Plan d'action en developpement durable (PADD) 2024-2028
Waterloo, Quebec
· adopted 2024-04-09
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PLAN D'ACTION
DE DÉVELOPPEMENT
DURABLE
ADOPTÉ LE 9 AVRIL 2024
PHOTO : VISAGES RÉGIONAUX
MISE À JOUR | 2024-2028
2
MOT DU MAIRE
Je suis fier de présenter la mise à jour tant attendue du plan de
développement durable (PADD), dont la première version avait été adoptée
en 2016. Cette initiative témoigne de notre engagement pour assurer
un développement socioéconomique et environnemental cohérent et
résilient tant pour les Waterloises et les Waterlois d'aujourd'hui que pour
les générations futures.
Au cours des dernières années, nous avons accompli d'importants
progrès grâce à ce plan initial. Je suis fier que notre ville ait réalisé autant
d'actions et plus encore!
Pour assurer une constante innovation et faire face aux nombreux
défis environnementaux et socioéconomiques auxquels nous sommes
confrontés, les membres du conseil souhaitaient voir leur ville poursuivre
ses actions en matière de développement durable
À travers une approche collaborative, nous sommes retournés à la table
à dessin. Après avoir dressé un bilan des réalisations à ce jour, nous avons
identifié des objectifs clés et des initiatives concrètes pour renforcer
notre résilience environnementale, promouvoir une économie locale
forte et dynamique et assurer un cadre de vie sain et inclusif pour tous
les résidents de Waterloo.
Enfin, je tiens à remercier chaleureusement celles et ceux qui ont
contribué à l'actualisation de cet outil de planification stratégique, qu'ils
soient membres du comité de pilotage, partenaires, citoyens ou membres
de l'administration municipale.
Cette mise à jour du PADD, ambitieuse, mais réaliste, nous servira d'outil
de planification durable jusqu'en 2028. Je vous invite à découvrir le travail
qui nous attend pour cultiver, à Waterloo, un milieu de vie prospère,
durable et respectueux de son environnement.
JEAN-MARIE LACHAPELLE
Maire de Waterloo
PHOTO : VISAGES RÉGIONAUX
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WATERLOO EN CHEMIN
La ville de Waterloo, avec ses 5 333
habitants, fait partie de la Municipalité
régionale de comté La Haute-Yamaska.
Fondée il y a près de 150 ans, la ville a connu un
essor à la fin du XIXe siècle, avec l'arrivée du
chemin de fer, qui en a fait une plaque tournante
du commerce régional et qui a favorisé le dévelop-
pement de l'industrie locale. Malheureusement, la
crise économique de 1929 a mis fin à cet âge d'or,
poussant à réduire la part de l'industrie dans la
richesse de la Ville.
Depuis, la Ville a pris le parti de recycler ses an-
ciens acquis pour bâtir une nouvelle image, et
d'organiser son avenir selon des principes qui vont
permettre à toute la population de profiter des
avantages que lui procure sa situation, au croise-
ment entre une proximité des grands centres et
une nature environnante riche. Ainsi, un nouveau
parc industriel a vu le jour le long de l'autoroute 10,
tandis que les lignes des chemins de fer sont de-
venues des pistes cyclables qui attirent aussi bien
les touristes que les gens cherchant un endroit
paisible où s'installer.
Cependant, comme dans la plupart des villes, les
défis que Waterloo doit relever sont nombreux :
mixité de la population, besoins des familles,
emploi, conservation des milieux naturels, pré-
servation du patrimoine bâti, etc. De plus, la Ville
de Waterloo connaît depuis quelques années un
essor démographique important. Cette pression
supplémentaire, en faveur du développement
immobilier, a incité la Ville à vouloir se doter d'une
vision et d'une planification durables de son déve-
loppement.
PHOTO : VISAGES RÉGIONAUX
4
Ainsi, voulant s'assurer que le développement de
la municipalité se fasse en respect de son patri-
moine, de sa population et de son environnement,
la Ville de Waterloo s'est dotée, en 2016, d'un Plan
d'action de développement durable (PADD), réalisé
en collaboration avec Nature-Action Québec (NAQ).
Permettant de donner une vision stratégique au
développement du territoire, le PADD favorisera
des bonifications pour les prochains plans, règle-
ments et politiques de la Ville.
Depuis son adoption, plusieurs actions ont été
mises en œuvre. Plus de cinq ans plus tard, la Ville
de Waterloo poursuit toujours son engagement
envers le développement durable en s'associant
de nouveau avec NAQ afin de mettre à jour son
Plan d'action. En se dotant de nouveaux objectifs,
de cibles et d'actions réalisables, Waterloo perpé-
tue sa progression vers un avenir meilleur pour
l'ensemble de ses citoyens et citoyennes.
