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Ville de Saint-Honoré
Plan d'urbanisme révisé (2017)
I
TABLE DES MATIÈRES
PLAN D'URBANISME .......................................................................................................................................... 1
MISE EN CONTEXTE .......................................................................................................................................... 2
1.
CARACTERISATION DU TERRITOIRE ET ENJEUX DE LA PLANIFICATION .................... 3
1.1
SITUATION GENERALE ............................................................................................................................... 3
1.2
CARACTERISTIQUES DU MILIEU PHYSIQUE ................................................................................................. 3
1.3
SYNTHESE DES ELEMENTS NATURELS REMARQUABLES ............................................................................. 4
1.4
OCCUPATION ET UTILISATION DU SOL ....................................................................................................... 4
1.4.1
Les usages résidentiel et commercial ....................................................................................... 4
1.4.2
Agriculture, élevage et agrotourisme ....................................................................................... 5
1.4.3
Services et infrastructures ........................................................................................................ 5
1.4.4
Le récréotourisme ..................................................................................................................... 7
1.5
POPULATION, ECONOMIE ET PERSPECTIVES DE CROISSANCE ...................................................................... 7
1.5.1
Dynamique de la population et des ménages ............................................................................ 7
1.5.2
Faits saillants à retenir ........................................................................................................... 10
1.5.3
Projection 2014-2020 ............................................................................................................. 12
1.5.4
Projet de la mine Niobec : d'importantes perspectives d'emplois à venir ............................. 14
2.
PROBLÉMATIQUE ET ENJEUX D'AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT ............. 17
2.1
INFRASTRUCTURES D'AQUEDUC ET D'EGOUTS ........................................................................................ 18
2.1.1
Aqueduc .................................................................................................................................. 18
2.1.2
Égouts ..................................................................................................................................... 19
2.2
ÎLOTS RESIDENTIELS DESTRUCTURES ....................................................................................................... 19
2.3
ZONES INDUSTRIELLE ET COMMERCIALE ................................................................................................. 19
2.3.1
Zone industrielle aéroportuaire .............................................................................................. 19
2.3.2
Développement commercial et industriel................................................................................ 20
2.4
DEVELOPPEMENT RESIDENTIEL ET DE VILLEGIATURE .............................................................................. 20
2.5
PRESERVATION DU PAYSAGE ................................................................................................................... 21
2.6
HARMONISATION DES USAGES ................................................................................................................. 21
3.
LES GRANDES ORIENTATIONS D'AMENAGEMENT .............................................................. 22
4.
PLANIFICATION DU TERRITOIRE ............................................................................................... 26
4.1.
PLAN D'URBANISME ................................................................................................................................. 26
4.2
GRANDES AFFECTATIONS DU SOL ET DENSITE D'OCCUPATION ................................................................. 26
4.2.1
Affectation agricole (A) .......................................................................................................... 27
4.2.1.1
Portée ...................................................................................................................................... 27
4.2.1.2
Localisation ............................................................................................................................ 28
4.2.1.3
Densité .................................................................................................................................... 29
4.2.2
Affectation agroforestière (Af) ................................................................................................ 29
4.2.2.1
Portée ...................................................................................................................................... 29
4.2.2.2
Localisation ............................................................................................................................ 29
4.2.2.3
Usages compatibles ................................................................................................................ 29
4.2.2.4
Densité .................................................................................................................................... 29
4.2.3
Affectation transport, télécommunications et utilités publiques (T) ....................................... 30
Ville de Saint-Honoré
Plan d'urbanisme révisé (2017)
II
4.2.3.1
Portée ...................................................................................................................................... 30
4.2.3.2
Localisation ............................................................................................................................ 30
4.2.3.3
Usages compatibles ................................................................................................................ 30
4.2.3.4
Densité .................................................................................................................................... 30
4.2.4
Affectation industrielle (I) ....................................................................................................... 30
4.2.4.1
Portée ...................................................................................................................................... 30
4.2.4.2
Localisation ............................................................................................................................ 31
4.2.4.3
Usages compatibles ................................................................................................................ 31
4.2.4.4
Densité .................................................................................................................................... 31
4.2.5
Affectation de villégiature (V) ................................................................................................ 31
4.2.5.1
Portée ...................................................................................................................................... 31
4.2.5.2
Localisation ............................................................................................................................ 32
4.2.5.3
Usages compatibles ................................................................................................................ 32
4.2.5.4
Densité .................................................................................................................................... 32
4.2.6
Affectation récréative (Rec) .................................................................................................... 32
4.2.6.1
Portée ...................................................................................................................................... 32
4.2.6.2 Localisation ................................................................................................................................ 32
4.2.6.3
Usages dominants et compatibles ........................................................................................... 33
4.2.7
Affectation récréotouristique (Rt) ........................................................................................... 33
4.2.7.1
Portée ...................................................................................................................................... 33
4.2.7.2
Localisation ............................................................................................................................ 33
4.2.7.3
Usages compatibles ................................................................................................................ 33
4.2.7.4
Densité .................................................................................................................................... 34
4.2.8
Affectation résidentielle (R) .................................................................................................... 34
4.2.8.1
Portée ...................................................................................................................................... 34
4.2.8.2
Localisation ............................................................................................................................ 34
4.2.8.3
Usages compatibles ................................................................................................................ 34
4.2.8.4
Densité .................................................................................................................................... 34
4.2.8.5
Dispositions particulières portant sur les aménagements résidentiels futurs .......................... 35
4.2.9
Affectation commerciale et de services (C) ............................................................................ 36
4.2.9.1
Portée ...................................................................................................................................... 36
4.2.9.2
Localisation ............................................................................................................................ 36
4.2.9.3
Usages compatibles ................................................................................................................ 36
4.2.9.4
Densité .................................................................................................................................... 36
4.2.10
Affectation communautaire (P) ............................................................................................... 36
4.2.10.1 Portée ..................................................................................................................................... 36
4.2.10.2 Localisation ............................................................................................................................ 36
4.2.10.3 Usages compatibles ................................................................................................................ 37
4.2.10.4 Densité .................................................................................................................................... 37
4.3
TERRITOIRES D'INTERET .......................................................................................................................... 37
4.3.1
Protection des paysages ......................................................................................................... 37
4.3.2
Site d'intérêt floristique .......................................................................................................... 38
4.3.3
Site d'intérêt culturel .............................................................................................................. 38
4.3.4
Protection des sources d'eau potable ..................................................................................... 38
4.4
CONTRAINTES D'AMENAGEMENT ............................................................................................................ 39
4.4.1
Contraintes naturelles ............................................................................................................ 39
4.4.2
Contraintes anthropiques ....................................................................................................... 39
5.
RESEAU ROUTIER, EQUIPEMENTS MAJEURS ET INFRASTRUCTURES .......................... 40
5.1
LE RESEAU ROUTIER ................................................................................................................................ 40
5.2
ÉQUIPEMENTS MAJEURS ET INFRASTRUCTURES ....................................................................................... 40
Ville de Saint-Honoré
Plan d'urbanisme révisé (2017)
III
5.3
OUVRAGES DE RETENUE .......................................................................................................................... 40
6.
PROJETS DE DEVELOPPEMENT................................................................................................... 41
6.1
DEVELOPPEMENTS RESIDENTIELS ............................................................................................................ 41
6.2
INFRASTRUCTURES .................................................................................................................................. 41
6.3
AUTRES PROJETS DANS LA MUNICIPALITE ............................................................................................... 41
CONCLUSION ..................................................................................................................................................... 42
Ville de Saint-Honoré
Plan d'urbanisme révisé (2017)
1
PLAN D'URBANISME
MUNICIPALITÉ DE SAINT-HONORÉ
Règlement (706)
Objet : Régir l'aménagement du territoire municipal et son développement.
PRÉAMBULE
Attendu que la Municipalité de Saint-Honoré est régie par le Code municipal et par
la Loi sur l'aménagement et l'urbanisme;
Attendu qu'un plan d'urbanisme est en vigueur dans la municipalité sous le
règlement numéro 486;
Attendu qu'un schéma d'aménagement et de développement a été adopté par la
M.R.C. Le Fjord-du-Saguenay, que ledit schéma est en vigueur et que la loi prescrit
la conformité du plan d'urbanisme aux objectifs de ce schéma et aux dispositions de
son document complémentaire;
Attendu qu'il y a lieu, également, de mettre à jour la planification du territoire, en
tenant compte des importants développements survenus dans la municipalité depuis
l'entrée en vigueur du plan d'urbanisme, en 2005, et des projets anticipés,
notamment l'expansion projetée de la mine Niobec;
Attendu que le présent règlement abroge le plan d'urbanisme en vigueur et tout
autre règlement portant sur le même objet en vue de le remplacer par le présent
règlement;
Attendu qu'un avis de motion du présent règlement a été donné à la séance
régulière du conseil municipal tenue le 18 avril 2017;
À ces causes:
Il est proposé et résolu à l'unanimité des conseillers qu'il soit et est ordonné et
statué par le Conseil ce qui suit:
Ville de Saint-Honoré
Plan d'urbanisme révisé (2017)
2
MISE EN CONTEXTE
La dernière révision du plan et des règlements d'urbanisme de Saint-Honoré date de
2005. Dans la mesure où la MRC Le Fjord-du-Saguenay a adopté un schéma
d'aménagement et de développement révisé, lequel est entré en vigueur le 5 mars
2012, l'entrée en vigueur de ce schéma révisé impose, en vertu de l'application de la
Loi sur l'aménagement et l'urbanisme, la révision des plans et règlements
d'urbanisme des municipalités en vue d'en assurer la conformité aux objectifs de ce
schéma et aux dispositions de son document complémentaire. L'objet de cette
révision du plan est, bien sûr, associé à celle du schéma, mais constitue plus encore
une occasion de planification territoriale en vue de supporter son développement au
cours des prochaines années.
Ville de Saint-Honoré
Plan d'urbanisme révisé (2017)
3
1.
CARACTERISATION DU TERRITOIRE ET ENJEUX
DE LA PLANIFICATION
1.1
SITUATION GENERALE
Depuis la création de la ville de Saguenay en février 2002, Saint-Honoré a connu de
profondes transformations lui conférant une importance accrue au sein de la nouvelle
MRC rurale du Fjord-du-Saguenay, notamment par son poids démographique. En
effet, une partie de l'ancienne municipalité de Canton Tremblay -environ 50
kilomètres carrés- a été annexée à Saint-Honoré, portant sa population à 4 798
personnes au lieu de 3 830 avant la fusion, un accroissement net de près de 1 000
habitants. Ces changements significatifs résultant de la fusion auront des impacts
importants pour la municipalité, tant en ce qui concerne l'aménagement du territoire
que le contexte social et économique. La municipalité de Saint-Honoré est désormais
la plus populeuse des 13 municipalités qui composent aujourd'hui la MRC du Fjord-du
Saguenay. En effet, la population de Saint-Honoré s'élève actuellement à 5733
résidents. Les efforts déployés depuis les cinq dernières années ont consolidé
l'augmentation constante et rapide de la population.
