Politique des familles et des aînés

Saint-Anselme, Quebec · adopted 2014-10-07

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EXTRAIT DU PROCÈS-VERBAL DE LA SÉANCE DU CONSEIL DE LA MUNICIPALITÉ DE SAINT-ANSELME TENUE LE 7 OCTOBRE 2014 Résolution no 20141007-17 Adoption de la Politique familles et aînés Attendu la volonté de la Municipalité d'améliorer la qualité de vie des familles et des aînés de son territoire ; Attendu que la Municipalité a mandaté un comité de réflexion (le comité Familles et Aînés) qui a travaillé au cours des 18 derniers mois à l'élaboration d'une Politique familles et aînés (Municipalité amie des aînés) ; Attendu que le comité a déposé une proposition de Politique Familles et Aînés auprès du conseil municipal; Par ces motifs, il est proposé par Réal Audet, appuyé par André Lavallée et résolu à l'unanimité des conseillers présents que la municipalité de Saint-Anselme adopte sa Politique Familles et Aînés qui comprend un document-cadre ainsi qu'un plan d'action s'échelonnant sur une période de 36 mois. Vidimé le 10 octobre 2014 Louis Felteau, directeur général Secrétaire-trésorier septembre 2014 LA POLITIQUE FAMILLE ET AÎNÉ Saint-Anselme MOT DU MAIRE Politique familiale - MADA Chers concitoyens et concitoyennes, C'est une véritable fierté pour le Conseil municipal et pour moi-même de vous présenter, Anselmois et Anselmoises, la politique familiale révisée qui inclut désormais un volet portant sur le programme provincial «Municipalités amies des aînés». Depuis la mise en place de la première politique familiale, il y a plus de cinq ans, moult engagements ont été pris et de nombreux projets ont été réalisés dans le cadre d'activités orchestrées par nos différents services municipaux. Citons, par exemple, la patinoire extérieure, le sentier des Marianistes, la pose de trottoirs le long de la route Bégin, le gym urbain, l'accès sécurisé du chemin Saint-Marc jusqu'au terrain de soccer, etc. La politique Famille et Aîné résulte d'une grande démarche réflexive axée sur la qualité de vie des gens qui animent notre communauté. Elle témoigne de notre préoccupation constante de garder la famille et les aînés au cœur de notre devenir. Le développement accéléré que connaît la municipalité au cours de la présente décennie nous incite à revisiter nos objectifs de croissance. Soyez assurés que les questions Famille et Aîné figureront en tête de liste de nos orientations futures comme élément moteur du dynamisme de notre milieu. En conclusion, les membres du Conseil se joignent à ma voix pour remercier chaleureusement les bénévoles du Comité famille pour leur vigilance dans ce dossier. Vous avez été d'une aide précieuse. Un merci très spécial est adressé à monsieur Claude Lavoie, directeur des services des loisirs et de la vie communautaire pour son étroite collaboration à la planification de cette importante démarche. Avec nos salutations les meilleures, Michel Bonneau, maire Et responsable de la Politique Famille et Aîné UNE POLITIQUE FAMILLE ET AÎNÉ PERMET... ...de placer la famille et les aînés au cœur des priorités. La Municipalité de Saint-Anselme affirme sa volonté d'améliorer la qualité de vie des familles et des aînés de concert avec les partenaires locaux. Elle fournit, aux élus municipaux ainsi qu'aux administrateurs, un cadre de référence qui permet de répondre aux besoins exprimés par les familles et les aînés de notre communauté. Elle propose un plan d'intervention à la mesure des moyens de notre communauté, en résonance avec les compétences municipales, tout en s'attardant aux problématiques soulevées par les changements démographiques que nous connaissons. septembre 2014 MANDAT DU COMITÉ Afin d'élaborer cette politique, un comité de travail, formé de représentants de familles et d'aînés, a été mis sur pied. Ce comité avait pour mandat l'élaboration de la présente politique! Afin d'y arriver, le comité a accompli diverses étapes soit : se doter d'un regard commun des familles et des aînés; étudier le profil statistique de la population et le portrait des services disponibles; consulter les familles et les aînés; analyser les résultats des consultations. À la lumière de