PHOTO : VISAGES RÉGIONAUX
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QU'EST-CE QU'UN
PLAN D'ACTION DE
DÉVELOPPEMENT DURABLE ?
Waterloo a choisi de s'inscrire dans
une perspective de développement
durable pour, à la fois définir son
avenir, mais également pour
répondre aux besoins présents de sa
communauté sans compromettre la
capacité des générations futures de
répondre aux leurs.
La définition de ce concept de développement du-
rable, qui nous invite à prendre en compte les im-
pacts économiques, environnementaux et sociaux
de nos actions, a été proposée pour la première
fois dans le rapport Brundtland à l'Organisation
des Nations unies en 1987. Il sera par la suite adop-
té comme guide lors des sommets mondiaux sur
l'environnement depuis celui de Rio en 1992.
Au Québec, le développement durable a été adop-
té comme principe d'action par le gouvernement
du Québec dans la Loi sur le développement du-
rable, en 2005. Depuis, le gouvernement du Qué-
bec a établi un cadre pour la préparation et la mise
en œuvre de plans stratégiques de développe-
ment durable par les ministères et les organismes
publics, ainsi que par les municipalités du Québec.
C'est en se collant à cette définition et aux dif-
férents volets qui composent le développement
durable qu'un plan d'action de développement
durable fut élaboré pour la Ville de Waterloo.
De façon concrète, le PADD est un engagement de
la Ville à se gérer de façon durable et un énoncé
des moyens qui seront utilisés.
Dans le cas de Waterloo, le PADD guidera :
> Les exercices de planification et les pratiques
des différents services municipaux;
> Le développement ou le redéveloppement de
quartiers;
> Les activités offertes par la Ville;
> Les pratiques de différents secteurs d'activité
tels que la construction, le commerce, etc.
SOCIAL
Équitable
Durable
Viable
Vivable
ÉCONOMIQUE
ENVIRONNEMENTAL
6
Le plan d'action de développement durable est un
document qui fixe des orientations et des objectifs
à long terme, basés sur une vision qui respecte les
principes de ce développement.
Le PADD de Waterloo est composé de plusieurs
éléments, le premier d'entre eux étant la vision.
Avec l'aide du comité de pilotage et en lien avec le
diagnostic de développement durable de l'époque,
une vision sur un horizon de vingt ans a été définie
en 2016.
En 2035, avec ses industries innovantes et son
cadre de vie exceptionnel, Waterloo sera un pou-
mon économique régional qui surprendra par ce
qu'elle a à offrir. Ses résidents, actifs et prospères,
auront le privilège de vivre dans un milieu unique,
surprenant et attrayant, en équilibre avec l'envi-
ronnement naturel.
Riche de son cœur villageois, de son patrimoine
bâti et de son héritage culturel, Waterloo sera
toujours une ville chaleureuse, à échelle humaine,
faite par et pour vous. Sa communauté, solidaire et
inclusive, fera de Waterloo un endroit où qualité de
vie rime avec autrui.
Trois orientations, soit environnementale, éco-
nomique et sociale, 18 objectifs et 61 actions
composaient le PADD de 2016. En date de 2022, ils
devaient faire l'objet d'une première mise à jour.
Afin d'assurer que le PADD soit toujours le reflet
des attentes et des ambitions de la population
de Waterloo, un comité de pilotage fut créé et a
assuré un suivi durant toutes les étapes de l'élabo-
ration du PADD.
MÉTHODOLOGIE CHOISIE ET
COMPOSANTES DU PADD
Ce comité était formé de citoyen·nes, de repré-
sentant·es d'organismes locaux et de membres de
l'administration municipale.
> Marilou Asselin, citoyenne
> Marc-Antoine Bazinet, citoyen
> Jean Cadieux, citoyen
> Dominic Sicotte, entrepreneur et citoyen
> Frédéric Messier, directeur général de la Maison
de la culture de Waterloo
> Claudine Leroux, directrice générale de la Maison
des familles Granby et régions
VILLE DE WATERLOO
> Marc Cournoyer, directeur du service de
l'urbanisme
> Mathieu Saint-François, directeur des loisirs,
de la culture, de la vie communautaire et des
communications
> Jessica McMaster, directrice du développement
économique et touristique
> Louis Verhoef, directeur général
> Jean-Marie Lachapelle, maire
> Avec la collaboration de Patrick Labrosse,
inspecteur municipal à la coordination du projet
Les rencontres ont permis de créer une synergie
entre les membres du comité et ainsi de tirer profit
des expériences et des opinions de tous et toutes
en vue d'enrichir le contenu du PADD.
