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Politique
Municipalité de
Saint-Ambroise
aînés
des
2
Présentation de Saint-Ambroise
Mot du maire
Portrait de Saint-Ambroise
Portrait démographique
Les ressources du milieu
Le comité de pilotage MADA de Saint-Ambroise
Les remerciements
Présentation de la Politique des aînés
Les fondements de la démarche MADA
Élaboration de la démarche MADA
Qui sont les aînés
La Politique des aînés
Les principes directeurs
Les axes d'intervention MADA
Le Plan d'action 2015-2017
Tableaux
Les sigles et acronymes
Crédits photos
3
4
5
6
7
7
8
9
9
10
10
10
11 - 15
15
15
Sommaire
3
Présentation de
Saint-Ambroise
Mot du maire
Dino Lapointe, maire de Saint-Ambroise
Responsable de la question des aînés
Chers citoyens,
Chères citoyennes,
La municipalité de Saint-Ambroise est heureuse de vous présenter la Politique
des aînés. Nous sommes très fiers de cette politique, car elle tient compte des
préoccupations des aînés de Saint-Ambroise face à leur environnement et leur
qualité de vie. Plusieurs personnes ont participé à cette belle initiative et ont permis
d'en préparer un plan d'action réaliste, axé sur les attentes de notre population
vieillissante.
L'espace disponible ici ne me permet pas de nommer toutes les personnes ayant
contribué à ce beau projet, mais je tiens à remercier personnellement tous les
membres du comité de pilotage, ainsi que toutes les personnes ayant participé à
la rencontre de consultation. Votre collaboration a été très précieuse : c'est grâce à
vous que notre politique est à l'image de nos gens.
4
Portrait de Saint-Ambroise
Notre révolution tranquille
C'est en 1895 que fut construite la première église en bois,
permettant ainsi d'avoir un lieu consacré afin de procéder
aux offices divins lors de la venue du prêtre missionnaire.
Dès l'année de 1903, la mission de Saint-Ambroise
accueille son premier prêtre résident en la personne du curé
Abel Simard. Mais l'église brûlera en 1921. Ne voulant pas
négliger l'instruction de leurs enfants, les premiers habitants
se dotent d'une petite école en 1902. Le 20 octobre de la
même année, la municipalité de la paroisse Saint-Ambroise
est érigée donnant ainsi à ce territoire, son premier conseil
municipal et M. Louison Tremblay en devient le premier
magistrat.
Peu à peu, différents services et petites entreprises voient
le jour, améliorant ainsi la qualité de vie du milieu. Comme
dans beaucoup d'autres villages, on assiste à la séparation
de la paroisse et du village. Ainsi, c'est en 1917 que débute
l'histoire du village de Saint-Ambroise. Monsieur Ludger
Savard y siège comme premier maire. Et ce n'est qu'en 1931
que Mgr Lamarche procédera à l'érection canonique de la
paroisse de Saint-Ambroise. Au cours des années suivantes,
plusieurs groupements, organismes et institutions verront
le jour dans différents secteurs d'activité.
Les années soixante et soixante-dix marquent le début des
changements importants pour Saint-Ambroise. Tout d'abord,
la culture de la pomme de terre gagne en importance. Le
secteur du rang des Chutes en particulier, sera voué à
cette production. Les secteurs industriel et commercial se
développent également.
Saint-Ambroise se positionne aussi comme un centre
de services en offrant une meilleure qualité de vie à ses
citoyennes et citoyens, tout en se dotant d'infrastructures
modernes et en développant son secteur des loisirs.
Depuis ce temps, le dynamisme des gens qui caractérise
notre population continue de prouver que Saint-Ambroise
est une municipalité où il fait bon vivre. Les entrepreneurs,
les gens d'affaires, les travailleurs, les bénévoles et les
familles contribuent, par leur souci d'un mieux-être collectif,
leur façon d'être et leur implication, à l'excellente réputation
de la municipalité.
Remercions nos bâtisseurs qui nous ont laissé un bel
héritage et merci aux gens qui continuent de croire à leur
village tourné « Vers l'Avenir » : ce regard optimiste et
sa situation « Entre la ville et la campagne » favorise le
développement de notre municipalité.
