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LA POLITIQUE FAMILIALE DE SAINT-DAVID
Table des matières
Un petit brin d'histoire sur la municipalité de Saint-David ..........4-5
Historique de la démarche d'élaboration de la politique...............6-7
Portrait des familles de Saint-David...............................................8-10
Énoncé de politique ........................................................................11
La définition de la famille...............................................................11
Les axes d'intervention ...................................................................12
1. Un milieu de vie aménagé pour nos familles..............................12
2. Un milieu de vie stimulant et dynamique pour nos familles......13
3. Nos familles bien informées .......................................................14
4. Un milieu de vie sécuritaire pour nos familles...........................14
5. Le soutien à la vie quotidienne de nos familles..........................14
Mise en œuvre.................................................................................15
Conclusion ......................................................................................15
Remerciements................................................................................15-16
Références et bibliographie ............................................................16
Annexe 1..........................................................................................16-17
Crédits photos :K-Ticat, Société Historique de Saint-David, Bruno Jubelin
Ce document a été réalisé en mai 2008
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Cette petite municipalité surprend par son charme. Les rivières
Yamaska et David courent entre les vallons qui nous bercent et nous
étonnent de beauté et nous amènent vers la superbe église qui se dresse
en vigie dans le paysage. La municipalité compte près de 800 personnes.
L'érection canonique de la paroisse Saint-David-de-Guire date du 16
septembre 1831 et l'érection civile du 8 janvier 1835 par Lord Aylmer.
Les registres de la paroisse s'ouvrent en l'année 1835, date de la
nomination du premier curé en titre.
Le territoire comprend, à cette époque, une partie des seigneuries de
Guire et de Bourg-Marie-de-l'Est. Le village est construit sur les bords
de la rivière David, d'où le nom de Saint-David donné à la paroisse. Après
bien des recherches, on en est venu à conclure qu'un ancien trappeur et
commerçant de fourrures de Saint-François-du-Lac qui, vers 1690, venait
chasser le castor dans les grands étangs de Saint-David, aurait eu une
cabane sur le bord de la rivière David. Connu sous le nom de Jacques
David, il eut l'honneur de laisser son nom à la rivière par où il passait
pour parvenir à son territoire de chasse.
En 1808, Josias Wurtele, originaire de Wurtemberg en Allemagne
achète la seigneurie de Guire. Dès 1818, son manoir et son moulin sont
construits près de la rivière David sur le plus beau site qui puisse se voir.
En 1822, il achète de la Seigneuresse Margaret Barrow, sa voisine, la
seigneurie de Bourg-Marie de l'Est. Dès lors, les deux seigneuries n'en
forment plus qu'une soit la seigneurie de la Rivière David. Le domaine
Wuterle consistait en 125 arpents de terre cultivés, 50 arpents
d'érablières, 380 en atocas, 162 en bois et 54 en eau, pour un total de 771
arpents. Le manoir du seigneur est abandonné vers 1880 et démoli
en1918; la pierre servit à réparer les quais du grand pont de la rivière
David. C'est autour de 1850, sous le règne de Jonathan S.C. Wurtele,
Un petit brin d'histoire sur la municipalité de Saint-David
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petit-fils de Josias, que la paroisse de Saint-David atteint l'apogée de son
importance, par sa population de 3200 habitants. En 1871, une partie du
territoire de Saint-David fut détachée pour y ériger la paroisse de Saint-
Pie-de-Guire et une autre en 1906 pour l'érection de Saint-Gérard.
En septembre 1877, le couvent récemment bâti ouvre ses portes à cinq
religieuses françaises qui en prirent la direction avec tout le succès désiré,
et ce, jusqu'en 1962 où il fut vendu et transformé en centre d'accueil.
Depuis, il a été démoli à la fin des années 1990. Vers 1845, un bureau de
poste est ouvert à Saint-David. Avant cela, les gens de Rivière-David
devaient aller chercher leur courrier au bureau de poste d'Yamaska.
La paroisse de Saint-David a un passé industriel important. Dans les
années 1800 jusqu'au milieu des années 1900, les anciens avaient
développé une foule d'industries dont des moulins à farine, à scier le bois,
à carder la laine, à fouler l'étoffe, une fonderie, des forges, des
briqueteries, une industrie de chalands, des fromageries et des beurreries.
