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1
Politique familiale
Municipalité de la
Paroisse de
Senneterre
Des actions qui font
grandir nos
familles.
2
3
T
able des matières
Remerciements..................................................4
Mot de la mairesse...........................................5
Mot de la conseillère responsable des
questions famille................................................6
La mission de la politique familiale..............7
Le mandat du comité famille........................7
La définition de la famille...............................7
Les orientations - une ligne directrice.......8
Les champs d'intervention.............................8
Le symbole de la politique familiale............9
Le thème de la politique familiale..............10
Profil des familles............................................10
Vie familiale......................................................10
Type de familles...............................................10
Le nombre d'enfants......................................11
L'âge des individus.........................................11
Les familles autochtones...............................13
Familles vivant avec un parent en perte
d'autonomie......................................................13
Familles d'accueil.............................................13
Famille dont un enfant a quitté la maison
pour ses études...............................................14
Le revenu.......................................................... 17
Le logement.....................................................18
Le transport......................................................18
La scolarité........................................................19
Services éducatifs........................................... 20
L'immigration et la langue........................... 20
La sécurité publique.......................................21
Environnement et qualité de vie................21
Le réseau social, les loisirs et la culture... 22
Vie communautaire....................................... 23
Soutien aux aînés........................................... 24
Communication.............................................. 25
Priorités et projets futurs des jeunes........ 25
Les mécanismes de suivi............................. 25
Conclusion....................................................... 26
4
R
emerciements
Nous ne pourrions présenter ce
document à nos citoyens et à ceux
qui le deviendront sans l'apport
exceptionnel de gens dévoués qui
croient en l'importance de « penser et
agir famille » pour le développement
d'une collectivité. Ils sont :
Le comité
Famille
-
Mme Céliane Taillefer, mairesse et présidente
du comité, Municipalité de la Paroisse de
Senneterre
-
Mme Isabelle Servant, responsable des
questions familles au sein du conseil muni-
cipal et coordonnatrice de Québec en Forme,
Municipalité de la Paroisse de Senneterre
-
Mme Marie-Chantal Fiset, agente de
communication et de développement rural,
Municipalité de la Paroisse de Senneterre
-
Mme Marie-Ève Hébert, organisatrice
communautaire, CSSS Vallée-de-l'Or
-
Mme Gina Sauvé, directrice-adjointe, École
secondaire La Concorde
-
M. Michel Langevin, conseiller pédagogique,
École Chanoine-Délisle Pavillon Saint-Paul
-
Mme Carole Labrecque, enseignante, École
Chanoine-Délisle Pavillon Saint-Paul
-
Mme Joëlle Chartrand, conseillère
pédagogique, CPE Bout'Chou et Casse-Cou
-
Mme Micheline Bergeron, superviseur
technique, Manoir Universeau
-
M. Éric Larouche, cordonnateur-animateur,
Manoir du Chemin pour la sobriété
-
M. Marcel Pruneau, Mme Cécile Lahaie,
M. Alain Tremblay, M. Roger Laprise,
Club Optimiste de Senneterre
-
Mme Marjorie Wapachee, adjointe-
administrative Centre d'entraide et d'amitié
autochtone
-
Mme Isabelle Lizotte, animatrice, Maison de
la Famille
-
Mme Nancy Brunelle, coordonatrice,
Senneterre en santé
Ceux qui ont offert
leur support au projet :
-
Le conseil municipal de la Paroisse de
Senneterre et sa mairesse, Mme Céliane
Taillefer, qui sont à l'origine de l'élaboration
de la politique familiale municipale
-
La direction générale de la Paroisse de
Senneterre et son personnel
-
Mme Marie-Chantal Fiset, agente de
communication et de développement rural;
chargée du projet de la politique familiale
municipale
-
Tous les citoyens et citoyennes qui ont
répondu à l'appel des consultations publiques
-
Tous les organismes du milieu qui ont promis
une adhésion potentielle aux actions du plan
-
M. Jacques Lizée et son équipe du Carrefour
action municipale et famille
-
Mme Annette Bonamy et Mme Véronique
Bélisle du ministère de la Famille et des Aînés
-
Mme Denise Guillemette, correctrice
-
La firme de graphisme, L'imagier Concept
-
L'artiste Catherine Dubé pour l'illustration de la
première page
Nous vous remercions
de tout cœur !
5
M
ot de la
mairesse
Au fil des années, la définition du mot « famille » a évolué, ainsi que les conditions de
vie de celle-ci. Il était donc devenu important de nous adapter aux nouvelles réalités,
afin de répondre de façon adéquate aux besoins de notre population.
Le conseil municipal de la Paroisse de Senneterre est fier de vous présenter sa poli-
tique familiale. Nous avions fait de ce projet un engagement électoral en 2005, car la
qualité de vie et le mieux-être des familles de chez nous nous tenaient à cœur. Voici
donc le fruit de nos réflexions, la confirmation de notre volonté de promouvoir la
famille et notre désir de conserver cet objectif pour l'avenir.
Au nom des membres du conseil et en mon nom, je tiens à remercier chaleureuse-
ment les membres du comité famille mandatés pour effectuer cette réflexion. Ils ont
consacré temps et énergie à parfaire ce document qui finalement possède un contenu
riche et prometteur.
Parce que la municipalité de la Paroisse de Senneterre vit au côté d'un voisin avec qui
elle partage l'ensemble des services, soit la ville de Senneterre, élaborer une politique
familiale représentait un défi de taille. En plus de songer aux réalités de nos propres
citoyens, il fallait aussi tenir compte des impacts de nos actions sur nos voisins et s'as-
surer de respecter leurs besoins. Les membres du comité ont su relever avec brio ce
défi et je pense que nous pouvons être fiers du résultat qui en découle : une politique
familiale qui aura des effets concrets pour toutes les familles du pôle de Senneterre.
Finalement, je suis personnellement fière d'avoir contribué à la réalisation de cette
politique, qui j'espère, saura répondre à vos attentes.
Céliane Taillefer, mairesse
Dessin réalisé par Gabrielle L. Fournier, élève à l'école Chanoine-Delisle de Senneterre dans le
cadre d'un concours organisé par le comité famille de la municipalité Paroisse de Senneterre.
