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PLANIFICATION
STRATÉGIQUE
2024
2028
2
Rédigé par
Alexis Tanguay, agent de développement
Municipalité de Saint-Hilarion
Myriam Cloutier, conseillère en développement territorial
SDLE de la MRC de Charlevoix
Tous nos remerciements pour leur contribution
À Patricia Aubé et Louis-Philippe Tremblay
À la MRC de Charlevoix et le SDLE de la MRC de Charlevoix
À tous les citoyens et citoyennes membres du comité de pilotage : Marie-Pier Beaumont, Patrice Fortin,
Jimmy Gauthier, Brendan Tremblay, Carmen Tremblay, Nancy Tremblay, Geneviève Turcotte
Document adopté le 11 décembre 2023 à la séance du conseil municipal de Saint-Hilarion.
3
Table des matières
Table des matières ......................................................................................................................................... 3
1.
Préface ................................................................................................................................................... 4
2.
Étapes de réalisation de la planification stratégique ............................................................................. 5
3.
Portrait de la Municipalité ..................................................................................................................... 6
3.1.
Population et ménages .................................................................................................................. 6
3.2.
Capital humain et revenus ............................................................................................................. 7
3.3.
Services et entreprises .................................................................................................................. 9
3.4.
Portrait diagnostic de Saint-Hilarion............................................................................................ 10
4.
Sondage auprès de la population générale ......................................................................................... 12
4.1.
Forces et faiblesses de la municipalité ........................................................................................ 13
4.2.
Priorisation des enjeux pour le développement de la municipalité............................................ 14
4.3.
Vision des citoyens pour Saint-Hilarion ....................................................................................... 16
5.
Consultation auprès des adolescents .................................................................................................. 18
5.1.
Opinion sur leur village ................................................................................................................ 18
5.2.
Un lieu pour les adolescents ....................................................................................................... 19
6.
Consultation auprès des élèves du primaire ....................................................................................... 21
7.
Ateliers publics de co-construction ..................................................................................................... 22
7.1.
Services de proximité .................................................................................................................. 22
7.2.
Développement du parc l'Amical et offre des loisirs ................................................................... 23
7.3.
Avenir de la salle des loisirs ......................................................................................................... 25
7.4.
Attractivité et qualité de vie citoyenne ....................................................................................... 26
7.5.
Autres suggestions et commentaires .......................................................................................... 27
8.
Plan d'action 2024-2028 ...................................................................................................................... 28
8.1.
Énoncé de vision de la municipalité de Saint-Hilarion ................................................................ 28
8.2.
Plan d'action de la municipalité de Saint-Hilarion ....................................................................... 28
Annexe 1 - Liste des entreprises de Saint-Hilarion ..................................................................................... 31
4
1. Préface
C'est avec beaucoup de fierté que nous vous présentons la planification stratégique 2024-2028 de la
Municipalité de Saint-Hilarion.
Cette planification est le résultat d'un important travail de collaboration qui a nécessité beaucoup
d'énergie et de créativité. Nous avons veillé à ce qu'elle soit appuyée sur une vaste démarche de consultation
et sur le travail concerté des élus, de l'administration municipale et de la communauté.
Les objectifs et les actions retenus sont le fruit de consensus dégagés lors des nombreux ateliers réalisés.
Ils nous permettront de concrétiser et d'atteindre la vision et les ambitions du conseil municipal et des
citoyens pour le futur de notre municipalité. L'énoncé de vision démontre la volonté de la Municipalité de
Saint-Hilarion de se positionner comme leader de sa communauté, mais également son désir de rayonner à
l'échelle régionale.
Je tiens à remercier sincèrement toutes les personnes qui, de près ou de loin, se sont engagées dans le
processus du plan stratégique 2024-2028 de la Municipalité de Saint-Hilarion.
Patrick Lavoie,
Maire de Saint-Hilarion
Figure 1 - Conseil municipal de Saint-Hilarion
De gauche à droite : Louise Jean (poste # 1), Dominique Tremblay (poste # 2), Cathy Tremblay (poste # 3), Patrick
Lavoie (maire), Guylaine Morel (poste # 4), Mélina Harvey (poste # 5), Jean-Claude Jr Tremblay (poste # 6).
5
2. Étapes de réalisation de la planification stratégique
La réalisation de la planification stratégique pour le quinquennat 2024-2028 s'est échelonnée sur une
période de presque deux ans. Comme il s'agissait d'une démarche participative, plusieurs consultations
ont été réalisées auprès des citoyens de divers horizon, en collaboration avec les élus de la municipalité.
Voici un résumé des différentes étapes qui ont mené à la création de ce document.
Hiver 2022 :
-
Démarrage du projet par la municipalité, accompagnée par le SDLE de la MRC de Charlevoix;
-
Planification des ressources humaines, matérielles et financières de la démarche.
Printemps et été 2022 :
-
Mobilisation d'un comité de pilotage constitué de 13 membres : des citoyens représentatifs de la
population, des élus et des employés de la municipalité;
-
Réalisation d'un portrait diagnostic préliminaire de la municipalité.
Automne 2022 et hiver 2023 :
-
Consultation populaire à l'occasion de la journée porte ouverte de la municipalité;
-
Consultation auprès d'adolescents du village;
-
Consultation auprès d'élèves de 6e année de l'école primaire du village;
-
Atelier de co-construction participatif avec les citoyens pour réfléchir à des solutions aux enjeux
de la municipalité;
Printemps et été 2023 :
-
Atelier de co-construction sur l'énoncé de vision du village par le comité de pilotage;
-
Premier travail de réflexion sur le plan d'action stratégique.
Automne 2023 :
-
Réalisation du portrait diagnostic final de la municipalité;
-
Rédaction du plan d'action par l'équipe municipale en collaboration avec le conseil;
-
Adoption du plan stratégique 2024-2028.
6
3. Portrait de la Municipalité
3.1. Population et ménages
Les variations de population de Saint-Hilarion depuis 1996 (Figure 2) semblent montrer une
décroissance démographique graduelle. Ce recul s'inscrit vraisemblablement dans la tendance plus large
des mouvements migratoires observés depuis plusieurs décennies au Québec, au profit des municipalités
urbaines et péri-urbaines.
La légère augmentation de population constatée au recensement de 2021 pourrait s'expliquer en partie
par la pénurie de logements dans les grands centres, et par une attirance accrue pour la vie à la campagne
observée chez plusieurs québécois depuis le début de la pandémie de COVID-19. Il est toutefois difficile de
prédire si ces facteurs favorables seront durables.
Figure 2 - Variation de la population de Saint-Hilarion de 1996 à 2021 (données : StatCan)
Tableau 1 - Composition de la population de Saint-Hilarion et comparatif provincial (données : StatCan)
Groupe
d'âge (ans)
Municipalité de Saint-Hilarion
Province du Québec
2016
2021
2021 en %
% variation
2021 en %
% variation
0-14
180
205
17,8 %
+ 13,9 %
16,4 %
+ 4,4 %
15-24
120
100
8,7 %
- 16,7 %
10,5 %
- 4,3 %
25-34
135
120
10,4 %
- 11,1 %
12,5 %
+ 5,2 %
35-44
115
140
12,2 %
+ 21,7 %
13,2 %
+ 6,2 %
45-54
175
130
11,3 %
- 25,7 %
12,2 %
- 8,7 %
55-64
190
205
17,8 %
+ 7,9 %
14,6 %
+ 3,5 %
65 et +
210
250
21,7 %
+ 19,0 %
20,6 %
+ 17,3 %
Total
1125
1150
100 %
+ 2,2 %
100%
+ 4,1 %
L'analyse du Tableau 1 nous renseigne davantage sur la composition de la population. Pour l'année
2021, la proportion de la population des toutes les tranches d'âge inférieures à 55 ans se trouve sous la
7
moyenne provinciale, alors que la proportion des 55 ans et plus y est supérieure. On peut en conclure que
le vieillissement de la population de Saint-Hilarion est plus rapide que dans l'ensemble du Québec.
