), un
pourcentage inférieur à la MRC d'Antoine-Labelle (74 %), mais supérieur à celle de la
province du Québec (60 %).
Une forte proportion de ces 1 875 logements résidentiels est de type «maison individuelle
non attenante» (72,5 %) ou de type «appartement dans un immeuble de moins de cinq
étages» (16,6 %). Ces proportions sont comparables à celles de la MRC d'Antoine-
Labelle.
Tableau 6 - Caractéristiques des logements en 2006
Caractéristiques
Ville de Rivière-
Rouge
MRC
d'Antoine-Labelle
Province de
Québec
Logements possédés
67 %
74 %
60 %
Logements loués
33 %
26 %
40 %
Logements construits
avant 1986
79 %
73 %
73 %
Logements construits
entre 1986 et 2006
21 %
27 %
27 %
Maison individuelle
non attenante
72,5 %
75,3 %
45,7 %
Maison jumelée
2,9 %
1,9 %
4,9 %
Maison en rangée
0,3 %
0,7 %
2,4 %
Appartement, duplex
6,1 %
6,4 %
8,0 %
Appartement,
immeuble de cinq
étages ou plus
0,0 %
0,0 %
5,1 %
Appartement,
immeuble de moins
de cinq étages
16,6 %
13,2 %
32,8 %
Autre maison
individuelle attenante
0,8 %
1,2 %
0,5 %
Logement mobile
0,8 %
1,2 %
0,7 %
Source : Statistique Canada
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
Ville de Rivière-Rouge
25
Indicateurs économiques
Au cours du recensement de 2006, le taux de chômage de la Ville de Rivière-Rouge
s'établissait à 7,5 %, un taux inférieur à celui de la MRC d'Antoine-Labelle (10,6 %) et
comparable à celui de la province. En ce qui concerne le taux d'emploi, il était de 45,6 %
à Rivière-Rouge et de 49,4 % dans la MRC, mais de 60,4 % pour le Québec. Cependant,
le taux d'activité de Rivière-Rouge (49,3 %) est inférieur à celui de la MRC d'Antoine-
Labelle (55,3 %) et largement inférieur à la moyenne provinciale (64,9 %). Le revenu
total moyen de la population de Rivière-Rouge se situe en dessous de la moyenne
régionale et provinciale.
Tableau 7 - Indicateurs économiques en 2006
Indicateurs
Ville de Rivière-
Rouge
MRC
d'Antoine-Labelle
Province de
Québec
Taux d'activité
49,3 %
55,3 %
64,9 %
Taux d'emploi
45,6 %
49,4 %
60,4 %
Taux de chômage
7,5 %
10,6 %
7,0 %
Revenu total (2005)
23 423 $
25 391 $
25 464 $
Source : Statistiques Canada
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Ville de Rivière-Rouge
26
Tel qu'illustré au Tableau 8, en ce qui a trait à la population de Rivière-Rouge, une forte
majorité des emplois se regroupe dans le secteur de la vente et des services, où 34 % de
la population y travaille, comparativement à 27 % pour la population de la MRC et à 24 %
pour la province. On note également une prédominance du secteur de la santé où 14 %
de la population y travaille, alors que cette proportion n'est que de 8 % dans la MRC et
de 6 % pour le reste du Québec. Pour les autres secteurs d'emplois, les proportions de
la Ville suivent celles de la MRC et de la province.
Tableau 8 - Secteurs d'emplois en 2006
Professions
Ville de Rivière-Rouge
MRC
d'Antoine-Labelle
Province de Québec
(nombre)
(%)
(nombre)
(%)
(nombre)
(%)
Gestion
85
5 %
1 065
7 %
353 065
9 %
Affaires
180
10 %
2 290
14 %
715 465
18 %
Sciences
naturelles et
appliquées
25
1 %
520
3 %
255 930
7 %
Secteur de la
santé
240
14 %
1 200
8 %
236 205
6 %
Sciences
sociales,
enseignement,
administration
publique et
religion
110
6 %
1 195
7 %
357 915
9 %
Arts, culture,
sports et loisirs
30
2 %
385
2 %
126 360
3 %
Ventes et
services
590
34 %
4 240
27 %
940 290
24 %
Métiers,
transport et
machinerie
260
15 %
3 135
20 %
581 045
15 %
Professions
propres au
secteur primaire
95
6 %
1 165
7 %
101 365
3 %
Transformation,
fabrication et
services d'utilité
publique
100
7 %
790
5 %
262 030
6 %
Source : Statistiques Canada
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Ville de Rivière-Rouge
27
4
OCCUPATION DU TERRITOIRE, IDENTIFICATION ET DESCRIPTION DES PRINCIPAUX
MILIEUX
Le chapitre 4 présente une description générale et sectorielle de l'utilisation du sol, les
réseaux d'infrastructures et de services, les zones de contraintes naturelles et
anthropiques ainsi que les réseaux routiers et récréatifs motorisés.
4.1
L'UTILISATION DU SOL
Par définition, le terme «utilisation du sol» fait référence à l'usage que l'on fait du sol. Il
représente la modification par l'homme de l'environnement naturel en un environnement
humain où sont édifiés, par exemple, les loisirs, l'habitat ou l'agriculture.
L'application de l'utilisation du sol comprend la cartographie de base ainsi que la
surveillance qui en découle, puisque des informations adéquates sont nécessaires pour
connaître quelle superficie de sol correspond à quel type d'utilisation ainsi que pour
identifier les changements d'utilisation au fil des ans. Ces connaissances permettent
d'aider au développement de stratégies visant à équilibrer les utilisations conflictuelles et
les pressions de l'urbanisation.
Les différents types d'utilisation du sol que l'on retrouve sur le territoire de Rivière-Rouge
se décrivent comme suit :
Tableau 9 - Utilisation du sol
Utilisation du sol
Superficie (ha)
%
Périmètres d'urbanisation
638.7
1.4
Agriculture
2204.5
4.8
Terres publiques
18990.4
41
Villégiature
4810.3
10.4
Rural et forêt privée
19674.1
42.4
TOTAL
46318
100
Source : Superficie calculée par Urbacom consultants selon données cartographiques numériques
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Ville de Rivière-Rouge
28
Tel qu'illustré au Tableau 9, les terres publiques représentent à elles seules une
superficie de 189.9 kilomètres carrés, soit 41%. La superficie de l'ensemble des lacs et
cours d'eau s'étend sur près de 50 kilomètres carrés, soit 11% du territoire et celle de la
zone agricole définie par la Loi sur la protection du territoire agricole et des activités
agricoles du Québec (LPTAAQ) s'étend sur 22 kilomètres carrés, soit 5% du territoire.
Le territoire de la Ville de Rivière-Rouge est pratiquement inoccupé si l'on tient compte
que seulement 1.4% de celui-ci est urbanisé. La Ville comprend deux périmètres
d'urbanisation, le premier, le plus important en termes de superficie, soit de 409.5
hectares (0.9%), se situe au centre du territoire où se concentre la majorité des résidents
permanents, commerces et services, et le second se localise dans le secteur de Sainte-
Véronique, soit de la Route 117 jusqu'au nord-ouest du Lac Tibériade. Ce dernier s'étend
sur une superficie de 229.2 kilomètres carrés, soit 0.5% du territoire.
4.2
TYPES D'OCCUPATION ET CARACTÉRISTIQUES
Le territoire de Rivière-Rouge présente une variété de milieux. Pour décrire chacun de
ces milieux, nous avons divisé le territoire selon cinq grands types d'occupation, soit les
périmètres d'urbanisation, les activités industrielles, la villégiature, le milieu rural ainsi que
les activités récréatives extensives et les territoires forestiers. Chacun de ces milieux fait
l'objet d'une brève description afin d'y faire ressortir leurs principales caractéristiques.
Les périmètres d'urbanisation
Deux périmètres d'urbanisation occupent le territoire de la Ville, soit celui du secteur de
Sainte-Véronique, appelé le noyau villageois, et celui du secteur de L'Annonciation,
appelé le secteur centre-ville.
Le périmètre d'urbanisation du noyau villageois (secteur de Sainte-Véronique), d'une
superficie de 223 hectares, est localisé à l'ouest du Lac Tibériade. Ce dernier est
accessible par le boulevard Lafontaine, route collectrice qui relie le noyau villageois à la
Route 117. Ce périmètre d'urbanisation se distingue par son caractère champêtre, la
présence d'un regroupement de bâtiments à vocation résidentielle et quelques bâtiments
à vocation commerciale, de produits d'utilisation courante et de services généraux.
Reconnu comme Village-relais par le ministère de Transports du Québec, le noyau
villageois de Sainte-Véronique offre, avec l'aide de ses commerçants, une diversité de
services et un lieu d'arrêt agréable et sécuritaire. Ce Village-relais offre aux voyageurs
des attraits touristiques, culturels et naturels, des aménagements de qualité et un
environnement à leur image, donnant ainsi le goût aux visiteurs de prolonger leur séjour.
Le périmètre d'urbanisation du centre-ville (secteur de L'Annonciation), d'une superficie
de 409.5 hectares, est localisé au sud-ouest de la Rivière Rouge. Le centre-ville de
Rivière-Rouge se distingue par son caractère plus urbain où l'on retrouve la plus forte
densité d'occupation du territoire, tant résidentielle, commerciale qu'institutionnelle. On y
retrouve notamment plusieurs établissements à caractère régional, dont un centre
hospitalier, un centre sportif et culturel, un bâtiment regroupant certains services
administratifs de la MRC d'Antoine-Labelle, plusieurs écoles, plusieurs commerces offrant
des produits et services, tant locaux que régionaux.
Accès au centre-ville
L'accès principal au centre-ville du secteur de L'Annonciation se fait, en ce moment, par
la Route 117. La route de contournement, actuellement en construction, apportera un
défi quant à l'accessibilité et la visibilité des commerces du centre-ville.
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
Ville de Rivière-Rouge
29
Figure 2 - Porte d'entrée du secteur de L'Annonciation, Route 117
Source : Urbacom 2010
Activités industrielles
Les activités industrielles de Rivière-Rouge se retrouvent principalement aux abords de la
Route 117, à proximité des deux périmètres d'urbanisation. Plus précisément, on
retrouve un pôle industriel local dans le secteur de Sainte-Véronique, ce dernier étant
situé entre le noyau villageois et la Route 117.
À proximité du périmètre du secteur de L'Annonciation, on y retrouve trois types de pôles
industriels, le premier, de nature plus légère, se situe à l'entrée sud de la nouvelle route
de contournement de la 117. Le second, aux abords du chemin de la Macaza, est
destiné à des industries susceptibles de créer un niveau de nuisance plus élevé. Une
concentration de carrières et sablières y est déjà implantée. Le troisième se trouve à
l'extrémité sud du territoire, le long de la Route 117. C'est à cet endroit que se trouve le
site d'enfouissement technique de la Régie intermunicipale des déchets de la Rouge.
C'est également ce secteur que la MRC d'Antoine-Labelle a identifié comme étant un site
industriel d'importance régionale.
La villégiature
Le territoire de Rivière-Rouge comporte plusieurs secteurs de villégiature composés
principalement de résidences secondaires, mais également de résidences permanentes
(villégiateurs devenant des résidents permanents). Les nombreux lacs, la rivière Rouge
et un milieu naturel offrant des perspectives visuelles intéressantes représentent des
critères de choix auprès des villégiateurs. Ces secteurs de villégiature se sont
traditionnellement développés en bordure des lacs, mais également en deuxième
couronne, soit les emplacements situés à proximité des terrains riverains.
Le milieu rural
On désigne le milieu rural, composé notamment des terres agricoles protégées, comme
étant l'espace situé entre les milieux plus urbanisés (les périmètres d'urbanisation) et les
pourtours des lacs (la villégiature). Cet espace occupe une très grande superficie du
territoire et regroupe plusieurs usages complémentaires à l'habitation, soit les
commerces, les industries et/ou les activités récréatives. Cette diversification d'usages
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
Ville de Rivière-Rouge
30
occasionne, dans certaines parties du territoire, une incompatibilité entre certains d'entre
eux et le voisinage. Tel est le cas des anciens sites d'extraction et d'enfouissement, des
sites d'extraction actifs et de l'utilisation des cours avant à des fins d'entreposage.
Plusieurs terrains privés font l'objet d'une activité forestière non négligeable, ce qui,
parfois, dégrade la qualité des paysages et est peu compatible avec les activités
récréotouristiques et de villégiatures environnantes.
Les activités récréatives extensives et les territoires forestiers
Localisées sur la partie nord du territoire, au pourtour du Réservoir Kiamika, les activités
récréatives extensives représentent des espaces utilisés actuellement à des fins
récréatives et de conservation (ex. : camping rustique, pêche, baignade, etc.).
Caractérisé par un milieu naturel de très grande qualité, ce secteur est appelé à devenir
une destination d'activités de plein air et un lieu familial recherché.
Les territoires forestiers, situés à l'ouest et au nord, comprennent les terres du domaine
public où l'on pratique l'exploitation des ressources (coupes commerciales) et protège
certaines espèces fauniques (cerf de Virginie, sauvagine). Vu sa vocation, ce secteur
représente l'un des moins densément occupés.
4.3
LES RÉSEAUX DE SERVICES ET LES INFRASTRUCTURES DE TRANSPORT D'ÉNERGIE
Réseaux d'aqueduc et d'égout
Présentement, les deux périmètres d'urbanisation sont desservis par un réseau
d'aqueduc. Pour le secteur de Sainte-Véronique, l'eau potable est puisée d'un puits
appartenant à la ville et pour celui du secteur de L'Annonciation, il y a trois sources
d'alimentation d'eau potable : un puits appartenant à la Ville, un puits privé au
développement Perrier et une source appartenant à la compagnie Aqueduc Bellevue,
située dans le développement Charrette. Concernant le réseau d'égout sanitaire, celui-ci
dessert seulement une partie du périmètre d'urbanisation du secteur de L'Annonciation.
Transport d'énergie et réseaux de transmission
Une ligne de transport d'énergie électrique traverse la municipalité du nord au sud. Celle-
ci traverse la Rivière Rouge à la hauteur de l'intersection du chemin des Chevreuils et du
chemin Francisco. Elle traverse également la Route 117 à l'est de la Montée du Lac
Marsan.
4.4
ZONES DE CONTRAINTES NATURELLES
Zones inondables
Le territoire comporte une zone inondable le long de la rivière Rouge, celle-ci représente
une superficie approximative de 120 hectares. En vertu de la Politique de protection des
rives, du littoral et des plaines inondables adoptée en 1987 et révisée en 2005, le schéma
d'aménagement de la MRC d'Antoine-Labelle a déterminé les zones d'inondation et
établit les règles minimales que les règlements municipaux devront intégrer.
Zones sujettes à des mouvements de sols
À des fins de protection, la Ville préconise que tout talus adjacent à une rivière ou situé à
moins de 30 mètres d'une rivière, composé de sol meuble dont la pente moyenne excède
25 %, soit considéré à risque par la réglementation d'urbanisme.