Aujourd'hui, Saint-David est une petite municipalité agricole,
dynamique et accueillante. Les gens de Saint-David sont fiers de leur
histoire et de leur municipalité.
D'après des extraits tirés du livre du 150e anniversaire de Saint-David.
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Considérant l'importance qu'elle attache à la famille et son désir
d'améliorer la qualité de vie de ces dernières et d'en inciter d'autres à
venir s'installer ici, le conseil municipal de Saint-David crée, en février
2005, un poste de responsable des questions familiales. La personne
nommée assurera le suivi de l'ensemble des activités en rapport avec la vie
des familles. On désigne Geneviève Breton à ce poste. Le 6 juin de la
même année, le conseil municipal adopte la résolution autorisant cette
dernière à présenter une demande de subvention pour et au nom de la
municipalité auprès du ministère de la Famille, des Aînés et de la
Condition féminine pour l'élaboration de sa politique familiale. (Voir
annexe 1) Cette politique doit fournir à l'administration municipale un
cadre de référence et d'intervention permettant la création d'un milieu de
vie de qualité où les familles pourront s'épanouir.
Au mois de juin 2006, on assiste à la naissance du Comité famille (voir
annexe 1), constitué de membres provenant de différents milieux de la
communauté. Le comité est composé de :
- Kathia Boulanger, nouvelle maman et coiffeuse
- Geneviève Breton, conseillère municipale et responsable des
questions familiales
- Christiane Caron, directrice de l'OSBL Carrefour Naissance-famille
- Francine Hamel, secrétaire de l'école Mgr-Brunault
- Sylvie Letendre, directrice générale de la municipalité de
Saint-David
- Nathalie Maréchal, vice-présidente du conseil d'établissement
de l'école Mgr-Brunault
- Jacinthe Vallée, nouvelle maman et notaire
Historique de la démarche d'élaboration de la politique
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Voici en quelques lignes le mandat que le comité s'est donné :
- coordonner les travaux relatifs à l'élaboration de la politique ;
- statuer sur les enjeux et priorités d'action de la politique ;
- susciter une action concertée ;
- assurer la mise en place d'une démarche de consultation
démocratique ;
- assurer l'adhésion des principaux acteurs "famille" à la démarche ;
- encourager la vision familiale dans les dossiers municipaux ;
- veiller à la mise en place d'un cadre d'actualisation de la politique
familiale et du plan d'action (mise en œuvre, suivi et évaluation) ;
- promouvoir la politique familiale dans la communauté.
Dès lors, le comité se met au travail. Plusieurs réunions avec Denis
Guérin, notre formateur désigné par Carrefour action municipale et
famille, sont nécessaires afin de statuer sur les enjeux, les orientations et
les objectifs à préconiser. Pour légitimer la politique, le comité met en
place un processus consultatif auprès de la population. Dans un premier
temps, en février 2007, un sondage visant à définir les réalités et les
besoins des résidents est distribué dans la communauté. Les pistes de
réflexion recueillies dans les questionnaires complétés sont venues
enrichir celles déjà recueillies lors des rencontres tenues par le comité
famille. Elles ont permis à la politique d'évoluer et de se définir dans un
souci de représentativité du milieu. Ensuite, une soirée de consultation
publique est tenue le 17 octobre 2007 afin de valider et d'améliorer les
axes d'intervention et les orientations retenues par le comité famille. La
rédaction finale de notre politique familiale municipale se termine en
février 2008 et est adoptée par le conseil municipal le 7 avril 2008.
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Portrait des familles de Saint-David
Dans un premier temps, le comité famille a tracé un portrait des
familles de Saint-David.
Nous
présentons ici quelques données
démographiques et économiques tirées du dernier recensement
disponible de Statistiques Canada (2006) et du Centre local d'emploi
(2003), lesquelles sont les plus pertinentes.
La municipalité de Saint-David compte 794 habitants (statistiques
Canada 2006). Son territoire couvre une superficie de 91 km carrés, soit
le plus grand territoire des municipalités de la MRC du Bas-Richelieu.
