Politique des aines de Saint-Fulgence

Saint-Fulgence, Quebec

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Politique Municipalité de Saint-Fulgence aînés des 2 Sommaire Présentation de Saint-Fulgence Mot du maire Mot du conseiller responsable de la question des aînés Portrait de Saint-Fulgence Portrait démographique Les ressources du milieu Le comité de pilotage MADA de Saint-Fulgence Les remerciements Présentation de la politique des aînés Les fondements de la démarche MADA Élaboration de la démarche MADA Qui sont les aînés La Politique des aînés Les principes directeurs Les axes d'intervention MADA Le Plan d'action 2015-2017 Tableaux Les sigles et acronymes Crédits photos 3 3 4 5 6 7 7 8 9 9 10 10 10 11 - 17 19 19 3 Présentation de Saint-Fulgence Mot du conseiller responsable de la question des aînés Serge Lemyre, conseiller Responsable de la question des aînés Le processus d'élaboration de la Politique des aînés a permis de consulter les personnes âgées ainsi que la population en général. Les besoins et les points de vue exprimés par chacun des participants ont été considérés afin d'élaborer un plan d'action concret. En tant que conseiller municipal, je crois fermement que l'épanouissement de nos aînés est le fondement d'une communauté vivante et forte, ancrée dans le présent. C'est toute une population qui en sortira gagnante. La mise en place de ce plan d'action signifie que nous exprimons collectivement notre volonté de s'assurer que notre localité offre des services adaptés au mieux-être de tous ceux et celles qui ont choisi et continueront d'y vivre. Tout le conseil municipal a endossé la démarche MADA et un comité de suivi a été formé pour veiller à la réalisation du plan d'action. Cependant, nos prises de décisions doivent être réalistes et tenir compte des ressources financières disponibles. Je souhaite de tout cœur que les gestes qui seront posés se reflètent dans la qualité de vie des aînés. Nous désirons un milieu de vie bien acclimaté à leurs besoins afin qu'ils continuent de s'épanouir dans un environnement sain, sécuritaire et accueillant. Voilà la vision du comité MADA à court, moyen et long terme. Ensemble, avec vous, nous y parviendrons. Mot du maire Gilbert Simard, maire de Saint-Fulgence C'est désormais toute une communauté qui, par la mise en place d'une politique, se dote d'un plan d'action axé sur l'amélioration du milieu, le mieux-être et la qualité de vie de nos aînés. Dans un contexte où 35,73 % de la population en 2011 était âgée de plus de 55 ans, faisant moi-même partie de ce groupe, il est tout à fait à propos de mettre en œuvre les actions du plan MADA qui, je suis certain, sera à l'image des aînés d'aujourd'hui. Le début de la réalisation de cette nouvelle politique démontre que vos élus sont à l'écoute des citoyens et, qu'avec une volonté collective et un désir intense d'aller de l'avant, plusieurs objectifs peuvent être atteints. En terminant, au nom du conseil municipal, et en mon nom personnel, je tiens à remercier les membres du comité MADA pour leur implication ainsi que la population pour leur forte participation lors du forum. C'est donc avec une grande fierté que je déclare Saint-Fulgence Municipalité amie des aînés. 4 Portrait de Saint-Fulgence Saint-Fulgence de l'Anse-aux-Foins est le premier village à l'est du Saguenay. Il fut constitué en 1873 sous le nom de paroisse de Saint-Fulgence. Puis, en 1947, le village de Saint-Fulgence se détache de la paroisse du même nom. En mai 1973, le village et la paroisse fusionnent pour devenir la municipalité de Saint-Fulgence. La municipalité de Saint-Fulgence de l'Anse-aux-Foins est située dans la municipalité régionale de comté (MRC) du Fjord-du-Saguenay ainsi que dans la région administrative du Saguenay-Lac-Saint-Jean. Elle est bordée au nord par le massif des Monts-Valin, à l'ouest par la ville de Saguenay (secteur Canton-Tremblay), à l'est par la municipalité de Sainte-Rose-du-Nord et enfin au sud par la rivière Saguenay. Elle est constituée de 1 945 habitants (2011) et l'on peut en compter 1 000 de plus avec les résidences d'été. En 2001, environ 13,3 % de la population œuvrait au sein de diverses entreprises de la municipalité, dans les domaines primaires, secondaires et tertiaires. Par contre, la plupart des résidents travaillent à l'extérieur, dans les environs de la ville de Saguenay. Environ 49 % des citoyens demeurent dans le village et ses environs, tandis que 51 % occupent les secteurs hors du village. 