On remarque cependant une augmentation importante du groupe des 0-14 ans (+13,9%) et des 35-44
ans (+21,7%) en 2021, signe probable de l'établissement de plusieurs nouvelles familles avec enfants dans
la municipalité. Finalement, le déclin important 15-34 ans, beaucoup plus marqué que dans l'ensemble du
Québec, semblent montrer que Saint-Hilarion peine à retenir les jeunes adultes.
Figure 3 - Répartition des ménages de Saint-Hilarion en 2021 (données : StatCan)
La Figure 3 nous informe qu'environ un tiers des ménages sont des familles avec enfants (dont 10% de
familles monoparentales) ; un tiers vivent en couple sans enfants et finalement un dernier tiers sont des
personnes seules ou des ménages atypiques. En conséquence, il importe de considérer équitablement les
besoins et les enjeux de tous les types de ménage dans la planification stratégique de Saint-Hilarion.
3.2. Capital humain et revenus
Figure 4 - Plus haut niveau de scolarité en 2021, habitants de St-Hilarion de 25-64 ans (données : StatCan)
8
Le plus haut niveau de scolarité atteint par les habitants de Saint-Hilarion, tel qu'indiqué à la Figure 4,
diffère grandement du portrait de la situation à l'échelle provinciale. 37% des citoyens ont atteint le niveau
secondaire ou inférieur (contre 29% pour le Québec), et seulement 23% ont complété un niveau collégial
ou universitaire (contre 52% pour le Québec). 40% des habitants détiennent toutefois un diplôme ou une
équivalence d'études professionnelles, soit plus du double de la proportion provinciale.
Le niveau de scolarité des Saint-Hilarioniens semble en adéquation avec les besoins de main-d'œuvre
des domaines économiques principaux de la région de Charlevoix, tel que le tourisme, l'agriculture, la
foresterie et les métiers de la construction.
Tableau 2 - Revenu médian net des ménages, Saint-Hilarion et municipalités voisines (données : StatCan)
Municipalité
2015
2020
% variation
La Malbaie
52 400 $
56 800 $
+ 8,4 %
Les Éboulements
56 800 $
66 000 $
+ 16,2 %
Notre-Dame-des-Monts
57 600 $
60 800 $
+ 5,6 %
Saint-Hilarion
57 200 $
62 800 $
+ 9,8 %
Saint-Irénée
62 000 $
60 000 $
- 3,2 %
Saint-Urbain
55 200 $
59 600 $
+ 8,0 %
Le revenu médian net de 2020 des ménages se compare d'ailleurs avantageusement à celui des
municipalités environnantes, en deuxième position derrière Les Éboulements (Tableau 2), grâce à une
croissance importante des revenus de près de 10% depuis 2015. La pénurie de main-d'œuvre dans les
secteurs des métiers requérants un diplôme d'études professionnelle est un facteur ayant pu contribuer à
l'élévation globale des revenus des ménages.
On constate d'ailleurs dans la figure 5 que Saint-Hilarion se compare avantageusement au reste de la
MRC de Charlevoix et du Québec avec une plus faible part de ménages vivant avec de très faibles revenus
(moins de 30 000$) et une part plus importante pour les revenus nets situés entre 60 000 et 99 999$.
Figure 5 - Répartition des ménages selon le revenu net en 2020 (données : StatCan)
9
3.3. Services et entreprises
L'accès aux services de proximité est déterminant pour les communautés et permet de bonifier la qualité
du milieu de vie. La Municipalité jouit d'une position privilégiée le long de la Route 138, au centre de
Charlevoix, ce qui a permis à plusieurs services et entreprises de voir le jour à proximité du cœur villageois
(restaurants, dépanneurs, stations d'essence, etc.).
Une dévitalisation des commerces de proximité s'observe toutefois depuis plusieurs années, en raison
d'une part de l'attrait des grandes bannières présentes à Baie-Saint-Paul, Clermont et La Malbaie et, d'autre
part, de la pénurie de main-d'œuvre et du manque de relève des entrepreneurs locaux. En 2023, le village
ne compte plus d'épicerie active, ni de restaurant ouvert pendant toute l'année. Le village est donc considéré
comme un secteur à faible accès aux aliments de haute valeur nutritive, tel que défini par l'INSPQ1. Cette
situation s'avère surtout problématique pour les citoyens vulnérables ne disposant pas d'un accès à du
transport abordable (ainés, personnes vivant avec un handicap, personnes défavorisées, etc.).
Plusieurs services sont toutefois disponibles dans le village. Le Tableau 3 présente une liste des
commerces et organismes offrant des services directement aux citoyens.
Tableau 3 - Principaux commerces et services de proximité de Saint-Hilarion
Services sociaux, culturels et sportifs
École primaire Marie-Reine
Bibliothèque municipale
Camp de jour Camp le Manoir
Maison des jeunes
Garderies en milieu familial
Fabrique de Saint-Hilarion
Parc de l'Amical
Garderie en milieu communautaire
Radio CIHO
Commerces de proximité
Bar laitier & resto QC Route 138
Station-service Petro Canada
Caisse Desjardins Charlevoix-Est
Casse-croute Chez Monica
Postes Canada
Quincaillerie Home Hardware
Tourisme et hébergement
Ferme Ambrosia (boutique & gîte)
Le Véritable agneau (boutique)
Jardin Hémérocalle Charlevoix
Gîte l'AubergeInn
Ferme Martin Tremblay (kiosque)
Antiquités Brocante Charlevoix
Résidences de tourisme et chalets
Services professionnels
Salons de coiffure / esthétique
Communications Charlevoix
Vitrerie Gilbert (portes & fenêtres)
Entrepreneurs en construction
Garages de mécanique auto
Services de transport
Mobilité Collective de Charlevoix
Autobus Intercar
Comités et groupes de soutien
Comité de développement
Loisirs de Saint-Hilarion
Chevaliers de Colomb
Noyau de Charlevoix (FADOQ)
Alcooliques Anonymes
Comité MADA de Saint-Hilarion
1 Secteur où la distance moyenne séparant les lieux de résidence et le plus proche commerce offrant des aliments de
haute valeur nutritive est d'un kilomètre ou plus en milieu urbain; de seize kilomètres ou plus en milieu rural.
10
Plusieurs entreprises manufacturières sont aussi présentes sur le territoire et emploient des dizaines
de travailleurs, notamment la scierie du groupe Lebel. L'agriculture occupe toujours une place importante à
Saint-Hilarion avec des fermes œuvrant principalement dans l'élevage porcin, ovin, laitier et aviaire, les
grandes cultures céréalières, le fourrage et la production de bleuets sauvages. La zone agricole couvre
d'ailleurs environ 95% du territoire de la municipalité. Malgré une présence de la filière agrotouristique
moins développée que dans plusieurs municipalités voisines, Saint-Hilarion se démarque à l'échelle
nationale par des produits uniques, comme l'Agneau de Charlevoix (IGP). Une liste partielle des entreprises
répertoriées dans le cadre de la démarche de planification stratégique se trouve en annexe.