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
Ville de Rivière-Rouge
31
Milieux humides
Selon les données préparées par la MRC d'Antoine-Labelle, on retrouve plusieurs milieux
humides sur l'ensemble du territoire municipal. Ils se situent principalement en bordure
des lacs et des méandres. Tous les milieux humides, incluant ceux que l'on ne répertorie
pas sur le plan des zones de contraintes naturelles et anthropiques, devront être soumis
aux dispositions de protection des milieux humides prévues par la MRC.
Frayères
Tel qu'illustré au Plan 3, on dénombre huit (8) frayères sur le territoire municipal. De ce
nombre, deux (2) d'entre elles sont situées sur des terres privées et six (6) sur des terres
publiques. Afin de protéger ces milieux sensibles, des dispositions normatives
particulières sont prévues afin de limiter les impacts de certains travaux à proximité de
ces sites.
4.5
CONTRAINTES ANTHROPIQUES
Afin de limiter les impacts générés par les activités et immeubles suivants :
o
Les établissements de production animale;
o
Lieux affectés à la gestion des matières résiduelles;
o
Les sites d'extraction;
o
L'approvisionnement en eau potable;
o
Les dépôts en tranchée;
o
Les lieux de traitement des boues de fosses septiques par lagunage;
o
Les sentiers de motoneige et de VHR;
o
La protection de certains corridors routiers.
Certaines dispositions normatives seront introduites au règlement numéro 182 relatif au
zonage afin d'assurer une cohabitation harmonieuse de celles-ci avec celles situées à
proximité.
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
Ville de Rivière-Rouge
32
Plan 3.1 - Zone de contraintes naturelles et anthropiques (secteur nord)
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
Ville de Rivière-Rouge
33
Plan 3.2 - Zone de contraintes naturelles et anthropiques (secteur sud)
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
Ville de Rivière-Rouge
34
5
SYNTHÈSE DES PROBLÉMATIQUES ET DES ENJEUX PARTICULIERS
5.1
MÉTHODOLOGIE EMPLOYÉE
Faisant suite à l'analyse et à la lecture de l'ensemble des composantes du territoire, ce
chapitre fait la synthèse des constats ou problématiques observés et identifie les
principaux enjeux. Ces derniers découlent du processus participatif qui a mené à
l'élaboration d'un diagnostic urbanistique, adopté au mois d'octobre 2010, accompagné
d'un tableau synthèse illustrant les problématiques et enjeux retenus concernant les
différents volets identifiés par la Ville.
5.2
RÉSUMÉ DU DIAGNOSTIC URBANISTIQUE
Les forces et défis relatifs aux thèmes prioritaires identifiés par la Ville, que l'on retrouve
au document intitulé « diagnostic urbanistique », se résument comme suit :
THEMES PRIORITAIRES
L'impact projeté de la relocalisation de la Route 117;
L'évolution de la Ville qui met en évidence ses forces
et faiblesses;
Le développement économique;
Capacité d'accueil, tourisme et villégiature;
L'environnement;
Les milieux naturels et leur évolution;
Le paysage;
Le transport;
Les équipements et services;
L'habitat, cadre bâti et patrimoine bâti;
L'équilibre social/profil sociodémographique;
L'impact des fusions municipales;
Bilan : les opportunités et les contraintes du territoire.
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
Ville de Rivière-Rouge
35
5.3
L'IMPACT PROJETÉ DE LA RELOCALISATION DE LA ROUTE 117
La Route 117 est le principal axe de transport routier entre les régions de Montréal, des
Laurentides et de l'Abitibi-Témiscamingue. Actuellement, son débit journalier atteint les
10 000 véhicules sur le tronçon de Rivière-Rouge. Les véhicules en transit représentent
près de 80 %, tandis que 14 % du trafic quotidien effectue un arrêt à Rivière-Rouge. La
proportion de véhicules lourds sur la 117 atteint 14,3 % en semaine, mais seulement
3,4 % la fin de semaine. Le tableau suivant a été produit par Transport Québec et reflète
la progression estimée du trafic quotidien sur le tronçon de la Route 117 dans le secteur
de la Ville.
Les forces et les défis de l'impact projeté de la relocalisation de la Route 117 se résument
comme suit :
FORCES
- Infrastructure routière qui répond à la fois aux besoins d'une majorité d'utilisateurs (véhicules
en transit) et à l'augmentation des débits journaliers actuels et projetés;
- Diminution substantielle du trafic de transport sur la rue principale;
- Amélioration significative des aspects reliés à la sécurité (piétons, cyclistes), à la
fonctionnalité (dynamisme et activités commerciales) de la rue L'Annonciation et à la qualité
de vie de ce secteur de la Ville;
- Infrastructure routière représentant une opportunité qui va permettre d'optimiser le
positionnement, le dynamisme et le développement du plein potentiel d'un sous-centre
régional de commerce et service.
DEFIS
- Promouvoir et mettre en valeur les attraits de la rue L'Annonciation (image distinctive,
signalisation, qualité du cadre bâti, positionnement, qualité et diversité commerciale,
aménagement paysager, etc.);
- Accompagner et soutenir tous les commerçants avant, pendant et après la période de
transition, lors de la construction de la nouvelle voie de contournement (relocalisation
possible aux endroits stratégiques de certains commerçants, dont la majorité de leur clientèle
étant celle du trafic de transit);
- Réévaluer et optimiser le type d'usage riverain à la nouvelle voie de contournement, de façon
à assurer une complémentarité avec les usages existants des secteurs environnants (usage
de conservation, récréatif, commercial aux endroits stratégiques, etc.).
ESTIMATION DES DEBITS JOURNALIERS SUR LA 117,
VILLE DE RIVIERE-ROUGE
2001
2008
2018
Débit journalier moyen
annuel
7 880
9 750
13 250
Débit journalier moyen
estival
10 550
13 050
17 750
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Ville de Rivière-Rouge
36
5.4
L'ÉVOLUTION DE LA VILLE QUI MET EN ÉVIDENCE SES FORCES ET FAIBLESSES
Le chemin de fer arriva à L'Annonciation en 1904, mais ce n'est qu'en 1940 que la région
sera reliée à Montréal avec l'ouverture de la route nationale. L'industrie du tourisme et
l'industrie forestière prendront alors leur essor. Dans les années 60, l'ouverture du centre
hospitalier crée plusieurs emplois et permet au village de L'Annonciation de devenir le
sous-centre régional des environs. Depuis les années 80, la population totale de la Ville
ne cesse de décroître. Les pertes et/ou diminutions d'emplois au centre hospitalier et
dans le domaine de l'exploitation forestière ont freiné les élans de croissance observés
précédemment. Malgré la fusion de 2002, certains citoyens se considèrent toujours
résidents des anciennes municipalités.
Les forces et les défis de l'évolution de la Ville se résument comme suit :
FORCES
- Présence d'un centre hospitalier régional et d'autres établissements gouvernementaux et
proximité d'établissements générateurs d'emplois (centre correctionnel de La Macaza);
- Localisation géographique stratégique (mi-chemin entre Mont-Tremblant et Mont-Laurier);
- Présence et proximité d'attraits naturels (rivière Rouge, Réservoir Kiamika);
- Proximité d'attraits régionaux, tels que l'aéroport international de Mont-Tremblant (localisé à
La Macaza), la station touristique internationale de Mont-Tremblant, la Réserve faunique de
Papineau-Labelle;
- Un village composé d'une diversité de commerces et de services, d'offre résidentielle variée
et de bâtiments et équipements communautaires (aréna, parc, piscine extérieure);
- Structure administrative regroupée (régie intermunicipale des déchets de la Rouge, service
incendie de Rivière-Rouge).
DEFIS
- Définir une image distinctive et promouvoir le sentiment d'appartenance à la nouvelle Ville de
Rivière-Rouge (positionnement régional, intégration des quartiers);
- Identifier et promouvoir les interventions susceptibles de faire évoluer la Ville dans son
développement (activités structurantes génératrices d'emplois);
- Adopter une stratégie municipale pour accroître la population (politique d'habitation adaptée
aux réalités socio-économiques et sociodémographiques du milieu).
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
Ville de Rivière-Rouge
37
5.5
LE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE :
L'analyse des statistiques économiques de 2006 permet de constater les faits saillants
suivants :
RIVIERE-ROUGE
MRC D'ANTOINE-
LABELLE
TAUX D'ACTIVITE
49 %
55 %
TAUX D'EMPLOIS
45 %
49 %
TAUX DE CHOMAGE
7,5 %
10,6 %
REVENU TOTAL MOYEN
23 423 $
25 391 $
5.5.1
LE SECTEUR PRIMAIRE
Le nombre d'emplois liés au secteur primaire (agriculture et ressources naturelles)
représente 5,5 % de la population de Rivière-Rouge. Les établissements agricoles sont
peu rentables, les zones agricoles de maintien sont constituées des terres peu propices à
l'agriculture. L'exploitation forestière est toujours dominante, mais peu intensive malgré
la forte présence de l'industrie de transformation du bois. Depuis quelques années,
l'industrie de l'horticulture prend de l'ampleur sur le territoire municipal.
Les forces et les défis du secteur primaire se résument comme suit :
FORCES
- Présence d'entreprises horticoles dynamiques (serre de la Vallée, serre Frank Zyromski);
- Présence sur le territoire et/ou à proximité d'entreprises spécialisées en produits agricoles
(produits d'acériculture);
DEFIS
- Doter la Ville d'une infrastructure qui permet d'assurer une visibilité et la promotion des
produits horticoles et/ou agricoles de la région (marché public);
- Attirer et faciliter la venue d'un centre de formation de la main-d'œuvre spécialisée (agricole,
forestier, autres).
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
Ville de Rivière-Rouge
38
5.5.2
LE SECTEUR SECONDAIRE
Le nombre d'emplois liés au secteur secondaire (transformation, construction et
fabrication) représente 12,9 % de la population de Rivière-Rouge. Il y a actuellement
sept (7) secteurs industriels sur le territoire municipal, la plupart de ces secteurs étant
occupés par des établissements de l'industrie de la construction. Malgré le
ralentissement de l'industrie du bois, les établissements de l'industrie de la transformation
du bois sont encore présents.
Les forces et les défis du secteur secondaire se résument comme suit :
FORCES
- Présence d'industries de transformation de bois et d'entreprises de construction;
- Offre, prix des terrains et taux de taxation concurrentiels destinés à des usages ou à des fins
de transformation des matières premières;
- Proximité d'infrastructures routières (Route 117) et aéroportuaires (aéroport international de
Mont-Tremblant, localisé à La Macaza).
DEFIS
- Adopter une stratégie de développement industriel adapté aux réalités économiques locales
et régionales (positionnement, critères de localisation, types d'industrie, assistance technique
et financière);
- Soutenir les services dédiés aux entreprises (formation, support administratif et/ou
informatique).
5.5.3
LE SECTEUR TERTIAIRE
Le nombre d'emplois liés au secteur tertiaire (ventes et services) représente 81,6 % du
total des emplois, dont 34 % sont dans le domaine de la vente et des services et 14 %
sont dans le secteur de la santé. La présence d'équipements gouvernementaux (centre
hospitalier) ainsi que l'attribution d'un sous-centre régional expliquent la forte dominance
de ce secteur. De plus, la proximité du centre correctionnel de La Macaza contribue à la
création d'emplois dans ce domaine.
Les forces et les défis du secteur tertiaire se résument comme suit :
FORCES
- Présence d'un sous-centre régional de service, récemment réaménagé, comprenant une
structure commerciale artérielle et d'appoint offrant des biens et des services à une clientèle
locale et régionale;
- Présence d'un centre hospitalier régional et d'établissements de services sociaux;
- Offre de terrains disponibles pour des commerces de grandes surfaces;
- Présence d'attraits naturels et équipements (rivière Rouge, parc linéaire, aréna, écoles).
DEFIS
- Poursuivre et promouvoir les efforts et interventions reliés à la revitalisation de la rue de
L'Annonciation;
- Attirer des nouveaux investisseurs et entreprises commerciales générateurs d'emplois et de
retombées économiques pour la communauté;
- Évaluer les opportunités de diversification de l'économie locale et régionale (en adoptant un
plan stratégique de développement de la Vallée de la Rouge).
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
Ville de Rivière-Rouge
39
5.6
CAPACITÉ D'ACCUEIL, TOURISME ET VILLÉGIATURE
Le développement touristique de Rivière-Rouge est étroitement lié à celui de la région
des Hautes-Laurentides et du secteur du Mont-Tremblant. Dans la MRC d'Antoine-
Labelle, en 2009, 584 unités d'hébergement étaient disponibles. Leur taux d'occupation
moyen est de 36,3 % et les recettes totales générées par ceux-ci sont de l'ordre de
6,7 M$. Entre les recettes de 2008 et 2009, il y a eu une diminution de 7,6 %, ainsi
qu'une baisse des prix moyens de 6,1 %. Les principales dépenses des touristes
récréatifs sont reliées au domaine de la pêche (35 %) et des activités de plein air (33 %).
L'industrie récréotouristique génère 7 % des emplois totaux dans la MRC. Aujourd'hui,
les villégiateurs sont présents pendant toute l'année, profitant de la dizaine de secteurs
de villégiature (à proximité des lacs et de la rivière Rouge) et du dynamisme du camping
municipal de Sainte-Véronique (Lac Tibériade).
Les forces et les défis du tourisme et de la villégiature se résument comme suit :
FORCES
- Présence et proximité de nombreux attraits naturels propre à la région (forêts, montagnes,
lacs et la rivière Rouge);
- Présence et proximité de nombreux attraits récréotouristiques (pôle touristique du Réservoir
Kiamika, Village-relais, camping municipal de Sainte-Véronique, parc linéaire Le P'tit Train du
Nord, la Zec Maison de Pierre, la Réserve Rouge Matawin, aéroport international de Mont-
Tremblant (La Macaza), Réserve faunique Papineau-Labelle, Parc du Mont-Tremblant,
Station touristique du Mont-Tremblant, sentiers récréatifs motorisés et non motorisés, golfs;
- Accessibilité à des terrains destinés à des fins de villégiature (coûts des terrains de
villégiature abordables).
DEFIS
- Compiler toutes données pertinentes reliées à l'accueil, aux touristes et aux villégiateurs
(origine-destination, profil des visiteurs, statistiques d'achalandage, sondage d'opinion sur le
passage à Rivière-Rouge et sa région, besoins et attentes, sites d'intérêts, etc.);
- Définir et promouvoir, avec l'ensemble des intervenants du milieu touristique local et régional,
une vision et des stratégies adaptées au profil de la clientèle actuelle et recherchée;
- Offrir aux visiteurs une expérience touristique originale, de grande qualité et représentative
des valeurs de la communauté (référence : reportage de l'émission télévisuelle «La petite
séduction» de Radio-Canada);
- Soutenir et promouvoir toutes interventions susceptibles d'optimiser les secteurs de
villégiatures et touristiques (qualité de l'eau des lacs et cours d'eau, préservation des
paysages).
