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PLAN
STRATÉGIQUE
2022-2027
PLAN STRATÉGIQUE
2
2022-2027
2
Mot du maire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Membres du conseil municipal . . . . . . . . . . 4
Mot du directeur général . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Membres du comité de direction . . . . . . . . 6
Mission, vision et valeurs . . . . . . . . . . . . . . . 7
Constats . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Enjeux, objectifs stratégiques
et orientations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Plan d'action 2022-2027 . . . . . . . . . . . . . . . 16
Conditions de succès . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
TABLE DES MATIÈRES
PLAN STRATÉGIQUE
2022-2027
PLAN STRATÉGIQUE
3
2022-2027
D'entrée de jeu, je ne peux vous cacher ma grande fierté de présenter
aux Victoriavilloises et Victoriavillois la vision des membres du conseil
municipal et moi pour les cinq prochaines années, et ce, moins de six
mois après notre élection respective. Préparez-vous à une ville qui réalise
son plein potentiel. Une ville où toutes les générations s'épanouissent
en santé. Une ville où les projets se mettent en marche!
Le plan stratégique que vous découvrirez au cours des prochaines
pages est l'œuvre d'un travail collaboratif entre les membres du conseil
municipal ainsi que les membres de l'équipe de direction de la Ville de
Victoriaville. Il est aussi une réponse concrète à ce que les citoyens
nous ont transmis comme préoccupations, mais également comme
ambitions pour leur ville.
Avant de présenter cette vision, sachez qu'un diagnostic interne
et externe a été réalisé de sorte à faire ressortir les forces, les défis,
les menaces, mais surtout les occasions et les possibilités de
développement.
Ce plan stratégique 2022-2027 arrive à point puisque le monde a
considérablement changé ces 2 dernières années en raison de la
pandémie et également d'un changement de leadership à la mairie
et à la direction générale. Ce plan permet donc de venir adapter
les actions de la Vision 17-27 travaillée par la Ville de Victoriaville à cette
nouvelle réalité !
Nous avons la ferme conviction que ce plan stratégique 2022-2027,
que nous vous présentons avec enthousiasme, répond en tout
point aux enjeux actuels de notre ville. Avec ses 3 objectifs,
ses 11 orientations et ses 33 actions concrètes, ce plan nous permettra
de nous développer, de prospérer, de nous enrichir collectivement, de
réduire notre empreinte écologique et de rayonner au Québec.
Pour les cinq prochaines années, je nous donne le défi de faire passer
notre ville de berceau à leader en développement durable.
MOT DU
MAIRE
Antoine Tardif
PLAN STRATÉGIQUE
4
2022-2027
CONSEIL MUNICIPAL
Antoine Tardif
Maire
Alexandre Côté
Conseiller
District Sainte-Famille
Chantal Moreau
Conseillère
District Arthabaska-Nord
Caroline Pilon
Mairesse adjointe et conseillère
District Parc-de-l'Amitié
Yanick Poisson
Conseiller
District Parc-Terre-des-Jeunes
Michael Provencher
Conseiller
District Arthabaska-Ouest
Benoit Gauthier
Conseiller
District Parc-de-l'Île
Marc Morin
Conseiller
District Parc-Victoria
James Casey
Conseiller
District Arthabaska-Est
Patrick Paulin
Conseiller
District Charles-Édouard-Mailhot
Yannick Fréchette
Conseiller
District Sainte-Victoire
PLAN STRATÉGIQUE
5
2022-2027
À titre de nouveau directeur général de la Ville de Victoriaville, j'aurai le
privilège de pouvoir concrétiser, avec l'équipe municipale, cette vision
inspirante, ambitieuse et porteuse du conseil municipal. Grâce à cette
vision concrète des élus, nous connaissons, à tout point près, notre
destination.
Je dois vous avouer que ce plan stratégique, auquel les membres de
l'équipe de direction et moi avons participé, nous emballe et sa réalisation
nous rendra très fiers comme administration municipale.
Je vous garantis que ce plan s'inscrira comme la boussole de nos actions
pour les cinq prochaines années. Notre équipe se mobilisera dès main-
tenant afin que l'ensemble des 33 actions prévues soient réalisées d'ici
2027, et ce, tout en étant en parfaite adéquation avec les attentes des
membres du conseil municipal, voire des citoyens.
C'est donc à nous, comme administration municipale, de nous approprier
ce plan stratégique pour ensuite en assurer un déploiement cohérent au
bénéfice des citoyens.