6
M
ot de la conseillère
responsable des
questions famille
Un père, une mère et des enfants... Voilà une définition bien simple de la famille. De
nos jours, les familles sont colorées, éclectiques. Elles sont recomposées, monoparen-
tales, d'accueil, homoparentales, intergénérationnelles. Peu importe le modèle qu'elles
empruntent, les familles sont avant tout le premier milieu de vie des individus, le lieu
privilégié de développement, d'apprentissage, de socialisation et de transmission des
valeurs.
Le conseil municipal a souhaité intégrer les réalités de toutes ces familles dans sa poli-
tique. Elle y a joint un plan d'actions triennal visant le mieux-être de tous les membres
de la famille, allant du poupon aux grands-parents, en passant par les demi-frères et
les sœurs... Nous pouvons aujourd'hui dire : Mission accomplie !
Je suis fière de la collaboration qui s'est effectuée entre les acteurs du milieu œuvrant
auprès des familles. La mise en commun de nos expériences professionnelles et
personnelles a contribué à créer un document vivant, en constante évolution et qui
aura de réels impacts sur chacun de nos milieux de vie, quel qu'il soit.
Isabelle Servant, conseillère
Dessin réalisé par Guillaume Lessard, élève de l'école Chanoine-Delisle de
Senneterre dans le cadre d'un concours organisé par le comité famille de la
municipalité Paroisse de Senneterre.
7
L
a mission de
la politique familiale
Par l'adoption d'une politique familiale, les élus et l'administration municipale se dotent
d'un outil de référence de choix en ce qui concerne le mieux-être des familles senne-
terroises. La mission de la politique consiste à assurer l'amélioration constante de la
qualité de vie des familles. Elle intègre, de façon générale, les orientations à suivre et,
de manière plus précise, les actions qui seront mise de l'avant au cours des prochaines
années. Le tout, dans l'esprit de « penser et agir famille » !
L
e mandat du
comité famille
Le comité famille doit veiller à mettre en place une politique familiale municipale, c'est-
à-dire un contenu spécifique en faveur des familles afin de permettre aux conseillers
d'adopter une manière uniforme d'agir envers celles-ci. La politique doit mener à la
réalisation d'un plan triennal d'actions concrètes que devront proposer, réaliser et
évaluer les membres du comité. Ces derniers sont des intervenants provenant de
divers secteurs qui œuvrent auprès des familles, des élus et des employés municipaux.
Bref, plusieurs étapes d'élaboration de la politique familiale doivent être assumées par
le comité soit la production, l'implantation, la réalisation et le suivi.
L
a définition
de la famille
Premier milieu de vie des individus, la famille se définit comme étant le lieu privilégié
de développement, d'apprentissage, de socialisation et de transmission des valeurs. Le
concept « famille » implique une relation intergénérationnelle où se manifestent une
interdépendance et un soutien entre les individus. Les liens familiaux établis existent
en permanence et prennent diverses formes pour s'adapter aux réalités vécues.
8
L
es orientations - une ligne
directrice
L'élaboration de la politique familiale démontre l'importance que la municipalité
attache à la création d'un milieu de vie de qualité où les familles d'aujourd'hui et de
demain pourront s'épanouir.
Conscient de la définition donnée à la famille, le comité conçoit un plan d'action
comprenant des mesures visant à combler, en priorité, les besoins spécifiques des
familles de la municipalité.
Les actions proposées s'inscrivent dans les responsabilités qui incombent au conseil
municipal. Bien que ce dernier puisse obtenir le support des différents organismes et
institutions du milieu ainsi que des ministères concernés, il doit mettre en œuvre des
mesures respectant les limites de son champ d'intervention.
La politique familiale amène une conscience de la famille dans chacune des décisions
du conseil municipal, peu importe le champ d'activité. En ce sens, l'impact sur la
famille doit constamment être considéré.
La politique familiale préconise le développement de toute forme de partenariat avec
les organismes ou les institutions du milieu œuvrant auprès des familles. Tout en
respectant les responsabilités de chacun, le but est de travailler de pair afin d'améliorer
l'offre de service.
L
es champs
d'intervention
-
Services
-
Loisirs et culture
-
Administration municipale
-
Environnement
-
Sécurité
-
Transport
-
Logement
-
Sentiment d'appartenance
-
Engagement bénévole et soutien aux organismes communautaires
-
Communication
9
L
e symbole de la
politique familiale
Arbre emblématique du Québec, le bouleau jaune a été désigné comme étant le
symbole de la politique familiale municipale de la Paroisse de Senneterre lors de la
journée internationale des familles, le 15 mai 2008.
La plantation symbolique du bouleau jaune s'est effectuée dans le sentier pédestre
menant au rapide « Chute à Grandmaison » en compagnie de nombreux citoyens,
dont les descendants des familles fondatrices de la municipalité. M. Victor Leroux a
d'ailleurs effectué la première pelletée afin de mettre l'arbre en terre.
Des élèves de l'école primaire Chanoine-Delisle ont aussi pris part à l'activité. De
retour en classe, chacun d'eux a réalisé un dessin d'après les observations faites
lors de la plantation du bouleau. Un concours a permis de choisir l'œuvre de deux
enfants pour illustrer le présent document. Les gagnants sont Gabrielle L. Fournier et
Guillaume Lessard.
Chaque personne présente à l'événement a reçu son plant de bouleau jaune afin
de conserver le souvenir de cette journée. Pour sa part, le bouleau planté au sentier
permettra à la population de garder en mémoire tous les efforts déployés par la muni-
cipalité pour offrir aux familles senneterroises une qualité de vie des plus enviables.
Les élèves de l'école Chanoine-Delisle étaient sur place
lors de la plantation symbolique afin de réaliser un
dessin à partir de leurs observations.
M. Victor Leroux, descendant d'une famille pionnière
et ancien maire de la municipalité de la Paroisse de
Senneterre (1971 à 1975) a contribué à la plantation
symbolique du bouleau jaune, le 15 mai 2008.