5 Portrait démographique Saint-Fulgence 2006 MRC du Fjord-du-Saguenay 2011 Saguenay--Lac-Saint-Jean Évolution de la population régionale Répartition démographique de la population de Saint-Fulgence L'indice de vieillissement est le rapport de la population des 65 ans et plus sur celle des moins de 15 ans. Un indice autour de 100 indique que les 65 ans et plus et les moins de 15 ans sont présents dans à peu près les mêmes proportions sur le territoire; plus l'indice est faible, plus le rapport est favorable aux jeunes, plus il est élevé, plus il est favorable aux personnes âgées. L'âge médian est l'âge « x » qui divise une population en deux groupes égaux, l'un composé uniquement des individus d'âge supérieur à « x », l'autre des individus d'âge inférieur à « x ». L'indice de vieillissement : 100 L'âge médian : 45,6 *Source : Statistique Canada. Recensement 2006 et 2011. 6 Les ressources du milieu Services municipaux Comité consultatif d'urbanisme (CCU) Édifice municipal Information aux citoyens : Faucon en parle Office municipal d'habitation de Saint-Fulgence (OMH) Politique familiale Salle communautaire Salle multifonctionnelle Service incendie Site Internet Services de proximité Accompagnement transport bénévole Bibliothèque Bureau de poste Centre de la petite enfance et garderies familiales Église et pastorale Marchés d'alimentation Point de service Desjardins Point de service du CLSC Popote Express Restaurants Station d'essence Transport adapté Transport en commun Comités et organismes Association de Pêche Blanche de l'Anse-aux-Foins Chevaliers de Colomb Club de la FADOQ de Saint-Fulgence . Intervenante de milieu auprès des aînés . Projet « RÉA » Regroupement des Éclaireurs auprès des Aînés Comité des malades - accompagnement Équipe d'animation locale La Fabrique La Maison des jeunes Le Cercle des fermières Parc ornithologique (CIBRO) Saint-Vincent de Paul Service des loisirs Société de Développement de l'Anse-aux-Foins Table des organismes communautaires de Saint-Fulgence (TOC) 7 Le comité de pilotage MADA de Saint-Fulgence Les remerciements Mme Hélène Bibeau, 2e vice-présidente et coordonnatrice de la FADOQ Mme Joëlle Blanchette, chargée de projet RÉA Mme Audrey Deschênes, coordonnatrice et intervenante de milieu auprès des aînés pour la FADOQ Mme Fabienne Larouche, adjointe administrative, municipalité de Saint-Fulgence M. Serge Lemyre, conseiller responsable de la question des aînés M. Yanik Tourigny, organisateur communautaire du CIUSSS, secteur Chicoutimi Merci à tous les membres du comité de pilotage MADA pour leur engagement et leur contribution à l'élaboration de la démarche MADA. Merci à tous les citoyens et citoyennes qui ont participé à l'activité de consultation MADA. Merci aux jeunes bénévoles qui, par leur belle présence et leur dynamisme, ont contribué au succès de cet atelier de consultation. Merci à M. Alain Privé, formateur au Carrefour d'action municipale et famille (CAMF). Merci à la MRC du Fjord-du-Saguenay et au ministère de la Santé et des Services sociaux pour leur soutien financier dans la réalisation de cette démarche MADA. 8 Les fondements de la démarche MADA Le vieillissement de la population est un phénomène mondial dont les impacts ont d'importantes répercussions sur l'ensemble des régions du Québec. De ce fait, en 2011, la FADOQ du Saguenay-Lac-Saint-Jean-Ungava a piloté une étude sur « Le vieillissement de la population au Saguenay-Lac-Saint-Jean »1, révélant des enjeux majeurs pour la vitalité de nos communautés, tels que l'exode rural des