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Deux rivières traversent le territoire, la rivière Yamaska qui tient lieu de
limite ouest et la rivière David qui parcourt la campagne et le village avec
ses nombreux méandres. Nous retrouvons 140 maisons dans le coeur du
village et 220 maisons réparties dans les 56 km de rangs, ce qui fait
qu'environ 40% de la population habite dans le village et 60% en
campagne. On note aussi que 92% des logements sont habités par leurs
propriétaires.
On y retrouve une très faible diversité culturelle. Les quelques
immigrants qui habitent Saint-David sont principalement d'origine
européenne et habitent surtout en campagne. La très grande majorité des
citoyens sont de souches canadiennes françaises et de religion catholique.
Population active : 54% des citoyens font partie de la population active
dont 8,4% sont en recherche d'emploi (chômage). Environ 30% des
citoyens travaillent dans le secteur agricole et 25% travaillent dans les
métiers reliés au transport et à la machinerie (construction). Les autres
travaillent dans différents domaines surtout à l'extérieur de Saint-David.
Caractéristiques selon l'âge :
ÀGE
POPULATION
%
0 À 9 ANS
70
9
10 À 19 ANS
105
13,2
20 À 34 ANS
130
16,3
35 À 54 ANS
255
32
55 ET PLUS
235
29,5
Caractéristiques des familles :
Total des ménages privés
335
Couple avec enfants
80
Couple sans enfants
145
Famille monoparentale
30
Autres
80
10
Parmi les organismes de la municipalité qui contribuent à
l'amélioration de la qualité de vie des citoyens, nous retrouvons :
- Association des loisirs de Saint-David ;
- Club Âge d'or,
- Comité d'Entraide ;
- ComUnité (OSBL regroupant un représentant de tous les
organismes de la municipalité) ;
- AFÉAS ;
- Fabrique de Saint-David ;
- Comité d'embellissement ;
- Comité cohabitation et environnement ;
- Société d'histoire de Saint-David ;
- Société Saint-Jean-Baptiste.
Nous retrouvons aussi différents services dont l'école primaire, la
bibliothèque municipale, un centre récréatif doté d'une patinoire
intérieure, d'une salle communautaire, d'un restaurant et d'un terrain de
soccer et base-ball, un Centre de la Petite enfance et un service de
pompiers. Il faut noter également que le CLSC du Havre (Sorel-Tracy)
offre, une fois par mois, une clinique pour les prises de sang et les
vaccinations. Quelques commerces ont également pignon sur rue.
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Énoncé de la politique
La définition de la famille
Puisque de nos jours la famille emprunte différentes formes, il est
essentiel pour nous de présenter une définition qui proposerait une vision
inclusive et non restrictive. C'est donc au-delà du modèle que la famille
prend son véritable sens. De plus, nous voulions une définition qui
tiendrait compte de l'aspect intergénérationnel dans les relations
familiales, celui-ci constituant un support précieux pour la famille. Voici
donc notre définition :
La famille est la base de notre société. Cette entité sociale comporte au
moins un lien parent enfant à laquelle on peut ajouter d'autres liens
biologiques ou sociaux qui permettent un soutien réciproque ainsi que la
transmission des valeurs à travers les générations.
La municipalité de Saint-David se reconnaît un rôle de leader lorsque
vient le temps de mobiliser sa communauté afin d'alimenter le dynamisme
propre aux davidiens et davidiennes. Par contre, ce dynamisme à lui seul
ne peut assurer l'avenir de notre communauté.
Voilà pourquoi une
politique familiale est si importante pour nous. Bien plus qu'un simple
document, cette politique véhicule des valeurs telles que la solidarité,
l'équité, la civilité et le civisme, lesquelles valeurs s'imposent comme le
fondement aux cinq axes d'intervention retenus. Les actions se rapportant
à chacun de ces axes sont décrites dans le plan d'action de la politique
familiale que vous retrouvez dans la pochette intérieure, à la fin de ce
document.
12
Maintenir un milieu de vie dynamique et dynamisant passe bien
souvent par l'offre d'une gamme diversifiée de services municipaux,
publics, parapublics et privés de toutes sortes. Il serait utopique de croire
que dans une petite communauté comme la nôtre, les services seront aussi
nombreux que dans une ville plus grosse. Par contre, il est de notre
devoir...
- de mettre toute l'énergie nécessaire afin de maintenir les services
existants ;
- de développer, lorsque c'est possible, de nouveaux services à offrir à
nos familles ainsi qu'à toute la communauté.