Depuis 2016, de nombreuses actions ont été
mises en oeuvre par la Ville de Waterloo. En voici
quelques exemples.
7
> Création de jardins intelligents par les citoyens (14) et la
Ville (3).
> Création de pistes multifonctionnelles (1941 mètres).
> Installation de bornes de recharge électrique pour
véhicules automobiles (3 bornes publiques municipales,
1 borne accessible aux employé·es, au moins 5 bornes
publiques commerciales).
> Création de l'événement Waterloo Vert (2022-2023) et
nettoyage des berges.
> Adoption de règlement favorisant la réduction de la
consommation d'eau (compteur d'eau ICI et tarification).
> Inventaire des activités commerciales, culturelles et
instituionnelles (carte interactive et site internet).
> Tenue d'un marché de l'emploi pour étudiants à l'École
secondaire Wilfrid-Léger (2020-2023).
> Adoption de la Politique d'investissement en
développement économique et entrepreneurial (IDÉE),
qui finance le développement ou la relocalisation d'une
entreprise, ainsi que le développement de compétences
(208 222,68 $ depuis 2020).
> Création d'un circuit touristique mettant en valeur le
patrimoine historique par des capsules audio (67 089
utilisateurs depuis 2017).
> Ajout de lumières DEL ou à énergie solaire sur le
territoire.
> Ajout de deux véhicules électriques à la flotte municipale.
> Implantation de la collecte des matières organiques.
> Investissement de 223 269 $ dans la lutte contre
la propagaton des plantes envahissantes comme le
myriophyllle à épi (2021-2023).
> Création d'une réserve naturelle de 349 979 m2.
> Subvention pour l'inscritpion des jeunes de moins de
18 ans à des activités de sports et de loisirs (2020-2023 -
254 693 $).
> Subventions environnementales : jardin de pluie, toilette
à faible débit, pommeau de douche, produit d'hygiène et
couche lavable, baril récupérateurs d'eau de pluie (2020-
2023 - 16 426 $).
> Plantation de plus de 250 arbres par année (2021-2024).
> Ajout de deux surpresseurs pour la gestion de la pression
de l'eau (Horizon, Yves-Malouin) et d'un puit (Allen III).
> Règlementation visant la protection environnementale
(utilisation des pesticides, utilisation de l'eau potable,
arrosage, protection des milieux humides, coupe d'arbres).
> Élimitation des bouteilles d'eau en plastique dans les
bâtiments municipaux et installation de fontaines d'eau
dans tous les parcs (11).
> Création de quartiers ZAC (zones actives citoyennes) : 28
rues réparties dans 3 zones.
> Programme d'activités quatre saisons (événements
Plaisirs d'hiver et Érablement bon, piste cyclable déneigée,
dôme de tennis).
> Stratégie évolutive de marketing territorial local et
régional (2021-2023).
> Adoption d'un règlement pour l'ajout de compteurs d'eau
aux nouvelles constructions.
> Règlement permettant et encadrant les poules urbaines.
> Intégration de plantes comestibles dans les plates-
bandes de la Ville.
> Action Lac Waterloo : projet de lutte contre le myriophylle
à épis.
> Centre d'action bénévole : dépannage alimentaire,
popotte roulante, épicerie communautaire, buanderie,
transport.
> Maison des jeunes L'Exit : jardins collectifs, repas à prix
modique, travailleur de rue.
> Chevaliers de Colomb et Légion canadienne : dons et
paniers de Noël.
> Entraide Jeunesse François Godbout : équipement
sportifs aux enfants de familles démunies.
> Espace famille : halte-répit, cuisine collective.
> Commerces : intégration de produits locaux et régionaux
à leur offre.
> Jardins maraîchers et agriculture urbaine.
> Office municipal d'habitation (OMH) : logements
subventionnés par la SHQ.
> Création d'un trottibus.
PRINCIPALES ACTIONS MISES EN ŒUVRE
PAR LA VILLE DANS LE CADRE DU PADD
EXEMPLES D'ACTIONS MISES EN ŒUVRE
PAR LA VILLE HORS PADD
QUELQUES-UNES DES ACTIONS MISES EN
OEUVRE PAR LA COMMUNAUTÉ
8
En amont de la réalisation du PADD lui-même, la
première étape du travail a consisté à mesurer le
progrès de la Ville en regard de ses engagements
pris en 2016. Le but de cette étape était d'analyser
l'avancement de l'atteinte des objectifs et d'éva-
luer la justesse et la pertinence des actions et des
cibles du Plan d'action.