personnes âgées vers les centres urbains. La présentation d'un rapport de recherche2 sur cet enjeu de taille a donné lieu à des « États généraux sur la qualité de vie de nos aînés au Bas-Saguenay », le 16 février 2013 à Saint-Félix-d'Otis. Le bilan de cette importante consultation a fait ressortir la nécessité d'agir en concertation et de mobiliser les ressources des différents milieux afin de maintenir la qualité de vie des aînés. Une recommandation a également été faite à la MRC d'adhérer à la démarche Municipalité amie des aînés (MADA)3. L'objectif en étant d'aider les municipalités à se munir d'une politique et d'un plan d'action afin de permettre aux aînés de vieillir heureux et en santé tout en demeurant dans leur communauté. C'est donc en réponse aux besoins exprimés par les différents milieux que la MRC du Fjord-du-Saguenay, dont l'un des mandats est de veiller au développement des municipalités situées sur son vaste territoire, a entrepris la réalisation de la démarche MADA, et ce, grâce au soutien financier du ministère de la Santé et des Services sociaux (MSSS) et du Secrétariat aux aînés. En janvier 2014, une chargée de projet a été engagée pour soutenir les onze municipalités4 participantes et la MRC dans l'élaboration de leur politique des aînés et du plan d'action s'y rattachant. Pour ce faire, une marche à suivre comprenant des conditions spécifiques à remplir a été mise en place, garantissant ainsi la qualité de la démarche pour l'obtention de la « Reconnaissance MADA » par le MSSS. 1 http://www.fadoqsaglac.com/fr/Publications/Portrait-sur-le-vieillissement/ 2 Du rural à l'urbain : les besoins et les motivations des personnes âgées pour vivre en milieu rural ou en milieu urbain. MASTERA novembre 2012 3 Le programme MADA, issu de la politique provinciale « Vieillir et vivre, chez soi, dans sa communauté au Québec ». Document accessible à l'adresse vieilliretvivreensemble.gouv.qc.ca 4 À noter que les municipalités de Larouche et de Petit-Saguenay avaient déjà entrepris individuellement la démarche MADA. Présentation de la Politique des aînés 9 Élaboration de la démarche MADA Afin de répondre aux critères spécifiquement établis pour l'élaboration de la démarche MADA, toutes les municipalités ont dû compléter les étapes suivantes : 1 Former un comité de pilotage MADA représentatif des aînés, présidé par un conseiller municipal élu responsable de la question des aînés. 2 Effectuer un diagnostic du milieu, comprenant un profil du territoire visé et un inventaire des services offerts aux personnes aînées. 3 Procéder à des consultations représentatives auprès des aînés demeurant dans la communauté. 4 Rédiger une politique des aînés et un plan d'action d'une durée minimale de trois ans incluant au moins trois des enjeux suivants : . Le logement . La santé et la sécurité . Le transport . Les activités physiques, culturelles et intergénérationnelles 5 Mettre en place un comité de suivi pour veiller à la réalisation du plan d'action. 6 Procéder à la mise en œuvre de son plan d'action. . Le réseau d'information et de soutien . Les services de proximité . L'engagement social et citoyen . L'aménagement urbain Qui sont les aînés Il n'y a pas d'âge déterminé pour indiquer le moment précis où l'on devient un « aîné ». Il est cependant établi que le mot « aîné » désigne la personne la plus âgée dans un groupe donné et que 65 ans est généralement l'âge de la retraite. Suivant cette logique, 65 ans semble donc être l'âge à partir duquel on devient « aîné » de notre société. Mais chose certaine, qu'importe leur âge précis, les « aînés » sont de précieux piliers, des êtres riches de savoir et d'expériences, des ressources humaines essentielles qui contribuent par leur implication et leur présence, au maintien de la vitalité de nos communautés. 