ces données, il a finalement élaboré la présente politique ainsi que son plan d'action. Sous la responsabilité du conseiller municipal attitré à ce dossier, le comité Famille et Aîné a pour mandat: - D'assister le conseil dans l'étude de dossiers susceptibles de faire l'objet de règlements ou de politique ayant une incidence sur la famille et les aînés; - Grâce à son expertise, de jouer un rôle consultatif et de vigilance; - D'assurer le suivi et l'évaluation du plan d'action : - - en exerçant un rôle de vigilance afin d'en assurer la continuité et la pérennité; - en priorisant les éléments du plan d'action; - en favorisant l'implication des directions de services dans la définition et l'application des mesures qui assureront la mise en œuvre de la politique Famille et Aîné. LA DÉFINITION FAMILLE ET AÎNÉ Qu'elle soit traditionnelle, recomposée, monoparentale ou d'accueil, la famille est la cellule de base de notre société. C'est aussi le premier milieu de vie où chacun trouve, à tous les âges de sa vie, l'affection et la sécurité qui sont des éléments essentiels à son développement personnel et à son épanouissement. La famille est ce lieu où s'enracinent nos valeurs, notre attachement au milieu, notre mémoire familiale et notre histoire sociale. Dans le présent document, on entend par aînés les personnes âgées de 60 ans et plus. NOS PRINCIPES DIRECTEURS Pour guider le comité dans sa réflexion lors du choix des actions, le comité a établi des principes directeurs. Ceux-ci constituent la toile de fond qui oriente toutes les mesures prévues au plan d'action. - La sécurité routière et le sentiment de sécurité pour l'ensemble des citoyens sont un élément important dans la communauté; - L'accès à son réseau d'équipements publics doit être facilitant; - La Municipalité offre une diversité d'activités au niveau des loisirs, de la culture et de la vie communautaire, dans le but de rejoindre un plus grand nombre de citoyens tout en respectant la capacité de la municipalité d'assurer ses ressources; - La Municipalité croit à l'importance de favoriser les échanges entre les familles; - Les organismes valorisent l'importance du bénévolat pour le développement du milieu et l'accroissement du sentiment d'appartenance; - La Municipalité utilise les moyens technologiques d'aujourd'hui (page web, Facebook) pour informer et communiquer avec les citoyens; - Le maintien à domicile de nos aînés est un élément incontournable pour les citoyens ayant participé à l'édification de la communauté anselmoise; septembre 2014 NOTRE PORTRAIT Nos principales sources d'informations pour la réalisation de ce portrait sont : - Recensement de Statistique Canada 2006; - Recensement de Statistique Canada 2011; - L'Enquête nationale auprès des ménages (ENM) de 2011. Veuillez prendre note que le taux de non-réponse de 32,2% peut amener une fluctuation de certaines données; - Le profil statistique région Bellechasse-Etchemin de la SADC Bellechasse-Etchemins, mars 2009 et sociodémographique été 2013 ; - Ministère des Affaires municipales, régions et occupation du territoire. Superficie : 74.4 km2 Saint-Anselme compte 600 aînés de 65 ans et plus, soit 280 hommes et 320 femmes. Quelque 300 hommes et 355 femmes sont âgés de 50 à 64 ans. L'espérance de vie est présentement de 79.2 ans pour les hommes et de 83.8 ans pour les femmes. L'âge médian des citoyens de Saint-Anselme est l'un des plus bas de la MRC de Bellechasse, soit 42,6 ans comparativement à 44,8 ans pour la MRC Bellechasse. Variation de la population Saint-Anselme MRC de Bellechasse Population Variation Population Variation 1991 3 247 33 361 1996 3 317 2,2 % 33 560 0,6 % 2001 3 224 -2,8 % 33 377 -0,6 % 2006 3 220 -0,1 % 33 330 -0,1 % 2011 3 458 7,4 % 35 318 6,0 % Année Nombre de naissances 2010 29 2011 44 2012 50 CSSS Alphonse-Desjardins, secteur Bellechasse Description des foyers selon les données de 2011 Nombre total de familles 1010 1 enfant 245 (24,3%) 2 enfants 225 (22,3%) 3 enfants ou + 90 (8,9%) monoparentale 130 (12,8%) où le parent est de sexe féminin 80 (61,5%) où le parent est de sexe masculin 50 (38,5%) Nombre de personnes vivant seules 345 Nombre de personnes de 65 ans