En moyenne, plus de 60 % des actions énoncées à
travers les trois orientations ont été accomplies
ou sont en voie de l'être. De plus, la Ville a saisi des
opportunités pour mettre en place de nouveaux
projets qui n'étaient pas prévus, mais qui avaient
une valeur ajoutée significative pour le dévelop-
pement durable.
Près de 70% des actions en environnement ont été
atteintes, en plus de celles réalisées en dehors du
contexte du plan d'action lui-même.
En ce qui concerne le PADD, l'analyse révèle que
65% des cibles n'ont pas été atteintes. Cette
performance peut être expliquée par le fait que
plusieurs données en lien avec les cibles n'étaient
pas disponibles, rendant ainsi impossible l'évalua-
tion de la performance de la municipalité pour la
plupart des indicateurs.
Ainsi, avec l'aide du comité de pilotage, les élé-
ments du PADD ont été révisés et une orientation
de gouvernance, répondant aux enjeux de com-
munication, a été ajoutée pour que la municipalité
puisse atteindre sa vision sur 20 ans et, par le fait
même, contribuer de manière significative à la
création d'un avenir meilleur pour l'ensemble de
ses citoyens et citoyennes.
Au total, 4 orientations, 18 objectifs et 61 actions
en ont découlé; ils constituent la structure du PADD
et sont présentés dans les tableaux des pages
suivantes.
Les quatre orientations stratégiques ont une por-
tée de 10 ans. Elles permettent de regrouper des
objectifs et des actions qui relèvent d'une même
sphère du développement durable.
À partir des quatre orientations stratégiques dé-
finies, le comité de pilotage a choisi des objectifs
pour les cinq prochaines années. Chaque objectif
est associé à l'une des quatre orientations. C'est
en atteignant ces objectifs que Waterloo pour-
ra mesurer l'ampleur des changements et des
conséquences positives de la mise en œuvre des
actions contenues dans le PADD. Conséquemment,
les objectifs choisis pour Waterloo sont réalistes
et seront mesurés par le biais d'indicateurs. Ces
indicateurs, choisis en fonction de leur spécifici-
té avec l'objectif qu'ils évaluent, sont des unités
de mesure qui permettront d'évaluer le progrès
accompli pour un objectif donné.
La mesure de ce progrès sera évaluée à chaque
année lorsque possible, et est associée à des cibles
chiffrées à atteindre en 2028. L'atteinte des cibles
correspond à l'accomplissement de progrès si-
gnificatifs dans l'implantation du développement
durable à Waterloo, établies à partir de données
de référence. En effet, les références, qui servent
d'ancrage aux cibles, sont des mesures prises au
temps zéro, soit ici principalement en 2023, et ce
n'est qu'en ayant connaissance des données de
référence que Waterloo pourra viser des cibles
ambitieuses mais atteignables. Par conséquent,
dans certains cas, des références restaient à
obtenir ou à calculer au moment d'adopter cette
version du PADD.
Le cœur du PADD est composé d'actions, qui sont
autant de moyens que la Ville se donne pour at-
teindre ses objectifs. En novembre 2022, désirant
que son PADD soit un plan pour toute la collectivi-
té, la Ville a organisé une consultation publique en
En 2035, Waterloo sera un poumon
économique régional qui surprendra
par ce qu'elle a à offrir.
9
plus susceptibles d'être réalisées au cours des cinq
prochaines années. Certaines actions ont égale-
ment été ajoutées par la Ville.
Pour chacune d'elles, un échéancier de réalisation
a été élaboré. La liste d'actions n'est pas limita-
tive, et si l'opportunité de réaliser une action non
inscrite dans le PADD mais permettant d'atteindre
un objectif se présentait dans les années à venir, la
Ville la saisirait.
Finalement, ce sont les différents services et
directions de la Ville de Waterloo qui sont les
porteurs de toutes les actions proposées dans le
PADD. Ce sont eux qui ont la responsabilité morale
ou légale de la mise en œuvre des actions sélec-
tionnées avec, au besoin, l'aide de certains parte-
naires tels que des organismes, des entreprises,
des institutions, des individus, etc.
ligne afin d'impliquer les citoyens et citoyennes
dans le processus de détermination des actions.
Plus de 40 personnes ont participé à la consul-
tation publique et ont proposé de nombreuses
actions, qui se sont ajoutées à celles proposées
par le Comité consultatif en environnement.
