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Politique aînée et famille
Sainte-Clotilde-de-Beauce
2020 - 2025
Osons et créons un pont entre les générations !
Politique familiale municipale
Démarche Municipalité amie des aînés (MADA)
ACCUEILLANTE
SOLIDAIRE
AU CŒUR DE LA NATURE
Adoptée le 1er juin 2020
2
Table des matières
Mot du maire .................................................................................................................................... 3
Mot du responsable des questions familles et aînées ......................................................................... 4
Remerciements du chargé de projet .................................................................................................. 5
Les membres du comité de coordination Famille/Aînés ...................................................................... 5
Historique de la démarche................................................................................................................. 6
Objectifs généraux de la démarche ........................................................................................................................6
Composition et mandat du comité .........................................................................................................................6
Une démarche en plusieurs étapes ........................................................................................................................8
Principes directeurs ........................................................................................................................... 9
Famille et aîné ........................................................................................................................................................9
Vieillissement actif .............................................................................................................................................. 10
Environnements favorables à la qualité de vie ................................................................................................... 11
Valeurs et particularités de Sainte-Clotilde ......................................................................................................... 12
Diagnostic du milieu ........................................................................................................................ 14
Portrait statistique des familles et des aînés ...................................................................................................... 14
Portrait des activités et services offerts dans la municipalité ............................................................................. 19
Portrait des besoins des familles et des aînés ..................................................................................................... 20
Mise en œuvre et suivi de la politique .............................................................................................. 22
Mot de la fin ................................................................................................................................... 23
Annexes .......................................................................................................................................... 24
3
Mot du maire
Chères Clotildoises, chers Clotildois,
Au nom du conseil municipal de Sainte-Clotilde-de-Beauce, c'est avec
fierté que je vous transmets notre toute première politique aînée et
famille de l'histoire de la municipalité.
Je tiens d'abord à remercier l'implication en grand nombre des
citoyens, vous qui avez exprimé vos besoins, vos attentes et votre
vision du futur de la municipalité. Cet exercice citoyen a été combiné
à un portrait très détaillé du milieu.
Le Comité Famille/Aînés de Sainte-Clotilde fait partie du noyau de
cette démarche. Je suis très reconnaissant de l'implication des citoyens au sein du comité et qui fut
piloté de main de maître par notre conseiller municipal, également désigné responsable des questions
familles et aînées, M. Robin Rodrigue.
Nous avons réuni différents partenaires qui agissent au sein de la MRC des Appalaches et qui
possèdent une expertise pour nous épauler dans la réalisation de cette démarche ainsi que dans la
réalisation de notre plan d'action.
Cette démarche d'élaboration d'une politique et d'un plan d'action aîné-famille dans la municipalité
n'aurait pas eu lieu sans la contribution financière du Secrétariat aux aînés du ministère de la Santé et
des Services sociaux et du ministère de la Famille du Gouvernement du Québec.
Maintenant, grâce à la vision que nous nous sommes dotée, cela facilitera la recherche d'expertise, de
partenaires et d'appuis financiers pour accomplir nos différentes actions. Leur réalisation se déroulera
dans le respect des ressources qui sont à notre disposition en tant que municipalité rurale.
Au moment d'écrire ces lignes, je ne peux passer sous silence la situation actuelle de crise sanitaire
mondiale, qui a et aura des répercussions auprès de nos citoyens et dans notre communauté. Notre
plan d'action aîné-famille tient compte de cette nouvelle réalité et nous serons à l'affût de toutes les
nouvelles actions et les ajustements que nous pourrons faire.
Je crois sincèrement que Sainte-Clotilde est un endroit privilégié où il fait bon vivre et qui peut encore
grandir à plusieurs niveaux pour améliorer la qualité de vie et le bien-être de notre population de tous
âges.
- Gérald Grenier, maire
4
Mot du responsable des questions familles et aînées
C'est avec beaucoup de fierté que je vous présente la
politique des aînés et des familles de Sainte-Clotilde-de-
Beauce ainsi que son plan d'action pour les cinq années à
venir (2020-2025).
Dans un premier temps, je tiens à remercier toute la
population de Sainte-Clotilde, car le cœur de cette démarche
est de consulter l'ensemble des citoyens et vous avez été
nombreux à nous donner votre avis. Que ce soit par
l'entremise du questionnaire à compléter ou de discussions
lors d'un rassemblement d'aînés le jour de mon anniversaire! La richesse et la pertinence des échanges
entre les participants nous ont permis d'orienter nos réflexions et, par le fait même, donner une
couleur unique à nos deux politiques.
Dans un deuxième temps, je tiens à remercier et à féliciter l'engagement des membres du comité
Famille/Aînés de notre municipalité. Ce comité était formé de 6 membres de la communauté et de
différentes intervenantes externes qui sont venues nous donner un coup de main. Merci à Fernande
Bolduc, Louise Boucher, Nicole Élément, Julie Trépanier ainsi que Julien Grondin. Certes, nous avons
travaillé très fort lors des quinze rencontres avec le comité. Je m'en voudrais de passer sous silence
l'excellente collaboration de mesdames Louise Nadeau, conseillère en développement territorial de la
MRC des Appalaches; Jézabel Amesse, agente de promotion des saines habitudes de vie, ainsi que
Charlie-Maud Gingras, organisatrice communautaire, toutes deux au Centre intégré de santé et de
services sociaux de Chaudière-Appalaches. Votre expertise et votre expérience nous ont grandement
aidés. Je peux vous assurer que nous avons élaboré les politiques en tenant compte des commentaires
reçus lors des consultations et que les besoins de tous les citoyens, en particulier nos personnes
aînées, ont été pris en considération.