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
Ville de Rivière-Rouge
40
5.7
L'ENVIRONNEMENT, LES MILIEUX NATURELS ET LEUR ÉVOLUTION, LE PAYSAGE
Tel qu'illustré sur le Plan 3, le territoire de Rivière-Rouge est constitué de trois grandes
entités physiographiques, soit le secteur montagneux (nord du territoire), la vallée de la
Rouge (secteur L'Annonciation, Marchand et Sainte-Véronique) et le plateau
intermédiaire (sud du territoire). Les terres publiques représentent environ 41 % du
territoire (Réservoir Kiamika). L'élément naturel dominant est sans aucun doute la
Rivière Rouge et ses rapides. Ses rives sont sujettes aux inondations et aux crues
printanières. Le Réservoir Kiamika et le Lac Tibériade sont les plans d'eau les plus
imposants de la Ville. De nombreuses frayères parsèment les rivières du territoire. Les
terres sont surtout constituées de sables et limon (faible fertilité et haut niveau d'acidité).
Le territoire est recouvert sur une grande partie d'un couvert forestier dense (résineux et
feuillu), où habite une grande population de petit gibier et de faune ongulée (cerf de
Virginie).
Les forces et les défis de l'environnement et des milieux naturels se résument comme
suit :
FORCES
- Le milieu naturel de Rivière-Rouge offre une diversité de paysages montagneux et ruraux et
des points de vue exceptionnels;
- Présence de la Société de développement du Réservoir Kiamika permettant le
développement et la mise en valeur du plein potentiel de cette partie du territoire;
- Présence et proximité de nombreuses richesses naturelles propres à la région (forêts,
montagnes, lacs et la rivière Rouge).
DEFIS
- Promouvoir l'expansion de la villégiature tout en respectant le paysage, les lacs et cours
d'eau;
- Protéger les milieux sensibles liés à la déviation de la Route 117;
- Mettre en valeur les entrées de la Ville (affichage, visibilité, attraction, image);
- Assurer une cohabitation harmonieuse des usages de la forêt (industrie du tourisme et
forestière);
- Définir, protéger et promouvoir les aires d'hivernation du cerf de Virginie, le long des routes et
à proximité des habitations;
- Promouvoir les aménagements permettant d'accéder à la rivière Rouge le long de la piste
cyclable.
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
Ville de Rivière-Rouge
41
5.8
LE TRANSPORT, LES ÉQUIPEMENTS ET LES SERVICES
La Route 117 constitue le seul axe du réseau routier supérieur. La Route 321 et le
chemin de la Macaza sont les deux collectrices intermunicipales, tandis que le chemin
McCaskill est la seule voie ayant l'appellation de collectrice locale.
Depuis quelque temps, un service d'autobus permet à la population d'effectuer un aller-
retour à Mont-Tremblant, et même jusqu'à Saint-Jérôme. Le service des incendies
couvre l'ensemble du territoire de la Ville et dispose de deux casernes. Le service de
police est assuré par la Sûreté du Québec, dont le poste est situé à Mont-Laurier, ainsi
qu'un poste relais au centre-ville de Rivière-Rouge.
Les forces et les défis du transport, des équipements et des services se résument comme
suit :
FORCES
- Relocalisation de la Route 117;
- Centre hospitalier;
- Parc linéaire Le P'tit Train du Nord;
- Centre sportif et culturel;
- École primaire et secondaire (1er cycle).
DEFIS
- Bénéficier de l'opportunité qu'offre la relocalisation de la Route 117 afin de doter Rivière-
Rouge d'une vitrine accueillante, dynamique et de grande qualité (certains terrains adjacents
à la nouvelle Route 117);
- Développer autour du centre hospitalier, des équipements et services complémentaires en
matière de soins de santé et services sociaux;
- Embellir et mettre en valeur les attraits aux abords du parc linéaire;
- Cibler et offrir des équipements communautaires et services adaptés aux besoins du milieu
(centre de formation professionnelle, 2e cycle de l'école secondaire).
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
Ville de Rivière-Rouge
42
5.9
L'HABITAT, CADRE BÂTI ET PATRIMOINE BÂTI
On compte 2 025 logements résidentiels dans la Ville de Rivière-Rouge, dont 72,5 % des
logements sont de type individuel, 67 % des occupants sont propriétaires de leurs
logements et 79 % des logements ont été construits avant 1986. On compte un grand
nombre de loyers à prix modique, surtout dans le secteur de L'Annonciation. En 1995, la
municipalité du village de L'Annonciation a adopté un programme particulier d'urbanisme
(PPU) pour son noyau villageois ainsi qu'un règlement sur les plans d'implantation et
d'intégration architecturale (PIIA). L'ancienne gare du village de L'Annonciation a subi
une transformation majeure et est maintenant occupée par la Société de développement
commercial, un bureau d'information touristique ainsi qu'un centre d'exposition ouvert
toute l'année.
Les forces et les défis de l'habitat, du cadre bâti et du patrimoine bâti se résument comme
suit :
FORCES
- En matière de typologie de logement, l'offre est variée (logements individuels et multiples)2;
- Présence de bâtiments patrimoniaux à préserver et à mettre en valeur.
DEFIS
- Identifier les préoccupations et enjeux municipaux en matière d'habitation (politique
d'habitation);
- S'assurer d'une offre de logements suffisante en quantité et en diversité3;
- Faciliter l'accès au logement à des clientèles particulières : familles monoparentales,
personnes âgées, handicapées, à faible revenu ou sans abri3;
- S'assurer de la sécurité et de la salubrité des logements3;
- Encourager l'entretien et l'embellissement des propriétés3;
- Promouvoir la préservation des bâtiments patrimoniaux.
2 : Les données disponibles consultées ne permettent pas d'établir si l'offre actuelle (type, qualité, nombre) en matière
de logement est adéquate et répond aux besoins actuels et futurs de cette agglomération.
3 : Source : L'habitation, guide d'intervention; réalisé par la Direction générale de l'urbanisme et de l'aménagement du
territoire du ministère des Affaires municipales, Les publications du Québec 1992.
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
Ville de Rivière-Rouge
43
5.10
L'ÉQUILIBRE SOCIAL / PROFIL SOCIODÉMOGRAPHIQUE
La population de Rivière-Rouge s'établissait, selon le recensement de Statistique Canada
de 20061, à 4 625 habitants, soit 11,7 % de la population totale de la MRC d'Antoine-
Labelle. De 1986 à 2006, la population a connu une baisse de 4,3 %, tandis que celle de
la MRC s'est accrue de 13 %. Selon les études et la tendance décroissante actuelle, la
population de Rivière-Rouge sera, en 2031, de 3 960 habitants. La population âgée de
45 à 64 ans est la plus représentée, avec 56 % des habitants de Rivière-Rouge
(comparativement à 52 % pour la population de la MRC et à 43 % pour la province du
Québec). L'âge médian est plus élevé que la moyenne de la région, avec 48,4 ans
comparativement à 46,3 ans pour la MRC et à 41 ans pour la province. Pour la scolarité
de la population, 59,5 % de la population de 15 ans et plus n'a aucun certificat ou diplôme
postsecondaire.
Les forces et les défis du profil sociodémographique se résument comme suit :
FORCES
- Présence d'équipements et services propres à un sous-centre régional de service;
- Attraits naturels et équipements et activités de plein air;
DEFIS
- Attirer et faciliter la venue et l'intégration de nouveaux résidents permanents (jeunes familles,
villégiateurs - résidents permanents)
- Promouvoir et mettre en place des établissements et services reliés à la formation de la
main-d'œuvre;
- Offrir un milieu de vie attrayant et dynamique (emplois, qualité des parcs et services, offre en
matière culturelle et de divertissement, diversité commerciale qui répond aux besoins et
attentes de la population).
1 : Une révision des données statistiques a été effectuée le 27 juin 2008 (voir annexe B)
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
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44
5.11
L'IMPACT DES FUSIONS MUNICIPALES
La fusion municipale de 2002 a permis une meilleure desserte en services à la population
des anciennes municipalités constituant la Ville de Rivière-Rouge. Elle a aussi donné un
second souffle au centre-ville du secteur de L'Annonciation. Cependant, la fusion n'a pas
freiné la perte de population. Certains citoyens ressentent toujours leur appartenance
aux anciennes municipalités.
Les forces et les défis de la fusion municipale se résument comme suit :
FORCES
- Création d'une nouvelle structure administrative et organisationnelle qui permet de renforcer
son positionnement au plan régional;
- Regroupement des services auprès des citoyens (efficacité, économie d'échelle).
DEFIS
- Identifier et promouvoir l'ensemble des attraits et potentiels de développement qu'offre la
nouvelle Ville;
- Créer un sentiment de fierté et d'appartenance aux citoyens de la nouvelle Ville;
- Attirer de nouveaux investisseurs, de nouveaux projets structurants.
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
Ville de Rivière-Rouge
45
5.12
LE BILAN : IDENTIFICATION DES OPPORTUNITÉS ET CONTRAINTES AU DÉVELOPPEMENT,
ACCOMPAGNÉES D'ENJEUX ET RECOMMANDATIONS PRÉLIMINAIRES
Le bilan de la situation actuelle, soit l'identification des opportunités et des contraintes
reliées au développement, accompagnées d'enjeux et de recommandations préliminaires,
se résume comme suit :
OPPORTUNITES
- Relocalisation de la Route 117;
- La création de la nouvelle Ville de Rivière-Rouge (fusion de 2002);
- Poursuite du réaménagement de la rue de L'Annonciation;
- Optimisation du potentiel d'un sous-centre régional;
- Mise en valeur des attraits naturels et équipements récréotouristiques.
CONTRAINTES
- Développement économique fragile;
- Décroissance et vieillissement de la population résidente;
- Baisse d'achalandage et d'occupation au plan touristique;
- Résistance au changement (sentiment d'appartenance à la nouvelle Ville par certains
citoyens);
- Stratégie commerciale et industrielle non définie.
ENJEUX ET RECOMMANDATIONS PRELIMINAIRES
- Doter la Ville d'une vision et d'une image propres aux attentes et besoins de sa population;
- Adopter un plan stratégique de développement et de promotion pour la nouvelle Ville;
- Adopter une stratégie commerciale, industrielle et touristique pour l'ensemble du territoire;
- Adopter une politique d'habitation;
- Adopter des principes et valeurs au plan environnemental;
- Adopter et promouvoir la formation de la main-d'œuvre;
- Mettre en place des actions concrètes afin d'accroître la population résidente;
- Définir les usages le long de la déviation de la Route 117 et des entrées de la Ville (usage de
conservation, récréatif, commercial aux endroits stratégiques, etc.);
- Associer les commerçants à une réflexion visant à maximiser les opportunités reliées à la
déviation de la Route 117;
- Adopter des programmes d'aide à la rénovation;
- Actualiser le programme particulier d'urbanisme (secteur de L'Annonciation);
- Appliquer le programme d'implantation et d'intégration architecturale de façon à préserver le
cachet architectural du centre-ville;
- Consolider les secteurs de villégiature existants.
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
Ville de Rivière-Rouge
46
5.13
CONSTATS/PROBLEMATIQUES ET ENJEUX
Les forces et défis identifiés au diagnostic urbanistique ont permis de faire ressortir les
principaux éléments de la problématique et les enjeux en matière d'aménagement du
territoire. Pour traduire ces mêmes forces et défis en composante d'un plan d'urbanisme,
ces problématique et enjeux sont illustrés selon les huit (8) volets suivants :
-
Transport et infrastructures;
-
Noyau urbain (secteur de L'Annonciation);
-
Noyau villageois (secteur de Sainte-Véronique);
-
Villégiature;
-
Environnement;
-
Agriculture et foresterie;
-
Attraits et équipements touristiques;
-
Commerces artériels et industries.
Les tableaux 10.1 et 10.2 traduisent les principaux constats et enjeux.
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
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Tableau 10.1 - Constats et enjeux du territoire
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48
Tableau 10.2 - Constats et enjeux du territoire
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
Ville de Rivière-Rouge
49
6
LES GRANDES ORIENTATIONS D'AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE ET LES
STRATÉGIES D'INTERVENTION
Les grandes orientations d'aménagement constituent des cibles devant guider le
développement futur du territoire municipal. Dans le cadre du présent chapitre, les
grandes orientations d'aménagement ont été élaborées en fonction des trois éléments
suivants, à savoir :
-
les grandes orientations visées au schéma d'aménagement révisé de la MRC
d'Antoine-Labelle;
-
les commentaires et recommandations exprimés par les différents participants aux
groupes de travail;
-
les problématiques identifiées par le présent document.
Ce chapitre présente les grandes orientations d'aménagement du territoire de Rivière-
Rouge. Des stratégies proposées viennent en préciser la teneur. L'ordre de présentation
est aléatoire, toutes les grandes orientations étant d'égale importance. Le tableau suivant
vient illustrer les grandes orientations d'aménagement au plan régional et local,
accompagnées des stratégies d'intervention appropriées.
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
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50
Tableau 11.1 - Les grandes orientations d'aménagement du territoire et les stratégies
d'intervention
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51
Tableau 11.2 - Les grandes orientations d'aménagement du territoire et les stratégies
d'intervention
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52
Tableau 11.3 - Les grandes orientations d'aménagement du territoire et les stratégies
d'intervention
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
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53
7
CONCEPT D'ORGANISATION SPATIALE
7.1
CONCEPT D'ORGANISATION SPATIALE
Le concept d'organisation spatiale vise à structurer le territoire en répondant aux objectifs
de développement et aux orientations de la Ville de Rivière-Rouge. Celui-ci traduit
schématiquement l'organisation générale projetée des grandes vocations et leurs
interrelations.
7.2
IDENTIFICATION DES GRANDS PÔLES D'ACTIVITÉS ET/OU ATTRAITS STRUCTURANTS
Le concept d'organisation spatiale prévoit quatre pôles d'activités et/ou attraits
touristiques structurants sur le territoire de Rivière-Rouge, soit des attraits naturels soit
des équipements particuliers (commerces, infrastructures récréotouristiques). La
présente stratégie est d'inviter le visiteur à découvrir les particularités de ces attraits, il
aura le loisir de s'arrêter, de s'amuser tout en découvrant les attraits sous le plan
historique, culturel, récréatif ou environnemental. Reliés entre eux par un des axes du
corridor panoramique identifié, ou par un lien récréatif à développer, ces attraits seront
appelés à devenir des éléments distinctifs propres à la Ville de Rivière-Rouge.
Ces quatre grands pôles d'activités et/ou attraits touristiques structurants sont :
−
Le centre-ville
−
Le noyau villageois
−
Le réservoir Kiamika
−
La villégiature
7.3
LE CENTRE-VILLE
Le centre-ville urbain se situe à l'intérieur et aux abords du périmètre d'urbanisation du
secteur de l'ancienne municipalité de L'Annonciation. Il regroupe une diversité de
fonctions tant résidentielles, commerciales, institutionnelles que récréatives. Bénéficiant
du réseau d'aqueduc et d'égout, c'est dans ce secteur que l'on retrouve la plus forte
densité d'occupation du sol. Le centre-ville possède un fort potentiel de développement,
en considérant, entre autres, la nouvelle voie de contournement de la route 117, son
centre hospitalier et son statut de sous pôle régional. Ce dernier se reflétera par
l'implantation prioritaire des activités et équipements de rassemblement et d'offre en
biens et services destinés aux résidents, villégiateurs, excursionnistes et touristes tels
que des commerces liés à la restauration et au tourisme, des services éducationnels,
administratifs, de santé et de services sociaux d'envergure régionale. Visant à renforcer
son positionnement au niveau régional, le plan d'urbanisme propose de poursuivre les
démarches de revitalisation et d'amélioration du cadre physique du centre-ville tant à
l'intérieur du périmètre d'urbanisation qu'à ses extrémités, ainsi que la consolidation des
développements résidentiels et commerciaux.
