Planification strategique 2023-2027 de la Ville de Saint-Cesaire

Saint-Césaire, Quebec

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Mai 2023 Planification stratégique 2023- 2027 de la Ville de Saint-Césaire Présenté par : Pierre Fortin, CPA Associé Justin Maheu, MBA Conseiller principal Ville de Saint-Césaire Planification stratégique 2023-2027 - 2 Mise en contexte 3 Faits saillants du diagnostic 6 Mission, vision et valeurs 9 Orientations, objectifs et chantiers d'action 2023-2027 13 Table des matières Mise en contexte Ville de Saint-Césaire Planification stratégique 2023-2027 - 4 Contexte et objectifs Mise en contexte Dresser le portrait de la situation actuelle du territoire et des tendances, selon les perspectives sociales, économiques et environnementales; Comprendre les besoins et les attentes des citoyens et identifier le rôle que peut jouer la Ville pour mieux y répondre; Réaliser un diagnostic stratégique (forces, faiblesses, possibilités et menaces) sur la base des informations recueillies et en dégager les enjeux; Approfondir le diagnostic en consultant la population et les parties prenantes de la ville; Définir les orientations stratégiques (mission, valeurs, vision, orientations stratégiques et axes prioritaires d'intervention) à la lumière des préoccupations et des attentes du milieu; Accompagner la Ville dans la définition d'un plan d'action ambitieux, mais réaliste et ancré dans le milieu, dont les objectifs à atteindre sont mesurables et associés à des actions clairement définies; Mettre en place les assises qui favoriseront la mobilisation de l'ensemble des acteurs municipaux et l'optimisation du cadre de gestion de la performance vers la réalisation du plan stratégique. Avec une population de près de 6 000 citoyens, la ville de Saint-Césaire est reconnue pour la beauté de son paysage unique. Elle est également riche de ses 200 ans d'histoire. Afin de faciliter la réalisation de ses engagements et de poursuivre son développement, la Ville de Saint-Césaire désire se doter d'un plan stratégique qui lui permettra de se positionner dans sa communauté et dans l'écosystème régional, et d'ancrer les valeurs environnementales et sociales dans sa vision. C'est dans ce cadre que les élus et l'administration municipale ont mandaté la firme Raymond Chabot Grant Thornton afin de les accompagner dans cette démarche. Le mandat doit permettre l'atteinte des multiples objectifs, énumérés ci-après. Ville de Saint-Césaire Planification stratégique 2023-2027 - 5 Méthodologie Mise en contexte Objectif : Dresser le portrait actuel du territoire et des principales tendances sociodémographiques et économiques. La démarche de planification stratégique a été menée en quatre étapes et a débuté en avril 2022. Un comité de pilotage a été mis sur pied afin de coordonner les différentes activités. Tout au long du processus, plusieurs parties prenantes ont été consultées : Les citoyens lors d'une consultation citoyenne; Les organismes et les organisations partenaires de la Ville via des entrevues; Les employés municipaux à travers des ateliers de travail; Les élus municipaux lors de plusieurs ateliers de travail. Où sommes-nous? Objectif : Comprendre les perceptions, les besoins, les priorités et les attentes des parties prenantes de la Ville. Objectif : Déterminer la vision de la Ville et ses orientations stratégiques pour les cinq prochaines années. Objectif : Définir les chantiers d'action qui permettront à la Ville d'atteindre ses objectifs et de réaliser ses ambitions. Que veulent nos parties prenantes? Où voulons-nous aller? Comment nous y rendre? 1 2 3 4 Faits saillants du diagnostic Un diagnostic a été réalisé afin de dresser le portrait actuel de la Ville de Saint-Césaire et de définir ses principales forces et barrières au développement. Ville de Saint-Césaire Planification stratégique 2023-2027 - 7 Social Économie Environnement Gouvernance Tissu communautaire bien développé Deux politiques sociales : une pour les aînés et l'autre pour les familles Qualité de vie reconnue par les citoyens Infrastructures sportives et de loisirs de qualité Pôle de services et d'équipement pour les municipalités voisines (loisir, santé, éducation et administration) Deuxième pôle commercial et industriel de la MRC de Rouville Emplacement géographique stratégique près des grands axes routiers et de grandes villes régionales Ville à vocation agricole de par ses terres fertiles Répartition assez équilibrée des parcs et espaces verts Proximité de la nature et de la rivière Yamaska Protection de l'environnement : première priorité des citoyens Citoyens grandement satisfaits des services municipaux Forces de la ville Faits saillants du