10
L
e thème de la
politique familiale
Des actions qui font grandir nos familles, voilà le thème de la politique familiale
municipale de la Paroisse de Senneterre. Parce que le comité s'est démarqué par son
enthousiasme et son dynamisme, il était essentiel que le thème reflète ce mouvement
vers l'avant; vers l'avenir dont chacun a su faire preuve. Le choix de positionner les
actions envisagées par la politique au premier plan s'est ainsi imposé. Par la suite, le
thème indique que ces mesures feront grandir nos familles, et ce à plusieurs niveaux.
Une telle politique vise à favoriser le mieux-être des familles et, par le fait même, le
comité espère que ses actions permettront d'augmenter le taux de natalité. En ce sens,
il est souhaitable de voir grandir nos familles en terme de nombre. De plus, grandir
peut aussi vouloir dire s'épanouir, découvrir, s'ouvrir... Voilà ce que visent les actions
du plan pour nos familles. Enfin, il est essentiel de penser que ces mesures concrètes
et accessibles sont mises en place pour les familles ayant déjà choisi la Paroisse de
Senneterre, mais aussi pour toutes celles qui, dans les années futures, y verront un
milieu de vie attrayant pour s'établir. Toute cette réflexion est illustrée par la croissance
du bouleau jaune, le symbole choisi pour la politique. Comme les enfants de la famille,
le bouleau grandi au fur et mesure du temps qui avance, mais aussi grâce aux actions
mises de l'avant pour lui et ceux et celles qui l'entourent.
P
rofil des
familles
Vie familiale
Selon le recensement de la population de 2006 de Statistique Canada, la Municipalité
Paroisse de Senneterre compte 365 familles1, soit 29,2 % du pôle de Senneterre.
T
ype de
familles
Dans la municipalité, selon Statistique Canada, 47 % des familles (170) sont formées
d'un couple marié, avec ou sans enfant. 150 familles sont formées de couple en union
libre, avec ou sans enfant. 45 familles sont dites monoparentales et le nombre de
parents monoparentaux de sexe féminin est trois fois plus élevé que celui de sexe
masculin. Dans l'ensemble de l'Abitibi-Témiscamingue, la proportion est environ la
même.
1. Couple marié (avec ou sans enfants des deux conjoints ou de l'un d'eux), couple vivant en union libre
(avec ou sans enfants des deux partenaires ou de l'un d'eux) ou parent seul (peu importe son état
matrimonial) demeurant avec au moins un enfant dans le même logement. Un couple peut être de
sexe opposé ou de même sexe. Les « enfants » dans une famille de recensement incluent les petits-
enfants vivant dans le ménage d'au moins un de leurs grands-parents, en l'absence des parents.
11
L
e nombre
d'enfants
Selon l'Institut de la Statistique du Québec, des 365 familles présentes dans la muni-
cipalité en 2006, 180 ont au moins un enfant (49 %). De celles-ci, 20 (5 %) ont plus
de trois enfants. 175 familles, soit 48 %, n'ont pas d'enfants. La Paroisse de Senneterre
figure parmi les municipalités de l'Abitibi-Témiscamingue où ce taux est le plus élevé.
Évolution du nombre d'enfants par famille, Institut de la Statistique du Québec2
Nombre de familles
Familles sans enfants
Familles avec enfants
Avec 1 enfant
Avec 2 enfants
Avec 3 enfants ou +
2001
370
160
205
110
55
40
2006
365
175
180
95
65
20
Selon le portrait de famille intitulé « La famille et l'enfance3 » réalisé par l'Observatoire de
l'Abitibi-Témiscamingue, les familles avec enfants sont en perte de vitesse, la maternité
est de plus en plus tardive, les familles comptent moins de membres et l'union libre
est en forte progression.
Le tableau ci-dessus démontre d'ailleurs que le nombre de famille avec enfant a subi
une diminution de 12 % tandis que les couples sans enfants ont augmenté de 9 %
entre 2001 et 2006. La situation engendre évidemment une baisse de la clientèle
scolaire. Il en sera davantage question à la section services éducatifs.
Malgré tout, la MRC de La Vallée-de-l'Or est l'endroit où l'on retrouve le plus haut
taux de naissance dans la région, selon une étude4 réalisée par l'Agence de la santé et
des services sociaux de l'Abitibi-Témiscamingue.
L
' âge des
individus
Selon le recensement de 2006 de Statistique Canada, il est possible d'affirmer que
la municipalité est préférée par les personnes retraitées ou bientôt retraitées. Le plus
grand bassin de population est effectivement âgé entre 45 et 64 ans. Ce groupe d'âge
représente 31,4 % de la population de la municipalité, alors que dans l'ensemble de
2. La plupart des données tirées du recensement de la population
ont fait l'objet d'un arrondissement aléatoire.
3. La version abrégée du portrait de famille et de l'enfance a été réalisé en mars 2006 par l'Observatoire
de l'Abitibi-Témiscamingue. Une version intégrale est disponible au www.observat.qc.ca
4. Certaines caractéristiques des parents et des nouveau-nés en Abitibi-Témiscamingue en 2005-
2006. Agence de la santé et des services sociaux de l'Abitibi-Témiscamingue, juin 2007.
12
l'Abitibi-Témiscamingue ce sont les 25 à 44 ans qui représentent, habituellement, le
plus grand bassin de population.
Statistique Canada, recensement de la population 2006
Population totale
1 185
50 à 54 ans
135
0 à 4 ans
50
55 à 59 ans
90
5 à 9 ans
70
60 à 64 ans
75
10 à 14 ans
85
65 à 69 ans
60
15 à 19 ans
85
70 à 74 ans
50
20 à 24 ans
40
75 à 79 ans
15
25 à 29 ans
55
80 à 84 ans
5
30 à 34 ans
55
85 ans et plus
0
35 à 39 ans
80
Âge médian de la
population
43,0
40 à 44 ans 110
% de la population
âgée de 15 ans et plus
83,1
45 à 49 ans 110
Représentativité
0 %
5 %
10 %
15 %
20 %
% de la population
80 et plus
70 à 79 ans
60 à 69 ans
50 à 59 ans
40 à 49 ans
30 à 39 ans
20 à 29 ans
10 à 19 ans
0 à 9 ans
13
L
es familles
autochtones
Aucune statistique n'indique le nombre
total de familles autochtones dans la muni-
cipalité Paroisse de Senneterre. Toutefois,
sur une population de 1 186 personnes,
selon le recensement de 2006 de
Statistique Canada, 75 personnes possè-
dent une identité autochtone (6%).
