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Plan d'urbanisme
Règlement numéro 605-2023
Crédits :
Municipalité de Saint-Paul
Les membres du Conseil municipal
Miguel Rousseau, Directeur général adjoint et greffier-trésorier adjoint
Sandrine Marsolais, Directrice du service de l'urbanisme et de l'environnement
Alexandra Ouellet, Technicienne en urbanisme et en environnement
L'Atelier Urbain
Alex Fortin, urbaniste-stagiaire, agent de projet
Mélissa Lamothe, urbaniste, agente de projet
Véronique Montpetit, urbaniste, chargée de projet
Jean-François Viens, urbaniste, chargé de projet
Janvier 2023
Plan d'urbanisme | Tables des matières, cartes, tableaux et figures | Page 3
Table des matières
Table des matières ......................................................................................................................................................................................... 3
Liste des cartes ............................................................................................................................................................................................... 5
Liste des figures ............................................................................................................................................................................................. 7
Liste des tableaux ........................................................................................................................................................................................... 8
Mot du maire 9
1.
Démarche de révision du plan d'urbanisme ................................................................................................................................ 11
1.1
Qu'est-ce qu'un plan d'urbanisme ? ................................................................................................................................................. 12
1.2
Le contexte ....................................................................................................................................................................................... 13
2.
Portrait de Saint-Paul ..................................................................................................................................................................... 15
2.1
Localisation ...................................................................................................................................................................................... 16
2.2
Historique 18
2.2.1 Un territoire qui a évolué ..................................................................................................................................................... 18
2.2.2 Des services qui se développent et s'améliorent ................................................................................................................ 19
2.2.3 Une Municipalité familiale et une économie prospère ........................................................................................................ 20
2.3
Population ........................................................................................................................................................................................ 21
2.3.1 Une population en augmentation ........................................................................................................................................ 21
2.3.2 Une population jeune, mais vieillissante ............................................................................................................................. 22
2.3.3 Des ménages diversifiés ..................................................................................................................................................... 23
3.
Énoncé de vision ............................................................................................................................................................................ 25
4.
Enjeux et orientations du territoire ............................................................................................................................................... 27
4.1
Cadre bâti et milieu de vie ................................................................................................................................................................ 28
4.1.1 Diagnostic ........................................................................................................................................................................... 28
4.1.2 Résumé des enjeux ............................................................................................................................................................ 31
4.1.3 Orientation, objectifs et moyens de mise en œuvre ........................................................................................................... 34
4.2
Économie et emplois ........................................................................................................................................................................ 37
4.2.1 Diagnostic ........................................................................................................................................................................... 37
4.2.2 Résumé des enjeux ............................................................................................................................................................ 39
4.2.3 Orientations, objectifs et moyens de mise en œuvre .......................................................................................................... 42
4.3
Environnement et paysages ............................................................................................................................................................. 44
4.3.1 Diagnostic ........................................................................................................................................................................... 44
4.3.2 Résumé des enjeux ............................................................................................................................................................ 46
4.3.3 Orientations, objectifs et moyens de mise en œuvre .......................................................................................................... 50
Plan d'urbanisme | Tables des matières, cartes, tableaux et figures | Page 4
4.4
Mobilité et transport .......................................................................................................................................................................... 52
4.4.1 Diagnostic ........................................................................................................................................................................... 52
4.4.2 Résumé des enjeux ............................................................................................................................................................ 55
4.4.3 Orientations, objectifs et moyens de mise en œuvre .......................................................................................................... 58
5.
Affectations et gestion de l'urbanisation ..................................................................................................................................... 60
5.1
Les affectations du sol ...................................................................................................................................................................... 61
5.1.1 Descriptions des affectations .............................................................................................................................................. 61
5.1.2 Compatibilité des usages .................................................................................................................................................... 66
5.2
Gestion de l'urbanisation .................................................................................................................................................................. 71
5.2.1 Seuils minimaux de densité ................................................................................................................................................ 71
5.2.2 Espaces disponibles dans le périmètre d'urbanisation et capacité d'accueil ..................................................................... 72
5.2.3 La consolidation des infrastructures et des équipements collectifs .................................................................................... 73
6.
Dispositions particulières ............................................................................................................................................................. 76
6.1
Les contraintes naturelles ................................................................................................................................................................ 77
6.1.1 Les rives, le littoral et les plaines inondables ...................................................................................................................... 77
6.1.2 Les milieux humides ........................................................................................................................................................... 78
6.1.3 Les zones potentiellement exposées aux glissements de terrain ....................................................................................... 78
6.1.4 Le couvert forestier ............................................................................................................................................................. 78
6.1.5 Les écosystèmes prioritaires .............................................................................................................................................. 78
6.2
Les contraintes anthropiques ........................................................................................................................................................... 79
6.2.1 Les activités sources de nuisances .................................................................................................................................... 79
6.2.2 Les prises d'eau potable ..................................................................................................................................................... 80
6.2.3 Les carrières et les sablières .............................................................................................................................................. 80
6.2.4 Les terrains contaminés ...................................................................................................................................................... 80
6.2.5 Les zones tampons ............................................................................................................................................................. 81
6.2.6 Les maisons mobiles et les roulottes .................................................................................................................................. 81
6.2.7 La gestion des matières résiduelles ................................................................................................................................... 82
6.2.8 Le réseau de transport d'énergie électrique ....................................................................................................................... 82
6.2.9 Le réseau de gazoduc ........................................................................................................................................................ 82
6.2.10 Les îlots de chaleur ............................................................................................................................................................. 82
6.2.11 Le bruit routier ..................................................................................................................................................................... 82
6.2.12 Les marges de recul applicables aux abords des routes 158 et 343 .................................................................................. 83
6.2.13 Le transport ferroviaire ........................................................................................................................................................ 83
6.2.14 Les autres contraintes d'origine anthropique ...................................................................................................................... 83
7.
Plan d'action ................................................................................................................................................................................... 88
7.1
Politiques, programmes et études .................................................................................................................................................... 90
7.2
Projets d'immobilisation .................................................................................................................................................................... 93
7.3
Dispositions réglementaires ............................................................................................................................................................. 96
Plan d'urbanisme | Tables des matières, cartes, tableaux et figures | Page 5
8.
Annexes .......................................................................................................................................................................................... 99
8.1
Lexique relatif aux acronymes .......................................................................................................................................................... 99
8.2
Lexique relatif aux types de milieux ............................................................................................................................................... 103
8.3
Lexique relatif aux usages .............................................................................................................................................................. 104
8.4
Lexique général .............................................................................................................................................................................. 107
8.5
Détermination des cotes de crues pour la rivière L'Assomption et programme de détermination des cotes de crues des rivières
L'Assomption et Ouareau ............................................................................................................................................................................. 121
8.6
Guide d'utilisation des cartes de contraintes relatives aux glissements de terrain dans les dépôts meubles ................................ 122
8.7
Cadre normatif pour le contrôle de l'utilisation du sol dans les zones de contraintes relatives aux glissements de terrain dans les
dépôts meubles 123
8.8
Guide d'application du cadre normatif pour le contrôle de l'utilisation du sol dans les zones de contraintes ................................ 124
8.9
Méthode pour déterminer le sommet, la base et la hauteur d'un talus à l'aide d'un clinomètre ..................................................... 125
8.10
Plan des îlots déstructurés ............................................................................................................................................................. 126
8.11
Plan des zones de glissement de terrain ....................................................................................................................................... 127
8.12
Projection du réseau de mobilité durable ....................................................................................................................................... 128
Bibliographie 129
Liste des cartes
Carte 1 - Localisation de la Municipalité de Saint-Paul .................................................................................................................................. 17
Carte 2 - Le cadre bâti et le milieu de vie ...................................................................................................................................................... 32
Carte 3 - Le cadre bâti et le milieu de vie (agrandissements) ........................................................................................................................ 33
Carte 4 - L'économie et les emplois ............................................................................................................................................................... 40
Carte 5 - L'économie et les emplois (agrandissements) ................................................................................................................................ 41
Carte 6 - L'environnement et les paysages ................................................................................................................................................... 47
Carte 7 - L'environnement et les paysages (agrandissements) ..................................................................................................................... 48
Carte 8 - Habitat des espèces menacées et vulnérables .............................................................................................................................. 49
Carte 9 - La mobilité et le transport ................................................................................................................................................................ 56
Carte 10 - La mobilité et le transport (agrandissements) ............................................................................................................................... 57
Carte 11 - Les affectations du sol .................................................................................................................................................................. 69
Carte 12 - Les affectations du sol (agrandissement) .................................................................................................................................... 70
Carte 13 - Les terrains disponibles ................................................................................................................................................................ 74
Carte 14 - Les terrains disponibles (agrandissement) .................................................................................................................................. 75
Carte 15 - Les contraintes .............................................................................................................................................................................. 84
Carte 16 - Les contraintes (agrandissement) ................................................................................................................................................ 85
Carte 17 - Les îlots de chaleur ....................................................................................................................................................................... 86
Plan d'urbanisme | Tables des matières, cartes, tableaux et figures | Page 6
Carte 18 - Les îlots de chaleur (agrandissement) ........................................................................................................................................ 87
Plan d'urbanisme | Tables des matières, cartes, tableaux et figures | Page 7
Liste des figures
Figure 1 - Atelier de consultation publique du 4 mai 2022 ............................................................................................................................. 14
Figure 2 - Rivière L'Assomption, près de l'île Vessot ..................................................................................................................................... 16
Figure 3 - Évolution du territoire urbanisé entre les années 1960 et 1997 .................................................................................................... 18
Figure 4 - Église de Saint-Paul ...................................................................................................................................................................... 19
Figure 5 - Nouvelle mairie de Saint-Paul ....................................................................................................................................................... 19
Figure 6 - Parc des Tourelles et école primaire Vert-Demain ........................................................................................................................ 20
Figure 7 - Évolution et projection de la population (1991 à 2041) ................................................................................................................. 21
Figure 8 - Évolution et projection des ménages (1991 à 2041) ..................................................................................................................... 21
Figure 9 - Composition de la population selon l'âge ...................................................................................................................................... 22
Figure 10 - Projection de la population selon l'âge (2021 à 2041) ................................................................................................................. 23
Figure 11 - Composition des ménages .......................................................................................................................................................... 23
Figure 12 - Revenu total moyen et médian des ménages ............................................................................................................................. 24
Figure 13 - Scolarité de la population âgée de 15 ans et plus ....................................................................................................................... 24
Figure 14 - Bâtiments présentant un intérêt patrimonial dans le noyau villageois ......................................................................................... 28
Figure 15 - Type de logements occupés ........................................................................................................................................................ 29
Figure 16 - Grandeur des logements ............................................................................................................................................................. 29
Figure 17 - Période de construction ............................................................................................................................................................... 29
Figure 18 - Activités hivernales dans le parc Amyot ...................................................................................................................................... 30
Figure 19 - Quartier résidentiel dense dans le périmètre d'urbanisation ....................................................................................................... 34
Figure 20 - Vente de garage annuelle au mois de mai .................................................................................................................................. 36
Figure 21 - Zone agricole ............................................................................................................................................................................... 37
Figure 22 - Kiosque fermier estival ................................................................................................................................................................ 37
Figure 23 - Commerce du boulevard de l'Industrie ........................................................................................................................................ 38
Figure 24 - Population active âgée de 15 ans et plus selon la profession ..................................................................................................... 38
Figure 25 - Ferme agricole ............................................................................................................................................................................. 42
Figure 26 - Ruisseau Saint-Pierre .................................................................................................................................................................. 44
Figure 27 - Programme « Une naissance, un arbre » .................................................................................................................................... 45
Figure 28 - Tourbières de Lanoraie ............................................................................................................................................................... 50
Figure 29 - Intersection des routes 343 et 158 .............................................................................................................................................. 52
Figure 30 - Principal mode de transport utilisé pour aller au travail ............................................................................................................... 53
Figure 31 - Temps nécessaire pour aller au travail ........................................................................................................................................ 53
Figure 32 - Initiative de covoiturage ............................................................................................................................................................... 54
Figure 33 - Sentier polyvalent le long de la ligne électrique .......................................................................................................................... 54
Figure 34 - Traverses piétonnes à proximité de l'école Vert-Demain ............................................................................................................ 58
Plan d'urbanisme | Tables des matières, cartes, tableaux et figures | Page 8
Figure 35 - Affectaction agricole .................................................................................................................................................................... 61
Figure 36 - Affectation industrielle ................................................................................................................................................................. 63
Figure 37 - Affectation protection 1 ................................................................................................................................................................ 64
Figure 38 - Affectation urbaine historique ...................................................................................................................................................... 65
Figure 39 - Affectation urbaine proposée ....................................................................................................................................................... 66
Figure 40 - Exemple de déblai ..................................................................................................................................................................... 110
Figure 41 - Exemple d'excavation ................................................................................................................................................................ 111
Figure 42 - Façons d'exprimer une inclinaison (A : en degrés, en pourcentage et en proportion, B : correspondance entre les trois
systèmes de mesure) ................................................................................................................................................................................... 113
Figure 43 - Détermination du sommet et de la base d'un talus composé de sols à prédominance argileuse [plateau de moins de 15 m
(croquis supérieur) et plateau de plus de 15 m (croquis inférieur) ............................................................................................................... 118
Liste des tableaux
Tableau 1 - Forces et faiblesses du cadre bâti et du milieu de vie ................................................................................................................ 31
Tableau 2 - Forces et faiblesses de l'économie et des emplois .................................................................................................................... 39
Tableau 3 - Forces et faiblesses de l'environnement et des paysages ......................................................................................................... 46
Tableau 4 - Forces et faiblesses de la mobilité et du transport ..................................................................................................................... 55
Tableau 5 - Description de l'affectation agricole ............................................................................................................................................ 61
Tableau 6 - Description de l'affectation îlots déstructurés (type 1) ................................................................................................................ 62
Tableau 7 - Description de l'affectation îlots déstructurés (type 2) ................................................................................................................ 62
Tableau 8 - Description de l'affectation industrielle ........................................................................................................................................ 63
Tableau 9 - Description de l'affectation protection 1 ...................................................................................................................................... 63
Tableau 10 - Description de l'affectation protection 2 .................................................................................................................................... 64
Tableau 11 - Description de l'affectation urbaine ........................................................................................................................................... 65
Tableau 12 - Description de l'affectation urbaine historique .......................................................................................................................... 65
Tableau 13 - Description de l'affectation urbaine proposée ........................................................................................................................... 66
Tableau 14 - Usages autorisés selon l'affectation ......................................................................................................................................... 67
Tableau 15 - Conditions relatives à l'implantation de certains usages .......................................................................................................... 68
Tableau 16 - Données sur la densité et les espaces résidentiels disponibles ............................................................................................... 71
Tableau 17 - Terrains contaminés ................................................................................................................................................................. 80
Plan d'urbanisme | Mot du maire | Page 9
Mot du maire
J'ai le plaisir de vous présenter le nouveau Plan d'urbanisme de la
Municipalité de Saint-Paul, le document officiel le plus important de la
Municipalité en matière de planification de l'aménagement de son territoire.
Ce plan est issu d'une longue démarche consultative initiée en 2021, lors
de l'annonce de la refonte du Plan d'urbanisme et de ses Règlements. Il
reflète l'évolution du contexte de développement local et régional à Saint-
Paul depuis l'adoption du Plan d'urbanisme précédent en 1991. Il s'agit
aussi d'un outil de gestion qui permet d'assurer, entre autres, la cohérence
des interventions en matière d'utilisation du sol, de mobilité durable et de
protection de l'environnement.
Une refonte pour répondre aux défis et enjeux actuels
Depuis un certain temps déjà, les villes et municipalités du Québec sont soumises à des exigences de développement et de
densification de plus en plus pressantes. La Municipalité de Saint-Paul n'y échappe pas et voit ainsi son paysage urbain se
transformer. Afin de préserver les terres agricoles et les écosystèmes, le développement de quartier résidentiel unifamilial
comme nous avons vu ces dernières années est bel et bien terminé. Les prochains enjeux du développement paulois passeront
assurément par la transformation de certains secteurs tout en préservant le patrimoine qu'ils représentent.
L'avis de la population : un élément essentiel
Depuis la fin de l'année 2021, quelques actions de consultation et de participation citoyennes ont eu lieu dans une optique
d'ouverture et de transparence : un sondage à remplir en ligne, une soirée de consultation publique participative avec différents
ateliers ainsi qu'une soirée d'information portant sur la version préliminaire du Plan d'urbanisme. L'avis de la population est
primordial pour avoir une vision concertée du territoire paulois.
En ce sens, le Plan d'urbanisme propose un renouvellement du regard porté sur la nouvelle réalité du territoire de la municipalité
et sur les tendances de son développement tout en étant conforme aux orientations régionales d'aménagement. Il propose
également des actions concrètes de mise en œuvre des objectifs que nous souhaitons atteindre. Il se veut l'image globale la
plus représentative de ce que les Paulois et Pauloises souhaitent pour la Municipalité d'ici 2037.
Plan d'urbanisme | Mot du maire | Page 10
Un plan d'urbanisme à l'image de notre Saint-Paul d'aujourd'hui et de demain
L'énoncé de vision du Plan d'urbanisme regroupe quatre grandes thématiques : cadre bâti et milieu de vie, économie et emploi,
environnement et paysage ainsi que mobilité et transport. Le Plan d'urbanisme encourage aussi le respect des différences de
chaque secteur du territoire, notamment les secteurs plus ruraux, agricoles ou boisés, les parcs, les quartiers familiaux, les îlots
déstructurés ainsi que le noyau villageois. Il est important de reconnaître et de mettre en valeur l'ambiance, la vocation, les
idéaux, ainsi que les façons de vivre des résidents, c'est ce qui fait notre richesse.
Je tiens à souligner le travail de longue haleine accompli par les employés municipaux qui ont participé de près ou de loin au
processus de la refonte du Plan d'urbanisme et de ses Règlements et, particulièrement, le travail accompli par les employés du
Service de l'urbanisme et de l'environnement qui ont mené à terme ce colossal travail de planification. Ces derniers ont été
accompagnés par la firme L'Atelier Urbain tout au long de l'avancement du projet. Je remercie aussi les conseillers municipaux
qui se sont impliqués tout au long du processus et, finalement, les citoyens et citoyennes qui ont participé à la réalisation de ce
plan.
M. Alain Bellemare
Maire de la Municipalité de Saint-Paul
Plan d'urbanisme |
Démarche de révision du plan d'urbanisme | Page 11
1. Démarche de révision
du plan d'urbanisme
Plan d'urbanisme |
Démarche de révision du plan d'urbanisme | Page 12
1.1 Qu'est-ce qu'un plan d'urbanisme ?
Le plan d'urbanisme de Saint-Paul constitue le document de référence en matière de développement et d'aménagement du
territoire de la Municipalité. Présentant les différents enjeux auxquels est confrontée la communauté, il s'agit d'un outil d'analyse
du territoire, de gestion et d'aide à la prise de décision. En effet, les grandes orientations d'aménagement énoncées dans le
plan d'urbanisme pourront guider, au cours des prochaines années, les décisions du Conseil municipal en matière de
développement du territoire. Servant de base à la rédaction de la réglementation d'urbanisme, le plan d'urbanisme fixe
également les politiques, programmes et actions à privilégier pour répondre aux besoins actuels et futurs de la Municipalité de
Saint-Paul.
Un portrait de la Municipalité et des gens qui y habitent est d'abord présenté dans le nouveau Plan d'urbanisme. Cette première
section permet de saisir les spécificités du territoire et d'établir un énoncé de vision adapté à la réalité locale. À partir de cette
vision à long terme, sont ensuite élaborés des orientations d'aménagement, des objectifs et des moyens de mise en œuvre
regroupés au sein de quatre grandes thématiques :
1.
Cadre bâti
et milieu de vie
2.
Économie
et emplois
3.
Environnement
et paysages
4.
Mobilité
et transport
Pour chacune de ces thématiques, un diagnostic spécifique permet d'identifier les enjeux du territoire ainsi que les forces et les
faiblesses relatives à la thématique. Les grandes affectations du territoire, qui déterminent les usages autorisés ou prohibés,
de même que les différentes normes techniques et dispositions particulières en lien avec des contraintes du territoire, sont
également présentées dans le plan d'urbanisme. Les moyens de mise en œuvre élaborés pour chacune des thématiques sont
quant à eux exposés dans le plan d'action.
Plan d'urbanisme |
Démarche de révision du plan d'urbanisme | Page 13
1.2 Le contexte
Le schéma d'aménagement et de développement révisé (SADR) de la Municipalité régionale de comté (MRC) de Joliette a été
adopté en 2019, ce qui a eu pour effet de mettre à jour la vision, les orientations et les objectifs de développement de son
territoire. Dans ce contexte, la Municipalité de Saint-Paul doit, en vertu de la Loi sur l'aménagement et l'urbanisme, assurer la
concordance de son plan et de sa réglementation d'urbanisme à ce document de planification territoriale à l'échelle régionale.
Le dernier plan d'urbanisme en vigueur datant de 1991, la Municipalité a souhaité procéder à une révision complète de ses
outils de planification urbanistique. L'ancien plan d'urbanisme établissait dix grandes orientations d'aménagement :
1. Consolider et développer la vocation résidentielle du territoire municipal;
2. Maintenir la vocation agricole du territoire;
3. Assurer une desserte fonctionnelle de la fonction commerciale;
4. Améliorer le réseau routier;
5. Protéger les sites présentant un intérêt esthétique et écologique;
6. Assurer la protection des citoyens et des implantations dans les zones inondables et les zones instables;
7. Développer un réseau d'espaces verts;
8. Relocaliser les lignes de transport d'énergie hydro-électrique;
9. Consolider et développer la fonction industrielle;
10. Environnement.
Plusieurs projets ont été réalisés au cours des dernières années en lien avec ces orientations. L'ancien plan d'urbanisme n'étant
plus adapté à la réalité d'aujourd'hui, la refonte du plan et des Règlements d'urbanisme de Saint-Paul a débuté en août 2021.
La démarche était l'occasion pour la Municipalité de tenir différents exercices collaboratifs afin d'impliquer l'équipe municipale,
le Conseil municipal ainsi que la population, s'assurant ainsi de répondre aux besoins spécifiques à Saint-Paul.