Au plan touristique, le centre-ville représente un lieu de rassemblement culturel,
historique, commercial et sportif. Ce dernier doit pouvoir offrir la possibilité aux citoyens,
villégiateurs, visiteurs, touristes et excursionnistes de se rassembler autour d'une place à
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
Ville de Rivière-Rouge
54
l'image de la Ville. Le présent concept propose une place centrale forte ayant les mêmes
caractéristiques que celles de la Ville, soient accueillante, dynamique et d'une grande
qualité. Localisée dans un secteur stratégique, cette place centrale est appelée à
devenir le point de départ et d'arrivée d'un parcours de découverte des attraits du
territoire de Rivière-Rouge mais également des attraits des différents villages de la
Vallée de la Rouge. Une signalisation novatrice viendra renforcer l'intérêt de ces
parcours culturels et historiques. L'effervescence de la place centrale de Rivière-Rouge
créera, ultimement, un potentiel de développement de commerces et services dédiés aux
visiteurs, comme par exemple des hôtels, restaurants, boutiques du terroir, un marché
public.
7.4
LE NOYAU VILLAGEOIS
Le noyau villageois se situe à l'intérieur du périmètre d'urbanisation du secteur de
Sainte-Véronique ainsi qu'aux abords du Lac Tibériade. Reconnu comme Village-relais
et offrant des activités et équipements récréotouristiques, culturels et commerciaux
complémentaires au centre-ville, le noyau villageois se trouve à proximité d'un milieu
naturel propice aux activités récréatives et de plein air. L'optimisation du plein potentiel
du noyau villageois passera par le développement des attraits touristiques situés à
proximité, tels que le Lac Tibériade et le camping Sainte-Véronique, le Réservoir Kiamika
et ses pourvoiries et les sentiers récréatifs.
Visant à renforcer le rôle de pôle récréotouristique du noyau villageois, le plan
d'urbanisme préconise la revitalisation et l'amélioration du cadre physique typique au
noyau villageois ainsi que l'amélioration de l'interrelation entre le centre-ville et le site du
camping municipal.
7.5
LE RÉSERVOIR KIAMIKA
Possédant un fort potentiel récréotouristique, le Réservoir Kiamika, localisé au nord du
territoire, est géré par la Société de développement du Réservoir Kiamika. Avec ses
sentiers récréatifs diversifiés, ses nombreux lacs et cours d'eau, ses montagnes, cette
partie de territoire est vouée à des activités récréotouristiques et de conservation. Le
plan d'urbanisme priorisera le développement d'un lien récréatif majeur entre cette partie
de territoire et le noyau villageois en assurant une desserte suffisante, diversifiée et de
grande qualité des sentiers récréatifs, ainsi qu'en élaborant une signalisation distinctive
et de qualité.
7.6
LA VILLÉGIATURE
Les secteurs de villégiature sont majoritairement concentrés en bordure des lacs. Le plan
d'urbanisme favorisera un développement de ces secteurs en harmonie avec le milieu
naturel ainsi qu'avec les usages jugés plus contraignants situés à proximité des
développements résidentiels actuels et projetés. Le paysage naturel de Rivière-Rouge
sera privilégié par une approche liée au développement durable ainsi que sur la mise en
valeur des milieux naturels et de la protection des bassins versants.
7.7
AXES ET ATTRAITS STRUCTURANTS
Pour permettre de relier et de mettre en valeur ces pôles d'activités fonctionnels, des
axes et des attraits structurants sont prévus dans ce concept d'organisation spatiale. Ces
axes et attraits se décrivent comme suit :
7.7.1
CORRIDOR PANORAMIQUE
Le territoire municipal est traversé par un ensemble d'axes de transport routiers et
récréatifs d'importance. En plus de structurer le développement des différents secteurs
de la Ville, ces axes représentent la première image que la Ville propose aux visiteurs.
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
Ville de Rivière-Rouge
55
Dans l'optique de mettre en valeur les paysages naturels marquant le territoire municipal,
le plan d'urbanisme propose d'apporter des mesures de protection particulières, pour ces
différents corridors panoramiques.
Tel qu'illustré au plan 4-Concept d'organisation spatial, les différents corridors
panoramiques et attraits structurants de Rivière-Rouge se décrivent comme suit :
-
L'axe et les abords de la route 117 (incluant la rue L'Annonciation);
-
L'axe et les abords de la route 321;
-
L'axe et les abords du chemin de La Macaza;
-
L'axe et les abords du chemin de la Rivière Nord;
-
L'axe et les abords du parc linéaire ``Le P'tit train du Nord``;
-
Les portes d'entrée des différents corridors routiers et récréatifs ;
-
Les abords de la rivière Rouge.
7.7.1.1 LA ROUTE 117
Compte tenu de l'importance de la route 117, étant la porte d'entrée et l'axe routier
principal pour la Ville de Rivière-Rouge, le plan d'urbanisme lui accorde une attention
particulière en apportant différentes stratégies de planification selon son implantation sur
le territoire.
Le projet de la nouvelle voie de contournement de la route 117 constitue le projet
prioritaire de la Ville. Ce projet vise à assurer la préservation de sa vocation de transit, à
assurer la sécurité des utilisateurs de ce nouvel axe de la route 117 et des utilisateurs de
la rue de L'Annonciation. Ce nouveau tracé change considérablement les accès au
centre-ville, il permet l'accessibilité à de nouveaux secteurs offrant un potentiel de
développement stratégique, tant par leur localisation que par leur grande visibilité. Il est
indispensable que le développement de ces secteurs se fasse de façon respectueuse de
leur milieu naturel ainsi qu'en complémentarité avec les activités du centre-ville.
Les nouveaux accès créés par la voie de contournement jouent un rôle stratégique dans
le développement du centre-ville de la Ville. Les accès au centre-ville possèdent un
potentiel de vitrine de grande qualité qui permettra à l'ensemble de la Ville de se doter
d'une visibilité et d'une image attractive, accueillante et dynamique.
7.7.1.2 LA ROUTE 321
La route 321 permet de relier les municipalités de L'Ascension au nord et de Nominingue
au Sud du territoire de la Ville. La portion située au nord de la route 117 possède un fort
potentiel récréotouristique puisqu'elle se situe entre la rivière Rouge et le secteur
agricole. Afin de bénéficier de la splendeur des paysages de la rivière Rouge et des
terres agricoles, des percées visuelles d'intérêts seront créées à partir de la route. Cet
axe permettra aux promeneurs de découvrir le secteur agricole de Rivière-Rouge et de
mettre en valeur les bâtiments agricoles qui s'y trouvent.
7.7.1.3 LE CHEMIN DE LA MACAZA
Localisé à l'est du territoire, le Chemin de La Macaza permet de relier le centre-ville du
secteur de L'Annonciation et la municipalité de La Macaza. Considérant qu'il traverse un
secteur urbain, périurbain, industriel et rural, cet axe routier offre des paysages
diversifiés. Puisqu'il dessert une zone industrielle, où plusieurs sites d'extraction sont
déjà implantés, le plan d'urbanisme propose des mesures particulières via sa
réglementation d'urbanisme, afin de minimiser les impacts de l'implantation des
bâtiments et/ou équipements industriels existants et projetés. L'objectif : offrir, auprès
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
Ville de Rivière-Rouge
56
des visiteurs et utilisateurs provenant de l'aéroport international de Mont-Tremblant, situé
à La Macaza, une image de qualité vers le centre-ville.
7.7.1.4 LE CHEMIN DE LA RIVIERE NORD ET LE CHEMIN FRANSISCO
Le chemin de la Rivière Nord, localisé à l'est de la rivière Rouge, permet de relier le
centre-ville à la municipalité de L'Ascension et le chemin Fransisco, localisé au nord et à
l'est de la rivière Rouge, permet de relier le centre-ville à la municipalité de La Macaza.
Situés entre la rivière Rouge et le secteur rural, ces axes routiers offrent des paysages
d'intérêts à protéger et/ou à mettre en valeur. Le plan d'urbanisme propose des mesures
appropriées, via sa réglementation, afin de permettre aux promeneurs de découvrir ces
secteurs d'intérêt du territoire de Rivière-Rouge.
7.7.1.5 L'AXE ET LES ABORDS DU PARC LINEAIRE ``LE P'TIT TRAIN DU NORD``
Le parc régional linéaire ``Le P'tit train du Nord`` sillonne le territoire de Rivière-Rouge
dans un axe est/ouest, cette infrastructure est asphaltée (de Mont-Laurier à Labelle) et
fait partie de la Route Verte, traverse l'ensemble des MRC des Laurentides et relie Saint-
Jérôme à Mont-Laurier. Considéré comme un attrait unique au plan touristique et
récréatif, ce parc régional linéaire doit pouvoir offrir une expérience accueillante et
enrichissante auprès des utilisateurs. Afin d'atteindre cet objectif, le présent plan
d'urbanisme préconise des mesures réglementaires appropriées visant à rendre
attrayants les abords de celui-ci.
7.7.1.6 LES PORTES D'ENTRÉE
La Ville de Rivière-Rouge possède trois niveaux de portes d'entrée, soit les portes
d'entrée principales (la route 117), les portes d'entrée secondaires (route 321, le
chemin de La Macaza et le chemin de la rivière nord) et les portes d'entrée récréatives
(parc linéaire Le P'tit Train du Nord). Ces portes d'entrée jouent un rôle stratégique et
doivent être planifiées de manière à doter la Ville d'une vitrine accueillante, dynamique et
de grande qualité.
7.7.1.1 CORRIDOR PANORAMIQUE DE LA RIVIERE ROUGE
Attrait touristique le plus connu de la région, la rivière Rouge offre une multitude
d'opportunités susceptibles d'être mises en valeur. Le plan d'urbanisme propose le
développement d'activités récréotouristiques reliées directement ou indirectement à la
rivière, tout en limitant les impacts négatifs sur la qualité de l'eau et des paysages.
Spécifiquement, l'identification de ce corridor d'intérêt au plan d'urbanisme a pour objectif
la protection et la mise en valeur d'un axe naturel possédant un potentiel floristique,
faunique, récréatif, historique et/ou panoramique. La diversité de ces paysages
commande une approche adaptée aux milieux. En effet, la rivière Rouge traverse des
secteurs boisés, agricoles, urbains et longe le parc linéaire et la route 117. Compte tenu
de la proximité de certains sites d'extraction, des dispositions particulières seront
intégrées dans la réglementation d'urbanisme afin d'assurer une cohabitation
harmonieuse des usages le long de ce corridor riverain.
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57
Plan 4 - Concept d'organisation spatiale
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
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58
8
LES GRANDES AFFECTATIONS DU SOL ET LES DENSITÉS D'OCCUPATION
8.1
LES GRANDES AFFECTATIONS DU SOL
Les grandes affectations du sol et les densités d'occupation permettent de traduire
spatialement les orientations d'aménagement avancées précédemment. Elles ont pour
objectif de répartir, à l'intérieur du territoire de la Ville, les différentes utilisations actuelles
et projetées du sol. Découlant du concept d'organisation spatiale, les grandes
affectations viennent préciser les vocations prioritaires du territoire municipal pour
l'utilisation des différents milieux.
Présentées au plan 5, ces affectations viennent préciser la destination future de chacune
des aires délimitées qui se décrivent comme suit :
-
Affectation agricole prioritaire;
-
Affectation agricole de maintien;
-
Affectation commerciale artérielle;
-
Affectation du centre-ville;
-
Affectation du noyau villageois;
-
Affectation de conservation;
-
Affectation forestière de production;
-
Affectation forestière et récréative;
-
Affectation forestière et faunique;
-
Affectation industrielle;
-
Affectation salubrité publique;
-
Affectation récréative;
-
Affectation résidentielle;
-
Affectation rurale;
-
Affectation de villégiature;
Ces affectations correspondent en général aux utilisations dominantes ou aux utilisations
projetées. Il est important de préciser que toutes les aires d'affectation présentées
respectent les objectifs d'aménagement exprimés par l'instance régionale.
On notera que le plan d'affectation des sols n'a pas le degré de précision du plan de
zonage, le but étant de prévoir un agencement fonctionnel et cohérent des différentes
aires d'affectation et non pas, comme dans le plan de zonage, de délimiter des zones
assujetties à des usages et à des normes.
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
Ville de Rivière-Rouge
59
8.2
LES DENSITÉS D'OCCUPATION
Pour chacune de ces grandes affectations, une densité d'occupation du sol est prévue.
Celle-ci vient préciser la façon dont on entend occuper le territoire. Elle exprime
l'intensité d'occupation du sol en établissant un rapport entre les éléments occupants et
une unité de territoire. Étant donné que la majeure partie du territoire est constituée soit
de milieux forestiers ou agricoles et qu'un réseau d'aqueduc et d'égout dessert la majorité
du secteur urbain, la notion de densité présente un caractère très différent selon
l'affectation visée. Il existe donc 4 niveaux de densité d'occupation, ces derniers se
définissent comme suit :
Forte densité
Cette densité s'applique qu'à deux endroits sur le territoire municipal, soit le périmètre
d'urbanisation du noyau villageois (desservi en partie par l'aqueduc) et le périmètre
d'urbanisation du centre-ville (desservi en partie par l'aqueduc et l'égout). On retrouve
dans ces secteurs une plus forte concentration d'immeubles résidentiels ou commerciaux.
Le nombre de logements pourra atteindre 20 unités par hectare.
Moyenne densité
Cette densité se retrouve en bordure des principaux lacs du territoire ou le long de
certains rangs ou chemins. La superficie minimale des terrains varie approximativement
de 3 000 à 4 000 mètres carrés. La densité optimale varie de 2,5 à 5 logements par
hectare, établie en fonction de la proximité des plans ou cours d'eau. Le rapport
d'occupation au sol (surface des bâtiments sur celui des terrains) y est moindre compte
tenu de ces superficies.
Faible densité
La Ville comporte de grandes superficies de terres boisées privées ou publiques utilisées
principalement à des fins forestières. La construction de bâtiments dans ces secteurs est
marginale. La densité y est en deçà d'un logement par hectare.
Densité nulle
La Ville comprend certaines parties de son territoire où aucune habitation ne sera
permise.
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
Ville de Rivière-Rouge
60
8.3
AFFECTATION AGRICOLE PRIORITAIRE
L'affectation agricole prioritaire est attribuée à la partie la plus active de la zone agricole
du territoire désignée par la Loi sur la protection du territoire et des activités agricoles
(LRQ, chap. P41.1). C'est dans cette affectation que l'on retrouve les sols les plus fertiles
et où se situe la majorité des exploitations agricoles existantes de la Ville. Cette
affectation se localise à un seul endroit sur le territoire, soit dans le Rang Nord-Ouest de
Rivière-Rouge entre la route 117 et la ligne de transmission électrique.
