Politique familiale et Municipalité Amie des Aînés (MADA) – version révisée

Tourville, Quebec

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2 Mandats & Valeurs  Mandat du Conseil Municipal .......................................................................................... P. 03  Mandat du Comité Pilotage .......................................................................................... P. 03  Valeurs de la Municipalité .......................................................................................... P. 03 Avant-propos ...................................................................................................................... P. 03 Définition  Définition PFM ........................................................................................... P. 04  Définition MADA ........................................................................................... P. 04  Définition des familles ............................................................................................P. 04  Définition des Ainés ........................................................................................... P. 04 Composition des thèmes ........................................................................................... P. 05 Profil Sociodémographique  Population ........................................................................................... P. 05  Groupe d'Âge ........................................................................................... P. 06  Composition des familles ........................................................................................... P. 06 - État civil ........................................................................................... P. 07  Composition des ménages ........................................................................................... P. 07 - Taille moyenne des ménages ........................................................................................... P. 07  Travail / Revenu ........................................................................................... P. 07  Scolarité / Profession ........................................................................................... P. 08 - Certification, Diplôme ........................................................................................... P. 08 - Profession & Métier ........................................................................................... P. 07  Source de Revenus ........................................................................................... P. 09 - Précision - Transfert Gouv. ........................................................................................... P. 09  Logement ........................................................................................... P. 10  Transport ........................................................................................... P. 10 - De la maison au travail ........................................................................................... P. 10 - Durée du trajet ........................................................................................... P. 10  Décrochage Scolaire ........................................................................................... P. 11 Conclusion ........................................................................................... P. 11 Plan d'Action ........................................................................................... P. 11 Diagramme ........................................................................................... P. 14 Version révisée de la version originale (Addenda) 3 MANDATS & VALEURS Mandat du Conseil Municipal Afin d'élaborer cette mise à jour, la municipalité a adopté le 6 septembre 2016 une résolution (#108-09-16) et par le fait même procéder à la nomination d'un conseiller représentant famille / Ainés (M. René Joncas) et d'un substitut (Mme Vicky Labonté). Pour la réalisation de ce mandat, la chargée de projet Diane Gagnon formait un comité de pilotage pour