La situation géographique particulière de Saint-Honoré favorise la Municipalité à
maints égards. En plus d'être contiguë à la ville de Saguenay, principal pôle urbain
de la région, la Municipalité donne sur la route d'accès à Saint-David-de-Falardeau,
un important centre de villégiature et de tourisme. Ce nombre important de
personnes transitant par la municipalité afin d'accéder aux secteurs de villégiature et
aux attraits récréotouristiques de l'arrière-pays fait profiter plusieurs commerces de
la Municipalité.
La municipalité de Saint-Honoré est également bordée par deux cours d'eau
prestigieux, soit les rivières Shipshaw et Valin. Ces deux rivières possèdent un
important potentiel pour les activités récréatives et la villégiature. De plus, ces deux
cours d'eau sont demeurés relativement sauvages, rehaussant de beaucoup la
qualité des paysages en présence. On y retrouve de très belles chutes, comme par
exemple la chute Lapointe sur la rivière Shipshaw, ainsi que les chutes à François et
Épiphane-Desmeules sur la rivière Valin.
1.2
CARACTERISTIQUES DU MILIEU PHYSIQUE
Le territoire de Saint-Honoré se distingue par une topographie généralement plane
ou légèrement ondulée, à l'exception de quelques groupes de collines au relief plus
vigoureux situés au nord de la municipalité et en bordure de la rivière Valin. On
retrouve également des talus sablonneux dans le secteur du Grand Coteau, près de
la rivière Shipshaw.
Ville de Saint-Honoré
Plan d'urbanisme révisé (2017)
4
Le peu de relief occasionne un drainage inadéquat en plusieurs endroits, ce qui
explique la présence de nombreuses zones humides et tourbières, notamment au
centre de la municipalité, sur le bassin versant des petites rivières Caribou et aux
Vases. Toutefois, lorsque les terres sont drainées, elles se prêtent très bien à
l'agriculture. On retrouve d'ailleurs quelques grandes fermes laitières, de même que
des bleuetières.
Par ailleurs, le sous-sol de la municipalité s'avère particulièrement riche en minéraux
industriels. La mine Niobec exploite le Niobium, minerai très rare au Québec et
recherché par l'industrie des alliages. On retrouve également plusieurs sablières et
carrières, notamment de roche calcaire. Finalement, le sous-sol de Saint-Honoré
renferme un aquifère exceptionnel dans le secteur de l'aéroport.
1.3
SYNTHESE DES ELEMENTS NATURELS REMARQUABLES
La municipalité de Saint-Honoré renferme plusieurs éléments naturels qu'il importe
de protéger et de mettre en valeur. Il s'agit notamment des particularités
suivantes :
-
Des terres arables de bonne qualité pour l'agriculture ;
-
La richesse minérale du sous-sol ;
-
Les affleurements de roche calcaire au sud de la municipalité ;
-
Un vaste aquifère d'une qualité exceptionnelle ;
-
Les superbes rapides, chutes et cascades des rivières Shipshaw et Valin ;
-
Les paysages particuliers du secteur du Grand Coteau, sur les lots publics
intramunicipaux ;
-
Le panorama sur les monts Valin que l'on peut apercevoir en différents endroits
de la municipalité.
-
Ces éléments naturels d'intérêt démontrent clairement l'importance des ressources
naturelles du territoire municipal, fer de lance de son développement et de sa
prospérité.
1.4
OCCUPATION ET UTILISATION DU SOL
1.4.1
Les usages résidentiel et commercial
La fonction résidentielle à Saint-Honoré se répartit en différentes aires de
concentration. D'abord, le noyau urbain du village lui-même, le plus important de la
municipalité, regroupe une partie importante du parc immobilier et des commerces.
On retrouve néanmoins plusieurs habitations regroupées selon six noyaux
secondaires de petits hameaux résidentiels qui sont situés aux endroits suivants :
-
Au nord de la municipalité, dans le secteur des lacs Louis-Hermel (lac Larrivée) et
de chaque côté du boulevard Martel ;
Ville de Saint-Honoré
Plan d'urbanisme révisé (2017)
5
-
À l'Est de l'aéroport, autour du lac Docteur ;
-
Au sud du chemin du Volair, de part et d'autre du ruisseau Chaud ;
-
Au sud du chemin des Ruisseaux, sur les rives du lac Mon Repos ;
-
Près de la limite avec la ville de Saguenay, les parcs de maisons mobiles en
marge du boulevard Martel et de la route Saint-Marc;
-
Le long de la route Madoc et de la rivière Caribou.
Certains de ces petits hameaux manquent visiblement de planification et comportent
des lacunes au niveau de la desserte en infrastructures. Cette problématique est
particulièrement aiguë à certains endroits le long du boulevard Martel, où l'on
remarque une grande mixité d'usages. Plusieurs commerces et entrepreneurs
s'alignent le long du boulevard, entrecoupés de résidences. Le paysage bâti en
souffre, sans compter la possibilité d'empiétement sur le territoire agricole. Il serait
judicieux de limiter dans l'avenir le développement de ces hameaux ou, à tout le
moins, le contrôler davantage. Cette situation découle en partie de l'héritage laissé
par l'annexion récente d'une partie du territoire de Canton Tremblay, au moment de
la formation de la ville de Saguenay.
On retrouve également des concentrations de résidences dispersées (îlots
déstructurés) le long des chemins suivants : route Saint-Marc Ouest, chemin des
Ruisseaux, route de l'Hôtel de Ville, boulevard Martel Nord et chemin du Cap.
Pour éviter une implantation disparate des fonctions commerciales et industrielles,
une planification du développement de ces activités est essentielle. Elle permettrait
d'offrir un environnement d'affaires favorable aux commerçants. Il en va de même
pour le développement industriel. Il faut éviter la pollution visuelle et sonore que
peuvent engendrer certaines entreprises reliées à ce secteur. De plus, la cohabitation
résidentielle avec des usages industriels et commerciaux est à éviter.
1.4.2
Agriculture, élevage et agrotourisme
Saint-Honoré se distingue par une offre intéressante d'entreprises à caractère
agrotouristique établies sur son territoire. Notons entre autres le centre équestre la
Martingale, Les entreprises Gérard Doucet, Mieli-Mielo, Les Cerfs du Saguenay inc. et
Velnor avec son bois de velours, les Serres Louise Turcotte et le Centre jardin
Arboflora ou l'Érablière du Cap Bleu avec ses douceurs d'érables...
1.4.3
Services et infrastructures
Deux écoles primaires, un CPE et plusieurs services de garde en milieu familial et
garderies privées desservent le territoire. Situés en plein cœur de Saint-Honoré, ils
sont faciles d'accès et sécuritaires.
Le Service d'Incendie de Saint-Honoré garantit des interventions efficaces et bien
coordonnées et renouvelle constamment ses équipements, afin d'améliorer les
services à la population. De plus, depuis 2013, Saint-Honoré offre le service de
Ville de Saint-Honoré
Plan d'urbanisme révisé (2017)
6
Premier répondant. Après 6 mois d'opération, pas moins de 39 interventions ont été
effectuées ; elles ont même permis de sauver des vies.
L'aéroport de Chicoutimi-Saint-Honoré, accessible par la rue de l'Aéroport et le
chemin du Volair, est géré par Transports Québec. Certains services sont offerts à
l'aéroport, tels qu'un terminal, service de carburant, stationnement. Les pistes en
triangle permettent de faire des opérations simultanées (atterrissages et décollages
en même temps) ; elles permettent des atterrissages sécuritaires malgré les vents
de côtés. La plus longue piste mesure 6 087 pieds ; elle peut ainsi accueillir de gros
avions. Des terrains y sont disponibles pour un développement industriel ; ils sont
offerts en location à faibles coûts.
Le Centre québécois de formation en aéronautique (CQFA) du Cégep de Chicoutimi
offre un programme d'État conduisant au diplôme d'études collégiales (DEC) en
techniques de pilotage d'aéronefs, seul établissement public à offrir ce cours au
Québec. Localisé à l'aéroport de Saint-Honoré, le CQFA, par le biais de son
programme de formation continue, s'applique à maintenir les compétences des
pilotes et à soutenir l'industrie dans ses besoins de formation. Actuellement, la
Société de développement de Saint-Honoré collabore avec le CQFA afin de bonifier
l'offre de formation dans le secteur des drones. Enfin, des cours privés de pilotage
sont également disponibles par l'entremise d'une entreprise d'aviation basée à
l'aéroport de Saint-Honoré.
Afin d'offrir un milieu prospère et dynamique, un parc industriel est accessible aux
promoteurs désireux de s'établir sur le territoire. Dans ce secteur, les services sont
offerts (services d'aqueduc et d'égout ; il est situé à proximité du centre de la
municipalité. De nouveaux secteurs commerciaux et industriels seront en
développement au cours des prochaines années, notamment le long du chemin du
Volair et à l'intersection du nouveau chemin d'accès à la mine Niobec.
Saint-Honoré désire accueillir de nouvelles entreprises dans sa zone industrielle et
supporter les entrepreneurs qui souhaitent agrandir leurs locaux. Pour faciliter la
recherche du lieu idéal pour les affaires, la municipalité, par le biais de sa Société de
développement, offre une assistance technique aux promoteurs désireux de s'établir
sur le territoire.
Jouissant
d'une
excellente
vitalité
économique,
Saint-Honoré
priorise
le
développement de nouvelles activités économiques, la création d'emplois, la mise en
valeur des ressources naturelles et le développement de sites récréotouristiques et
agrotouristiques. Il est à noter que la municipalité bénéficie notamment de la
présence sur son territoire de la mine Niobec, propriété d'Iamgold. Celle-ci a un
important projet d'expansion représentant un investissement de plus d'un milliard de
dollars ; les retombées économiques de ce projet sont précisées à la section 1.5.3 du
présent chapitre.
Ville de Saint-Honoré
Plan d'urbanisme révisé (2017)
7
1.4.4
Le récréotourisme
En plus des établissements en agrotourisme, Saint-Honoré propose également à ses
visiteurs des gîtes, des auberges, et des campings à proximité du parc national des
Monts-Valin.
Malgré
leur
clientèle
composée
majoritairement
de
campeurs
saisonniers, les campings de la Plage Margot et du lac Joly accueillent aussi des
touristes.