Une offre de transport en commun existe sur le territoire, exploité par la Corporation de Mobilité
Collective de Charlevoix. Un trajet d'autobus comptant deux arrêts dans le cœur villageois de Saint-Hilarion
permet actuellement rejoindre Baie-Saint-Paul et La Malbaie deux fois par jour, du lundi au vendredi. La
Corporation offre aussi un service de transport adapté directement au domicile des personnes à mobilité
réduite admissibles.
3.4. Portrait diagnostic de Saint-Hilarion
Cette section présente l'analyse FFOM2 de l'environnement de Saint-Hilarion. Les résultats sont listés
dans le Tableau 4 à la page suivante. Les données permettant de réaliser cette analyse ont été tirées :
-
Du recensement de 2021 de Statistiques Canada;
-
D'observations sur le terrain;
-
De consultations publiques auprès des citoyens3;
-
D'interactions avec le comité de pilotage de la planification stratégique (citoyens, élus et employés
municipaux) ainsi que des intervenants impliqués dans le développement de Charlevoix.
Pour aider à mettre en relation les forces et les faiblesses, elles sont ici regroupées en sous-catégories
thématiques. Nous avons considéré d'une part l'attractivité du village (les critères pouvant attirer et retenir
les citoyens), et d'autre part, les trois pans du développement durable, soit les aspects économiques, les
aspects sociaux et les particularités de l'environnement écologique. Les opportunités et menaces ont aussi
été regroupés en sous-catégories, en fonction de plusieurs champs d'action du développement des
territoires : les enjeux démographiques, le développement résidentiel, commercial et industriel et le
développement durable.
Il est à noter que certains énoncés peuvent appartenir à plusieurs sous-catégories, indépendamment
du choix mis de l'avant dans le tableau.
2 Analyse visant à faire ressortir les forces et faiblesses des particularités internes de la municipalité, ainsi que les
menaces et les opportunités présentées par l'évolution de l'environnement politique, économique, social,
technologique, écologique et légal dans lequel elle se trouve.
3 Les résultats des consultations sont présentés dans les prochaines sections de ce rapport.
11
Tableau 4 - Portrait diagnostic de Saint-Hilarion, novembre 2023
Forces
Faiblesses
Attractivité
Emplacement central dans la région
Beauté des paysages (montagneux et agricoles)
Grands espaces pour les activités de plein-air
Terrains disponibles dans le cœur villageois
Coût des logements/terrains plus faible que la moyenne de la
MRC
Économie
Nombreux employeurs (petits et moyens) sur le territoire
Achalandage routier dans la zone commerciale (route 138)
Forte part de la population détentrice d'un diplôme professionnel
Produits distinctifs issus de l'agriculture locale
Bien-être des citoyens
Tranquillité du milieu de vie
Sentiment de sécurité dans le milieu de vie
Offre de sports et de loisirs actifs
Accès à la propriété supérieur à la MRC et la province
Forte cohésion/homogénéité sociale
Écologie
Ouverture du paysage par l'agriculture
Grande étendues boisées protégées (LPTAA)
Peu de zones inondables problématiques
Collecte des matières organiques résiduelles
Attractivité
Places insuffisantes dans les milieux de garde
Vétusté des infrastructures scolaires
Faible disponibilité des logements locatifs
Apparence visuelle de l'entrée du village (route 138)
Faible mixité/diversité sociale
Économie
Peu de services et attraits touristiques
Faible rétention des passants dans les commerces locaux
Forte proportion d'emplois saisonniers (construction, agriculture)
Taux de scolarisation inférieur à la moyenne provinciale
Climat et sols peu propices / agriculture peu concurrentielle
Nombreux espaces commerciaux vacants
Bien-être des citoyens
Offre limitée/saisonnalité des services de proximité
Peu d'activités culturelles ou ciblées pour les adolescents
Vitesse élevée sur le réseau routier
Peu d'options de transport en commun
Différence de revenu marquée entre hommes et femmes
Écologie
Biodiversité dégradée par l'agriculture
Étalement important de la municipalité
Peu d'aménagements pour promouvoir/sécuriser le transport
actif
Opportunités
Menace/défis
Démographie
Augmentation de la part démographique des 0-19 ans
Croissance de Saint-Hilarion pendant la pandémie
Charlevoix attractive pour les migrants inter-régionaux
Tendance favorable aux migrations de la ville vers la campagne
Développement résidentiel
Développement résidentiel plus abordable à Saint-Hilarion
Tendance actuelle favorable au télétravail
Développement commercial/industriel
Terres agricoles peu coûteuses disponibles à Saint-Hilarion
Tendances actuelles favorables à l'agrotourisme
Tendances actuelles favorables aux activités de plein-air
Normalisation du recours à la main-d'œuvre étrangère
Espaces commerciaux à louer ou à vendre
Requalification prochaine d'infrastructures (église, salle des loisir)
Développement durable
Financement bonifié pour les projets de développement qui
s'inscrivent dans une approche de DD
Développement du transport collectif intermunicipal
Démographie
Tendance de déclin de la population depuis 20 ans
Faible rétention des personnes âgées (manque de services)
Faible rétention des jeunes adultes (manque d'opportunités)
Baisse de fréquentation de l'école primaire depuis 2001
Développement résidentiel
Zonage agricole sur la majorité du territoire non-bâti (LPTAA)
Taux directeur élevé
Flambée des coûts de construction des logements
Développement commercial/industriel
Pénurie de main-d'œuvre dans les commerces et les fermes
Taux directeur élevé
Situation économique incertaine (récession, inflation, stagflation)
Faible attrait touristique de la municipalité
Crise du secteur de la production porcine
Développement durable
Dépendance aux véhicules motorisés pour les déplacements
Attrait important des loisirs motorisés (VTT, motoneige)
Éloignement des entreprises d'économie sociale et services
communautaires
12
4. Sondage auprès de la population générale
Le sondage a été complété de façon volontaire
par 108 citoyens dans le cadre d'une fête de
village en septembre 2022. De par sa nature,
ce sondage n'est pas probabiliste et n'est donc
pas forcément représentatif de la perception
de l'ensemble des citoyens.
Nous
pouvons
toutefois
supposer
raisonnablement que le contexte de collecte
des données a permis de rejoindre une part de
la population qui est plus impliquée dans la vie
communautaire du village, et donc davantage
concernée par le développement de la
municipalité.
La répartition démographique des répondants
montre une surreprésentation des femmes (74
contre 34 hommes) et des personnes en
couples avec enfant. On remarque que la
tranche d'âge des 0 à 24 ans s'avère
pratiquement absente des résultats. Les
enfants et les adolescents ont toutefois été
consultés à travers deux autres exercices
présentés plus loin.
Figure 8 - Type de ménage des répondants
Figure 6 - Genre des répondants
Figure 7 - Âge des répondants
13
4.1. Forces et faiblesses de la municipalité
Les répondants ont été invités à se prononcer sur les principales forces et faiblesses de la municipalité,
à partir d'une liste tirée du portrait diagnostic de la municipalité. Les citoyens avaient toutefois la possibilité
de se prononcer en dehors des réponses prévues dans la liste s'ils le souhaitaient.
Seuls les résultats ayant obtenu plus de 5% d'appui sont présentés graphiquement par soucis de
concision et de représentativité. Les résultats sont aussi présentés par unités de sens, afin de regrouper des
propos similaires mais qui ont été exprimés par des mots différents.
Figure 9 - Forces de Saint-Hilarion selon les répondants
Concernant les forces (Figure 9), l'emplacement de Saint-Hilarion au cœur de Charlevoix est le seul
critère qui semble presque faire consensus au sein de la population, bien que les caractéristiques de
l'environnement tranquille et bucolique suivent tout juste derrière. Les principales forces mises de l'avant
semblent donc porter sur des éléments subjectifs et non sur des avantages, des ressources ou des services
tangibles offerts dans la municipalité.