l'assister à l'élaboration de la mise à jour. Mandat du comité pilotage Le comité pilotage formé par : Mme Louisette St-Pierre; Mme Monique Hallé; M. Benoit Dubé; M. Clermont Blier; M. Paul Demers et l'ajout de Mme Francine F. Morneau ont défini diverses étapes pour l'accomplissement de ce projet et continueront le suivi des plans d'actions. Se dotant d'un regard commun sur les familles et les aînés ; étudiant le profil statistique de la population, dressant un portrait des services disponibles ; consultant les familles et les aînés ; étudiant les résultats des consultations et, finalement, élaborant la présente politique ainsi que son plan d'action. Valeurs de la Municipalité La Municipalité de Tourville priorise certaines valeurs qui guideront la mise en œuvre de la politique de la famille et des aînés. Ces valeurs sont :  Être RESPECTUEUX envers les individus et les biens communs;  Être à l'écoute des besoins des citoyens pour assurer le BIEN-ÊTRE DES FAMILLES ET DES AÎNÉS, afin de leur offrir un milieu de vie agréable ainsi que des services adaptés à leurs besoins;  Réserver un bel ACCUEIL aux nouveaux citoyens dans la municipalité afin de favoriser leur adaptation;  Valoriser et créer un sentiment d'APPARTENANCE des citoyens envers leur Municipalité. Avant-propos En mai 2010, la Municipalité de Tourville s'est engagée dans la démarche pour devenir une Municipalité Amie des Aînés et une Politique Familiale Municipale grâce à l'aide technique et financière octroyée par le Ministère de la Famille et celle du Carrefour Action Municipale et Famille. Pour la réalisation de la politique familiale municipale dans le cadre du programme du Ministère de la famille, un certificat de mérite nous a été accordé en 2013. Un certificat de reconnaissance a été émis par le Ministère de la Santé et des Services sociaux et le Ministère des Aînés pour l'engagement de la municipalité envers les personnes aînées pour leur permettre de s'épanouir et de vieillir tout en demeurant actives au sein de leur communauté. La Municipalité de Tourville est rendue à la mise à jour de la Politique Famille / Ainés. Un comité pilotage a donc été formé. Composé de personnes engagées dans leur milieu, ceux-ci ont effectué un diagnostic du milieu comprenant un profil du territoire visé, un inventaire des services offerts autant aux familles qu'aux ainés et une analyse complète des besoins basée sur leur point de vue par des consultations publiques. 4 LES DÉFINITIONS Définition PFM Une Politique Familiale (PFM), c'est une municipalité qui :  C'est l'expression d'une volonté politique d'agir en faveur des familles, incluant tous leurs membres allant des plus jeunes aux aînés ;  C'est un processus concerté qui interpelle les acteurs du milieu ;  C'est un cadre de référence et un plan d'action ;  C'est un guide pour assurer la mise en œuvre et le suivi des actions adoptées par le conseil.  Permet de développer une approche collective du « penser et agir famille » ; ** Extrait tiré du site du Ministère de la Famille ET Carrefour Action Municipale et Famille Définition MADA Une Municipalité Amie des Aînés (MADA), c'est une municipalité qui : - Met un frein à l'âgisme; - Sait adapter ses politiques, ses services et ses structures; - Agit de façon globale et intégrée; - Favorise la participation des aînés; - S'appuie sur la concertation et la mobilisation de toute la communauté. ** Extrait tiré du site du Ministère de la Famille ET Carrefour Action Municipale et Famille Définition des Familles La famille est la cellule de base de notre société. C'est le premier lieu d'apprentissage, d'éducation et de socialisation des individus unis par des liens multiples et variés. Elle assure une continuité des valeurs que l'on implante et que l'on veut transmettre de génération en génération. Afin qu'elle se reflète dans la communauté et dans le Respect Mutuel. Définition des Ainés La Municipalité de Tourville considère les Ainés comme une très grande richesse pour sa communauté. Se distinguant par leurs expériences de vie, leurs compétences et leurs multiples connaissances, ces personnes