Dans un troisième temps, je souhaite souligner l'implication de tous les élus ainsi que des employés
municipaux qui ont participé aux différentes réflexions. Je tiens également à souligner tout le
professionnalisme et le dévouement de trois personnes qui nous ont guidées dans toutes les étapes de
l'élaboration de notre politique aînée et famille. Il s'agit de madame Denise Chayer, du Carrefour
action famille municipale, ainsi que madame Danielle Morneau et monsieur Francis Paré, qui se sont
partagé le rôle de chargé de projet. Un merci tout particulier à monsieur Francis Paré qui nous a
grandement appuyés dans l'élaboration de ces deux politiques.
- Robin Rodrigue, conseiller municipal
5
Remerciements du chargé de projet
Au cours de l'automne 2019, j'ai été approché pour prendre le relais dans la création de la politique et
du plan d'action pour les familles et les aînés de Sainte-Clotilde. Je suis reconnaissant de l'accueil reçu
par les membres du comité et de mon intégration rapide au cœur de cette belle aventure. Les bases
étaient solides et l'équipe bien soudée, ce qui a grandement facilité mon travail. J'ai su y apporter mon
expérience dans l'élaboration d'une politique aînée et famille et dans la mobilisation du comité autour
d'un objectif commun. Nous avons su nous ajuster rapidement dans le contexte de la pandémie
mondiale pour terminer nos travaux et tenir compte des nouveaux besoins dans la population. Je tiens
donc à remercier sincèrement le comité Famille/Aînés et la Municipalité pour cette confiance accordée
et pour cette expérience très positive et enrichissante!
- Francis Paré
Les membres du comité de coordination Famille/Aînés
En arrière :
Julie Trépanier, Robin Rodrigue, Julien
Grondin.
En avant :
Louise Boucher, Nicole Élément, Louise
Nadeau, Danielle Morneau, Charlie-Maud
Gingras.
De haut en bas, qui ne sont pas sur la 1re
photo : Francis Paré, Denis Chayer, Jézabel
Amesse.
Absente sur les photos : Fernande Bolduc
6
Historique de la démarche
Objectifs généraux de la démarche
Les membres du comité de coordination Famille/Aînés de la municipalité de Sainte-Clotilde ont
exprimé les principaux objectifs qu'ils souhaitent atteindre dans la mise en place de la toute première
politique aînée et famille :
1. Améliorer et adapter l'offre de services en fonction des besoins des aînés et des familles;
2. Créer un plan stratégique qui guide les futures orientations et décisions de la Municipalité;
3. Favoriser une plus grande inclusion sociale et des liens intergénérationnels;
4. Reconnaître davantage l'implication des citoyens dans le milieu;
5. Favoriser l'émergence de nouvelles activités qui stimuleront la communauté;
6. Présenter et informer la population des activités et des services offerts dans la municipalité,
notamment la démarche de la politique aînée et famille.
Composition et mandat du comité
La réalisation d'une démarche MADA constitue une occasion, pour un ensemble de partenaires, de
créer des alliances et de nouer des liens avec l'administration municipale et la communauté. Le comité
de coordination Famille/Aînés a été créé dans l'objectif d'intégrer à la fois la démarche Municipalité
amie des aînés (MADA) et l'élaboration d'une première politique familiale municipale. La Municipalité
a obtenu une subvention pour réaliser chacune des deux démarches et a décidé de combiner les
efforts en formant un seul comité. Des représentants aînés et des représentants familles ont siégé sur
le comité pour assurer une bonne représentativité des intérêts des deux groupes et les activités de
consultation qui ont permis de récolter des informations sur les différents groupes d'âge.
