Politique des aînés (MADA) - Sainte-Madeleine-de-la-Rivière-Madeleine
Sainte-Madeleine-de-la-Rivière-Madeleine, Quebec
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MUNICIPALITÉ DE SAINTE-MADELEINE-DE-LA-
RIVIÈRE-MADELEINE
POLITIQUE DES AÎNÉS
DÉMARCHE MUNICIPALITÉ AMIE DES AÎNÉS
PAR JÉRÔME EMOND
CHARGÉ DE PROJET
OCTOBRE 2015
Politique des aînés Municipalité de Sainte-Madeleine-de-la-Rivière-Madeleine
ii
Préface
Nous, membres du conseil municipal de Sainte-Madeleine-de-la-Rivière-
Madeleine, sommes heureux et surtout satisfaits de présenter à notre population
la rédaction d'une politique centrée sur les aînés, laquelle s'inscrit dans la
démarche Municipalité amie des aînés (MADA).
Une démarche qui se solde aujourd'hui en objectifs et en actions visant à
concevoir et/ou adapter nos politiques, nos services et nos structures, afin de
soutenir nos aînés, les aider à vieillir tout en restant actifs, et ce, tout en
favorisant et en respectant leur participation.
Une telle politique ne peut se réaliser que par le seul travail et le bon vouloir du
conseil municipal. C'est pourquoi nous souhaitons la concertation et la
mobilisation de toute la communauté pour nous appuyer dans ce projet.
Nous en profitons pour remercier les membres de l'équipe de la démarche
MADA, Georgette Gaudreau, Christine Bonneau, Gilles Desnoyers et Valmond
Cotton, pour l'excellence du travail qu'ils ont effectué dans l'élaboration de ce
projet.
Merci,
Albini Fournier
Conseiller de la municipalité de Sainte-Madeleine-de-la-Rivière-Madeleine
Politique des aînés Municipalité de Sainte-Madeleine-de-la-Rivière-Madeleine
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Table des matières
1. Introduction ....................................................................................................... 1
2. Comité de pilotage ............................................................................................ 2
3. Définition d'un aîné ........................................................................................... 3
4. Portrait de la municipalité .................................................................................. 4
4.1. Données démographiques et socio-économiques ...................................... 4
4.2. Constats tirés des consultations ................................................................. 6
5. Orientations de la politique ............................................................................... 8
6. Mise en œuvre et suivi du plan d'action .......................................................... 10
7. Conclusion ...................................................................................................... 11
8. Remerciements ............................................................................................... 12
Politique des aînés Municipalité de Sainte-Madeleine-de-la-Rivière-Madeleine
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1. Introduction
En juillet 2014, la MRC de La Haute-Gaspésie, en collaboration avec le Centre
d'action bénévole des Chic-Chocs, a entrepris la réalisation de la démarche
Municipalité amie des aînés (MADA). Ce projet visait à doter la MRC, son
territoire non organisé (TNO) ainsi que ses huit municipalités constituantes de
politiques et de plans d'action concrets à mettre en œuvre en faveur des aînés.
Après la nomination d'un élu responsable du dossier par le conseil municipal, un
comité de travail a été formé. D'abord, les membres du comité se sont penchés
sur un portrait général du milieu composé de données démographiques,
économiques et sociales. Ils ont ensuite effectué un recensement des services
offerts aux aînés sur le territoire. Puis, des consultations ont été organisées afin
de permettre aux aînés de témoigner directement de leurs besoins.
Il est possible de consulter le rapport synthèse de ces premières étapes de la
démarche MADA au hautegaspesie.com. C'est donc en se basant sur les
résultats de ce diagnostic du milieu, ainsi que sur des exemples de mesures
implantées avec succès ailleurs au Québec, que le comité a pu élaborer le
contenu de la politique des aînés de la municipalité de Sainte-Madeleine-de-la-
Rivière-Madeleine et de son plan d'action.
Grâce à la mise en œuvre de cette politique, la municipalité souhaite faire de son
milieu un endroit où il fait bon vieillir. La mise en place d'actions concrètes au
bénéfice des aînés, facilement réalisables, contribuera grandement à améliorer
la qualité de vie de tous les aînés de Sainte-Madeleine-de-la-Rivière-Madeleine.
Objectifs de la démarche MADA :
Favoriser le vieillissement actif et en santé des aînés;
Aider les municipalités à adapter leurs politiques, leurs services et leurs
infrastructures au vieillissement de la population;
Encourager la participation des aînés dans la communauté et créer des
milieux sains, sécuritaires et accueillants;
Favoriser le maintien à domicile et l'inclusion sociale des aînés.