diagnostic Ville de Saint-Césaire Planification stratégique 2023-2027 - 8 Social Économie Environnement Gouvernance Population vieillissante Enjeu autour de la construction de l'aréna Taux de diplomation postsecondaire plus faible que la MRC et la province Revenu moyen par ménage en dessous de la moyenne québécoise Pénurie de main-d'œuvre Secteur touristique peu développé Peu de terrains pour accueillir de nouveaux ménages et manque de logements abordables Indice de vitalité économique inférieur à celui de la MRC Dépendance à la voiture et transport collectif inadéquat Aménagement peu sécuritaire et attrayant de la route 112 Mobilité active peu présente sur le territoire Mauvaise qualité de l'eau de la rivière Yamaska Problèmes d'approvisionnement en eau potable et d'assainissement des eaux usées municipales Vision claire et commune de la Ville ténue Collaboration avec les villes avoisinantes difficile Barrières au développement de la ville Faits saillants du diagnostic Mission, vision et valeurs L'exercice de planification stratégique a été l'occasion pour la Ville de Saint-Césaire d'identifier sa mission, sa vision et ses valeurs. Ville de Saint-Césaire Planification stratégique 2023-2027 - 10 « Offrir des services de qualité et un milieu de vie favorable au développement de l'ensemble de la communauté. » Qu'est-ce que la mission? La mission représente la raison d'être de la Ville, c'est-à-dire pourquoi elle existe, ce qu'elle fait, pour qui elle le fait ou encore comment elle le fait. Un bon énoncé de mission doit être clair, concis et en mesure de traverser le temps. Mission, vision et valeurs Mission Ville de Saint-Césaire Planification stratégique 2023-2027 - 11 « Ville en mouvement, Saint- Césaire est un milieu de vie dynamique, attractif et chaleureux qui valorise ses actifs naturels, gère ses infrastructures de manière durable et qui est fier de son identité collective. » Mission, vision et valeurs Vision Qu'est-ce que la vision? La vision est une image nette du futur. Elle décrit la projection idéalisée et désirable de la Ville dans les années à venir. La vision se doit d'être ambitieuse pour forger l'avenir à moyen et à long terme, tout en reposant sur l'intérêt supérieur commun de toute la collectivité. Ville de Saint-Césaire Planification stratégique 2023-2027 - 12 Mission, vision et valeurs Valeurs Innovation Faire preuve d'audace et de créativité pour améliorer constamment nos façons de faire Responsabilité Remplir nos engagements envers les citoyens avec diligence et intégrité Communication Être à l'écoute et transparent envers l'ensemble des parties prenantes Qu'est-ce que les valeurs? Les valeurs sont un ensemble de croyances et de convictions collectivement partagées qui décrivent les comportements essentiels à la réalisation de la mission et de la vision de la Ville. Solidarité Mettre l'intérêt des collectivités au cœur des services, avec un souci d'accessibilité, d'inclusion et d'équité Orientations, objectifs et chantiers d'action 2023-2027 Le plan stratégique de la Ville de Saint-Césaire s'articule autour de quatre orientations stratégiques, qui décrivent les ambitions et les directions que la Ville souhaite prendre afin de concrétiser la vision qu'elle s'est donnée. Chacune d'elle est matérialisée par des objectifs à atteindre et par des chantiers d'actions à réaliser dans les cinq prochaines années. Ville de Saint-Césaire Planification stratégique 2023-2027 - 14 Quatre orientations pour concrétiser la vision Orientations, objectifs et chantiers d'action 2023-2027 Social 3. Un milieu à la fois urbain et rural qui sait développer ses moyens économiques 4. Une organisation agile et engagée 1. Un territoire qui gère ses ressources et ses aménagements de manière durable 2. Une ville accessible, attrayante et en mouvement 1.1 Assurer la protection, l'utilisation et la gestion responsable de l'eau 1.2 Développer des aménagements urbains durables 1.3 Valoriser et bonifier les espaces verts de la ville 1.4 Accroître l'offre de mobilité durable 2.1 Favoriser l'accessibilité, la participation et l'intégration des citoyens aux services communautaires, culturels, sportifs et récréatifs 2.2 Développer une offre de logements abordables 2.3 Adapter les services aux besoins de la population 3.1 Soutenir le développement du parc industriel 3.2 Attirer et retenir les talents 3.3 Déployer une offre touristique 4.1 Faire de la Ville un employeur attractif 4.2 Faciliter l'expérience citoyenne de l'administration municipale 4.3 Contribuer à une gouvernance territoriale efficiente Ville de Saint-Césaire Planification stratégique 2023-2027 - 15 Orientation 1 - Un territoire qui gère ses ressources et ses aménagements de