5
Portrait démographique
Saint-Ambroise
2006
MRC du Fjord-du-Saguenay
2011
Évolution de la population régionale
Répartition démographique de la population de Saint-Ambroise
L'indice de vieillissement est le rapport de la population des 65 ans et plus sur celle des moins de 15 ans. Un
indice autour de 100 indique que les 65 ans et plus et les moins de 15 ans sont présents dans à peu près les
mêmes proportions sur le territoire; plus l'indice est faible, plus le rapport est favorable aux jeunes, plus il est
élevé, plus il est favorable aux personnes âgées.
L'âge médian est l'âge « x » qui divise une population en deux groupes égaux, l'un composé uniquement des
individus d'âge supérieur à « x », l'autre des individus d'âge inférieur à « x ».
L'indice de vieillissement : 81,1
L'âge médian : 42,6
2006
19 945
269 215
3 545
20 465
2011
274 880
3 475
Saguenay--Lac-Saint-Jean
*Source : Statistique Canada. Recensement 2006 et 2011.
6
Les ressources
du milieu
Services municipaux
Hôtel de ville
Journal municipal l'Ardoise
Office municipal d'habitation (OMH)
Prêt et location de locaux
Service incendie, unité d'urgence et pinces de désincarcération
Site Internet et page Facebook
Société Ambroisienne de développement économique (SADE)
Services de proximité
Bibliothèque municipale
Bureau de poste
Caisse Desjardins
Clinique de professionnels (dentistes, physiothérapeutes,
chiropractie, pharmacie, etc.)
Église
Épiceries
Garages et stations d'essence
Pharmacie
Quincaillerie
Résidence pour personnes âgées
Restaurants
Services funéraires
Transport adapté
Transport en commun
Loisirs
Aires de repos
Circuit piétonnier et cyclable éclairé autour du lac
Jeux de pétanque
Lac avec possibilité d'y pêcher la truite gratuitement
Patinage libre (aréna accessible aux personnes à
mobilité réduite)
Pistes cyclables
Spectacles et activités diverses
Zones récréatives intergénérationnelles
Organismes et
associations
Association pour personnes handicapées A.B.C.S.
Centre Mot à Mot
Centre de services du Mieux Vivre
Club de l'âge d'or - FADOQ de Saint-Ambroise
Commission des loisirs, de la culture et des sports
de Saint-Ambroise
Comptoir vestimentaire Saint-Vincent de Paul
Corporation du Transport adapté Saguenay Nord
Festival de la chanson de Saint-Ambroise
Villa Saint-Ambroise - résidence pour personnes âgées
autonomes et semi-autonomes
7
Le comité de pilotage
MADA de Saint-Ambroise
Les remerciements
Afin d'élaborer une politique qui réponde véritablement aux besoins des aînés, une attention toute
particulière a été portée à la formation d'un comité de pilotage.
Ce comité était composé des personnes suivantes :
Mme Mireille Bergeron, agente de développement et coordonnatrice aux communications
Mme Magalie Bouchard, coordonnatrice des loisirs, Commission des loisirs, de la culture et des sports
Mme Johanne Boulianne, agente de la SQ, responsable du volet communautaire
Mme Violaine Boulianne, résidente et membre du conseil de la FADOQ de Saint-Ambroise
M. Paul Girard, organisateur communautaire du CIUSS, secteur Jonquière
M. Dino Lapointe, maire et responsable de la question des aînés
M. Louis-Marie Paquet, directeur général de la Villa Saint-Ambroise
Mme Diane Tétreault, directrice générale du Centre de services du Mieux Vivre
Absente sur la photo
Mme Dominique Boudreault, agente de la SQ
Merci à tous les membres du comité de pilotage MADA pour leur engagement et leur contribution à
l'élaboration de la démarche MADA.
Merci à tous les citoyens et citoyennes qui ont pris le temps de répondre au questionnaire de
consultation MADA et qui ont été présents à notre rencontre de consultation. Votre participation a
grandement contribué à élaborer un plan d'action répondant à vos besoins.
Merci à M. Alain Privé, formateur au Carrefour action municipale et famille (CAMF) pour son soutien
logistique au cours de la démarche.
Merci à la MRC du Fjord-du-Saguenay et au ministère de la Santé et des Services sociaux pour leur
soutien financier dans la réalisation de cette démarche MADA.
8
Les fondements
de la démarche MADA
Le vieillissement de la population est un phénomène
mondial dont les impacts ont d'importantes répercussions
sur l'ensemble des régions du Québec. De ce fait, en 2011,
la FADOQ du Saguenay-Lac-Saint-Jean-Ungava a piloté
une étude sur « Le vieillissement de la population au
Saguenay-Lac-Saint-Jean »1, révélant des enjeux majeurs
pour la vitalité de nos communautés, tels que l'exode rural
des personnes âgées vers les centres urbains.