et plus vivant seules 130 (90 hommes et 40 femmes) Âge de la population (profil page 4) 0 à 14 ans 16% 15 à 29 ans 19% 30 à 49 ans 26% 50 à 64 ans 22% 65 ans et + 17% SCOLARITÉ DE LA POPULATION Population 25 à 64 ans selon plus haut certificat ou grade 1895 % de la population que ça représente 55% Aucun certificat 20% Diplôme d'études secondaires (DES) 22% Certificat, diplôme apprenti et école de métier (DEP) 24% Cégep ou Collège (DEC) 19% Universitaire (certificat, diplôme, BACC ou supérieur) 16% septembre 2014 Le revenu médian des ménages de Saint-Anselme est de 56 105 $ (52 095$ MRC Bellechasse) (Données ENM 2011). Le revenu médian des familles de Saint-Anselme est de 70 441 $ (64 438 $) (Données ENM 2011). Le nombre de permis de construction émis annuellement varie de 18 en 2006 à 51 en 2012. Loisirs, sport, culture et vie communautaire Les familles et les aînés de Saint-Anselme bénéficient de plusieurs infrastructures de loisirs notamment des plateaux sportifs extérieurs en utilisation libre-service et gratuite (tennis, volleyball de plage, basket-ball, skate parc, sentiers pédestres, glacés et de raquettes, terrains de soccer, piste cyclable, patinoire, etc.). Des plateaux à l'école secondaire sont aussi disponibles en utilisation libre-service et gratuite, et ce, grâce à des ententes avec la Commission scolaire. La municipalité compte aussi des parcs de quartiers, mais aussi des infrastructures de plus grande envergure tels le parc des Chutes-Rouillard, les promenades des Marianistes et Maurice-Lacroix avec « le gym urbain » et la Cycloroute de Bellechasse comme infrastructure régionale. De plus, pour étayer son offre d'activités de loisirs, la municipalité emploie un directeur des loisirs et de la vie communautaire. Deux cahiers de loisirs sont distribués par la poste annuellement, soit automne-hiver et printemps-été. Pour bonifier l'animation de la vie communautaire et sportive, de nombreux organismes sont présents dans notre municipalité tant pour les aînés que pour les familles. Ces derniers sont soutenus par la municipalité qui analyse toutes demandes sous le regard de l'amélioration de la qualité de vie. Afin de rendre accessible l'ensemble des activités à toute la population, le programme Accès loisirs est disponible. Du côté culturel, la Municipalité possède une bibliothèque municipale rendant ainsi accessible une collection de livres à nos familles et nos aînés. Une quarantaine de bénévoles assure son ouverture huit heures/semaine. Des événements festifs tels que l'Expo-BBQ Bellechasse et la Cyclosportive de Bellechasse attirent de nombreux visiteurs et rassemblent la population. Autres services... Santé et services sociaux Des cliniques de vaccination pour enfants et adultes sont offertes dans notre milieu par le CSSS Alphonse-Desjardins, secteur Bellechasse. De plus, plusieurs services de proximité sont disponibles à Saint-Anselme. Pensons à la pharmacie qui propose des livraisons, à l'épicerie, à la clinique médicale, au dentiste et moult commerces. De plus, des organismes communautaires à caractère régional offre une gamme de services à nos familles et nos aînés, par exemple, les Frigos Pleins, la Maison de la famille de Bellechasse, Entraide Solidarité-Bellechasse pour ne nommer que ces derniers. Écoles et service de garde Les familles de Saint-Anselme bénéficient d'une école primaire avec service de garde scolaire, d'un Centre de la petite enfance (52 places) et de dix garderies en milieu familial ainsi qu'un service de terrains de jeux en période estivale assuré par la Direction des loisirs et de la vie communautaire. De plus, une école secondaire a pignon sur rue à Saint- Anselme. Habitation Au sein de la municipalité existent plusieurs projets domiciliaires. Les aînés peuvent bénéficier d'une habitation à loyer modique (HLM), d'une résidence privée pour personnes semi-autonomes ainsi qu'un CHSLD. De plus, la municipalité donne, aux propriétaires de maison neuve et de logements locatifs, un programme de réduction de taxes sur une période de trois ans. Sécurité Le service de sécurité incendie offre aux familles et aux aînés une visite des résidences permettant de vérifier les