Sachez que nous ne ménagerons pas les efforts et que sa réalisation sera
notre priorité absolue. Annuellement, un état d'avancement du plan stra-
tégique 2022-2027 vous sera présenté dans le cadre du rapport annuel
de la direction générale. Une nouvelle initiative que je compte mettre en
place, de concert avec l'équipe municipale, dès 2023 dans un souci de
transparence.
DIRECTEUR
GÉNÉRAL
Me Yves Arcand
PLAN STRATÉGIQUE
6
2022-2027
COMITÉ DE DIRECTION
Marc-André Goyette
Directeur
Service des technologies
de l'information
Maxime Hébert Tardif
Directeur général adjoint et directeur
Service des communications
et des relations citoyennes
Me Yves Arcand
Directeur général
Karine Guérard
Directrice
Service du génie et
de l'environnement
Patrick Davidson
Directeur
Service de sécurité incendie
Nathalie Hébert
Directrice
Service du loisir, de la culture
et de la vie communautaire
Michel Lachapelle
Directeur
Service des travaux publics
Marie-Chantale Gagnon
Directrice
Service du capital humain
Catherine Ouellet
Directrice
Service des finances
Jean-François Morissette
Directeur
Service de la gestion du territoire
et du développement durable
Me Rosane Roy
Directrice et greffière
Service juridique
PLAN STRATÉGIQUE
2022-2027
MISSION
VISION
VALEUR
PLAN STRATÉGIQUE
2022-2027
PLAN STRATÉGIQUE
2022-2027
8
MISSION
Offrir des services de qualité et contribuer à la création
de conditions favorables au développement de la collectivité.
VISION
Leader du développement durable et moteur régional,
Victoriaville est une ville dynamique, innovante
et attractive.
VALEURS
› Transparence.
› Développement durable.
› Respect de la capacité de payer
des contribuables.
› Richesse collective.
› Santé.
PLAN STRATÉGIQUE
2022-2027
CONSTATS
PLAN STRATÉGIQUE
10
2022-2027
CONSTATS
Les constats suivants ont été
faits dans le diagnostic :
ENVIRONNEMENT
› Raréfaction et protection des milieux humides,
hydriques et naturels.
› Défis de densification.
› Plusieurs ilôts de chaleur.
› Vision consolidée des actions à entreprendre
en développement durable.
MOBILITÉ
› Dépendance à la voiture.
› Enjeu de continuité et de sécurité des réseaux
cyclable et piétonnier.
› Volonté des citoyens et de la Ville d'améliorer
les systèmes de transport collectif.
ÉCONOMIE
› Fuites commerciales estimées à 160 M$.
› Développement d'outils d'intelligence d'affaires
pour bien comprendre le tissu commercial de la ville.
› Animation et développement économique
du centre-ville réfléchis.
› Rareté de la main-d'œuvre.
› Besoin d'économie et d'entreprises
à haute valeur ajoutée.
DÉVELOPPEMENT
DU TERRITOIRE
› Contraintes d'aménagement liées
aux caractéristiques physiques du territoire.
› Nécessité de densification.
› Pénurie de propriétés disponibles
et de logements locatifs.
› Acceptabilité sociale des projets de développement.
COMMUNAUTÉS
› Croissance démographique et augmentation
importante de la proportion des aînés.
› Adaptation des services municipaux aux aînés.
› Mixité sociale.
› Taux de scolarisation moins élevé
que la moyenne québécoise.
› Revenu moyen de la population en dessous
de l'ensemble du Québec.
› Belle synergie des organismes communautaires;
› Manque de places en garderie.
› Haute satisfaction des services offerts par la Ville.
MODES DE VIE
› Enjeu d'entretien et de développement
des infrastructures culturelles et sportives.
› Baisse de l'investissement municipal en culture.
› Vaste réseau cyclable et près de 100 parcs
et espaces verts.
Environnementale
Économique
Sociale
PLAN STRATÉGIQUE
2022-2027
ENJEUX,
OBJECTIFS
STRATÉGIQUES
ET ORIENTATIONS
PLAN STRATÉGIQUE
12
2022-2027
OBJECTIFS
STRATÉGIQUES
Les trois objectifs stratégiques suivants visent
à concrétiser cette vision.
PASSER DE BERCEAU À LEADER
DU DÉVELOPPEMENT DURABLE.