Le paysage agricole avec les monts Valin en arrière-plan confère à la municipalité un
décor enchanteur.
De nombreux événements populaires se tiennent à Saint-Honoré. Soulignons le
Festival Saint-Honoré dans l'Vent (juin), un spectacle pyrotechnique à l'occasion de
la fête de la St-Jean-Baptiste, la Fiesta (juillet), le festival de l'aéromodélisme (août)
et la fête des récoltes (septembre). Le festival Saint-Honoré dans l'Vent,
notamment, se tient à l'aéroport, où des excursions en avion sont également
offertes, entre autres pour découvrir le Fjord-du-Saguenay. Une école de
parachutisme est également basée à cet endroit.
La municipalité de Saint-Honoré a aménagé des pistes cyclables au sein de son
territoire afin de répondre aux besoins des résidents de plus en plus soucieux de leur
bonne santé physique. En effet, la municipalité a récemment injecté une somme
totale de 3,6 millions de dollars pour l'asphaltage et l'élargissement de certaines rues
afin d'y ajouter une bande pour les randonneurs à bicyclette. Des sentiers de VHR
traversent également le territoire de Saint-Honoré, ce qui génère une vitalité
économique importante.
1.5
POPULATION, ECONOMIE ET PERSPECTIVES DE CROISSANCE
1.5.1
Dynamique de la population et des ménages
Comptant près de 6000 résidents et située à moins de dix kilomètres de Chicoutimi,
Saint-Honoré bénéficie d'un milieu jeune et dynamique, représentant une image de
progrès et de prospérité. En effet, depuis les cinq dernières années, ce sont plus de
350 nouvelles résidences qui ont vu le jour notamment grâce à la sérénité des
grands espaces verts et aux nombreux services offerts à la population. L'année
dernière seulement (2013), 88 permis de bâtiment résidentiel principal ont été
délivrés ; 88 nouvelles résidences ont été construites. Cette augmentation a
nécessité l'ouverture de nouvelles rues au sein de la municipalité. Il est à noter que
ce sont majoritairement les 18-35 ans qui viennent s'installer à Saint-Honoré.
Ville de Saint-Honoré
Plan d'urbanisme révisé (2017)
8
Graphique 1
Évolution de la population de la municipalité de Saint-Honoré
entre 2007 et 2013.1
1 Données du Service de l'urbanisme de la municipalité de Saint-Honoré.
Ville de Saint-Honoré
Plan d'urbanisme révisé (2017)
9
40
40
48
57
81
87
88
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Nombre de permis
Nombre de permis
Graphique 2
Évolution du nombre de permis octroyé entre 2007 et 2013.2
Tableau 1
La population selon les groupes d'âge dans la municipalité de
Saint-Honoré, Ville Saguenay et le Québec en 2011.3
GROUPES D'ÂGE
SAINT-HONORE
VILLE
SAGUENAY
QUEBEC
0-14 ans
19 % - 1005 personnes
14 %
16 %
14-24 ans
12 % - 50 personnes
12 %
12 %
25-34 ans
14 % - 750 personnes
12 %
13 %
35-44 ans
13 % - 660 personnes
11 %
13 %
45-54 ans
15 % - 790 personnes
17 %
16 %
55-64 ans
16 % - 820 personnes
16 %
14 %
65 ans et plus
11 % - 590 personnes
17 %
16 %
Population totale
5265 personnes
157 790
personnes
7 903 001 personnes
2 Données du Service de l'urbanisme de la municipalité de Saint-Honoré.
3 Statistique Canada. 2012
http://www12.statcan.gc.ca/census-recensement/2011/dp-pd/prof/index.cfm?Lang=F
Ville de Saint-Honoré
Plan d'urbanisme révisé (2017)
10
Tableau 2
Caractéristiques des ménages de Saint-Honoré4
NOMBRE DE PERSONNES
PAR MÉNAGE
SAINT-HONORE
VILLE
SAGUENAY
QUEBEC
1
19 % - 385 ménages
32 %
32 %
2
39 % - 775 ménages
38 %
35 %
3
19 % - 370 ménages
14 %
15 %
4
16 % - 310 ménages
11 %
12 %
5
6 % - 120 ménages
3 %
4 %
6 et plus
3 % - 55 ménages
1 %
2 %
Ménages totaux
2005 ménages
64 230
ménages
3 395 345 ménages
1.5.2
Faits saillants à retenir
À partir de 2006-2007, il y a eu un fort taux de nouveaux arrivants, faisant passer la
population à 4797 citoyens en 2007 à 5733 en 2014. Il s'agit d'une augmentation de
936 habitants en 7 ans. On remarque également qu'il y a eu une forte augmentation
de la population à partir de 2012. Cette augmentation s'explique en partie par
l'accroissement accru de la promotion de Saint-Honoré, de son offre intéressante de
terrains et le taux de taxation peu élevé.
4 Les données sur la composition des ménages proviennent de l'Institut de la statistique du
Québec, données du recensement de 2011.
Ville de Saint-Honoré
Plan d'urbanisme révisé (2017)
11
Graphique 3
Caractéristiques des ménages selon l'âge de trois municipalités
de la MRC du Fjord-du-Saguenay - 2011.
La municipalité concerte ses efforts depuis près d'une dizaine d'années pour attirer
de nouveaux résidents. D'ailleurs, parmi les principaux avantages à s'établir à Saint-
Honoré, on note celui d'avoir un taux de taxation parmi les plus bas des
municipalités rurales du Québec. Mais encore, parce que la municipalité de Saint-
Honoré est soucieuse de son développement domiciliaire, elle propose une
diversification de ses secteurs incluant des zones urbaines (desservies), rurales
(partiellement desservies et non desservies), et de villégiatures (non desservies). À
ce sujet, un tout nouveau développement de villégiature s'étend le long de la rivière
Valin, dont la route pour y accéder offre une vue imprenable sur les Monts-Valin. Ce
projet vient compléter une offre déjà très diversifiée des zones habitables répondant
aux besoins et intérêts de tous. En effet, la municipalité offre également de plus
grands terrains pour les gentlemen-farmers désireux d'avoir une ferme de petite
taille, pour l'élevage de chevaux par exemple. Finalement, plusieurs nouveaux
développements prennent forme grâce à l'implication de la Municipalité et à la
participation des nombreux promoteurs domiciliaires qui vendent leurs terrains à des
prix très avantageux. L'ensemble de ces avantages incite les premiers acheteurs et
les jeunes familles à venir s'établir. Notons que les statistiques internes de la
municipalité de Saint-Honoré révèlent une augmentation importante de jeunes
familles qui viennent s'installer, et ce, depuis 2006.
Le portrait des caractéristiques des ménages témoigne de la dynamique familiale de
Saint-Honoré. Le nombre de famille de trois personnes et plus est plus important que
dans l'ensemble du Québec. Cette tendance a certainement une influence sur la
fréquentation des écoles primaires de la municipalité. Autre fait intéressant, le
Ville de Saint-Honoré
Plan d'urbanisme révisé (2017)
12
pourcentage de jeunes de 0-14 ans est nettement plus haut que dans les autres
territoires. En effet, la population de Saint-Honoré compte près de deux fois plus de
0 à 14 ans que de 65 ans et plus.
1.5.3
Projection 2014-2020
Le développement domiciliaire constitue une réelle priorité pour la Municipalité. Aussi
prévoit-elle poursuivre dans la même direction en maximisant les efforts pour
demeurer attrayante pour les nouveaux résidents, principalement pour les jeunes
familles. Ainsi, elle compte maintenir un taux de taxation très intéressant et
participer au déploiement des nombreux projets de développement domiciliaires. En
supposant que la Municipalité va accueillir une moyenne de 90 nouvelles résidences
par année et considérant une moyenne de 2.3 personnes par ménage (moyenne
québécoise), la population de Saint-Honoré pourrait dépasser les 7000 résidents en
2021.
Graphique 4
Ville de Saint-Honoré
Plan d'urbanisme révisé (2017)
13
Graphique 5
Actuellement, 95 terrains sont disponibles, et ce, en plein cœur de la municipalité. La
majorité d'entre eux sont pour la construction de résidences de type unifamilial (67
terrains). Quatre sont dédiés à la construction de logements locatifs. Puis, des
terrains sont disponibles pour la construction de maisons jumelées. Cette banque de
terrains démontre la volonté municipale à rendre accessible la propriété privée à
Saint-Honoré.
Plusieurs autres possibilités s'offrent aux promoteurs pour d'éventuelles ouvertures
de terrains pour les prochaines années. Le territoire de Saint-Honoré permet de
nombreuses possibilités à court, moyen et long terme, et ce au même rythme que
celui maintenu depuis les 5 dernières années. Par contre, la municipalité devra
élargir ses espaces résidentiels en agrandissant son périmètre urbain à même la
zone agricole du côté nord-est. Les possibilités en matière de développement
domiciliaire sont donc bonnes et la municipalité entend poursuivre ses efforts pour
attirer de nouveaux résidents dans les années futures.
Ville de Saint-Honoré
Plan d'urbanisme révisé (2017)
14
1.5.4
Projet de la mine Niobec : d'importantes perspectives
d'emplois à venir
« Afin d'assurer la pérennité de ses opérations à la mine de Saint-Honoré et de se
positionner favorablement sur le marché mondial, Niobec souhaite augmenter sa
production annuelle de niobium. Cela impliquera de quintupler la production annuelle
de minerai, considérant la distribution de la teneur en niobium d'une méthode
d'exploitation en vrac.
Le 23 février 2012, IAMGOLD a annoncé les résultats de l'étude de préfaisabilité ainsi
que le choix du scénario d'exploitation concernant le projet d'expansion de la mine
Niobec. À la lumière de cette analyse, l'étude de préfaisabilité confirme un potentiel
de production de 13 500 tonnes de niobium annuellement qui permettrait de
pratiquement tripler le niveau de production de 2011 et ainsi pérenniser la vie de la
mine pour les 46 prochaines années »5, et par conséquent, de créer plusieurs
emplois de qualité.
Selon les données de la mine Niobec, le nombre d'emplois directs s'élèvent à 495 en
date du mois de janvier 2014. Pour chacun de ces emplois directs, l'association
minière du Québec (AMQ) estime que l'on peut compter près de 1 emploi indirect
(équivalent temps plein). Seulement pour la minière, la masse salariale annuelle est
de 54 M$. C'est plus de 69 M$ qui sont annuellement dépensés en achat de biens et
de services dans la région.