de 60 ans et plus peuvent transmettre leur savoir aux générations présentes et futures. Ces « bâtisseurs » ainsi surnommées, sont les piliers de nos familles et de notre culture. Leur contribution active au développement et au dynamisme de la collectivité est reliée à leur grande implication au sein de leur municipalité. Ainsi, ils participent à l'enrichissement communautaire en transmettant leurs valeurs et leurs savoirs. Ils symbolisent la mémoire collective. Aux prises avec des réalités différentes : maladie, insécurité, revenu moindre, incertitude, mobilité réduite pour plusieurs ainés, chaque instant vécu pleinement est un petit bonheur émancipé. 5 Composition des thèmes abordés LE PROFIL SOCIO DÉMOGRAPHIQUE Population À Tourville, selon les données les plus récentes de Statistique Canada, la population de 50 ans et plus est de 310 sur une population totale de 589, ce qui représente 53% de la population de la municipalité. Dans cette perspective, plus de la moitié de la population sera âgée de plus de 50 ans dans les années à venir. TOURVILLE TOTAL Masculin Féminin Population totale selon l'âge 589 305 280 Âge moyen de la population 46,4 46,8 46 Âge médian de la population 50,8 51,2 49,7 Source: Statistique Canada. 2016. Tourville Québec, Profil du recensement, Recensement de 2016, Pour nous donner une idée du taux de la population et de la variation de la MRC et de la province de Québec, présentation d'un tableau explicatif. Municipalité de Tourville MRC de L'Islet Province de Québec Année Population Variation Année Population Variation Année Population Variation 2006 730 2006 18 956 2006 7 631 966 2011 633 -13,29% 2011 18 517 -2,32% 2011 7 903 001 3,55% 2016 589 -6,95% 2016 17 798 -3,88% 2016 8 164 361 3,31% Source: Statistique Canada. 2016. Tourville Québec, Profil du recensement, Recensement de 2016, Administration municipale et communication Vie communautaire et associative Santé et Sécurité Environnement et Qualité du milieu de vie Loisirs, Cultures et Sports Éducation et Service de garde Aménagement Habitation et Transport FAMILLES AINÉS 6 La MRC de L'Islet compte 14 municipalités POPULATION DE 1961 à 2016 589 633 730 714 800 834 921 962 1113 1363 1324 1205 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1961 1966 1971 1976 1981 1986 1991 1996 2001 2006 2011 2016 ANNÉE POPULATION Groupe d'Âge Les groupes d'âge s'interprètent comme suit : 25 55 30 50 65 55 105 115 65 25 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 120 0 à 4 ans 5 à 14 ans 15 à 19 ans 20 à 29 ans 30 à 39 ans 40 à 49 ans 50 à 59 ans 60 à 69 ans 70 à 79 ans 80 ans et + GROUPE D'ÂGE - ANNÉE 2016 Source: Statistique Canada. 2016. Tourville Québec, Profil du recensement, Recensement de 2016, Composition des Familles En 2016, toujours selon les données du recensement de Statistique Canada, Tourville possédait 140 familles formant un couple marié ou en union libre; 20 familles monoparentales et 115 familles qui formaient une seule personne par foyer. FAMILLES Tourville MRC de L'Islet Couple marié ou en Union libre 140 4545 Monoparentale 20 650 Personne seule 115 2830 On remarque une diminution marquée de la population depuis 1961! 7 Petit comparatif de la taille moyenne des ménages Si on compare la Région de Québec (2,7%), la MRC de L'Islet (2,1%) ainsi que la Municipalité de Tourville (2,1%), on constate que la taille moyenne des ménages est sensiblement pareille qu'importe la localisation géographique. 50% 33% 9% 8% 0% 10% 20% 30% 40% 50% Célibataire Marié et non séparé Divorcé Veuf, Veuve ÉTAT CIVIL - ANNÉE 2016 Source: Statistique Canada. 2016. Tourville Québec, Profil du recensement, Recensement de 2016, Composition des Ménages Monoparentale - Sexe Féminin 9% Monoparentale - Sexe Masculin 3% Personnes seules 30% Couple sans enfants 27% Couple avec enfants 31% TAILLE MOYENNE DES MÉNAGES EN 2016 T OUR VILLE 2,1% R ÉGION D E QUÉB EC 2,7% MRC DE L'ISLET 2,1% Source: Statistique Canada. 