OBJECTIF 1
OBJECTIF 2
OB OBJECTIF 3JECTIF 1
Propulser Victoriaville
comme lieu d'innovation en
gestion durable du territoire
et de ses ressources
Déployer des milieux
de vie diversifiés, vivants
et accessibles
Développer une économie
verte, attractive
et innovante
1
2
3
PLAN STRATÉGIQUE
13
2022-2027
ENJEUX
› Vision consolidée en développement durable
› Raréfaction et protection des milieux
humides, hydriques et naturels
› Ilôts de chaleur
› Densification
› Manque d'espace de développement
pour la construction
› Continuité et sécurité des réseaux
cyclable et piétonnier
› Amélioration des systèmes
de transport collectif
ORIENTATIONS
1.1
Développer un aménagement
urbain durable
1.2
Assurer une saine gestion de
l'énergie
1.3
Accroître l'offre de mobilité
durable
OBJECTIF 1
Propulser Victoriaville comme lieu d'innovation en
gestion durable du territoire et de ses ressources
PLAN STRATÉGIQUE
14
2022-2027
ENJEUX
› Entretien des infrastructures culturelles
et sportives
› Croissance démographique et augmentation
importante de la proportion des aînés
› Mixité sociale
› Taux de scolarisation moins élevé
que la moyenne québécoise
› Revenu moyen de la population en dessous
de l'ensemble du Québec
› Manque de places en garderie
ORIENTATIONS
2.1
Répondre au besoin
de logements abordables
2.2 Bonifier les infrastructures
sportives, de loisir et culturelles
2.3 Assurer un leadership
en matière de saines
habitudes de vie
2.4 Adapter les services aux
besoins de la population
OBJECTIF 2
Déployer des milieux de vie diversifiés,
vivants et accessibles
PLAN STRATÉGIQUE
15
2022-2027
OBJECTIF 3
Développer une économie verte,
attractive et innovante
ENJEUX
› Fuites commerciales estimées à 160 M$
› Développement d'outils d'intelligence
d'affaires pour comprendre le tissu
commercial de la ville
› Animation et développement économique
du centre-ville
› Pénurie de main-d'œuvre - attraction
et rétention
› Développement économique et attraction
d'entreprises à haute valeur ajoutée
ORIENTATIONS
3.1
Miser sur l'économie
circulaire comme moteur de
développement économique
3.2 Retenir et attirer les talents
3.3 Faire du centre-ville
un milieu de vie et un secteur
commercial vivant
3.4 Se démarquer par l'offre
touristique et événementielle
PLAN STRATÉGIQUE
2022-2027
PLAN
D'ACTION
PLAN STRATÉGIQUE
17
2022-2027
OBJECTIF 1
Propulser Victoriaville comme lieu d'innovation en
gestion durable du territoire et de ses ressources
Orientations
1.1 Développer un aménagement urbain durable
1.1.1
Accroître la densification en hauteur en privilégiant les quartiers centraux, dont le centre-ville,
et en misant sur les espaces existants sous-exploités
X
X
X
1.1.2
Créer un quartier signature en harmonie avec l'environnement naturel du territoire
X
X
1.1.3
Élaborer une politique de gestion durable des infrastructures publiques pour la Ville
X
1.1.4
Accompagner les promoteurs immobiliers dans l'élaboration de leur concept d'aménagement
pour renforcer l'intégration de composantes écologiques à leurs projets
X
1.2 Assurer une saine gestion de l'énergie
1.2.1
Déployer des projets structurants en électrification des transports, dont une flotte
de véhicules municipaux verte et un réseau de bornes électriques optimal (propriétés
municipales, industrielles, commerciales, institutionnelles et résidentielles)
X
X
1.2.2 Améliorer l'efficacité énergétique des infrastructures municipales
X
X
1.2.3 Adapter le programme Victoriaville Habitation Durable (VHD) à la réalité actuelle et future
X
X
1.3 Accroître l'offre de mobilité durable
1.3.1
Connecter et sécuriser le réseau cyclable et piétonnier et le lier aux parcs urbains
X
X
1.3.2 Améliorer l'offre de services de transport collectif sur le territoire et vers
les municipalités voisines
X
X
1.3.3 Déployer un service d'autopartage vert
X
X
PLAN STRATÉGIQUE
18
2022-2027
OBJECTIF 2
Déployer des milieux de vie diversifiés,
vivants et accessibles
Orientations
2.1 Répondre au besoin de logements abordables
2.1.1
Créer des incitatifs pour la construction de logements abordables
X
X
2.1.2 Élaborer une stratégie du logement
X
X
2.2 Bonifier les infrastructures sportives, de loisir et culturelles