L'affectation agricole prioritaire nécessite une protection accrue afin de garantir le
dynamisme agricole de ce secteur. L'implantation des usages et des activités non
agricoles sera fortement limitée afin de ne pas entraver le développement du potentiel
agricole de cette affectation.
La Ville entend privilégier la consolidation des espaces vacants. Le tableau suivant
illustre l'usage dominant et les usages complémentaires. La densité d'occupation
préconisée pour cette affectation est très faible.
Usage dominant
Agriculture
Usages complémentaires
Habitation de très faible densité
Récréation extensive
Foresterie
Extraction
Densité d'occupation
Coefficient d'occupation du sol maximal : 8 %
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
Ville de Rivière-Rouge
61
8.4
AFFECTATION AGRICOLE DE MAINTIEN
L'affectation agricole de maintien de la Ville correspond à l'affectation « Agricole de
maintien » du schéma d'aménagement de la MRC. Cette dernière est caractérisée par
une activité agricole moins forte, une grande partie de cette affectation est sous couvert
forestier. La viabilité de ce secteur n'est plus uniquement assurée par une agriculture
pratiquée à temps plein. La pression des autres activités n'est pas nécessairement très
élevée non plus. La viabilité de cette agriculture passe donc par une complémentarité
d'usages accrue.
La foresterie y tient une place encore plus importante et à certains égards on peut
s'interroger sur la pertinence des dispositions de la Loi sur la protection du territoire et
des activités agricoles sur les secteurs plus forestiers.
Bien que la vocation prédominante véhiculée par cette affectation soit l'agriculture,
d'autres activités seront encouragées afin de dynamiser cette partie du territoire
municipal. Celles-ci varieront selon les particularités des secteurs. Il pourra s'agir
d'activités commerciales extensives et à d'autres endroits, d'activités récréatives
extensives. La réglementation d'urbanisme comportera toutefois des critères applicables
à ces activités de manière à ne pas causer de préjudice aux établissements agricoles qui
doivent d'abord être privilégiés.
Le tableau suivant illustre l'usage dominant et les usages complémentaires. La densité
d'occupation préconisée pour cette affectation est faible.
Usage dominant
Agriculture
Usages complémentaires
Habitation de très faible densité
Commerce extensif
Commerce artériel et de quartier
Récréation intensive
Récréation extensive
Industrie légère
Industrie lourde
Foresterie
Extraction
Utilités publiques et infrastructures
Densité d'occupation
Coefficient d'occupation du sol maximal : 15 %
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
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62
8.5
AFFECTATION COMMERCIALE ARTÉRIELLE
Cette affectation vise principalement 4 secteurs dont la vocation commerciale artérielle
est confirmée :
- l'aire commerciale localisée à l'entrée du noyau villageois de Sainte-Véronique, soit
à l'intersection du Boulevard Fernand Lafontaine et la route 117;
- l'aire commerciale localisée le long de la route 117, soit entre le noyau villageois et
le centre-ville;
- l'aire commerciale localisée à l'entrée sud du centre-ville, soit sur une partie des
lots se situant au sud de la route 117 ;
- l'aire commerciale localisée à l'entrée nord du centre-ville, soit à l'intersection de la
route 321 et la route 117 (se terminant à la Montée Noël);
- l'aire commerciale localisée à l'entrée sud du centre-ville, soit à l'intersection de la
route 117, la nouvelle voie de contournement (117) et la rue de L'Annonciation Sud
(se terminant au bâtiment d'IGA).
Par rapport au centre-ville, cette affectation confirme une vocation commerciale orientée
vers des établissements nécessitant de grandes superficies de terrain et une clientèle
utilisant en majeure partie l'automobile compte tenu de la nature des produits et des
services qui y sont offerts.
Le tableau suivant illustre l'usage dominant et les usages complémentaires. La densité
d'occupation préconisée pour cette affectation est moyenne.
Usage dominant
Commerce routier et touristique
Commerce de vente au détail
Usages complémentaires
Habitation de faible et moyenne densité
Service communautaire
Service et administration
Récréation intensive
Utilités publiques et infrastructures
Densité d'occupation
Coefficient d'occupation du sol maximal : 30 %
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63
8.6
AFFECTATION CENTRE-VILLE
L'affectation centre-ville est comprise à l'intérieur des limites du périmètre d'urbanisation
du secteur L'Annonciation/Marchand identifié au schéma d'aménagement révisé de la
MRC d'Antoine-Labelle. Cette affectation vise principalement la rue de l'Annonciation
Nord et Sud et est délimitée au nord par la Montée Noël et au sud par le terrain occupé
par le bâtiment d'IGA.
Cette affectation confirme la grande orientation de la mise en valeur du centre-ville. Ce
secteur forme un lieu marqué par une utilisation intensive de l'espace, une mixité de
fonctions et une concentration de commerces, d'institutions culturelles et de services.
L'espace piéton y est important et le stationnement y est majoritairement public. C'est le
cœur commercial, institutionnel et culturel de la communauté. Cet espace est desservi,
en grande partie, par l'aqueduc et l'égout sanitaire. On y retrouve des établissements
requérant de faibles superficies de plancher et de terrain et une forte attractivité
(institutions financières, services gouvernementaux, commerces spécialisés, restaurants,
services professionnels par exemple).
Le tableau suivant illustre l'usage dominant et les usages complémentaires. La densité
d'occupation préconisée pour cette affectation est forte.
Usage dominant
Commerce de vente au détail
Usages complémentaires
Habitation de faible et moyenne densité
Service communautaire
Service et administration
Récréation intensive
Densité d'occupation
Coefficient d'occupation du sol maximal : 40 %
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64
8.7
AFFECTATION NOYAU VILLAGEOIS
L'affectation noyau villageois est comprise à l'intérieur des limites du périmètre
d'urbanisation du secteur de Sainte-Véronique identifié au schéma d'aménagement
révisé de la MRC d'Antoine-Labelle et reconnu comme Village-relais par le ministère de
Transports du Québec.
Localisée à proximité du lac Tibériade et du camping municipal, cette affectation vise
principalement le Boulevard Fernand Lafontaine, délimitée au nord par la rue de l'École et
au sud par les limites du lot 14A, du Rang 3 (terrain localisé au nord de la route 117).
Les caractéristiques de cette affectation se distinguent par leur caractère champêtre, la
présence d'un regroupement de bâtiments à vocation résidentielle de faible et de
moyenne densité, quelques bâtiments à vocation commerciale et communautaire. Cet
espace représente un lieu de rassemblement social et culturel auprès de la population
environnante. Au plan des infrastructures, ce secteur est desservi en grande partie par
l'aqueduc et le stationnement y est majoritairement public.
Le tableau suivant illustre les usages dominants et les usages complémentaires
proposés. La densité d'occupation préconisée pour cette affectation est forte.
Usages dominants
Commerce de vente au détail
Habitation de faible et moyenne densité
Usages complémentaires
Service communautaire
Service et administration
Récréation intensive
Densité d'occupation
Coefficient d'occupation du sol maximal : 40 %
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65
8.8
AFFECTATION DE CONSERVATION
Localisée au nord et au nord-est du réservoir Kiamika ainsi qu'au sud-ouest du territoire,
l'affectation de conservation a été définie afin de protéger les zones présentant un
intérêt reconnu sur le plan environnemental. Cette affectation constitue un espace
protégé qui a une vocation quasi exclusive et qui doit être orientée en fonction de
protéger l'habitat faunique ou l'élément écologique témoin.
Le tableau suivant illustre l'usage dominant et les usages complémentaires proposés. La
densité d'occupation préconisée pour cette affectation est très faible.
Usage dominant
Récréation extensive
Usages complémentaires
Commerce connexe lié aux activités de plein air
Foresterie
Densité d'occupation
Coefficient d'occupation du sol maximal : 4 %
8.9
AFFECTATION FORESTIÈRE DE PRODUCTION
L'affectation forestière de production est composée essentiellement de terres publiques
dont la gestion a été confiée à la MRC d'Antoine-Labelle au printemps 2000. Cette
affectation se localise au nord du territoire de Rivière-Rouge. Les activités sont axées
vers la pratique de la foresterie et les activités récréatives extensives, comme la chasse,
la pêche et le plein air.
Le tableau suivant illustre l'usage dominant et les usages complémentaires proposés. La
densité d'occupation préconisée pour cette affectation est très faible.
Usage dominant
Foresterie
Usages complémentaires
Récréation extensive
Densité d'occupation
Coefficient d'occupation du sol maximal : 4 %
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
Ville de Rivière-Rouge
66
8.10
AFFECTATION FORESTIÈRE ET RÉCRÉATIVE
Cette affectation, localisée sur la partie nord du territoire, se situe surtout sur les terres
publiques en bordure des plus importants plans d'eau.
L'affectation forestière et récréative vise la promotion d'activités récréatives tout en
protégeant le milieu naturel. Ainsi, la Ville exprime sa volonté de promouvoir une activité
touristique dans une optique de préservation de l'environnement. Les activités forestières
qui y sont autorisées visent à conserver et à reconstituer le couvert forestier existant.
Le tableau suivant illustre l'usage dominant et les usages complémentaires proposés. La
densité d'occupation préconisée pour cette affectation est très faible.
Usage dominant
Foresterie
Usages complémentaires
Récréation extensive
Récréation intensive
Densité d'occupation
Coefficient d'occupation du sol maximal : 4 %
8.11
AFFECTATION FORESTIÈRE ET FAUNIQUE
Cette affectation se situe entre le noyau villageois du secteur de Sainte-Véronique et le
réservoir Kiamika. Les composantes biophysiques de cette partie du territoire permettent
de répondre de façon optimale aux besoins de certaines espèces fauniques. Les
activités sont axées vers la pratique de la foresterie et les activités récréatives extensives
permettant de mettre en valeur les espèces fauniques présentes.
Le tableau suivant illustre l'usage dominant et les usages complémentaires proposés. La
densité d'occupation préconisée pour cette affectation est très faible.
Usage dominant
Foresterie
Usages complémentaires
Récréation intensive
Récréation extensive
Densité d'occupation
Coefficient d'occupation du sol maximal : 4 %
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
Ville de Rivière-Rouge
67
8.12
AFFECTATION INDUSTRIELLE
Cette affectation vise principalement 4 secteurs dont la vocation industrielle est
confirmée :
- l'aire industrielle localisée à l'ouest du noyau villageois de Sainte-Véronique (lot 18-
A) ;
- l'aire industrielle localisée au nord-est du centre-ville. Celle-ci est située sur une
partie du Rang Nord-Est Rivière-Rouge au nord-est du chemin Francisco et sur
une partie du Rang A de part et d'autre du chemin de La Macaza;
- l'aire industrielle localisée à l'entrée sud du territoire. Cette dernière se situe sur
une partie des lots 1 à 5 du Rang Ouest de la Rivière-Rouge. Cette aire
industrielle représente un site visé par la Corporation de développement
économique de la Rouge et constitue un des sites industriels régionaux identifiés
par la MRC d'Antoine-Labelle.
Considérant que chaque aire industrielle possède ses caractéristiques propres en termes
de superficies disponibles et de vocations, la réglementation d'urbanisme précise les
usages prévus.
Le tableau suivant illustre l'usage dominant et les usages complémentaires. La densité
d'occupation préconisée pour cette affectation est moyenne.
Usage dominant
Industriel
Usages complémentaires
Foresterie
Utilités publiques et infrastructures
Agriculture
Extraction
Densité d'occupation
Coefficient d'occupation du sol maximal : 25 %
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
Ville de Rivière-Rouge
68
8.13
AFFECTATION SALUBRITÉ PUBLIQUE
L'affectation salubrité publique comprend les terrains de la régie intermunicipale des
déchets de la Rouge. Cette affectation, contenue au schéma d'aménagement révisé de
la MRC d'Antoine-Labelle, a été ainsi identifiée compte tenu de la présence des
équipements sanitaires en place. Les activités et équipements sanitaires seront dirigés
prioritairement vers cette affectation et les usages incompatibles y seront interdits.
Le tableau suivant illustre l'usage dominant et les usages complémentaires. La densité
d'occupation préconisée pour cette affectation est faible.
Usage dominant
Gestion des résidus
Usages complémentaires
Service d'utilité publique
Industrie légère
Industrie lourde
Foresterie
Agriculture
Extraction
Densité d'occupation
Coefficient d'occupation du sol maximal : 15 %
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
Ville de Rivière-Rouge
69
8.14
AFFECTATION RÉCRÉATIVE
Localisée au pourtour des deux principaux plans d'eau du territoire, l'affectation
récréative a été désignée afin d'identifier des secteurs possédant un potentiel récréatif
sans toutefois offrir les mêmes possibilités d'occupation du sol que les secteurs de
villégiature. Cette affectation constitue un espace orienté vers la récréation sous toutes
ses formes et les activités de villégiature annuelle et saisonnière.
Cette affectation vise principalement deux (2) secteurs dont la vocation récréative est
confirmée :
- l'aire récréative localisée sur la partie sud est du lac Tibériade ;
- l'aire récréative localisée sur la partie sud et est du réservoir Kiamika.
Considérant que chaque aire récréative possède ses caractéristiques propres en termes
de superficies disponibles et de vocations, la réglementation d'urbanisme précise les
usages prévus.
Le tableau suivant illustre l'usage dominant et les usages complémentaires proposés. La
densité d'occupation préconisée pour cette affectation est faible.
Usage dominant
Récréation extensive
Usages complémentaires
Commerce connexe lié aux activités de plein air
Densité d'occupation
Coefficient d'occupation du sol maximal : 15 %
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
Ville de Rivière-Rouge
70
8.15
AFFECTATION RÉSIDENTIELLE
L'affectation résidentielle touche des espaces dévolus à l'habitation et aux activités de
soutien à la vie communautaire. Ces aires d'affectation destinées pour l'habitation
représentent le tissu résidentiel existant ainsi que les secteurs qui présentent un potentiel
de développement.
Ces aires se retrouvent à l'intérieur des périmètres d'urbanisation du noyau villageois de
Sainte-Véronique et du centre-ville ainsi que dans la partie nord et sud du centre-ville.
Considérant que chaque aire résidentielle possède ses caractéristiques propres en
termes de présence ou non du réseau d'aqueduc et/ou égouts, de typologie et de densité
d'occupation, la réglementation d'urbanisme précise les différentes dispositions
applicables.
Le tableau suivant illustre l'usage dominant et les usages complémentaires proposés. La
densité d'occupation préconisée pour cette affectation est moyenne à forte.
Usage dominant
Habitation de moyenne et forte densité
Usages complémentaires
Service communautaire
Service et administration
Récréation intensive
Utilités publiques et infrastructures
Densité d'occupation
Coefficient d'occupation du sol maximal : 30 %
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
Ville de Rivière-Rouge
71
8.16
AFFECTATION RURALE
L'affectation rurale représente un espace entre les grands pôles d'activités de la Ville.