Les différentes activités suivantes ont eu lieu afin d'enrichir le contenu du présent plan d'urbanisme et d'y intégrer les
préoccupations et idées des parties prenantes et de la population :
1. Atelier de vision avec l'équipe municipale (novembre 2021);
2. Atelier de vision avec le Conseil municipal (décembre 2021);
3. Questionnaire en ligne (du 6 décembre 2021 au 17 janvier 2022) :
Comprenant 29 questions sur différentes thématiques (milieu de vie, vie économique, environnement et mobilité et
transport). Le questionnaire visait à connaitre les préférences et besoins de la population. Il a été répondu par
532 Paulois et Pauloises et un rapport détaillé des résultats a été remis à la Municipalité;
Plan d'urbanisme |
Démarche de révision du plan d'urbanisme | Page 14
4. Questionnaire en ligne destiné aux jeunes de moins de 15 ans (à partir du 6 décembre 2021) :
Le questionnaire dynamique et composé d'éléments visuels avait pour objectif de faire participer les jeunes qui sont
aussi des experts de leur milieu de vie. Il a été répondu par 88 jeunes Paulois et Pauloises de 5 à 14 ans;
5. Atelier de consultation publique (le 4 mai 2022 de 18 h à 21 h au complexe communautaire) :
L'atelier de consultation publique organisé sous forme de portes ouvertes a permis aux personnes participantes de :
1. s'informer sur le projet de refonte;
2. d'imaginer le Saint-Paul du futur dans une section de la salle conçue pour permettre aux plus jeunes de
s'exprimer à l'aide du dessin et du bricolage;
3. de participer à de petits groupes de discussion afin d'approfondir certains sujets en fonctions de la thématique
de chaque table (milieu de vie, vie économique, environnement et mobilité et transport).
L'atelier a permis de rejoindre 59 adultes accompagnés de 19 enfants au total et un résumé de la soirée a été remis à
la Municipalité (voir figure 1).
Figure 1 - Atelier de consultation publique du 4 mai 2022
Plan d'urbanisme | Portrait de Saint-Paul | Page 15
2. Portrait de Saint-Paul
Plan d'urbanisme | Portrait de Saint-Paul | Page 16
2.1 Localisation
D'une superficie de 49,1 kilomètres carrés, la Municipalité de Saint-Paul est localisée au sud de la MRC de Joliette et partage
ses frontières avec six municipalités et villes. Le centre-ville de la Ville de Joliette, pôle régional d'importance, se trouve à
seulement 5 kilomètres au nord et est accessible notamment par les routes 343 (boulevard de l'Industrie) et 158. Par ailleurs,
les municipalités de Crabtree et de Village Saint-Pierre se situent à l'ouest, la Municipalité de Saint-Thomas à l'est, puis les
villes de Lavaltrie (MRC de D'Autray) et de L'Assomption (MRC de L'Assomption) au sud. Les rivières L'Assomption et Ouareau
coulent et se rencontrent sur le territoire de Saint-Paul (voir figure 2). Le ruisseau Saint-Pierre traverse également le noyau
villageois de la Municipalité.
Au cœur de la région administrative de Lanaudière, la MRC de Joliette se situe à la périphérie nord-est de la région
métropolitaine de Montréal. Saint-Paul bénéficie ainsi d'une localisation stratégique à 35 kilomètres de Repentigny, à
50 kilomètres de Terrebonne et à environ 70 kilomètres des centres-villes de Montréal et de Laval (voir carte 1), facilement
accessibles en voiture via les autoroutes 31 et 40, ou par la route 158, qui devient l'autoroute 25 à l'approche de Montréal.
Figure 2 - Rivière L'Assomption, près de l'île Vessot
Plan d'urbanisme | Portrait de Saint-Paul | Page 17
Carte 1 - Localisation de la Municipalité de Saint-Paul
Plan d'urbanisme | Portrait de Saint-Paul | Page 18
2.2 Historique
2.2.1 Un territoire qui a évolué
Le territoire de Saint-Paul est d'abord occupé au cours du XVIIIe siècle par des Canadiens français originaires surtout de Saint-
Pierre-du-Portage (aujourd'hui L'Assomption) et de Saint-Sulpice, qui ont défriché les terres en remontant les rivières
L'Assomption et Ouareau puis le ruisseau Saint-Pierre. La paroisse de la Conversion-de-Saint-Paul est fondée officiellement
en 1786 dans le nord-est de l'ancienne seigneurie de Lavaltrie. À partir des années 1820, le village d'Industrie commence à se
développer et se détache de Saint-Paul en 1843 pour devenir la paroisse de Saint-Charles-Borromée (aujourd'hui Joliette),
réduisant ainsi le territoire de Saint-Paul. En 1855, le parlement du Canada-Uni vote l'Acte des municipalités et des chemins du
Bas-Canada assurant ainsi l'existence juridique de la Municipalité de Saint-Paul au sein du comté de Joliette. La Municipalité
perdra plus tard d'autres portions de territoire au profit de Saint-Thomas et de Crabtree notamment. Elle changera de toponyme
au fil de son évolution juridique et territoriale : de Conversion-de-Saint-Paul à Saint-Paul-de-Lavaltrie, Saint-Paul-d'Industrie,
Saint-Paul-de-Joliette puis, finalement, simplement Saint-Paul depuis 1954. La construction du secteur résidentiel s'est faite
graduellement à partir des années 1970, comme en témoigne la figure 3.
Années 1960 1997
Figure 3 - Évolution du territoire urbanisé entre les années 1960 et 1997
Plan d'urbanisme | Portrait de Saint-Paul | Page 19
2.2.2 Des services qui se développent et s'améliorent
Au départ, les messes de la paroisse de la Conversion-de-Saint-
Paul sont célébrées au sein du presbytère qui fait également
office de chapelle. C'est seulement au début du XIXe siècle
qu'est érigée l'église actuelle (voir figure 4), classée monument
historique depuis 1973 dans un effort de la population locale afin
d'éviter qu'une route nationale ne traverse le cimetière adjacent.
Le presbytère et l'église ont depuis subi plusieurs modifications,
soit en raison d'incendies ou de travaux d'amélioration.
Au fil du temps, Saint-Paul a prospéré : de 1960 à 1980, le
Conseil municipal concentre ses énergies sur les travaux de
voirie, de canalisations d'eau et d'égouts. La construction de la
conduite principale qui amènera l'eau de l'usine de filtration de
Joliette ouvre la voie au développement résidentiel. L'expansion
domiciliaire de Saint-Paul, notamment avec le quartier de la
Place Versailles, débute au cours des années 1970 (voir figure
3. L'arrivée d'une nouvelle population s'accompagne d'une modernisation des installations municipales : construction de
nouveaux parcs, édification d'une mairie dès 1978, inauguration d'un service d'incendie autonome en 1981, réalisation d'un
projet d'habitation à loyer modique (HLM) en 1983, amélioration des services de la bibliothèque en 1986, finalisation du
complexe communautaire en 1992. Une nouvelle vague de travaux municipaux est entreprise au cours des années 2000 :
construction de terrains sportifs, développement d'un réseau de sentiers multifonctionnels, déménagement de la bibliothèque
dans de plus grands locaux, inauguration d'une nouvelle mairie en 2020 (voir figure 5).
Figure 4 - Église de Saint-Paul
Figure 5 - Nouvelle mairie de Saint-Paul
Plan d'urbanisme | Portrait de Saint-Paul | Page 20
2.2.3 Une Municipalité familiale et une économie prospère
Par sa localisation stratégique près de Joliette et ses taxes peu élevées, le développement résidentiel de Saint-Paul se poursuit
jusqu'à aujourd'hui, avec des projets domiciliaires concentrés dans le cadran est de l'intersection des routes 343 et 158, comme
le Boisé paulois ou la Place Tourelle. La Municipalité continue à attirer de jeunes familles qui souhaitent s'installer en périphérie
des grands centres urbains tout en profitant d'une bonne offre de services et de loisirs. Saint-Paul comprend deux écoles
primaires, Notre-Dame-du-Sacré-Cœur et Vert-Demain, mais aucune école de niveau secondaire ou supérieur (voir figure 6).
Auparavant, les jeunes de Saint-Paul fréquentaient les écoles de rang ou bien le couvent des Sœurs de la Providence, qui a
été reconverti depuis en immeuble locatif. Par ailleurs, la Municipalité de Saint-Paul entretient des liens d'amitié avec la
municipalité française de Valréas depuis 1986.
Si l'économie locale était au départ principalement agricole, elle s'est grandement diversifiée au fil du temps. Une zone
industrielle a d'ailleurs été créée dès 1986, qui compte aujourd'hui plusieurs entreprises principalement dans les domaines de
la construction, du transport et de l'entreposage.
Figure 6 - Parc des Tourelles et école primaire Vert-Demain
Plan d'urbanisme | Portrait de Saint-Paul | Page 21
2.3 Population
En 2021, la population de Saint-Paul s'élevait à 6 566 personnes, autant de femmes que d'hommes, dispersées sur un territoire
de 49,1 kilomètres carrés. Cela représente une densité de 133,7 Paulois et Pauloises par kilomètre carré, ce qui est relativement
peu comparé à la moyenne de 170,4 personnes au kilomètre carré pour l'ensemble de la MRC de Joliette. Le poids
démographique de Saint-Paul est d'environ 8,8 % dans la MRC de Joliette. L'analyse des données du recensement de 2021
de Statistique Canada et de l'Institut de la statistique du Québec permet de relever différents constats sur le portrait de la
population actuelle et future de la Municipalité, qui sont exposés dans les sous-sections suivantes.
2.3.1 Une population en augmentation
Selon les données statistiques des recensements précédents, la population de Saint-Paul est en augmentation constante, et
ce, plus particulièrement depuis le début des années 2000. La population est passée de 3 616 personnes en 2001 à 6 566 en
2021, ce qui représente une augmentation de près de 82 % en 20 ans (voir figure 7). Cette période concorde avec l'expansion
des secteurs résidentiels, alors que la Municipalité a délivré en moyenne 64,3 permis de construction résidentielle par année
entre 2002 et 2016, soit la moyenne la plus élevée de la MRC de Joliette.
3 648
3 644
3 616
3 987
5 122
5 891
6566
7 531
8 323
9 103
9 880
-
2 000
4 000
6 000
8 000
10 000
1991
1996
2001
2006
2011
2016
2021
2026
2031
2036
2041
Évolution de la population
Projection de la population
Figure 7 - Évolution et projection de la population (1991 à 2041)
1 295
1 325
1 550
2 060
2 395
2 700
3 067
3 413
3 781
4 125
-
1 000
2 000
3 000
4 000
5 000
1991
1996
2001
2006
2011
2016
2021
2026
2031
2036
2041
Évolution des ménages
Projection des ménages
Figure 8 - Évolution et projection des ménages (1991 à 2041)
Source : Statistique Canada, recensements de 1991, 1996, 2001, 2006, 2011, 2016 et 2021.
Institut de la statistique du Québec, Projection de la population des municipalités de 500 habitants et plus, Québec, 2020-2041 et
Projection du nombre de ménages privés des municipalités de 500 habitants et plus, Québec, 2020-2041
Plan d'urbanisme | Portrait de Saint-Paul | Page 22
Selon les projections démographiques de l'Institut de la statistique du Québec, la population de Saint-Paul devrait continuer à
augmenter d'ici à 2041. Entre 2021 et 2041, la Municipalité pourrait accueillir jusqu'à 3 314 personnes de plus, ce qui représente
une hausse d'environ 50 % (voir figure 7). Ces estimations se reflètent également dans l'évolution prévue des ménages. En
2041, il devrait y avoir 1 425 ménages de plus qu'en 2021, ce qui représente une hausse de 53 % (voir figure 8). La courbe
projetée d'augmentation des ménages suit sensiblement celle de la population.
2.3.2 Une population jeune, mais vieillissante
Le recensement effectué par Statistiques Canada en 2021 démontre que la répartition de la population de Saint-Paul selon
l'âge diffère de celle de la MRC de Joliette et de la province du Québec pour quelques groupes d'âge. En effet, la population
de Saint-Paul est en général plus jeune, avec un âge moyen de 38,5 ans comparativement à 45,5 pour la MRC de Joliette et
42,8 pour l'ensemble du Québec. La différence est plutôt marquée chez les jeunes de moins de 15 ans et leurs parents de 30 à
44 ans, qui sont surreprésentés. Au contraire, les personnes dans les groupes d'âge de plus de 60 ans sont sous-représentées
à Saint-Paul par rapport aux données de la MRC et de la province, avec seulement 4 % de la population ayant 75 ans et plus
(voir figure 9). Si la population de la MRC de Joliette est relativement plus âgée que dans le reste du Québec, ce n'est pas le
cas à Saint-Paul.
16%
17%
20%
19%
19%
9%
16%
14%
18%
18%
23%
12%
22%
15%
23%
18%
17%
4%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
Moins de 15 ans
15 à 29 ans
30 à 44 ans
45 à 59 ans
60 à 74 ans
75 ans et plus
Saint-Paul
MRC de Joliette
Province de Québec
Source : Statistique Canada, recensement de 2021
Figure 9 - Composition de la population selon l'âge
Plan d'urbanisme | Portrait de Saint-Paul | Page 23
L'évolution démographique prévue d'ici à 2041 devrait
être marquée par un vieillissement de la population.
En effet, l'augmentation de la population en chiffres
absolus se fera dans l'ensemble des tranches d'âges,
mais elle sera plus marquée dans le groupe de
personnes de 75 ans et plus. Celui-ci, représentant
4 % de la population en 2021, en représentera 13 %
en 2041 (voir figure 10), alors que les pourcentages
des autres groupes d'âge resteront sensiblement les
mêmes. Malgré une augmentation numérique des
groupes d'âge de moins de 45 ans, ceux-ci perdront
légèrement de leur importance par rapport à
l'ensemble de la population. L'âge moyen actuel de
38,5 ans devrait ainsi passer à 43,3 ans en 2041.
2.3.3 Des ménages diversifiés
La majorité des ménages de Saint-Paul ne comporte
pas d'enfants, avec 57 % des ménages composés soit
d'un couple sans enfants ou d'une personne seule.
Cependant, il y a une proportion moindre de personnes
vivant seules (26 %) que dans la MRC de Joliette (37 %)
ou la province de Québec (35 %). Les couples avec au
moins 1 enfant, quant à eux, sont plutôt surreprésentés
(27 %) par rapport à la MRC de Joliette (19 %) ou la
province de Québec (23 %). Il y a également 9 % des
ménages qui sont des familles monoparentales (voir
figure 11). La Municipalité de Saint-Paul est composée
de beaucoup plus de familles avec enfants que la
moyenne régionale et nationale. Par ailleurs, il est à
noter qu'au cours des dernières années, le nombre de
personnes par ménage tend à diminuer, étant passé de
2,7 personnes en 2001 à 2,4 personnes en 2021.
1 425
(22 %)
1 005
(15,5 %)
1 520
(23 %)
1 205
(18 %)
1 125
(17 %)
290
(4,5 %)
1 615
(16 %)
1 707
(17 %)
1 801
(18 %)
1 946
(20 %)
1 571
(16 %)
1 240
(13 %)
-
500
1 000
1 500
2 000
Moins de 15
ans
15 à 29 ans
30 à 44 ans
45 à 59 ans
60 à 74 ans
75 ans et plus
2021
2041
Figure 10 - Projection de la population selon l'âge (2021 à 2041)
Source : Statistique Canada, recensement de 2021
7%
9%
23%
26%
35%
7%
9%
19%
28%
37%
7%
9%
27%
31%
26%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
Autres types de ménages*
Familles monoparentales
Couples avec enfants
Couples sans enfants
Personnes vivant seules
Saint-Paul
MRC de Joliette
Province de Québec
* Ménages multigénérationnels, ménages comprenant plusieurs familles ou des
personnes additionnelles, colocations
Source : Statistique Canada, recensement de 2021
Figure 11 - Composition des ménages
Plan d'urbanisme | Portrait de Saint-Paul | Page 24
Le revenu moyen des ménages de Saint-Paul, de 95 100 $ en 2020, est largement supérieur au revenu moyen dans la MRC
de Joliette, puis similaire à celui dans l'ensemble de la province. Les ménages paulois gagnent ainsi en moyenne 14 700 $ de
plus que ce que gagnent les ménages de la MRC de Joliette. Quant au revenu médian des ménages de Saint-Paul, il est de
86 000 $, soit 21 500 $ de plus que pour la MRC de Joliette et 13 500 $ de plus que pour l'ensemble du Québec (voir figure 12).
Les données du recensement concernant le niveau de scolarité montrent que la plupart des personnes âgées de plus de 15 ans
à Saint-Paul possèdent un diplôme d'études secondaires (24 %) ou professionnelles (24 %). Seulement 16 % des Paulois et
Pauloises ont obtenu un diplôme d'études supérieures, comparativement à 27 % pour l'ensemble du Québec (voir figure 13).
La proportion des personnes ne possédant aucun diplôme ou un diplôme d'études secondaires ou collégiales est similaire à la
MRC de Joliette et la province de Québec.
72 500 $
92 000 $
64 500 $
80 400 $
86 000 $
95 100 $
- $
10 000 $
20 000 $
30 000 $
40 000 $
50 000 $
60 000 $
70 000 $
80 000 $
90 000 $
100 000 $
Revenu total médian
Revenu total moyen
Saint-Paul
MRC de Joliette
Province de Québec
Figure 12 - Revenu total moyen et médian des ménages
Source : Statistique Canada, recensement de 2021
27%
17%
16%
21%
18%
17%
16%
20%
24%
23%
16%
18%
24%
24%
17%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
Diplôme d'études supérieures
Diplôme d'études collégiales
Diplôme d'études professionnelles
Diplôme d'études secondaires
Aucun diplôme
Saint-Paul
MRC de Joliette
Province de Québec
Source : Statistique Canada, recensement de 2021
Figure 13 - Scolarité de la population âgée de 15 ans et plus
Plan d'urbanisme | Énoncé de vision | Page 25
3. Énoncé de vision
Plan d'urbanisme | Énoncé de vision | Page 26
L'énoncé de vision du plan d'urbanisme selon les 4 thématiques permet d'asseoir les grands principes qui orienteront les
décisions relatives à l'aménagement du territoire de Saint-Paul au cours des 15 prochaines années.
Cadre bâti et milieu de vie
En 2037, Saint-Paul continue à attirer de jeunes familles pour son milieu de vie
équilibré entre ville et nature. Toutefois, l'offre de logements s'est diversifiée afin
de répondre aux besoins de tous les types de ménages. La vie de quartier
dynamique et le patrimoine bâti mis en valeur contribuent à créer un fort
sentiment d'appartenance des Paulois et Pauloises envers leur milieu de vie.
Économie et emploi
En 2037, l'offre commerciale de Saint-Paul s'est élargie afin de combler les
besoins des Paulois et Pauloises : le boulevard de l'Industrie conserve une
vocation de desserte locale, tandis que le caractère patrimonial et touristique du
noyau villageois a été consolidé. De nouveaux emplois ont aussi été créés grâce
au dynamisme de la zone agricole et du secteur industriel.
Environnement et paysage
En 2037, le milieu naturel et les paysages de Saint-Paul sont protégés,
permettant à la population de profiter de la nature pour y pratiquer une diversité
d'activités récréatives soucieuses de l'environnement. Plusieurs bonnes
pratiques écologiques mises en place par la Municipalité contribuent à la lutte
aux changements climatiques en minimisant l'impact des activités humaines.
Mobilité et transport
En 2037, Saint-Paul est pourvu d'un réseau de sentiers polyvalents efficace
permettant à la population de se déplacer de façon sécuritaire à pied et à
vélo entre les quartiers et vers les municipalités voisines. Les interventions
d'aménagement ainsi que les activités de sensibilisation déployées
favorisent une saine cohabitation entre tous les modes de déplacement.
Plan d'urbanisme | Enjeux et orientations du territoire | Page 27
4. Enjeux et orientations
du territoire
Plan d'urbanisme | Enjeux et orientations du territoire | Page 28
4.1
Cadre bâti et milieu de vie
4.1.1 Diagnostic
Le noyau villageois de la Municipalité de Saint-Paul est localisé à l'intersection de la
route 343, appelée boulevard Brassard dans cette portion, avec les chemins Delangis et
Saint-Jean. C'est à cet endroit que se trouvent l'église, le presbytère et le cimetière. Un
deuxième cimetière a été ouvert dans les années 1960 sur le chemin Lagarde. L'église Saint-
Paul, rappelant l'évolution de l'architecture religieuse québécoise et l'influence du néoclassicisme au tournant du XIXe siècle,
est classée monument historique depuis 1973 (voir figure 4). Une aire de protection patrimoniale d'un rayon de 150 mètres
autour de l'église a ensuite été décrétée par le ministère des Affaires culturelles en 1975. Cette aire de protection permet de
contrôler certaines interventions effectuées à proximité de l'église dans le but de favoriser la préservation de sa valeur
patrimoniale (voir figure 14). Légalement, les propriétaires du secteur sont donc tenus de demander l'autorisation du ministère
de la Culture et des Communications
(MCC) pour faire une construction, pour
démolir en tout ou en partie un
immeuble ou pour diviser, subdiviser ou
morceler un immeuble. C'est également
dans le noyau villageois que se
concentrent la plupart des équipements
municipaux : mairie, garage municipal,
service
d'incendie,
complexe
communautaire. La bibliothèque et le
bureau de poste sont toutefois localisés
sur
le
boulevard
de
l'Industrie
(voir carte 2 et carte 3).
Si quelques commerces se trouvent dans le noyau villageois, la plupart des commerces et entreprises ont plutôt pignon sur rue
un peu plus au nord sur la route 343, appelée boulevard de l'Industrie dans cette portion (voir carte 5). Ce boulevard est adjacent
au principal secteur résidentiel de la Municipalité, surtout composé de maisons unifamiliales et regroupant la majorité de la
population. Le quartier est accessible par les rues des Tourelles, Royale ou Amyot. Depuis quelques années, les terrains situés
au sud-ouest du boulevard de l'Industrie se développent avec une certaine densité. En effet, plusieurs immeubles
multilogements ont été construits ou sont en voie de l'être. D'autres petits secteurs résidentiels sont dispersés sur le territoire
de Saint-Paul, soit le lac Maurice, la Pointe-à-Forget, le secteur du chemin Georges et les berges de l'île Vessot, le plus récent
(voir carte 2).
Figure 14 - Bâtiments présentant un intérêt patrimonial dans le noyau villageois
Plan d'urbanisme | Enjeux et orientations du territoire | Page 29
Le parc immobilier résidentiel de Saint-Paul est composé
majoritairement de logements dans des habitations
unifamiliales isolées (82 %) ou jumelées (3 %) (voir figure
15). Les habitations multifamiliales regroupent 10 % des
logements, mais ce taux tend à augmenter puisque les
habitations multifamiliales représentaient seulement 8 %
du parc immobilier au recensement de 2016. Les
logements sont de tailles diversifiées, pour la plupart
comprenant deux ou trois chambres à coucher, soit 31 %
et 39 % respectivement (voir figure 16). La moitié du parc
immobilier résidentiel a été construit après les
années 2000 (50 %). Un autre 40 % a été construit entre
1960 et 2000, alors que seulement 10 % du cadre bâti est
plus ancien, datant d'avant 1960 (voir figure 17). Il est à
noter que 82 % des ménages sont propriétaires de leur
logement, ce taux dépassant largement la moyenne de
56 % pour l'ensemble de la MRC de Joliette. La localisation stratégique de Saint-Paul et ses taxes peu élevées attirent les
jeunes familles, entre autres. Toutefois, la valeur des résidences aurait beaucoup augmenté au cours des dernières années,
diminuant ainsi l'abordabilité. La valeur moyenne d'une propriété à Saint-Paul en 2021 était de 283 600 $, soit similaire à la
MRC de Joliette où la valeur moyenne d'une propriété était de 289 600 $.