manière durable Orientations, objectifs et chantiers d'action 2023-2027 Objectifs Chantiers d'action 1.1 Assurer la protection, l'utilisation et la gestion responsable de l'eau 1.1.1 Mettre aux normes les infrastructures municipales de gestion des eaux 1.1.2 Revoir les ententes municipales avec les industries (tarification et rejets) 1.1.3 Poursuivre le programme de contrôle septique 1.1.4 Sensibiliser la voirie, les citoyens et les entreprises pour l'adoption de pratiques de consommation d'eau écoresponsables 1.2 Développer des aménagements urbains durables 1.2.1 Renaturaliser les rives et les berges de la rivière Yamaska 1.2.2 Densifier la ville en modifiant la réglementation et en misant sur les espaces existants sous-exploités 1.2.3 Intégrer les meilleures normes écologiques dans la gestion des infrastructures publiques (construction et rénovation) 1.2.4 Élaborer une politique de gestion durable des infrastructures publiques pour la ville 1.3 Valoriser et bonifier les espaces verts de la ville 1.3.1 Instaurer un programme annuel de plantation d'arbres pour améliorer la canopée de la portion urbaine 1.3.2 Poursuivre le plan d'action de réaménagement des parcs et espaces verts municipaux 1.3.3 Élaborer un plan d'action pour mettre en valeur les parcs et espaces verts de la ville 1.4 Accroître l'offre de mobilité durable 1.4.1 Collaborer avec le MTQ pour un réaménagement sécuritaire de la route 112 qui intègre la mobilité active (feux de circulation, trottoirs, piste cyclable, etc.) 1.4.2 Soutenir financièrement la MRC dans la mise en place d'une offre de transport collectif sur le territoire et vers les municipalités voisines 1.4.3 Faire rayonner les initiatives en transport collectif de la MRC Ville de Saint-Césaire Planification stratégique 2023-2027 - 16 Orientation 2 - Une ville accessible, attrayante et en mouvement Orientations, objectifs et chantiers d'action 2023-2027 Objectifs Chantiers d'action 2.1 Favoriser l'accessibilité, la participation et l'intégration des citoyens aux services communautaires, culturels, sportifs et récréatifs 2.1.1 Mettre à jour la politique de reconnaissance et de soutien aux organismes 2.1.2 Rendre accessibles de manière universelle et abordable les infrastructures culturelles, sportives et récréatives 2.1.3 Créer et diffuser largement un calendrier commun des activités de la ville 2.2 Développer une offre de logements abordables 2.2.1 Identifier les territoires sur lesquels des logements abordables pourraient être construits 2.2.2 Mettre en place des mesures pour favoriser les logements abordables 2.3 Adapter les services aux besoins de la population 2.3.1 Mettre sur pied des budgets participatifs 2.3.2 Encourager l'implication citoyenne dans la vie municipale 2.3.3 Soutenir les mesures de maintien des personnes âgées à domicile Ville de Saint-Césaire Planification stratégique 2023-2027 - 17 Orientation 3 - Un milieu à la fois urbain et rural qui sait développer ses moyens économiques Orientations, objectifs et chantiers d'action 2023-2027 Objectifs Chantiers d'action 3.1 Soutenir le développement du parc industriel 3.1.1 Mettre à niveau les infrastructures souterraines du parc industriel 3.1.2 Démarcher et accueillir de nouvelles entreprises innovantes 3.2 Attirer et retenir les talents 3.2.1 Organiser une foire à l'emploi annuelle 3.2.2 Développer un dispositif pour permettre la mutualisation des ressources humaines et matérielles des organisations du territoire 3.3 Déployer une offre touristique 3.3.1 Valoriser la rivière Yamaska en augmentant la capacité du stationnement et en offrant des activités nautiques 3.3.3 Contribuer aux initiatives de promotion touristique de la MRC Ville de Saint-Césaire Planification stratégique 2023-2027 - 18 Orientation 4 - Une organisation agile et engagée Orientations, objectifs et chantiers d'action 2023-2027 Objectifs Chantiers d'action 4.1 Faire de la Ville un employeur attractif 4.1.1 Élaborer un plan de relève des employés de la Ville 4.1.2 Poursuivre l'implantation des bonnes pratiques de gestion 4.2 Faciliter l'expérience citoyenne de l'administration municipale 4.2.1 Élaborer un plan de communication interne et externe pour trouver des nouvelles façons de mieux rejoindre rapidement les citoyens 4.2.2 Poursuivre la transition numérique des services offerts à la population 4.3 Contribuer à une gouvernance territoriale efficiente 4.3.1 Assumer un leadership dans la collaboration entre les municipalités de la MRC 4.3.2 Définir des intervenants clés pour suivre la mise en œuvre et l'atteinte des résultats du plan stratégique © Raymond Chabot Grant Thornton & Cie S.E.N.C.R.L., 2017, 2020. 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