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2. Comité de pilotage
Le comité de pilotage de la démarche MADA de la municipalité de Sainte-
Madeleine-de-la-Rivière-Madeleine est composé des membres suivants :
Madame Christine Bonneau
Monsieur Valmond Cotton
Monsieur Gilles Desnoyers
Monsieur Albini Fournier, élu responsable
Madame Georgette Gaudreau
Accompagnés par le chargé de projet, monsieur Jérôme Emond, les membres du
comité ont eu pour mandat d'élaborer la politique des aînés et le plan d'action de
la municipalité de Sainte-Madeleine-de-la-Rivière-Madeleine, à partir des besoins
identifiés par les aînés eux-mêmes. C'est donc en s'appuyant sur le portrait du
milieu et sur les besoins qui ont été exprimés par les aînés que le comité a défini
les actions qui ont été privilégiées.
La démarche MADA a été menée conjointement dans les différentes localités du
territoire. Ainsi, au total, ce sont 60 personnes de partout dans la MRC qui ont
offert leur temps et leurs connaissances en participant à l'un des neuf comités
locaux ou au comité supralocal de la démarche.
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3. Définition d'un aîné
Pour des fins pratiques, les citoyennes et les citoyens âgés de 55 ans et plus ont
été directement visés par les travaux menés dans le cadre de la démarche
MADA. Cette politique des aînés se veut cependant inclusive et s'adresse à
l'ensemble de la population, ne serait-ce qu'afin de sensibiliser les plus jeunes
aux réalités et aux problèmes vécus par leurs aînés.
Il importe également de soulever que les aînés ne forment pas un bloc
homogène. Bien que plusieurs personnes, souvent plus âgées, doivent
composer avec une perte d'autonomie plus ou moins marquée, de nombreux
aînés sont toujours actifs dans notre société. Ils s'impliquent bénévolement dans
divers organismes, apportent du soutien à des proches dans le besoin et font
encore parfois partie du marché du travail.
Le plan d'action découlant de la politique prend donc cette réalité en compte et
propose une diversité de mesures bénéficiant à tous les groupes d'aînés.
Quelques actions s'adressent aussi à l'ensemble des citoyens ou à un groupe
plus large que strictement les aînés, par exemple celles visant l'amélioration de
l'accessibilité des espaces extérieurs et des bâtiments.
Par leurs expériences et leurs connaissances, les aînés sont une richesse pour
Sainte-Madeleine-de-la-Rivière-Madeleine. Il est donc essentiel de mettre des
mesures en place afin de favoriser leur participation dans notre communauté le
plus longtemps possible.
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4. Portrait de la municipalité
4.1. Données démographiques et socio-économiques
En 2011, la municipalité de
Sainte-Madeleine-de-la-
Rivière-Madeleine comptait
335 habitants. Alors que la
population de l'ensemble du
Québec augmentait entre
2001 et 2011, celle de la
municipalité diminuait. Les
dernières
projections
de
l'Institut de la statistique du
Québec anticipent que cette
tendance se poursuivra.
La population de Sainte-Madeleine-de-la-Rivière-Madeleine est parmi celles qui
vieillissent le plus rapidement au Québec. En 2011, l'âge médian y était de 58,6
ans, alors qu'il était de 41,9 ans pour la province. De même, le pourcentage de
personnes âgées de 55 ans et plus y était supérieur à celui de la province.
L'Institut de la statistique du Québec prévoit que les groupes des 65 à 74 ans et
des 75 ans et plus verront leur proportion actuelle doubler dans les vingt
prochaines années.
28,3%
41,9%
13,8%
8,8%
7,1%
29,7%
Québec
0-24 ans
25-54 ans
55-64 ans
65-74 ans
75 ans et +
10,4%
31,3%
25,4%
19,4%
13,4%
58,3%
Sainte-Madeleine-de-la-
Rivière-Madeleine
0-24 ans
25-54 ans
55-64 ans
65-74 ans
75 ans et +
-25%
-20%
-15%
-10%
-5%
0%
5%
10%
Variation de la population, 2001-2011
Québec
Sainte-Madeleine-
de-la-Rivière-
Madeleine
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Chez les 65 ans et plus, 65,2 % des gens de la région bénéficient du
Supplément de revenu garanti, comparativement à 44,5 % au Québec.