La présentation d'un rapport de recherche2 sur cet enjeu de
taille a donné lieu à des « États généraux sur la qualité de
vie de nos aînés au Bas-Saguenay », le 16 février 2013 à
Saint-Félix-d'Otis. Le bilan de cette importante consultation
a fait ressortir la nécessité d'agir en concertation et de
mobiliser les ressources des différents milieux afin de
maintenir la qualité de vie des aînés. Une recommandation
a également été faite à la MRC d'adhérer à la démarche
Municipalité amie des aînés (MADA)3. L'objectif en étant
d'aider les municipalités à se munir d'une politique et d'un
plan d'action afin de permettre aux aînés de vieillir heureux
et en santé tout en demeurant dans leur communauté.
C'est donc en réponse aux besoins exprimés par les
différents milieux que la MRC du Fjord-du-Saguenay,
dont l'un des mandats est de veiller au développement des
municipalités situées sur son vaste territoire, a entrepris la
réalisation de la démarche MADA, et ce, grâce au soutien
financier du ministère de la Santé et des Services sociaux
(MSSS) et du Secrétariat aux aînés.
En janvier 2014, une chargée de projet a été engagée pour
soutenir les onze municipalités4 participantes et la MRC
dans l'élaboration de leur politique des aînés et du plan
d'action s'y rattachant. Pour ce faire, une marche à suivre
comprenant des conditions spécifiques à remplir a été mise
en place, garantissant ainsi la qualité de la démarche pour
l'obtention de la « Reconnaissance MADA » par le MSSS.
1 http://www.fadoqsaglac.com/fr/Publications/Portrait-sur-le-vieillissement/
2 Du rural à l'urbain : les besoins et les motivations des personnes âgées pour vivre en milieu rural ou en milieu urbain.
MASTERA novembre 2012
3 Le programme MADA, issu de la politique provinciale « Vieillir et vivre, chez soi, dans sa communauté au Québec ».
Document accessible à l'adresse vieilliretvivreensemble.gouv.qc.ca
4 À noter que les municipalités de Larouche et de Petit-Saguenay avaient déjà entrepris individuellement la démarche MADA.
Présentation de la
Politique des aînés
9
Élaboration de la
démarche MADA
Afin de répondre aux critères spécifiquement établis pour l'élaboration de la démarche MADA, toutes
les municipalités ont dû compléter les étapes suivantes :
1 Former un comité de pilotage MADA représentatif des aînés, présidé par un conseiller
municipal élu responsable de la question des aînés.
2 Effectuer un diagnostic du milieu, comprenant un profil du territoire visé et un inventaire des
services offerts aux personnes aînées.
3 Procéder à des consultations représentatives auprès des aînés demeurant dans la communauté.
4 Rédiger une politique des aînés et un plan d'action d'une durée minimale de trois ans
incluant au moins trois des enjeux suivants :
. Le logement
. La santé et la sécurité
. Le transport
. Les activités physiques, culturelles
et intergénérationnelles
5 Mettre en place un comité de suivi pour veiller à la réalisation du plan d'action.
6 Procéder à la mise en œuvre de son plan d'action.
. Le réseau d'information et de soutien
. Les services de proximité
. L'engagement social et citoyen
. L'aménagement urbain
Qui sont les aînés
Il n'y a pas d'âge déterminé pour indiquer le moment précis où l'on devient un « aîné ». Il est cependant
établi que le mot « aîné » désigne la personne la plus âgée dans un groupe donné et que 65 ans est
généralement l'âge de la retraite. Suivant cette logique, 65 ans semble donc être l'âge à partir duquel on
devient « aîné » de notre société. Mais chose certaine, qu'importe leur âge précis, les « aînés » sont
de précieux piliers, des êtres riches de savoir et d'expériences, des ressources humaines essentielles
qui contribuent par leur implication et leur présence, au maintien de la vitalité de nos communautés.
10
La Politique des aînés de Saint-Ambroise est fondée sur la volonté partagée de la
municipalité et des organismes du milieu de veiller au bien-être de sa population aînée.
Cette politique et son plan d'action reposent essentiellement sur un travail de partenariat
afin d'agir ensemble pour que les aînés puissent « vieillir heureux et en santé tout en
demeurant dans notre communauté ».