2016. Tourville Québec, Profil du recensement, Recensement de 2016, Travail / Revenu Au Québec, on considère qu'une personne aînée est une personne âgée de 50 ans et + Dans la municipalité de Tourville, les aînés ne sont pas nombreux à travailler, ce qui représente : Pour les femmes : 17% De 50 à 59 ans sont à temps plein et 0% à temps partiel 6% De 60 à 69 ans sont à temps plein et 0% à temps partiel 77% De 60 ans et plus ne sont plus sur le marché du travail 8 Pour les hommes : 12% De 50 à 59 ans sont à temps plein et 4% à temps partiel 8% De 60 à 69 ans sont à temps plein et 4% à temps partiel 72% De 55 ans et plus ne sont plus sur le marché du travail Source. : Consultation publique Dû à cette situation, la clientèle des 65 ans et plus reçoit les revenus les moins élevés dans la MRC et plusieurs vivent sous le seuil de la pauvreté soit 17%. % Revenu % Revenu 10% de 10 000 et moins 16% de 30 000 à 39 999 $ 27% de 10 000 à 19 999 $ 14% de 40 000 à 49 999 $ 19% de 20 000 à 29 999 $ 14% de 50 000 $ et plus Source. : Consultation publique Scolarité & Profession Pour dresser un tableau réel de la situation des enfants de Tourville, étant donné que l'école est fermée depuis 2001, ces jeunes doivent maintenant fréquenter l'École Primaire des Hauts-Sommets situé à Ste-Perpétue, localité voisine. Pour ce qui est des jeunes qui fréquentent le secondaire, ils doivent se rendre à l'école La Rencontre de St-Pamphile. S'ils veulent poursuivre leurs études, plusieurs quitteront le nid familial pour migrer à l'extérieur de la MRC de L'Islet. Plusieurs d'entres eux ne reviendront pas. L'exode de ces jeunes s'accroît considérablement d'année en année. À Tourville, 39% de la population n'ont aucun diplôme d'études tandis que la MRC de L'Islet n'en compte que 31%. CERTIFICAT, DIPLÔME OU GRADE 39% 29% 20% 10% 2% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% Aucun diplôme Secondaire ou Équivalent École de métier Cégep Collège Université Nous constatons que 39% de la population n'ont aucun certificat, diplôme ou grade et par conséquent 29% ont obtenu un diplôme d'études secondaires ou l'équivalent. Sur ce nombre, 20% ont un certificat d'apprenti ou école de métier et 10% qui ont un diplôme d'études avancé. 9 On constate que le plus haut taux des métiers de la population est celui de la fabrication (scierie, textile, etc...) avec 39% comparativement aux autres professions. Ce qui nous amène à penser qu'éventuellement le diplôme d'études secondaire joue un rôle très important dans notre société PROFESSION OU MÉTIER 5% 7% 39% 15% 7% 5% 5% 5% 5% 7% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 1 Autres Gestion, Administration Hébergement / Restauration Transport Enseignement Soins de Santé Commerce Fabrication Construction Agriculture Source de Revenus Le revenu total des ménages en 2015 est de 41 024 $ avant impôt et de 38 016$ après impôt. **Source: Statistique Canada. 2016. Tourville Québec, Profil du recensement, Recensement de 2016 61% 31% 8% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% Transferts gouvernementaux Revenus (Salaires) Autres Revenus SOURCE DE REVENUS EN 2015 Précision : Transferts gouvernementaux - Les prestations en espèces versées par l'administration fédérale, les provinces, les territoires ou les municipalités au cours de la période de référence. Sont inclus : Le revenu médian des personnes qui sont âgées de 15 ans et plus est de 26 304,00$ par année avant impôt et de 24 021.00$ après impôt. Le nombre de personnes se situe aux alentours de 485. 83% de la population avait un revenu en provenance d'un salaire en 2015. 10  la pension de la Sécurité de la vieillesse, Supplément de revenu garanti, Allocation ou Allocation au survivant;  les prestations de retraite, d'invalidité et au survivant du Régime de pensions du Canada ou du Régime de rentes du Québec;  les prestations de l'assurance-emploi et du Régime québécois d'assurance parentale;  les prestations pour enfants de programmes fédéraux et provinciaux;  les prestations d'assistance sociale;  les indemnités pour accidents du travail;  la prestation fiscale pour le revenu de travail;  les crédits pour la taxe sur les produits et les services et la taxe de vente harmonisée;  autre revenu provenant de sources publiques. Logement Dans la municipalité, 70% des résidents sont propriétaires de leur maison tandis que 30% sont locataires. - Moins de 30% du revenu est consacré aux frais de logement pour 92,2% de la population. + Plus de 30% du revenu est consacré aux frais de logement pour 7,8% de la population. Pour ce qui est de l'état des logements, 19,6% de la population requièrent des réparations majeures sur leur bâtiment. Transport Le monde de transport pour passager est de 5%.  