Chez les 65 ans et plus, 66,1 % des gens de la région ne détiennent pas de
diplôme d'études secondaires, comparativement à 47,4 % au Québec.
16,7 % des 55 à 64 ans et 34,7 % des 65 ans et plus de la MRC ne
détiennent pas de permis de conduire.
¼ des 65 ans et plus de la région sont seuls à leur domicile et ⅓ vivent avec
une limitation d'activités.
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4.2. Constats tirés des consultations
L'objectif des consultations auprès des aînés était d'identifier leurs besoins en
fonction des huit champs d'action de la démarche MADA : respect et inclusion
sociale, participation sociale, engagement social et citoyen, espaces extérieurs et
bâtiments, transport, habitat, soutien communautaire et services de santé,
communication et information.
Bien que traités séparément, ces thèmes abordés lors des consultations se sont
tous avérés interdépendants. Pour chacun d'entre eux, voici le constat général
qui a été dégagé.
Respect et inclusion sociale :
La création de comités de visites amicales ou d'un réseau d'appels amicaux est
une solution prioritaire à mettre en place pour répondre au problème d'isolement
vécu par de nombreux aînés, situation qui risque de croître dans les années à
venir.
Participation sociale :
Des ajustements pourraient être apportés à l'offre d'activités dans certains
milieux pour répondre à des intérêts plus larges, mais les gens sont
généralement satisfaits.
Engagement social et citoyen :
Avec le vieillissement de la population et l'essoufflement des bénévoles,
plusieurs organismes contribuant de longue date à la vitalité des communautés
risquent de disparaître à moyen terme, particulièrement dans l'est de la MRC.
Espaces extérieurs et bâtiments :
Les problèmes d'accessibilité aux bâtiments municipaux, aux commerces et aux
espaces publics extérieurs sont vécus différemment d'une municipalité à l'autre.
Transport :
L'horaire et les itinéraires du système de transport collectif ne sont pas toujours
adaptés aux besoins des aînés et leur amélioration ou l'implantation d'un
système de covoiturage organisé devra être étudiée.
Habitat :
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Les aînés sont extrêmement attachés à leur milieu de vie; ainsi, quitter leur
maison est un choix déchirant, particulièrement dans les villages où il n'y a pas
d'offre de logements locatifs ou de ressources d'hébergement.
Soutien communautaire et services de santé :
Les services de soutien communautaire et de santé dont bénéficient les aînés
sont généralement satisfaisants malgré certaines lacunes pouvant partiellement
être compensées par la création d'un réseau d'entraide ou d'échange de
services.
Communication et information :
Les aînés connaissent mal ou peu les ressources et les services qui leur sont
offerts et présentement, il n'y a pas de moyen de communication satisfaisant
pour les rejoindre.
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5. Orientations de la politique
En considérant les caractéristiques de notre milieu et les besoins identifiés par
les aînés, les membres du comité de pilotage ont défini les orientations à
privilégier dans la politique des aînés de la municipalité de Sainte-Madeleine-de-
la-Rivière-Madeleine. Celles-ci serviront de guide à la municipalité dans ses
interventions auprès de ses citoyens âgés de 55 ans et plus.
Les orientations qui pouvaient être choisies correspondent aux huit champs
d'action de la démarche MADA. Six d'entre eux ont été sélectionnés par le
comité. Leurs définitions sont tirées de l'édition 2013-2014 du Guide
d'accompagnement pour la réalisation de la démarche Municipalité amie des
aînés du ministère de la Santé et des Services sociaux du Québec.
RESPECT ET INCLUSION SOCIALE
L'inclusion sociale et le respect sont des déterminants de la santé et du bien-être
des aînés. Le vieillissement actif considère l'inclusion comme un élément
important de l'engagement et de la participation sociale, citoyenne et
économique des aînés.
PARTICIPATION SOCIALE
La participation à la vie sociale constitue un besoin élémentaire des personnes,
notamment des aînés. Participer à la vie familiale, communautaire, culturelle,
économique et politique de son milieu permet de maintenir des liens et de donner
un sens à la vie.
ENGAGEMENT SOCIAL ET CITOYEN
La contribution des aînés est essentielle à la société. Être engagé dans la vie
sociale, politique et économique constitue un déterminant de la santé des aînés.
Ceux-ci doivent avoir des possibilités de contribuer à la société, tant par le
bénévolat que la participation citoyenne ou par toute autre forme d'engagement.