Le comité Famille/Aînés Sainte-Clotilde est formé de dix membres qui mettent à profit leur expertise,
leur expérience, leur réseau de contacts et leur passion depuis sa création en 2018. Accompagné par
Denise Chayer, formatrice pour le Carrefour action municipale et famille, le comité est formé des
membres suivants :
7
MEMBRES
RÔLE / EXPERTISE
Mme Jézabel Amesse
Agente de promotion des saines habitudes de vie à la Direction
de santé publique, CLSC de Thetford, CISSS de Chaudière-
Appalaches (CISSS-CA)
Mme Fernande Bolduc
Retraitée et présidente du comité local d'entraide bénévole de
l'Association de l'action volontaire des Appalaches (AAVA)
Mme Louise Boucher
Responsable de la bibliothèque municipale, impliquée dans le
comité d'entraide bénévole, autrefois impliquée dans les soins
de santé et de services de garde et ancienne Chevalier
Mme Nicole Élément
Postière et notre fière « porte-parole » de la consultation
publique sur la Politique aînée et famille
Mme Charlie-Maud
Gingras
Organisatrice communautaire au Bureau de soutien à l'action
intersectorielle et aux relations avec la communauté (CISSS-CA)
M. Julien Grondin
Retraité de l'enseignement, aîné actif, ancien conseiller
municipal et autrefois impliqué dans le comité des loisirs
Mme Louise Nadeau
Conseillère en développement territorial à la MRC des
Appalaches
Mme Julie Trépanier
Mère de famille, gardienne et autrefois impliquée dans le
comité des loisirs
Ce comité est chapeauté par le responsable des questions familles et aînées (RQFA), M. Robin
Rodrigue. Ce dernier est également conseiller municipal de Sainte-Clotilde-de-Beauce, directeur d'un
établissement d'enseignement et un citoyen impliqué dans différents comités. M. Francis Paré a
remplacé Mme Danielle Morneau au cours de la mise en œuvre de la politique et du plan d'action aîné
et famille de Sainte-Clotilde-de-Beauce.
Il est jugé nécessaire que le comité poursuive ses activités après l'adoption de la politique aînée et
famille, ainsi que son plan d'action, afin de coordonner son application dans un cadre quinquennal et
créer un pont entre les différents acteurs et partenaires dans les divers projets.
8
Une démarche en plusieurs étapes
Depuis les derniers mois, le comité a réalisé progressivement une démarche permettant de réaliser le
plan d'action ainsi que la politique aînée et famille. Voici un aperçu des travaux réalisés depuis le début
de la démarche jusqu'à l'adoption de la politique aînée et famille municipale :
PÉRIODE
RÉALISATIONS
Automne 2018 et
Hiver 2019
-
Formation du comité Famille/Aînés
-
Appropriation de la démarche MADA
-
Rédaction d'un plan de communications
Printemps 2019
-
Appropriation de la démarche de la politique familiale
-
Création d'un portrait du milieu
-
Réalisation de la consultation publique
Automne 2019
-
Réalisation d'un groupe de discussion pour consulter les aînés
-
Réalisation d'une cartographie participative sur le périmètre urbain de
la Municipalité
-
Compilation et analyse des résultats des activités de consultation
Hiver 2020
-
Mise à jour du portrait du milieu
-
Priorisation des constats et des actions pour les aînés et les familles
Printemps 2020
-
Rédaction et mise en page de la politique et du plan d'action
-
Adoption des documents officiels par la Municipalité
-
Mise en œuvre du comité de pilotage du plan d'action aîné et famille
Été / Automne
2020
-
Activité de lancement officiel
-
Diffusion de l'outil promotionnel sur les résultats de la consultation
Un plan de communications avait été élaboré en amont de la démarche pour cibler les moments
opportuns et les médias à la disposition du comité Famille/Aînés afin de communiquer aux citoyens la
démarche réalisée ainsi que promouvoir leur participation à des activités de consultation. Voici un
résumé des activités de sensibilisation et de promotion de la démarche auprès des citoyens de la
municipalité :
1. Communiqués de presse diffusés lors de l'amorce et de la fin de la démarche;
2. Utilisation des médias sociaux et traditionnels à l'échelle locale et régionale pour promouvoir
les activités de consultation;
3. Activité de lancement de la politique aînée et famille et le plan d'action;
4. Accessibilité des documents officiels sur le site web de la Municipalité.
9
Principes directeurs
La famille, le vieillissement actif et les environnements favorables à la qualité de vie sont des principes
qui font partie intégrante de la politique et du plan d'action aîné et famille de la municipalité de Sainte-
Clotilde.
Famille et aîné
Le comité Famille/Aînés a statué une nouvelle définition du concept de « famille » afin d'être plus
inclusive de toutes les générations et des différentes façons dont se matérialise la famille chez les
individus. Une famille, c'est le « noyau dur d'une communauté composé de membres unis par des liens
multiples et variés dans une relation intergénérationnelle et d'interdépendance qui favorise l'entraide
et la solidarité. Transmettant divers apprentissages et valeurs importantes de la vie, la famille favorise
l'accueil, l'amour et l'estime de soi, un sentiment d'appartenance et le sens des responsabilités. »
Il n'est pas toujours évident de trouver des caractéristiques communes qui définissent les aînés.
Symbole de la retraite, on devient généralement un aîné autour de 55 à 65 ans, pour le rester jusqu'à
la fin de ses jours. Le degré d'autonomie d'une personne aînée tend à décroître au fil des années et est
très variable d'une personne à l'autre selon son état de santé. Certains aînés vivent seuls alors que
d'autres font partie d'une famille et jouent même le rôle de grands-parents. À partir de 75 ans, il
devient moins évident pour ce groupe de personnes d'être mobiles en raison d'une santé plus fragile,
d'une perte graduelle de la capacité de conduire une voiture ou bien de l'impossibilité d'être assuré
lors de voyages à l'étranger. Au 21e siècle, les aînés constituent un groupe très hétérogène - à l'image
des familles - et dont il faut se soucier tout autant que de nos familles.