À partir de ce bassin d'actions, selon leur répéti-
tion, leur spécificité, leur pertinence et leur faisa-
bilité, le comité de pilotage a sélectionné celles les
LE PADD
EN CHIFFRES
4 ORIENTATIONS
18 OBJECTIFS
61 ACTIONS
PHOTO : VISAGES RÉGIONAUX
10
ÉTAPE 1 : DÉMARCHAGE DU PROJET
ÉTAPE 2 : MISE À JOUR DES OBJECTIFS ET DES INDICATEURS
ÉTAPE 3 : PLAN D'ACTION
ÉTAPE 4 : ADOPTION ET SUIVI
> Création du comité de pilotage
> Analyse de l'avancement du PADD 2016
> Définition des objectifs et des indicateurs avec le comité de pilotage
> Identification des actions lors de la consultation publique
> Identification des valeurs de références et des cibles par la Ville et avec
le comité de pilotage
> Évaluation de la faisabilité par la Ville
> Présentation du PADD au comité consultatif en environnement
> Adoption finale du PADD par le conseil de ville
COMM
Communication
DET
Développement économique et touristique
DG
Direction générale
LCVC
Loisirs, culture, vie communautaire
INC
Sécurité incendie
MRC
Municipalité régionale de comté
NAQ
Nature-Action Québec
PADD
Plan d'action de développement durable
TP
Travaux publics
URB
Urbanisme
LISTE DES ACRONYMES
PHOTO : PHOTO ALTITUDE
11
ORIENTATION
ENVIRONNEMENTALE
Un développement qui limite son
empreinte sur l'environnement
en incarnant l'avant-gardisme et
en préservant l'accessibilité à ses
milieux naturels
1
PHOTO : VISAGES RÉGIONAUX
12
INDICATEUR
RÉFÉRENCE
CIBLE
Nombre de kilomètres parcourus par les véhicules lourds de la
Ville par kilomètres du réseau routier
58 978
56 029
Pourcentage des équipements municipaux électriques ou hy-
brides
16 %
20 %
Nombre de bornes de recharge électrique publiques sur le terri-
toire de la Ville
7
10
Quantité annuelle de gaz naturel (en m3) consommée par les bâti-
ments municipaux
98 793
93 853
1.1 Limiter l'empreinte des énergies fossiles et diminuer la
consommation d'énergie de la municipalité
ACTION
PORTEUR
PARTENAIRE(S)
ÉCHÉANCIER
Créer une politique de remplacement
des équipements à essence pour des
équipements à énergie renouvelable
TP
DG, INC, URB
2024
Ajouter des bornes à recharge rapide au
centre-ville
TP
DET
2025
Produire un plan d'économie d'énergie
pour les bâtiments municipaux
TP
URB, DG
2026
13
INDICATEUR
RÉFÉRENCE
CIBLE
Nombre de kilomètres (km) de voies multifonctionnelles sur le
territoire de la municipalité
9,12 km
12 km
Pourcentage de la population (référencement Statistique Canada)
qui utilise un mode de transport durable (transport en commun,
marche ou vélo) comme principal mode de transport
8,5 %
8,9 %
1.2 Compléter le déploiement du plan de transport actif et en
faire la promotion
ACTION
PORTEUR
PARTENAIRE(S)
ÉCHÉANCIER
Créer une initiative web locale de covoi-
turage
LCVC
COMM
2025
Aménager une piste cyclable parallèle au
boulevard de l'Horizon
TP
URB
2027
Améliorer l'état des trottoirs au centre-
ville
TP
DET
2026
Maintenir ou améliorer la certification
Vélosympatique de la Ville de Waterloo
LCVC
DET
2026
14
INDICATEUR
RÉFÉRENCE
CIBLE
Nombre d'événements de sensibilisation et d'éducation aux
milieux naturels boisés et aquatiques organisés chaque année par
la Ville
1
2
Superficie en hectares d'espaces de conservation
43 ha
45 ha
Nombre de campagnes de promotion visant la sensibilisation de la
population diffusées annuellement par la Ville
0
1
1.3 Sensibiliser et éduquer les citoyens à leurs milieux naturels
boisés et aquatiques
ACTION
PORTEUR
PARTENAIRE(S)
ÉCHÉANCIER
Développer des sentiers pédestres
URB
TP
2024
Ajouter des espèces nourricières,
mellifères et/ou des vivaces dans les
espaces publics et y sensibiliser la popu-
lation
TP
URB, COMM
2024
Créer une politique de l'arbre
URB
2024
Créer un centre d'interprétation de la
nature sur le terrain municipal au sud du
Lac Waterloo
URB
COMM, DET, LCVC,TP
2027
Surveiller les opportunités d'acquisition
de terrains à des fins de conservation
DG
DET
EN CONTINU
15
INDICATEUR
RÉFÉRENCE
CIBLE