Cette affectation se caractérise par la présence de nombreux usages; à la fois résidentiel,
agricole, récréatif, extractif et commercial. Afin de limiter les incompatibilités reliées à la
présence de ces nombreux usages, la Ville préconise que cette dernière puisse être
mieux encadrée.
L'affectation rurale vise à mettre en valeur le développement et la consolidation du
caractère champêtre du territoire de campagne tout en protégeant le milieu bâti et naturel
qui le caractérise. Ainsi, la Ville exprime sa volonté de promouvoir des activités dites
« rurales » dans le respect de ses occupants.
Considérant que chaque aire rurale possède ses caractéristiques propres en termes de
superficies disponibles et de vocations, la réglementation d'urbanisme précise les usages
prévus.
Le tableau suivant illustre l'usage dominant et les usages complémentaires proposés. La
densité d'occupation préconisée pour cette affectation est faible.
Usage dominant
Habitation de très faible densité
Usages complémentaires
Commerce extensif
Récréation extensive
Récréation intensive
Foresterie
Utilités publiques et infrastructures
Industrie légère
Industrie lourde
Agriculture
Extraction
Densité d'occupation
Coefficient d'occupation du sol maximal : 15 %
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
Ville de Rivière-Rouge
72
8.17
AFFECTATION VILLÉGIATURE
Cette affectation réunit l'ensemble des secteurs offrant un potentiel destiné à la
villégiature
et
aux
activités
récréotouristiques.
Ces
secteurs
se
concentrent
principalement en bordure des lacs et des cours d'eau, mais également sur des terrains
offrant des vues sur les montagnes et les paysages d'intérêt. Cette affectation a pour but
d'améliorer la compatibilité entre le milieu naturel et la villégiature. Elle doit contribuer à
la protection des milieux sensibles en diminuant l'impact négatif provoqué par certains
usages.
Le tableau suivant illustre l'usage dominant et les usages complémentaires proposés. La
densité d'occupation préconisée pour cette affectation est faible.
Usage dominant
Habitation de faible densité
Usages complémentaires
Récréation extensive
Densité d'occupation
Coefficient d'occupation du sol maximal : 8 %
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
Ville de Rivière-Rouge
73
Plan 5 - Grandes affectations du sol et densités d'occupation
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
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74
Plan 5.1 - Grandes affectations du sol et densités d'occupation (périurbaine)
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
Ville de Rivière-Rouge
75
Plan 5.2 - Grandes affectations du sol et densités d'occupation (villageoise)
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
Ville de Rivière-Rouge
76
9
SECTEURS ET/OU ÉLÉMENTS D'INTÉRÊT PARTICULIER
9.1
AIRE D'INTERVENTION PARTICULIÈRE
Ce plan d'urbanisme établit des lignes directrices de l'organisation spatiale et physique du
territoire et présente une vision d'ensemble de l'aménagement. Le territoire de la Ville de
Rivière-Rouge présente plusieurs secteurs et/ou éléments qui offrent un intérêt particulier
à retenir dans le processus de planification municipale. Un secteur et/ou élément
d'intérêt particulier se définit comme un espace et/ou un élément (ex. bâtiment) dont le
caractère et la qualité justifient une protection, une mise en valeur ou une consolidation.
Ce secteur et/ou élément peut être associé à un intérêt patrimonial, écologique,
récréotouristique, visuel ou de sécurité publique.
La désignation d'un secteur et/ou d'un élément d'intérêt particulier, dont certains sont déjà
identifiés par la MRC d'Antoine-Labelle au schéma d'aménagement révisé, confère un
statut particulier annonçant l'intention de la Ville d'intervenir de façon spécifique.
L'application de ces principes passe par la réglementation d'urbanisme. Cette
règlementation intégrera un nombre de dispositions particulières relatives aux aires
d'interventions particulières en raison de leur caractère spécifique ou leur problématique
à l'intérieur de la municipalité.
Plusieurs outils de mise en œuvre permettent d'assurer un contrôle du développement de
ces secteurs et/ou éléments d'intérêt particulier, tel que les programmes particuliers
d'urbanisme (PPU) et les plans d'implantation et d'intégration architecturale (PIIA).
9.2
IDENTIFICATION DES SECTEURS ET/OU ÉLÉMENTS D'INTÉRÊT
Les secteurs et/ou éléments d'intérêt particulier se décrivent comme suit et sont illustrés
aux plans 6.1, 6.2 ainsi que sur les plans 3.1 et 3.2
-
le centre-ville et ses entrées principales (secteur l'Annonciation);
-
le secteur de développement localisé à proximité des rues Des Mélèzes et Des
Bouleaux (secteur l'Annonciation);
-
le noyau villageois, reconnu comme Village-relais et ses attraits naturels et
récréotouristiques (secteur Sainte-Véronique);
-
le secteur environnant du réservoir Kiamika;
-
les sommets et versants des montagnes d'intérêt;
-
les différentes frayères;
-
les autres secteurs et/ou éléments d'intérêt particulier.
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
Ville de Rivière-Rouge
77
9.3
CENTRE-VILLE
Le centre-ville de Rivière-Rouge présente plusieurs bâtiments dont l'âge et les formes
architecturales lui confèrent un cachet patrimonial exceptionnel qui témoigne d'un passé
aux nombreuses influences. Ces bâtiments dignes de mention se décrivent selon le
tableau suivant :
Tableau 13 - Les bâtiments d'intérêt dignes de mention
Bâtiments
Fonction
Adresse civique
Maison Péclet
Habitation et commerce
27, rue Principale Nord
Maison Marois
Habitation
81 et 85, rue Principale Nord
Maison Adélard Marleau
Habitation
687, rue Principale Sud
Armoirie Famille Cartier
Habitation
430, rue Principale Nord
Garage Cotte
Bureau
602, rue Principale Nord
Écurie de la cie Riordon
vacant
en bordure du parc linéaire
Boulangerie Gauvreau
Habitation et commerce
150, rue Principale Nord
Maison du Dr Côme Cartier
Habitation
40, rue Principale Nord
Magasin Onésime Noël
Habitation et commerce
208, rue Principale Sud
Maison Morissette (La Source)
Habitation
47, rue Labelle Sud
Maison Parenteau
Commerce
349, rue Principale Nord
Maison A. Pilon
Habitation et commerce
259, rue Principale Nord
Maison R. Cyr
Habitation
878, rue Principale Nord
Maison D. Servante
Habitation et commerce
123, rue Principale Nord
Maison M. Milot
Habitation
57, rue Principale Nord
Maison B. Dion
Habitation
215, rue Principale Sud
Maison M. Cadieux
Habitation
334, rue Principale Nord
Afin de mettre en œuvre une politique cohérente de protection et de mise en valeur du
patrimoine bâti et urbain de ce secteur et de ses éléments particuliers, une des
dispositions particulières proposées dans le présent plan d'urbanisme est la réalisation et
l'adoption d'un programme particulier d'urbanisme (PPU) pour le secteur désigné
« centre-ville ». Ce programme vient définir de façon relativement précise les stratégies
visant à revitaliser ce secteur, les interventions à prévoir au niveau des infrastructures
municipales (drainage, voies de circulation automobile et piétonnes, éclairage,
signalisation, stationnement, aménagements paysagers et mobiliers urbains, etc.), au
niveau des différents usages et normes spécifiques via la réglementation de zonage et de
construction et au niveau des incitatifs à la rénovation dans le respect du patrimoine bâti.
Pour assurer le respect des particularités du milieu bâti et du paysage propre au centre-
ville, la Ville s'engage à évaluer la performance des projets de lotissement et/ou de
construction par l'entremise de plans d'implantation et d'intégration architecturale
(PIIA).
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
Ville de Rivière-Rouge
78
Les principaux objectifs étant :
-
protéger et mettre en valeur l'intégrité des bâtiments d'intérêt patrimonial et du
cadre bâti en général ;
-
assurer une intégration harmonieuse entre le milieu bâti, certains équipements
récréatifs (ex. : parc régional linéaire le P'tit train du Nord) et le milieu naturel
(ex. : la rivière Rouge) ;
-
assurer une intégration harmonieuse des différentes composantes qui
caractérisent l'environnement et l'ambiance du cadre bâti et naturel du centre-
ville (ex. : enseignes, aménagements extérieurs).
9.3.1 LES PORTES D'ENTRÉE DU CENTRE-VILLE
Les abords du centre-ville, soit les portes d'entrée nord et sud localisées le long de la
route 117, représentent des secteurs d'intérêt en raison du potentiel de développement
commercial et/ou industriel. Afin de s'assurer que ces secteurs puissent être développés
en harmonie avec le secteur centre-ville, la Ville entend évaluer la performance des
projets de lotissement et/ou de construction par l'entremise de plans d'implantation et
d'intégration architecturale (PIIA). Les principaux objectifs étant :
-
offrir et promouvoir une vitrine commerciale de qualité et représentative de
l'image du centre-ville de Rivière-Rouge en tenant compte des particularités du
cadre bâti existant et projeté;
-
assurer une intégration harmonieuse entre le milieu bâti, certains équipements
récréatifs (ex. : parc régional linéaire le P'tit train du Nord) et le milieu naturel
(ex. : la rivière Rouge) ;
-
assurer une intégration harmonieuse des différentes composantes qui
caractérisent le cadre bâti et naturel de ces portes d'entrée au centre-ville (ex. :
enseignes, aménagements extérieurs).
9.4
LE SECTEUR DE DÉVELOPPEMENT LOCALISÉ À PROXIMITÉ DES RUES DES MÉLÈZES ET DES
BOULEAUX
Caractérisé par des atouts fort intéressants, que sont, par exemple la présence de la
rivière Rouge et la proximité de plusieurs usages, attraits, équipements et infrastructures
d'intérêt
(quartier
résidentiel
existant,
aréna,
centre
sportif
régional,
centre
communautaire, école, parcs, parc linéaire le P'tit train du Nord, la nouvelle voie de
contournement de la route 117, la rue de l'Annonciation, différents commerces et
services), ce secteur est appelé à devenir un lieu recherché tant par la qualité de ses
aménagements projetés que par sa position stratégique sur le territoire.
Dans ce contexte, la Ville désire dès maintenant se doter d'outils de planification
appropriés qui vont lui permettre d'optimiser tout le potentiel et la mise en valeur de ce
vaste secteur de développement. Afin de s'assurer que ce dernier puisse être développé
en harmonie avec le secteur environnant, la Ville entend évaluer la performance des
projets de lotissement et/ou de construction par l'entremise d'un plan d'aménagement
d'ensemble (PAE) pour ce secteur.
Les principaux objectifs étant :
-
réaliser un projet de développement immobilier unique et de grande qualité
misant sur les avantages distinctifs du site;
-
stimuler et promouvoir la construction de nouvelles unités d'habitation en
regard au marché actuel et projeté;
-
optimiser la rentabilité et l'utilisation des infrastructures existantes et
projetés (ex. : tracé de rues, réseaux d'aqueduc et d'égout, sentiers
pédestres, pistes cyclables);
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
Ville de Rivière-Rouge
79
-
identifier les enjeux, les conditions et les moyens de mise en œuvre qui
permettront aux représentants municipaux et aux promoteurs du projet de
prendre des décisions éclairées concernant une mise en valeur optimale de
ce secteur d'intérêt.
9.5
NOYAU VILLAGEOIS ET SES ATTRAITS NATURELS ET RÉCRÉOTOURISTIQUES
Reconnu comme Village-relais, le noyau villageois du secteur de Sainte-Véronique
présente plusieurs bâtiments, équipements et attraits naturels et récréotouristiques
d'intérêt (ex. : Lac Tibériade, la montagne, le camping municipal, le Centre de plein air
Marie-Paule). Ces éléments méritent une approche à la fois globale et intégrée.
Afin de s'assurer que ce secteur puisse être à la fois accueillant et dynamique, la Ville
entend mettre en œuvre un plan d'intervention pour l'ensemble du secteur environnant le
noyau villageois en manifestant sa volonté de réaliser et d'adopter un programme
particulier d'urbanisme (PPU) pour le secteur désigné « noyau villageois et ses
attraits ». Ce programme vient définir de façon relativement précise les stratégies visant
à revitaliser ce secteur, les interventions à prévoir au niveau des infrastructures
municipales (drainage, voies de circulation automobile et piétonnes, éclairage,
signalisation, stationnement, aménagements paysagers et mobiliers urbains, etc.), au
niveau des différents usages et normes spécifiques via la réglementation de zonage et de
construction et au niveau des incitatifs à la rénovation dans le respect du patrimoine bâti.
Afin d'évaluer la performance qualitative des projets de lotissement et/ou de construction
concernant le cadre bâti du noyau villageois, la Ville prévoit régir ces secteurs par
l'entremise de plans d'implantation et d'intégration architecturale (PIIA).
Les principaux objectifs étant :
-
protéger et mettre en valeur l'intégrité des bâtiments d'intérêt patrimonial et du
cadre bâti en général ;
-
assurer une intégration harmonieuse entre le milieu bâti, certains équipements
(ex. : camping municipal) et le milieu naturel (ex. : lac Tibériade, la montagne) ;
-
assurer une intégration harmonieuse des différentes composantes qui
caractérisent l'environnement et l'ambiance du cadre bâti et naturel du noyau
villageois (ex. : enseignes, aménagements extérieurs).
9. 6
LE RÉSERVOIR KIAMIKA
Localisé au nord et à l'ouest des limites de la Ville, le réservoir Kiamika, vaste territoire
constitué de terres publiques, se distingue par ses attraits naturels de très grande qualité
et offre un potentiel unique de développement récréotouristique.
Considérant que les limites de ce réservoir se situent à l'intérieur des limites de plusieurs
municipalités et considérant l'ampleur de la tâche, les différents intervenants concernés
par le projet ont décidé de réunir leurs énergies et de créer une société de
développement (Société de Développement du Réservoir Kiamika). L'objectif premier de
la Société est d'assurer une cohérence et une unicité des voix pour réaliser l'objectif
commun soit : le développement économique d'un projet à teneur touristique dans le plus
grand respect des populations locales et de l'environnement.
En 2004, la Société de développement du Réservoir Kiamika voyait donc le jour. Cet
organisme à but non lucratif est composé de représentants des municipalités de Rivière-
Rouge, Chute-Saint-Philippe, Lac Saguay et de la MRC d'Antoine-Labelle. Un
représentant du ministère des Ressources naturelles et de la Faune et un autre du Centre
Local de Développement d'Antoine-Labelle agissent à titre de personnes ressources.
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
Ville de Rivière-Rouge
80
S'étant mis d'accord sur l'objectif, les membres du conseil d'administration ont défini ses
principaux mandats, à savoir :
-
de promouvoir et mettre en valeur le Réservoir Kiamika et son territoire
environnant;
-
d'aménager, exploiter et administrer des infrastructures;
-
d'organiser des activités de sensibilisation de la population à l'environnement;
-
de concerter les divers intervenants du territoire et travailler avec eux à la mise
sur
pied
d'activités
multi-ressources
en
respectant
les
principes
du
développement durable;
-
de recevoir des dons, legs et autres contributions de même nature en argent, en
valeurs mobilières ou immobilières, administrer de tels dons, legs et
contributions, organiser des campagnes de souscription dans le but de recueillir
des fonds pour fins charitables.