F
amilles vivant avec un
parent en perte d'autonomie
Il n'est pas possible d'avoir de statistiques exactes pour recenser ce type de familles.
Par contre, un projet clinique réalisé auprès des personnes en perte d'autonomie liée
au vieillissement, a été effectué par le Centre de santé et des services sociaux de la
Vallée-de-l'Or. L'étude, terminée en janvier 2008, démontre que le soutien à domicile
est au cœur des préoccupations. L'amélioration et l'adaptation des services aux besoins
des personnes en perte d'autonomie dans leur milieu de vie naturel est une préoccu-
pation de la communauté.
De plus, ces familles pourraient être constituées d'aidants naturels. On entend par
aidant naturel ou par proche aidant : « Toute personne de l'entourage qui apporte
un soutien significatif, continu ou occasionnel, à titre non professionnel à une
personne ayant une incapacité; il peut s'agir d'un membre de la famille ou d'un
ami ».
La Table des aînés de Senneterre travaille notamment avec un groupe d'aidants natu-
rels nommés les Anges gardiens. Ces derniers, qui proviennent de différents milieux,
participent à différentes formations.
F
amilles
d'accueil
Selon le Centre jeunesse de l'Abitibi-Témiscamingue, en 2008, 39 enfants (0 à 18 ans)
vivent dans l'une des 19 familles d'accueil du pôle de Senneterre. Selon les interve-
nants locaux, le nombre de familles d'accueil présentes sur le territoire est insuffisant
pour répondre à la forte demande.
Selon la Loi sur les services de santé et les services sociaux (Art. 312), « peuvent
être reconnues à titre de famille d'accueil, une ou deux personnes qui accueilleront
chez elles au maximum neuf enfants en difficulté (qui leur sont confiés par un
30e anniversaire du Centre d'entraide et d'amitié
autochtone
14
établissement public) afin de répondre à leurs besoins et leur offrir des conditions
de vie favorisant une relation de type parental dans un contexte familial. » Le Centre
jeunesse de l'Abitibi-Témiscamingue place un maximum de 5 jeunes par famille
d'accueil. Selon cet établissement, « la famille d'accueil crée un milieu de vie chaleu-
reux et encadrant pour maximiser le développement physique, mental, social et
affectif du jeune placé. » De plus, il est important de considérer que les intervenants
favorisent le placement des enfants dans des familles d'accueil possédant des liens
familiaux avec ces derniers.
F
amille dont un enfant a
quitté la maison pour ses études
Le nombre de familles vivant cette situation n'est pas comptabilisé. Toutefois, le Groupe
de recherche sur la migration des jeunes (GRMJ) de l'Université du Québec en Abitibi-
Témiscamingue réitérait, en 2004-2005, un vaste sondage téléphonique portant sur
la migration des jeunes. Voici les données recueillies auprès des 384 répondants âgés
entre 20 et 34 ans composant l'échantillon :
Catégorie
Description
Pourcentage
Non-migrants
Qui demeurent encore au lieu d'origine
27 %
Migrants intrarégionaux
Qui ont migré à l'intérieur de la région
23 %
Migrants interrégionaux
sortant
Qui ont quitté la région
11 %
Migrants interrégionaux
de retour
Qui ont quitté la région pour ensuite revenir
s'y installer
29 %
Migrants interrégionaux
entrant
Qui proviennent d'ailleurs et sont venus
s'installés dans la région
10 %
15
Place aux jeunes (PAJ) et son agent de migration travaillent d'ailleurs à favoriser le
retour des étudiants depuis 1997. En tout, plus de 150 jeunes ont pris part aux séjours
exploratoires de PAJ dans la MRC de La Vallée-de-l'Or entre 1997 et 2008. Les parti-
cipants de PAJ s'étant établis dans la MRCV-O suite aux séjours exploratoires repré-
sentent 71 %. En comparaison, ailleurs au Québec, ce pourcentage est de 66,6 %.
Les jeunes ayant déjà quittés leur municipalité d'origine (63 % selon le GRMJ)
évoquent les raisons suivantes pour justifier leur départ :
Raisons qui expliquent la première migration (en %)
Pensez-vous nous dire si les énoncés suivants explique votre
déménagement lors de votre première migration
Oui
Pour vivre votre vie
78
Améliorer vos perspectives d'avenir
73
Poursuivre des études
64
Avoir une bonne qualité de vie
52
Vivre l'aventure
49
Vivre dans un environnement social auquel vous vous identifiez
31
Pour des raison de travail
29
Pour bénéficier d'un meilleur contexte économique
21
Suivre ou rejoindre un conjoint
19
Pour la proximité de la nature
17
Mettre à profit vos compétences linguistique
14
Suivre les conseils de vos parents ou professeurs
14
Pour vous rapprocher de la famille et des amis
9
Apprendre une autre langue
8
Pour demeurer dans un milieu majoritairement anglophone
7
Acheter une maison
5
En raison de problèmes familiaux
5
Pour faire de l'aide humanitaire
4
Pour éviter de vous sentir victime de discrimination
2
Pour des raisons liées au contexte politique du Québec
1
Pour des raisons liées aux lois linguistiques du Québec
1
Source : GRMJ, Sondage sur la migration des jeunes, 2004-2005.
16
Pour leur part, les jeunes qui effectuent un retour dans leur municipalité d'origine
évoquent les raisons suivantes pour justifier leur choix :
Raisons qui expliquent le retour au lieu d'origine selon le profil de migration (en %)
Pourriez-vous nous dire si les énoncés suivants
expliquent votre retour dans...