Habitation
unifamiliale
isolée
82%
Habitation
unifamiliale
jumelée
3%
Habitation
bifamiliale
4%
Habitation
multifamiliale
10%
Maison mobile
1%
Figure 15 - Type de logements occupés
Source : Statistique Canada, recensement de 2021
1960 ou
avant
10%
1961 à 1980
23%
1981 à 2000
17%
Après 2000
50%
1 chambre
8%
2 chambres
31%
3 chambres
39%
4 chambres
ou plus
22%
Figure 16 - Grandeur des logements
Figure 17 - Période de construction
Source : Statistique Canada, recensement de 2021
Plan d'urbanisme | Enjeux et orientations du territoire | Page 30
Les enfants de Saint-Paul peuvent fréquenter les écoles primaires Notre-Dame-du-Sacré-Cœur, dans le noyau villageois, ou
Vert-Demain, sur la rue des Tourelles dans le secteur résidentiel. Les jeunes doivent toutefois se déplacer dans les municipalités
limitrophes pour l'école secondaire, le cégep et l'université. Par ailleurs, les parents peuvent compter sur quelques garderies
ou services de garde.
Les équipements sportifs et récréatifs de Saint-Paul sont bien développés afin de répondre aux besoins des nombreuses
familles qui y habitent. La population peut compter sur la présence de 12 parcs, principalement localisés dans le principal
secteur résidentiel, mais également dans les secteurs excentrés (voir carte 2 et carte 3). Des modules de jeux pour enfants et
des aires de détente sont aménagés dans la plupart de ces parcs. Le parc Amyot regroupe des terrains de baseball, de pétanque
et de tennis ainsi qu'un pavillon et des jeux d'eau. Le parc Royal regroupe quant à lui un terrain et une arène de soccer ainsi
qu'un planchodrome. Un autre terrain de soccer se trouve derrière le complexe communautaire. En hiver, il est possible de
patiner ou jouer au hockey aux parcs Amyot et du Bourg-Boisé (voir figure 18). Un réseau de sentiers polyvalents, à pratiquer
à pied, à vélo ou à ski de fond, traverse le secteur résidentiel et relie certains de ces parcs (voir carte 10).
Le service des loisirs et de la culture de la Municipalité de Saint-Paul organise plusieurs activités sportives et communautaires
destinées à toutes les catégories d'âge : Folies blanches (événement hivernal), soirées des bénévoles, ventes de garage, Fête
de la famille, les mardis d'août (fête culturelle), films en plein air, camps de jour estivaux, etc. La vente de garage annuelle,
organisée en mai, attire des gens de toute la région. Les activités organisées et les investissements récents dans les
infrastructures sportives contribuent au sentiment d'appartenance de la population de Saint-Paul. Toutefois, malgré une offre
assez diversifiée, les événements et infrastructures pourraient être davantage adaptés aux jeunes de 13 à 17 ans.
Figure 18 - Activités hivernales dans le parc Amyot
Plan d'urbanisme | Enjeux et orientations du territoire | Page 31
4.1.2 Résumé des enjeux
-
Les terrains réservés à la construction résidentielle sont limités alors que les prévisions démographiques anticipent
une augmentation de la population;
-
L'offre résidentielle doit s'adapter aux besoins évolutifs de la population, notamment pour les personnes âgées, les
personnes à faible revenu, les jeunes adultes, les ménages monoparentaux, les ménages locataires, etc.;
-
La densification du cadre bâti près du boulevard de l'Industrie est controversée : les nouveaux logements ainsi créés
comblent les besoins de plusieurs ménages, mais la modification du paysage choque la population et le trafic
véhiculaire a augmenté;
-
L'offre en loisirs et infrastructures sportives et récréatives doit s'adapter aux besoins de toutes les tranches d'âge.
Tableau 1 - Forces et faiblesses du cadre bâti et du milieu de vie
Forces
Noyau villageois présentant un fort intérêt patrimonial
Statut de protection de l'église et arrondissement historique
Présence de plusieurs familles
Milieu de vie tranquille, près de la ville et de la nature
Grande disponibilité de parcs de quartier
Présence de plusieurs installations publiques pour les sports et loisirs
Dynamisme des activités communautaires
Taxes municipales peu élevées
Proximité des services de Joliette
Faiblesses
Peu de terrains encore disponibles pour la construction résidentielle
Nécessité d'adapter l'offre de logements
(population vieillissante, petits ménages, revenus modestes)
Coûts de l'immobilier qui augmentent
Entretien des bâtiments anciens difficile
Manque d'espace pour certaines activités communautaires et récréatives
(bâtiment pour camp de jour, gymnase)
Le noyau villageois est légèrement à l'écart du reste des activités urbaines,
concentrées sur le boulevard de l'Industrie
Animation et festivités à bonifier
Manque d'offres en loisirs pour les jeunes de 13 à 17 ans
(ex. : maison des jeunes, camps de jour)
Plan d'urbanisme | Enjeux et orientations du territoire | Page 32
Carte 2 - Le cadre bâti et le milieu de vie
Plan d'urbanisme | Enjeux et orientations du territoire | Page 33
Carte 3 - Le cadre bâti et le milieu de vie
(agrandissements)
Plan d'urbanisme | Enjeux et orientations du territoire | Page 34
4.1.3 Orientation, objectifs et moyens de mise en œuvre
Orientation 1
Consolider les activités au sein du périmètre d'urbanisation
Objectifs
Moyens de mise en œuvre
Orienter le développement urbain à
l'intérieur du périmètre d'urbanisation
Redévelopper et requalifier des terrains pour consolider et réutiliser le tissu
urbain existant
Éviter tout agrandissement du périmètre d'urbanisation, à l'exception du secteur
des berges de l'île Vessot
Effectuer une réflexion stratégique pour orienter la vocation des terrains vacants
à l'entrée du quartier des berges de l'île Vessot et du chemin du Vieux Moulin
dans ce secteur
Effectuer une réflexion stratégique pour orienter le développement à long terme
du secteur du chemin Lagarde
Favoriser une densification douce et une intensité de l'occupation du sol à l'aide
de la réglementation d'urbanisme
Assurer la bonne cohabitation entre les différents usages et réduire les
nuisances potentielles à l'aide de la réglementation d'urbanisme
Prolonger les infrastructures d'aqueduc et d'égout à même les réseaux existants
afin de les optimiser et d'assurer une desserte efficace
Mettre en valeur le périmètre
d'urbanisation associé au noyau
villageois
Concentrer les nouveaux équipements collectifs, les services et les commerces
à l'intérieur du noyau villageois ou le long du boulevard de l'Industrie à l'aide de
la réglementation d'urbanisme
Prévoir des affectations et un zonage permettant une mixité d'usages dans le
noyau villageois et le long du boulevard de l'Industrie
Figure 19 - Quartier résidentiel dense dans le périmètre d'urbanisation
Plan d'urbanisme | Enjeux et orientations du territoire | Page 35
Orientation 2
Assurer la qualité et la diversité du cadre bâti
Objectifs
Moyens de mise en œuvre
Assurer la protection du patrimoine bâti
de Saint-Paul
Continuer à appliquer les normes du Règlement sur les plans d'implantation et
d'intégration architecturale (PIIA) pour assurer la revitalisation du noyau
villageois et la qualité des travaux apportés aux bâtiments patrimoniaux
Réaliser un inventaire du patrimoine présent sur le territoire, incluant les
bâtiments construits avant 1940, afin de favoriser la protection et la mise en
valeur des biens patrimoniaux
Élargir au secteur d'intérêt patrimonial le rayon de l'arrondissement historique de
Saint-Paul autour de l'église
Élaborer et mettre en place une politique municipale sur le patrimoine, avec un
souci particulier pour la protection de l'arrondissement historique de Saint-Paul
Implanter des normes supplémentaires pour la rénovation des bâtiments
patrimoniaux à l'aide de la réglementation d'urbanisme
Mettre en place des incitatifs financiers pour encourager la rénovation, la
restauration et la réhabilitation des bâtiments existants
Sensibiliser les propriétaires de bâtiments patrimoniaux et la population générale
à la conservation du patrimoine bâti
Assurer la préservation des croix de chemin
Adapter l'offre de logements à la
demande afin d'accueillir tous les types
de ménages
Prévoir une diversification des typologies résidentielles autorisées au sein des
secteurs résidentiels à l'aide de la réglementation d'urbanisme
Évaluer la possibilité de mettre en œuvre un programme d'accession à la
propriété
Étudier la possibilité d'élaborer et mettre en œuvre une politique sur le logement
social et abordable
Assurer une harmonie entre le cadre
bâti existant et les nouveaux projets
immobiliers
Mettre en place des normes relatives à la qualité des matériaux et des
revêtements à l'aide de la réglementation d'urbanisme
Prévoir des normes assurant une transition harmonieuse entre le cadre bâti
existant et les nouveaux projets immobiliers à l'aide de la réglementation
d'urbanisme
Prévoir des normes à la réglementation d'urbanisme pour que les nouveaux
projets immobiliers s'intègrent au cadre bâti et aux espaces publics existants
Plan d'urbanisme | Enjeux et orientations du territoire | Page 36
Orientation 3
Favoriser un milieu de vie agréable et une vie communautaire
dynamique
Objectifs
Moyens de mise en œuvre
Planifier les parcs, installations sportives, lieux communautaires et culturels afin
d'accroître et de diversifier la gamme d'activités culturelles, récréatives et
sportives pour toutes les tranches d'âges
Maintenir et bonifier l'offre d'activités
communautaires
Continuer à entretenir adéquatement les parcs, installations sportives et lieux
communautaires présents sur le territoire
Assurer la promotion des équipements et activités offertes sur le territoire sur
diverses plateformes afin de rejoindre l'ensemble de la population
Favoriser les échanges et les
rencontres
Maintenir et bonifier la gamme d'activités permettant d'accroître les liens
intergénérationnels
Élaborer et mettre en œuvre un programme de promotion et d'animation du
noyau villageois
Évaluer la possibilité de mettre en place un jardin communautaire ou collectif
Entretenir le fort sentiment
d'appartenance à la Municipalité
Créer des liens cyclables et piétonniers sécuritaires entre les secteurs
résidentiels et vers le noyau villageois et le boulevard de l'Industrie
Développer une signature visuelle distinctive à l'image de la population locale
Évaluer la possibilité d'aménager un espace public « signature » au sein du
périmètre urbain
Évaluer la possibilité d'aménager des entrées de ville végétalisées
Figure 20 - Vente de garage annuelle au mois de mai
Plan d'urbanisme | Enjeux et orientations du territoire | Page 37
4.2
Économie et emplois
4.2.1 Diagnostic
La zone agricole représentant 93 % de son territoire, l'économie de Saint-Paul s'articule en
partie autour de la production agricole, avec une trentaine d'exploitations agricoles actives
en 2010 (voir figure 21). Autrefois réputée pour la culture du tabac, la MRC de Joliette
possède en effet des sols de bonne qualité et à fort potentiel selon l'inventaire des terres du
Canada. Les principales exploitations animales comprennent des bovins de boucherie, des bovins laitiers, des porcs, des ovins,
ainsi que des poulets et dindons, tandis que les exploitations végétales sont surtout destinées à la culture de petits fruits et
légumes frais ou de transformation, ainsi que des céréales, oléagineux, légumineuses et autres grains (voir carte 4 et carte 5).
L'agrotourisme représente une opportunité de développement économique pour Saint-Paul (voir figure 22).
Par ailleurs, la plupart des commerces de Saint-Paul sont localisés sur le boulevard de l'Industrie (route 343) (voir figure 23).
Malgré une certaine diversité commerciale (voir carte 5), l'absence de commerces de proximité adaptés à la demande,
notamment une épicerie, fait en sorte que la population doit se déplacer régulièrement dans le pôle régional de Joliette ou dans
d'autres municipalités afin d'effectuer ses achats. La Municipalité fait face à une problématique de fuite commerciale importante
en raison de la forte concurrence exercée par les pôles commerciaux de la région. Si le noyau villageois présente un certain
intérêt patrimonial, il n'y a cependant pas d'hébergement ou d'attraits touristiques d'envergure à Saint-Paul, à l'exception de la
vente de garage annuelle qui attire des gens de toute la région. Enfin, Saint-Paul compte sur un secteur industriel où opèrent
des entreprises de différentes envergures, avec encore plusieurs espaces disponibles (voir carte 13 et carte 14). Par ailleurs,
une pression est exercée afin d'autoriser l'extraction de sable à des fins d'amélioration agricole au sein de la zone agricole.
Figure 21 - Zone agricole
Figure 22 - Kiosque fermier estival
Plan d'urbanisme | Enjeux et orientations du territoire | Page 38
Au total, les activités économiques sur le territoire de
Saint-Paul représentaient 1 309 emplois en 2016,
alors que la population active comprenait
3 220 personnes. Ainsi, une partie des travailleurs et
travailleuses de Saint-Paul doit se déplacer à
l'extérieur de la Municipalité afin d'exercer son
emploi. Ce constat explique pourquoi 62 % de la
population active prend plus de 15 minutes afin de
se rendre à son travail (voir Erreur ! Source du
renvoi introuvable.).
Les Paulois et Pauloises occupent des emplois dans plusieurs domaines, mais le plus souvent des emplois dans la vente et les
services (24 %) ou dans les métiers liés au transport, à la machinerie et aux domaines apparentés (21 %). Viennent ensuite les
affaires, la finance et l'administration (15 %), l'enseignement, le droit et les services sociaux, communautaires et
gouvernementaux (13 %), le secteur de la santé (9 %) et la fabrication et les services d'utilité publique (7 %). Les emplois dans
les autres domaines occupent une partie marginale de la population (voir figure 24).
Figure 23 - Commerce du boulevard de l'Industrie
Source : Statistique Canada, recensement de 2021
10%
7%
9%
13%
15%
21%
24%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
Autres professions
Fabrication et services d'utilité publique
Secteur de la santé
Enseignement, droit et services sociaux,
communautaires et gouvernementaux
Affaires, finance et administration
Métiers, transport, machinerie
et domaines apparentés
Vente et services
Figure 24 - Population active âgée de 15 ans et plus selon la profession
Plan d'urbanisme | Enjeux et orientations du territoire | Page 39
4.2.2 Résumé des enjeux
-
Le secteur agricole est bien développé, mais la vente des produits issus de l'agriculture locale pourrait être facilitée;
-
Les pôles commerciaux et de services du noyau villageois et du boulevard de l'Industrie doivent miser sur ce qui les
distingue;
-
Malgré la présence de quelques commerces et services sur le boulevard de l'Industrie, la population ne bénéficie pas
de tous les commerces de proximité adaptés à ses besoins, notamment une épicerie;
-
Une grande partie de la population doit se déplacer à l'extérieur de la Municipalité pour son emploi et ses achats
quotidiens, notamment vers le pôle régional de Joliette;
-
Malgré l'intérêt patrimonial du noyau villageois, il n'y a pas d'attraits touristiques majeurs à Saint-Paul;
-
Il existe une pression pour permettre l'extraction de sable à des fins d'amélioration agricole.
Tableau 2 - Forces et faiblesses de l'économie et des emplois
Forces
Milieu agricole dynamique, avec de la relève
Quelques terrains industriels et commerciaux encore disponibles, qui appartiennent
toutefois à des entreprises déjà implantées
Proximité du pôle régional de Joliette
Achalandage important sur l'axe commercial de la route 343
Faiblesses
Absence de commerces de proximité adaptés aux besoins de la population
(dont une épicerie)
Fuite commerciale importante vers d'autres municipalités
Peu d'emplois sur le territoire de la Municipalité
Vente de produits agricoles locaux à bonifier
Absence d'hébergement ou d'attrait touristique
Plan d'urbanisme | Enjeux et orientations du territoire | Page 40
Carte 4 - L'économie et les emplois
Plan d'urbanisme | Enjeux et orientations du territoire | Page 41
Carte 5 - L'économie et les emplois
(agrandissements)
Plan d'urbanisme | Enjeux et orientations du territoire | Page 42
4.2.3 Orientations, objectifs et moyens de mise en œuvre
Orientation 4
Assurer la pérennité des activités agricoles
Objectifs
Moyens de mise en œuvre
Protéger les activités agricoles en tant
que moteur économique
Accorder la priorité aux activités agricoles et aux exploitations agricoles en zone
agricole à l'aide de la réglementation d'urbanisme
Contrôler et limiter l'implantation des usages autres qu'agricoles en zone
agricole à l'aide de la réglementation d'urbanisme
Favoriser une cohabitation harmonieuse des utilisations agricoles et non
agricoles en zone agricole, en prévoyant notamment des mesures de mitigation
entre les usages
Évaluer les demandes d'exclusion de la zone agricole uniquement pour des
besoins particuliers
Encourager la vente et la transformation
de produits agricoles
Adapter la réglementation d'urbanisme pour favoriser l'émergence d'activités
visant la promotion de la zone agricole
Évaluer la possibilité de mettre en place un projet pilote pour implanter un
marché public ou des kiosques fermiers afin de mettre en valeur l'agriculture
Développer un réseau agrotouristique
Réaliser une étude sur le potentiel agrotouristique
Développer une stratégie de signalisation des attraits agrotouristiques
Réaliser une campagne de promotion de l'offre agricole présente sur le territoire
Permettre l'implantation d'usages agrotouristiques en zone agricole à l'aide de
la réglementation d'urbanisme
Figure 25 - Ferme agricole
Plan d'urbanisme | Enjeux et orientations du territoire | Page 43
Orientation 5
Répondre aux besoins locaux tout en attirant une clientèle de
passage
Objectifs
Moyens de mise en œuvre
Encourager l'implantation de
commerces et services dans le
périmètre d'urbanisation
Élaborer et mettre en œuvre un programme visant à attirer des commerces,
bureaux et services de proximité dans le noyau villageois et sur le boulevard de
l'Industrie
Privilégier des commerces et services différents dans le noyau villageois et sur
le boulevard de l'Industrie, en complémentarité de l'offre existante dans les
municipalités voisines
Entamer des démarches afin d'inciter une épicerie à s'installer sur le territoire de
la Municipalité
Permettre une mixité d'usages au sein d'un même bâtiment à l'aide de la
réglementation d'urbanisme
Encourager la création d'emplois de
qualité sur le territoire municipal
Réviser et insérer à la réglementation d'urbanisme des normes encadrant les
usages commerciaux et de bureaux à domicile
Élaborer et mettre en œuvre un programme visant à supporter le démarrage de
nouvelles entreprises dans les secteurs industriels et commerciaux
Mettre en place un programme de jumelage des entreprises et des jeunes
adultes pour des stages de formation professionnelle
Diversifier l'offre touristique
Élaborer et mettre en œuvre un plan stratégique de mise en marché touristique
Favoriser l'installation et l'amélioration des infrastructures touristiques attirant
une clientèle régionale, notamment en misant sur le cyclotourisme
Évaluer la possibilité d'ouvrir un espace culturel
Assurer la promotion de l'offre touristique
Plan d'urbanisme | Enjeux et orientations du territoire | Page 44
4.3
Environnement et paysages
4.3.1 Diagnostic
La Municipalité de Saint-Paul est traversée par la rivière Ouareau et la très sinueuse rivière
L'Assomption qui se jette dans le fleuve Saint-Laurent à Repentigny. Les deux rivières
convergent au sud du territoire de Saint-Paul et certains de leurs segments correspondent à
l'habitat d'espèces menacées et vulnérables (voir carte 8). La présence de ces cours d'eau
peut devenir problématique pour certains secteurs résidentiels construits à proximité de la rive, notamment dans le secteur de
Pointe-à-Forget. En effet, certaines portions de ces rivières, surtout le long de la rivière L'Assomption, sont sujettes à la présence
de zones inondables et de glissements de terrain (voir carte 6, carte 7, carte 15 et carte 16). Plusieurs autres petits cours d'eau
et ruisseaux traversent le territoire, notamment le ruisseau Saint-Pierre qui passe au travers du noyau villageois (voir figure 26).
L'ensemble de la Municipalité se trouve au sein du bassin versant de la rivière L'Assomption géré par un organisme de bassin
versant responsable de la gestion intégrée des ressources en eau (GIRE).
Le couvert forestier de Saint-Paul d'une superficie de près de
1 600 hectares couvre 32 % du territoire, ce qui est beaucoup en
comparaison avec d'autres municipalités de la MRC de Joliette. Les
tourbières de Lanoraie, uniques au Québec et hôtes d'une grande
diversité faunique et floristique, se trouvent au sud du territoire de
Saint-Paul. À part les tourbières, d'autres milieux naturels
contribuent à la riche biodiversité de la région, pour la plupart des
marécages, mais également des marais, des prairies humides et
des étangs d'eau peu profonde (voir carte 6 et carte 7). Certains de
ces marécages possèdent un statut de protection municipal, mais il
peut être plus difficile de les protéger lorsque les milieux humides et
les cours d'eau traversent des terrains privés. Le reste du territoire
est principalement caractérisé par ses paysages agricoles.
Afin d'encourager le verdissement, la Municipalité a mis en place au fil des années plusieurs initiatives et programmes, tels que
le programme « Une naissance, un arbre », qui souligne la naissance des jeunes Paulois et Pauloises par la plantation d'un
arbre symbolique dans un parc municipal (voir figure 27), le concours « Saint-Paul en fleurs », la mise sur pied du comité
d'embellissement, d'environnement et de développement durable (CEEDD) ou bien le Règlement obligeant la plantation d'un
arbre en cour avant lors d'une nouvelle construction. Ce dernier Règlement est toutefois difficile à appliquer sur le long terme.
Figure 26 - Ruisseau Saint-Pierre
Plan d'urbanisme | Enjeux et orientations du territoire | Page 45
Le renforcement de ces mesures de verdissement permettrait de diminuer les effets néfastes des îlots de chaleur créés par les
activités humaines (voir carte 17 et carte 18).
Les pratiques écoresponsables au quotidien sont de mises à Saint-Paul. La collecte à trois voies des déchets (matières
recyclables, organiques et ultimes) est prise en charge au niveau municipal, puis l'écocentre de la MRC de Joliette se trouve à
la limite nord du périmètre d'urbanisation pour tout autre résidu domestique dangereux. La Municipalité de Saint-Paul, en
collaboration avec la MRC, a également implanté des collecteurs de piles à divers endroits sur le territoire, permettant ainsi une
meilleure gestion des résidus domestiques dangereux. Divers programmes sont aussi en place afin d'encourager les meilleures
pratiques environnementales de la part des Paulois et Pauloises : le programme d'économie d'eau potable et d'énergie en
collaboration avec Hydro-Québec, le programme d'aide financière destiné aux citoyens et citoyennes pour l'acquisition d'un
récupérateur d'eau de pluie, le programme de soutien financier pour l'utilisation de couches lavables et de produits d'hygiène
féminine, ou encore la politique d'aide financière pour favoriser le remplacement de toilettes standards pour des toilettes à faible
débit.