Le logement est un besoin essentiel à toutes les familles. Si nous
voulons attirer de jeunes familles, nous devons...
- faciliter l'accès à la propriété ;
- demeurer ouverts à toute forme d'habitation qui saura répondre aux
besoins des familles.
Aujourd'hui, la qualité de l'environnement s'impose de plus en plus
comme étant un facteur important dans la qualité de vie de nos citoyens.
Qu'il s'agisse de promotion et de protection, Saint-David propose déjà
plusieurs mesures respectueuses de l'environnement. Dans l'intérêt des
familles et des citoyens, notre municipalité doit...
continuer de soutenir toutes les initiatives favorisant un usage
respectueux
et
une
conscientisation
de
sa
population
face
à
l'environnement.
1. UN MILIEU DE VIE AMÉNAGÉ POUR NOS FAMILLES
Les axes d'intervention
13
Au fil des ans, les organismes évoluent. Certains disparaissent ; d'autres
naissent. Le renouvellement des bénévoles est de plus en plus difficile et
représente un défi pour les organismes du milieu. Malgré ces
changements, nous considérons que notre milieu de vie communautaire
est animé par un dynamisme qui ne semble pas se tarir. Pour s'assurer de
la pérennité de cette vie communautaire, la municipalité se doit ...
- de maintenir et de consolider les liens étroits avec les différents
organismes présents en les soutenant, en les encourageant et surtout
en reconnaissant le rôle important qu'ils jouent au sein de notre
petite communauté.
La municipalité étant pourvue d'une importante infrastructure de
loisirs (centre récréatif avec aréna, terrain de soccer et de base-ball), elle
offre, par le biais de l'Association des Loisirs de Saint-David, une gamme
de sports et de loisirs accessibles aux familles. Bien entendu, la diversité
n'est pas celle d'une grande ville. Cependant, nous devons...
- faciliter l'accès aux différentes activités régionales et locales pour
nos familles ;
- soutenir les organismes locaux qui organisent des activités ainsi
que des rassemblements populaires pour le bénéfice des familles.
2.
UN MILIEU DE VIE STIMULANT ET
DYNAMIQUE POUR NOS FAMILLES
14
Pour une très grande majorité, les gens ne courent pas après
l'information. Ils attendent plutôt qu'elle vienne à eux. Afin de s'adapter
aux réalités des familles, la municipalité doit...
- poursuivre la diffusion de toute l'information pertinente pour les
familles qu'elle soit locale ou régionale.
De plus, dans un souci d'ouverture aux autres, il est de mise pour la
municipalité de bien accueillir les nouveaux arrivants.
Afin d'attirer de nouvelles familles à venir s'installer chez nous, la
municipalité se doit ...
- de faire la promotion de notre belle municipalité et ainsi mettre en
évidence les avantages qu'elle offre.
Généralement, les familles de Saint-David se sentent très en sécurité et
trouvent leur milieu de vie paisible et sécuritaire. Cependant, certains
aspects alimentent quand même un sentiment d'insécurité.
La
municipalité doit donc tout mettre en œuvre pour rehausser davantage le
sentiment de sécurité des familles.
Pour toutes les familles, peu importe où elles habitent, la conciliation
famille-travail-études est sans contredit un but à atteindre et ce, le plus
rapidement possible. La municipalité doit donc prendre des mesures qui
faciliteront la conciliation famille-travail-études.
La famille étant la pierre angulaire de notre société, il est de notre
devoir de valoriser son rôle et d'en faire la promotion. Pour sa part, c'est
par de simples gestes que la municipalité assumera ce rôle.
3. NOS FAMILLES BIEN INFORMÉES
4. UN MILIEU DE VIE SÉCURITAIRE POUR NOS FAMILLES
5. LE SOUTIEN À LA VIE QUOTIDIENNE DE NOS FAMILLES
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Mise en œuvre de la politique familiale
Afin d'assurer un suivi sérieux et une mise en œuvre efficace, un comité
de suivi de la politique familiale sera formé. Il se composera au minimum
de 3 personnes issues du comité famille ou du milieu. Deux fois l'an ou
au besoin, ce comité évaluera la progression de la politique et de son plan
d'action,
en fera le bilan et
émettra des recommandations à la
municipalité.