... la municipalité d'origine
Migrants intra-
régionaux
de retour
Migrants inter-
régionaux
de retour
Pour avoir une bonne qualité de vie
100
80
Pour gagner votre vie
80
80
Pour la proximité de la nature
80
75
Pour être plus proche de vos amis
89
71
Pour vous rapprocher de vos parents
70
71
Pour élever vos enfants
60
50
Pour avoir une maison à vous
60
38
Pour avoir de meilleures conditions de travail
56
43
Pour avoir un logement à plus bas prix
30
45
Pour suivre ou pour rejoindre votre conjoint
40
35
Pour partir une petite entreprise ou reprendre
l'entreprise familiale
30
15
Pour poursuivre les études
30
15
Pour vous rapprocher de vos enfants
11
15
Source : GRMJ, Sondage sur la migration des jeunes, 2004-2005.
17
L
e revenu
Familles de recensement (2000) et familles économiques (2006) selon la tranche de
revenu et le revenu moyen pour la Paroisse de Senneterre.
Les années 2000 et 2006 peuvent difficilement être comparées puisque les données
ont été recueillies pour les familles de recensement5 en 2000 et pour celles dites
économiques6 en 2006.
Année
2000
2006
Nombre de familles
365
365
Moins de 20 000 $
45
30
20 000 à 39 999 $
125
60
40 000 à 59 999 $
125
85
60 000 à 79 999 $
30
100
80 000 et plus
40
85
Revenu moyen
45 929 $
64 946 $
Source : Statistique Canada, Recensement du Canada 2001 et 2006
Compilation et traitement : Institut de la Statistique du Québec
La pauvreté est un facteur commun à plusieurs familles. Le pôle de Senneterre est
reconnu comme étant un milieu défavorisé. En effet, plusieurs n'ont pas d'emploi et
sont prestataires de la sécurité du revenu. En 2006, selon Statistique Canada, le taux
de chômage dans la Paroisse de Senneterre se situe à 9,3 %. Ce pourcentage semble
élevé comparativement à l'ensemble du Québec où le taux de chômage est de 7 %,
mais il est comparable à celui de la région qui se situe à 9,2 %.
La pauvreté est un facteur majeur ayant une incidence sur la santé et le bien-être des
familles. La pauvreté peut, notamment, causer du stress et un climat familial tendu
lorsque les besoins de base ne sont pas comblés.
Dans l'étude Portrait de famille7, la réalité économique des jeunes parents est difficile.
Ils doivent se fixer des priorités. Les fins de mois arrivent vite ce qui oblige les gens à
« se serrer la ceinture » que ce soit au niveau de la nourriture, du gardiennage ou du
transport.
5. Couple marié (avec ou sans enfants des deux conjoints ou de l'un d'eux), couple vivant en union libre
(avec ou sans enfants des deux partenaires ou de l'un d'eux) ou parent seul (peu importe son état
matrimonial) demeurant avec au moins un enfant dans le même logement. Un couple peut être de
sexe opposé ou de même sexe. Les « enfants » dans une famille de recensement incluent les petits-
enfants vivant dans le ménage d'au moins un de leurs grands-parents, en l'absence des parents.
6. Groupe de deux personnes ou plus qui vivent dans le même logement et qui sont apparentées
par le sang, par alliance, par union libre ou par adoption. Le couple peut être de sexe opposé
ou de même sexe. En 2006, les enfants en famille d'accueil font partie de cette catégorie.
7. Portrait de famille, (réalisé auprès de jeunes mères âgées en bas de 20 ans) septembre 2006, Étude
réalisée par le Centre de santé de la Vallée-de-l'Or (Malartic et Senneterre, en collaboration avec
des organismes, tels que la Maison de la famille de Senneterre et de Malartic, ainsi que la Carrefour
jeunesse emploi et l'Agence de la santé et des services sociaux de l'Abitibi-Témiscamingue).
18
Dans l'analyse de besoins auprès des familles ayant de jeunes enfants8, les
dépenses liées aux frais de transport et à l'entrée scolaire sont pointées comme étant
problématiques. Il s'agit d'une situation fréquente sur le territoire. L'instabilité écono-
mique, engendrée par la crise forestière, a un impact important sur les familles quant
à leur avenir au niveau de l'emploi.
L
e logement
Le logement répond à un besoin de base. Il a une influence importante sur la qualité
de vie des familles. En 2006, le nombre de logements possédés (475) est grandement
supérieur à celui des logements loués (30). La valeur moyenne des habitations est de
59 495 $ comparativement à 80 757 $ pour l'Abitibi-Témiscamingue.
Seulement 6 % des habitations de la municipalité sont des immeubles locatifs. Une
question se pose donc : Y a-t-il nécessité d'offrir plus de logements ? Il faut avoir
en tête que, selon le règlement d'urbanisme de la municipalité de la Paroisse de
Senneterre, seule la zone multifonctionnelle peut compter des immeubles à loge-
ments. Les résidences dites bifamiliales sont, pour leur part, acceptées dans les zones
multifonctionnelles, rurales (sauf RU-1) et rurales-agricoles. Cette situation fait en
sorte qu'il y a effectivement peu d'immeubles à logements dans la municipalité. La
plupart des locataires habitent la ville de Senneterre, située au centre de la Paroisse de
Senneterre et où sont concentrés les services.
La pénurie de logement, que vivent actuellement les villes de Val-d'Or et d'Amos,
contribue à ce que de nouvelles familles s'implantent dans le pôle de Senneterre. Ces
gens sont à la recherche de logements et de services à coût moindre. Cette situation fait
en sorte que le nombre de familles moins fortunées augmente et que les intervenants
du milieu sont de plus en plus sollicités. Un essoufflement des ressources humaines et
un épuisement des ressources financières et matérielles sont ainsi engendrés.
L
e transport
Le Transport Collectif Bell (TCB) assure actuellement les déplacements des personnes
vivant avec un handicap ou âgées de 65 ans et plus. Les motifs d'utilisation sont les
visites médicales, le travail, les études, les loisirs...
Le Transport Collectif en milieu rural est une autre alternative de transport qui permet
aux détenteurs de cartes de membre d'utiliser les places vacantes à bord des autobus
adaptés du TCB pour se rendre à leur rendez-vous de soins de santé.