DURÉE DU TRAJET DU DOMICILE AU TRAVAIL EST LA SUIVANTE : Nombres de minutes Pourcentage 15 minutes et moins 24% 15 minutes à 29 minutes 32% 30 minutes à 44 minutes 30% 45 minutes et plus 14% Bicyclette 1 % Transport en Commun Aucun Pourcentage de la population active selon le mode de transport pour se rendre au travail À pied 6 % Automobile 93 % 11 Décrochage Scolaire Selon un sondage web de la Firme Léger, il y aurait dix chiffres clés à retenir concernant le décrochage scolaire . Le rapport se conclut par la présentation de dix faits saillants à retenir au sujet de ces jeunes qui ont décroché, raccroché ou pensé à décrocher, soit les décrocheurs, les raccrocheurs et les persévérants scolaires :  75 % ont affirmé qu'ils s'ennuyaient à l'école;  29 % ont indiqué avoir commencé à penser à décrocher dès l'âge de 13 ou 14 ans, voire plus tôt encore;  47 % ont mentionné qu'ils avaient des notes « passables à l'école »;  93 % ont affirmé que leurs parents valorisaient l'école;  25 % ont indiqué qu'ils lisaient « régulièrement » dans leurs temps libres;  32 % des persévérants ont affirmé que les encouragements qu'ils ont reçus ont fait une différence;  34 % des raccrocheurs ont affirmé qu'une expérience de travail a fait la différence;  75 % disent avoir eu accès à des équipements et à des espaces de loisirs;  69 % trouvent que la société n'en fait pas assez;  82 % estiment que la persévérance scolaire est une responsabilité collective. CONCLUSION La Municipalité de Tourville est fière de présenter sa version révisée de sa politique familiale et de sa politique Ainés. Son plan d'action présenté ci-bas est au cœur des décisions et des préoccupations de ceux-ci. Nous remercions sincèrement les membres du comité de pilotage pour leur investissement dans la réalisation de ce projet. Un merci spécial à ceux qui ont généreusement accepté de participer à nos consultations publiques ce qui nous a permis de bien cerner les besoins de nos ainés et de nos familles. Un remerciement est adressé au Ministère de la Famille et au Secrétariat des Ainés pour leur contribution financière ainsi qu'au Carrefour Action Municipale pour son accompagnement et ses précieux conseils. PLAN D'ACTION Afin de connaître l'orientation du plan d'action, la réalisation d'un portrait du milieu était essentielle. Dans le souci de représentativité, une consultation publique destinée à l'ensemble de la population aînée et à l'ensemble des familles de la municipalité leur ont été destiné afin de valider et compléter les réflexions déjà recueillies. Grâce à la collaboration de répondants, le comité a pris connaissance de la situation actuelle des aînés du milieu ainsi que des familles. Des actions et des échéances ont été ciblées, ce qui permet à la Municipalité de Tourville d'avoir sa politique famille et sa politique Ainés. 12 Légende :  M: MADA  P: PFM  F : FAMILLE  A : AINÉS T R A N S P O R T - M O B I L I T É OBJECTIF 1 : PROMOUVOIR LES DIFFÉRENTS SERVICES DE TRANSPORTS EXISTANTS RÉSULTATS ATTENDUS É C H É A N C I E R F A R: RESPONSABLES M M-P M-P P P: PARTENAIRES 2019 2020 2021 2022 Utilisation par les ainés et les familles de ces moyens de transport adaptés pour eux autant pour une sortie à l'extérieur ou pour un rendez-vous médical X X X X   R Municipalité de Tourville P Transport Adapté L'Islet-Sud P Accès L'Islet de la MRC P CAB MRC De L'Islet L O I S I R S - V I E C O M M U N A U T A I R E OBJECTIF 2 : DISPOSER D'UN LOCAL ET METTRE EN PLACE DE NOUVELLES ACTIVITÉS SPORTIVES - CULTURELLES - LOISIRS RÉSULTATS ATTENDUS É C H É A N C I E R F A R: RESPONSABLES M M-P M-P P P: PARTENAIRES 2019 2020 2021 