Consommation d'eau moyenne annuelle en litre/habitant/année
hors ICI
100 233
90 210
1.4 Réduire la quantité moyenne d'eau potable distribuée par
personne
ACTION
PORTEUR
PARTENAIRE(S)
ÉCHÉANCIER
Mettre en place une patrouille bleue
URB
2025
Remplacer ou reconditionner les
conduites d'aqueduc déficientes
TP
EN CONTINU
Doter d'un compteur d'eau tous les bâti-
ments desservis par le réseau d'aqueduc
du territoire
TP
URB
2028
16
INDICATEUR
RÉFÉRENCE
CIBLE
Nombre de mètres de conduites unitaires sur le territoire de la
Ville
15 818
13 898
Classement du niveau trophique du lac Waterloo
Eutrophe
Phosphore total :
33 ug/L
Chlorophylle a :
30 ug/L
Transparence :
1,6 m
Méso-eutrophe
Phosphore total :
30 ug/L
Chlorophylle a :
25 ug/L
Transparence :
2 m
Nombre total de jardins de pluie (résidentiels et municipaux) sur le
territoire de la ville
18
36
1.5 Améliorer la qualité de l'eau du lac
ACTION
PORTEUR
PARTENAIRE(S)
ÉCHÉANCIER
Poursuivre les investissements de la
Ville pour la création de jardins de pluie
URB
TP
2024
Poursuivre les investissements de la
Ville contribuant à la lutte contre les
espèces exotiques envahissantes (EEE)
aquatiques
URB
EN CONTINU
Demander un plan de gestion des eaux
de ruissellement pour les nouvelles
constructions
URB
2025
Faire l'inspection des bandes riveraines
à partir du lac et de la rivière
URB
MRC
EN CONTINU
Faire la promotion du lavage des em-
barcations auprès des personnes ayant
accès à la descente de bateau et au lac
COMM
URB, LCVC
2024
17
INDICATEUR
RÉFÉRENCE
CIBLE
Quantité totale de déchets de construction et de démolition dépo-
sés à l'écocentre, en tonnes
5 417
5 688
Quantité moyenne totale de déchets enfouis annuellement par le
secteur résidentiel et les ICI, en kilogrammes par habitant
195
186
1.6 Réduire le tonnage de déchets résiduels par personne (en
collaboration avec la MRC)
ACTION
PORTEUR
PARTENAIRE(S)
ÉCHÉANCIER
Offrir des formations sur le zéro déchet
et les bonnes habitudes de consomma-
tion à la population
URB
LCVC
2025
Promouvoir les subventions pour les
produits d'hygiène durables et de
couches lavables
COMM
LCVC
EN CONTINU
Ajouter des fontaines d'eau avec rem-
plissage dans les lieux publics
LCVC
TP
2026
Obtenir la certification Ici, on recycle +
pour certains immeubles municipaux
URB
DG, INC, TP
2026
18
ORIENTATION
ÉCONOMIQUE
Une économie de proximité
innovante et créatrice d'emplois,
qui sait faire reconnaître ses forces
pour créer durablement de la
richesse
2
PHOTO : VISAGES RÉGIONAUX
19
INDICATEUR
RÉFÉRENCE
CIBLE
Nombre d'actions de sensibilisation citoyenne effectuées par la
Ville en lien avec les jardins communautaires, l'agriculture ur-
baine, l'autosuffisance alimentaire et l'économie circulaire
N/A
2
Pourcentage des terrains municipaux (en m²) qui sont recouverts
de vivaces et de plantes comestibles (fines herbes, légumes et
fruits)
0,5 %
1,0 %
2.1 Encourager l'autosuffisance et une économie basée sur une
boucle locale de la production à la consommation
ACTION
PORTEUR
PARTENAIRE(S)
ÉCHÉANCIER
Étudier la possibilité d'un marché public
DET
LCVC
2024
Faire une campagne de communication
pour la promotion des jardins commu-
nautaires
COMM
URB, LCVC
2026
Ajouter des végétaux comestibles dans
les plates-bandes de la Ville et sur les
terrains municipaux
TP
URB
EN CONTINU
Mettre en place des outils de soutien au
développement de jardins nourriciers
collectifs citoyens
URB
LCVC
2027
Organiser une journée d'animation sur
l'agriculture urbaine (pour sensibiliser,
promouvoir l'agriculture urbaine et
connaitre les besoins des citoyens)
LCVC
URB
2025
20
INDICATEUR
RÉFÉRENCE
CIBLE
Pourcentage de la population de référence disant consommer
dans les commerces locaux de la ville au moins une fois par se-
maine
48 %
52 %
2.2 Promouvoir l'achat local
ACTION
PORTEUR
PARTENAIRE(S)
ÉCHÉANCIER
Promouvoir des incitatifs de type
partenarial pour les commerces locaux
(concours, rabais lors d'événements,
forfaits, trousse du nouvel arrivant, etc.)