Conclusion
Le simple fait de se doter d'une politique familiale démontre bien toute
l'importance que les familles occupent au sein de notre municipalité.
Avec cet outil important, Saint-David confirme son intention de
conserver ses familles déjà en place en améliorant leur qualité de vie et,
également, elle se donne le mandat d'attirer de nouvelles familles.
Sans prétendre couvrir l'ensemble des facettes qui touchent la réalité
des familles d'aujourd'hui, le comité a la conviction d'avoir ciblé des
enjeux réalistes et réalisables. Les années à venir seront cruciales pour le
développement de notre communauté. Cette politique familiale sera
certainement un atout majeur pour l'épanouissement de nos familles. À
partir de maintenant, la politique familiale de Saint-David est bien réelle.
Il en revient à nous tous de se l'approprier, de la mettre en œuvre, de la
diffuser et de la faire évoluer au rythme des besoins des familles
Remerciements
Un grand merci aux familles et à tous les autres citoyens qui nous ont
accordé de leur précieux temps afin de nous faire part de leurs
commentaires très constructifs.
Nous tenons également à remercier Carrefour Action municipale et
famille pour les services d'un formateur et accompagnateur qui nous a
aidé et soutenu dans cette aventure.
16
Et bien entendu, merci au ministère de la Famille, des Aînés et de la
Condition féminine pour le soutien financier attribué à la réalisation de
notre politique familiale municipale.
Références/Bibliographie
- Statistiques Canada (2006).
- Centre local d'emploi (2003).
- Commission scolaire de Sorel-Tracy.
- Fabrique de Saint-David.
- Municipalité de Saint-Eugène-de-Ladrière, 2003, politique
familiale.
- Municipalité de Saint-Pamphile, 2000, politique familiale.
- Ville de Longueuil, 2006, politique familiale.
- Ville de Saint-Basil-le-Grand, 2005, politique familiale.
- Ville de Saint-Pascal, 1997, politique familiale.
- Ville de Sorel-Tracy, politique familiale.
ANNEXE 1
Résolution numéro 05-06-111 autorisant la présentation d'une
demande de subvention pour et au nom de la municipalité auprès du
ministère de la Famille, des Aînés et de la Condition féminine pour
l'élaboration de sa politique familiale adoptée à l'unanimité le 6 juin 2005.
- Considérant que la municipalité de Saint-David veut se doter d'une
politique familiale;
- Considérant qu'en adoptant une politique familiale, la municipalité
de Saint-David veut améliorer la qualité de vie des familles;
- Considérant l'importance que la municipalité attache à la création
d'un milieu de vie de qualité où les familles pourront s'épanouir;
En conséquence, il est proposé par Colette Lefebvre-Thibault, appuyé
par Renald Guilbeault et résolu :
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Que le conseil municipal autorise M. Raymond Arel, maire, à signer le
protocole d'entente à intervenir entre le ministère et la municipalité pour
le versement de la subvention et tout autre document relatif au projet
financé.
Que le conseil municipal précise qu'un poste de responsable des
questions familiales assurant le suivi de l'ensemble des activités touchant
la vie des famille dans la municipalité a déjà été créé et que la conseillère
Geneviève Breton a été désignée à ce poste en février 2005.
Résolution numéro 06-06-092 concernant la mise en place et le mandat
du Comité famille pour la mise en œuvre de la politique familiale et de
son plan d'action adopté à l'unanimité le 5 juin 2006.
Considérant que la municipalité désire se doter d'une politique
familiale qui permettra de créer un milieu de vie de qualité où les familles
pourront s'épanouir;
Il est proposé par Colette Lefebvre-Thibault, appuyé par Pierre Joyal
et résolu de mettre en place un Comité famille qui aura pour mandat de :
- Coordonner les travaux relatifs à l'élaboration de la politique
- Statuer sur les enjeux et les priorités d'action de la politique
- Promouvoir la politique familiale dans la communauté
- Encourager la vision familiale dans les dossiers municipaux
- Veiller à la mise en place d'un cadre d'actualisation de la politique
et du plan d'action (mise en œuvre, suivi et évaluation)
- Susciter une action concertée
- Assurer la mise en place d'une démarche de consultation
démocratique
- Assurer l'adhésion des principaux acteurs « famille » à la démarche.