extincteurs et avertisseurs de fumée et de répondre aux questions des occupants. septembre 2014 LA QUALITÉ DE VIE À.... OU... PRINCIPALES MOTIVATIONS À HABITER À ....... Avec plus de 175 ans d'histoire, Saint-Anselme s'avère une communauté dynamique grâce à ses industries, le secteur agroalimentaire, l'éducation, la panoplie des services nécessaires au quotidien et les gens qui la composent. Saint- Anselme est riche de son bénévolat, de l'entraide et la solidarité qui soudent la population. Saint -Anselme est une terre d'accueil de nouvelles familles de toutes origines. Saint-Anselme représente un milieu de vie où s'amalgament l'urbain et le rural tout en étant très accessible aux grands centres. NOS ACQUIS OU..... LES MESURES DÉJÀ EN PLACE À Saint-Anselme, nous avons les familles à cœur, car nous avons déjà posé des gestes en leur faveur notamment par l'élaboration et la mise en place de deux plans d'action de politique familiale. Les actions posées nous ont permis de mettre l'emphase sur la bonification de l'offre et l'accessibilité aux loisirs. Le comité juge pertinent de maintenir le service de camp de jour qui répond aux besoins des familles; le service d'accès loisirs permettant aux plus démunis de profiter gratuitement de certaines activités de la programmation; de préserver les équipements et aires de parcs comme le gym urbain et les parcs de secteurs. LES AXES D'INTERVENTION Voir le plan d'action NOS MÉCANISMES DE SUIVI Porté par les acteurs de notre milieu, le cycle de vie de la politique Famille et Aîné s'étale sur plusieurs années et doit constamment s'adapter, d'une part, aux réalités changeantes des familles et des aînés, mais aussi à celles de notre municipalité et de ses partenaires. L'élaboration de cette nouvelle politique a amené les membres du comité à mieux comprendre, notamment grâce aux consultations, le vécu des familles et des aînés de notre municipalité. Le directeur général et le responsable de la vie communautaire et des loisirs s'assureront de la réalisation du plan d'action de cette politique. Les membres du comité Famille et Aîné, pour leur part, assureront le suivi et le bilan de cette politique et de son plan d'action triennal tout au long de sa mise en œuvre. De plus, l'élu responsable des questions Famille et Aîné siégera sur le comité Famille et Aîné de la MRC afin d'assurer une bonne circulation de l'information entre la MRC et les familles et les aînés du territoire. De cette façon, la MRC sera informée des besoins exprimés par les familles et les aînés et pourra réaliser des actions qui permettront de parfaire le bien-être de ces derniers. NOS PARTENAIRES - Secrétariat des aînés (vérifier auprès de Mme Prévost ministère de la Famille et des aînés) - MRC de Bellechasse - Carrefour action municipale et Familles, par la présence de Mme Lise Prévost - Table de concertation des personnes aînées et leurs proches de Bellechasse - Le CSSS Alphonse-Desjardins secteur Bellechasse, Mme Suzie Lavigne agente de promotion des saines habitudes de vie 1 GRILLE DE PRÉPARATION D'UN PLAN D'ACTION SAINT-ANSELME Afin d'élaborer cette politique et son plan d'action, le comité Famille et Aîné de Saint-Anselme a procédé à une démarche de consultation permettant de recenser les besoins des familles et des aînés. Les exigences émises par les familles ont été recueillies via une consultation en ligne et un sondage papier. Les aînés ont, quant à eux, été rencontrés lors d'une consultation publique. Les informations colligées ont permis au comité d'établir de grands constats pour lesquels des actions seront posées afin d'améliorer la qualité de vie des Anselmois et Anselmoises Sondage famille : 1560 sondages acheminés par la poste ; 239 répondants soit 15.3%. Consultation aînée : 31 personnes présentes . Axe d'intervention : LE LOISIR, SPORTS ET VIE COMMUNAUTAIRE Constat Dans Saint-Anselme, il n'y a pas de lieu rassembleur pour les familles Objectif Développer un lieu de rassemblement familial Actions Cible Responsable Échéancier Incidence financière Acteurs impliqués Commentaires An 1 An 2 An 3 Municipaux Milieu Aménager un parc avec des aires de jeux, pique-nique, des jeux d'eau F Direction vie communautaire et aménagement urbain Oui Plan triennal D'immobilisation Municipalité Direction vie communautaire Prévoir dans le plan triennal d'immobilisation l'aménagement d'un parc ou les familles pourraient socialiser Constat Le niveau de participation des aînés pourrait être davantage significatif au niveau de l'activité physique. 