Un plan directeur, pour la mise en valeur du Réservoir Kiamika et de son territoire
environnant, a été réalisé par le « Groupe Gauthier, Biancamano, Bolduc », urbanistes
conseils pour le compte de la Société. Suite à ce dépôt en 2006, les membres de la
Société font consensus sur plusieurs points. On retrouve cette unanimité à l'intérieur d'un
document intitulé « document d'orientation » adopté en mars 2007.
Ce document d'orientation se veut donc une étape à l'établissement d'un projet concret.
Les objectifs sont de :
-
valider avec le milieu si les orientations de développement soumises répondent à
leurs attentes;
-
valider avec des tours opérateurs s'ils sont intéressés à développer un marché
pour le produit;
-
valider avec des promoteurs/investisseurs leurs intérêts face au projet;
-
valider avec le gouvernement du Québec et le gouvernement du Canada leurs
appuis dans la poursuite des démarches.
Afin de s'assurer que ce secteur puisse être représentatif des travaux réalisés par la
Société, la Ville entend identifier le réservoir Kiamika comme secteur d'intérêt particulier
dans lequel on retrouvera les principales composantes du plan concept adopté par la
Société.
9.7
SOMMETS ET VERSANTS DE MONTAGNES
En raison de leur unicité, leur représentativité et leur intégrité, les sommets et versants de
montagne représentent un capital paysage qui doit être mis en valeur. Étant donné que
les flancs de montagne et de colline constituent des espaces de plus en plus convoités
par les villégiateurs, la Ville se doit de préserver l'intégrité de ses milieux sensibles. Pour
assurer le respect du paysage et l'intégration au milieu, la Ville entend évaluer la
performance qualitative des projets de lotissement et/ou de construction par l'entremise
de plans d'implantation et d'intégration architecturale (PIIA) concernant les sommets
et versants de montagne, dont l'identification se fera à partir de paramètres particuliers à
ces types de milieux.
9.8
LES FRAYÈRES
Tel qu'illustré sur le plan 3.1 et 3.2 Zones de Contraintes naturelles et anthropiques
(secteur nord, secteur sud), le territoire compte plusieurs frayères. Afin d'en assurer leur
préservation, des mesures normatives particulières applicables à ces secteurs seront
introduites à la réglementation d'urbanisme concernant entre autres les constructions,
l'abattage d'arbres ainsi que les travaux de déblai, remblai, dragage ou extraction.
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
Ville de Rivière-Rouge
81
9.9
LES PRISES D'EAU POTABLE ALIMENTANT LES RÉSEAUX D'AQUEDUC DES DÉVELOPPEMENTS
PERRIER ET CHARETTE
Afin de protéger la qualité des eaux de consommation des développements Perrier et
Charrette, les sources d'alimentation, localisées sur le plan 3.1 et 3.2 Zones de
Contraintes naturelles et anthropiques (secteur nord, secteur sud), font l'objet d'un rayon
de protection, lequel est indiqué à la réglementation d'urbanisme.
9.10 L'AIRE D'HIVERNATION DU CERF DE VIRGINIE
L'aire d'hivernation du cerf de Virginie, localisée sur le plan 3.2 Zones de Contraintes
naturelles et anthropiques (secteur sud) reprend essentiellement la délimitation proposée
au schéma. Afin de protéger cette aire d'hivernation, des dispositions particulières sont
identifiées à la réglementation d'urbanisme. Ainsi, les usages de récréation intensive et
les industries lourdes sont limités à 10% de la superficie du ravage, comprise dans
l'affectation « Rurale », telle que délimitée au schéma d'aménagement de la MRC
d'Antoine-Labelle. De plus, d'autres dispositions sont prévues afin de limiter toutes
perturbations au cœur de l'aire d'hivernation. À titre d'exemple, les constructions seront
encouragées à s'établir en bordure des chemins existants.
9.11 L'HÉRONNIÈRE DU LAC BAILLARGÉ
Tel qu'illustré sur le plan 3.2 Zones de Contraintes naturelles et anthropiques (secteur
sud), le territoire compte une seule héronnière, soit celle du lac Baillargé. Celle-ci a été
inventoriée par le ministère de l'Environnement. Ce dernier a dénombré 7 nids. Les
héronnières nécessitent un isolement important, aussi aucune construction ne sera
permise dans un rayon de 500 mètres. Étant donné que cette héronnière est située sur
les terres publiques, les mesures de protection lors des opérations forestières seront
celles du règlement sur les normes d'intervention en milieu forestier du gouvernement du
Québec.
9.12 LE RAPIDE DES ITALIENS
Tel qu'illustré sur le plan 3.2 Zones de Contraintes naturelles et anthropiques (secteur
sud), le rapide des Italiens est situé sur la rivière Rouge. Il s'agit d'un rapide de classe 2
d'une longueur de deux kilomètres. Il est situé dans un encadrement forestier. Plusieurs
clubs de canotage utilisent le rapide des Italiens à titre de site école. Un stationnement et
des escaliers d'accès y ont été aménagés. Afin de protéger ce site d'intérêt, Afin
d'assurer la protection de ce milieu, des mesures normatives particulières seront
introduites à la réglementation d'urbanisme.
9.13 AUTRES SECTEURS D'INTÉRÊTS PARTICULIERS
Outre les plans d'implantation et d'intégration architecturale (PIIA), les programmes
particuliers d'urbanisme (PPU) et les plans d'aménagement d'ensemble (PAE), décrits
précédemment, le présent plan d'urbanisme identifie certains secteurs et/ou éléments
d'intérêt relatifs à l'aménagement du territoire dans lesquels la Ville entrevoit consentir
des efforts particuliers dans les années à venir.
9.13.1 CORRIDOR PANORAMIQUE ROUTIER ET RÉCRÉATIF
À l'intérieur de sa réglementation d'urbanisme, la Ville devra tenir compte des milieux
visuels sensibles représentés par certains axes routiers et récréatifs désignés comme
« corridors panoramiques » ainsi que par le Parc linéaire Le P'tit Train du Nord. La Ville
entend assurer la qualité esthétique des aménagements en bordure de ces corridors
panoramiques.
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
Ville de Rivière-Rouge
82
9.13.2 CORRIDOR PANORAMIQUE DE LA RIVIÈRE ROUGE
Par sa vocation panoramique et de conservation, la rivière Rouge doit être soumise à des
mesures particulières afin que celle-ci puisse conserver son intégrité au sein du paysage
naturel. Afin d'assurer la protection de ce milieu, des mesures normatives particulières
seront introduites à la réglementation d'urbanisme.
9.13.3 MILIEUX HUMIDES
Afin d'assurer la protection des milieux humides, des mesures normatives particulières
applicables à ces secteurs seront introduites à la réglementation d'urbanisme.
9.13.4 SENTIERS RÉCRÉATIFS MOTORISÉS
Afin d'atténuer les contraintes créées par l'utilisation des sentiers récréatifs motorisés
dans les milieux habités, des mesures normatives particulières applicables à ces
secteurs, seront introduites à la réglementation d'urbanisme, concernant entre autres les
marges de recul minimales. (Voir plan 7 -Réseau routier et récréatif)
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
Ville de Rivière-Rouge
83
Plan 6.1 - Secteurs d'intérêt particulier
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
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84
Plan 6.2 - Secteurs d'intérêt particulier
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
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Réseau routier
Le réseau routier de la Ville peut être répertorié en quatre grandes classes et comprend
les voies suivantes :
a) Route nationale
- La Route 117, principal axe régional, fait le pont entre la région métropolitaine de
Montréal, les Laurentides et l'Abitibi-Témiscamingue. Cette route traverse
l'ensemble du territoire dans un axe nord-sud.
b) Routes collectrices intermunicipales
- La Route 321 fait le pont entre les municipalités de Nominingue et de L'Ascension.
- Le Chemin de La Macaza permet de relier le centre-ville et d'atteindre la municipalité
de La Macaza, ainsi que l'aéroport international de Mont-Tremblant (La Macaza).
c) Routes collectrices municipales
- La voie collectrice du chemin McCaskill permet d'accéder au territoire du réservoir
Kiamika.
-
d) Routes locales
- Tous les autres chemins sont classés comme routes locales.
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Plan 7 - Réseau routier et récréatif
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Plan 7.1 - Réseau routier (secteur de l'Annonciation)
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10
PLAN D`ACTION
10.1
DÉFINITION, PORTÉE ET FACTEURS DE SUCCÈS
Par définition, un plan d'urbanisme se veut un document légal qui permet à une Ville
d'orienter ses efforts, en matière de planification et de gestion de son territoire, vers une
direction donnée. La portée d'un tel outil stratégique devrait permettre, à terme, de
définir une vision, d'identifier des axes prioritaires d'intervention, d'adopter des moyens
pour atteindre ses objectifs et assurer un suivi constant de l'évolution des projets à
réaliser.
La réussite d'une telle démarche doit toutefois s'appuyer avant tout sur un système de
valeurs auquel les participants d'une organisation ou d'une communauté adhèrent. Ce
système de valeurs est fondamental, car il dicte l'orientation souhaitée. Il représente en
quelque sorte la fondation de cette communauté au plan de son développement, celle qui
va orienter toute la stratégie et les actions qui en découleront.
Les facteurs de succès d'un tel processus doivent, à notre avis, s'appuyer sur les trois
principes stratégiques fondamentaux suivants :
-
vouloir;
-
voir sa direction;
-
maintenir l'élan.
Pour illustrer sommairement ces principes mentionnons que « vouloir » correspond
essentiellement à la volonté d'agir de façon concrète (ex. : en y affectant les ressources
humaines, techniques et financières appropriées), « voir sa direction » consiste à
réaliser des actions concrètes en se munissant d'un tableau de bord (ex. : plan d'action
efficace) et enfin « Maintenir l'élan » implique qu'il faut prévoir, savoir s'adapter au
contexte, aux nouveautés et imprévus et soutenir l'élan.
10.2
APPROCHES ET DÉMARCHE RETENUES
Considérant l'ensemble des données et propositions émises dans les chapitres
précédents ainsi que les échanges auprès des intervenants du milieu, le présent plan
d'urbanisme préconise une approche à la fois générale et par volets identifiés par la Ville.
Approche générale
L'approche générale fait référence aux actions à réaliser en fonction des principes
(facteurs de succès) décrits précédemment. Ce plan d'action s'articule donc autour de 3
principes (facteurs de réussite) généraux et de 9 priorités d'intervention. Ces principes et
priorités d'intervention sont décrits au tableau 14.
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Tableau 14 : Approche générale : principes et priorités d'intervention
Principes (facteurs de succès)
Priorités d'intervention (actions à réaliser)
Vouloir
(volonté d'agir de façon concrète)
1- L'implication de la Ville durant l'ensemble de
la démarche;
2- L'implication et la participation des citoyens et
intervenants tout au long du processus de
consultation et de réalisation;
3- L'adoption du présent plan d'urbanisme.
Voir sa direction
(planifier et réaliser concrètement en
se munissant d'un tableau de bord)
4- L'adoption d'une image distinctive de la Ville
au plan de son développement, accompagnée
d'une stratégie promotionnelle;
5- L'élaboration
d'une
stratégie
de
développement par secteur de la municipalité;
6- L'élaboration d'un cadre environnemental
s'harmonisant avec les caractéristiques du
territoire;
2
Maintenir l'élan
(prévoir, adapter et soutenir l'élan)
7- La planification du réseau routier, laquelle
comprend
également
une
stratégie
concernant la signalisation, l'aménagement
des entrées de la municipalité ainsi que les
principes
d'aménagement
le
long
des
principaux corridors à caractère touristique;
8- La planification des réseaux récréatifs, parcs,
espaces
verts
et
infrastructures
(ex.
belvédères);
9- L'intégration de ses stratégies à même les
outils de planification et de gestion du
territoire;
10- La mise en place d'un comité qui permettra
d'assurer la réalisation et le suivi du plan
d'urbanisme.
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90
10.2.1 LES PRIORITÉS D'INTERVENTION
Les priorités d'intervention selon l'approche générale se décrivent comme suit :
1.
L'implication de la Ville durant l'ensemble de la démarche
En initiant la réalisation d'un plan d'urbanisme, la Ville de Rivière-Rouge démontre sa
réelle volonté d'agir. En se dotant d'un tel outil, elle se donne les moyens d'intervention
nécessaires pour stimuler et développer le potentiel tant résidentiel, commercial,
industriel, culturel que touristique de son territoire.
L'élaboration du plan d'urbanisme a permis de définir une vision commune de la
municipalité en misant sur ses avantages distinctifs. La municipalité estime que cette
démarche de planification stratégique a permis et permettra d'atteindre les objectifs
suivants :
-
inciter l'ensemble des intervenants et partenaires concernés à participer au
processus de réalisation du plan d'urbanisme;
-
identifier le profil de la clientèle cible (origine, destination) afin de pouvoir
offrir des services adaptés et des produits pouvant répondre aux besoins de
cette clientèle;
-
identifier les conditions et les moyens de mise en œuvre qui permettront à la
municipalité de prendre des décisions éclairées concernant l'avenir du
développement de son territoire;
-
utiliser ce plan d'urbanisme et ses composantes comme outil de promotion
et de présentation de projets nécessitant toute forme de financement et/ou
de subventions auprès des instances gouvernementales concernées;
-
faire de ce plan d'urbanisme un document de référence auquel les différents
partenaires pourront se référer dans l'élaboration de leur propre plan
d'action.
2.
L'implication des citoyens et intervenants dans le processus de consultation et
de réalisation
Le processus de participation et de consultation permet à chaque participant d'imaginer,
d'innover et d'émettre des idées qui vont modifier, de façon significative, le
développement de Rivière-Rouge.
En participant à cet exercice de concertation et de planification, chaque citoyen,
citoyenne, promoteur et intervenant choisit de contribuer de façon active au
développement économique, social, culturel et touristique de la Ville de Rivière-Rouge
afin de découvrir et de faire découvrir au grand public le potentiel unique de cette
communauté. La présente démarche a permis de sensibiliser les personnes à
l'importance de se prendre en main, de ne plus attendre, donc de passer à l'action.
Le dynamisme et l'intérêt manifestés lors des journées d'échanges auprès des gens du
milieu ont permis de définir une vision du développement à partir des valeurs
fondamentales que sont la famille, l'éducation, le développement économique, le plein air
et l'environnement.
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3.
L'adoption du présent plan d'urbanisme
Conformément à l'échéancier de réalisation, le présent projet de plan d'urbanisme et les
règlements qui en découlent seront adoptés par la Ville, le 24 mai 2011. Cette date
marquera le début d'une grande aventure de réalisations s'échelonnant sur une période
de cinq (5) à dix (10) ans.
Consciente que ce projet nécessitera énergie, volonté, partenariat et financement, la Ville
entend, pour assurer le succès du projet, procéder par étapes, en fonction de ses moyens
financiers et de la disponibilité de ses ressources humaines et techniques.