10 La Politique des aînés de Saint-Fulgence est fondée sur la volonté partagée de la municipalité et des organismes du milieu de veiller au bien-être de sa population aînée. Cette politique et son plan d'action reposent essentiellement sur un travail de partenariat afin d'agir ensemble pour que les aînés puissent « vieillir heureux et en santé tout en demeurant dans notre communauté ». Voici les principes directeurs sur lesquels s'appuie le plan d'action 2015-2017 de la présente Politique des aînés : . « Penser et agir familles et aînés » dans toutes les actions municipales. . Mettre en valeur la place des aînés dans la collectivité et reconnaître l'importance de leur implication au sein de leur communauté. . Unir les forces et les ressources de la communauté afin d'agir de façon concertée pour le bien-être des aînés et de la collectivité. . Offrir un milieu de vie de qualité aux personnes aînées pour qu'elles puissent demeurer le plus longtemps possible dans leur communauté. Les axes d'intervention MADA Des axes d'intervention ont été ciblés pour répondre aux attentes et aux besoins exprimés par les aînés lors de la consultation MADA, soit : 1 Transport et accès aux services 2 Aménagement urbain et infrastructures 3 Activités et participation sociale 4 Soutien communautaire, services de santé et saines habitudes de vie 5 Communication et information 6 Engagement social et participation citoyenne 7 Sécurité 8 Habitation La Politique des aînés Les principes directeurs 11 Axe d'intervention Transport et accès aux services Objectif Faciliter l'accès aux services de proximité. Le plan d'action 2015-2017 Cible Action Responsable et acteur impliqué Échéancier 1.1 Aîné Inviter les commerces à améliorer leurs aménagements et leurs services pour mieux répondre aux besoins des aînés et offrir une reconnaissance Commerce ami des aînés. MRC Municipalité Commerçants et partenaires 2017 1.2 Aîné Famille Évaluer la possibilité d'augmenter la fréquence du transport en autobus et/ou par navette. Comité de suivi MADA 2017 1.3 Aîné Inciter les organismes et les associations à mettre en place ou à bonifier le système de covoiturage pour leurs membres. Comité de suivi MADA MRC Comités et organismes 2016 1.4 Aîné Famille Maintenir les services du point de service de la Caisse Desjardins. Municipalité Caisse Desjardins 2015 1.5 Aîné Famille Entreprendre les démarches pour réinstaurer un guichet automatique dans la municipalité. Municipalité Commerçants et partenaires 2015 1 12 Objectif Créer des aménagements favorables à la vie active et sociale pour les familles et les aînés ou améliorer les structures existantes. Cible Action Responsable et acteur impliqué Échéancier 1.1 Xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx 1.2 Xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx 1.3 Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx 1.4 xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx 1.5 xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx 2 Cible Action Responsable et acteur impliqué Échéancier 2.1 Aîné Famille Aménager et entretenir des voies piétonnières sécuritaires. Municipalité Travaux publics 2015 2.2 Aîné Améliorer l'éclairage de l'église et de l'édifice municipal. Municipalité Travaux publics 2017 2.3 Aîné Famille Créer un comité pour embellir le cimetière. Fabrique Comité de suivi MADA Citoyens Comités et organismes 2016 2.4 Aîné Famille Former un comité d'étude pour l'instauration d'un jardin communautaire ou collectif dans le centre du village. Municipalité Comité de suivi MADA CLAS 2016 2.5 Aîné Famille Poursuivre les démarches pour l'instauration d'un petit restaurant pour créer un lieu de rencontre convivial et dynamiser le centre du village. Municipalité Comité de suivi MADA Secteur privé, OSBL, Traiteur du village, Cuisine collective 2016 2.6 Aîné Famille Améliorer l'accessibilité des lieux publics pour les personnes à mobilité réduite. Municipalité Village-relais 2017 2.7 Aîné Famille Participer à la formation donnée par des experts en urbanisme sur l'aménagement favorable dans les municipalités. MRC, CIUSSS Municipalité 2017 2.8 Aîné Famille Finaliser la piste cyclable et les aménagements. Municipalité Travaux publics Partenaires 2016 2.9 Aîné Famille Maintenir et soutenir la participation aux programmes d'embellissement de la municipalité Fleurons du Québec. Créer un comité d'embellissement composé de jeunes et d'aînés. Municipalité Comité d'embellissement 2015 Axe d'intervention Aménagement urbain et infrastructures 13 Axe d'intervention Activités et participation sociale Objectif Favoriser l'accès à des activités diversifiées. 