Un nombre moins élevé de citoyens ont aussi relevé les forces suivantes : la quantité de l'offre en sports
et loisirs, la qualité du terroir agricole, la facilité de l'accès à la propriété, la présence d'une Maison des ainés
sur le territoire, l'achalandage apporté aux commerces par la route 138 et, finalement, la part
démographique importante des jeunes (0-19 ans) dans la municipalité. À noter : une personne a aussi
évoqué la présence des sentiers de VTT comme une force de Saint-Hilarion.
Les faiblesses (Figure 10) perçues par la population sondée sont moins nombreuses, et semblent moins
faire consensus. On peut toutefois en relever six ayant reçu suffisamment d'appui pour figurer dans les
résultats retenus : le manque (ou la disparition graduelle) des services de proximité, le nombre de places en
garderie dans la communauté, le manque perçu d'activités pour les jeunes, le mauvais état des
14
infrastructures scolaires, la difficulté de retenir les passants dans les commerces du village et, dans une
moindre mesure, la prévalence relative du travail saisonnier dans la municipalité.
Figure 10 - Faiblesses de Saint-Hilarion selon les répondants
Si on compare les résultats obtenus dans cette question versus celle portant sur les forces, il apparait que
les citoyens sondés sont peu enclins à reconnaître des faiblesses à leur municipalité. On peut se demander
si la fierté ou le lien d'appartenance fort des citoyens envers leur communauté affecte leur perception ou le
jugement qu'ils souhaitent exprimer au sujet de la municipalité. La surreprésentation de certaines
catégories de citoyens dans le sondage (par exemple les familles avec enfants) pourrait aussi donner à
certains enjeux qui les concernent directement (les places en garderie ou les activités pour les jeunes) une
importance disproportionnée.
Afin de présenter des résultats complets et transparents, voici les autres faiblesses évoquées dans le
sondage par moins de 5% des répondants :
-
Vitesse élevée de la circulation automobile (4%);
-
Faible proportion des ainés dans la population (2%);
-
Manque de transport en commun (2%);
-
Taxes foncières élevées (2%);
-
Mauvais état des routes (2%);
-
Manque d'activités sociales (2%);
-
Pénurie de logements (1%).
4.2. Priorisation des enjeux pour le développement de la municipalité
Dans le cadre du sondage, 13 enjeux différents étaient énoncés aux répondants. Ceux-ci devaient se
prononcer sur l'importance devant leur être accordé dans le travail de développement effectué par l'équipe
municipale. À cette fin, une note de 1 à 5 était accordée à chaque enjeu, où :
15
-
1 = très peu important ;
-
2 = peu important
-
3 = important
-
4 = de grande importance
-
5 = de très grande importance
Afin de classer les 13 enjeux selon leur importance relative, un pointage a été accordé à chacune des
réponses en fonction de l'échelle d'importance : importance de niveau 1 = 1 point, importance de niveau 2
= 2 points, etc. En compilant le pointage des réponses des 108 répondants, on obtient donc un pointage par
enjeu pouvant se trouver entre 108 points (c'est-à-dire 108*1 point si les 108 répondants ont répondu que
l'enjeu était de la plus faible importance) et 540 points (c'est-à-dire 108*5 points si les 108 répondants ont
jugé l'enjeu de la plus haute importance).
Voici le classement des 13 enjeux présentés dans le sondage en fonction du pointage ainsi obtenu :
1. Abordabilité des terrains et des logements (515 points);
2. Développement de la vie communautaire (480 points);
3. Rétention ou développement des services de proximité (471 points);
4. Attraction de la main-d'œuvre (471 points);
5. Développement de nouvelles entreprises (469 points);
6. Valorisation des produits locaux de la municipalité (468 points);
7. Éveil de la fierté villageoise chez les adolescents (461 points);
8. Rétention des jeunes adultes dans la communauté (454 points);
9. Renforcement de la cohésion sociale (428 points);
10. Développement de la zone agricole (425 points);
11. Collaborations entre la municipalité et les entreprises (421 points);
12. Attractivité pour l'accueil de nouvelles familles (397 points);
13. Promotion et développement de la mobilité active (355 points).
Il importe de poser un regard critique sur ce classement pour éviter de sous-estimer certains enjeux.
Tout d'abord, les 13 enjeux obtiennent tous une importance moyenne de 3/5 ou mieux. On peut donc
interpréter que tous les enjeux sont considérés comme importants par les citoyens sondés. De plus, la
dispersion des résultats obtenus étant très faible, il est difficile de distinguer clairement des enjeux revêtant
une importance nettement plus grande auprès des citoyens. En calculant la cote Z de chacun des enjeux,
trois sortent toutefois du lot :
-
« L'abordabilité des terrains et des logements » (Z de 1,64) se démarque positivement des autres
enjeux et peut être jugé statistiquement comme plus important;
-
« L'attractivité pour l'accueil de nouvelles familles » (Z de -1,22) et « la promotion et le
développement de la mobilité active » (Z de -2,23) sont des enjeux qui reçoivent statistiquement
moins d'appui des répondants.
16
À la lumière de ces informations, il est donc recommandé que l'équipe municipale priorise les enjeux 1
à 11, avec une attention particulière pour « l'abordabilité des terrains et des logements ».
Les enjeux 12 et 13 ne devraient toutefois pas être complètement exclus. « L'attractivité pour l'accueil
de nouvelles familles » concerne davantage les futurs citoyens et il n'est pas étonnant que cet enjeu ait
recueilli moins d'appui des citoyens déjà établis à Saint-Hilarion. De son côté, l'enjeu portant sur la mobilité
active peut concerner davantage certains citoyens peu représentés parmi les répondants (les 0-24 ans par
exemple) et s'inscrit dans une approche de développement durable nécessaire, mais souvent moins
populaire dans les milieux ruraux.
4.3. Vision des citoyens pour Saint-Hilarion
Finalement, les répondants ont fourni leur vision pour le développement de la municipalité en
répondant à la question ouverte : « Qu'est-ce que vous souhaitez pour Saint-Hilarion dans 5 ans? ». On peut
regrouper les propositions des citoyens en 22 catégories, dont 8 présentées à la Figure 11 qui ont recueilli
au moins 5% de support de la part des répondants.
Figure 11 - Vision pour Saint-Hilarion d'ici 5 ans selon les répondants
En premier lieu, les répondants espèrent le développement de nouveaux commerces de proximité.
Pour la majorité, l'objectif est d'avoir accès ou de maintenir des services : restauration, épicerie, banque,
pharmacie, etc. Pour une plus faible part, c'est la création d'emploi qu'on veut stimuler par l'ouverture des
nouveaux commerces.
Ensuite, c'est le développement et la croissance globale du village qui est souhaité par 29% des
répondants. Selon les répondants, cette croissance concerne soit l'accroissement de la population, soit la
construction et l'agrandissement des quartiers résidentiels et industriel.
Viennent ensuite le développement des lieux de loisirs et des activités offertes à la population. Les
citoyens se sont prononcés pour plus d'activités ou de lieux de loisirs : pour les jeunes spécifiquement, pour
17
les gens de tous les âges, et dans une moindre mesure, pour les ainés. Une personne évoque aussi la
construction d'une piscine et d'un terrain de tennis.
Les deux propositions suivantes ont recueilli le même appui, soit 9% des répondants. Il s'agit de
l'amélioration du réseau routier, par un meilleur entretien des routes, ou par l'implantation de mesures de
mitigation de la vitesse. Un citoyen aimerait aussi de la signalisation pour permettre aux VTT d'accéder à la
station-service. La deuxième proposition avec 9% d'appui concerne l'amélioration de la vitalité du village et
la proactivité de l'équipe municipale. Les citoyens souhaitent ainsi résider dans un village qui travaille
toujours à son amélioration et qui dépose beaucoup de projets de développement.