Voici les principes directeurs sur lesquels s'appuie le plan d'action 2015-2017 de la
présente Politique des aînés :
. « Penser et agir familles et aînés » dans toutes les actions municipales.
. Mettre en valeur la place des aînés dans la collectivité et reconnaître l'importance
de leurs implications au sein de leur communauté.
. Unir les forces et les ressources de la communauté afin d'agir de façon concertée
pour le bien-être des aînés et de la collectivité.
. Offrir un milieu de vie de qualité aux personnes aînées pour qu'elles puissent
demeurer le plus longtemps possible dans leur communauté.
Les axes
d'intervention MADA
Des axes d'intervention ont été ciblés pour répondre aux attentes et aux besoins
exprimés par les aînés lors de la consultation MADA, soit :
1 Communication et information
2 Inclusion sociale et participation citoyenne
3 Loisirs et activités intergénérationnelles
4 Saines habitudes de vie, santé et éducation
5 Sécurité, Aménagement urbain et infrastructures
6 Services de proximité, Accès aux ressources et transport
7 Habitation et maintien à domicile
La Politique des aînés
Les principes
directeurs
11
Axe d'intervention
Communication et information
Objectif
Rendre l'information accessible à tous les aînés par une
large diffusion dans la communauté.
Le plan d'action
2015-2017
Cible
Action
Responsable
et acteur impliqué
Échéancier
1.1
Aîné
Famille
Maintenir et mettre à jour le répertoire des
services, des organismes, des activités et des
ressources pour les familles et les aînés, sur
papier et sur Internet.
Agente de développement
Coordonnatrice aux
communications
SADE, CLSC
2016
1.2
Aîné
Famille
Présenter plus en détail les services offerts par
les organismes desservant les aînés.
Coordonnatrice aux
communications
Service des communications
Centre du Mieux Vivre, FADOQ
2015
1.3
Aîné
Famille
Donner aux aînés l'accès à des ordinateurs et
leur proposer des cours d'initiation à Internet et
aux différents outils informatiques.
Directrice générale du
Centre Mot à Mot
2015
1.4
Aîné
Famille
Maintenir à jour les informations sur les
services offerts par la municipalité et les
organismes du milieu.
Coordonnatrice aux
communications
Service des communications
2015
1
12
Axe d'intervention
Inclusion sociale et
participation citoyenne
Axe d'intervention
Loisirs et activités
intergénérationnelles
Objectif
Favoriser la participation citoyenne et la participation
sociale des aînés.
Objectifs
1. Offrir des activités adaptées pour les aînés.
2. Favoriser le développement de liens intergénérationnels.
Cible
Action
Responsable
et acteur impliqué
Échéancier
2.1
Aîné
Famille
Maintenir la consultation auprès de la population
âgée pour les projets d'envergure les touchant
directement.
Conseil municipal
Centre du Mieux Vivre
FADOQ
Villa Saint-Ambroise
2015
2.2
Aîné
Famille
Tenir une rencontre annuelle de tous les
responsables des organismes.
Agente de développement
SADE
2015
2.3
Aîné
Famille
Assister et soutenir les organismes dans leurs
demandes de subventions.
Agente de développement
SADE
2015
2.4
Aîné
Famille
Mettre sur pied un projet de serre
communautaire et le déploiement des
incroyables comestibles.
Coordonnatrice de la Table
de sécurité alimentaire
Service des communications
École primaire
Centre du Mieux Vivre
2016
Cible
Action
Responsable
et acteur impliqué
Échéancier
3.1
Aîné
Offrir des livres à gros caractères et des livres
audio à la bibliothèque.
Responsable de la
bibliothèque
Bibliothèque municipale
2015
3.2
Aîné
Organiser des activités adaptées pour la clientèle
âgée de Saint-Ambroise.
Coordonnatrice des loisirs
2015
3.3
Aîné
Famille
Bonifier les équipements et les infrastructures de
la cuisine collective et communautaire fréquentée
par les aînés et les familles.
Directrice générale du
Centre du Mieux Vivre
SADE
2015
2
3
13
Axe d'intervention
Saines habitudes de vie,
santé et éducation
Objectif
Promouvoir les saines habitudes de vie et les
intégrer dans les activités communautaires.
Cible
Action
Responsable
et acteur impliqué
Échéancier
4.1
Aîné
Promouvoir et développer les activités physiques
chez les aînés.
Municipalité
Commission des loisirs
FADOQ, Centre du Mieux Vivre
2015
4.2
Aîné
Organiser des conférences données par des
spécialistes traitant de sujets directement reliés
aux personnes âgées.