2.2.1 Prioriser les infrastructures du mont Arthabaska, du parc Terre-des-Jeunes
et du réservoir Beaudet
X
2.2.2 Assurer un accès inclusif aux infrastructures dans une perspective de fonctionnalité optimale
X
2.2.3 Accroître la mutualisation des infrastructures en misant sur des partenariats
institutionnels, publics, privés et associatifs
X
X
X
2.3 Assurer un leadership en matière de saines habitudes de vie
2.3.1 Se doter d'une politique de saines habitudes de vie
X
2.3.2 Bonifier et promouvoir les trois volets du programme Hop la Ville
X
2.3.3 Faire de la Ville un employeur exemplaire en encourageant la participation
des employés à des activités physiques
X
2.4 Adapter les services aux besoins de la population
2.4.1 Concevoir un programme d'aide financière en vue de la matérialisation du nombre
de places en garderie
X
2.4.2 Poursuivre les représentations auprès des instances gouvernementales pour maintenir une
offre de santé et de services sociaux de proximité
X
2.4.3 Impliquer les citoyens dans leur vie de quartier
X
2.4.4 Intégrer les technologies de l'information dans les relations citoyennes, notamment
en matière de services municipaux et de mobilité
X
X
X
PLAN STRATÉGIQUE
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2022-2027
OBJECTIF 3
Développer une économie verte, attractive
et innovante
Orientations
3.1 Miser sur l'économie circulaire comme moteur de développement économique
3.1.1
Déployer la zone d'innovation en économie circulaire
X
X
3.1.2 Attirer et soutenir les entreprises à haute valeur ajoutée dans le modèle d'économie
circulaire implanté
X
X
3.1.3 Développer les espaces industriels en misant sur les meilleures pratiques en matière
d'écoparc industriel
X
X
X
3.2 Retenir et attirer les talents
3.2.1 Contribuer au déploiement d'un fort réseau d'enseignement universitaire
et de formation continue
X
X
3.2.2 Mettre sur pied un fonds d'attraction des travailleurs
X
X
3.2.3 Soutenir les missions de recrutement de main-d'œuvre à l'international
X
X
3.3 Faire du centre-ville un milieu de vie et un secteur commercial vivant
3.3.1
Animer le Quartier Notre-Dame avec une offre événementielle unique et attractive
X
X
3.3.2 Favoriser l'implantation d'un tissu commercial distinctif et de proximité en cohérence
avec l'armature commerciale
X
3.3.3 Définir les mécanismes de collaboration et de gouvernance pour l'animation
et le développement du centre-ville
X
X
3.4 Se démarquer par l'offre touristique et événementielle
3.4.1
Développer un produit d'appel au mont Arthabaska
X
X
3.4.2 Accroître l'offre en tourisme sportif, d'affaires, agroalimentaire et événementiel
X
X
PLAN STRATÉGIQUE
20
2022-2027
PLAN STRATÉGIQUE
2022-2027
CONDITIONS
DE SUCCÈS
PLAN STRATÉGIQUE
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2022-2027
PLAN STRATÉGIQUE
2022-2027
GOUVERNANCE
TERRITORIALE
21
Structurer une gouvernance
territoriale en développement durable
efficace et efficiente au bénéfice
de l'administration municipale,
des services publics et des citoyens
› Clarifier les mandats des organismes paramunicipaux
œuvrant en développement durable.
› Déterminer les intervenants et leur rôle dans l'atteinte
des résultats du plan stratégique.
PLAN STRATÉGIQUE
22
2022-2027
PLAN STRATÉGIQUE
2022-2027
TRANSITION
NUMÉRIQUE
22
Assurer la transition numérique
de l'administration municipale
› Peaufiner les modes d'organisation du travail (télétravail et modèles
hybrides) et l'architecture technologique de la Ville.
› Optimiser la prestation de services en ligne offerts à la population.
› Augmenter la capacité à traiter les données et à les utiliser
aux fins d'optimisation des processus.
› Offrir un soutien aux secteurs commerciaux et touristiques soumis
à la numérisation de l'économie.
PLAN STRATÉGIQUE
23
2022-2027
PLAN STRATÉGIQUE
2022-2027
LEADER EN
DÉVELOPPEMENT
DURABLE
23
Vouloir être leader en développement durable,
c'est aussi savoir s'adapter et lutter contre
les changements climatiques
› Déployer les actions du Plan d'adaptation aux changements
climatiques de la Ville.
› Mettre sur pied des solutions écofiscales concrètes.
2022--2027
1, rue Notre-Dame Ouest / 819 758-1571
vic.to/vision
PLAN STRATÉGIQUE