2 Objectif Poursuivre le travail commencé ses dernières années avec l'animateur pour le programme des aînés Actions Cible Responsable Échéancier Incidence financière Acteurs impliqués Commentaires An 1 An 2 An 3 Municipaux Milieu Faire la promotion du programme d'activité physique auprès des aînés. A Direction vie communautaire Non Supporter les initiatives du mandataire de la gestion des programmes Avoir une réponse adéquate des aînés Voir à la mobilisation et susciter la curiosité des citoyens aînés Constat Les heures d'ouverture de la bibliothèque et du centre de conditionnement de l'école secondaire pourraient être bonifiées. Objectif Réaménager les heures d'ouverture de la bibliothèque et voir à offrir des heures d'ouverture pour le centre d'entraînement de l'école secondaire. Actions Cible Responsable Échéancier Incidence financière Acteurs impliqués Commentaires An 1 An 2 An 3 Municipaux Milieu Proposer un nouvel horaire à la bibliothèque favorisant l'accessibilité des familles. Voir à offrir des heures d'ouverture avec le support d'un professionnel d'entraînement pour encadrer les participants. F/A I Responsable de la bibliothèque Direction vie communautaire Non Non Le conseil municipal Les bénévoles Les citoyens Constat L'offre de service des aînés doit avoir une meilleure visibilité dans le cahier des loisirs. Objectif Regrouper l'offre des services offerts aux aînés. 3 Actions Cible Responsable Échéancier Incidence financière Acteurs impliqués Commentaires An 1 An 2 An 3 Municipaux Milieu Prévoir une section pour les aînés dans le cahier des loisirs de la municipalité. A Direction vie communautaire Non Direction vie communautaire Citoyens L'information sous une même rubrique peut faciliter la participation. Axe d'intervention : LE SOUTIEN AUX ORGANISMES COMMUNAUTAIRES LOCAUX (CLUBS, ASSOCIATION, ETC.) Constat Les citoyens aînés veulent avoir accès à une banque de bénévolat à faire. Objectif Voir avec les associations les besoins en bénévolat sur une période d'une année. Actions Cible Responsable Échéancier Incidence financière Acteurs impliqués Commentaires An 1 An 2 An 3 Municipaux Milieu Créer une banque sur les besoins exprimés en bénévolat. A Municipalité Non Direction vie communautaire Tour des Ponts Offrir un support aux associations locales. Constat Le travail bénévole doit être reconnu et supporté. Objectif Faire la promotion de la soirée reconnaissance du Centre d'Action bénévoles Bellechasse, Lévis et Lotbinière. Actions Cible Responsable Échéancier Incidence financière Acteurs impliqués Commentaires An An An Municipaux Milieu 4 1 2 3 Inciter les associations à inscrire des bénévoles à la soirée reconnaissance de la MRC de Bellechasse dans le cadre de la semaine d'action bénévole. I Conseil municipal Oui Conseil municipal Direction vie communautaire Le monde associatif Trouver une formule qui plaira à la majorité. Axe d'intervention : L'ENVIRONNEMENT Constat Le maintien à domicile s'avère une grande préoccupation pour les aînés Objectif Favoriser la vie à domicile des aînés Actions Cible Responsable Échéancier Incidence financière Acteurs impliqués Commentaires An 1 An 2 An 3 Municipaux Milieu Créer un environnement favorable sur le territoire municipal A Aménagiste Travaux publics Vie communautaire Oui Conseil municipal Tour des Ponts Associations locales Développer un environnement favorable demande une volonté politique. 