DET
LCVC
EN CONTINU
Organiser des journées découverte
des commerces locaux pour les faire
connaitre aux résidents et nouveaux·
arrivants
DET
LCVC
2025
21
INDICATEUR
RÉFÉRENCE
CIBLE
Nombre d'entreprises détentrices d'une certification environne-
mentale pour leur bâtiment (LEED, Novoclimat, BOMA BESt, WELL,
Living Building Challenge, etc.) et/ou pour leurs pratiques écores-
ponsables (ICI on recycle, B Corp, ISO 14001, BNQ 21000, Carbores-
ponsable)
3
4
2.3 Développer le parc industriel de manière plus durable
ACTION
PORTEUR
PARTENAIRE(S)
ÉCHÉANCIER
Connecter le quartier industriel au ré-
seau cyclable
TP
URB
2026
Offrir des incitatifs pour bâtiment
écoresponsable
URB
2026
Ajuster la règlementation d'urbanisme
pour le parc industriel pour maintenir et
augmenter les surfaces végétalisées
URB
DET
2025
22
INDICATEUR
RÉFÉRENCE
CIBLE
Pourcentage de la population active à Waterloo
79 %
85 %
Nombre d'entreprises actives sur le territoire de Waterloo
280
Maintien
2.4 Accroître l'offre locale d'emplois et maintenir l'entrepre-
neurship
ACTION
PORTEUR
PARTENAIRE(S)
ÉCHÉANCIER
Actualiser la politique IDÉE
DET
2025
Reformer le plan d'urbanisme et le règle-
ment de zonage
URB
DET
2025
Instaurer une journée découverte des
commerces locaux pour les nouveaux
arrivants
DET
LCVC
2025
Créer des opportunités de réseautage
pour les entrepreneurs locaux
DET
EN CONTINU
23
INDICATEUR
RÉFÉRENCE
CIBLE
Nombre de commerces au centre-ville
110
Maintien
Pourcentage de locaux prêts à la location et pouvant accueillir des
commerces au centre-ville qui sont encore vacants
11 %
5 %
2.5 Accroître l'attractivité du centre-ville
ACTION
PORTEUR
PARTENAIRE(S)
ÉCHÉANCIER
Mettre en application les recomman-
dations de Vélo Québec (certification
Vélosympathique)
LCVC
DET
2025
Bonifier les incitatifs ou les règlements
pour augmenter la qualité extérieure
des bâtiments
URB
DET
2025
Créer et soutenir des événements et des
animations
LCVC
DET
EN CONTINU
Élaborer un plan de verdissement du
centre-ville
URB
DET
2026
24
ORIENTATION
SOCIALE
Une communauté qui cultive
son sens de l'accueil et permet à
chacun·e de se sentir épaulé·e,
dans un esprit de partenariat
3
PHOTO : VISAGES RÉGIONAUX
25
INDICATEUR
RÉFÉRENCE
CIBLE
Pourcentage de la population âgée entre 20 ans et 40 ans
22 %
23 %
3.1 Augmenter la population de jeunes adultes âgés de 20 ans à
40 ans
ACTION
PORTEUR
PARTENAIRE(S)
ÉCHÉANCIER
Réviser la politique familiale en se pen-
chant sur l'attractivité pour les jeunes
familles
LCVC
DET
2024
Développer une stratégie pour l'accès
aux logements abordables et de qualité
pour les jeunes familles et les jeunes
adultes
DET
URB
2025
Mettre à jour le plan directeur des parcs
en s'assurant que tous les quartiers sont
desservis
TP
LCVC
2026
26
INDICATEUR
RÉFÉRENCE
CIBLE
Budget annuel alloué au soutien des activités culturelles
578 077
Augmentation
de 2 %
Nombre d'actions faisant la promotion des activités, des services
et des infrastructures de Waterloo
2
3
3.2 Faire découvrir les infrastructures, les services et les activi-
tés offerts aux Waterlois et Waterloises
ACTION
PORTEUR
PARTENAIRE(S)
ÉCHÉANCIER
Rendre accessibles des visites virtuelles
des infrastructures
COMM
INC, TP, URB
2025
Faire des capsules informatives sur les
infrastructures et les services munici-
paux (vulgarisation des services)
COMM
TOUS LES SERVICES
2024
Organiser des événements de portes
ouvertes des infrastructures munici-
pales afin de faire découvrir les lieux et
d'offrir la possibilité de discuter avec le
personnel
COMM
TOUS LES SERVICES
2026
27
INDICATEUR
RÉFÉRENCE
CIBLE
Nombre d'activités de réseautage/foire de l'emploi organisées
annuellement par la Ville
2
3
3.3 Développer le filet social
ACTION
PORTEUR
PARTENAIRE(S)
ÉCHÉANCIER
Soutenir les organismes communau-
taires et les organisations issues d'initia-
tives des citoyens et citoyennes
LCVC
EN CONTINU
Assurer l'accès universel à toutes les in-
frastructures municipales (parcs, loisirs,
bibliothèque, etc.)