À l'exception des secteurs résidentiels au sein du périmètre d'urbanisation et des berges de l'île Vessot, les réseaux d'aqueduc
et d'égout sont inexistants (voir carte 15 et carte 16). Par ailleurs, il n'existe aucun réseau unitaire sur le territoire, donc la vaste
majorité des eaux de ruissellement se dirige vers des ouvrages de captage des eaux (bassins et marais filtrants, etc.). Les
secteurs résidentiels excentrés et le reste de la zone agricole sont quant à eux desservis par des installations septiques et des
systèmes de captage d'eau potable. Ceux-ci se doivent de respecter tous les critères de protection élaborés dans les lois et
règlements applicables afin d'assurer la protection de l'environnement, notamment au niveau de la nappe phréatique et des
terres agricoles. Il est cependant difficile d'assurer la conformité de l'ensemble des terrains, ce qui peut avoir un impact sur la
qualité de l'environnement.
Figure 27 - Programme « Une naissance, un arbre »
Plan d'urbanisme | Enjeux et orientations du territoire | Page 46
4.3.2 Résumé des enjeux
-
Certains terrains résidentiels se trouvent à proximité ou directement dans une zone inondable ou de glissement de
terrain;
-
Les normes sur la végétalisation des terrains privés et sur la préservation minimale de la végétation existante pour
les nouvelles constructions sont inadéquates et ne sont pas toujours respectées;
-
Plusieurs installations septiques sont possiblement non conformes, pouvant entrainer la contamination des terres
agricoles et de la nappe phréatique;
-
La bande de protection riveraine en milieu agricole n'est pas toujours respectée.
Tableau 3 - Forces et faiblesses de l'environnement et des paysages
Forces
Présence de plusieurs cours d'eau d'importance
Recyclage et compostage encouragés par la Municipalité
Proximité de l'écocentre de la MRC de Joliette
Programmes et concours encourageant le verdissement
(« Une naissance, un arbre » et Saint-Paul en fleurs)
Actions mises en place par un comité d'embellissement,
d'environnement et de développement durable
Mesures visant à obliger la plantation d'arbres lors de construction
Nombreux milieux naturels et humides
Municipalité propriétaire de plusieurs bandes de protection riveraine
dans le périmètre urbain
Important couvert végétal
Certains milieux naturels possèdent un statut de protection municipal
Faiblesses
Protection des milieux naturels à améliorer
Difficulté à réglementer lorsque les milieux humides et les cours d'eau traversent des
terres agricoles
Aucun règlement sur la coupe d'arbres sur les terrains résidentiels et réglementation à
propos des arbres déficiente
Plan d'urbanisme | Enjeux et orientations du territoire | Page 47
Carte 6 - L'environnement et les paysages
Plan d'urbanisme | Enjeux et orientations du territoire | Page 48
Carte 7 - L'environnement et les paysages
(agrandissements)
Plan d'urbanisme | Enjeux et orientations du territoire | Page 49
Carte 8 - Habitat des espèces menacées
et vulnérables
Plan d'urbanisme | Enjeux et orientations du territoire | Page 50
4.3.3 Orientations, objectifs et moyens de mise en œuvre
Orientation 6
Protéger, mettre en valeur et prendre en considération
l'environnement
Objectifs
Moyens de mise en œuvre
Protéger et mettre en valeur les
éléments d'intérêt naturel
Protéger les cours d'eau (rives et littoral), les milieux humides et le couvert
forestier à l'aide de la réglementation d'urbanisme
Participer à la gestion intégrée des ressources en eau par bassin versant
Favoriser le maintien de la biodiversité par la protection des territoires d'intérêt
écologique à l'aide de la réglementation d'urbanisme
Réaliser un plan de conservation des milieux naturels
Assurer la cohabitation harmonieuse entre les milieux agricoles, naturels et
urbains à l'aide de la réglementation d'urbanisme
Prendre en considération des éléments
de contraintes dans l'occupation du
territoire
Contrôler l'utilisation du sol dans les secteurs soumis à des contraintes
particulières pour des raisons de sécurité publique ou environnementales, soit
les rives, le littoral, les plaines inondables et les zones potentiellement exposées
aux glissements de terrain à l'aide de la réglementation d'urbanisme
Contrôler l'utilisation du sol dans les secteurs soumis à des contraintes
particulières pour des raisons de santé publique et de bien-être, soit à l'intérieur
des zones de bruit routier, sur les terrains contaminés et aux abords des
réseaux électriques à l'aide de la réglementation d'urbanisme
Participer à préciser les connaissances quant aux zones d'inondation et aux
zones potentiellement exposées aux glissements de terrain
Participer à l'amélioration des connaissances générales du milieu régional quant
à l'évaluation des risques d'origine anthropique
Figure 28 - Tourbières de Lanoraie
Plan d'urbanisme | Enjeux et orientations du territoire | Page 51
Orientation 7
S'adapter aux changements climatiques
Objectifs
Moyens de mise en œuvre
Réduire l'empreinte écologique de la
Municipalité
Diversifier les méthodes de collectes des déchets (tri à la source)
Mettre en place une gestion interne visant à réduire l'impact environnemental
des activités organisées par la Municipalité
Adopter et mettre en œuvre une politique de développement durable
Favoriser les projets de construction et d'aménagement durables (mesures
d'économie d'énergie et d'eau potable, matériaux utilisés, etc.) à l'aide de la
réglementation d'urbanisme
Favoriser le ruissellement naturel des eaux de pluie (jardins de pluie, bandes
filtrantes, citernes, toitures végétales, puits absorbants, pavages perméables,
noues, fossés, bassins, marais filtrants) à l'aide de la réglementation
d'urbanisme
Accroître le verdissement des rues,
des parcs et des terrains privés
Maintenir et bonifier les programmes et incitatifs pour assurer la plantation
d'arbres et la présence d'aménagements paysagers durables sur les terrains
publics et privés
Imposer des normes plus strictes en ce qui a trait à la coupe et la plantation
d'arbres lors de nouvelles constructions à l'aide de la réglementation
d'urbanisme
Évaluer la possibilité de mettre en place une politique visant la protection des
boisés et l'abattage d'arbres
Planter davantage d'arbres le long des voies publiques
Assurer la création de nouveaux espaces verts lors de nouveaux
développements immobiliers à l'aide de la réglementation d'urbanisme
Encourager les bonnes pratiques qui
minimisent les impacts sur
l'environnement
Sensibiliser les agriculteurs aux pratiques agricoles de faible impact sur les
milieux naturels
Mettre en place des activités de sensibilisation de la population aux enjeux
environnementaux
Élaborer et mettre en œuvre un plan directeur de la mobilité active et collective
(stationnement incitatif, service d'autopartage, promotion du covoiturage, etc.)
Élaborer et mettre en œuvre un plan directeur des installations septiques et des
installations de captage d'eau potable afin d'assurer leur conformité
Mettre en place des normes relatives à l'extraction de sable à des fins
d'amélioration agricole à la réglementation d'urbanisme
Réviser et mettre en place des normes relatives aux remblais et déblais à la
réglementation d'urbanisme
Participer à la stratégie gouvernementale d'électrification des transports en
évaluant la possibilité d'implanter d'autres bornes de recharge électrique
Plan d'urbanisme | Enjeux et orientations du territoire | Page 52
4.4
Mobilité et transport
4.4.1 Diagnostic
Les routes régionales 343 et 158 traversent le territoire de Saint-Paul (voir figure 29). La
route 343 relie le fleuve Saint-Laurent jusqu'aux municipalités situées dans le nord de
Lanaudière, en passant par Joliette. Elle traverse du sud au nord le noyau villageois et le
principal secteur commercial de Saint-Paul. La route 158, quant à elle, traverse Saint-Paul
d'est en ouest et permet de relier notamment Joliette à Saint-Jérôme (voir carte 9 et carte 10). Les deux routes sont très
achalandées, provoquant une pollution sonore et environnementale, avec un débit journalier moyen estival (DJME) de
14 900 véhicules pour la route 343 et de 17 700 véhicules pour la
route 158, selon les données de 2015 de la Direction des
Laurentides-Lanaudière du ministère des Transports du Québec
(MTQ). Plusieurs problèmes de congestion sont notés sur le
boulevard de l'Industrie (route 343), notamment aux intersections
des grandes collectrices résidentielles (rues Amyot, Royale et des
Tourelles) et à l'intersection avec la route 158. Pour régler une
partie de ce dernier problème, le MTQ prévoit au cours des
prochaines années la construction d'un échangeur à l'intersection
des routes 343 et 158, en plus d'un feu de circulation à
l'intersection de la rue des Tourelles et du boulevard de l'Industrie.
Le transport collectif est offert par la MRC de Joliette, qui met à la disposition de la population un service de transport adapté
aux personnes à mobilité réduite, du transport collectif en milieu rural ainsi que du transport régional. Le transport adapté est
effectué sur demande de porte à porte par minibus, taxi adapté ou taxi conventionnel. Le transport collectif en milieu rural est
offert en covoiturage avec la clientèle du transport adapté. Plusieurs arrêts sur le territoire de la Municipalité permettent
d'amener la clientèle vers Joliette (voir carte 9 et carte 10). Cette option s'avère peu pratique puisqu'il faut réserver pour qu'un
véhicule soit envoyé. Quant à lui, le transport régional permet des déplacements sur le territoire de Lanaudière ainsi que vers
l'extérieur pour rejoindre les principaux pôles urbains. Le circuit 50 du réseau de transport régional est le seul possédant des
arrêts réguliers à Saint-Paul. Le trajet passe par la route 343 et s'arrête aux intersections des rues des Tourelles, Royal et
Amyot puis devant la mairie (voir carte 9 et carte 10). Il relie le terminus de Joliette, d'où partent la plupart des autres lignes de
transport collectif, au terminus Radisson à Montréal, en passant notamment par L'Assomption et Repentigny. Afin de bonifier
l'offre en transport, la Municipalité de Saint-Paul met à disposition un stationnement incitatif pour le covoiturage au complexe
communautaire, par le biais du projet Embarque Lanaudière !, comprenant 6 places de stationnement et des supports à vélos
(voir figure 32). Des bornes de recharge pour voitures électriques sont aussi mises à disposition à la mairie.
Figure 29 - Intersection des routes 343 et 158
Plan d'urbanisme | Enjeux et orientations du territoire | Page 53
Malgré l'offre de la MRC de Joliette, le transport en
commun est utilisé par seulement 0,3 % de la
population active de Saint-Paul pour se rendre au
travail. Les déplacements en automobile, en tant que
conducteur (94 %) ou en tant que passager (3 %),
représentent la principale façon de se rendre au
travail (voir figure 30). Par ailleurs, la plupart des
travailleurs et travailleuses de Saint-Paul prennent
moins de 15 minutes (36 %) ou de 15 à 29 minutes
pour se rendre au travail (32 %). 32 % prennent quant
à eux plus de 30 minutes pour arriver au travail. Une
partie des emplois occupés est donc située à
l'extérieur du territoire de Saint-Paul (voir figure 31).
Au niveau des déplacements actifs, ce ne sont pas
toutes les rues résidentielles qui sont munies d'un
trottoir, ce qui peut s'avérer dangereux dans certains
cas. Les rues collectrices et les rues situées dans les
secteurs densifiés possèdent généralement un trottoir
d'un seul côté. Le boulevard Brassard est muni de
trottoirs des deux côtés dans la portion du noyau
villageois et le boulevard de l'Industrie d'un seul
trottoir du côté nord. Il est d'ailleurs parfois difficile de
traverser d'un côté à l'autre de ces boulevards en
raison de l'absence de traverses piétonnes. Certaines
portions de ces boulevards et de rues résidentielles
d'importance
mériteraient
certaines
mesures
d'apaisement de la circulation favorisant la sécurité
piétonne et cyclable, tout comme sur les routes et
rangs traversant la zone agricole. L'absence de
trottoirs sur certaines rues résidentielles et le manque
d'aménagement approprié tend à inciter la population
à utiliser la voiture comme principal mode de
déplacement.
Automobile
(conducteur)
94%
Automobile (passager)
3%
Transport en commun
0,3%
À pied et à vélo
2%
Autre moyen de
transport
1%
Figure 30 - Principal mode de transport utilisé pour aller au travail
Moins de 15
minutes
36%
15 à 29 minutes
32%
30 à 44 minutes
17%
45 à 59 minutes
7%
60 minutes et plus
8%
Figure 31 - Temps nécessaire pour aller au travail
Source : Statistique Canada, recensement de 2021
Plan d'urbanisme | Enjeux et orientations du territoire | Page 54
Remplacé
605-01-
2025
Cependant, un réseau de sentiers polyvalents, où peuvent se pratiquer la marche, le vélo
et même le ski de fond en hiver, permet de relier différents secteurs résidentiels, favorisant
dans une certaine mesure les déplacements actifs, particulièrement pour les élèves de
l'école primaire Vert-Demain (voir figure 33). Ce réseau traverse des espaces verts et est
toujours en développement, notamment dans les secteurs résidentiels plus récents.
Toutefois, les accotements cyclables sur les routes 158 et 343 sont considérés non
conviviaux ou présentant des contraintes, les connexions cyclables avec les municipalités
voisines pouvant être difficiles par ces chemins. La mobilité durable est un élément
incontournable face aux défis environnementaux et sociétaux. Soutenir les déplacements
à pied et à vélo, offrir des alternatives à l'auto solo et revoir la place de l'automobile dans
l'espace urbain sont des préoccupations qui y sont intrinsèquement liées. L'Annexe 8.12,
présente à l'aide de plusieurs plans, la projection du réseau de mobilité durable envisagé
pour Saint-Paul. De plus, la municipalité est connectée à un vaste réseau régional de sentiers récréatifs pour les motoneiges
en hiver et les quads en été (voir carte 9 et carte 10).
Enfin, deux voies ferrées traversent le territoire de Saint-Paul d'est en ouest. Une ligne au sud du territoire appartenant au
Canadien Pacifique (CP), mais gérée par les Chemins de fer Québec-Gatineau (CFQG) pour le transport de marchandises,
puis une autre ligne au nord du territoire appartenant au Canadien National (CN), reliant Joliette à Montréal, sur laquelle circule
notamment un train pour passagers, opéré par Via Rail Canada. Aucun aéroport ou aérogare ne se trouve sur le territoire de
Saint-Paul, à l'exception d'une piste d'atterrissage et d'un hangar privé sur le chemin Saint-Jean.
Figure 33 - Sentier polyvalent le long de la ligne électrique
Figure 32 - Initiative de covoiturage
Plan d'urbanisme | Enjeux et orientations du territoire | Page 55
4.4.2 Résumé des enjeux
-
Une pollution sonore et environnementale importante est générée par les parcours de camionnage sur les routes 158
et 343;
-
La fluidité de la circulation sur la route 343 est problématique à certains moments;
-
En l'absence de diversité dans les transports en commun, la plupart des Paulois et Pauloises se déplacent en voiture
pour se rendre au travail;
-
Le noyau villageois et les secteurs résidentiels ne sont pas nécessairement connectés en transport actif;
-
La configuration des routes et rangs menace la sécurité des personnes à pied et à vélo.
Tableau 4 - Forces et faiblesses de la mobilité et du transport
Forces
Présence d'un stationnement incitatif pour le covoiturage
Bornes de recharge de voiture électrique
Bon réseau de sentiers polyvalents au sein des quartiers
Présence de sentiers de quad et de motoneige
Faiblesses
Utilisation importante de la voiture pour se rendre au travail
Desserte en transport en commun vers les grands centres à améliorer
Nécessité de se déplacer vers d'autres municipalités pour l'emploi et les achats
Transport actif difficile hors des secteurs résidentiels
Manque de connexion entre certains secteurs résidentiels
(ex. : Berges de l'île Vessot, lac Maurice)
Grande présence de la voiture
Congestion et trafic sur les routes 158 et 343 aux heures de pointe
Plan d'urbanisme | Enjeux et orientations du territoire | Page 56
Carte 9 - La mobilité et le transport
Plan d'urbanisme | Enjeux et orientations du territoire | Page 57
Carte 10 - La mobilité et le transport
(agrandissements)
Plan d'urbanisme | Enjeux et orientations du territoire | Page 58
4.4.3 Orientations, objectifs et moyens de mise en œuvre
Orientation 8
Améliorer la qualité des réseaux de mobilité
Objectifs
Moyens de mise en œuvre
Assurer la bonne cohabitation entre les
différents modes de déplacements
Développer une stratégie de signalisation adaptée aux différentes façons de se
déplacer
Poursuivre les discussions avec le MTQ afin de réduire les risques reliés à la
vitesse sur les routes 343 et 158
Sensibiliser la population aux enjeux reliés aux différents moyens de transport à
l'aide d'activités ou de journées thématiques
Évaluer la possibilité d'augmenter la surveillance policière pour assurer le
respect du Code de la sécurité routière
Diminuer les contraintes liées au transport
routier
Contrôler l'utilisation du sol dans les secteurs soumis à des contraintes
particulières pour des raisons de santé publique et de bien-être, soit à l'intérieur
des zones de bruit routier, à l'aide de la réglementation d'urbanisme
Assurer la santé et le bien-être des personnes à proximité des routes 343 et 158,
en intégrant des mesures de mitigation des immeubles sensibles à la
réglementation d'urbanisme
Atténuer les nuisances associées à la circulation de transit sur les chemins ruraux
Contrôler l'accessibilité des terrains riverains du réseau routier supérieur à l'aide
de la réglementation d'urbanisme
Participer à une planification intégrée du transport routier (réseau routier,
transport collectif, actif et scolaire) avec l'aménagement du territoire
Figure 34 - Traverses piétonnes à proximité de l'école Vert-Demain
Plan d'urbanisme | Enjeux et orientations du territoire | Page 59
Orientation 9
Encourager les déplacements actifs et collectifs
Objectifs
Moyens de mise en œuvre
Améliorer la mobilité de la population
Optimiser les services de transport collectif actuellement offerts et proposer de
nouveaux services en collaboration avec la MRC de Joliette
Analyser la possibilité d'intégrer le réseau urbain de transport en commun de la
MRC de Joliette
Mettre en place des normes favorisant l'accessibilité universelle des parcs et des
bâtiments publics
Réaliser un diagnostic des aménagements cyclables et piétonniers existants et
prévoir une programmation des actions à entreprendre afin de les améliorer
Bonifier l'offre cyclable, à la fois utilitaire et récréative, et établir des
interconnexions entre les réseaux existants, notamment avec les municipalités
voisines
Élaborer et mettre en œuvre un plan directeur de la mobilité active et collective
(stationnement incitatif, service d'autopartage, promotion du covoiturage, etc.)
Assurer une répartition adéquate de l'offre en équipements sur le territoire pour
faciliter leur accessibilité
Réduire l'effet de coupure du territoire occasionné par le tracé de la route 158
Encourager les modes de déplacements
durables, particulièrement dans le
périmètre d'urbanisation
Réaménager les rues en faveur des modes de déplacements actifs
(élargissement des trottoirs, traverses piétonnes, mesures d'apaisement de la
circulation, marquage au sol, etc.)
Sécuriser les déplacements piétons vers les écoles primaires à l'aide
d'aménagements visant à apaiser la circulation automobile
Sécuriser les parcours sur la route 343 pour les piétons et cyclistes
Créer des liens cyclables et piétonniers sécuritaires entre les secteurs résidentiels
et vers le noyau villageois et le boulevard de l'Industrie
Créer des liens sécuritaires entre le sud et le nord du boulevard de l'Industrie
Développer des points d'arrêts attrayants le long des parcours cyclables
Participer à la stratégie gouvernementale d'électrification des transports en
évaluant la possibilité d'implanter d'autres bornes de recharge électrique
Plan d'urbanisme |
Affectations et gestion de l'urbanisation | Page 60
5. Affectations et gestion
de l'urbanisation
Plan d'urbanisme |
Affectations et gestion de l'urbanisation | Page 61
5.1 Les affectations du sol
Selon le SADR de la MRC de Joliette, la Municipalité de Saint-Paul comporte huit affectations du territoire (voir carte 11 et
carte 12).
5.1.1 Descriptions des affectations
Pour l'ensemble des affectations présentes sur le territoire de Saint-Paul, un tableau synthèse regroupe une description de
l'affectation ainsi que les usages autorisés.
Tableau 5 - Description de l'affectation agricole
Agricole
Cette affectation correspond en grande partie à la zone agricole permanente. Les usages prédominants sont tous les usages
de nature agricole.
Usages
autorisés
-
Agriculture et activités agricoles
-
Agrotourisme
-
Usages autorisés par la CPTAQ avant l'entrée en vigueur du SADR de la MRC de Joliette ou
bénéficiant de droits en vertu de la LPTAA
-
Commercial et de service relié à l'agriculture (selon certaines conditions)
-
Para-industriel relié à l'agriculture (selon certaines conditions)
-
Extraction agricole
-
Aménagement forestier
-
Résidentiel faible densité (selon certaines conditions)
-
Commercial et de service relié à l'habitation
-
Public (selon certaines conditions)
-
Récréatif extensif
-
Parcs et espaces verts
-
Conservation
Figure 35 - Affectaction agricole
Plan d'urbanisme |
Affectations et gestion de l'urbanisation | Page 62
Tableau 6 - Description de l'affectation îlots déstructurés (type 1)
Îlots déstructurés (type 1)
L'affectation îlots déstructurés (type 1) correspond à des secteurs particuliers de la zone agricole permanente. Les usages
prédominants sont tous les usages de nature agricole et les usages résidentiels de faible densité autorisés par la CPTAQ.
Pour les îlots de type 1 avec morcellement, seules les conditions établies à la réglementation s'appliquent pour la construction
d'une résidence.
Usages
autorisés
-
Agriculture et activités agricoles
-
Agrotourisme
-
Usages autorisés par la CPTAQ avant l'entrée en vigueur du SADR de la MRC de Joliette ou
bénéficiant de droits en vertu de la LPTAA
-
Commercial et de service relié à l'agriculture (selon certaines conditions)
-
Para-industriel relié à l'agriculture (selon certaines conditions)
-
Extraction agricole
-
Aménagement forestier
-
Résidentiel faible densité (selon certaines conditions)
-
Commercial et de service associé à l'habitation
-
Public (selon certaines conditions)
-
Récréatif extensif
-
Parcs et espaces verts
-
Conservation
Tableau 7 - Description de l'affectation îlots déstructurés (type 2)
Îlots déstructurés (type 2)
L'affectation îlots déstructurés (type 2) correspond à des secteurs particuliers de la zone agricole permanente. Les usages
prédominants sont tous les usages de nature agricole et les usages résidentiels de faible densité autorisés par la CPTAQ.