2022 Offrir aux ainés des activités pour les sortir de leur isolement tout en leur procurant une vie plus active pour leur bien-être et contrer le vieillissement X X  R Municipalité de Tourville R Comité de pilotage P Club de l'Âge d'Or de Tourville P Comité de la Bibliothèque P Cercle des Fermières C O M M U N I C A T I O N OBJECTIF 3 : MAINTENIR EN PLACE LES OUTILS DE COMMUNICATIONS ET EN DÉVELOPPER D'AUTRES RÉSULTATS ATTENDUS É C H É A N C I E R F A R: RESPONSABLES M M-P M-P P P: PARTENAIRES 2019 2020 2021 2022 Répondre au besoin des familles/ainés en leur offrant comme information, les outils nécessaires à leur mieux être. X X X X  R Municipalité de Tourville P CLSC P Office du Tourisme P Réseaux Sociaux P Site Web de la Municipalité P Sureté du Québec E S P A C E E X T É R I E U R OBJECTIF 4 : AMÉNAGER UN ENDROIT POUR LES BESOINS SANITAIRES DES AINÉS ET DES FAMILLES PRÈS DU PARC MUNICIPAL RÉSULTATS ATTENDUS É C H É A N C I E R F A R: RESPONSABLE M M-P M-P P P: PARTENAIRES 2019 2020 2021 2022 Installer une toilette chimique près du parc pour attirer les ainés/familles à venir socialiser en favorisant leur bien-être X X   R Municipalité de Tourville P Sani-Bleu Inc 13 S É C U R I T É OBJECTIF 5 : AMÉLIORER LA SÉCURITÉ PIÉTONNIÈRE SUR LES TROTTOIRS RÉSULTATS ATTENDUS É C H É A N C I E R F A R: RESPONSABLE M M-P M-P P P: PARTENAIRES 2019 2020 2021 2022 Permettre aux personnes âgées et aux familles de se déplacer sans qu'elles se blessent. X   R Municipalité de Tourville P Les Paysages du Fleuve 2008 OBJECTIF 6 : DONNER L'INFORMATION ADÉQUATE SUR LES SORTES DE MALTRAITANCE FAITE ENVERS LES AINÉS RÉSULTATS ATTENDUS É C H É A N C I E R F A R: RESPONSABLE M M-P M-P P P: PARTENAIRES 2019 2020 2021 2022 Sensibiliser les ainés X X X  R Municipalité de Tourville P C.L.S.C. Informer sur la maltraitance envers les ainés P Sureté Du Québec P CAB Montmagny-L'Islet P A R T I C I P A T I O N S O C I A L E OBJECTIF 7 : SOUTENIR L'IMPLICATION DES BÉNÉVOLES RÉSULTATS ATTENDUS É C H É A N C I E R F A R: RESPONSABLE M M-P M-P P P: PARTENAIRES 2019 2020 2021 2022 Annuellement, remercier les bénévoles qui se sont impliqués pour apporter leur aide lors d'activités X X X   R Municipalité de Tourville P Centre Sportif Le Jasmin S A N T É / S E R V I C E S S O C I A U X OBJECTIF 8 : METTRE LES PERSONNES ÂGÉES EN RELATION AVEC LES DIFFÉRENTS SERVICES OFFERTS RÉSULTATS ATTENDUS É C H É A N C I E R F A R: RESPONSABLE M M-P M-P P P: PARTENAIRES 2019 2020 2021 2022 L'utilisation des services offerts pour permettre aux personnes âgées de rester plus longtemps dans leur résidence. X X X  R Municipalité de Tourville P CAB Montmagny-L'Islet P Service à domicile du Sud L'Islet P CJS de la MRC de L'Islet H A B I T A T / M I L I E U D E V I E OBJECTIF 9 : AMÉNAGER UN BÂTIMENT FONCTIONNEL RÉSULTATS ATTENDUS É C H É A N C I E R F A R: RESPONSABLE M M-P M-P P P: PARTENAIRES 2019 2020 2021 2022 La construction ou l'aménagement d'un bâtiment fonctionnel en logement adapté pour les ainés autonomes. X  R Municipalité de Tourville P Promoteurs 14 B E S O I N D E S F A M I L L E S OBJECTIF 10 : INSTALLER UNE TABLE À LANGER RÉSULTATS ATTENDUS É C H É A N C I E R F A R: RESPONSABLE M M-P M-P P P: PARTENAIRES 2019 2020 2021 2022 L'installation d'une table à langer dans la salle de bain pour accommoder les jeunes familles X  RP Municipalité de Tourville OBJECTIF 11: AMÉNAGER UNE SALLE POUR L'ALLAITEMENT RÉSULTATS ATTENDUS É C H É A N C I E R F A R: RESPONSABLE M M-P M-P P P: PARTENAIRES 2019 2020 2021 2022 L'aménagement d'une salle pour permettre l'allaitement en toute discrétion pour les jeunes familles X  RP Municipalité de Tourville PLAN D'ACTION VOLET PFM VOLET MADA Transport Mobilité Loisirs - Vie communautaire Communication Espace Extérieur Sécurité Participation Sociale Santé Services Sociaux Besoin des Familles Habitat / Milieu de Vie Diane Gagnon Chargée du projet PFM - MADA Louisette St-Pierre Francine F. Morneau Monique Hallé Benoit Dubé Maire René Joncas Conseiller Représentant Vicky Labonté Conseillère Substitut Paul Demers Directeur Service Incendie Clermont Blier