LCVC
URB, TP
2028
Tenir une foire d'emploi étudiante an-
nuelle et diffuser les offres à la popula-
tion
DET
LCVC
EN CONTINU
28
INDICATEUR
RÉFÉRENCE
CIBLE
Nombre d'heures de bénévolat pratiquées annuellement
160
Augmenter de
10 %
Montant annuel octroyé aux OBNL par la Ville ($)
309 920
Maintien
Nombre d'OBNL à vocation communautaire sur le territoire de
Waterloo
45
Maintien
3.4 Susciter la relève dans l'implication bénévole
ACTION
PORTEUR
PARTENAIRE(S)
ÉCHÉANCIER
Créer une structure d'encadrement du
bénévolat et de la reconnaissance
LCVC
DET
2024
Faire connaitre les besoins des organi-
sations et les intérêts des citoyens en
matière d'implication
COMM
LCVC
2025
Tenir un événement de reconnaissance
des bénévoles
LCVC
2025
29
INDICATEUR
RÉFÉRENCE
CIBLE
Pourcentage de la population se disant satisfaite ou très satisfaite
quant à la cohabitation des différentes cultures au sein de la Ville
N/A
75 %
3.5 Mettre en valeur le multiculturalisme
ACTION
PORTEUR
PARTENAIRE(S)
ÉCHÉANCIER
Ajouter des cours de langue dans la sé-
lection d'activités offertes par le service
des loisirs
LCVC
2024
Organiser un événement annuel de type
« Mieux ensemble » (Better together)
LCVC
2026
30
ORIENTATION
GOURVERNANCE
Une gouvernance cohérente
et proactive, dotée de moyens
de communication efficients et
qui rejoignent l'ensemble de la
population
4
PHOTO : VILLE DE WATERLOO
31
INDICATEUR
RÉFÉRENCE
CIBLE
Nombre d'actions faisant la promotion des activités, des services
et des infrastructures de Waterloo
2
3
4.1 Améliorer la communication auprès de la population
ACTION
PORTEUR
PARTENAIRE(S)
ÉCHÉANCIER
Engager une ressource dédiée aux com-
munications de la Ville
DG
2024
Créer une campagne pour promouvoir
l'achat local
COMM
DET
EN CONTINU
Créer une campagne de communication
sur les services offerts par la Ville
COMM
TOUS LES SERVICES
2025
32
INDICATEUR
RÉFÉRENCE
CIBLE
Nombre de réunions stratégiques annuelles tenues pour la mise
en œuvre du PADD
N/A
1
4.2 Augmenter l'adéquation entre les différents plans et poli-
tiques de la Ville
ACTION
PORTEUR
PARTENAIRE(S)
ÉCHÉANCIER
Intégrer une rencontre annuelle pour
assurer la cohérence entre les différents
plans et politiques dans les processus de
création et de mise à jour de ces docu-
ments
DG
TOUS LES SERVICES
2024
Tenir une réunion stratégique annuelle
pour la mise en œuvre du PADD
DG
TOUS LES SERVICES
2025
33
La démarche entamée par Waterloo a permis non
seulement de faire le point sur la situation actuelle
de la ville et d'impliquer ses citoyens et citoyennes,
mais surtout d'être résolument tournée vers un
développement futur durable. Les défis qui at-
tendent Waterloo pour atteindre ses objectifs sont
à la fois ambitieux et à la mesure de ses capacités.
En posant ce geste, la Ville montre qu'elle souhaite
être en contrôle de son avenir. Elle démontre
également qu'elle se dote de tous les outils néces-
saires dans le but d'assurer une gestion adéquate
et innovante de son territoire.
CONCLUSION
La Ville fera un bilan public annuel afin de rendre
des comptes quant à la réalisation des actions pré-
vues et à l'atteinte de ses objectifs. Rendez-vous
ces prochaines années pour mesurer le chemin qui
aura été parcouru.
Waterloo
vous surprendra !
PHOTO : PHOTO ALTITUDE