Pour les îlots de type 2 sans morcellement et vacant, le lotissement de nouvelles entités n'est pas permis et seules les
propriétés vacantes en date du 15 mai 2012 peuvent accueillir une résidence.
Usages
autorisés
-
Agriculture et activités agricoles
-
Agrotourisme
-
Usages autorisés par la CPTAQ avant l'entrée en vigueur du SADR de la MRC de Joliette ou
bénéficiant de droits en vertu de la LPTAA
-
Commercial et de service relié à l'agriculture (selon certaines conditions)
-
Para-industriel relié à l'agriculture (selon certaines conditions)
-
Extraction agricole
-
Aménagement forestier
-
Résidentiel faible densité (selon certaines conditions)
-
Commercial et de service associé à l'habitation
-
Public (selon certaines conditions)
-
Récréatif extensif
-
Parcs et espaces verts
-
Conservation
Plan d'urbanisme |
Affectations et gestion de l'urbanisation | Page 63
Tableau 8 - Description de l'affectation industrielle
Industrielle
Cette affectation correspond aux zones industrielles du territoire.
Usages
autorisés
-
Industriel léger
-
Industriel lourd
-
Commerce et de service local
-
Commercial et de service para-industriel
-
Commercial et de service relié à l'industriel
-
Commercial et de service relié à l'agriculture
-
Para-industriel relié à l'agriculture
-
Public
-
Institutionnel (selon certaines conditions)
-
Parcs et espaces verts
-
Conservation
-
Récréatif (selon certaines conditions)
Figure 36 - Affectation industrielle
Plan d'urbanisme |
Affectations et gestion de l'urbanisation | Page 64
Tableau 9 - Description de l'affectation protection 1
Protection 1
Cette affectation comprend un secteur de protection, au cœur de l'affectation urbaine de la Municipalité, qui ne fera pas
l'objet de développement urbain. Les usages autorisés sont limités.
Usages
autorisés
-
Parcs et espaces verts
-
Conservation
-
Public (selon certaines conditions)
-
Récréatif extensif
-
Aménagement forestier
Tableau 10 - Description de l'affectation protection 2
Protection 2
Cette affectation correspond aux tourbières de Lanoraie situées en zone agricole. L'usage prédominant est la conservation,
mais l'ensemble des usages de l'affectation protection catégorie 1 sont autorisés. Toutefois, puisque cette affectation se situe
en zone agricole, certains usages agricoles sont aussi permis.
Usages
autorisés
-
Conservation
-
Parcs et espaces verts
-
Public (selon certaines conditions)
-
Récréatif extensif
-
Aménagement forestier
-
Agriculture et activités agricoles
-
Usages autorisés par la CPTAQ avant l'entrée en vigueur du SADR de la MRC de Joliette ou
bénéficiant de droits en vertu de la LPTAA
-
Résidentiel faible densité (selon certaines conditions)
-
Commercial et de service associé à l'habitation
-
Agrotourisme
Figure 37 - Affectation protection 1
Plan d'urbanisme |
Affectations et gestion de l'urbanisation | Page 65
Tableau 11 - Description de l'affectation urbaine
Urbaine
L'affectation urbaine correspond au périmètre d'urbanisation de la Municipalité. Les usages prédominants regroupent la
plupart des fonctions urbaines.
Usages
autorisés
-
Résidentiel
-
Résidentiel faible densité
-
Commercial et de service local (selon certaines conditions)
-
Commercial et de service associé à l'habitation
-
Industriel léger
-
Public
-
Institutionnel
-
Récréatif intensif
-
Récréatif extensif
-
Parcs et espaces verts
-
Conservation
Tableau 12 - Description de l'affectation urbaine historique
Urbaine historique
L'affectation urbaine historique correspond au secteur patrimonial de Saint-Paul, faisant l'objet d'un plan d'implantation et
d'intégration architecturale (PIIA). Les usages prédominants regroupent la plupart des fonctions urbaines.
Usages
autorisés
-
Résidentiel
-
Résidentiel faible densité
-
Commercial et de service local (selon certaines conditions)
-
Commercial et de service associé à l'habitation
-
Industriel léger
-
Public
-
Institutionnel
-
Récréatif intensif
-
Récréatif extensif
-
Parcs et espaces verts
-
Conservation
Figure 38 - Affectation urbaine historique
Plan d'urbanisme |
Affectations et gestion de l'urbanisation | Page 66
Tableau 13 - Description de l'affectation urbaine proposée
Urbaine proposée
L'affectation urbaine proposée correspond au projet de développement Les Berges de l'île Vessot et à une partie du
lot 3 935 862 situé dans l'emprise routière de la route 158. Ce sont des îlots déstructurés qui se situent en zone agricole,
alors des exclusions de la zone agricole autorisées par la CPTAQ seront nécessaires pour régulariser leurs situations
particulières avant qu'ils soient intégrés définitivement au périmètre d'urbanisation.
Usages
autorisés
-
Agriculture et activités agricoles
-
Agrotourisme
-
Usages autorisés par la CPTAQ avant l'entrée en vigueur du SADR de la MRC de Joliette ou
bénéficiant de droits en vertu de la LPTAA
-
Commercial et de service relié à l'agriculture (selon certaines conditions)
-
Para-industriel relié à l'agriculture (selon certaines conditions)
-
Extraction agricole
-
Aménagement forestier
-
Résidentiel faible densité (selon certaines conditions)
-
Commercial et de service associé à l'habitation
-
Public (selon certaines conditions)
-
Récréatif extensif
-
Parcs et espaces verts
-
Conservation
5.1.2 Compatibilité des usages
La grille de compatibilité comprend les usages autorisés dans chacune des affectations (voir
tableau 14). La définition de plusieurs de ces usages se retrouve au lexique afin de bien en comprendre leur nature. Les
conditions s'appliquant à certains usages se retrouvent au tableau 15.
Figure 39 - Affectation urbaine proposée
Plan d'urbanisme |
Affectations et gestion de l'urbanisation | Page 67
Tableau 14 - Usages autorisés selon l'affectation
Usages autorisés
Affectations
Agricole
(note 1)
Îlots déstructurés
(type 1) (note 1)
Îlots déstructurés
(type 2) (note 1)
Industriel
Protection 1
(note 1)
Protection 2
(note 1)
Urbaine
Urbaine historique
Urbaine proposée
Résidentiel
Résidentiel
-
-
Résidentiel faible densité
- 2
-2
-2
-2
-
-
-2
Commercial et de service
Commercial et de service local
-3
-4
-4
Commercial et de service associé à l'habitation
-
-
-
-
-
-
-
Commercial et de service régional
Industriel
Industriel léger
-
-
-
Industriel lourd
-
Commercial et de service para-industriel
-
Commercial et de service relié à l'industriel
-
Infrastructures et équipements publics
Public
-5,6
-5,6
-5,6
-
-6
-6
-
-
-5,6
Institutionnel
-7
-
-
Récréatif et conservation
Récréatif intensif
- 11
-
-
Récréatif extensif
-
-
-
- 11
-
-
-
-
-
Parcs et espaces verts
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Conservation
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Agricole et forestier
Agriculture et activités agricoles
-
-
-
-
-8
Agrotourisme
-
-
-
-
-
Usages autorisés par la CPTAQ avant l'entrée
en vigueur du SADR de la MRC de Joliette ou
bénéficiant de droits en vertu de la LPTAA
-
-
-
-
-
Commercial et de service relié à l'agriculture
- 9
- 9
- 9
-
- 9
Para-industriel relié à l'agriculture
- 10
- 10
- 10
-
- 10
Extraction agricole
-
-
-
-
Aménagement forestier
-
-
-
-
-
-
- Usage autorisé
- Usage autorisé selon certaines conditions (voir tableau 15)
L'absence d'une puce signifie que l'usage n'est pas autorisé.
Plan d'urbanisme |
Affectations et gestion de l'urbanisation | Page 68
Tableau 15 - Conditions relatives à l'implantation de certains usages
Note
Conditions
1
Les usages doivent être autorisés par la CPTAQ lorsque requis.
2
L'usage est autorisé selon les dispositions sur les îlots déstructurés présentes à la réglementation.
3
La vente au détail de produits connexes à l'industrie est autorisée pour un maximum de 20 % de la superficie
du bâtiment industriel, dont elle doit faire partie.
4
Les établissements commerciaux et de services doivent avoir une superficie d'implantation au sol inférieure ou
égale à 4 000 mètres carrés et les centres commerciaux (dans un même bâtiment ou dans des bâtiments
contigus, de style mail ou de style lanière commerciale) doivent avoir une superficie d'implantation au sol
inférieure ou égale à 6 000 mètres carrés.
5
Les garages municipaux sont spécifiquement interdits.
6
Les usages publics doivent respecter les conditions suivantes :
-
le site visé en est un de moindre impact pour le développement des activités agricoles.
Conséquemment, l'implantation de l'usage public doit minimiser les impacts négatifs sur les activités
agricoles;
-
le promoteur doit également démontrer à la MRC de Joliette que des sites appropriés pour ces usages
n'existent pas ailleurs sur le territoire de la Municipalité à l'extérieur de la zone agricole.
7
Les seules institutions autorisées sont les institutions publiques régionales, si et seulement si, plus de 50 % de
la superficie de plancher occupée à l'intérieur d'un même local implique un usage et/ou un procédé industriel
générateur de nuisances (bruits, vibrations, odeurs, fumées, etc.).
8
L'élevage est interdit.
9
La vente d'intrants ou de produits agricoles (semences, engrais, pesticides, terre en sacs, etc.) est autorisée
uniquement comme usage accessoire relié à une exploitation agricole. De plus, la vente et la réparation de
machineries et d'équipements agricoles sont autorisées uniquement le long des routes 158 et 343.
10
Les abattoirs autorisés sont ceux de proximité et la vente en gros de produits carnés. Par ailleurs, le
transbordement de grains, la composition de formule d'engrais et la torréfaction sont autorisés uniquement
comme usages accessoires reliés à une exploitation agricole.
11
Seuls les usages récréatifs extérieurs sont autorisés si les aires d'affectation sont situées en périmètre
d'urbanisation.
Plan d'urbanisme |
Affectations et gestion de l'urbanisation | Page 69
Carte 11 - Les affectations du sol
Plan d'urbanisme |
Affectations et gestion de l'urbanisation | Page 70
Carte 12 - Les affectations du sol
(agrandissement)
Plan d'urbanisme |
Affectations et gestion de l'urbanisation | Page 71
5.2 Gestion de l'urbanisation
5.2.1 Seuils minimaux de densité
Selon le ministère des Affaires municipales et de l'Habitation (MAMH), il existe deux façons de calculer la densité résidentielle :
-
Densité brute : la densité brute correspond au nombre total de logements compris à l'intérieur d'une zone divisée par
le nombre d'hectares visés, incluant, dans cette même zone, les rues et tout terrain affecté à un usage public ou
institutionnel.
-
Densité nette : la densité nette correspond plutôt au nombre de logements compris ou prévus sur un hectare de terrain
à bâtir affecté spécifiquement à l'habitation, excluant toute rue publique ou privée ainsi que tout terrain affecté à un
usage public ou institutionnel.
Selon l'inventaire réalisé en 2015 par la MRC de Joliette, le périmètre d'urbanisation de Saint-Paul comprenait 1 565 logements
répartis sur 115,6 hectares de superficie de terrains résidentiels. La densité brute était de 10,8 logements à l'hectare, et la
densité nette était de 13,5 logements à l'hectare.
Toujours selon l'inventaire réalisé en 2015 par la MRC de Joliette, le périmètre d'urbanisation proposé, correspondant au secteur
de l'île Vessot, comprenait 21 logements répartis sur 3,6 hectares de superficie de terrains résidentiels. La densité brute était
de 4,7 logements à l'hectare, et la densité nette était de 5,9 logements à l'hectare.
Tableau 16 - Données sur la densité et les espaces résidentiels disponibles
Périmètre urbain
Berges de l'île Vessot
Superficie totale
228 ha
23,3 ha
Superficie disponible en 2015
24 ha
23,3 ha
Superficie disponible en 2022
13,3 ha
0,8 ha
Superficie bâtissable
%
154,9 ha
68 %
13,4 ha
58 %
Superficie protégée
%
0 ha
0 %
2,3 ha
10 %
Parcs
%
35,9 ha
16 %
3,2 ha
14 %
Voirie
%
37,2 ha
16 %
4,4 ha
19 %
Nombre de logements en 2015
1 565
21
Nombre de logements en 2022
1 774
180
Densité brute en 2022
7,78
7,73
Densité nette en 2022
11,45
13,43
Seuil minimal de densité brute pour les
nouveaux projets
16 logements / ha
16 logements / ha
Plan d'urbanisme |
Affectations et gestion de l'urbanisation | Page 72
Depuis 2015, la situation a évolué, car certains secteurs se sont développés et construits entre 2015 et 2022. Le tableau 16
présente des données plus récentes compilées à l'année 2022 par la Municipalité de Saint-Paul. Les périmètres d'urbanisation
combinés comprennent 1 954 logements en 2022, par rapport à 1 586 en 2015. La densité brute est passée à 7,78 logements
à l'hectare dans le périmètre d'urbanisation et à 7,73 logements à l'hectare dans le secteur de l'île Vessot. La densité nette est
quant à elle passée à 11,45 logements à l'hectare dans le périmètre d'urbanisation et à 13,43 logements à l'hectare dans le
secteur de l'île Vessot.
Le seuil minimal de densité résidentielle à atteindre d'ici 2031 dans le périmètre d'urbanisation et le périmètre d'urbanisation
proposé est de 16 logements à l'hectare pour les nouveaux projets. Pour les terrains intercalaires, le seuil minimal de densité
résidentielle doit correspondre à la typologie de bâtiment du secteur d'insertion.
Selon le SADR de la MRC de Joliette, la détermination du seuil minimal de densité :
-
correspond à des densités brutes;
-
s'applique uniquement sur l'usage résidentiel en périmètre d'urbanisation;
-
s'applique uniquement sur les espaces vacants et à redévelopper/requalifier qui ne sont pas des terrains intercalaires;
-
représente une moyenne à atteindre pour l'ensemble des projets.
5.2.2 Espaces disponibles dans le périmètre d'urbanisation et capacité d'accueil
À l'intérieur du périmètre d'urbanisation combiné avec le périmètre d'urbanisation proposé, les espaces résidentiels vacants
étaient de l'ordre de 47,3 hectares selon le relevé de 2015, en plus de 3,3 hectares à redévelopper, soit environ 20 % de la
superficie totale des périmètres d'urbanisation (voir tableau 16). Sur les 47,3 hectares d'espaces résidentiels disponibles en
2015, il en reste en 2022 seulement 14,1 hectares (voir carte 13 et carte 14). La plupart de ces espaces disponibles
correspondent à des espaces résidentiels vacants, qui permettront de répondre en partie aux besoins en termes de logements
pour accueillir les 1 425 nouveaux ménages attendus d'ici 2041 selon l'Institut de la statistique du Québec.
Si on se fie au seuil de densité minimal de 16 logements à l'hectare pour les nouveaux projets, le potentiel de nouveaux
logements en fonction de l'espace disponible en 2022 est estimé à 225,6 logements (soit 14,1 hectares disponibles multipliés
par la densité à atteindre de 16 logements à l'hectare). Il est donc probable qu'il ne soit pas possible de répondre à
l'augmentation prévue de la population d'ici à 2041.
Toujours à l'intérieur des périmètres d'urbanisation et selon l'inventaire effectué en 2015, il restait à Saint-Paul 16,8 hectares
d'espaces commerciaux privés disponibles et 26,3 hectares d'espaces industriels disponibles (voir carte 13 et carte 14).
Toutefois, la situation a pu évoluer entre 2015 et 2022.
Plan d'urbanisme |
Affectations et gestion de l'urbanisation | Page 73
5.2.3 La consolidation des infrastructures et des équipements collectifs
Dans le but d'optimiser et de rentabiliser les infrastructures et les équipements collectifs existants, le développement urbain
devra respecter les critères suivants :
-
Se situer prioritairement dans les secteurs desservis par les réseaux d'aqueduc et d'égout;
-
Réutiliser en priorité les espaces à redévelopper/requalifier;
-
Chercher à être plus dense à proximité du réseau de transport en commun.
Pour les nouveaux équipements et infrastructures collectifs, lorsqu'il s'agit d'institutions, elles devront être situées en périmètre
d'urbanisation et dans la mesure du possible répondre aux critères suivants :
-
Être desservies en alimentation en eau et par les égouts sanitaires et pluviaux;
-
Être localisées à moins de 1 kilomètre d'un point d'accès du réseau de transport collectif;
-
Être situées sur un site accessible par transport actif.
Plan d'urbanisme |
Affectations et gestion de l'urbanisation | Page 74
Carte 13 - Les terrains disponibles
Plan d'urbanisme |
Affectations et gestion de l'urbanisation | Page 75
Carte 14 - Les terrains disponibles
(agrandissement)
Plan d'urbanisme | Dispositions particulières | Page 76
6. Dispositions
particulières
Plan d'urbanisme | Dispositions particulières | Page 77
La présente section a pour objectif de présenter les contraintes au développement sur le territoire de Saint-Paul. Ces contraintes
doivent être prises en considération dans la réflexion sur l'avenir de la Municipalité. Elles sont identifiées à la carte 15 et à la
carte 16 du présent document.
6.1 Les contraintes naturelles
6.1.1 Les rives, le littoral et les plaines inondables
Les rives et le littoral
La rive se compose de la bande de terre qui borde un cours d'eau et qui s'étend vers l'intérieur des terres à partir de la ligne
des hautes eaux. Le littoral est quant à lui défini comme la partie d'un cours d'eau qui s'étend entre la ligne des hautes eaux et
le centre dudit cours d'eau.
Sur les rives et le littoral sont, en principe, interdits toutes les constructions, tous les ouvrages et tous les travaux, sauf si leur
réalisation n'est pas incompatible avec d'autres mesures de protection préconisées pour les plaines inondables. Toutes les
constructions, tous les ouvrages et tous les travaux qui sont susceptibles de détruire ou de modifier la couverture végétale des
rives, de porter le sol à nu, d'en affecter la stabilité ou qui empiètent sur le littoral doivent faire l'objet d'une autorisation préalable.
Les plaines inondables
La plaine inondable (ou zone inondable) représente l'espace occupé par un cours d'eau en période de crue et correspond à
l'étendue géographique des secteurs inondés. Les zones inondables s'appliquant au territoire de la Municipalité de Saint-Paul
sont identifiées à la carte 6 et à la carte 7.
Toutes les constructions, tous les ouvrages et tous les travaux qui sont susceptibles de modifier le régime hydrique, de nuire à
la libre circulation des eaux en période de crue, de perturber les habitats fauniques et floristiques ou de mettre en péril la sécurité
des personnes et des biens doivent faire l'objet d'une autorisation préalable.
Autorisation préalable
Tant pour ce qui concerne les rives et le littoral, que pour ce qui concerne les plaines inondables, le contrôle préalable doit être
réalisé dans le cadre de la délivrance de permis ou d'autres formes d'autorisation en vertu du régime transitoire de gestion des
zones inondables, des rives et du littoral et des normes réglementaires municipales applicables.
Plan d'urbanisme | Dispositions particulières | Page 78
6.1.2 Les milieux humides
Les milieux humides sont des milieux où l'eau souterraine est à proximité de la surface du substrat. Composés d'étangs, de
marais, de marécages, de prairies humides et de tourbières, les milieux humides sont identifiés à la carte 6 et à la carte 7 du
présent plan d'urbanisme. Cette cartographie n'exclut cependant pas les milieux humides qui pourraient être identifiés lors d'une
caractérisation environnementale. Les normes contenues dans la réglementation d'urbanisme doivent s'appliquer.
6.1.3 Les zones potentiellement exposées aux glissements de terrain
Le permis de construction et le certificat d'autorisation sont obligatoires à toute personne qui désire construire, transformer,
agrandir, déplacer, changer l'usage d'un bâtiment (principal ou accessoire), y ajouter un logement, refaire ses fondations ou
effectuer des travaux à l'intérieur des zones potentiellement exposées aux glissements de terrain telles qu'identifiées à
la carte 15 et à la carte 16 du présent plan d'urbanisme. L'émission du permis ou du certificat, par le fonctionnaire désigné, ne
peut être effectuée que si les dispositions contenues dans la réglementation d'urbanisme sont respectées.
Pour les fins du précédent paragraphe, il est entendu par travaux tous travaux d'implantation ou de réfection d'infrastructures,
tous travaux de terrassement incluant les remblais, les déblais, les excavations et autres, tous travaux d'abattage d'arbres, de
protection contre l'érosion ou de protection contre les glissements de terrain. Les opérations cadastrales (lotissement) sont
également visées.
6.1.4 Le couvert forestier
Les aires boisées du territoire de la Municipalité sont identifiées à la carte 6 et à la carte 7 du présent plan d'urbanisme. D'une
superficie totale de près de 1 600 hectares, le couvert forestier occupe 32 % du territoire. La Municipalité a adopté en 2016 une
réglementation encadrant la coupe d'arbres dans les milieux boisés privés en zone agricole.
6.1.5 Les écosystèmes prioritaires
Certaines portions des rivières L'Assomption et Ouareau, ainsi que la tourbière de Lanoraie au sud du territoire, présentent un
intérêt écologique (voir carte 15 et carte 16). La frayère de la rivière L'Assomption est caractérisée par des eaux vives et la forte
pente de ses rives. Plus de douze espèces de poissons s'y reproduisent et elle compte parmi les rares frayères d'esturgeon
jaune. La frayère de la rivière Ouareau est quant à elle caractérisée par un tronçon de rapides et l'instabilité des rives. Une
douzaine d'espèces de poissons y frayent, dont le fouille-roche gris, une espèce vulnérable et la présence d'oiseaux est
marquée. Les tourbières de Lanoraie comprennent une grande diversité faunique et floristique, dont l'orignal, le cerf de Virginie
et de nombreux oiseaux. Le complexe tourbeux du delta de Lanoraie est un écosystème rare dans les Basse-Terre du Saint-
Laurent. Ce complexe soutient plusieurs activités économiques qui le rendent particulièrement vulnérable aux multiples
Plan d'urbanisme | Dispositions particulières | Page 79
pressions anthropiques qui menacent son intégrité écologique. L'amplification de ces pressions dans le temps augmente les
risques d'altérer significativement et irrémédiablement cet écosystème, ce qui résulterait en une perte importante de services
qui sont nécessaires au dynamisme des secteurs agricoles et forestiers.
Les frayères
Dans le secteur des frayères de la rivière L'Assomption et de la rivière Ouareau, les dispositions réglementaires relatives aux
zones potentiellement exposées aux glissements de terrain dans les dépôts meubles doivent être respectées.
Les tourbières
À l'intérieur des limites de l'affectation protection catégorie 2, les milieux humides doivent être conservés. Toute modification de
ces milieux est interdite. Dans ces zones ainsi que dans une zone de protection de 100 mètres autour de ces milieux humides,
la protection des milieux humides est réalisée par le maintien du couvert forestier naturel et l'interdiction de réalisation de
nouveaux ouvrages de drainage à des fins d'irrigation (bassins et étangs).