Selon le Portrait de famille7 et l'expérience des intervenants, le transport est problé-
matique pour les moins nantis, car plusieurs de ces familles n'ont pas de voiture ou
de moyen de transport alternatif. Ce manque de transport caractérise davantage les
gens de la ville de Senneterre, aussi interrogés lors de l'étude. En effet, les citoyens de
la Paroisse de Senneterre possèdent majoritairement une voiture puisque l'étendue du
8. Analyse de besoins auprès de familles ayant de jeunes enfants. Volet intersectoriel,
programme Naître égaux- Grandir en santé. Senneterre, 14 octobre 1999.
19
territoire et l'absence de centre urbain dans la municipalité font en sorte que les
résidences sont situées loin des services.
Dans l'étude Portrait de famille7, beaucoup de difficultés liées au transport ont été
mentionnées. Les déplacements sont dispendieux et cela oblige les jeunes mères à
demander l'aide de l'entourage. Le problème de transport limite les familles dans
leur déplacement ainsi que la possibilité d'occuper un emploi ou de participer à des
activités.
De plus, dans l'analyse de besoins auprès des familles ayant de jeunes enfants8, les
difficultés reliées au transport touchent les déplacements à l'intérieur et à l'extérieur de
la localité.
L
a scolarité
Concernant l'éducation, selon le recensement de 2006 de Statistique Canada, 48 %
de la population de 15 ans et plus habitant la Paroisse de Senneterre n'a pas obtenu
de diplôme d'études secondaires. En Abitibi-Témiscamingue, le pourcentage est de
42 %.
Nombre de personnes par niveau de scolarité
Population totale de 15 ans et plus
985
100 %
Aucun certificat, diplôme ou grade
475
48 %
Diplôme d'études secondaires ou l'équivalent
140
14 %
Certificat ou diplôme d'apprenti ou d'une école de métiers
165
17 %
Certificat ou diplôme d'un collège, d'un cégep ou d'un autre
établissement d'enseignement non universitaire
135
14 %
Certificat ou diplôme universitaire inférieur au baccalauréat
30
3 %
Certificat, diplôme ou grade universitaire
35
4 %
Source : Statistique Canada, Recensement du Canada 2001 et 2006
La raison, la plus fréquemment évoquée par les jeunes mères pour justifier un non-
retour à l'école, selon le Portrait de famille7, est le manque de transport ou les coûts
de transport trop élevés. L'organisation des déplacements est aussi un facteur de
découragement. Il est toutefois important d'apporter la nuance suivante; le transport
scolaire peut être utilisé par les adultes qui effectuent un retour à l'école. Enfin, les
parents interrogés dans le cadre du Portrait de famille7 et de l'analyse de besoins
auprès des familles ayant de jeunes enfants8, éprouvent majoritairement un fort
désir de retourner sur les bancs d'école.
20
S
ervices
éducatifs
La structure et l'accessibilité des services éducatifs ont récemment été remises en
question par les commissaires qui se sont finalement ravisés. Alors que les anciennes
prévisions annonçaient la fermeture d'un des deux pavillons de l'école primaire
de Senneterre en 2010, voilà que les dernières statistiques concernant le taux de
fréquentation des écoles permettent de confirmer qu'autant Chanoine-Delisle que
Saint-Paul demeureront ouverts, au moins jusqu'en 2011. Actuellement, en 2008,
l'occupation du pavillon Saint-Paul est à 46 % et celui de Chanoine-Delisle à 76 %.
Pour qu'une fermeture soit envisagée, le taux d'occupation cumulé des deux pavillons
doit être inférieur à 100 %. Le tableau suivant démontre les prévisions de la clientèle
de l'école primaire de Senneterre pour les prochaines années :
Prévisions de la clientèle de l'école primaire de Senneterre9
Années
01-02
06-07
07-08
08-09
09-10
10-11
11-12
Clientèle
474
371
355
324
308
293
275
La fréquentation scolaire, au niveau secondaire, selon les prévisions, est également à la
baisse, tel que démontré dans le tableau ci-dessous.
Prévisions de la clientèle de l'école secondaire La Concorde de Senneterre9
Années
2009-2010
2010-2011
2011-2012
Clientèle
273
267
260
En plus des écoles primaires et secondaires, le pôle de Senneterre compte un centre de
formation générale des adultes, huit garderies en milieux familiaux et un centre de la
petite enfance (CPE). Toutefois, aucun service de garde en milieu rural n'est offert.
L
' immigration
et la langue
Les immigrants sont peu nombreux. Le recensement de 2006 dénombre 10 individus
ayant immigré sur le territoire de la Paroisse de Senneterre. La langue utilisée est quasi
exclusivement française. En 2006, 10 personnes sur 1 185 n'ayant qu'une seule langue
maternelle s'expriment en anglais.
9. Commission scolaire de l'Or-et-des-Bois.
21
L
a sécurité
publique
La sécurité des familles doit permettre d'aider les gens plus vulnérables, tels que les
enfants, les adolescents et les personnes âgées. En assurant un sentiment de sécurité à
la population, celle-ci développera une confiance et pourra travailler à mettre sur pied
d'autres initiatives permettant d'aller un peu plus loin au niveau de la sécurité publique.
On peut remarquer que la sécurité de base est bien assurée sur le territoire, notamment
par le service d'urgence (Sûreté du Québec) ainsi que par le service des pompiers. La
modernisation des équipements, en 2007, contribue d'ailleurs à l'amélioration de
la qualité du service. La présence et l'implication de la Sûreté du Québec dans de
nombreux projets facilitent le travail des intervenants sur le terrain.
D'autres initiatives contribuent à hausser le niveau de sécurité de la population. Par
exemple, la sensibilisation à la sécurité à vélo, la surveillance entre voisins, (Bon voisin,
bon œil), la surveillance de quartier et l'implantation du programme PAIR (système
informatisé pour assurer la sécurité à domicile chez les aînés). Dans la MRC de La
Vallée-de-l'Or, le travail pour contrer l'intimidation et le harcèlement chez les adoles-
cents ainsi que le démantèlement de réseaux de stupéfiants, (grâce à la collaboration
du public), favorisent aussi la
sécurité de la communauté. De
plus, la présence du programme
Info-crime, qui permet aux gens
de divulguer confidentiellement
des informations à la police,
augmente aussi le sentiment de
sécurité de la population.