Coordonnatrice des loisirs
Agente de développement
Commission des loisirs
SADE, FADOQ
Centre du Mieux Vivre
2015
4.3
Aîné
Famille
Développer un projet de « coopérative santé »
pour la population de Saint-Ambroise.
Agente de développement
SADE, Conseil municipal
Centre du Mieux Vivre
CLSC
2017
4.4
Aîné
Favoriser l'embauche d'un intervenant de
milieu œuvrant auprès des aînés pour prévenir
l'isolement et la maltraitance.
Directrice générale du
Centre du Mieux Vivre
Centre du Mieux Vivre
2017
4.5
Aîné
Améliorer et faciliter l'accès à la campagne de
vaccination pour les personnes âgées.
Directrice générale du
Centre du Mieux Vivre
Directeur général de
la Villa Saint-Ambroise
Commission des loisirs
Municipalité
Centre du Mieux Vivre
CLSC
2015
4
14
Axe d'intervention
Sécurité, Aménagement urbain et
infrastructures
Objectif
Offrir un milieu de vie sécuritaire pour les aînés et
l'ensemble de la communauté.
Cible
Action
Responsable
et acteur impliqué
Échéancier
5.1
Aîné
Tenir compte des besoins des aînés et de
l'accessibilité dans le développement et
l'entretien des infrastructures et des parcs.
Directeur des travaux
publics
Agente de développement
Service de travaux publics
Service de développement
2015
5.2
Aîné
Famille
Diminuer la vitesse dans les quartiers
résidentiels.
Conseil municipal
2015
5.3
Aîné
Famille
Regarder la possibilité de rouvrir le service des
premiers répondants à Saint-Ambroise.
Conseil municipal
Agente de développement
Service de développement
2016
2017
5.4
Aîné
Distribuer la « Trousse de sécurité » pour les
aînés.
Directrice générale du
Centre du Mieux Vivre
Centre du Mieux Vivre, CLSC
2016
5
Axe d'intervention
Services de proximité, Accès
aux ressources et transport
Objectifs
1. Développer un service de transport adapté aux besoins des aînés.
2. Promouvoir les différents services de transport existants.
Cible
Action
Responsable
et acteur impliqué
Échéancier
6.1
Aîné
Famille
Mettre en place un service de navette pour
les aînés vers des services de proximité, des
activités de loisirs et culturelles.
Agente de développement
Coordonnatrice aux loisirs
Directrice générale du Centre du
Mieux Vivre, SADE, Commission
des loisirs, FADOQ, AFÉAS
Centre du Mieux Vivre
Villa Saint-Ambroise
2015
6.2
Aîné
Promouvoir et faire connaître les services de
transport et d'accompagnement offerts par le
Centre du Mieux Vivre et la corporation du
Transport adapté Saguenay Nord.
Directrice générale du Centre
du Mieux Vivre
Coordonnatrice aux
communications
Centre du Mieux Vivre
Corporation du Transport adapté
2015
6
15
Axe d'intervention
Habitation et maintien à domicile
Objectif
Favoriser le développement de projets contribuant au
maintien des aînés dans la communauté.
Cible
Actions
Responsable
et acteur impliqué
Échéancier
7.1
Aîné
Développer un projet de résidence pour
personnes retraitées.
Maire, directeur général
Agente de développement
Directeur de la Villa
Saint-Ambroise,
OMH de Saint-Ambroise
Municipalité
2017
7.2
Aîné
Offrir un service d'entretien intérieur et
extérieur pour les aînés.
Centre du Mieux Vivre
À déterminer
7
Les sigles et acronymes
CAMF : Carrefour d'action municipale et famille
CIUSSS : Centre intégré universitaire de la santé et des services sociaux de la région du Saguenay-Lac-Saint-Jean
(remplace les CSSS et l'Agence de la santé)
CLSC : Centre local de services communautaires
FADOQ : Fédération de l'âge d'or du Québec
MADA : Municipalité amie des aînés
MRC : Municipalité régionale de comté
SADE : Societé ambroisienne de développement économique
SQ : Sûreté du Québec
Crédits photos
Page 2 : Diane Dufour
Page 4 : Courtoisie de la municipalité de Saint-Ambroise
Page 8 : Courtoisie de la municipalité de Saint-Ambroise
Page 16 : Caroline Morrier
Politique des aînés
Municipalité de Saint-Ambroise
Adoptée le 20 avril 2015