Finalement, trois propositions ont recueilli 6% d'appui : le retour des activités de la salle des loisirs (salle
de sport, quilles et Carnaval), un meilleur éclairage des routes (la Route 138 notamment) et le maintien
d'habitations abordables dans le village (surtout des logements locatifs).
Voici la liste des autres propositions mentionnée par une plus faible part des personnes sondées :
-
Création de nouvelles places de garderie (4%);
-
Développement touristique de la municipalité (4%);
-
Conserver le caractère tranquille et campagnard du village (4%);
-
Inaugurer une piste cyclable et développer le transport actif (4%);
-
Améliorer la rétention et l'accueil et la rétention des jeunes adultes (3%);
-
Rénover l'école primaire (2%);
-
Les propositions suivantes, chacune apportée par une seule personne : mieux protéger
l'environnement, développer l'esprit de communauté, améliorer la couverture Internet, plus de
soutien pour l'agriculture, baisser les taxes municipales, attirer des travailleurs, rénover les
infrastructures publiques.
Une personne a aussi évoqué que la municipalité devrait favoriser les pratiques commerciales anti-
concurrentielles pour protéger les commerces existants, ce qui n'est bien sûr pas légal.
18
5. Consultation auprès des adolescents
Un court sondage non probabiliste a été complété de façon volontaire par 16 adolescentes et
adolescents de 12 à 16 ans fréquentant la patinoire municipale et la Maison des jeunes en décembre 2022.
5.1. Opinion sur leur village
Plusieurs questions du sondage visaient à connaître l'avis des répondants sur le village de Saint-Hilarion.
À la question « êtes-vous heureux et fiers de votre village », 7 participants ont ainsi répondu par l'affirmative,
et les 9 autres se sont abstenus. On leur a aussi demandé s'ils pensaient vivre à Saint-Hilarion une fois
adultes et autonomes. À cette question, 10 ont affirmé vouloir rester dans le village et un seul a affirmé
vouloir quitter. Les cinq autres répondants ont plutôt déclaré ne pas savoir où la vie les conduira.
Finalement, on a demandé aux participants ce qu'ils appréciaient le moins dans leur village. Les
réponses sont présentées à la Figure 12.
Figure 12 - Éléments que les répondants adolescents n'aiment pas à Saint-Hilarion
À la lumière de ces réponses, il semble que les adolescents sont plutôt heureux de vivre dans la
municipalité, et n'évoquent pas de problématiques sérieuses pouvant nuire à leur épanouissement.
Toutefois, comme les répondants au sondage ont été rejoints dans le cadre d'activités sociales organisées
par la municipalité, ils sont probablement plus enclins à porter un éclairage positif sur leur milieu de vie :
ces participants sont, après tout, des adolescents qui apprécient suffisamment les activités offertes pour y
participer, et qui sont vraisemblablement bien intégrés au sein de la communauté. Il pourrait être utile de
consulter des jeunes qui vivent de l'exclusion sociale pour évaluer si les services du village répondent bien à
leurs besoins et aspirations.
19
5.2. Un lieu pour les adolescents
Plusieurs questions visaient à mieux comprendre les améliorations aux services qui sont souhaités par
les adolescents. La Figure 13 regroupe en 5 grandes catégories les améliorations souhaités dans le village.
Figure 13 - Améliorations souhaitées par les répondants adolescents
Nous pouvons détailler un peu les améliorations souhaitées, mais nous parlerons plus loin des activités
culturelles et sportives. Tout d'abord, concernant les équipements souhaités, les répondants ont évoqué
une table de billard, des tables de jeux, une arcade, une table de ping-pong et une salle qui puisse être
réservée pour leurs événements. Plusieurs ont aussi souhaité que la Maison des jeunes (MDJ) soit mieux
adaptée à leurs besoins : des heures d'ouverture élargies, plus d'espace et surtout une section réservée aux
adolescents (qui partagent actuellement les lieux avec les enfants plus jeunes).
En lien avec ces améliorations, les répondants devaient ensuite imaginer un espace réservé aux
adolescents dans la municipalité. Les Figures 14 à 16 présentent les résultats de cette consultation au sujet
de différentes facettes de cet espace réservé.
Figure 14 - Lieu souhaité par les répondants adolescents pour leur "espace réservé"
On peut d'abord constater que la plupart parmi eux apprécieraient qu'une section du Parc de l'Amical
ou de la Maison des jeunes soit aménagé à leur intention.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Parc de l'Amical
MDJ / Chalet des sports
Patinoire
Refuge dans le parc
Sentiers / bois
20
Bien qu'une majorité ont surtout
invoqué des activités sportives pour ce
lieu (en ordre d'importance : hockey,
patinage, volleyball, vélo, ski, raquettes,
salle de sport), plusieurs jeunes ont aussi
mentionné des activités ludiques comme
les jeux vidéo, la danse, les quilles, les
jeux de société, du karaoké, des
projections de film et l'organisation de
soirées thématiques.
Les équipements souhaités pour ce
lieu sont en cohérence avec les activités
proposées
puisque
les
adolescents
aimeraient y retrouver de l'équipement
sportif (pour le hockey, le ski, le vélo,
etc.), des consoles de jeux avec écrans ou
projecteurs et du mobilier pour pratique
les activités (fauteuils, tables, scène).
Quelques jeunes ont aussi évoqué des
collations (machines distributrices et à
popcorn, jus, etc.).
Équipement de sport
Électronique
Mobilier
Nourriture
Figure 15 - Activités souhaitées dans "l'espace réservé"
Figure 16 - Équipements souhaités dans "l'espace réservé"
21
6. Consultation auprès des élèves du primaire
Les élèves de 6e année de l'école primaire Marie-Reine ont été invités à partager leur vision du village lors
d'une visite du maire et d'une conseillère municipale. L'activité consistait en une tempête d'idée collective,
où les idées de chacun ont été ajouté au tableau pour obtenir une vision d'ensemble. Des dessins réalisés
par les enfants ont aussi permis de glaner des idées supplémentaires.
On peut donc dresser une liste des idées et souhaits évoqué par les enfants qui ont pris part à l'activité :
➢ Améliorer la bibliothèque
➢ Piste de moto
➢ Meilleure glissade
➢ Skate-park
➢ Mini putt
➢ Basketball
➢ Piste pour voitures
téléguidées
➢ Dômes de NERF
➢ Jeux d'eau
➢ Jeux d'arcades
➢ Services de proximité
➢ Baseball
➢ Scène extérieure
➢ Plus de chambres à air
(glissade d'hiver)
➢ Agrandir la piste
➢ Maison des jeunes
➢ Carnaval des jeunes
➢ Camping
➢ Trottoirs sur les rangs
➢ Lumières
➢ Trampoline
➢ SPCA agrandie
➢ Passages pour piétons
➢ Piscine
➢ Vitesse réduite sur les routes
➢ Mur d'escalade
➢ Salle de théâtre
➢ Salle de quilles
➢ Paintball
➢ Mini-ferme
➢ Cours de peinture
➢ Hébertisme
➢ Bonbons à volonté
Figure 17 - Tableau des idées recueillies auprès des enfants de l'école Marie-Reine
22
7. Ateliers publics de co-construction
Une grande journée d'ateliers de travail public a été organisée à Saint-Hilarion le 29 janvier 2023. Environ
60 citoyens ont participé à cette journée de consultation. Les participants présents ont tous pris part à
quatre ateliers portant chacun sur un enjeu distinct. Les ateliers prenaient la forme d'un groupe de
discussion, où les animateurs, après avoir exposé aux participants l'enjeu à l'étude, recueillaient leurs
commentaires, idées, propositions et moyens d'action. À la fin de ces discussions, les animateurs et les
participants devaient sélectionner quelques moyens d'action prioritaires, pouvant servir de première
ébauche pour le plan d'action stratégique.