Les agrandissements des ouvrages de drainage à des fins d'irrigation existants sont toutefois permis. Ces bassins et étangs
doivent être reconnus, soient être autorisés ou posséder des droits acquis avant le 27 novembre 2019 pour pouvoir être
agrandis. Le couvert forestier est protégé en appliquant des normes sur l'abattage d'arbres prévus à la réglementation
d'urbanisme. Il est aussi à noter qu'une autorisation de la CPTAQ est nécessaire lorsqu'une demande concerne une érablière
en zone agricole.
6.2 Les contraintes anthropiques
6.2.1 Les activités sources de nuisances
Pour des raisons de santé et de sécurité publiques, des mesures à la réglementation d'urbanisme seront prises pour réduire ou
éliminer les nuisances et risques dans les zones de contraintes anthropiques existantes ou à venir, principalement lorsque
localisés près des usages sensibles que sont les résidences, les établissements scolaires et de santé ainsi que les services de
garde. Des mesures qui respectent le principe de réciprocité entre les activités qui sont source de nuisances et de risques et
les autres activités, notamment celles sensibles, sont également prévues.
Plan d'urbanisme | Dispositions particulières | Page 80
6.2.2 Les prises d'eau potable
Il n'y a pas de prises d'eau potable sur le territoire de la Municipalité. L'assainissement des eaux de la Municipalité se fait quant
à lui à Joliette dans des étangs aérés.
Un rayon de protection minimal de 30 mètres doit être maintenu autour des prises d'eau potable desservant plus de
20 personnes. Le rayon de protection minimal s'applique à partir de la localisation réelle de la prise d'eau sur le terrain. À
l'intérieur de l'aire de protection ainsi délimitée, aucune construction et aucun ouvrage n'est autorisé, à l'exception des ouvrages
requis pour le captage des eaux et leur entretien. Toute source de contamination potentielle doit être exclue de l'aire de
protection. Ces dispositions proviennent des articles 54 à 56 du Règlement sur le prélèvement des eaux et leur protection
(c. Q -2, r. 35,2).
6.2.3 Les carrières et les sablières
Il n'y a pas de carrière ou de sablière sur le territoire de la Municipalité. Par ailleurs, elles ne sont pas autorisées sur le territoire.
Des mesures sont toutefois prévues au sein de la réglementation d'urbanisme pour encadrer l'extraction de sable à des fins
d'amélioration agricole.
6.2.4 Les terrains contaminés
Le tableau 17 présente une liste détaillée des terrains contaminés qui se retrouvent sur le territoire de Saint-Paul. La plupart de
ces terrains ont été réhabilités, à l'exception d'un terrain toujours contaminé (voir carte 15).
Tableau 17 - Terrains contaminés
Adresse
Contaminants
Réhabilitation
92, chemin Delangis
Produits pétroliers
Terminée en 2003
178, chemin du Vieux-Moulin
Métaux, Produits pétroliers
Non terminée
1501, rue Raoul-Charette
Hydrocarbures aromatiques
polycycliques, Hydrocarbures
pétroliers C10 à C50
Terminée en 2010
330, boulevard Brassard
Hydrocarbures aromatiques
polycycliques, Hydrocarbures
pétroliers C10 à C50
Terminée en 2003
Plan d'urbanisme | Dispositions particulières | Page 81
Pour les terrains contaminés listés au tableau 17, à moins que le terrain contaminé fasse l'objet d'un plan de réhabilitation
approuvé par le ministère de l'Environnement, de la Lutte contre les changements climatiques, de la Faune et des Parcs
(MELCCFP) et d'une attestation visée au paragraphe suivant, aucun ouvrage, travaux, construction ou lotissement n'est
autorisé.
Lorsqu'un terrain visé par une demande de permis de construction ou de lotissement est inscrit sur la liste des terrains
contaminés constituée par la Municipalité en application de l'article 31.68 de la Loi sur la qualité de l'environnement, et fait
l'objet d'un plan de réhabilitation approuvé par le MELCCFP, le permis ne peut être délivré que si la demande est accompagnée
d'une attestation d'un expert visé à l'article 31.65 de la Loi établissant que le projet ou l'opération projetée pour lequel le permis
est demandé est compatible avec les dispositions du plan de réhabilitation.
6.2.5 Les zones tampons
Pour toute nouvelle construction d'un bâtiment relié à un usage industriel, une zone tampon doit être aménagée sur la propriété
industrielle lorsque celle-ci est adjacente à un usage autre que relié à l'industriel ou à l'agricole, que ce dernier soit situé ou non
sur le territoire de la Municipalité. Cette zone tampon doit être d'une largeur minimale de 12 mètres.
De plus, la largeur de la zone tampon peut être réduite si elle comprend un écran, un talus ou un mur suffisant pour limiter les
nuisances produites par l'usage relié à l'industriel. La zone tampon doit être composée d'un aménagement paysager (sans
construction, entreposage, stationnement ou activité) ou être aménagée à même un boisé existant. Une rue adjacente à un
usage autre que relié à l'industriel ou à l'agricole n'est pas considérée comme étant une zone tampon. La zone tampon doit être
entretenue et maintenue de façon permanente. Les modalités d'aménagement de ces zones tampons sont spécifiées à la
réglementation d'urbanisme.
6.2.6 Les maisons mobiles et les roulottes
Les maisons mobiles et les roulottes à des fins résidentielles sont interdites à l'intérieur des périmètres d'urbanisation. En dehors
des périmètres d'urbanisation, les maisons mobiles et les roulottes à des fins résidentielles doivent être placées ou implantées
dans des zones réservées à cette fin, à moins qu'il s'agisse d'une résidence pour une personne affectée aux activités agricoles
d'une exploitation. Les normes municipales et environnementales se devront d'être respectées également lors de l'implantation
de maisons mobiles ou de roulottes.
Plan d'urbanisme | Dispositions particulières | Page 82
6.2.7 La gestion des matières résiduelles
Un écocentre et un centre de tri des matières recyclables, appartenant à EBI Environnement et géré par la MRC de Joliette, se
situent aux limites nord-est du périmètre d'urbanisation (voir carte 7). Des normes sont prévues à la réglementation d'urbanisme.
6.2.8 Le réseau de transport d'énergie électrique
Il est possible de retrouver sur le territoire de Saint-Paul quatre lignes de transport d'électricité de 120 kV ou 315 kV, appartenant
à Hydro-Québec (voir carte 15 et carte 16). Aucun bâtiment de nature permanente ou temporaire occupant des fonctions
urbaines (résidentielle, commerciale ou industrielle) ne peut être implanté dans l'emprise de ces lignes électriques, à l'exception
toutefois d'un bâtiment dont la fonction est liée à un tel réseau. Par ailleurs, l'emprise comporte actuellement une grande partie
des bassins de rétention de la Municipalité ainsi qu'un réseau de sentiers polyvalents.
6.2.9 Le réseau de gazoduc
Le réseau d'Énergir Gaz Métro dessert en gaz naturel une partie du territoire de Saint-Paul (voir carte 15 et carte 16). Aucune
disposition n'est prévue au SADR de la MRC de Joliette concernant le réseau de gazoduc.
6.2.10 Les îlots de chaleur
Une portion du périmètre d'urbanisation présente une problématique au niveau des îlots de chaleur (voir carte 17 et carte 18).
Ceux-ci s'expliquent par un manque de canopée et d'espaces végétalisés au sol, comme c'est le cas des grands espaces de
stationnement. Le phénomène est notamment dû à la perte du couvert forestier au fil des années et à l'imperméabilisation des
sols. Certains îlots de chaleur répertoriés sont des champs agricoles peu boisés. Les autres principaux îlots de chaleur se
situent le long des grands axes routiers ou au sein des secteurs industriels.
Les données sont tirées d'un jeu de données créé par l'INSPQ et le CERFO en 2012, financé en partie par le Fonds vert dans
le cadre de la mesure 21 du Plan d'action 2006-2012 sur les changements climatiques (PACC) du gouvernement du Québec.
6.2.11 Le bruit routier
Les nouveaux usages sensibles au bruit routier devront se situer hors des zones de bruit routier ou faire l'objet de mesures de
mitigation pour que le niveau sonore soit inférieur ou égal à un seuil de 55 dBA Leq 24 h attestées par un expert en acoustique.
Les usages sensibles au bruit routier sont les suivants :
-
Les résidences;
-
Les centres de santé et de services sociaux;
Plan d'urbanisme | Dispositions particulières | Page 83
-
Les établissements d'enseignement;
-
Les établissements de services de garde éducatifs à l'enfance;
-
Les installations culturelles, tels un musée, une bibliothèque ou un lieu de culte;
-
Les usages récréatifs extérieurs nécessitant un climat sonore réduit;
-
Les aires extérieures habitables nécessitant un climat sonore réduit, telles que les cours ou les balcons.
6.2.12 Les marges de recul applicables aux abords des routes 158 et 343
Les marges de recul des bâtiments par rapport au réseau routier supérieur sont les suivantes, dans les zones de 70 km/h et
plus :
-
Pour tout nouvel usage résidentiel, la marge de recul minimale des bâtiments est de 10 mètres;
-
Pour tout nouvel usage commercial, la marge de recul minimale des bâtiments est de 15 mètres.
6.2.13 Le transport ferroviaire
Aucune disposition particulière n'est prévue au SADR de la MRC de Joliette concernant les voies ferrées qui traversent le
territoire de la Municipalité.
6.2.14 Les autres contraintes d'origine anthropique
Le territoire comprend également une autre contrainte d'origine anthropique. Il s'agit d'un établissement à risque majeur ou de
sources significatives de contraintes et de nuisances. À ce sujet, le Registre fédéral des urgences environnementales liste les
installations où se trouve une substance qui, lorsqu'elle pénètre dans l'environnement, pourrait avoir un effet nocif ou mettre en
danger l'environnement et la santé humaine. L'installation de ce registre en date du 17 juillet 2018 sur le territoire de Saint-Paul
est la suivante : Superior Propane - Saint-Paul, au 555, chemin Forest.
Les lieux relatifs aux déchets dangereux font aussi partie des contraintes d'origine anthropique. Un schéma de sécurité civile
permettrait d'identifier et de préciser ces contraintes et par la suite, de mieux planifier le développement du territoire en
conséquence et de mieux intervenir en cas d'incidents.
Plan d'urbanisme | Dispositions particulières | Page 84
Carte 15 - Les contraintes
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Carte 16 - Les contraintes
(agrandissement)
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Carte 17 - Les îlots de chaleur
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Carte 18 - Les îlots de chaleur
(agrandissement)
Plan d'urbanisme |
Plan d'action | Page 88
7. Plan d'action
Plan d'urbanisme |
Plan d'action | Page 89
Le présent plan d'urbanisme comprend des objectifs et des moyens de mise en œuvre regroupés au sein de neuf grandes
orientations d'aménagement :
1. Consolider les activités au sein du périmètre d'urbanisation;
2. Assurer la qualité et la diversité du cadre bâti;
3. Favoriser un milieu de vie agréable et une vie communautaire dynamique;
4. Assurer la pérennité des activités agricoles;
5. Répondre aux besoins locaux tout en attirant une clientèle de passage;
6. Protéger, mettre en valeur et prendre en considération l'environnement;
7. S'adapter aux changements climatiques;
8. Améliorer la qualité des réseaux de mobilité;
9. Encourager les déplacements actifs et collectifs.
Le plan d'action présenté dans les pages suivantes rassemble les interventions à mettre en place par la Municipalité à court,
moyen et long terme ou à réaliser en continu. Les actions, tirées des moyens de mise en œuvre présentés à la section 4, sont
regroupées en trois catégories :
-
Politiques, programmes et études : actions qui nécessitent davantage de recherche afin de déployer des
interventions, parfois en collaboration avec des partenaires, répondant à une problématique précise;
-
Projets d'immobilisation : actions qui requièrent de débloquer des budgets avec l'appui de partenaires;
-
Dispositions réglementaires : actions qui doivent être encadrées par des règles normatives ou discrétionnaires.
Pour chaque action contenue dans le plan d'action, les partenaires à intégrer au projet ainsi qu'un échéancier de réalisation
sont indiqués. Par ailleurs, chaque action est liée à une ou plusieurs thématiques auxquelles elle est associée, soit les quatre
thématiques utilisées dans les sections précédentes du présent document :
Cadre bâti et milieu de vie
Économie et emplois
Environnement et paysages
Mobilité et transport
Plan d'urbanisme |
Plan d'action | Page 90
7.1 Politiques, programmes et études
Action
Thème
Partenaires internes et externes
Échéancier
#
Court
1-2
Moyen
3-5
Long
5-15
En
continu
1
Effectuer une réflexion stratégique pour orienter la vocation des terrains
vacants à l'entrée du quartier des berges de l'île Vessot et du chemin
du Vieux Moulin dans ce secteur
-
2
Effectuer une réflexion stratégique pour orienter le développement à
long terme du secteur du chemin Lagarde
-
3
Réaliser un inventaire du patrimoine présent sur le territoire, incluant
les bâtiments construits avant 1940, afin de favoriser la protection et la
mise en valeur des biens patrimoniaux
MRC de Joliette
-
4
Élargir au secteur d'intérêt patrimonial le rayon de l'arrondissement
historique de Saint-Paul autour de l'église
MCC
-
5
Élaborer et mettre en place une politique municipale sur le patrimoine,
avec un souci particulier pour la protection de l'arrondissement
historique de Saint-Paul
Collaborateur externe
-
6
Évaluer la possibilité de mettre en œuvre un programme d'accession à
la propriété
Autres municipalités qui ont déjà un
programme
-
7
Étudier la possibilité d'élaborer et mettre en œuvre une politique sur le
logement social et abordable
Service d'aide à la recherche de logement
de l'OMHJ
-
8
Élaborer et mettre en œuvre un programme de promotion et
d'animation du noyau villageois
SDCJ
-
9
Évaluer la possibilité de mettre en place un jardin communautaire ou
collectif
CEEDD
-
10
Évaluer la possibilité d'aménager un espace public « signature » au
sein du périmètre urbain
-
11
Évaluer la possibilité d'aménager des entrées de ville végétalisées
CEEDD, Fleurons du Québec
-
12
Évaluer la possibilité de mettre en place un projet pilote pour implanter
un marché public ou des kiosques fermiers afin de mettre en valeur
l'agriculture
UPA, Chambre de commerce du Grand
Joliette, Tourisme Lanaudière, AMPQ
-
Plan d'urbanisme |
Plan d'action | Page 91
Action
Thème
Partenaires internes et externes
Échéancier
#
Court
1-2
Moyen
3-5
Long
5-15
En
continu
13
Réaliser une étude sur le potentiel agrotouristique
UPA, Chambre de commerce du Grand
Joliette et Tourisme Lanaudière
-
14
Développer une stratégie de signalisation des attraits agrotouristiques
Services des communications
-
15
Élaborer et mettre en œuvre un programme visant à attirer des
commerces, bureaux et services de proximité dans le noyau villageois
et sur le boulevard de l'Industrie
CDÉJ
-
16
Privilégier des commerces et services différents dans le noyau
villageois et sur le boulevard de l'Industrie, en complémentarité de
l'offre existante dans les municipalités voisines
-
17
Entamer des démarches afin d'inciter une épicerie à s'installer sur le
territoire de la Municipalité
CDÉJ
-
18
Élaborer et mettre en œuvre un programme visant à supporter le
démarrage de nouvelles entreprises dans les secteurs industriels et
commerciaux
CDÉJ
-
-
19
Mettre en place un programme de jumelage des entreprises et des
jeunes adultes pour des stages de formation professionnelle
CDÉJ, Carrefour jeunesse-emploi
D'Autray-Joliette
-
-
20
Élaborer et mettre en œuvre un plan stratégique de mise en marché
touristique
CDÉJ
-
21
Favoriser l'installation et l'amélioration des infrastructures touristiques
attirant une clientèle régionale, notamment en misant sur le
cyclotourisme
MRC de Joliette, municipalités voisines et
Vélo Québec
-
22
Évaluer la possibilité d'ouvrir un espace culturel
Centre culturel Desjardins
-
23
Participer à la gestion intégrée des ressources en eau par bassin
versant
MRC de Joliette et CARA
-
24
Participer à préciser les connaissances quant aux zones d'inondation et
aux zones potentiellement exposées aux glissements de terrain
MRC de Joliette et MSP
-
25
Participer à l'amélioration des connaissances générales du milieu
régional quant à l'évaluation des risques d'origine anthropique
MSP
-
Plan d'urbanisme |
Plan d'action | Page 92
Action
Thème
Partenaires internes et externes
Échéancier
#
Court
1-2
Moyen
3-5
Long
5-15
En
continu
26
Mettre en place une gestion interne visant à réduire l'impact
environnemental des activités organisées par la Municipalité
CEEDD, CREL
-
27
Adopter et mettre en œuvre une politique de développement durable
CEEDD, CREL
-
28
Évaluer la possibilité de mettre en place une politique visant la
protection des boisés et l'abattage d'arbres
CEEDD, AFL, Réseau environnement
-
29
Élaborer et mettre en œuvre un plan directeur de la mobilité active et
collective (stationnement incitatif, service d'autopartage, promotion du
covoiturage, etc.)
MRC de Joliette, CEEDD, CREL, Vélo
Québec
-
30
Élaborer et mettre en œuvre un plan directeur des installations
septiques et des installations de captage d'eau potable afin d'assurer
leur conformité
MRC de Joliette
-
31
Participer à la stratégie gouvernementale d'électrification des transports
en évaluant la possibilité d'implanter d'autres bornes de recharge
électrique
MTQ, Circuit électrique
-
32
Développer une stratégie de signalisation adaptée aux différentes
façons de se déplacer
Service des communications
-
33
Poursuivre les discussions avec le MTQ afin de réduire les risques
reliés à la vitesse sur les routes 343 et 158
MTQ
-
34
Évaluer la possibilité d'augmenter la surveillance policière pour assurer
le respect du Code de la sécurité routière
SQ
-
35
Participer à une planification intégrée du transport routier (réseau
routier, transport collectif, actif et scolaire) avec l'aménagement du
territoire
MRC de Joliette, MTQ, CSS des Samares
-
36
Analyser la possibilité d'intégrer le réseau urbain de transport en
commun de la MRC de Joliette
MRC de Joliette
-
Plan d'urbanisme |
Plan d'action | Page 93
Action
Thème
Partenaires internes et externes
Échéancier
#
Court
1-2
Moyen
3-5
Long
5-15
En
continu
37
Réaliser un diagnostic des aménagements cyclables et piétonniers
existants et prévoir une programmation des actions à entreprendre afin
de les améliorer
Services des travaux publics et des loisirs,
Vélo Québec
-
38
Assurer une répartition adéquate de l'offre en équipements sur le
territoire pour faciliter leur accessibilité
Vélo Québec
-
7.2 Projets d'immobilisation
Action
Thème
Partenaires internes et externes
Échéancier
#
Court
1-2
Moyen
3-5
Long
5-15
En
continu
39
Redévelopper et requalifier des terrains pour consolider et réutiliser le
tissu urbain existant
-
40
Prolonger les infrastructures d'aqueduc et d'égout à même les réseaux
existants afin de les optimiser et d'assurer une desserte efficace
Ville de Joliette, MTQ
-
41
Mettre en place des incitatifs financiers pour encourager la rénovation, la
restauration et la réhabilitation des bâtiments existants
SCHL, SHQ
-
42
Sensibiliser les propriétaires de bâtiments patrimoniaux et la population
générale à la conservation du patrimoine bâti
MCC
-
43
Assurer la préservation des croix de chemin
-
44
Planifier les parcs, installations sportives, lieux communautaires et
culturels afin d'accroître et de diversifier la gamme d'activités culturelles,
récréatives et sportives pour toutes les tranches d'âges
Service des loisirs
-
45
Continuer à entretenir adéquatement les parcs, installations sportives et
lieux communautaires présents sur le territoire
Services des loisirs et des travaux
publics
-
46
Assurer la promotion des équipements et activités offertes sur le territoire
sur diverses plateformes afin de rejoindre l'ensemble de la population
Services des loisirs et des
communications, CSS des Samares
-
Plan d'urbanisme |
Plan d'action | Page 94
Action
Thème
Partenaires internes et externes
Échéancier
#
Court
1-2
Moyen
3-5
Long
5-15
En
continu
47
Maintenir et bonifier la gamme d'activités permettant d'accroître les liens
intergénérationnels
Service des loisirs, CISSS de
Lanaudière, Au bonheur des aînés
-
48
Créer des liens cyclables et piétonniers sécuritaires entre les secteurs
résidentiels et vers le noyau villageois et le boulevard de l'Industrie
MTQ, Vélo Québec
-
49
Développer une signature visuelle distinctive à l'image de la population
locale
Service des communications
-
50
Réaliser une campagne de promotion de l'offre agricole présente sur le
territoire
Service des communications, UPA
-
51
Assurer la promotion de l'offre touristique
Service des communications et Tourisme
Joliette
-
52
Réaliser un plan de conservation des milieux naturels
CEEDD, Réseau environnement
-
53
Diversifier les méthodes de collectes des déchets (tri à la source)
MRC de Joliette, municipalités voisines,
EBI
-
-
54
Maintenir et bonifier les programmes et incitatifs pour assurer la
plantation d'arbres et la présence d'aménagements paysagers durables
sur les terrains publics et privés
CEEDD, AFL
-
55
Planter davantage d'arbres le long des voies publiques
Service des travaux publics
-
56
Sensibiliser les agriculteurs aux pratiques agricoles de faible impact sur
les milieux naturels
UPA, MRC de Joliette
-
57
Mettre en place des activités de sensibilisation de la population aux
enjeux environnementaux
Services des loisirs et des
communications, CEEDD, CSS des
Samares
-
-
58
Sensibiliser la population aux enjeux reliés aux différents moyens de
transport à l'aide d'activités ou de journées thématiques
Services des loisirs et des
communications, CSS des Samares, SQ,
MRC de Joliette
-
Plan d'urbanisme |
Plan d'action | Page 95
Action
Thème
Partenaires internes et externes
Échéancier
#
Court
1-2
Moyen
3-5
Long
5-15
En
continu
59
Atténuer les nuisances associées à la circulation de transit sur les
chemins ruraux
SQ
-
60
Optimiser les services de transport collectif actuellement offerts et
proposer de nouveaux services en collaboration avec la MRC de Joliette
MRC de Joliette
-
61
Bonifier l'offre cyclable, à la fois utilitaire et récréative, et établir des
interconnexions entre les réseaux existants, notamment avec les
municipalités voisines
Municipalités voisines, Vélo Québec
-
-
62
Réduire l'effet de coupure du territoire occasionné par le tracé de la route
158
MTQ
-
63
Réaménager les rues en faveur des modes de déplacements actifs
(élargissement des trottoirs, traverses piétonnes, mesures d'apaisement
de la circulation, marquage au sol, etc.)