Graphique 6
Emplois associés à Niobec
Pour Saint-Honoré, ces données sont significatives puisque selon les données
recensées par Niobec, 92 employés résident au sein de la municipalité, ce qui
représente 18 % des employés totaux de la minière. Ainsi, nous estimons que ce
5 Source : http://niobec.ca/projet-dexpansion/sommaire-du-projet/
Ville de Saint-Honoré
Plan d'urbanisme révisé (2017)
15
ratio sera conservé lorsque le projet d'expansion sera en opération, soit près de 40
travailleurs qui s'établiront sur le territoire.
Graphique 7
29%
53%
18%
18%
Lieux de résidence des employés de la mine
Niobec - janvier 2014
Chicoutimi
Autres lieux de résidence
Saint-Honoré
Graphique 8
29%
52%
13%
6%
19%
Projection du ratio d'employés résidant à Saint-
Honoré - projet d'expansion
Chicoutimi
Autres lieux de réside
Saint-Honoré
Nouveaux résidents
Ville de Saint-Honoré
Plan d'urbanisme révisé (2017)
16
Afin de se préparer à cette augmentation substantielle de la population, des terrains
seront rendus disponibles pour la construction résidentielle.
En plus des terrains résidentiels qui seront ouverts dans les prochaines années, la
Municipalité désire accroître substantiellement l'offre industrielle et commerciale.
C'est pourquoi elle procédera à l'ouverture de terrains dédiés à ces secteurs et
participera activement à la promotion de ces derniers. Au même titre qu'au chapitre
du résidentiel, Saint-Honoré travaillera en collaboration avec les promoteurs en vue
d'offrir les meilleurs prix possibles et avoir un taux de taxation accessible pour les
nouvelles entreprises.
Ville de Saint-Honoré
Plan d'urbanisme révisé (2017)
17
2.
PROBLÉMATIQUE ET ENJEUX D'AMENAGEMENT
ET DE DEVELOPPEMENT
Dans le cadre de la présente révision du plan d'urbanisme de la municipalité de
Saint-Honoré, une mise à jour des caractéristiques du territoire, de son occupation,
et de développement a d'abord été effectuée.
Elle a consisté dans la mise à jour de l'occupation actuelle du territoire et des
services qui sont offerts à la population. Un portrait de l'activité économique locale a
été dressé (industrie, commerce, activité récréotouristique), ainsi qu'un profil
démographique et des prévisions d'évolution de la population. Cette mise à jour des
caractéristiques socio-économiques et de l'occupation du territoire de la municipalité
souligne les principaux éléments suivants :
-
Selon le recensement du Canada, entre les années 1991 et 2001, la population
de Saint-Honoré n'a pratiquement pas augmenté (+1,2 %) ;
-
Toutefois, depuis l'annexion d'une partie de l'ancienne municipalité de Canton
Tremblay en 2002, la population de Saint-Honoré s'est accrue de presque 1 000
personnes, soit un gain d'effectifs de l'ordre de 25 % ;
-
Depuis, la population a connu une croissance très significative ; en 2011, suivant
le recensement du Canada, la population atteignait 5 257 habitants, une
augmentation de 11,2 % par rapport à celui de 2006. Suivant le dernier décret,
le gouvernement du Québec établit la population à 5733 habitants en 2014 ;
-
Cela s'est traduit par un boom de construction résidentielle sans précédent
depuis 2005, année d'adoption du plan d'urbanisme en vigueur : 440 nouvelles
résidences unifamiliales isolées et jumelées, dont les deux tiers au village ;
-
Le secteur industriel, notamment les PME, s'est considérablement développé au
cours de dernières années, totalisait 119 entreprises en 1998 pour plus de 960
emplois directs ;
-
Niobec a entrepris les démarches menant à un important projet d'expansion de la
mine qu'elle exploite à Saint-Honoré depuis 1976, devant permettre de tripler la
production annuelle de niobium et de doubler la durée de vie résiduelle de la
mine ; ce projet devrait entraîner la création d'environ 200 nouveaux emplois
directs, soit un accroissement de l'ordre de plus de 40 % ;6
-
L'aéroport de Saint-Honoré demeure sous-exploité, notamment depuis le départ
des avions bombardiers d'eau de la SOPFEU, et ce, malgré l'ajout d'entrepôts
d'avions au cours des dernières années. De plus, le resserrement des normes de
NavCanada limite l'utilisation de l'aéroport pour des activités récréotouristique.
6 Niobec, Préconsultation du projet d'expansion de la mine Niobec à Saint-Honoré,
janvier 2013.
Ville de Saint-Honoré
Plan d'urbanisme révisé (2017)
18
-
Les îlots résidentiels déstructurés en milieu agricole s'avèrent un enjeu
d'urbanisme important pour la municipalité.
-
La CPTAQ et la MRC ont procédé à l'identification des îlots déstructurés.
Une rencontre a ensuite été tenue avec des membres du conseil municipal, du
comité consultatif d'urbanisme, ainsi que du secrétaire-trésorier, pour discuter des
constats effectués et identifier les principaux enjeux d'aménagement et de
développement en découlant. Des priorités ont également été établies en fonction
des besoins et attentes du milieu.
Ces enjeux et priorités ont trait aux aspects suivants :
-
Vétusté du réseau d'aqueduc et d'égouts sur le boulevard Martel, dans la portion
urbaine ;
-
Problématique des îlots résidentiels déstructurés en milieu agricole ;
-
Projet d'une zone industrielle aéroportuaire dans le secteur de l'aéroport ;
-
Développement résidentiel et de la villégiature ;
-
Préservation du paysage le long du boulevard Martel, ainsi qu'en bordure des
rivières Valin et Shipshaw ;
-
Harmonisation des différents usages présents sur le territoire ;
-
Très forte demande pour la construction résidentielle, dans l'agglomération et
dans l'ensemble du territoire, notamment dans les parties sud-est et nord-est du
territoire ;
-
Problématique des milieux humides ;
-
Capacité et rendement des étangs aérés
-
Projets de développement commercial et industriel
-
Normes de construction
2.1
INFRASTRUCTURES D'AQUEDUC ET D'EGOUTS
2.1.1
Aqueduc
La source d'approvisionnement en eau potable de la municipalité répond aux
nouvelles normes du ministère de l'Environnement, quant à la qualité des eaux ; le
réseau s'alimente à l'aquifère, juste au Nord-Est de l'aéroport.
Le réseau d'aqueduc, dans son ensemble, est adéquat, sauf sur la partie urbaine du
boulevard Martel, en raison de l'âge des conduites. 90% des bâtiments résidentiels
sont desservis par le réseau municipal et ont une couverture incendie.
Ville de Saint-Honoré
Plan d'urbanisme révisé (2017)
19
2.1.2
Égouts
Les réseaux d'égouts du boulevard Martel dans le secteur urbain a besoin d'une
réfection majeure et les étangs d'épuration auront besoin d'être agrandis à court
terme afin de répondre au développement futur. De plus, les parcs de maisons
mobiles au sud du territoire municipal sont desservis par un réseau d'égouts. Les
réseaux d'égouts de la rue Alizé et du Blizzard feront l'objet de projets de réfection à
court terme.
2.2
ÎLOTS RESIDENTIELS DESTRUCTURES
Parmi les concentrations résidentielles observées en milieu rural, plusieurs sont
situées dans la zone agricole permanente :
-
dans la partie nord du territoire, en bordure du boulevard Martel,
-
dans la partie sud des lacs Louis-Hermel,
-
dans la partie nord de la route Madoc,
-
sur le chemin des Ruisseaux, de part et d'autre de l'intersection de la route
Madoc ;
-
au début du rang Saint-Marc et sur les rues perpendiculaires, dont une partie du
boulevard Martel ;
-
dans le secteur du parc de maisons mobiles Robertson
Ces concentrations constituent des îlots déstructurés, au sens de la Loi sur la
protection du territoire agricole. Suite à l'entrée en vigueur du Schéma
d'aménagement révisé de la MRC du Fjord-du-Saguenay, en mars 2012, la MRC est à
négocier la reconnaissance et la délimitation de ces îlots déstructurés, sur l'ensemble
du territoire municipalisé.
2.3
ZONES INDUSTRIELLE ET COMMERCIALE
2.3.1
Zone industrielle aéroportuaire
En plus du Centre québécois de formation aéronautique du Cegep de Chicoutimi,
l'aéroport de Saint-Honoré regroupe des entreprises offrant des vols nolisés
(Exactair, Héli-Inter), des cours de pilotage privé, des services d'entretien d'avions
privés, ainsi que d'autres services variés.
Ces entreprises sont localisées soit à proximité du Centre de formation aéronautique,
soit en bordure du chemin du Volair. En raison de la qualité des infrastructures
aéroportuaires et de la disponibilité d'espaces adjacents aux pistes, l'aéroport offre
un potentiel de développement industriel indéniable. Une planification d'un parc
industriel aéroportuaire a déjà été réalisée.
Ville de Saint-Honoré
Plan d'urbanisme révisé (2017)
20
Il importe que, dans la révision du plan d'urbanisme, des mesures réglementaires
viennent en appui pour assurer la préservation du plein potentiel de développement
de fonctions commerciales et industrielles étroitement reliées à la présence de
l'aéroport.
2.3.2
Développement commercial.
L'affectation commerciale a pour objet de circonscrire les aires où les commerces de
détail, de gros et les services dominent.
Les aires d'affectation commerciale et de services sont concentrées en bordure des
routes principales dans la zone urbaine.
La municipalité prévoit l'aménagement de cette zone au Nord-Est de l'intersection du
boulevard Martel et chemin du Volair plus exactement sur le lot P76 Rang VIII
Tremblay.
2.3.3
Développement industriel.
L'affectation industriel a pour objet de circonscrire les aires où l'industrie domine,
étant situé en zone urbaine seules les industries peu ou non contraignante et de
certaines industries contraignantes qui ne peuvent causer des sources de nuisance
seront autorisées. Les commerces de détail et de gros sont compatibles avec cette
affectation.
La municipalité prévoit l'aménagement de cette zone sur les lots P75, P74 et P73
Rang VIII Tremblay qui ont fait l'objet d'une exclusion de la zone agricole
permanente suivant la décision 406163. Cette partie du territoire se prête bien pour
des usages industriels puisqu'elle sera séparée des quartiers résidentiels par une
zone naturelle (secteur humide) qui ne pourra servir au développement de quelque
manière que ce soit.