Dans ce contexte, il apparaît primordial que la Ville puisse bénéficier d'une approche à la
fois structurée et réaliste. Celle-ci doit pouvoir être soutenue par la population en
développant des mécanismes de concertation et de partenariat nécessaires à la
réalisation des différents projets identifiés. Cette approche implique de :
-
mettre en place un comité permanent qui permettra d'assurer la réalisation
et le suivi du plan d'urbanisme;
-
fournir les ressources humaines, techniques et financières suffisantes pour
la réalisation des projets;
-
développer des mécanismes de concertation et de partenariat avec les
intervenants concernés.
3.1
Mettre en place un comité permanent qui permettra d'assurer la réalisation et le
suivi du plan directeur
En se dotant d'un comité permanent, le conseil municipal s'assure d'une collaboration et
d'une assistance qui lui permettra de prendre des décisions éclairées concernant la
réalisation des différents projets identifiés au plan d'urbanisme. Ce comité peut être
formé de bénévoles, de citoyens, de partenaires et/ou d'intervenants du milieu.
Son mandat : fournir des recommandations au conseil municipal sur les différents aspects
de la mise en œuvre du plan :
-
planification et évaluation des projets,
-
démarchage auprès d'investisseurs potentiels;
-
promotion et publicité.
3.2
Affecter les ressources humaines, techniques et financières à la réalisation des
projets ciblés
Le conseil municipal est appelé à prévoir lors de la préparation du prochain budget, une
enveloppe budgétaire déterminée visant la mise en place et la réalisation de certaines
étapes du plan. Le financement de certaines de ces étapes peut prendre la forme de :
-
budget d'opération;
-
programme triennal d'immobilisations;
-
fond spécial pour la réalisation des projets ciblés.
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3.3 Développer des mécanismes de concertation et de partenariat avec les différents
intervenants concernés
La Ville de Rivière-Rouge bénéficie d'une multitude d'organismes et/ou de comités
susceptibles de l'aider à réaliser les objectifs et projets visés par le plan d'urbanisme. De
nombreux intervenants et partenaires peuvent apporter leur expertise et leur contribution
qui permettront de réaliser les objectifs de la municipalité.
La présente stratégie prévoit que la municipalité puisse établir d'abord ses propres
mécanismes internes de concertation, se prononcer sur ses priorités d'intervention, cibler
les projets à réaliser et les faire connaître à la population.
La stratégie permet à la municipalité d'évaluer les opportunités, les options et les
partenaires susceptibles de l'aider à réaliser lesdits projets.
4.
L'adoption d'une image distinctive de la Ville
La formulation d'une image distinctive peut s'énoncer comme suit :
La Ville de Rivière-Rouge désire être reconnue
comme un centre de service et un lieu de rassemblement de la Vallée de la Rouge
5.
L'élaboration d'une stratégie de développement économique
Lors des journées d'échange et de travail, différents intervenants ont manifesté la volonté
que la Ville se dote d'un plan stratégique de développement dans lequel on retrouverait
les aspects touristiques, commerciaux et industriels du territoire.
L'objectif visé : connaître et optimiser le potentiel de ces aspects afin d'orienter ses efforts
à la réalisation de projets concrets et structurants.
6.
L'élaboration d'un cadre environnemental s'harmonisant avec les caractéristiques
du territoire
Considérant que la protection et la mise en valeur de l'environnement représentent des
éléments prioritaires aux yeux des différents intervenants, il importe que cette volonté
puisse se traduire de façon concrète. La présente démarche propose donc l'élaboration
d'un cadre environnemental s'harmonisant avec les caractéristiques du territoire.
À titre d'exemple, ce cadre environnemental pourrait se traduire par l'intégration
d'objectifs à atteindre et dans lequel on retrouvera l'évaluation de projets en fonction de
différents paramètres hydrologiques, biophysiques et biologiques (faunique et végétal).
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7.
La planification du réseau routier, accompagnée d'une étude concernant la
signalisation
L'analyse des documents de planification et de gestion du territoire ainsi que les
échanges auprès des intervenants du milieu et auprès de la municipalité, nous révèlent
que la planification du réseau routier, accompagnée d'une étude concernant la
signalisation pourrait constituer un des projets jugés prioritaires.
8.
La planification des réseaux récréatifs, parcs, espaces verts et infrastructures
(belvédères)
L'analyse des documents de planification et de gestion du territoire ainsi que les récents
projets présentés par les promoteurs auprès de la municipalité nous révèlent que la
planification des réseaux récréatifs constitue également un des projets jugés prioritaires.
Cette planification devrait pouvoir servir à différents projets dont notamment :
-
Relier les trois pôles d'activités (centre-ville, noyau villageois et réservoir Kiamika) et
les sites d'intérêt identifiés;
-
Aménager des sites pour admirer la nature (belvédères, sentiers aménagés, etc.).
L'aménagement de telles infrastructures récréatives répond donc à des besoins exprimés
par la communauté. En raison de l'envergure du territoire, il sera nécessaire de dresser
un plan spécifique pour ces infrastructures, notamment pour leur localisation, de façon à
les intégrer à la stratégie touristique retenue.
9.
L'adaptation des outils de planification et de gestion du territoire aux nouvelles
réalités
Le processus de réalisation de ce plan d'urbanisme a été l'occasion d'identifier une vision
commune, des axes prioritaires d'intervention ainsi qu'une liste de projets susceptibles
d'être réalisés au cours des prochaines années.
En complément à cet exercice, certains citoyens ont souhaité voir implanter des mesures
réglementaires qui porteraient notamment sur la planification sectorielle, le cadre normatif
et le cadre qualitatif.
À titre d'exemple, l'adoption d'orientations et de dispositions particulières préconisées par
le biais d'un plan directeur du réseau routier et/ou de parcs et espaces verts devrait
pouvoir se refléter au sein des principaux instruments de planification et de gestion du
territoire. Il apparaît donc important que la municipalité procède à l'analyse des
propositions émises lors de cet exercice de concertation et de planification et intègre,
lorsque nécessaires, ces dispositions à ses instruments que sont le plan et les
règlements d'urbanisme ou tout autres réglementations applicables (ex. : protocole
d'entente).
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10. La mise en place d'un comité qui permettra d'assurer la réalisation et le suivi du
plan d'urbanisme
Le comité décrit précédemment nécessite, pour être efficace, un cadre de référence qui
va lui permettre de réaliser et d'assurer le suivi au projet.
Maintenir et soutenir l'élan initial durant tout le processus de réalisation sur une période
de cinq (5) ans représente un défi qui mérite une attention particulière. C'est pourquoi la
présente démarche suggère d'adopter, et ce, dès le départ, certaines propositions
susceptibles de mieux encadrer la démarche et ainsi mener à terme la réalisation des
différents projets identifiés au plan d'urbanisme. Ces propositions se résument ainsi :
établir un échéancier de réalisation pour l'ensemble du projet,
échéancier à la fois dynamique et réaliste, c'est-à-dire qui tient compte
de la disponibilité des ressources (humaines, techniques et financières).
À titre d'exemple, celui-ci pourrait impliquer la réalisation d'un projet
structurant par année, accompagné d'activités ou d'équipements
complémentaires;
prévoir un événement annuel au cours duquel on pourra souligner
l'apport de chaque intervenant dans la réalisation du plan et dresser le
bilan des réalisations;
assurer un renouvellement des participants selon des termes
déterminés;
revoir certaines priorités, sans perdre de vue l'objectif principal de
contribuer au développement et à la promotion de la municipalité.
Approche par volets identifiés par la Ville
L'approche par volets fait référence aux actions à réaliser en fonction des volets formulés
par la Ville. Cette partie du plan d'action s'articule donc autour de 8 volets, ces derniers
étant décrits aux tableaux 15.1 à 15.8.
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Tableau 15.1 -Volets, moyens de mise en œuvre et échéancier
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Tableau 15.2 -Volets, moyens de mise en œuvre et échéancier
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Tableau 15.3 -Volets, moyens de mise en œuvre et échéancier
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Tableau 15.4 -Volets, moyens de mise en œuvre et échéancier
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Tableau 15.5 -Volets, moyens de mise en œuvre et échéancier
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Tableau 15.6 -Volets, moyens de mise en œuvre et échéancier
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Tableau 15.7 -Volets, moyens de mise en œuvre et échéancier
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Tableau 15.8 -Volets, moyens de mise en œuvre et échéancier
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REMERCIEMENTS AUX PARTICIPANTS
Nous tenons à remercier sincèrement les membres du service d'urbanisme, du comité de
travail, du comité consultatif d'urbanisme, du conseil municipal, de l'équipe de projet ainsi
que les participants à la journée d'échanges qui ont contribué de façon soutenue à la
démarche du plan d'urbanisme.
MEMBRES DU SERVICE D'URBANISME ET D'ENVIRONNEMENT, VILLE DE
RIVIÈRE-ROUGE
M. Jean-Louis Boileau,
directeur
Mme Carine Lachapelle,
directrice adjointe et responsable de l'environnement
M. Jean Séguin,
inspecteur en bâtiment et en environnement
Mme Amélie Vaillancourt Lacas, inspectrice en bâtiment et en environnement
Mme Diane L'Heureux,
adjointe administrative
MEMBRES DU COMITÉ DE TRAVAIL
Mme. Déborah Bélanger,
mairesse
M. Jean-Louis Boileau,
directeur du service d'urbanisme et d'environnement
M. Alain Deslauriers,
directeur général
M. Bernard Denis,
Société de développement commercial de Rivière-Rouge
(secteur l'Annonciation)
Mme. Carine Lachapelle,
directrice adjointe et responsable de l'environnement
M. Normand Gravel,
conseiller municipal
M. Fernand Pauzé,
citoyen
Mme. Chantal Rioux,
Société de développement commercial de Rivière-Rouge
(secteur l'Annonciation)
M. Norman Walle,
citoyen, membre du comité consultatif d'urbanisme
M. Jean Labelle,
urbaniste, Urbacom consultants
MEMBRES DU COMITÉ CONSULTATIF D'URBANISME
M. Normand Gravel,
conseiller municipal, responsable
M. Jean-Louis Boileau,
directeur du service d'urbanisme et d'environnement
Mme. Carine Lachapelle,
directrice adjointe et responsable de l'environnement
M. Denis Lacasse,
conseiller municipal
M. Norman Walle,
citoyen
MEMBRES DU CONSEIL MUNICIPAL
Mme. Déborah Bélanger,
mairesse
M., Yves Sigouin,
conseiller municipal, poste no 1
M. Normand Gravel,
conseiller municipal, poste no 2
M. Denis Lacasse,
conseiller municipal, poste nº 3
Mme. Diane Gargantini,
conseillère municipale, poste no 4
M. Normand Girouard,
conseiller municipal, poste no 5
M. André Tremblay,
conseiller municipal, poste no 6
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MEMBRES DE L'ÉQUIPE DE PROJET
Ce plan d'urbanisme a été réalisé par la firme Urbacom, consultants en urbanisme et en
aménagement du territoire, pour le compte de la Ville de Rivière-Rouge.
Les rôles et/ou fonctions des membres de l'équipe de projet se résument comme suit :
Chargé de projet :
M. Jean Labelle, urbaniste, MBA, Urbacom
Rédaction des textes :
M. Jean Labelle, urbaniste, MBA, Urbacom
M. Alexandre Duplessis, technicien en urbanisme
Cartographie et conception graphique :
Mme. Pepita Coll-Cardenas, urbaniste stagiaire, spécialiste en système d'informations géographiques
(SIG)
Collaborateurs :
M. Richard Bienvenu, urbaniste
Mme. Adèle Pavageau, technicienne en urbanisme et adjointe administrative
Mme. Adriana Pomareda, révision des textes
PARTICIPANTS À LA JOURNÉE D'ÉCHANGES DU 20 SEPTEMBRE 2010
Atelier Accueil et Village : Adèle Pavageau, animatrice
Mme. France Berthelette,
citoyenne
M. Claude De Granpré,
citoyen
Lise Cadieux,
greffière adjointe, Ville de Rivière-Rouge et citoyenne
Sophie LaBeaume,
directrice adjointe, Ville de Rivière-Rouge et citoyenne
Normand Gravel,
conseiller municipal, Ville de Rivière-Rouge
Carine Lachapelle,
directrice adjointe et responsable de l'environnement
Ernest Boyer,
citoyen
Déborah Bélanger,
mairesse
Jean-Paul Lebourhis,
citoyen (atelier 3)
Claude Mailloux,
contracteur (atelier 3)
Atelier Attraits touristiques et développement économique : Jean Labelle, animateur
M. Stéphane Lapointe,
directeur général, Centre local de développement (CLD)
de la MRC d'Antoine-Labelle
Mme Chantal Rioux,
directrice, Société de développement commercial de
Rivière-Rouge (SDC)
M. Gaétan Lefebvre,
citoyen
Mme. Louise Vidal,
citoyenne, bénévole à la Société de développement
commercial de Rivière-Rouge (SDC)
Mme. Caroline Vaillancourt,
citoyenne
M. Yves Sigouin,
conseiller municipal, Ville de Rivière-Rouge
M. Norman Walle,
citoyen, membre du CCU
M. Miguel Gauthier,
chargé de projet Réservoir Kiamika
M. Bernard Denis,
commerçant, membre du CCU
M. André Prévost,
futur citoyen
M. Pierre-Luc Brodeur,
directeur d'agence touristique des Hautes-Laurentides
Mme. Justine Lacoste,
citoyenne
M. Adrien Grégoire,
visiteur
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Atelier Environnement, villégiature et paysages : Alexandre Duplessis, animateur
M. Gilles Gaudet,
citoyen
M. Fernand Pauzé,
citoyen
Mme. Claire Coulombe,
citoyenne, greffière Ville de Rivière-Rouge
Mme. Andrée Sigouin,
citoyenne, membre du CCU
M. Jacques Patenaude,
arpenteur-géomètre
Mme. Linda Petitclerc,
citoyenne
M. Daniel Miron,
citoyen
M. Guy Chevalier,
citoyen, membre de l'association du Lac Lanthier
M. Michel Laurin,
citoyen, président de l'Association du Lac Paquet
Mme. Carine Lachapelle
Directrice adjointe et responsable de l'environnement,
(présente à la seconde partie) Ville de Rivière-Rouge
Atelier Infrastructures, réseaux récréatifs et routiers : Pepita Coll-Cardenas, animatrice
M. Claude Mailloux,
citoyen, entrepreneur
M. Normand Girouard,
conseiller, Ville de Rivière-Rouge
M. Pierre-Claude Robidoux,
commerçant
M. Jean Séguin,
service d'urbanisme Ville de Rivière-Rouge
M. Jean-Pierre Moquin,
citoyen
Mme. Monique Allard,
citoyenne
M. Nicolas Mathieu,
médecin, CSSS Antoine-Labelle, promoteur
M. Jacques Marchildon,
directeur adjoint, CSPN
________________________
___________________________
Déborah Bélanger, mairesse
Pierre St-Onge, greffier
Règlement numéro 180 relatif au plan d'urbanisme
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