E
nvironnement
et qualité de vie
La Paroisse de Senneterre possède un environnement axé sur le plein air et les richesses
de la nature. Les familles ont à leur disposition un héritage unique tel que la présence de
lacs, de vastes territoires boisés et
de grandes terres cultivables. Il
est donc essentiel pour la muni-
cipalité de favoriser le dévelop-
pement de bonnes habitudes
de vie en offrant des infras-
tructures de qualité, mais
également en créant un
environnement permettant la
création de projets futurs.
Brigade des incendies du secteur Senneterre
Rapide « Chute à Grandmaison »
22
L
e réseau social,
les loisirs et la culture
Cette sphère représente un apport important sur l'implication et le sentiment d'apparte-
nance des familles dans leur communauté.
La municipalité Paroisse de Senneterre manifeste déjà de l'intérêt ainsi qu'un désir
d'améliorer la qualité de vie des familles en organisant les activités suivantes : Fête des
voisins, Journée des Neiges, Rencontre avec le Père-Noël, Accueil des nouveaux arri-
vants. De plus, le comité de développement a dernièrement finalisé l'aménagement du
sentier pédestre menant au rapide « Chute à Grandmaison ». Toute la famille peut ainsi
s'y retrouver pour pique-niquer, pêcher, observer les oiseaux, identifier les plantes...
On remarque, malgré tout, que l'exclusion et l'isolement social sont présents. Les amis
constituent souvent le réseau social des familles. Il devient donc important de porter
une attention particulière aux nouveaux arrivants pour leur offrir un milieu de vie
attrayant qui répond réellement à leurs besoins.
Dans l'analyse de besoins auprès des familles ayant de jeunes enfants8, celles-ci
affirment que les activités récréatives sont peu accessibles financièrement et que les
loisirs gratuits sont insuffisants. De plus, ces familles affirment qu'il y a un manque d'ac-
tivités pendant lesquelles les parents peuvent s'offrir un répit.
Au niveau du réseau social, certaines familles sont exclues et manifestent le besoin de
faire des rencontres dans un milieu respectueux, sans jugement. On observe aussi une
méconnaissance des services offerts.
Parc municipal
23
V
ie
communautaire
La vie communautaire est davantage présente à la ville de Senneterre. De nombreux
organismes œuvrent auprès des familles dans des domaines aussi diversifiés que
l'alimentation, le transport, la prévention de la toxicomanie, l'habitation, les activités
sociales...
- Centre d'entraide et
d'amitié autochtone
de Senneterre
737-2324
- Centre d'intégration
physique L'Envol
874-1131
- Centre La Mésange
737-2777
- Centre socio-culturel
de Senneterre
737-2296 ou
737-2711
- Cercle des fermières
de Belcourt
737-3419
- Cercle des fermières
de Senneterre
737-4524
- Chevaliers de
Colomb (conseil
3090)
737-2485
- Club chasse et
pêche de Senneterre
737-8413 ou
737-8364
- Club d'archers de
Senneterre
737-7785
- Club de Curling
737-4362
- Club de golf
737-8949
- Club de l'Âge d'or
737-4551
- Club de Ski de fond
de Senneterre
737-4362
- Club de tir de
Senneterre
737-2618
- Club de véhicules
tout terrain
737-3025
- Club motoneige
Lions inc.
737-4567
- Club Optimiste de
Senneterre
737-8692
- Club Scènes d'eau
737-2914
- Comité de préven-
tion suicide de
Senneterre
737-2785
- Comité de protec-
tion des rives et de
l'environnement
737-2842
- Comité des béné-
voles de Belcourt
737-4619
- Comité des Loisirs
de la Rivière Bell
737-2842
- Comité de vigilance
de l'environnement
de Senneterre
737-2544
- Commission des
loisirs de Senneterre
737-2711
- Comptoir familial
(Filles d'Isabelle)
737-8381
- Coopérative de
solidarité jeunesse
de Senneterre
737-3303
- Corporation de
développement
communautaire
Universeau
737-4201
- Corporation de
développement
économique
737-2277
- Corps de cadets
2693 Nottam
737-2010 ou
737-3116
- C.P.E. Bout'Chou et
Casse-Cou Inc.
737-2918
- C.P.J.A.M.U.
737-2324
- Dames auxiliaires
de la Légion
737-2949
- Festival forestier de
Senneterre
737-2277
- Filles d'Isabelle
Cercle Pacelli
737-8381
- Fondation des
maladies du coeur
1-819-762-2300
- Fondation Louis-
Gonzague-Bolduc
737-2243
- Groupe en toute
amitié
737-3116
- L'Aile brisée
824-2669
- Le Baluchon
737-2588
- L'Équipe de la joie
737-2579
- Légion Royale
canadienne
Filiale 228
737-2010
- Le Nid
825-3865
- Liaison justice
825-6377
- Maison de la famille
de Senneterre
737-4976
- Maison Mikana
1-819-732-9161
- Maintien à domicile
Cœur atout
737-4201
- Manoir du Chemin
pour la sobriété
737-2826
- Patins magiques
de Senneterre
737-4572
- Pavillon Îlot d'Or
737-8341
- Programme PAPA
737-2324
- Projet Multi-Nature
737-2842
- Protection du
voisinage, Bon
voisin, Bon oeil
737-2523
- Québec en forme
737-2914
- Radio communau-
taire CIBO-mf
737-2222
- Rendez-vous Novice
737-2441
- Résidence
Clair de Lune
737-2844
- Service d'aide et
de traitement en
apprentissage
social (SATAS)
1-819-732-5254
- Société canadienne
de la Croix-Rouge
737-4446
- Société canadienne
du cancer
737-8219
- Société d'aide au
développement
des collectivités
SADC BSQ Inc,
737-2211
- Société d'histoire
de Senneterre
737-3313
- Société d'horticul-
ture de Senneterre
737-2914
- Studio Vision Danse
737-2022
- Tournoi Pee Wee
856-3697
- Transport
Collectif Bell
737-3016
- Vision Travail
737-2258 ext. 24
24
Le travail effectué par les intervenants est de taille, car les besoins sont nombreux,
mais les sommes d'argent disponibles le sont beaucoup moins. Il devient donc difficile
pour les organismes d'assurer une certaine stabilité du personnel, ce qui est essoufflant
selon les intervenants du milieu. Cette stabilité du personnel est d'ailleurs le meilleur
moyen afin de sécuriser et de fidéliser les familles à un organisme. Les personnes qui
développent de la confiance envers un intervenant savent qu'elles ne sont pas jugées.