2.4
DEVELOPPEMENT RESIDENTIEL ET DE VILLEGIATURE
La
planification
municipale
devrait
tendre
à
consolider
les
concentrations
résidentielles existantes, y compris dans les zones de villégiature et à freiner leur
expansion. Seule pourrait être encouragée la construction résidentielle en milieu
rural lorsqu'un réseau d'aqueduc ou d'égout peut être mis en place à proximité
d'installations récréatives importantes ou parcs plus de 100 000 m2 ou sur de grands
terrains permettant la pratique d'une forme d'agriculture (élevage et horticulture) à
petite échelle ; il y a une demande croissante pour cette forme de propriété. Dans le
cadre de la révision du schéma d'aménagement de la MRC du Fjord-du-Saguenay en
cours, une demande à portée collective en ce sens pourrait être acheminée à la
Commission de protection du territoire agricole, pour les secteurs visés inclus dans la
zone agricole permanente.
Autrement, la construction résidentielle devrait être favorisée au niveau de
l'agglomération lorsque des terrains desservis sont disponibles.
Quant à la villégiature, il subsiste des possibilités de développement, bien que
limitées, en bordure de la rivière Valin et de la rivière Shipshaw ; la mise en valeur
des espaces propices est cependant freinée parce qu'ils sont situés dans la zone
Ville de Saint-Honoré
Plan d'urbanisme révisé (2017)
21
agricole permanente. Il faudrait cependant s'assurer que ces nouveaux
développements respectent les normes de protection des rives des cours d'eau, de
façon à ne pas altérer le caractère naturel de ces magnifiques rivières.
2.5
PRESERVATION DU PAYSAGE
On reconnaît trois éléments forts, au niveau des paysages sur le territoire de Saint-
Honoré :
-
la vue panoramique sur les monts Valin, tout le long du boulevard
Martel ;
-
les paysages dans le corridor de la rivière Valin, particulièrement dans
le secteur des trois chutes et du canyon en aval ;
-
les
paysages
dans
le
corridor
de
la
rivière
Shipshaw,
plus
spécifiquement les plus accessibles dans le secteur du Portage
Lapointe.
Il est souhaitable que des mesures soient prises pour assurer la préservation de ces
paysages.
Dans le cas du boulevard Martel, le fait qu'il soit reconnu comme voie panoramique
au schéma d'aménagement de la MRC implique déjà certaines restrictions d'usages
le long de son emprise. Des mesures supplémentaires devraient s'appliquer quant à
l'entreposage lié à l'exercice des usages résidentiels, commerciaux, industriels,
agricoles et forestiers autorisés.
Dans le cas des rivières Valin et Shipshaw, des mesures spécifiques devraient
s'appliquer au déboisement, dans le corridor visuel des rivières.
2.6
HARMONISATION DES USAGES
Sur le boulevard Martel et la rue de l'Hôtel-de-Ville à l'intérieur du périmètre urbain,
on constate une mixité d'usages résidentiels, commerciaux et de services qui, le plus
souvent, a sa raison d'être et s'harmonise bien. Ce n'est pas le cas, cependant, pour
certains commerces requérant de l'entreposage extérieur et, surtout, pour les usages
industriels ou à caractère industriel (entrepreneurs en excavation, terrassement,
déneigement......) comportant de l'entreposage extérieur de machinerie, de matériaux
ou de matériel en vrac.
Ces usages ne sont pas compatibles à l'intérieur de l'agglomération. Par ailleurs,
lorsque situés sur le boulevard Martel en milieu rural, ils peuvent être compatibles
avec leur environnement ; cependant, une réglementation plus sévère de
l'entreposage extérieur devrait s'appliquer, en raison du caractère de voie
panoramique du boulevard.
Ville de Saint-Honoré
Plan d'urbanisme révisé (2017)
22
3.
LES GRANDES ORIENTATIONS D'AMENAGEMENT
« Un plan d'urbanisme doit comprendre les grandes orientations
d'aménagement du territoire de la municipalité » Extrait de l'article 83 de
la Loi sur l'aménagement et l'urbanisme
Les grandes orientations d'aménagement du territoire constituent les principes
directeurs, les tendances, voire la politique en matière d'aménagement que veut
poursuivre la municipalité par son plan d'urbanisme.
Les grandes orientations d'aménagement du territoire sur lesquelles s'appuie la
révision du plan d'urbanisme de la municipalité de Saint-Honoré répondent à des
objectifs établis en fonction des principaux enjeux identifiés dans l'analyse de la
problématique d'aménagement sur le territoire municipal.
Elles ont trait:
-
Au développement résidentiel ;
-
A la revitalisation de son secteur central ;
-
Au développement de l'activité industrielle et aéroportuaire ;
-
À la problématique des îlots déstructurés en milieu agricole ;
-
À la préservation du paysage et des attraits distinctifs du territoire municipal.
ORIENTATION 1
De favoriser une concentration résidentielle dans l'agglomération, sur les
terrains déjà desservis ou dont les infrastructures sont disponibles à
proximité ;
Objectifs :
Rentabiliser les infrastructures en place ;
Éviter le développement d'une trame résidentielle discontinue ;
Favoriser une concentration du tissu urbain et les déplacements actifs ;
Tout en répondant à une demande pour un développement résidentiel structuré dans
les aires d'affectation agro-forestière, sur de plus grands terrains ;
Moyens :
S'assurer
d'avoir
une
banque
de
terrains
résidentiels
desservis
dans
l'agglomération ;
Ville de Saint-Honoré
Plan d'urbanisme révisé (2017)
23
N'autoriser la construction résidentielle en milieu rural que le long des rues
existantes ou de nouvelles rues développées suivant un plan d'aménagement
d'ensemble à proximité d'installations récréatives importantes ou parcs de plus de
100 000 m2.
ORIENTATION 2
De favoriser une revitalisation du secteur central dans l'optique du
développement d'une Destination internationale d'activités nordiques dans
l'axe Monts-Valin - Fjord-du-Saguenay
Objectifs :
Améliorer le paysage urbain sur le boulevard Martel, dans une optique d'intégration à
la Destination d'activités nordiques dont cette artère est la principale porte d'entrée
vers les Monts-Valin et le secteur de la ZEC Onatchiway ;
Tirer le meilleur parti de l'achalandage récréotouristique généré par la Destination
d'activités nordiques, notamment l'achalandage routier empruntant le boulevard
Martel.
Moyens :
Réalisation d'un programme particulier d'urbanisme assorti d'un plan d'implantation
et d'intégration architecturale sur le secteur central (rue principale) ;
Amélioration consécutive des infrastructures municipales et du cadre visuel dans ce
secteur, en accentuant sur la thématique hivernale ;
Offre de mesures incitatives à la rénovation des bâtiments existants.
ORIENTATION 3
Favoriser le développement de l'aéroport de Saint-Honoré
Objectifs :
Assurer le maintien du service d'aide à la navigation aérienne de l'aéroport en
favorisant sa fréquentation et en y implantant des entreprises susceptibles
d'augmenter les mouvements aériens ;
Stimuler, par la même occasion, les entreprises de service aérien déjà en place ;
Créer des emplois bien rémunérés et ainsi générer des retombées dans l'économie
locale.
Ville de Saint-Honoré
Plan d'urbanisme révisé (2017)
24
Moyens :
Favoriser l'aérotourisme par une promotion bien ciblée de la qualité des
infrastructures aéroportuaires, des paysages exceptionnels et des attraits uniques de
la région ;
Faciliter l'expansion des entreprises déjà en place ;
Créer un parc industriel aéroportuaire ;
Y offrir des terrains desservis à coût avantageux.
Effectuer du démarchage auprès d'entreprises ayant intérêt à se localiser en bordure
d'un aéroport, en mettant en évidence les avantages de l'aéroport de Saint-Honoré.
ORIENTATION 4
Freiner le développement urbain en milieu agricole
Objectif:
Minimiser les contraintes à la pratique agricole ;
Moyens :
Par l'adoption de mesures appropriées au règlement de zonage.
ORIENTATION 5
Assurer la préservation du paysage rural et des attraits distinctifs du
territoire municipal
Objectifs :
Préserver les paysages agricoles, avec en arrière-plan les monts Valin, ainsi que les
berges des rivières Valin et Shipshaw.
Préserver un secteur présentant un potentiel floristique unique ;
Encadrer le développement de villégiature à l'intérieur de plans d'aménagement
d'ensemble ;
Favoriser ainsi la fréquentation touristique dans la municipalité.
Remplacement
de
l'orientation
4 - R.786
Ville de Saint-Honoré
Plan d'urbanisme révisé (2017)
25
Moyens :
Par le décret d'une route panoramique, de corridors de protection des paysages et de
mesures réglementaires associées aux plan et règlements d'urbanisme.
Par l'adoption d'un zonage permettant de préserver les paysages et milieux naturels
uniques en y limitant les usages incompatibles.
ORIENTATION 6
Accroître la disponibilité d'espaces commerciaux et industriels dans
l'agglomération afin de répondre à la demande accrue résultant de
l'expansion de la mine Niobec et de l'accroissement de la population.
Objectifs :
Répondre à une demande accrue de la population en termes de commerces et
services;
Favoriser l'établissement d'entreprises de services pour la mine Niobec, les
entreprises déjà établies à Saint-Honoré et Saint-David-de-Falardeau et la population
locale ;
Réduire ainsi les fuites commerciales vers Saguenay.
Moyen:
Agrandir
les
aires
d'affectation
commerciale,
industrielle
et
mixte
dans
l'agglomération, particulièrement sur le boulevard Martel et au nord-est de
l'intersection du boulevard Martel et le chemin du Volair, ainsi que le long de la
nouvelle route d'accès menant à la mine Niobec qui devrait être construite à court
terme.
Offrir des terrains à prix compétitifs.
Ville de Saint-Honoré
Plan d'urbanisme révisé (2017)
26
4.
PLANIFICATION DU TERRITOIRE
4.1. PLAN D'URBANISME
La planification du territoire est exprimée sous forme de plans produits en deux
feuillets, l'un couvrant l'ensemble du territoire et l'autre l'agglomération de Saint-
Honoré.
Ces plans expriment généralement la planification du territoire, d'abord les
affectations du sol, la vocation qui est attribuée à chacune des parties du territoire,
de même que la densité d'occupation précisée. La densité d'occupation du sol est
traduite selon deux principes. Le premier s'applique aux résidences et réfère à une
typologie des bâtiments selon le nombre de logements établis dans la section portant
sur l'affectation résidentielle.
Dans le cas des usages autres que les résidences, la densité est exprimée par un
coefficient d'occupation du sol. Ce coefficient exprime la projection au sol de
l'ensemble de la superficie de plancher occupée à l'exclusion du sous-sol, mais
incluant une surface de plancher dont le volume est à plus de 50 % hors sol par
rapport au sol nivelé adjacent. Ce coefficient exprime donc le rapport entre les
superficies de plancher et le terrain, comme suit :
Coefficient d'occupation du sol = Superficie totale des planchers de l'usage principal
Superficie de l'emplacement
La densité exprime essentiellement le bâti principal. Le règlement de zonage prévoit
des dispositions relatives au dégagement d'espace sur un terrain, qu'il s'agisse des
marges, des normes d'implantation des bâtiments ou de normes de dégagement
particulières, comme dans le cas des voies de chemin de fer ou des aires industrielles
par exemple.