7.1. Services de proximité
Situation : Saint-Hilarion a vécu au cours des dernières années l'arrêt des activités de plusieurs services de
proximité (épicerie, services de garde privés, restaurants, etc.), et d'autres fermeture sont entrevues au
cours des prochaines années. Plusieurs entrepreneurs locaux rapportent d'ailleurs leur essoufflement en
raison de la pénurie de main-d'œuvre, et un désir pressant de passer le flambeau.
Services de proximité
Priorités
Précisions
1. Coordonner un comité constitué
d'entrepreneurs et de la relève
entrepreneuriale portant sur les
services de proximité.
➢ Ce comité peut servir à :
- Concerter la communauté d'affaires pour le
développement de projets d'envergure;
- Discuter de solutions aux besoins communs, défis et
enjeux vécus par la communauté;
- Transmettre aux entrepreneurs des infos sur les
programmes et services à leur attention.
2. Promouvoir les produits et
services offerts dans la municipalité
➢ Transmettre l'information sur les produits et services
locaux aux résidents (carte, dépliant, bulletin municipal,
etc.);
➢ Inaugurer une vitrine (dans un commerce existant) pour les
produits locaux afin d'aider leur visibilité, leur distribution
et leur vente directe.
3. Instaurer une coop de services de
proximité (épicerie, café rencontre,
guichet automatique, pharmacie,
etc.)
➢ Maintenir une offre de restauration/plats préparés à
l'année pour les travailleurs et résidents;
➢ Offrir un espace rassembleur dans la communauté (salle à
manger, lieu pour prendre un café, etc.);
➢ Mutualiser la main-d'œuvre nécessaire à l'opération de
plusieurs services en les regroupant sous un seul toit;
23
➢ Travailler en partenariat avec les milieux communautaire
(par exemple pour la préparation des plats cuisinés ou le
partage d'une cuisine).
4. Séparer la bibliothèque
municipale de l'école pour en faire
un lieu accessible et animé par la
communauté.
➢ Offrir un lieu accessible (ex. dans l'église ou la Salle des
loisirs) et des heures d'ouvertures élargies;
➢ Proposer un lieu pour le travail collaboratif, avec internet et
postes de travail;
➢ Élargir les types d'emprunt (jeux, films, etc.)
5. Assurer le maintien des services
essentiels dans le village
➢ Travailler avec Desjardins pour obtenir un guichet sur la
route 138;
➢ Travailler avec Postes Canada pour conserver le bureau de
Saint-Hilarion.
Autres suggestions et commentaires :
➢ Miser davantage sur la localisation de Saint-Hilarion au centre de Charlevoix;
➢ Mettre en place une politique d'évaluation de projet pour assurer que tout nouveau projet
d'envergure jouisse de l'acceptabilité sociale;
➢ Planifier un lieu de rassemblement sécuritaire pour les situations d'urgence (panne d'électricité,
catastrophes, événements climatiques, etc.);
➢ Offrir des espaces ou une halte routière pour les visiteurs (tables à pique-nique et espaces de
repos) pour stimuler la consommation locale;
➢ Supporter le développement de services d'hébergement pour les touristes et visiteurs.
7.2. Développement du parc l'Amical et offre des loisirs
Situation : Depuis quelques années, la municipalité mise sur le développement du parc l'Amical et du chalet
des sports afin d'en faire un espace de rencontres intergénérationnelles. Plusieurs idées sont sur la planche
à dessin et la municipalité souhaite préciser les orientations des projets à venir pour cet espace et pour
l'offre de loisirs en général.
Développement du parc l'Amical et offre des loisirs
Priorités
Précisions
1. Favoriser des activités et des
aménagements plus participatifs et
intergénérationnels.
➢ Prendre des mesures pour améliorer l'accessibilité
universelle des lieux et activités;
➢ Aider les personnes à mobilité réduite ou isolées
socialement à participer;
➢ Aménager des bancs, balançoires pour ainés ou autres
équipements à proximité des jeux pour enfants pour
favoriser la présence de gens de tous les âges;
➢ Soutenir des efforts pour rassembler les personnes ayant
des intérêts communs (par exemple, aider à la création de
club de tricot ou de cartes).
24
2. Embaucher une ressource à la
municipalité chargée de
l'organisation des loisirs.
➢ Afin de :
- Coordonner les différents comités de bénévoles;
- Organiser des activités pour tous les groupes d'âges;
- Assurer plus de présence au chalet des sports;
- Organiser des cours de groupe (sur des sports ou autres
champs d'intérêt).
3. Promouvoir le bénévolat et
renforcer la fierté et le plaisir d'être
bénévole.
➢ Communiquer les opportunités de bénévolat dans la
municipalité;
➢ Intégrer les nouveaux arrivants aux activités bénévoles;
➢ Créer un cadre de travail favorable : environnement
agréable, répartition de la charge de travail, prise en
compte des champs d'intérêt personnels, etc.
4. Améliorer l'accueil et
l'encadrement au chalet des sports
et au Parc l'amical
➢ Assurer un accueil et une surveillance au parc et au Chalet
des sports pour informer sur les services et faire appliquer
les règlements (notamment sur la présence de chiens sans
laisse).
5. Maximiser le potentiel des
installations et des activités
organisées dans la municipalité.
➢ Émettre des communications sur l'accès aux installations de
loisirs et sur les activités (ex. sentiers de l'Amical);
➢ Partager les informations dans les municipalités
environnantes.
6. Partenariat avec le CSS pour le
partage d'installations et
d'équipements sportifs.
➢ Faciliter l'accès des citoyens au gymnase de l'école pour les
activités sportives intérieures;
➢ Permettre l'accès des citoyens à des équipements qui
n'appartiennent pas à la municipalité (filets, buts, etc.)
7. Aménager des espaces de
jardinage communautaire et
d'agriculture urbaine.
➢ Implanter des potagers surélevés, plus accessibles pour les
personnes âgées.
➢ Mettre en valeur les arbres/arbustes fruitiers près du parc;
➢ Mettre à profit l'expertise de citoyens ou agriculteurs locaux
concernant l'entretien des cultures communautaires.
8. Maintenir le Championnat
régional de Cross-Country.
➢ Cet événement représente une fierté pour les citoyens et
fait rayonner la municipalité.
Autres suggestions et commentaires :
➢ Organiser des activités culturelles rassembleuses: cinéma extérieur, visionnement intérieur de
matchs de hockey, etc.;
➢ Ajouter des jeux d'eau au Parc l'Amical;
➢ Revoir la cartographie des sentiers du Parc de l'Amical.
25
7.3. Avenir de la salle des loisirs
Situation : Bâtiment datant des années 1950, la salle des loisirs de Saint-Hilarion a marqué la mémoire des
Charlevoisiens par ses événements festifs, tel le Carnaval. Depuis les années 2000, les activités et les revenus
y sont en déclin et le bâtiment a été placé sous contrôle de la municipalité afin de redresser les finances.
Aujourd'hui, il est temps de réfléchir à des solutions innovantes pour redéfinir la vocation de cet espace et
surmonter les défis de mise aux normes du bâtiment.