3 Cible Action Responsable et acteur impliqué Échéancier 3.1 Aîné Maintenir et promouvoir l'offre de service d'activités déjà existantes. CLAS Comité de suivi MADA Comités et organismes 2015 3.2 Aîné Organiser des cafés-rencontres thématiques. TOC Intervenante de milieu Comité de suivi MADA Partenaires, SQ 2016 3.3 Aîné Famille Maintenir et promouvoir le projet de cuisine collective et communautaire pour les familles et les aînés. Maison des jeunes Comités et organismes 2015 3.4 Aîné Famille Offrir des ateliers et animer des activités pour les aînés à la bibliothèque, dont des activités intergénérationnelles. Bibliothèque Réseau BIBLIO Agente culturelle de la MRC Intervenante de milieu 2017 3.5 Aîné Famille Étudier la faisabilité de mettre en place un lieu commun pour le milieu culturel. Comité de suivi MADA Municipalité Comité des loisirs Milieu culturel Partenaires 2016 3.6 Aîné Mettre sur pied un système de bibliothèque mobile et assurer la satisfaction de la clientèle. Bibliothèque Comité de suivi MADA 2016 14 Axe d'intervention Soutien communautaire, services de santé et saines habitudes de vie Objectifs 1. Assurer le bien-être physique et offrir du support moral aux aînés « vulnérables » et isolés. 2. Faire de la prévention auprès des aînés afin de leur permettre de demeurer le plus longtemps possible dans leur milieu de vie. 3. Favoriser le développement des saines habitudes de vie. 4 Cible Action Responsable et acteur impliqué Échéancier 4.1 Aîné Famille Évaluer la possibilité de mettre en place un réseau d'entraide et d'échange de services de toutes sortes (aide ménagère, entretien extérieur, gardiennage, etc.). Intervenante de milieu FADOQ Comités et organismes 2016 4.2 Aîné Famille Mettre à la disposition des familles de l'information sur les ressources régionales offertes aux personnes en perte d'autonomie et à leurs proches. Intervenante de milieu FADOQ 2016 4.3 Aîné Famille Chercher des sources de financement récurrent pour assurer la pérennité du poste d'intervenante de milieu auprès des aînés. Comité de suivi MADA CIUSSS, FADOQ, Organismes communautaires, MRC Municipalité 2015 4.4 Aîné Famille Former un groupe d'entraide pour les proches aidants. Intervenante de milieu Comité de suivi MADA 2016 4.5 Aîné Famille Promouvoir l'utilisation de la ligne Info Santé auprès des aînés ainsi que les programmes d'aide et de prévention. Intervenante de milieu FADOQ 2015 4.6 Aîné Famille Offrir des conférences données par des spécialistes pour les personnes âgées (préparation à la retraite, atelier sur le droit des aînés en matière de logement, sur le vieillissement actif). MRC Intervenante de milieu FADOQ 2017 4.7 Aîné Famille Recruter un médecin pour venir pratiquer dans la municipalité. Société de développement 2015 4.8 Aîné Famille Installer des parcours santé accessibles à tous les groupes d'âge. Municipalité Parc ornithologique, Partenaires 2017 4.9 Aîné Famille Adhérer au Réseau québécois de villes et villages en santé. Municipalité 2016 15 Axe d'intervention Communication et information Objectif Informer les aînés sur les services disponibles. 