Le plan d'urbanisme exprime aussi les grandes voies de communications, les
équipements et infrastructures, de même que les territoires à contrainte et les
territoires à protéger.
4.2
GRANDES
AFFECTATIONS
DU
SOL
ET
DENSITE
D'OCCUPATION
Les grandes affectations du sol et la détermination de la densité de son occupation
constituent une composante obligatoire d'un plan d'urbanisme, tel que déterminé à
l'article 83 de la Loi sur l'aménagement et l'urbanisme. Les grandes affectations du
sol représentent la vocation dominante attribuée à chacune des parties du territoire
municipal. Elles doivent être conformes aux grandes affectations définies au Schéma
Remplacement
de la 1e section
de l'article 4.2
R. 786
Ville de Saint-Honoré
Plan d'urbanisme révisé (2017)
27
d'aménagement et de développement révisé de la MRC du Fjord-du-Saguenay
(SADR).
Ces affectations peuvent être :
-
Agricole
-
Agro-forestière
-
Associée au transport, aux télécommunications et aux utilités publiques
-
Industrielle
-
De villégiature
-
Récréative
-
Récréotouristique
-
Résidentielle
-
Commerciales et de services
-
Communautaire
La vocation du territoire peut aussi s'avérer fondamentalement mixte. Les grandes
affectations du sol reconnaissent ce caractère mixte en identifiant plus d'une
affectation.
Cette vocation ne se veut pas nécessairement exclusive au niveau des usages
éventuellement autorisés. Une affectation agricole n'interdit pas nécessairement les
usages résidentiels par exemple. Dans cette perspective, les usages compatibles
avec chacune des grandes affectations sont identifiés pour chacune des affectations.
4.2.1
Affectation agricole (A)
4.2.1.1 Portée
L'affectation agricole couvre essentiellement les aires protégées en vertu de
l'application de la Loi sur la protection du territoire agricole. Les activités agricoles,
soit la culture des végétaux et l'élevage, forment le groupe d'activités dominant dans
cette affectation. De plus, les activités d'entreposage, de conditionnement, de
transformation et de vente de produits agricoles, lorsqu'elles sont effectuées sur sa
ferme par un producteur, à l'égard des produits agricoles qui proviennent de son
exploitation ou accessoirement de celles des autres producteurs, sont également
considérées comme des activités agricoles. Plus spécifiquement, pour chaque type
d'aires agricoles (dynamique, viable ou dévitalisée), certaines activités sont
complémentaires et peuvent être autorisées. En voici la liste :
Aire agricole dynamique (Ady)
-
Les résidences unifamiliales isolées ou bi-générationnelles en bordure d'un
chemin public existant et entretenu à l'année. Il faut par contre qu'elles soient
associées à une exploitation agricole ou aux privilèges et droits acquis prévus
à la Loi sur la protection du territoire et des activités agricoles. Toutefois, les
Article
4.2.1
remplacé
en
entier R.786
Ville de Saint-Honoré
Plan d'urbanisme révisé (2017)
28
résidences existantes à l'entrée en vigueur de ce plan d'urbanisme ne sont
pas considérées incompatibles avec l'affectation et ne sont pas ainsi
dérogatoires en vertu de l'application du règlement de zonage ;
-
L'industrie extractive, si autorisée par la C.P.T.A.Q. ;
-
Les services publics.
Aire agricole viable (Av)
-
Les résidences unifamiliales isolées ou bi-générationnelles en bordure d'un
chemin public existant et entretenu à l'année;
-
Les
activités
agroindustrielles
associées
à
la
première
ou
seconde
transformation de produits agricoles ;
-
Les usages récréatifs de nature extensive ;
-
L'agrotourisme, tels que gîtes, centre équestre, visites à la ferme et vente de
produits agricoles et agroalimentaires ;
-
L'industrie extractive, si autorisée par la C.P.T.A.Q. ;
-
Les services publics.
Aire agricole dévitalisée (Adé)
-
Les résidences unifamiliales et bifamiliales isolées ou bi-générationnelles en
bordure d'un chemin public existant et entretenu à l'année;
-
La villégiature ;
-
Les fermettes, sur des superficies suffisantes pour exercer une activité
agricole productive;
-
Les
activités
agroindustrielles
associées
à
la
première
ou
seconde
transformation de produits agricoles ;
-
Les campings, bases de plein air et camps de vacances, ainsi que les usages
récréatifs de nature extensive;
-
L'agrotourisme, tels que gîte, centre équestre, visites à la ferme, vente de
produits agricoles et agroalimentaires et économusées ;
-
Les établissements de camping, bases de plein air et camp de vacances
-
La foresterie ;
-
L'industrie extractive, si autorisée par la C.P.T.A.Q. ;
-
Les services publics.
4.2.1.2 Localisation
L'affectation agricole couvre la majeure partie du territoire de la municipalité.
Ville de Saint-Honoré
Plan d'urbanisme révisé (2017)
29
4.2.1.3 Densité
La densité résidentielle autorisée est faible. Autrement, la densité ne sera pas
limitée différemment que par les marges prescrites au règlement de zonage.
4.2.3
Affectation agroforestière (Af) 4.2.2
4.2.3.1
Portée 4.2.2.1
L'affectation agroforestière identifie généralement les aires en dehors de la zone
agricole permanente, le plus souvent sous couvert forestier, lorsque la vocation n'est
pas autrement dédiée à une mise en valeur récréative ou touristique par exemple.
Elles correspondent généralement aux territoires où les sols offrent un potentiel
agricole inexistant ou limité. Certaines concentrations de villégiature ou d'habitations
desservies par un réseau routier entretenu à l'année ont été regroupées dans
l'affectation agroforestière.
4.2.3.2
Localisation 4.2.2.2
On retrouve cinq aires d'affectation agroforestière sur le territoire municipal ; parmi
les trois principales, deux sont situées au sud du territoire, l'autre au nord-est, près
de la rivière Valin.
4.2.3.3
Usages compatibles 4.2.2.3
Les activités compatibles avec cette affectation comprennent, en plus de l'agriculture
et l'activité forestière, les activités industrielles de première et de deuxième
transformation reliées à l'exploitation des ressources naturelles, y compris l'industrie
extractive, les aménagements et équipements voués à la faune ou son observation
et à la récréation extensive en forêt, ainsi que les services publics.
Les résidences de basse densité, en bordure d'un chemin entretenu à l'année, la
villégiature et les fermettes sont également compatibles avec l'affectation
agroforestière.
4.2.3.4
Densité 4.2.2.4
La densité ne sera pas limitée autrement que par les marges prescrites au règlement
de zonage. Dans le cas de l'exploitation forestière des lots privés, des dispositions
sont à prévoir aux règlements de zonage et de lotissement pour faire en sorte que
l'exploitation forestière des lots privés soit respectueuse de l'encadrement forestier
de certains environnements, notamment les chemins, les limites de propriétés et les
Ajout d'un
nouvel
article 4.2.2
R. 786
Renumérotation
4.2.2 à 4.2.10
devient
4.2.3 à 4.2.11
R. 786
Modification
de
l'article
4.2.3.3
R. 786
Ville de Saint-Honoré
Plan d'urbanisme révisé (2017)
30
aires de protection des prises d'eau. La protection des nappes aquifères pourrait
aussi ultérieurement faire l'objet de dispositions réglementaires, lorsqu'une plus
grande connaissance de ces dernières sera disponible.
4.2.4
Affectation transport, télécommunications et utilités
publiques (T) 4.2.3
4.2.4.1
Portée 4.2.3.1
Cette affectation regroupe toutes les infrastructures associées au transport, aérien
dans le cas de Saint-Honoré, aux télécommunications (antennes), à la production et
au transport d'énergie, au captage des eaux souterraines et au traitement des eaux
usées.
4.2.4.2
Localisation 4.2.3.2
La principale aire d'affectation de ce type englobe l'ensemble des propriétés et
installations de l'aéroport de Saint-Honoré, à l'Est de l'agglomération.
4.2.4.3
Usages compatibles 4.2.3.3
Sont compatibles avec l'affectation transport, télécommunications et utilités
publiques, toutes les infrastructures requises pour l'exploitation et l'entretien des
usages de ce type, y compris, dans le cas du transport de l'énergie, les postes de
transformation électrique. Dans le cas de l'aéroport, il s'agit des installations
directement reliées à son fonctionnement, les entreprises de nolisement d'avions ou
d'hélicoptères, les écoles de pilotage, les entreprises utilisant des avions ou
hélicoptères dans leurs prestations de services, les entreprises d'entretien desdits
appareils, ainsi que les réservoirs d'entreposage de carburant destiné aux dits
appareils.
4.2.4.4
Densité 4.2.3.4
La densité maximale prescrite correspond à un coefficient d'occupation au sol de 0,5.
4.2.5
Affectation industrielle (I) 4.2.4
4.2.5.1
Portée 4.2.4.1
L'affectation industrielle identifie des aires réservées principalement aux usages
industriels et usages apparentés tels ateliers, entreprises de construction et
entreposage. Elle reconnaîtra, au zonage, des aires différenciées selon qu'elles
soient associées à l'industrie contraignante, celles où notamment l'entreposage, le
bruit, le transport, les émissions de poussière ou de fumée et les projections de
lumière sont davantage importantes, des aires non contraignantes où l'essentiel de
Ville de Saint-Honoré
Plan d'urbanisme révisé (2017)
31
l'activité est exercé en intérieur et offre peu de contraintes au voisinage. Certaines
activités commerciales de gros sont associées à l'affectation industrielle.
Une autre forme d'affectation à caractère industriel, très présente à Saint-Honoré,
est l'industrie extractive, soit mine, extraction de pierre calcaire, gravières et
sablières, la principale étant associée à la mine Niobec.
4.2.5.2
Localisation 4.2.4.2
Au plan d'affectation du plan d'urbanisme révisé, plusieurs aires d'affectation
industrielle ont été reconverties en aire d'affectation agroforestière, les usages
industriels qui y sont exercés étant compatibles avec l'affectation agroforestière.
Les principales aires d'affectation industrielles sont associées à l'exploitation actuelle
et projetée par la mine Niobec. Une aire industrielle est également attenante à
l'agglomération, jouant le rôle de parc industriel.