Bien que certaines données de la consultation publique et du groupe de discussion aient été
catégorisées selon les groupes d'âge - et donc été différenciées selon que chaque ménage était une
« famille » ou un « aîné » - cela ne représente pas parfaitement la complexité de ce que sont une
« famille » et un « aîné ». Au mieux, cela permet de donner un aperçu des besoins plus spécifiques de
certains groupes généraux de personnes au sein de la municipalité.
10
Vieillissement actif
Selon les tendances démographiques, le Québec connaîtra un vieillissement de la population plus
rapide que la majorité des pays. Avec un faible taux de natalité et l'augmentation de l'espérance de
vie, le groupe des 65 ans ou plus est le seul qui connaîtra une croissance. De 2006 à 2051:
- La proportion des 65 ans et plus va doubler (de 14,1 à 29,7 %);
- La proportion des 75 ans et plus va tripler (de 6,4 à 17,1 %);
- La proportion des 85 ans et plus va quintupler (de 1,5 à 7,5 %).
Les personnes aînées seront donc plus nombreuses et vivront plus longtemps et demeureront plus
longtemps en santé. Ce constat permet de croire qu'il se dégagera ainsi un espace de vie à la retraite et
une autonomie d'une vingtaine d'années pour les aînés en moyenne. « Près de 90 % des personnes
aînées vivent à la maison avec un état de santé relativement bon, leur permettant de s'adonner à des
activités. Permettre aux aînés de continuer à habiter leur domicile et de contribuer à leur communauté
exige une adaptation des milieux de vie. »
La Municipalité souhaite favoriser une société adaptée à toutes les générations et à tous les âges, où
l'on met l'accent sur des environnements qui sont favorables à l'épanouissement de tous. La démarche
MADA intègre le concept de « vieillissement actif », qui se définit comme le « processus consistant à
optimiser les possibilités de bonne santé, de participation et de sécurité afin d'accroître la qualité de
vie pendant la vieillesse. »
Par le développement de services sociosanitaires et par diverses activités sociales, culturelles et
récréatives offertes, la Municipalité fait la promotion de saines habitudes de vie et du loisir actif pour
ainsi favoriser une bonne santé physique et mentale. Les citoyens développent un meilleur sentiment
de bien-être et d'indépendance et, ultimement, un moindre recours aux soins de santé et de services
sociaux.
Pour assurer la contribution économique, professionnelle, sociale, familiale et culturelle des aînés, la
Municipalité désire sensibiliser les citoyens à l'importance de celle-ci. La participation active des aînés
à la vie familiale et à la communauté favorise leur inclusion au sein de la société. Leur participation
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peut se concrétiser de différentes façons : l'aide à la conciliation famille-travail, le maintien prolongé
d'un emploi, l'implication bénévole et la participation citoyenne, le partage de savoirs et la formation
continue, le divertissement et les activités de rassemblement, etc.
La sécurité sociale, physique et financière permet aux aînés de vivre dans la dignité, en protection et
épanouis. Pour y parvenir, la Municipalité s'engage à lutter contre les préjugés et les stéréotypes, la
pauvreté et l'exclusion sociale, la maltraitance et contre le manque d'information sur les services et
programmes offerts aux aînés (maintien à domicile, soins offerts, etc.).
Le vieillissement actif favorise une participation constante des personnes aînées à l'évolution de leur
communauté, de manière à ce qu'elles puissent continuer à s'épanouir comme citoyens. Cela se
traduit par la maximisation du potentiel des aînés au niveau de leur autonomie et de leur participation
dans la vie familiale et de la vie communautaire.
Environnements favorables à la qualité de vie
Il est essentiel d'offrir aux citoyens des environnements favorables à la qualité de vie pour différentes
raisons : attirer de nouvelles familles à s'établir dans la municipalité, inciter les citoyens à être actifs et
en santé, développer un sentiment d'appartenance et de bien-être ainsi que stimuler l'activité
économique. Selon l'Organisation mondiale de la santé (OMS), des politiques favorables à la santé et
l'adoption de saines habitudes de vie permettent d'éviter 60 % des cancers et 80 % des maladies
cardio-vasculaires au sein de la population. Au Québec, de plus en plus de jeunes et d'adultes sont
sédentaires et ont de mauvaises habitudes alimentaires. Heureusement, la Municipalité peut agir dans
ses différents champs d'intervention pour favoriser des déplacements actifs, des activités de loisirs
actifs et la saine alimentation. Parmi ces champs d'intervention, mentionnons l'habitation, le transport,
l'aménagement des espaces extérieurs, l'accessibilité des lieux et des activités, l'environnement, la
santé et sécurité des citoyens, les activités culturelles et de loisirs, les modes de communication et
l'administration municipale. Ainsi, les citoyens pourront faciliter leur prise de décision dans leurs
activités quotidiennes afin d'améliorer leur santé et leur bien-être. En tenant compte des besoins
12
spécifiques des aînés et des familles, la Municipalité pourra assurer un avenir viable de la communauté
et une qualité de vie pour ses citoyens de tous âges.