Elles préfèrent souvent quitter un organisme qui perd son intervenant plutôt que de
devoir raconter, à nouveau, leurs « problèmes ». En général, le travail effectué dans le
milieu communautaire permet d'améliorer grandement la qualité de vie des familles.
Il existe une méconnaissance des services par la population ainsi qu'entre les orga-
nismes eux-mêmes. Toutefois, certaines initiatives locales permettent à tous de mieux
se connaître et d'assurer une continuité dans l'offre de services pour la population. Il
s'agit d'un défi majeur à relever. Il ne faut pas oublier l'apport des personnes bénévoles,
car sans l'implication de ces gens, certaines activités ou certains projets pour la famille
ne verraient pas le jour.
Le partenariat entre les
organismes, comité de
travail et autres, est un
aspect important de la vie
communautaire et il faut
continuer d'investir dans
cette voie. La structure de
la concertation jeunesse du
pôle de Senneterre permet
d'ailleurs aux Tables
jeunesse de se rencontrer
biannuellement afin de
s'assurer d'une vision globale des jeunes de 0 à 35 ans. Le but est de bien cerner
les problématiques et les efforts communs à mettre en œuvre pour améliorer les
conditions de vie de ceux-ci.
S
outien
aux aînés
Bien qu'elle soit souvent passée sous silence, la problématique de l'abus et de la négli-
gence envers les aînés est présente dans notre communauté. Selon l'Agence de la santé
et des services sociaux, il s'agirait de 10% de la population aînée qui en serait victime.
Dans le pôle de Senneterre cela représente plus de 80 personnes de 65 ans et plus.
Le Manoir Universeau de Senneterre, le Club de l'Âge d'Or, le Centre de santé et de
service sociaux de la Vallée-de-l'Or (CSSSVO) et la Table des Aînés sont les principaux
organismes d'aide aux personnes du troisième âge présents dans le pôle de Senneterre.
Divers services sont offerts que ce soit au niveau du logement, du transport, du main-
tien à domicile, des repas communautaires, du support moral ou de l'aide financière. Un
bottin regroupant tous les services destinés aux personnes âgées a d'ailleurs été réalisé
par la Table des Aînés en collaboration avec le CSSSVO. Le Manoir Universeau offre
Relais jeunesse pour la vie
25
plus particulièrement les services suivants : popote roulante, dîner des aînés, ménages
légers et grands ménages, cuisine collective, prêt d'équipement pour convalescents...
Le financement de ces organismes constitue le principal défi à relever pour les diri-
geants. La clientèle, de plus en plus nombreuse et davantage vieillissante, nécessite des
soins constants et de qualité.
C
ommunication
La communication entre la municipalité et ses citoyens est primordiale. Elle contribue,
entre autres, à favoriser la participation citoyenne. La transmission de l'information
permet aux familles d'être mis au courant des développements et des projets qui
se vivent dans leur municipalité. Le Senneterrois et le site web de la municipalité
(www.paroissesenneterre.qc.ca) sont de bons exemples d'un mode de communication
entre la municipalité et les familles.
P
riorités et projets
futurs des jeunes
Un sondage réalisé en 2006 pour le comité de planification communautaire 16-30
de Senneterre auprès de 188 jeunes a permis de dégager les priorités de ce groupe.
L'étude, intitulée Recherche sur les besoins des jeunes de 16 à 30 ans de Senneterre,
Senneterre-Paroisse et Belcourt, indique que :
- Le principal objectif envisagé par les 16-25 ans est de poursuivre leurs études.
- Les 21-25 ans privilégient l'obtention d'une sécurité d'emploi.
- Les 26-30 prévoient, prioritairement, fonder une famille et avoir des enfants.
L
es mécanismes
de suivi
Une fois le portrait des familles dressé et le premier plan d'action réalisé, il incombe
aux élus municipaux de s'assurer que les mesures porteront les fruits souhaités ou
qu'elles seront révisées selon le contexte de leur application.
Pour se faire, un comité de suivi de la politique familiale a été mis sur pied pour veiller
à l'application et à la révision du plan. À chaque année, le plan d'action triennal sera
revu pour s'assurer qu'il répond toujours aux besoins réels des familles. Le comité de
suivi pourra alors faire ses recommandations au conseil municipal. L'administration
municipale jouera un rôle de superviseur dans le dossier.
26
C
onclusion
Un tel travail de recherche, de consultation et d'élaboration a nécessité de nombreuses
heures de travail et la collaboration de plusieurs acteurs du milieu ainsi que de la popu-
lation en général. Le conseil municipal est extrêmement fier d'avoir mis les familles au
cœur de ses priorités et d'avoir fait de ce dossier un engagement électoral en 2005.
La politique et son plan d'action, résultats d'un travail assidu, auront un apport consi-
dérable sur le mieux-être des familles. La mise en application des mesures sera assurée
par le comité famille qui espère que les citoyens s'approprieront cette initiative, qu'ils
seront friands d'en apprendre toujours plus sur les actions envisagées pour eux et
qu'ils seront des utilisateurs satisfaits des nouveaux services offerts grâce à la politique
familiale municipale.
Bureau de la Municipalité Paroisse de Senneterre
27
28
Municipalité de la
Paroisse de
Senneterre
Graphisme : L'imagier concept