5 Cible Action Responsable et acteur impliqué Échéancier 5.1 Aîné Famille Transmettre l'information sur le service de transport accessible aux aînés via Internet, le journal local, le bulletin ou autres médias (horaires, tarifs, façon de les utiliser et où y accéder, parcours, achalandage). Municipalité Comité de suivi MADA Comités et organismes 2016 5.2 Aîné Informer les aînés sur le service de Popote Express. Intervenante de milieu Comité de suivi CIUSSS Organismes communautaires Intervenante de milieu 2015 5.3 Aîné Famille Faire davantage connaître les services du CLSC. Intervenante de milieu Comité de suivi MADA CIUSSS CLSC Organismes communautaires 2016 5.4 Aîné Famille Évaluer la possibilité d'augmenter le nombre de publications du journal municipal et bonifier son contenu. Municipalité Partenaires 2015 5.5 Aîné Famille Créer et mettre à jour un répertoire des services et des organismes (avec mission et services), des activités et des ressources sur papier, sur Internet et le publier. Comité de suivi MADA Municipalité Partenaires 2016 16 Axe d'intervention Engagement social et participation citoyenne Objectif Valoriser l'implication citoyenne et recruter des volontaires parmi les nouveaux retraités et les jeunes. 6 Cible Action Responsable et acteur impliqué Échéancier 6.1 Aîné Famille Poursuivre l'activité Fête des bénévoles à chaque année regroupant les aînés impliqués dans tous les organismes et associations de Saint- Fulgence. TOC Municipalité Comités et organismes 2015 6.2 Aîné Inviter les aînés à participer au projet régional Zoom-générations sur MA-TV. Comité de suivi MADA Organismes communautaires 2015 6.3 Aîné Famille Favoriser l'interaction et la synergie entre les membres des organismes et des associations en organisant un « party » thématique avec repas deux fois par année. TOC Comité de suivi MADA Comités et organismes 2015 6.4 Aîné Offrir un cours de relations humaines pour les bénévoles et aux citoyens. Comité de suivi MADA Centre d'action bénévole de Chicoutimi Intervenante de milieu 2017 6.5 Aîné Souligner la journée internationale des aînés le 1er octobre. MRC Intervenante de milieu FADOQ 2015 6.6 Aîné Famille Encourager la participation citoyenne d'assister au conseil municipal afin d'être informé des projets d'envergure. Municipalité 2015 6.7 Aîné Créer une banque de noms de personnes aînées désirant offrir de l'aide aux devoirs. Intervenante de milieu Comités et organismes 2015 17 Axe d'intervention Sécurité Objectifs 1. Réviser et réajuster les services de sécurité ou les mesures d'urgence pour répondre aux besoins de l'ensemble des citoyens. 2. Mener des actions de prévention et de sensibilisation auprès des citoyens aînés. 7 Cible Action Responsable et acteur impliqué Échéancier 7.1 Aîné Famille Intégrer les données concernant les personnes dites « vulnérables » dans le plan de mesures d'urgence de la municipalité. MRC Muncipalité Premiers répondants Partenaires 2015 7.2 Aîné Famille Participer à la rencontre annuelle des représentants des organismes locaux avec les pompiers, les policiers et les premiers répondants. MRC Municipalité - service incendie 2016 Axe d'intervention Habitation Objectif Favoriser le développement de lieux de résidences pour les aînés. 8 Cible Action Responsable et acteur impliqué Échéancier 8.1 Aîné Étudier la possibilité de créer des logements pour les aînés. Comité de suivi MADA Partenaires 2017 8.2 Aîné Famille Faire connaître aux aînés et à leur famille les services disponibles et les programmes de soutien et d'adaptation en matière d'habitation. Intervenante de milieu 2015 18 19 Les sigles et acronymes CIUSSS : Centre intégré universitaire de la santé et des services sociaux de la région du Saguenay-Lac-Saint-Jean (remplace les CSSS et l'Agence de la santé) CLAS : Commission des loisirs, du sport et de la culture de l'Anse-aux-Foins CLSC : Centre local de services communautaires FADOQ : Fédération de l'âge d'or du Québec MADA : Municipalité amie des aînés MRC : Municipalité régionale de comté OMH : Office municipal d'habitation OSBL : Organisme sans but lucratif RÉA : Regroupement des éclaireurs auprès des aînés SQ : Sûreté du Québec TOC : Table des organismes communautaires de Saint-Fulgence Crédits photos Page 2 : Sophie Gagnon Bergeron Page 4 : Sophie Gagnon Bergeron Page 8 : Courtoisie de la MRC du Fjord-du-Saguenay Page 18 : Sophie Gagnon Bergeron Page 20 : Courtoisie de la MRC du Fjord-du-Saguenay Politique des aînés Municipalité de Saint-Fulgence Adoptée le 7 mai 2015