Valeurs et particularités de Sainte-Clotilde
Le comité Famille/Aînés de la municipalité de Sainte-Clotilde souhaite apporter une dimension
authentique, unique et à la couleur des gens de la communauté dans l'élaboration de sa première
politique et du premier plan d'action aîné et famille. C'est pourquoi il est nécessaire d'affirmer ses
valeurs, son patrimoine et les caractéristiques qui confirment sa particularité et son charme au cœur
de la MRC des Appalaches :
1. L'accueil, quand on pense aux proches, aux nouveaux arrivants et travailleurs issus de
l'immigration notamment,
2. La solidarité, quand on pense à la vie de voisinage, aux aidants, aux nombreuses familles unies
qui habitent la municipalité depuis très longtemps,
3. La proximité, une population qui a plusieurs points en commun, une vision partagée et qui
recherche les interactions humaines et les activités de rassemblement,
13
4. Le contact nature, quand on pense aux paysages à couper le souffle et à tous ces lieux
favorables aux activités de plein air, de chasse et de pêche,
5. Le travail, qui se matérialise par une population très active et qui possède un parc industriel
dynamique dans la région,
6. La détente, une petite municipalité rurale paisible entourée de forêts, de paysages et de grands
espaces pour décrocher, relaxer et respirer de l'air pur,
7. Le bénévolat et l'implication citoyenne, qui se traduit par une bonne participation dans les
comités, les services de proximité et les activités citoyennes.
14
Diagnostic du milieu
Un portrait du milieu sert avant tout à prendre une photographie de la communauté et à connaître les
faits et les réalités faisant partie du quotidien de tous les citoyens. Les constats qui s'en dégagent ont
permis de cibler les champs prioritaires dans l'élaboration du questionnaire de consultation de la
population, en plus de servir de complément aux statistiques et aux analyses à l'échelle locale qui
auront émergé de la consultation. La Municipalité désire réunir des informations permettant de cerner
les besoins des différents groupes d'âge de la population et développer, de concert avec les acteurs
concernés du milieu, les services et les infrastructures sur le territoire à court et long terme.
Portrait statistique des familles et des aînés
La première partie du portrait a pour objectif de connaître les caractéristiques de la population qui
compose la municipalité, selon des statistiques qui sont à notre disposition. Cette analyse a été divisée
en trois grands thèmes : la démographie, l'habitation et la situation familiale, ainsi que la situation
économique et la scolarisation.
Démographie. Le tableau ci-dessous présente la répartition des habitants de Sainte-Clotilde-de-Beauce
selon leur tranche d'âge :
Tranches d'âge
Proportion
0-14 ans
15 %
15-24 ans
11 %
25-44 ans
23 %
45-64 ans
27 %
65 ans et +
24 %
Total
100 %
Au sein de la MRC des Appalaches, la Municipalité a une population plus jeune que la moyenne
régionale. La moitié de la population de Sainte-Clotilde-de-Beauce est tout de même âgée de 45 ans et
plus, ce qui suit une tendance démographique pour le Québec en général : la population vieillit. En
effet, parmi les 402 adultes recensés, plus du quart d'entre elles sont des personnes retraitées. Malgré
une récente inversion de tendance démographique de la région vers la croissance, les perspectives
15
démographiques de Chaudière-Appalaches sur la période 2011-2036 sont de -5,7 %. C'est donc dire
qu'il faut garder un œil attentif sur les projections à long terme du nombre d'habitants de la
municipalité, qui risque d'être au statu quo ou même de décliner, à moins de la mise en place de
mesures favorisant l'attraction et la rétention des familles et des aînés.
La Municipalité a une population relativement homogène en matière de diversité ethnique : tous les
habitants recensés en 2016 par Statistique Canada sont citoyens canadiens et on dénombre environ
une dizaine de personnes ayant des origines autochtones qui ont migré dans la municipalité au cours
de la décennie 80. Quelques personnes ont des origines irlandaises, mais pour le reste, elles ont des
origines européennes et parlent toutes couramment le français à la maison.
Habitation et situation familiale. La Municipalité est un territoire modeste avec une faible population,
donc la très forte majorité des résidents (80 %) sont propriétaires et vivent dans une maison. Il y a 165
familles recensées et plus de 60 % d'entre elles sont composées de 2 personnes (moyenne de 2,7
personnes par famille). On dénote un total élevé de familles qui sont composées d'un couple (marié ou
en union libre), mais 60 % d'entre elles n'ont pas d'enfant. Les deux tiers de la population âgée de 15
ans et plus sont mariés ou vivent en union libre, alors que l'autre tiers est composé majoritairement de
personnes non mariées, ainsi que de quelques personnes divorcées et veuves.
La construction résidentielle dans la municipalité a connu une période charnière avant 1980, pour
décliner rapidement jusqu'à ne plus recenser de nouvelles constructions résidentielles privées lors de
la dernière période de recensement (2011-2016). Certains secteurs de la municipalité ne sont pas
propices à un développement résidentiel en raison des terres zonées agricoles ou industrielles. D'autre
part, quelques terres privées desservies par les services municipaux au cœur du village ne sont pas
utilisées pour des fins résidentielles.