ESPACES EXTÉRIEURS ET BÂTIMENTS
Les environnements bâtis jouent un rôle important dans la santé, la participation
et la sécurité des aînés. Des espaces extérieurs et des édifices publics adaptés
et accessibles soutiennent la contribution et la participation sociale des aînés.
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SOUTIEN COMMUNAUTAIRE ET SERVICES DE SANTÉ
Les services de santé et de soutien communautaire sont indispensables pour la
santé et l'indépendance des aînés. Une offre de soins adaptés mis à la
disposition des aînés nécessite une concertation entre différents acteurs du
milieu comme les services sociaux, la santé, l'habitation, le secteur municipal et
les organismes communautaires.
COMMUNICATION ET INFORMATION
La communication est une opération fondamentale entre les personnes. Elle est
liée à l'inclusion et à la participation sociale. La santé et le bien-être des aînés
sont rattachés à la diffusion et à l'accessibilité de l'information.
Orientations retenues à l'échelle de la MRC :
Engagement social et citoyen;
Espaces extérieurs et bâtiments;
Transport;
Soutien communautaire et services de santé;
Communication et information.
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6. Mise en œuvre et suivi du plan d'action
Dans le plan d'action annexé à la politique, un ou des objectifs à atteindre ainsi
que plusieurs actions concrètes à mettre en place au cours des trois prochaines
années sont liés à chacune des six grandes orientations priorisées.
Les membres du comité de pilotage ont proposé, avec un souci particulier, des
mesures réalistes et réalisables en fonction des ressources disponibles et selon
la partie prenante la plus appropriée (locale ou supralocale). Les organisations
qui ont pris en charge une mesure seront responsables de sa réalisation, avec
l'aide des partenaires identifiés au plan d'action et des ressources mises à leur
disposition.
Un comité de suivi sera mis en place, épaulé par un employé mandaté à cet effet
au niveau supralocal, afin de soutenir la réalisation et d'évaluer les mesures du
plan d'action. Les rencontres de ce comité auront lieu au moins deux fois par
année.
L'échéancier et les résultats attendus fixés pour chaque mesure du plan d'action
permettront au comité de dresser facilement un bilan des réalisations de la
démarche MADA. Grâce à ces indicateurs, il sera possible d'établir si les actions
ont été implantées avec succès et si elles ont permis d'atteindre ou non leurs
objectifs.
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7. Conclusion
Le vieillissement de la population est un enjeu important. Tous les secteurs de la
société devront s'adapter à cette nouvelle réalité. En s'impliquant dans la
démarche MADA, la municipalité de Sainte-Madeleine-de-la-Rivière-Madeleine
s'est dotée d'une politique et d'un plan comportant des actions concrètes à
mettre en place en faveur des aînés de son milieu.
Toute la communauté est invitée à se mobiliser et à contribuer à la concrétisation
de cette politique des aînés. Nous espérons que les efforts fournis par les
membres du comité de pilotage et par toutes les personnes qui ont participé de
près ou de loin à la réalisation de la démarche MADA aient un impact positif réel
dans la vie des aînés de Sainte-Madeleine-de-la-Rivière-Madeleine.
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8. Remerciements
MERCI SPÉCIALEMENT aux membres du comité de pilotage pour leur
dynamisme et leur enthousiasme (cf. liste complète des membres à la page 2)...
et aux aînés rencontrés pour avoir exprimé sans réserve leurs besoins lors des
consultations, parfois même avec émotions!
MERCI aux personnes suivantes pour leur collaboration à la démarche :
Renelle Bourdages, Comité ATI
Vanessa Caron, MRC de La Matanie
Jovette Cloutier, Clubs des 50 ans et + de La Haute-Gaspésie (Carrefour
50 + du Québec)
Alvin Doucet, Carrefour action municipale et famille
Marie-Pierre Drolet, Table autonome des aînés des Collines (Outaouais)
Gérald Gagné, Clubs des 50 ans et + de La Haute-Gaspésie (Carrefour
50 + du Québec)
Thérèse Lepage, CISSS de la Gaspésie (secteur Haute-Gaspésie)
Julie Mimeault, Association la Croisée
Éliane Pelletier, Travail de proximité auprès des aînés
MERCI aux organisations suivantes essentielles à la réalisation de la démarche :
Centre d'action bénévole des Chic-Chocs
MRC de La Haute-Gaspésie
Municipalité de Sainte-Madeleine-de-la-Rivière-Madeleine
Secrétariat aux aînés
Table régionale de concertation des aînés Gaspésie-Îles-de-la-Madeleine