Avenir de la salle des loisirs
Priorités
Précisions
1. Transformer le bâtiment en
centre multiservice.
➢ Réduire l'espace consacré aux quilles et à la grande salle;
➢ Aménager une salle multifonctionnelle pouvant répondre à
plusieurs besoins;
➢ Songer à implanter des services qui soient attractifs pour
tout le territoire de Charlevoix;
➢ Intégrer la bibliothèque municipale au bâtiment.
2. Conserver en partie la vocation
événementielle du bâtiment.
➢ Créer un lieu de rassemblement intergénérationnel;
➢ Aménager un gymnase ainsi qu'une salle de spectacles;
3. Revoir la gouvernance et la
gestion du bâtiment et y intégrer un
volet communautaire.
➢ Gérer le bâtiment à travers l'administration municipale au
lieu d'un OBNL pour simplifier la gouvernance;
➢ Distinguer les vocations du Chalet des sports et de la Salle
des loisirs pour réduire les dédoublements de services;
➢ Soutenir l'implication, le bénévolat et les groupes citoyens
(ex. FADOQ) pour l'organisation d'activités.
4. Convertir une partie du bâtiment
en locaux pour entreprises ou
organisations d'économie sociale.
➢ Idées d'entreprises pouvant s'installer dans le bâtiment:
- Coop d'alimentation;
- Incubateur d'entreprise ou espace de co-travail;
- Restaurant;
- Boutique du terroir ou marché avec offre de
restauration, visant un public touristique.
5. Construire une cuisine
communautaire à vocations
multiples.
➢ Organiser des ateliers de cuisine intergénérationnels;
➢ Organiser une popote roulante et des repas
communautaires;
➢ Aménager un jardin communautaire à proximité.
Autres suggestions et commentaires :
➢ Prendre en compte la position centrale de Saint-Hilarion dans la réflexion autour du bâtiment;
➢ Construire des logements, notamment pour les travailleurs;
➢ Offrir des espaces locatifs pour des activités communautaires;
➢ Idée d'activités pour ce lieu : brunch du dimanche, espace pour la danse, activités sportives ou
de vie active, etc.
26
7.4. Attractivité et qualité de vie citoyenne
Situation : Dans les dernières années, la municipalité s'est investie dans le développement résidentiel, dans
l'amélioration des services municipaux et dans l'accroissement de la sécurité piétonnière. Elle rêve
d'améliorer la qualité de vie de ses citoyens, d'en attirer de nouveaux et de retenir les visiteurs de passage.
Il importe de réfléchir aux actions à réaliser dans les cinq prochaines années en matière de services
municipaux, de zone résidentielle et industrielle, de conservation et valorisation du patrimoine (naturel,
culturel et bâti), d'embellissement et de sécurité des espaces publics.
Attractivité et qualité de vie citoyenne
Priorités
Précisions
1. Accroître l'accessibilité de terrains
résidentiels et commerciaux pour le
développement.
➢ Dézoner certaines terres agricoles pour augmenter le
développement résidentiel et commercial;
➢ Rendre des terrains disponibles dans différents secteurs
(cœur villageois mais aussi les rangs) pour répondre à tous
les besoins;
➢ Proposer des incitatifs pour attirer les familles et les
entreprises (congé de taxes, dons de terrains, etc.);
➢ Respecter les principes du développement durable
(considérations environnementales et communautaires).
2. Améliorer l'aspect de la Route
138 et de la rue Principale.
➢ Mettre en place un comité d'embellissement;
➢ Ajouter des arbres et de la verdure;
➢ Proposer des incitatif pour l'amélioration des façades des
commerces (on peut s'inspirer de la municipalité de
Beaupré);
➢ Mettre en valeur les points de vue sur les montagnes en
développant d'autres haltes avec toilettes publiques;
➢ Travailler avec le MTQ sur l'aménagement de la Route 138.
3. Embaucher une ressource à la
municipalité chargée de
l'organisation des loisirs.
➢ Employer la ressource au développement des loisirs, de la
culture et des arts;
4. Mettre en valeur l'école primaire
et appuyer son développement.
➢ Promouvoir la qualité d'enseignement;
➢ Démarcher pour distinguer notre école primaire : mise en
place de programmes spéciaux (ex. sport-études),
bonification des activités parascolaires, transformation en
école alternative, etc.;
➢ Créer des événements en collaboration avec les autres
écoles (ex. cross-country);
5. Faire la promotion des activités
de loisirs.
➢ Promouvoir à l'extérieur de la Municipalité les activités qui
la distinguent : carnaval, accès à la nature, vie sociale et
active, etc.;
➢ Développer le volet des activités culturelles.
27
6. Favoriser l'accès des citoyens aux
activités de loisirs.
➢ Instaurer des incitatifs financiers ou la gratuité pour l'accès
aux pistes de ski de fond, à la salle de sport, etc.;
➢ Travailler des partenariats pour l'accès des citoyens aux
services des autres municipalités (ex. piscine).
7. Centraliser la coordination du
bénévolat.
➢ Instaurer et publier une liste des besoins de bénévolat
inspirer des pratiques de dotation de main-d'œuvre. La liste
peut indiquer :
- Les postes disponibles
- Le profil recherché
- La durée et fréquence de l'implication
➢ Assurer la reconnaissance des bénévoles.
8. Promouvoir les options de
mobilité collective ou active.
➢ Publiciser (par des publications ou des ateliers) les services
et les horaires de la Corporation de mobilité collective de
Charlevoix et des autobus Intercar;
➢ Offrir un incitatif financier aux citoyens pour l'utilisation des
navettes (remboursement partiel ou entier);
Autres suggestions et commentaires :
➔ Mettre en place un comité d'accueil des nouveaux arrivants se penchant sur la rétention et
l'intégration de ceux-ci;
➔ Organiser sur une base régulière des activités d'intégration pour les nouveaux arrivants et la
population générale;
➔ Rédiger une politique familiale;
➔ Améliorer l'affichage de la halte de la Montagne de la Croix;
➔ Développer des circuits de vélo;
➔ Valoriser les produits locaux et les achats en circuit court dans la municipalité auprès des citoyens
et des touristes.
7.5. Autres suggestions et commentaires
Lors de la rencontre, une boîte à suggestions à été mise à la disposition des personnes désirant partager
les idées et commentaires qu'elles n'auraient pas pu partager lors des ateliers. Les suggestions qui faisaient
référence à des éléments déjà mentionnés ci-haut ont été intégrées à ceux-ci.
➔ Améliorer le déneigement sur certains rangs;
➔ Installer un feu tricolore au coin de la Route 138 et du Chemin Cartier;
➔ Transformer l'église en immeuble résidentiel pour aider à endiguer la crise du logement dans
Charlevoix, en privilégiant le logement social et abordable;
➔ Améliorer la communication des différents services offerts par la municipalité;
➔ Améliorer le site web de la municipalité;
➔ Faire de la Municipalité un chef de file du développement durable dans Charlevoix, où les décisions
du conseil sont passées dans un filtre éco-responsable de façon systématique.
28
8. Plan d'action 2024-2028
8.1. Énoncé de vision de la municipalité de Saint-Hilarion
Afin de guider les actions de la planification stratégique à l'intérieur d'un cadre stratégique plus global,
les membres du comité de pilotage, et plus tard les membres du conseil municipal, ont été invité à produire
un énoncé de vision pour la municipalité de Saint-Hilarion. Voici l'énoncé retenu pour la planification
stratégique 2024-2028 :
« En misant sur son positionnement au cœur de Charlevoix, l'animation
vibrante de sa communauté et une communication soutenue avec ses
citoyens, Saint-Hilarion s'épanouit en tant que village attractif,
dynamique et accessible. »
8.2. Plan d'action de la municipalité de Saint-Hilarion
Le plan d'action présenté dans cette section représente les objectifs et actions retenus par le conseil
municipal pour la planification stratégique de Saint-Hilarion pour la période de 2024-2028. Les objectifs et
actions présentés dans cette section serviront à guider et prioriser les efforts de développement réalisés par
l'équipe municipale.