Se loger à Sainte-Clotilde-de-Beauce est abordable. Plus de 9 propriétaires et locataires sur 10
consacrent moins de 30 % de leur revenu pour ce poste de dépense, très au-dessus de la moyenne
québécoise. La valeur moyenne des logements est de 133 919 $, alors qu'elle atteint 153 656 $ au
16
niveau de la MRC des Appalaches. La Municipalité est située en région rurale et il n'y a pas de plans
d'eau importants où la valeur des propriétés prend largement de la valeur, comme on peut l'observer
ailleurs dans la région.
Situation économique et scolarisation. Selon l'Institut de la statistique du Québec, l'indice de vitalité
économique d'un territoire (villes, municipalités et paroisses) est calculé à partir de trois variables : le
marché du travail, le niveau de vie et la dynamique démographique. À l'échelle de la MRC, la
Municipalité figure parmi les premiers de classe avec son indice de vitalité économique, mais se situe
plutôt en milieu de peloton à l'échelle du Québec. Cela est tout de même une posture raisonnable
pour une municipalité rurale. En 2016, le taux de chômage était deux fois plus élevé chez les hommes
que les femmes, qui s'explique par le fait qu'elles sont moins actives sur le marché de l'emploi et un
peu plus nombreuses à exercer un travail à temps partiel ou une partie de l'année. Cette tendance est
remarquée à l'échelle provinciale pour toutes les tranches d'âge. Depuis 15 ans, il y a une proportion
deux fois plus élevée de personnes de 60 ans et plus qui sont actives sur le marché du travail, ce qui
consiste en une forte tendance à la hausse.
Situation des travailleurs
en 2016
Sainte-Clotilde-
de-Beauce
MRC des
Appalaches
Province de
Québec
Taux d'activité
63,7 %
56,4 %
64,1 %
Taux de chômage
8,6 %
4,7 %
7,2 %
Travail à temps plein
54 %
47 %
47 %
Travail à temps partiel ou
une partie de l'année
46 %
53 %
53 %
Total
100 %
100 %
100 %
Employé
72 %
86,5 %
88 %
Travailleur autonome
28 %
13,5 %
12 %
Total
100 %
100 %
100 %
Les habitants de la municipalité ont des caractéristiques semblables : ils sont généralement actifs sur le
marché du travail (occupent un travail ou sont au chômage) et sont reconnus pour leur fibre
entrepreneuriale en raison d'une proportion deux fois plus grande de travailleurs autonomes dans sa
17
population qu'ailleurs dans la province en moyenne. La Municipalité regorge de terrains voués à la
production agricole et forestière, possède un parc industriel développé ainsi qu'un accès au réseau
internet de fibre optique grâce à Coop Télé Câble. Ce sont des atouts inestimables pour une petite
municipalité qui font certainement l'envie de plusieurs communautés rurales!
Un taux plus élevé de ménages composés de 2 personnes est observé dans la municipalité par rapport
à l'échelle de la MRC et de la province. Le revenu d'un ménage à 2 personnes ou plus est 2,5 fois plus
élevé que chez un ménage d'une seule personne, ce qui confère aux ménages plus nombreux un levier
financier facilitant l'acquisition d'une propriété, par exemple. En 2017, la Municipalité s'en sort un peu
mieux que la moyenne régionale du revenu total médian des ménages, mais est également sous la
moyenne québécoise. Cela laisse sous-entendre que les ménages de la municipalité, bien que plus
nombreux, ont une rémunération plus basse comparativement aux ménages des autres régions au
Québec.
Répartition des ménages
selon leur revenu annuel
total après impôt
Sainte-Clotilde-
de-Beauce
MRC des
Appalaches
Province de
Québec
Moins de 24 999 $
23 %
21 %
18 %
Entre 25 000 $ et 49 999 $
38 %
36 %
30 %
Entre 50 000 $ et 79 999 $
23 %
26 %
26 %
Entre 80 000 $ et 124 999 $
12 %
14 %
18 %
125 000 $ et plus
4 %
3 %
8 %
Total
100 %
100 %
100 %
On observe également une plus grande précarité et disparité sur le revenu disponible après impôt des
personnes de 65 ans et plus, par rapport aux personnes âgées de 25 à 54 ans: ils ont 11 000 $ de moins
dans leur portefeuille. De plus, l'écart de revenu entre les sexes est plus élevé (à hauteur de 9 400 $) et
le taux de faible revenu après impôt a doublé de 2012 à 2017, pour atteindre près de 15 %.
9 travailleurs sur 10 qui résident dans la municipalité se déplacent en voiture pour leur travail et près
de la moitié d'entre eux réalisent un trajet de moins de 15 minutes pour se rendre au travail, soit dans
18
des municipalités rurales avoisinantes. En 2019, il y a 494 travailleurs, au total dans 21 entreprises
recensées dans la municipalité et parmi ces travailleurs, seulement 17 % sont des résidents de Sainte-
Clotilde. Au XXIe siècle, la mobilité élevée des gens avec leur voiture fait en sorte qu'ils peuvent choisir
de vivre dans une municipalité et avoir un travail situé à l'extérieur de leur lieu de résidence. Les
citoyens sont à la recherche d'un endroit pour vivre qui leur offre une qualité de vie.