Services des travaux publics et des
loisirs, MTQ, Vivre en ville
-
64
Sécuriser les déplacements piétons vers les écoles primaires à l'aide
d'aménagements visant à apaiser la circulation automobile
Services des travaux publics et des
loisirs, MTQ, SQ, CSS des Samares,
Vivre en ville
-
65
Sécuriser les parcours sur la route 343 pour les piétons et cyclistes
MTQ
-
66
Créer des liens sécuritaires entre le sud et le nord du boulevard de
l'Industrie
MTQ
-
67
Développer des points d'arrêts attrayants le long des parcours cyclables
Service des loisirs, Vélo Québec
-
Plan d'urbanisme |
Plan d'action | Page 96
7.3 Dispositions réglementaires
Action
Thème
Échéancier
#
Court
1-2
Moyen
3-5
Long
5-15
En
continu
68
Éviter tout agrandissement du périmètre d'urbanisation, à l'exception du secteur des berges de l'île Vessot
-
69
Favoriser une densification douce et une intensité de l'occupation du sol à l'aide de la réglementation d'urbanisme
-
70
Assurer la bonne cohabitation entre les différents usages et réduire les nuisances potentielles à l'aide de la
réglementation d'urbanisme
-
71
Concentrer les nouveaux équipements collectifs, les services et les commerces à l'intérieur du noyau villageois ou le
long du boulevard de l'Industrie à l'aide de la réglementation d'urbanisme
-
72
Prévoir des affectations et un zonage permettant une mixité d'usages dans le noyau villageois et le long du boulevard
de l'Industrie
-
73
Continuer à appliquer les normes du Règlement sur les plans d'implantation et d'intégration architecturale (PIIA) pour
assurer la revitalisation du noyau villageois et la qualité des travaux apportés aux bâtiments patrimoniaux
-
74
Implanter des normes supplémentaires pour la rénovation des bâtiments patrimoniaux à l'aide de la réglementation
d'urbanisme
-
75
Prévoir une diversification des typologies résidentielles autorisées au sein des secteurs résidentiels à l'aide de la
réglementation d'urbanisme
-
76
Mettre en place des normes relatives à la qualité des matériaux et des revêtements à l'aide de la réglementation
d'urbanisme
-
77
Prévoir des normes assurant une transition harmonieuse entre le cadre bâti existant et les nouveaux projets
immobiliers à l'aide de la réglementation d'urbanisme
-
78
Prévoir des normes à la réglementation d'urbanisme pour que les nouveaux projets immobiliers s'intègrent au cadre
bâti et aux espaces publics existants
-
79
Accorder la priorité aux activités agricoles et aux exploitations agricoles en zone agricole à l'aide de la réglementation
d'urbanisme
-
80
Contrôler et limiter l'implantation des usages autres qu'agricoles en zone agricole à l'aide de la réglementation
d'urbanisme
-
Plan d'urbanisme |
Plan d'action | Page 97
Action
Thème
Échéancier
#
Court
1-2
Moyen
3-5
Long
5-15
En
continu
81
Favoriser une cohabitation harmonieuse des utilisations agricoles et non agricoles en zone agricole, en prévoyant
notamment des mesures de mitigation entre les usages
-
82
Évaluer les demandes d'exclusion de la zone agricole uniquement pour des besoins particuliers
-
83
Adapter la réglementation d'urbanisme pour favoriser l'émergence d'activités visant la promotion de la zone agricole
-
84
Permettre l'implantation d'usages agrotouristiques en zone agricole à l'aide de la réglementation d'urbanisme
-
85
Permettre une mixité d'usages au sein d'un même bâtiment à l'aide de la réglementation d'urbanisme
-
86
Réviser et insérer à la réglementation d'urbanisme des normes encadrant les usages commerciaux et de bureaux à
domicile
-
87
Protéger les cours d'eau (rives et littoral), les milieux humides et le couvert forestier à l'aide de la réglementation
d'urbanisme
-
88
Favoriser le maintien de la biodiversité par la protection des territoires d'intérêt écologique à l'aide de la réglementation
d'urbanisme
-
89
Assurer la cohabitation harmonieuse entre les milieux agricoles, naturels et urbains à l'aide de la réglementation
d'urbanisme
-
90
Contrôler l'utilisation du sol dans les secteurs soumis à des contraintes particulières pour des raisons de sécurité
publique ou environnementale, soit les rives, le littoral, les plaines inondables et les zones potentiellement exposées
aux glissements de terrain à l'aide de la réglementation d'urbanisme
-
91
Contrôler l'utilisation du sol dans les secteurs soumis à des contraintes particulières pour des raisons de santé
publique et de bien-être, soit à l'intérieur des zones de bruit routier, sur les terrains contaminés et aux abords des
réseaux électriques à l'aide de la réglementation d'urbanisme
-
92
Favoriser les projets de construction et d'aménagement durables (mesures d'économie d'énergie et d'eau potable,
matériaux utilisés, etc.) à l'aide de la réglementation d'urbanisme
-
93
Favoriser le ruissellement naturel des eaux de pluie (jardins de pluie, bandes filtrantes, citernes, toitures végétales,
puits absorbants, pavages perméables, noues, fossés, bassins, marais filtrants) à l'aide de la réglementation
d'urbanisme
-
Plan d'urbanisme |
Plan d'action | Page 98
Action
Thème
Échéancier
#
Court
1-2
Moyen
3-5
Long
5-15
En
continu
94
Imposer des normes plus strictes en ce qui a trait à la coupe et la plantation d'arbres lors de nouvelles constructions à
l'aide de la réglementation d'urbanisme
-
95
Assurer la création de nouveaux espaces verts lors de nouveaux développements immobiliers à l'aide de la
réglementation d'urbanisme
-
96
Mettre en place des normes relatives à l'extraction de sable à des fins d'amélioration agricole à la réglementation
d'urbanisme
-
97
Réviser et mettre en place des normes relatives aux remblais et déblais à la réglementation d'urbanisme
-
98
Contrôler l'utilisation du sol dans les secteurs soumis à des contraintes particulières pour des raisons de santé
publique et de bien-être, soit à l'intérieur des zones de bruit routier, à l'aide de la réglementation d'urbanisme
-
99
Assurer la santé et le bien-être des personnes à proximité des routes 343 et 158, en intégrant des mesures de
mitigation des immeubles sensibles à la réglementation d'urbanisme
-
100
Contrôler l'accessibilité des terrains riverains du réseau routier supérieur à l'aide de la réglementation d'urbanisme
-
101
Mettre en place des normes favorisant l'accessibilité universelle des parcs et des bâtiments publics
-
Plan d'urbanisme | Annexes | Page 99
8. Annexes
Les annexes suivantes font partie intégrante du présent plan d'urbanisme :
-
Lexique relatif aux acronymes;
-
Lexique relatif aux types de milieux;
-
Lexique relatif aux usages;
-
Lexique général;
-
Détermination des cotes de crues pour la rivière L'Assomption et programme de détermination des cotes de crues
des rivières L'Assomption et Ouareau;
-
Guide d'utilisation des cartes de contraintes relatives aux glissements de terrain dans les dépôts meubles;
-
Cadre normatif pour le contrôle de l'utilisation du sol dans les zones de contraintes relatives aux glissements de
terrain dans les dépôts meubles;
-
Guide d'application du cadre normatif pour le contrôle de l'utilisation du sol dans les zones de contraintes;
-
Méthode pour déterminer le sommet, la base et la hauteur d'un talus à l'aide d'un clinomètre;
-
Plan des îlots déstructurés;
-
Plan des zones de glissement de terrain.
Il est à noter que la plupart des définitions qui se retrouvent au lexique sont tirées du SADR de la MRC de Joliette.
8.1
Lexique relatif aux acronymes
AFL
Association forestière de Lanaudière
CARA
Corporation de l'aménagement de la rivière L'Assomption
CDÉJ
Corporation de développement économique de la MRC de Joliette
CEEDD
Comité d'embellissement, de l'environnement et du développement durable
CERFO
Centre d'enseignement et de recherche en foresterie de Sainte-Foy
Plan d'urbanisme | Annexes | Page 100
CFQG
Chemins de fer Québec-Gatineau
CISSS
Centre intégré de santé et de services sociaux
CN
Canadien National
CP
Canadien Pacifique
CPTAQ
Commission de protection du territoire agricole du Québec
CREL
Conseil régional d'environnement de Lanaudière
CSS
Centre de services scolaire
DJME
Débit journalier moyen estival
GIRE
Gestion intégrée des ressources en eau
HLM
Habitation à loyer modique
INSPQ
Institut national de santé publique du Québec
LPTAA
Loi sur la protection du territoire et des activités agricoles
MAMH
Ministère des Affaires municipales et de l'Habitation
Plan d'urbanisme | Annexes | Page 101
MCC
Ministère de la Culture et des Communications
MELCCFP
Ministère de l'Environnement, de la Lutte contre les changements climatiques, de la Faune et des Parcs
MRC
Municipalité régionale de comté
MSP
Ministère de la Sécurité publique
MTQ
Ministère des Transports du Québec
OMHJ
Office municipal d'habitation
PIIA
Plans d'implantation et d'intégration architecturale
SADR
Schéma d'aménagement et de développement révisé
SCHL
Société canadienne d'hypothèques et de logement
SDCJ
Société de développement du centre-ville de Joliette
SHQ
Société d'habitation du Québec
SQ
Sûreté du Québec
UPA
Union des producteurs agricoles
Plan d'urbanisme | Annexes | Page 102
Plan d'urbanisme | Annexes | Page 103
8.2
Lexique relatif aux types de milieux
Étang
Étendue d'eau libre et stagnante, avec ou sans lien avec le réseau hydrographique. Il repose dans une cuvette dont la
profondeur moyenne n'excède généralement pas deux mètres au milieu de l'été. L'eau y est présente pratiquement toute
l'année. Le couvert végétal, s'il existe, se compose surtout de plantes aquatiques submergées et flottantes.
Marais
Habitats dominés par des plantes herbacées sur substrat minéral partiellement ou complètement submergé au cours de la
saison de croissance. Dans la majorité des cas, les marais sont riverains, car ils sont ouverts sur un lac ou un cours d'eau, mais
ils peuvent également être isolés.
Marécages
Habitats dominés par une végétation ligneuse, arborescente ou arbustive, croissant sur un sol minéral ou organique soumis à
des inondations saisonnières ou caractérisé par une nappe phréatique élevée et une circulation d'eau enrichie de minéraux
dissous. Ils sont soit isolés, soit ouverts sur un lac ou un cours d'eau.
Prairie humide
Incluse dans les marais, elle s'en distingue par la durée plus courte de la saison de croissance, qui correspond au moment où
le substrat est saturé ou recouvert d'eau, et par une végétation généralement dominée par des graminées ou des cypéracées.
Elle est souvent maintenue de façon artificielle par du pâturage ou du brûlage.
Tourbière
Terrain recouvert de tourbe s'agissant d'un milieu mal drainé où le processus d'accumulation organique prévaut sur les
processus de décomposition et d'humification, peu importe la composition botanique des restes végétaux.
Tourbière boisée
Tourbière dont le recouvrement en arbres et en arbustes (plants de plus de 4 mètres de hauteur) est supérieur à 25 % de la
superficie de la tourbière.
Tourbière minérotrophe (fen)
Tourbière avec les indices suivants : apport principal en éléments minéraux et en eau provenant de la nappe phréatique, laquelle
s'écoule très lentement, eau relativement acide, riche en éléments minéraux, présence de mousses brunes (de la famille des
Amblystegiaceae), en particulier, et d'herbacées (de la famille des cypéracées notamment).
Source : MELCCFP, Guide d'analyse des projets d'intervention dans les écosystèmes aquatiques, humides et riverains
assujettis à l'article 22 de la Loi sur la qualité de l'environnement
Plan d'urbanisme | Annexes | Page 104
8.3
Lexique relatif aux usages
Activités agricoles
La pratique de l'agriculture incluant le fait de laisser le sol en jachère, l'entreposage et l'utilisation sur la ferme de produits
chimiques, organiques ou minéraux, de machines et de matériel agricoles à des fins agricoles. Lorsqu'elles sont effectuées sur
sa ferme par un producteur à l'égard des produits agricoles qui proviennent de son exploitation ou accessoirement de celles
d'autres producteurs, les activités d'entreposage, de conditionnement, de transformation et de vente des produits agricoles sont
assimilées à des activités agricoles.
Agriculture
La culture du sol et des végétaux, le fait de laisser le sol sous couverture végétale ou de l'utiliser à des fins sylvicoles,
l'exploitation d'érablières, l'élevage des animaux et des insectes et, à ces fins, la confection, la construction ou l'utilisation de
travaux, ouvrages ou bâtiments à l'exception des résidences.
Agrotourisme
Activité complémentaire à l'agriculture ayant lieu sur une ferme par un producteur. Cette activité demeure une activité
secondaire de l'entreprise agricole et met principalement en valeur sa propre production. Le but de l'activité est de mettre en
contact le touriste avec l'exploitant agricole dans un cadre d'accueil, d'information, d'éducation et de divertissement, tout en
procurant un revenu d'appoint. Il peut s'agir entre autres de visites à la ferme, de cabanes à sucre, de gîtes touristiques,
d'hébergement à la ferme, de restauration à la ferme, de tables champêtres, de kiosques de fruits et de légumes. La vente de
produits agricoles est toutefois assimilée à une activité agricole lorsqu'elle est effectuée sur sa ferme par un producteur et
lorsque les produits agricoles proviennent de son exploitation ou accessoirement de celles d'autres producteurs.
Aménagement forestier
Gestion, entretien, reboisement et exploitation rationnelle et durable de la ressource forestière.
Commercial et de service associé à l'habitation
Sont associées à cette définition, les activités complémentaires à l'habitation suivantes offertes par l'occupant de l'habitation :
-
les services professionnels, scientifiques ou techniques, à l'exception des services de laboratoire, tels que comptables,
architectes, informaticiens;
-
les services d'affaires, tels qu'agents immobiliers, agents de voyage, entrepreneurs;
-
les services de santé, tels que médecins, psychologues, naturopathes;
-
les services de soins personnels, tels que coiffeurs, esthéticiens;
-
les services d'enseignement de formation personnelle et populaire, tels que des cours privés de danse et de musique,
de Reiki;
-
les commerces et services artisanaux et artistiques;
-
les garderies en milieu familial.
Plan d'urbanisme | Annexes | Page 105
Afin de s'assurer de l'intégration harmonieuse du commerce ou du service à l'habitation, les éléments suivants sont contrôlés
à l'aide de la réglementation d'urbanisme : la superficie occupée par le commerce ou le service, le nombre d'employés, la vente
au détail, l'étalage et l'entreposage extérieur, le stationnement ainsi que l'architecture du bâtiment de nature résidentielle.
Toutefois, en zone agricole, un seul commerce ou service par habitation est autorisé et la superficie occupée par le commerce
ou le service ne peut dépasser 40 % de la superficie totale de l'habitation.
Commercial et de service para-industriel
Établissement dont la nature et les opérations sont habituellement peu compatibles avec les milieux urbain et rural en raison
des contraintes qu'il génère au point de vue environnemental ou visuel. Ces commerces et services sont reliés au transport, à
l'entreposage, à la distribution, au commerce de gros et à la construction. Ce sont des entreprises telles que les commerces de
gros de bois, de métal ou de matériaux de construction, et destinés à la revente à des entreprises de détail, les entrepreneurs
en construction, les terrassiers, les vendeurs et réparateurs de machinerie lourde, les commerces en gros de produits pétroliers,
les entreprises de déménagement et autres entreprises similaires.
Commercial et de service relié à l'agriculture
Désigne les entreprises dont les principaux clients sont des exploitants agricoles, reliées à la vente d'intrants ou de produits
agricoles (semences, engrais, pesticides, terre en sacs, etc.), la vente et la réparation de machineries et d'équipements
agricoles.
Commercial et de service relié à l'industriel
Désigne les entreprises de services interentreprises (B2B) comprenant une combinaison d'activités manufacturières
(fabrication, entreposage) et de services techniques.
Le ratio des espaces à bureaux ne doit pas dépasser 50 % de l'espace total du bâtiment. Il s'agit de sous-traitance spécialisée
dont la clientèle principale est une autre entreprise.
Conservation
Ensemble de pratiques comprenant la protection, la restauration et l'utilisation durable et visant la préservation de la biodiversité,
le rétablissement d'espèces ou le maintien des services écologiques au bénéfice des générations actuelles et futures. Elle
comprend l'interprétation de la nature qui désigne les sentiers d'interprétation de la flore ou de la faune ainsi que les bâtiments
qui sont rattachés à cette activité, les activités éducatives, de recherche et de prélèvement scientifiques.
Extraction agricole
Prélèvement du sol ayant pour but principal de permettre et d'améliorer les pratiques agricoles et non la vente du matériel
prélevé.
Plan d'urbanisme | Annexes | Page 106
Industriel léger
Établissement affecté à la fabrication, à la transformation, à l'assemblage, au conditionnement ou à l'entreposage de biens de
consommation ou d'équipements et dont l'activité n'engendre que de faibles retombées sur le milieu, à la limite du terrain, en
termes de bruit, fumée, poussière, odeur, gaz, chaleur, lumière ou vibration.
Industriel lourd
Établissement affecté à la transformation des matières premières en produits finis ou semi-finis et/ou dont l'activité est
incommodante pour le milieu environnant, à la limite du terrain, en termes de bruit, fumée, poussière, odeur, gaz, chaleur,
lumière ou vibration. Ce type d'industrie peut également impliquer de l'entreposage et/ou des activités effectuées à l'extérieur
de bâtiments ou constructions, de la circulation importante de véhicules lourds et des activités effectuées de nuit.
Institutionnel
Établissement offrant des services directs à la population, qui est lié à l'administration publique, à l'éducation, à la culture, à la
santé, aux services sociaux ou aux loisirs et qui relève d'un organisme public (gouvernement, mandataire du gouvernement,
Municipalité, régie municipale, commission scolaire ou autre autorité publique régionale ou métropolitaine).
Para-industriel relié à l'agriculture
Désigne des usages situés à mi-chemin entre les activités agricoles et les activités industrielles, tels que les abattoirs, les
couvoirs, le transbordement de grains, la composition de formule d'engrais, la torréfaction, la production de marihuana, etc. Les
activités de transformation, comprenant l'abattage, sont toutefois assimilées à des activités agricoles lorsqu'elles sont effectuées
sur sa ferme par un producteur et lorsque les produits agricoles proviennent de son exploitation ou accessoirement de celles
d'autres producteurs.
Public
Immeuble destiné à des services publics, qui n'est pas une institution, tels les centrales de filtration, les stations et les étangs
d'épuration des eaux, les garages municipaux, les sites de dépôt et de gestion des neiges usées et autres établissements
similaires, les infrastructures de transport et les équipements et infrastructures de gestion de matières résiduelles. Les
équipements et immeubles appartenant à Hydro-Québec ne sont pas visés par cette définition.
Récréatif extensif
Activité récréative qui exploite généralement de vastes superficies extérieures et ne nécessite que des aménagements légers
et/ou bâtiments accessoires, en harmonie avec la nature. À titre d'exemples, sentiers pédestres, de skis de fond, de raquettes,
équestres, pistes cyclables, sentiers de motoneige et quad, abris sommaires ou haltes de randonneurs, parcs et espaces verts,
aménagements pour l'interprétation de la nature, aires de pique-nique. Un terrain de golf ne constitue pas de la recréation
extensive.
Plan d'urbanisme | Annexes | Page 107
Résidentiel faible densité
Habitation unifamiliale isolée, bifamiliale isolée ou intergénérationnelle.
8.4 Lexique général
* : définitions relatives aux zones potentiellement exposées aux glissements de terrain.
Abattage d'arbres*
Tout prélèvement d'arbres ou d'arbustes fait selon différents types de coupes et ayant pour effet de déboiser en partie ou en
totalité une superficie donnée.
Accès routier
Entrée sur une route, qu'elle soit résidentielle, agricole, forestière, commerciale ou industrielle.
Activité agricole
Pratique de l'agriculture incluant le fait de laisser le sol en jachère, l'entreposage et l'utilisation sur la ferme de produits
chimiques, organiques ou minéraux, de machines et de matériel agricoles à des fins agricoles. Lorsqu'elles sont effectuées sur
sa ferme par un producteur à l'égard des produits agricoles qui proviennent de son exploitation ou accessoirement de celles
d'autres producteurs, les activités d'entreposage, de conditionnement, de transformation et de vente des produits agricoles sont
assimilées à des activités agricoles.
Agrandissement
Travaux visant à augmenter la superficie de plancher ou le volume d'un bâtiment.
Agriculture
Culture du sol et des végétaux, le fait de laisser le sol sous couverture végétale ou de l'utiliser à des fins sylvicoles, l'exploitation
d'érablières, l'élevage des animaux et des insectes et, à ces fins, la confection, la construction ou l'utilisation de travaux,
ouvrages ou bâtiments à l'exception des résidences.
Bande cyclable
Voie cyclable réservée à l'usage exclusif des cyclistes, aménagée à droite des voies de circulation automobile. La bande est
délimitée par un marquage au sol.
Bande de protection*
Parcelle de terrain au sommet ou à la base d'un talus figurant sur la carte de zones de contraintes relatives aux glissements de
terrain, à l'intérieur de laquelle des normes doivent être appliquées.
Plan d'urbanisme | Annexes | Page 108
Bassin versant
Ensemble du territoire drainé par un cours d'eau principal et par ses tributaires. Les limites du territoire sont définies à partir
des points les plus élevés qui déterminent la direction d'écoulement des eaux de ruissellement jusqu'au cours d'eau principal.
Ces limites sont donc naturelles et indépendantes des limites administratives.
Bâtiment agricole
Toute construction servant à des fins agricoles (ex. : étable, écurie, grange, garage de machinerie, bâtiment d'entreposage de
machinerie, poulailler, porcherie, serre, silo à grains ou à fourrage). Toutefois, tout bâtiment d'hébergement saisonnier de la
main-d'oeuvre agricole et tout bâtiment résidentiel localisé à l'intérieur d'une exploitation agricole ne sont pas considérés comme
un bâtiment agricole.
Camping
Établissement qui offre au public, moyennant rémunération, des sites permettant d'accueillir des véhicules de camping ou des
tentes, à l'exception du camping à la ferme appartenant au propriétaire ou à l'exploitant des installations d'élevage en cause.
Chaussée désignée
Voie cyclable où les cyclistes et les automobilistes partagent la même chaussée, sa signalisation se résumant à un marquage
au sol et rappelant aux automobilistes la présence potentielle de cyclistes sur la chaussée.
Chemin d'accès privé*
Route ou rue privée qui mènent à un bâtiment principal.
Chemin public
Voie destinée à la circulation des véhicules automobiles et entretenue par la Municipalité ou par le MTQ ou une voie cyclable
(piste cyclable, bande cyclable, chaussée ou voie partagée).