4.2.5.3
Usages compatibles 4.2.4.3
Les usages compatibles avec cette affectation sont les usages industriels à facteur
contraignant ou non, ce caractère étant le fait, notamment, de l'émission de
contaminant, du bruit induit, de la poussière, de la lumière et de l'entreposage. Le
règlement de zonage prévoit des dispositions à cet égard. Le commerce de gros,
comme certains usages relevant de la gestion publique (ex. : garage municipal,
poste de relais d'un réseau de transport d'énergie, gestion d'infrastructure), sont
aussi compatibles avec cette affectation.
L'industrie extractive est compatible avec cette affectation dans certaines aires, en
relation avec les ressources du milieu qui y sont exploitées.
4.2.5.4
Densité 4.2.4.4
La densité maximale prescrite correspond à un coefficient d'occupation au sol de 0,5,
sauf dans le cas des mines, carrières, gravières et sablières où elle est soumise aux
normes environnementales en vigueur (règlement sur les carrières et sablières) et
où le coefficient d'occupation au sol de ne peut excéder 0,9.
4.2.6
Affectation de villégiature (V) 4.2.5
4.2.6.1
Portée 4.2.5.1
L'affectation de villégiature a pour objet de reconnaître la vocation de type
résidentiel, saisonnière ou permanente, en marge des lacs et des cours d'eau, afin de
bénéficier de ces derniers et de l'encadrement naturel. D'une activité autrefois
saisonnière, elle tend à se convertir en habitat quatre saisons.
Ville de Saint-Honoré
Plan d'urbanisme révisé (2017)
32
4.2.6.2
Localisation 4.2.5.2
On
retrouve
quelques
aires
d'affectation
de
villégiature
à
Saint-Honoré,
généralement en bordure de lacs ou de rivières. Ces aires sont localisées aux
endroits suivants :
- Autour du lac Docteur;
- Des aires bordant des sections de la rivière Valin ayant fait l'objet
d'un PAE sur le territoire municipal;
- Le secteur du lac Caribou ;
- Autour des lacs Louis-Hermel (Lac Larrivée)
4.2.6.3
Usages compatibles 4.2.5.3
Les usages compatibles avec l'affectation de villégiature sont les résidences de
villégiature, la récréation extensive (incluant les infrastructures de quais et de
rampes de mise à l'eau), la conservation et l'agriculture (si la zone est située en zone
agricole). Certains travaux sylvicoles y sont également permis, travaux assujettis à
une réglementation et à des conditions précises. On notera que les résidences de
villégiature n'offrent pas de distinction fondamentale avec les résidences courantes.
Ces résidences sont des unités unifamiliales isolées. En les regroupant sous une telle
affectation, la municipalité ne s'engage pas à y dispenser des services de type
urbain, tel que l'entretien des chemins en hiver ou la cueillette des ordures, par
exemple.
4.2.6.4
Densité 4.2.5.4
La densité maximale dans les aires de villégiature est faible et doit tenir compte des
normes prévues au règlement de lotissement quant à la superficie des
emplacements, selon qu'ils soient ou non desservis ou partiellement desservis.
4.2.7
Affectation récréative (Rec) 4.2.6
4.2.7.1
Portée 4.2.6.1
L'affectation récréative identifie des espaces destinés à la mise en valeur et à
l'utilisation à des fins de récréation extensive de type léger, tels sentiers, haltes,
postes d'observation et d'interprétation qui favorisent la protection du milieu naturel.
4.2.7.2
Localisation 4.2.6.2
L'affectation récréative se concentre dans le corridor de la rivière Valin.
Ville de Saint-Honoré
Plan d'urbanisme révisé (2017)
33
4.2.7.3
Usages dominants et compatibles 4.2.6.3
L'usage dominant est la récréation extensive (sentiers, haltes, postes d'observation
et d'interprétation et autres s'y apparentant ; les affectations récréotouristiques et la
villégiature sont reconnus dans les usages dominants en autant qu'elles soient
soumises à la municipalité et qu'elles fassent l'objet de plans d'aménagement
d'ensemble.
Sont compatibles avec l'affectation récréative, certaines activités d'aménagement
forestier, les usages agricoles, les résidences de basse densité en bordure d'un
chemin public existant et entretenu à l'année, ainsi que la conservation.
4.2.8
Affectation récréotouristique (Rt) 4.2.7
4.2.8.1
Portée 4.2.7.1
L'affectation récréotouristique identifie les aires où se concentrent les infrastructures
d'accueil récréotouristique, notamment les terrains de camping.
4.2.8.2
Localisation 4.2.7.2
L'affectation récréotouristique englobe la propriété du Camping du lac Joly.
4.2.8.3
Usages compatibles 4.2.7.3
Sont compatibles avec l'affectation récréotouristique, les équipements récréatifs, les
facilités d'hébergement et de restauration, la villégiature, la récréation extensive et
les parcs de conservation.
Ville de Saint-Honoré
Plan d'urbanisme révisé (2017)
34
4.2.8.4
Densité 4.2.7.4
La densité maximale prescrite correspond à un coefficient d'occupation au sol de 0,5.
4.2.9
Affectation résidentielle (R) 4.2.8
4.2.9.1
Portée 4.2.8.1
La trame résidentielle constitue la toile de fond des agglomérations. Elle forme un
paysage urbain nuancé en fonction de la période de construction, de son
environnement et de sa densité. Elle s'insère parfois dans une affectation mixte au
centre des noyaux urbains. Des affectations particulières traduisent ce caractère
mixte de l'occupation du territoire. L'affectation résidentielle correspond à une
occupation du territoire essentiellement consacrée aux usages résidentiels. Les
particularités auxquelles réfère la planification ont trait soit à la densité d'occupation
prescrite, soit au type de résidences autorisées, dans le cas des maisons mobiles.
4.2.9.2
Localisation 4.2.8.2
L'affectation résidentielle se retrouve majoritairement dans le noyau urbain de la
municipalité. Toutefois, on retrouve d'autres aires résidentielles à l'extérieur de
celui-ci, dans un périmètre d'urbanisation au sud du territoire municipal, à l'angle du
boulevard Martel et du rang Saint-Marc. D'autres aires résidentielles ont été
intégrées à l'affectation agroforestière.
4.2.9.3
Usages compatibles 4.2.8.3
Les usages compatibles sont l'ensemble des usages résidentiels respectant les
dispositions relatives aux densités prescrites, les usages autorisés l'étant plus
spécifiquement au règlement de zonage. Des usages peuvent être exercés
concurremment dans le cas, par exemple, de l'exercice de professions libérales, de
certaines professions d'artisan et d'artistes et dans le cas de professions impliquant
le télétravail. Un tel usage doit toutefois être résolument secondaire, occupant 25 %
ou moins de l'usage principal et répondant aux conditions énoncées au règlement de
zonage.
4.2.9.4
Densité 4.2.8.4
L'affectation résidentielle est nuancée par la densité des constructions existantes ou
celle qui y est prescrite. Les seuils de densité prescrite sont établis en fonction des
caractéristiques des résidences qui y sont autorisées, plutôt que par une densité de
résidences à l'hectare, pour y favoriser une interprétation plus directe tant par les
citoyens que par les inspecteurs municipaux.
Ville de Saint-Honoré
Plan d'urbanisme révisé (2017)
35
Densité faible :
-
Résidence unifamiliale isolée et jumelée ;
-
Résidence bifamiliale isolée ;
-
Maison mobile ;
Densité moyenne :
-
Résidence unifamiliale contiguë ;
-
Résidence bifamiliale isolée ;
-
Résidence bifamiliale jumelée ;
-
Résidence trifamiliale isolée ;
-
Résidence multifamiliale de 4 logements ;
Densité forte :
-
Résidence bifamiliale contiguë ;
-
Résidence trifamiliale jumelée et contiguë ;
-
Résidence multifamiliale ;
-
Résidence communautaire.
4.2.9.5 Dispositions particulières portant sur les aménagements résidentiels
futurs 4.2.8.5
Compte tenu de l'importante dynamique démographique, les aires d'affectation
résidentielle ont été considérablement étendues. Les zones de réserve 1 et 2
identifiées au schéma d'aménagement de développement révisé ont fait l'objet de
développement résidentiel par des modifications au règlement de zonage sous le
numéro 642 et jugé conforme au schéma par la résolution C-121-230. Les zones 3 et
4 ont déjà fait l'objet de planification et leur développement deviendra rapidement
nécessaire, en raison du manque d'espace résiduel pour la construction résidentielle
dans les espaces déjà desservis.
Présentement pour les zones de réserve, non développées, seuls les usages de
conservation et récréation extensive sont autorisés.
Le développement d'une telle zone ne pourra être amorcé que lorsque les zones
résidentielles seront développées à plus de 50% et par un dépôt d'un plan
d'aménagement d'ensemble acceptées par le conseil municipal
Des études préliminaires ont été entamées pour ces zones et elles seront sous
affectation résidentielles.
Dans le cas de l'aire identifiée pour un développement résidentiel futur, une
exclusion de la zone agricole permanente devra préalablement être obtenue de la
CPTAQ ; des démarches en ce sens sont déjà en cours par la Ville.
Ville de Saint-Honoré
Plan d'urbanisme révisé (2017)
36
4.2.10
Affectation commerciale et de services (C) 4.2.9
4.2.10.1
Portée 4.2.9.1
L'affectation commerciale a pour objet de circonscrire les aires où le commerce de
détail et les services dominent.
4.2.10.2
Localisation 4.2.9.2
L'affectation commerciale et de service se retrouve uniquement dans le noyau
urbain, en bordure du boulevard Martel et d'une petite section de la rue de
l'Aéroport. L'aire d'affectation commerciale sur le boulevard Martel a été étendue
vers le sud à même la zone mixte. L'importance stratégique de ces espaces ne
justifie plus la présence de résidences, celles en place bénéficiant de droits acquis.
4.2.10.3
Usages compatibles 4.2.9.3
Les usages compatibles avec cette affectation sont le commerce de gros, le
commerce de détail et les services. L'affectation résidentielle est aussi compatible
avec cette affectation lorsqu'elle est exercée à l'étage des commerces et lorsque les
activités de ces établissements ne présentent pas de danger pour les occupants.
4.2.10.4
Densité 4.2.9.4
La densité commerciale est exprimée par un coefficient d'occupation au sol de 0,5.
Elle doit aussi faire en sorte d'assurer les espaces de stationnement requis et les
normes d'aménagement et d'implantation à prévoir au règlement de zonage.