Le niveau de scolarité d'une personne peut avoir un impact significatif sur son autonomie financière
future, les domaines d'emploi et le niveau de revenus. Le plus haut niveau scolarité atteint par les
personnes âgées de 25 ans à 64 ans en 2016 subit un écart majeur entre les résidents de la
municipalité et les citoyens à l'échelle du Québec : la diplomation postsecondaire atteint 20 % dans la
municipalité comparativement à près de 50 % à l'échelle provinciale. La répartition du niveau de
scolarité des personnes selon le sexe ne démontre aucune différence significative. La proportion de
personnes qui n'atteignent pas le seuil de compréhension souhaitable en lecture tend d'ailleurs à
augmenter avec l'âge et avec une faible scolarisation.
Plus haut niveau de
scolarité atteint (2016)
Sainte-Clotilde-
de-Beauce
Province de
Québec
Non diplômé
25 %
13 %
Secondaire
29 %
19 %
Apprentis ou métiers
26 %
20 %
Collégial
12 %
19 %
Universitaire
8 %
29 %
Total
100 %
100 %
Finalement, les principaux domaines d'étude de la population clotildoise sont : l'architecture et le
génie, les métiers de la construction, la gestion et l'administration, ainsi que la mécanique et la
réparation.
Pour de plus amples informations sur le diagnostic du milieu, référez-vous aux annexes.
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Portrait des activités et services offerts dans la municipalité
La deuxième partie du portrait a pour objectif de connaître les caractéristiques de la communauté dans
laquelle vivent les citoyens.
La municipalité de Sainte-Clotilde possède quelques services de proximité pour ses citoyens :
- École primaire
- Bureau de poste
- Bibliothèque municipale
- Service de gardiennage
- Résidence privée pour personnes âgées
- Dépanneur / Station-service
- Services de livraison de la pharmacie
- Services de covoiturage pour se rendre à
la Caisse Desjardins
Différents attraits et lieux sont appréciés et fréquentés par une grande proportion de la population :
- Le Grand Morne
- Le Barrage Pomerleau
- Le Pont couvert Bolduc
- Le Ranch canadien
Divers terrains de sports et de loisirs en sont à disposition des citoyens en service libre :
- Terrain de soccer, tennis, balle-molle, volley-ball, pétanque et de shuffleboard
- Patinoire et piscine à l'extérieur
De plus, certaines activités ont lieu occasionnellement dans la communauté :
- Camp de jour durant l'été
- Soupers et activités sociales du comité
d'entraide bénévole (AAVA)
- Soirées de bingo, poker, etc.
- Soirées du Club de Chasse et Pêche
- Événement Sainte-Clotilde en fête
Il existe quelques comités, clubs et regroupements citoyens actifs de la municipalité :
- Comité des loisirs
- Club de Chasse et Pêche
- Comité d'entraide bénévole (AAVA)
- Chevaliers de Colomb
- Comité de développement
- Comité industriel
- Comité de parents (école)
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Portrait des besoins des familles et des aînés
Voici quelques statistiques en lien avec les répondants à la consultation publique :
- 100 personnes ont participé à la consultation, soit 42 % des ménages de la municipalité.
- 62 % des répondants sont de sexe féminin.
- 78 % des ménages répondants vivent en couple et 45 % ont des enfants sous leur toit.
- Un répondant sur trois est âgé de 65 ans et plus. Les répondants sont relativement bien répartis
entre les différents groupes d'âge :
Les familles et les aînés de Sainte-Clotilde ont exprimé divers besoins lors des activités de consultation.
Ces besoins sont complémentaires et la réponse des besoins de l'un ne nuira pas à l'autre. D'ailleurs, la
consultation menée à Sainte-Clotilde a permis de constater une grande homogénéité des réponses
parmi les différents groupes d'âge, ainsi que chez les familles par rapport aux aînés. Ci-dessous sont
présentés les principaux besoins et les constats qui se dégagent des activités de consultation de Sainte-
Clotilde, selon les champs d'intervention de la municipalité.
1. Habitation et services de proximité :
- Manque de terrains disponibles pour la construction résidentielle
- Manque de logements abordables et en bon état
- Précarité de certains services de proximité et crainte d'en perdre davantage
Groupes d'âge
Proportion
18-24 ans
8 %
25-34 ans
12 %
35-44 ans
17 %
45-54 ans
14 %
55-64 ans
16 %
65-74 ans
21 %
75 ans et +
12 %
TOTAL
100 %
21
2. Espaces publics et infrastructures :
- Besoin d'équipements et de la visibilité des lieux touristiques et aires communes
- Rafraîchissement de l'image de la municipalité
- Un meilleur horaire d'utilisation et accès physique de la piscine
3. Loisirs et vie communautaire :
- Manque de lieux de rassemblement
- Faible offre de services alimentaires
- Plus de dynamisme et d'activités dans le Centre multifonctionnel
- Faible utilisation des équipements sportifs et de loisirs en libre service
4. Communication et relation avec le citoyen :
- Méconnaissance de l'offre d'activités sociales et de loisirs
- Méconnaissance des services offerts par les organismes situés dans la MRC des Appalaches
- Adaptation des modes de communications de la Municipalité envers les citoyens
- Encadrement de l'accueil des nouveaux arrivants et des travailleurs immigrants
- Reconnaissance de l'implication bénévole
5. Sécurité et déplacements :
- Plusieurs intersections dangereuses, surtout au cœur du village et à proximité de l'école
- Forte utilisation de l'automobile pour se déplacer et peu d'espaces pour les déplacements actifs
6. Environnement :
- Volonté d'une plus grande propreté des terrains publics et privés
- Embellissement des aires communes de la municipalité
Pour consulter les statistiques complètes issues de la consultation publique ainsi que les groupes de
discussions aînés, référez-vous aux annexes.