Clinomètre (compas circulaire optique)*
Instrument de poche, utilisé sur le terrain, permettant d'évaluer l'inclinaison et la hauteur d'un talus.
Coefficient de sécurité*
Coefficient calculé selon les règles de l'art en géotechnique dans le but d'évaluer la stabilité d'un talus (plus la valeur est élevée,
plus la stabilité relative est élevée).
Concentration d'eau*
Action de réunir et de concentrer les eaux de pluie, de ruissellement ou de rejet industriel par des ouvrages appropriés et de
les diriger vers un même point.
Plan d'urbanisme | Annexes | Page 109
Construction
Assemblage ordonné de matériaux reliés au sol ou fixés à tout objet relié au sol.
Corridor routier
Espace qui comprend l'emprise de la route et ses infrastructures ainsi que les terrains adjacents.
Coupe d'assainissement*
Prélèvement inférieur à 50 % du couvert forestier des arbres endommagés, dégradés (morts ou affaiblis par la maladie ou les
insectes), mal formés ou vulnérables en vue d'assainir le boisé, et ce, en prenant les précautions nécessaires pour éviter
l'érosion par l'eau (p. ex., dégagement manuel).
Coupe de contrôle de la végétation*
Dégagement manuel de moins de 50 % de la végétation arbustive et herbacée permettant, entre autres, de limiter la
concurrence exercée sur des essences recherchées ou encore de créer une percée visuelle.
Cours d'eau
Toute masse d'eau qui s'écoule dans un lit avec débit régulier ou intermittent, y compris un lit créé ou modifié par une
intervention humaine, à l'exception :
1. d'un fossé de voie publique ou privée;
2. d'un fossé mitoyen au sens de l'article 1002 du Code civil;
3. d'un fossé de drainage qui satisfait aux exigences suivantes :
a. utilisé aux seules fins de drainage et d'irrigation;
b. qui n'existe qu'en raison d'une intervention humaine;
c. dont la superficie du bassin versant est inférieure à 100 hectares.
Plan d'urbanisme | Annexes | Page 110
Déblai *
Action d'enlever des terres ou les terres enlevées par cette opération. Sont considérés comme des déblais les travaux
d'enlèvement des terres :
-
dont le but est d'adoucir en tout ou en partie un talus (exemple figure 40 au sommet)
-
dont le but est de niveler le terrain à la base d'un talus (exemple figure 40 à la base)
Le déblai se différencie de l'excavation par l'obtention d'une forme qui se termine en biseau par rapport aux surfaces adjacentes.
Figure 40 - Exemple de déblai
Densité brute
Nombre total de logements compris à l'intérieur d'une zone divisée par le nombre d'hectares visés, incluant, dans cette même
zone, les rues et tout terrain affecté à un usage public ou institutionnel.
Dépôts meubles*
Matériaux minéraux non consolidés et d'épaisseur variable, qui reposent sur le substratum rocheux. Il peut s'agir d'argile, de
silt, de sable, de gravier, de cailloux, etc.
Plan d'urbanisme | Annexes | Page 111
Excavation*
Action de creuser une cavité dans un terrain ou résultat de cette action (voir figure 41). (L'excavation se différencie du déblai
par l'obtention d'une forme en creux.)
Figure 41 - Exemple d'excavation
Expertise géotechnique*
Étude ou avis réalisés par un ingénieur en géotechnique dans le but d'évaluer la stabilité d'un talus ou l'influence de l'intervention
projetée sur celle-ci.
Fondations*
Ouvrages en contact avec le sol destinés à répartir les charges et à assurer, à la base, la stabilité d'une construction (p. ex.,
fondations sur semelle, sur pieux, sur pilotis, sur radier ou sur dalle de béton).
Fossé
Fossé mitoyen, fossé de voies publiques ou privées ou fossé de drainage visé par le paragraphe 4 de l'article 103 de la Loi sur
les compétences municipales.
Gestion liquide
Tout mode d'évacuation des déjections animales autre que la gestion sur fumier solide.
Gestion solide
Mode d'évacuation d'un bâtiment d'élevage ou d'un ouvrage d'entreposage des déjections animales dont la teneur en eau est
inférieure à 85 % à la sortie du bâtiment.
Glissement de terrain*
Mouvement d'une masse de sols, le long d'une surface de rupture, qui s'amorce dans un talus sous l'effet de la gravité. (La
surface de rupture est celle le long de laquelle glisse la masse de sols.)
Plan d'urbanisme | Annexes | Page 112
Îlot déstructuré
Entité ponctuelle située en zone agricole de superficie restreinte, déstructurée par l'addition au fil du temps d'usages non
agricoles et à l'intérieur de laquelle subsistent de rares lots vacants enclavés et irrécupérables pour l'agriculture.
Immeuble protégé
Signifie :
1. un centre récréatif de loisir, de sport ou de culture;
2. un parc municipal;
3. une plage publique ou une marina;
4. le terrain d'un établissement d'enseignement ou d'un établissement au sens de la Loi sur les services de santé et les
services sociaux (chapitre S-4.2);
5. un établissement de camping;
6. les bâtiments d'une base de plein air ou d'un centre d'interprétation de la nature;
7. le chalet d'un centre de ski ou d'un club de golf;
8. un temple religieux;
9. un théâtre d'été;
10. un établissement d'hébergement au sens du Règlement sur les établissements d'hébergement touristique (chapitre E-
14.2, r. 1), à l'exception d'un gîte touristique, d'une résidence de tourisme ou d'un meublé rudimentaire;
11. un bâtiment servant à des fins de dégustation de vins dans un vignoble ou un établissement de restauration de
20 sièges et plus titulaire d'un permis d'exploitation à l'année, ainsi qu'une table champêtre ou toute autre formule
similaire lorsqu'elle n'appartient pas au propriétaire ou à l'exploitant des installations d'élevage en cause.
Les infrastructures linéaires telles que les sentiers pour les véhicules hors route, les sentiers pour le ski de randonnée, les voies
cyclables, les sentiers pédestres de même que les zones tampons qui leur sont associées ne font pas partie de la catégorie
des immeubles protégés.
Immunisation
Consiste à l'application de différentes mesures, énoncées à l'article Mesures d'immunisation applicables aux constructions,
ouvrages et travaux réalisés dans une plaine inondable du document complémentaire, visant à apporter la protection nécessaire
pour éviter les dommages qui pourraient être causés par une inondation à une construction, un ouvrage ou un aménagement.
Plan d'urbanisme | Annexes | Page 113
Inclinaison*
Obliquité d'une surface par rapport à l'horizontale.
La mesure de l'inclinaison peut s'exprimer de différentes façons (voir figure 42). La valeur en degré est donnée par rapport à la
mesure de l'angle (dans l'exemple de la figure A, cette valeur est de 270 degrés) et varie de 00 pour une surface parfaitement
horizontale, à 900 pour une surface parfaitement verticale.
La valeur en pourcentage est obtenue en faisant le rapport entre la distance verticale (aussi appelée hauteur) et la distance
horizontale (dans l'exemple de la figure A, 50 % signifient que la distance verticale représente 50 % de la distance horizontale).
Le
rapport
géométrique
(ratio)
représente les proportions entre la
hauteur et la distance horizontale. On
utilise
généralement
les
lettres
majuscules H et V pour préciser les
valeurs représentant respectivement
l'horizontale et la verticale (dans
l'exemple de la figure A, « 2H : 1V »
signifie que la distance horizontale est
deux fois supérieure à la hauteur qui
représente la distance verticale).
La figure B illustre la correspondance
entre ces trois systèmes de mesure.
La distance horizontale, entre la base
et le sommet du talus, doit toujours
être mesurée selon l'horizontale et non
pas en mesurant la longueur du talus
en suivant la pente.
Figure 42 - Façons d'exprimer une inclinaison (A : en degrés, en pourcentage et en
proportion, B : correspondance entre les trois systèmes de mesure)
Plan d'urbanisme | Annexes | Page 114
Infrastructures*
Installations qui offrent à la collectivité des services essentiels. Ces installations sont souvent des réseaux et sont généralement
aménagées au sol ou en sous-sol (p. ex., aqueduc et égout, voirie, réseau de transport collectif structurant, énergie,
télécommunication, etc.).
Ingénieur en géotechnique*
Ingénieur membre de l'Ordre des ingénieurs du Québec (OIQ), possédant une formation en génie civil, en génie géologique ou
en génie minier et ayant un profil de compétences en géotechnique, tel qu'il est défini par l'OIQ.
Installation d'élevage
Désigne un bâtiment où des animaux sont élevés, ou un enclos ou une partie d'enclos où sont gardés des animaux à des fins
autres que le pâturage, y compris, le cas échéant, tout ouvrage d'entreposage des déjections des animaux qui s'y trouvent.
Ligne des hautes eaux
Ligne qui sert à délimiter le littoral de la rive.
Cette ligne des hautes eaux se situe à la ligne naturelle des hautes eaux, c'est-à-dire :
1. à l'endroit où l'on passe d'une prédominance de plantes aquatiques à une prédominance de plantes terrestres, ou s'il
n'y a pas de plantes aquatiques, à l'endroit où les plantes terrestres s'arrêtent en direction du plan d'eau. Les plantes
considérées comme aquatiques sont toutes les plantes hydrophytes incluant les plantes submergées, les plantes à
feuilles flottantes, les plantes émergentes et les plantes herbacées et ligneuses émergées caractéristiques des marais
et marécages ouverts sur des plans d'eau;
2. dans le cas où il y a un ouvrage de retenue des eaux, à la cote maximale d'exploitation de l'ouvrage hydraulique pour
la partie du plan d'eau situé en amont;
3. dans le cas où il y a un mur de soutènement légalement érigé, à compter du haut de l'ouvrage;
À défaut de pouvoir déterminer la ligne des hautes eaux à partir des critères précédents, celle-ci peut être localisée comme
suit :
4. si l'information est disponible, à la limite des inondations de récurrence de 2 ans, laquelle est considérée équivalente
à la ligne établie selon les critères botaniques définis précédemment au point 1).
Littoral
Partie des lacs et cours d'eau qui s'étend à partir de la ligne des hautes eaux vers le centre du plan d'eau.
Maison d'habitation
Maison d'habitation d'une superficie d'au moins 21 mètres carrés qui n'appartient pas au propriétaire ou à l'exploitant des
installations d'élevage en cause, ou à un actionnaire ou dirigeant qui est propriétaire ou exploitant de ces installations.
Plan d'urbanisme | Annexes | Page 115
Marge de précaution*
Parcelle de terrain comprise dans une bande de protection délimitée sur la carte et dont la largeur est inférieure à celle de la
bande de protection. Sa limite borde le sommet ou la base du talus.
Marina
Ensemble touristique comprenant le port de plaisance et les aménagements qui le bordent, et identifié au schéma
d'aménagement et de développement.
Périmètre d'urbanisation
Limite prévue de l'expansion future de l'habitat de type urbain. Ce sont des territoires auxquels se rattachent des notions de
concentration, de croissance et de diversité des fonctions urbaines. Ils visent l'ensemble d'un espace urbain continu avec ou
sans égard aux limites de quartiers ou de la municipalité.
Piste cyclable
Voie cyclable toujours séparée physiquement de la circulation automobile, qu'elle soit aménagée en site propre ou à l'intérieur
d'une emprise routière.
Plaine inondable
Espace occupé par un lac ou un cours d'eau en période de crue. Elle correspond à l'étendue géographique des secteurs inondés
dont les limites sont précisées par l'un des moyens suivants :
-
une carte approuvée dans le cadre d'une convention conclue entre le gouvernement du Québec et le gouvernement
du Canada relativement à la cartographie et à la protection des plaines d'inondation ;
-
une carte publiée par le gouvernement du Québec ;
-
une carte intégrée à un schéma d'aménagement et de développement, à un règlement de contrôle intérimaire ou à un
règlement d'urbanisme de la Municipalité ;
-
les cotes d'inondation de récurrence de 20 ans, de 100 ans ou les deux, établies par le gouvernement du Québec ;
-
les cotes d'inondation de récurrence de 20 ans, de 100 ans ou les deux, auxquelles il est fait référence dans un schéma
d'aménagement et de développement, un règlement de contrôle intérimaire ou un règlement d'urbanisme de la
Municipalité;
S'il survient un conflit dans l'application de différents moyens, et qu'ils sont tous susceptibles de régir une situation donnée
selon le droit applicable, la plus récente carte ou la plus récente cote d'inondation, selon le cas, dont la valeur est reconnue par
le MELCCFP, devrait servir à délimiter l'étendue de la plaine inondable.
Plan d'urbanisme | Annexes | Page 116
Précautions*
Dans une expertise géotechnique, actions et interventions recommandées afin d'éviter de provoquer un éventuel glissement de
terrain. (Cela peut inclure les méthodes de travail à appliquer lors de la réalisation de différentes interventions.)
Projet intégré
Groupement de bâtiments érigés sur un même terrain suivant un plan d'aménagement détaillé maintenu sous une seule
responsabilité et planifié dans le but de favoriser la copropriété ou les occupations du sol communautaire telles les rues,
stationnements et espaces verts.
Reconstruction*
Action de rétablir, dans sa forme ou dans son état d'origine, un bâtiment détruit, devenu dangereux ou ayant perdu au moins
50 % de sa valeur à la suite d'un incendie, de la manifestation d'un aléa ou de quelque autre cause. (La reconstruction du
bâtiment doit débuter dans un délai de 18 mois.)
Réfection*
Action de refaire, réparer, remettre à neuf afin de rendre plus conforme aux normes (p. ex., Code national du bâtiment, économie
d'énergie, salubrité, etc.) ou le rendre plus opérationnel (p. ex., adaptation pour personnes handicapées, etc.). Dans le cas des
installations septiques, des fondations d'un bâtiment et de certains travaux d'infrastructures du MTQ, la réfection peut impliquer
la démolition. Une réfection de bâtiment ne peut impliquer sa démolition. Dans ce cas, il s'agira plutôt d'une reconstruction.
Remblai*
Opération de terrassement consistant à rapporter des terres pour faire une levée, pour combler une cavité ou pour niveler un
terrain ou les terres résultant de cette action.
Rive
Bande de terre qui borde les lacs et cours d'eau et qui s'étend vers l'intérieur des terres à partir de la ligne des hautes eaux. La
largeur de la rive à protéger se mesure horizontalement.
La rive a un minimum de 10 mètres :
-
lorsque la pente est inférieure à 30 %, ou;
-
lorsque la pente est supérieure à 30 % et présente un talus de moins de 5 mètres de hauteur.
La rive a un minimum de 15 mètres :
-
lorsque la pente est continue et supérieure à 30 %, ou;
-
lorsque la pente est supérieure à 30 % et présente un talus de plus de 5 mètres de hauteur.
Plan d'urbanisme | Annexes | Page 117
Servitude de non-accès
Barrière virtuelle empêchant l'accès direct à une route du réseau routier supérieur à partir des propriétés adjacentes.
Site*
Terrain ou lot où se situe l'intervention projetée.
Site patrimonial protégé
Site patrimonial reconnu par une instance compétente et identifié au schéma d'aménagement et de développement.
Stabilité*
État d'équilibre que possède un talus par rapport aux forces gravitaires.
Surface terrière
Superficie, mesurée à hauteur de poitrine, de la section transversale du tronc d'un arbre ou somme de la superficie de la section
transversale des troncs d'arbres d'un peuplement. En d'autres termes, la surface terrière est l'appréciation de la densité d'un
peuplement qui s'exprime par la surface totale de la découpe des arbres, à 1,3 m de hauteur, sur un hectare. La surface terrière
s'exprime en mètres carrés par hectare (m²/ha).
Plan d'urbanisme | Annexes | Page 118
Talus*
Terrain en pente généralement d'une hauteur de 5 m ou plus, possédant des caractéristiques le prédisposant aux glissements
de terrain d'origine naturelle ou anthropique dont le sommet et la base sont définis de la manière suivante :
-
Pour un talus composé de sols à prédominance*1 argileuse, le sommet et la base du talus sont déterminés par un
segment de pente dont l'inclinaison est inférieure à 8° (14 %) sur une distance horizontale (L) supérieure à 15 m (voir
figure 43).
-
Pour un talus composé de sols hétérogènes ou de sols à prédominance* sableuse, le sommet et la base du talus sont
déterminés par un segment de pente dont l'inclinaison est inférieure à 14° (25 %) sur une distance horizontale (L)
supérieure à 15 m.
*1 La prédominance correspond au type de sol qui conditionnera le comportement mécanique qu'adopte l'ensemble du talus
lors d'une rupture.
Figure 43 - Détermination du sommet et de la base d'un talus composé de sols à prédominance argileuse
[plateau de moins de 15 m (croquis supérieur) et plateau de plus de 15 m (croquis inférieur)
Plan d'urbanisme | Annexes | Page 119
Talus de Classe I
Talus d'une hauteur égale ou supérieure à 5 mètres et ayant une pente dont l'inclinaison est supérieure à 20° (36 %).
Talus d'une hauteur égale ou supérieure à 5 mètres et ayant une pente dont l'inclinaison est égale ou supérieure à 14° (25 %)
et inférieure à 20° (36 %) avec un cours d'eau à la base.
Talus de Classe II
Talus d'une hauteur égale ou supérieure à 5 mètres et ayant une pente dont l'inclinaison est égale ou supérieure à 14° (25 %)
et inférieure à 20° (36 %) sans cours d'eau à la base.
Terrains adjacents*
Terrains dont la stabilité peut être modifiée à la suite de l'intervention projetée ou qui peuvent être touchés par un glissement
de terrain amorcé au site étudié. (Les terrains adjacents peuvent dans certains cas être beaucoup plus loin que le site de
l'intervention projetée.)
Terrain intercalaire
Espace vacant ou à redévelopper/requalifier situé dans un secteur dont les dimensions et la superficie sont similaires aux
terrains adjacents construits.
Unité animale
Unité de mesure du nombre d'animaux qui peuvent se trouver dans une installation d'élevage au cours d'un cycle de production
conformément à la LPTAA et aux règlements édictés sous son empire.
Unité d'élevage
Est constituée d'une installation d'élevage ou, lorsqu'il y en a plus d'une, l'ensemble des installations d'élevage dont un point
du périmètre de l'une est à moins de 150 mètres de la prochaine, et le cas échéant, de tout ouvrage d'entreposage des
déjections des animaux qui s'y trouve, qui appartiennent à un même propriétaire.
Usages aux fins de sécurité publique*
Usage d'un bâtiment ou d'un terrain dont la fonction est en lien avec la sécurité des personnes et des biens d'un territoire :
-
postes de police;
-
casernes de pompiers;
-
garages d'ambulances;
-
centres d'urgence 9-1-1;
-
centres de coordination de la sécurité civile;
-
tout autre usage aux fins de sécurité publique.
Plan d'urbanisme | Annexes | Page 120
Usage sensible*
Usage d'un bâtiment ou d'un terrain accueillant un grand nombre de personnes au même moment ou pour une période
prolongée ou abritant une clientèle plus vulnérable (p. ex., clientèle requérant de l'aide lors d'évacuation ou qui ne peut se
protéger par elle-même : les enfants, les aînés, les personnes à mobilité réduite, etc.) :
-
garderies et services de garde (centres de la petite enfance visés par la Loi sur les services de garde éducatifs à
l'enfance);
-
établissements d'enseignement visés par la Loi sur l'enseignement privé et la Loi sur l'instruction publique;
-
installations des établissements de santé et de services sociaux visés par la Loi sur les services de santé et les services
sociaux, y compris les ressources intermédiaires et de type familial;
-
résidences privées pour aînés;
-
usages récréatifs intensifs (terrains de camping et de caravaning, terrains sportifs (soccer, baseball, piscine, etc.);
-
tout autre usage dont la clientèle peut être jugée vulnérable.
Zone de faible courant
Partie de la plaine inondable, au-delà de la limite de la zone de grand courant, qui peut être inondée lors d'une crue de
récurrence de 100 ans.
Zone de grand courant
Partie d'une plaine inondable qui peut être inondée lors d'une crue de récurrence de 20 ans.
Zone inondable
Voir Plaine inondable.
Zones de contraintes relatives aux glissements faiblement ou non rétrogressifs
NA2 : Zone composée de sols à prédominance argileuse sans érosion importante, sensible aux interventions d'origine
anthropique.
Plan d'urbanisme | Bibliographie | Page 121
8.5 Détermination des cotes de crues pour la rivière L'Assomption et programme de
détermination des cotes de crues des rivières L'Assomption et Ouareau
Plan d'urbanisme | Bibliographie | Page 122
8.6 Guide d'utilisation des cartes de contraintes relatives aux glissements de terrain
dans les dépôts meubles
Plan d'urbanisme | Bibliographie | Page 123
8.7 Cadre normatif pour le contrôle de l'utilisation du sol dans les zones de
contraintes relatives aux glissements de terrain dans les dépôts meubles
Plan d'urbanisme | Bibliographie | Page 124
8.8 Guide d'application du cadre normatif pour le contrôle de l'utilisation du sol dans
les zones de contraintes
Plan d'urbanisme | Bibliographie | Page 125
8.9 Méthode pour déterminer le sommet, la base et la hauteur d'un talus à l'aide d'un
clinomètre
Plan d'urbanisme | Bibliographie | Page 126
8.10 Plan des îlots déstructurés
Plan d'urbanisme | Bibliographie | Page 127
8.11 Plan des zones de glissement de terrain
Plan d'urbanisme | Bibliographie | Page 128
Ajouté
605-01-
2025
8.12 Projection du réseau de mobilité durable
Plan d'urbanisme | Bibliographie | Page 129
Bibliographie
Documentation
MRC DE JOLIETTE (2019). Schéma d'aménagement et de développement révisé. Règlement numéro 469-2019.
SOCIÉTÉ DE RECHERCHE HISTORIQUE ARCHIV-HISTO INC. (2005). Album anniversaire : Saint-Paul depuis 1855.
Montréal : Bibliothèque du Québec et Bibliothèque du Canada, 264 pages.
Sites internet
INSTITUT DE LA STATISTIQUE DU QUÉBEC (2015). Population et démographie [En ligne] :
http://www.stat.gouv.qc.ca/statistiques/population-demographie/index.html, consultée le 24 novembre 2021
MUNICIPALITÉ DE SAINT-PAUL (2022). Site Web de la Municipalité [En ligne] : https://saintpaul.quebec/
STATISTIQUE CANADA (2017). Saint-Paul, MÉ [Subdivision de recensement], Québec et Joliette, MRC [Division de
recensement], Québec (tableau). Profil du recensement, Recensement de 2016, produit nº 98-316-X2016001 au catalogue de
Statistique Canada. Ottawa [En ligne] : http://www12.statcan.gc.ca/, consultée le 24 novembre 2021
Sources des images
À moins d'indications contraires, toutes les photographies sont de la Municipalité de Saint-Paul ou de L'Atelier Urbain.