4.2.11
Affectation communautaire (P) 4.2.10
4.2.11.1
Portée 4.2.10.1
L'affectation communautaire identifie les aires supportant des équipements formant
les institutions au sein de la communauté. Il s'agit principalement d'équipements
soit de type institutionnel reliés à l'administration, à l'enseignement ou au culte, soit
de type communautaire, tels les centres de loisirs et les équipements récréatifs ou
culturels. L'affectation communautaire comporte une sous-affectation (Pr) qui
regroupe les parcs et espaces verts de quartier, ainsi que des milieux humides à
préserver.
4.2.11.2
Localisation 4.2.10.2
L'affectation communautaire est localisée stratégiquement au centre du noyau
urbain ; y sont concentrés l'hôtel de ville, l'église, les écoles, terrains de sport,
logements pour personnes retraitées et cimetière. Plusieurs autres petites aires
Ville de Saint-Honoré
Plan d'urbanisme révisé (2017)
37
correspondent à des parcs au milieu d'espaces résidentiels. Enfin, un espace dans la
partie nord du périmètre d'urbanisation et deux dans la partie sud correspondent à
des milieux humides à préserver.
4.2.11.3
Usages compatibles 4.2.10.3
Les usages compatibles avec cette affectation sont ceux qui sont reliés à
l'administration publique et au culte, aux parcs de sport, aux aires destinées au
loisir, de même que les équipements publics associés à la desserte de la vie
communautaire. Dans le cas des milieux humides, ils sont voués à la conservation
intégrale ; aucun aménagement ne peut y être effectué, si ce n'est des sentiers et
structures légères permettant d'y observer la faune et la flore.
4.2.11.4
Densité 4.2.10.4
La densité permise dans ces aires ne dépassera pas un coefficient d'occupation au sol
de 0,5.
4.3
TERRITOIRES D'INTERET
Sur le territoire de Saint-Honoré, la protection des territoires d'intérêt tient
principalement à la protection de ressources du milieu naturel marquées par leur
unicité ou importance.
4.3.1
Protection des paysages
Route panoramique
Le
boulevard
Martel
est
reconnu
comme
route
panoramique
au
schéma
d'aménagement et de développement de la MRC du Fjord-du-Saguenay. Cette
reconnaissance, qu'endosse la municipalité, tient à la valeur du paysage agricole
rehaussé par le massif des Monts-Valin en arrière-plan.
Corridor des rivières
Le territoire municipal est délimité respectivement à l'est et à l'ouest, par deux belles
rivières, soit les rivières Valin et Shipshaw. De plus, elle est traversée en son centre
par les rivières aux Vases et Caribou. La municipalité reconnaît l'importance de
préserver l'intégrité du paysage et du milieu naturel, en décrétant une bande de
protection de 50 mètres de profondeur sur les rives des cours d'eau suivants :
Ville de Saint-Honoré
Plan d'urbanisme révisé (2017)
38
-
La rive Ouest de la rivière Valin ;
-
La rive Est de la rivière Shipshaw ;
-
Les deux rives de la rivière aux Vases sur les rangs VII et VIII ;
-
La rive Est de la rivière aux Vases sur les rangs IV, V et VI.
À l'exception de la construction de résidences de villégiature estivale sur deux
sections de la rivière Valin et une petite section du la rivière Shipshaw, aucun
aménagement ni coupe de bois n'est autorisé dans ces corridors, si ce n'est pour des
fins de récréation extensive.
Site d'intérêt esthétique
Un site est spécifiquement reconnu au plan d'urbanisme, pour la valeur
exceptionnelle de son paysage. Il s'agit de l'emplacement des chutes et du canyon
en aval sur la rivière Valin, à la hauteur du rang 7. Toute implantation de bâtiment
et tout déboisement est interdit dans le corridor visuel de ces chutes et canyon.
4.3.2
Site d'intérêt floristique
On note la présence d'habitats intéressants de certaines espèces d'orchidées
indigènes, au niveau du massif calcaire situé à la limite sud du territoire municipal,
de part et d'autre du boulevard Martel. C'est une préoccupation municipale de
protéger ces espèces végétales dont certaines sont rares. La municipalité ne compte
cependant pas réglementer pour l'instant afin de mieux protéger ces habitats. Elle
risquerait ainsi d'attirer plus l'attention des gens qui circulent dans ce secteur.
4.3.3
Site d'intérêt culturel
L'église de Saint-Honoré et les anges à la trompette de Louis Jobin intégrés à celle-ci
sont reconnus comme site d'intérêt culturel.
4.3.4
Protection des sources d'eau potable
Le territoire municipal recèle un aquifère de qualité exceptionnelle. La municipalité a
déjà adopté des mesures réglementaires pour protéger la qualité des eaux de cet
aquifère qui alimente le réseau d'aqueduc municipal, une partie de celui de la ville de
Saguenay, la Mine Niobec, ainsi que de nombreux agriculteurs et résidents en milieu
rural.
Les mesures réglementaires déjà en vigueur à cet effet sont reconduites à l'intérieur
du plan d'urbanisme.
Ville de Saint-Honoré
Plan d'urbanisme révisé (2017)
39
4.4
CONTRAINTES D'AMENAGEMENT
4.4.1
Contraintes naturelles
Le Schéma d'aménagement et de développement de la MRC identifie des zones à
risque de mouvement de sol ; concentrées au sud-est du territoire municipal, elles
sont cartographiées sur le plan des grandes affectations. Il ne s'agit en fait que des
zones importantes. En fait, tous les talus en pente forte dans des dépôts argileux ou
sablonneux sur le territoire, notamment en bordure des corridors des rivières
Shipshaw, aux Vases et Caribou et leurs petits affluents sont sujets à des
mouvements de sols.
Des dispositions particulières au règlement de zonage s'appliquent aux zones à
risque de mouvement de sol.
4.4.2
Contraintes anthropiques
Il existe plusieurs sites présentant des contraintes de nature anthropiques
(occupation humaine) sur le territoire municipal. Ils sont localisés sur les plans
d'affectation et de zonage. Ce sont :
- Site d'élimination de déchets industriels (site de dépôts secs);
- Site d'entassement de résidus miniers de la Mine Niobec ;
- Les carrières de Pic Construction et Béton Provincial ;
- Les nombreuses gravières et sablières et bancs d'emprunt,
notamment ceux situés dans les rangs 7 et 10 ;
- Terrains contaminés ;
- Lignes de transport d'énergie
Des dispositions particulières sont comprises au règlement de zonage afin de régir
l'exploitation des sites visés.
Ville de Saint-Honoré
Plan d'urbanisme révisé (2017)
40
5.
RESEAU ROUTIER, EQUIPEMENTS MAJEURS ET
INFRASTRUCTURES
5.1
LE RESEAU ROUTIER
Le réseau routier constitue l'armature principale d'accès au territoire municipal. Il
convient donc d'hiérarchiser le réseau afin d'assurer le bon gabarit aux voies
appelées à supporter le plus de circulation et y prioriser les interventions visant à
améliorer leur capacité et la fluidité de la circulation.
On distingue trois niveaux de voie routière à Sait-Honoré :
-
Artère : Le boulevard Martel, qui constitue l'accès principal à la municipalité et
une voie de transit vers la municipalité de Saint-David-de-Falardeau, la
Station de ski Le Valinouet et quelques ZEC ;
-
Collectrice : La rue de l'Église qui assure la liaison avec la municipalité de
Saint-Ambroise ;
-
Dessertes : elles correspondent à toutes les autres rues et rangs.
Le boulevard Martel a fait l'objet d'une réfection complète au cours des dix dernières
années, incluant des accotements partagés pour favoriser les cyclistes ; il n'y a pas
de travaux de réaménagement routier prévus sur le reste du réseau routier
municipal, à court terme.
5.2
ÉQUIPEMENTS MAJEURS ET INFRASTRUCTURES
La municipalité puise son eau potable dans des puits localisés juste au Nord de
l'aéroport. Elle dispose d'un site de traitement des eaux usées du village, à la sortie
Sud de ce dernier.
5.3
OUVRAGES DE RETENUE
On retrouve sur le territoire municipal de nombreux ouvrages de retenue,
principalement des digues et seuils, sur le ruisseau Chaud et autres petits cours
d'eau. Ces ouvrages ont pour fins de former de petits plans d'eau dans des secteurs
de villégiature et sur le Camping Plage Margot
Ville de Saint-Honoré
Plan d'urbanisme révisé (2017)
41
6.
PROJETS DE DEVELOPPEMENT
Cette section fait état des projets d'envergure prévus dans la municipalité, au cours des
prochaines années.
6.1
DEVELOPPEMENTS RESIDENTIELS
La municipalité prévoit l'extension des développements résidentiels dans les deux zones
de réserves identifiées au plan d'affectation du village. De plus, elle entend poursuivre le
développement résidentiel et de villégiature dans le Domaine des Grands Boisés et du
ruisseau Chaud au cours des prochaines années. Pour ce faire, elle va entreprendre des
démarches auprès de la MRC afin que ce secteur soit reconnu comme périmètre
d'urbanisation secondaire.
6.2
INFRASTRUCTURES
La municipalité prévoit le prolongement du réseau d'aqueduc sur le chemin des
Ruisseaux, le prolongement du réseau d'égout sur la rue de l'Aéroport et l'implantation
des infrastructures dans les développements résidentiels précités. Elle prévoit aussi
l'augmentation des espaces commerciaux et leur desserte en infrastructures.
6.3
AUTRES PROJETS DANS LA MUNICIPALITE
Les projets de la Mine Niobec, acquise par Iam Gold, puis récemment par Magris, sont
actuellement reportés indéfiniment.
Ville de Saint-Honoré
Plan d'urbanisme révisé (2017)
42
CONCLUSION
Ce plan d'urbanisme constitue un support au développement harmonieux du territoire en
prévoyant des affectations et des modalités aptes à soutenir la mise en valeur du
territoire municipal. Il a permis d'actualiser cette planification au vu du nouveau schéma
d'aménagement de la MRC et surtout du fort développement du territoire ces dernières
années, en lien notamment avec l'industrie minière. Incidemment, ce plan d'urbanisme
voudra supporter le développement éventuel de l'industrie minière, lequel constitue
résolument un axe associé au plan Nord du Gouvernement du Québec.
La municipalité de Saint-Honoré dispose donc d'un instrument d'aide et d'appui à ses
décisions en matière d'aménagement. Ce dernier se prolonge dans un ensemble de
règlements d'urbanisme qui encadrent notamment sa mise en œuvre.
Adopté à la réunion du Conseil tenue le 1 mai 2017.
Bruno Tremblay
Stéphane Leclerc
Monsieur Bruno Tremblay
Maire
Monsieur Stéphane Leclerc
Directeur général et secrétaire-trésorier