22
Mise en œuvre et suivi de la politique
Des acteurs municipaux et régionaux ont été ciblés dans le plan d'action quinquennal aîné et familial
de la municipalité de Sainte-Clotilde-de-Beauce. Les responsabilités sont partagées entre différents
acteurs de la municipalité qui possèdent une expertise au sujet des aînés et des familles et des
partenariats sont et seront discutés avec certaines ressources et organisations à l'échelle de la MRC
des Appalaches également.
Le plan d'action se décline en six principales orientations: 1) habitation et services de proximité; 2)
espaces publics et infrastructures; 3) loisirs et vie communautaire; 4) communication et relation avec le
citoyen; 5) sécurité et déplacements; 6) environnement.
Les orientations se traduisent en plusieurs actions, qui sont catégorisées selon leur qualité « famille »
ou « aîné ». Cette qualité est attribuée à une action si elle répond aux besoins du groupe visé. Il est
d'ailleurs possible que certaines actions obtiennent les deux qualités en même temps.
Le comité Famille/Aînés, qui s'est chargé de la démarche aînée-famille, se renouvelle dès l'adoption
officielle de la politique aînée et famille ainsi que du plan d'action par le conseil municipal. Le nouveau
comité, qui porte le même nom « Comité Famille/Aînés », sera responsable de certaines actions
désignées dans le premier plan d'action quinquennal. Le comité s'assure également de promouvoir et
mettre l'accent sur l'objectif de répondre aux besoins des aînés et des familles au sein de la
municipalité. De concert avec les élus de la municipalité de Sainte-Clotilde-de-Beauce et le responsable
des questions familles et aînées (RQFA), les représentants du comité veillent à l'application de la
politique et au suivi des démarches réalisées par les acteurs impliqués du milieu. Une rencontre
bisannuelle, c'est-à-dire à deux reprises par année, pourra être minimalement maintenue entre le
comité et les élus pour assurer un suivi et mettre à jour l'agenda des projets à réaliser dans la
municipalité. Enfin, le plan d'action devra être évalué et mis à jour pour les cinq années suivantes.
23
Mot de la fin
Au nom du comité de coordination Famille/Aînés de Sainte-Clotilde, nous désirons remercier le
ministère de la Famille et le Secrétariat des aînés du ministère de la Santé et des Services sociaux, les
élus, la direction et les employés municipaux, ainsi que la population clotildoise de tous âges, pour leur
contribution directe à la réalisation de cette politique aînée et famille. Nous savons que la réalisation
d'une telle politique et d'un plan d'action quinquennal n'aurait pu voir le jour et devenir effectif sans
ce travail d'équipe mené depuis le début.
Chaque membre composant le comité Famille/Aînés a offert une expertise ayant permis des échanges
à la fois constructifs et la mise en place d'idées innovantes. La provenance diversifiée des membres du
comité a permis de développer une approche globale combinée de différents points de vue,
d'expériences professionnelles et personnelles. La démarche fut audacieuse dès le commencement : la
Municipalité n'avait pas d'historique en matière de politique familiale municipale et de certification
« Municipalité amie des aînés » (MADA), ni même de document stratégique visant à développer et
rendre viable Sainte-Clotilde-de-Beauce. Le comité Famille/Aînés sera d'ailleurs éternellement
reconnaissant du précieux service de mentorat reçu par Mme Denise Chayer du Carrefour action
municipale et famille (CAMF) tout au long de la démarche.
Espérons que les aînés et les familles seront au cœur des préoccupations municipales au cours des
prochaines années et que le comité Famille/Aînés poursuive ses activités dans l'objectif d'intégrer et
de promouvoir les enjeux des aînés et des familles au sein des comités citoyens et de la communauté.
Plusieurs outils de référence créés au courant de la démarche pourront être utilisés afin de diffuser des
connaissances et des arguments sur les besoins exprimés par la population clotildoise et la
Municipalité. Il est souhaité également que les élus et le responsable des questions familles et aînés
poursuivent le rayonnement de l'expertise de la Municipalité auprès de ses homologues et dans la
MRC des Appalaches. Pour les années à venir, « osons et créons un pont entre les générations » à
Sainte-Clotilde-de-Beauce!
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Annexes
Les documents sont disponibles sur le site web de la municipalité ou sur demande.
Annexe 1. Diagnostic du milieu de Sainte-Clotilde-de-Beauce, 2019
Annexe 2. Rapport de la consultation publique de Sainte-Clotilde-de-Beauce, 2019
Municipalité de Sainte-Clotilde-de-Beauce, 2020