5 Axe d'intervention : L'URBANISME ET L'AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE Constat Les familles et les aînés constatent que l'accès au parc des Chutes-Rouillard est déficient. Objectif Améliorer l'accès au parc des Chutes Rouillard. Actions Cible Responsable Échéancier Incidence financière Acteurs impliqués Commentaires An 1 An 2 An 3 Municipaux Milieu Aménager un accès au parc des Chutes- Rouillard. F/A Aménagiste du territoire Oui Conseil municipal Direction vie communautaire Construction d'une passerelle en bordure de la route 277 (terrain privé). Axe d'intervention : LA SÉCURITÉ Constat La vitesse sur le territoire urbain constitue une problématique pour les familles et les aînés. Objectif Prévoir une campagne de sensibilisation pour les jeunes automobilistes. Actions Cible Responsable Échéancier Incidence financière Acteurs impliqués Commentaires An 1 An 2 An 3 Municipaux Milieu Utiliser les outils disponibles à la municipalité le Tour des Ponts, la page web et un futur facebook. F/A Direction générale de la municipalité Oui Directeur général Tour des Ponts Page web Cela n'a jamais été mis en œuvre jusqu'à aujourd'hui. 6 Axe d'intervention : L'HABITATION Constat Les aînés veulent connaitre les services de maintien à domicile afin de rester le plus longtemps à leur domicile Objectif Promouvoir le service d'information Actions Cible Responsable Échéancier Incidence financière Acteurs impliqués Commentaires An 1 An 2 An 3 Municipaux Milieu Informer les familles et les aînés de l'existence du 211 et de son utilité A Municipalité Non Leader, responsable de l'administration municipale Tour des Ponts, Secrétariat municipal Page web Faire une campagne de promotion pour le service 211. Constat Souci des aînés d'avoir accès à une résidence privée Objectif Rester à l'affût des opportunités qui se présenteront aux élus municipaux. Actions Cible Responsable Échéancier Incidence financière Acteurs impliqués Commentaires An 1 An 2 An 3 Municipaux Milieu Solliciter des promoteurs à venir investir à Saint-Anselme pour une résidence privée. A Conseil municipal Non Leader le conseil municipal CLD MRC de Bellechasse Avoir des antennes pour ce type de projet. 7 Axe d'intervention : LE TRANSPORT Constat Le transport est un souci pour les aînés. Objectif Rejoindre la démarche MRC pour l'amélioration du service de transport (Ici, il est nécessaire de voir ce qui sera pensé à cet effet dans le dossier MRC) Actions Cible Responsable Échéancier Incidence financière Acteurs impliqués Commentaires An 1 An 2 An 3 Municipaux Milieu Offrir des transports aux aînés avec d'autres partenaires pour des sorties à caractère culturel ou du magasinage. A Direction vie communautaire FADOQ Non Les municipalités participantes FADOQ Avoir une coordination entre les municipalités du secteur ouest de la MRC de Bellechasse pour une masse critique importante. Constat Il y a une demande pour du transport individuel ou de deux à trois personnes (transport d'accompagnement). Objectif Faire connaître ce service auprès des aînés Actions Cible Responsable Échéancier Incidence financière Acteurs impliqués Commentaires An 1 An 2 An 3 Municipaux Milieu Informer les aînés de cette offre de service sur le territoire de la municipalité et MRC de Bellechasse. A Tour des Ponts Non Municipalité Saint-Anselme FADOQ Ce mode de transport répond à des besoins particuliers. 8 Axe d'intervention : L'ORGANISATION MUNICIPALE Constat Les moyens technologiques utilisés doivent être mis à jour régulièrement. Objectif Refaire la page web de la municipalité et ajouter une page facebook. Actions Cible Responsable Échéancier Incidence financière Acteurs impliqués Commentaires An 1 An 2 An 3 Municipaux Milieu Construire une nouvelle page web et facebook. F/A Directrice adjointe Oui Conseil municipal Le personnel de la municipalité Toutes les activités de la municipalité doivent être mises en valeur. Constat Toute l'organisation municipale doit être à l'affût des besoins exprimés par les familles et les aînés (obsession du citoyen). Objectif Répondre aux besoins des citoyens en fonction des ressources disponibles. Actions Cible Responsable Échéancier Incidence financière Acteurs impliqués Commentaires An 1 An 2 An 3 Municipaux Milieu Mettre en place dans le Tour des Ponts et sur facebook un espace à commentaires sur comment nous pouvons améliorer l'organisation municipale. F/A Directrice adjointe Non Conseil municipal Tour des Ponts et le gestionnaire de la page web et facebook Les besoins exprimés et commentaires pourront être traités par un comité de travail.