1. Saint-Hilarion : un village animé et vibrant pour tous ses citoyens
Objectif 1.1. Adapter l'offre de service de la bibliothèque municipale pour en faire un pôle d'animation
culturelle.
➢ 1.1.1. Organiser et animer des activités culturelles à la bibliothèque
➢ 1.1.2 Étudier les meilleures solutions pour l'amélioration de l'accessibilité et des services de la bibliothèque
municipale
Objectif 1.2. Bonifier et maintenir l'offre de services de proximité à l'intérieur du cœur villageois de la
municipalité.
➢ 1.2.1. Initier et participer au chantier de mise en place d'une coopérative de services alimentaires dans la
municipalité
➢ 1.2.2. Adopter une politique municipale d'achat local pour prioriser les entreprises établies dans la
municipalité et dans Charlevoix
➢ 1.2.3. Appuyer la mise en place de nouvelles initiatives d'économie sociale, ou l'élargissement d'initiatives
régionales sur le territoire de la municipalité
Objectif 1.3. Améliorer l'accessibilité des activités de vie active pour tous, dans une optique de développement
durable.
➢ 1.3.1. Aménager des zones de repos et des équipements pour l'exercice physique à l'intention des ainés
29
➢ 1.3.2. Aménager une zone de rassemblement pour les adolescents comportant des équipements de sport
et loisirs
➢ 1. 3.3. Aménager un espace de jeux d'eau intergénérationnel
➢ 1.3.4. Bonifier les aménagements des sentiers du parc de l'Amical et rendre le site accessible à l'année
➢ 1.3.5. Aménager et animer un espace de jardinage communautaire dans la municipalité
➢ 1.3.6. Démarcher auprès du Centre de services scolaire de Charlevoix pour permettre l'accès des citoyens
aux équipements sportifs et infrastructures de l'école Marie-Reine
2. Saint-Hilarion : une halte incontournable du Secteur des montagnes
Objectif 2.1. Développer l'attractivité de Saint-Hilarion et favoriser la rétention des passants sur la route 138.
➢ 2.1.1. Doter la municipalité d'une signature visuelle distinctive dans l'aménagement des lieux publics
➢ 2.1.2. Adapter la réglementation municipale et créer des incitatifs pour favoriser l'embellissement des
terrains et des bâtiments sur la Route 138
➢ 2.1.3. Démarcher auprès des organismes de promotion du tourisme pour améliorer la visibilité des
entreprises touristiques de Saint-Hilarion
➢ 2.1.4. Appuyer l'organisation d'événements culturels et sportifs d'envergure régionale, provinciale ou
internationale sur le territoire de la municipalité
➢ 2.1.5. Étudier le meilleur emplacement pour une halte touristique dans la municipalité
3. Saint-Hilarion : une municipalité rurale tournée vers l'avenir
Objectif 3.1. Planifier le réaménagement durable des infrastructures publiques ou d'utilité collective désuètes
pour répondre aux besoins prioritaires de la collectivité.
➢ 3.1.1. Mandater un comité pour étudier la modernisation des usages et aménagements de la Salle des loisirs
et des autres infrastructures désuètes
➢ 3.1.2. Réaliser un plan d'affaires sur la modernisation des aménagements de la Salle des loisirs, comprenant
un volet d'attractivité régionale
➢ 3.1.3. Mettre en place un mode de gestion optimal pour la Salle des loisirs pour assurer la viabilité du modèle
d'affaires
Objectif 3.2. Encourager la croissance de la municipalité dans une optique de développement durable.
➢ 3.2.1. Réaliser une stratégie de promotion misant sur le positionnement central de Saint-Hilarion dans
Charlevoix et son caractère agricole
➢ 3.2.2. Adapter la réglementation municipale pour faciliter les projets d'habitation novateurs et atypiques,
et soutenir leur réalisation
➢ 3.2.3. Étudier l'implantation de projets innovants d'agriculture sur petites surfaces susceptibles d'attirer de
nouvelles familles
➢ 3.2.4. Adapter la réglementation municipale pour protéger l'environnement naturel de la municipalité
30
Objectif 3.3. Améliorer la sécurité des routes pour encourager le transport actif.
➢ 3.3.1. Démarcher auprès du Ministère des Transports et de la Mobilité durable pour améliorer la sécurité
de toutes les catégories d'usagers sur la Route 138
➢ 3.3.2. Réaliser des travaux d'apaisement de la circulation routière et de sécurisation des piétons et cyclistes
dans le cœur villageois
4. Saint-Hilarion : une communauté tissée serrée
Objectif 4.1. Encourager l'implication sociale des citoyens pour contrer l'isolement.
➢ 4.1.1. Centraliser et partager l'information sur les opportunités de bénévolat dans la municipalité
➢ 4.1.2. Bonifier des mesures de reconnaissance du bénévolat dans la municipalité
➢ 4.1.3. Soutenir les efforts de participation citoyenne dans la réalisation d'activités inclusives ou de services
pour la population
➢ 4.1.4. Mettre en place et soutenir une procédure d'accueil et d'intégration des nouveaux arrivants
Objectif 4.2. Communiquer de façon engageante et efficace auprès des citoyens.
➢ 4.2.1. Élaborer un plan de communication, un calendrier des publications et des procédures de mise à jour
des outils de communication
➢ 4.2.2. Promouvoir les services à la communauté (entreprises, activités, bénévolat, transport, etc.) dans les
communications de la municipalité
➢ 4.2.3. Améliorer l'affichage extérieur des lieux publics de la municipalité
31
Annexe 1 - Liste des entreprises de Saint-Hilarion
Cette liste non-exhaustive constitue un inventaire réalisé à l'été 2022.
Communications Charlevoix Inc.
Les Loisirs Saint-Hilarion
Construction F. Audet Inc.
Quincaillerie Home Hardware
Chevrons Charlevoix
Signature A.T. Cuisine & Mobilier Design
Broderie R.B.
Charcuterie D.E.T. Inc.
Garage Réal Duchesne
Garage Roger Côté Enr.
Garage Sylvain Chouinard
Garage Guy Gauthier
Garage Éco-mécanique ME
Garage Vallier Audet
Imagine Design
Informatique M J S Inc.
Gîte L'Aubergine
Casse-croute chez Monica
Coiffure Annie Perron
Coiffure Franciska Chouinard
Coiffure Lydia Audet
Coiffure Julie Tremblay
Salon Esthélys Beauté - Lison Lavoie
Antiquités Brocante Charlevoix
Hémérocalles Charlevoix
Vitrerie Gilbert
Clim Service
Bar Laitier & Boutique Route 138
Le Meunier du petit 4
Ferme Donald Tremblay - Le Véritable Agneau !
Groupe Lebel
Ferme maraîchère Martin Tremblay
Ferme Rosaire Lavoie inc.
Ferme Hengil
Ferme Hilarion Duchesne inc.
Ferme Jean-Claude Tremblay
Ferme Rochefort
Fabul'œufs Charlevoix inc.
Écurie Rochefort
Esthétique Dominique Tremblay
Écurie Lyne Tremblay
Ferme Kény Porc
Ferme Ambrosia
Transport Pelletier
PLF Esthétique
Corporation mobilité collective de Charlevoix
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