Règlement 22-726-1 — Règlement régissant la démolition d'immeubles
Waterloo, Quebec
· adopted 2022-05-10
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Règlement régissant la démolition
d'immeubles no 22-726-1
Date
2022-03-22
Ville de Waterloo
Règlement régissant la démolition d'immeubles
RÈGLEMENT RÉGISSANT LA DÉMOLITION D'IMMEUBLES
Règlement n° 22-726-1
Avis de motion
: 12 avril 2022
Adoption
: 10 mai 2022
Entrée en vigueur
: 12 mai 2022
Modification au règlement régissant la démolition d'immeubles no _____
Numéro de
règlement
Date d'entrée en
vigueur
Numéro de
règlement
Date d'entrée en
vigueur
23-726-2
19 juin 2023
Ville de Waterloo
Règlement régissant la démolition d'immeubles
PROVINCE DE QUÉBEC
MRC DE LA HAUTE-YAMASKA
VILLE DE WATERLOO
RÈGLEMENT RÉGISSANT LA DÉMOLITION D'IMMEUBLES No ____
À une séance ordinaire du Conseil de la Ville de Waterloo, tenue à l'hôtel de ville, le ______________2022,
et à laquelle étaient présents les conseillers(ères) _______________________________, tous formant
quorum sous la présidence de monsieur Jean-Marie Lachapelle, maire et de monsieur Louis Verhoef,
directeur général.
RÈGLEMENT N° ______
CONSIDÉRANT QUE le Conseil municipal a les pouvoirs, en vertu des articles 148.0.1 à 148.0.26 de la Loi
sur l'aménagement et l'urbanisme (LRQ, c. A-19.1) et des articles 141 et 142 de la Loi sur le patrimoine
culturel (LRQ, c. P-9.002) d'adopter et de modifier un règlement concernant la démolition d'immeubles;
CONSIDÉRANT QUE l'adoption d'un règlement de démolition a comme principal objectif d'assurer un
contrôle des travaux de démolition complète ou partielle d'un immeuble, de protéger un bâtiment pouvant
constituer un bien culturel ou représenter une valeur patrimoniale, mais également d'encadrer la
réutilisation du sol dégagé;
CONSIDÉRANT QUE la Loi 69 intitulée Loi modifiant la Loi sur le patrimoine culturel et d'autres dispositions
législatives, est entrée en vigueur le 1er avril 2021;
CONSIDÉRANT QU'en vertu de la Loi 69, la Ville doit assurer la protection des immeubles patrimoniaux,
notamment les immeubles construits avant 1940;
CONSIDÉRANT QU'en vertu de la Loi 69, la MRC de la Haut-Yamaska doit réaliser, d'ici le 1er avril 2026, un
inventaire du patrimoine présent sur le territoire;
CONSIDÉRANT QUE la Ville souhaite assujettir sans délai certaines constructions, dont l'ensemble des
bâtiments construits avant 1940, au processus du règlement de démolition;
CONSIDÉRANT QU'en vertu de la Loi 69, la Ville doit transmettre au ministre de la Culture et des
Communications un avis de son intention de procéder ou non à la démolition d'un immeuble construit
avant 1940, et ce, tant et aussi longtemps que l'inventaire du patrimoine de la MRC ne sera pas adopté;
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CONSIDÉRANT QU'il est approprié de mettre à jour la procédure par laquelle le requérant doit démontrer
la validité de sa demande d'autorisation à démolir un immeuble, ainsi que l'utilisation projetée du sol à la
suite de la démolition de l'immeuble;
CONSIDÉRANT QUE le Comité de démolition a pour fonction d'analyser les demandes de démolition selon
les critères établis dans le règlement;
CONSIDÉRANT QU'il est opportun d'abroger et de remplacer le règlement concernant la démolition
d'immeubles sur le territoire de la Ville de Waterloo no 99-726;
CONSIDÉRANT QU'il est nécessaire pour le Conseil municipal de se doter d'un Comité de démolition de
façon à pouvoir rendre des décisions sur les demandes, conformément à la Loi sur l'aménagement et
l'urbanisme (LRQ, c. A-19.1);
CONSIDÉRANT QUE la procédure d'adoption applicable a été régulièrement suivie;
À CES CAUSES qu'il soit par les présentes ordonné et statué et il est ordonné et statué comme suit :
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Table des matières
Page
CHAPITRE 1 -- DISPOSITIONS DÉCLARATOIRES, INTERPRÉTATIVES ET ADMINISTRATIVES ....... 1
Section 1 -- Dispositions déclaratoires................................................................................... 2
1.1.1 Titre du règlement .............................................................................................................. 2
1.1.2 Territoire assujetti............................................................................................................... 2
1.1.3 Abrogation des règlements antérieurs ............................................................................... 2
1.1.4 But du règlement ................................................................................................................ 2
1.1.5 Lois et règlements ............................................................................................................... 2
Section 2 -- Dispositions interprétatives ................................................................................ 3
1.2.1 Système de mesure ............................................................................................................. 3
1.2.2 Règles de préséance des dispositions ................................................................................. 3
1.2.3 Définitions ........................................................................................................................... 3
Section 3 -- Dispositions administratives ............................................................................... 5
1.3.1 Application du règlement ................................................................................................... 5
1.3.2 Pouvoirs de l'officier municipal .......................................................................................... 5
1.3.3 Obligation du propriétaire ou l'occupant d'un immeuble .................................................. 6
1.3.4 Infraction et pénalité .......................................................................................................... 6
CHAPITRE 2 -- LE COMITÉ ...................................................................................................... 9
2.1
Nom du Comité ................................................................................................................. 10
2.2
Composition du Comité .................................................................................................... 10
2.3
Durée du mandat .............................................................................................................. 10
2.4
Démission, incapacité ou conflit d'intérêts ...................................................................... 10
2.5
Quorum ............................................................................................................................. 11
2.6
Séance du Comité ............................................................................................................. 11
2.7
Président ........................................................................................................................... 11
2.8
Droit de vote ..................................................................................................................... 11
2.9
Mandat du Comité ............................................................................................................ 11
2.10
Personne-ressource .......................................................................................................... 12
2.11
Secrétaire .......................................................................................................................... 12
2.12
Procès-verbaux ................................................................................................................. 12
2.13
Archives ............................................................................................................................. 12
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ii
TABLE DES MATIÈRES (suite)
Page
CHAPITRE 3 -- DEMANDE D'AUTORISATION ET PROCESSUS ................................................. 13
3.1
Obligation du certificat d'autorisation.............................................................................. 14
3.2
Exception ........................................................................................................................... 14
3.3
Documents et renseignements exigés .............................................................................. 14
3.4
Précisions sur le projet de réutilisation à la suite de la démolition ................................. 16
3.5
Tarif ................................................................................................................................... 17
CHAPITRE 4 --PROCESSUS D'ÉVALUATION D'UNE DEMANDE ............................................... 18
Section 1 -- Cheminement d'une demande ......................................................................... 19
4.1.1 Avis public ......................................................................................................................... 19
4.1.2 Avis au locataire ................................................................................................................ 19
4.1.3 Opposition à la démolition ............................................................................................... 20
4.1.4 Acquisition d'un immeuble à logement visé par la démolition ........................................ 20
Section 2 -- Évaluation de la demande par le Comité .......................................................... 21
4.2.1 Critère d'évaluation de la demande d'autorisation ......................................................... 21
4.2.2 Avis du Comité .................................................................................................................. 22
4.2.3 Approbation de la demande d'autorisation ..................................................................... 22
4.2.4 Refus de la demande d'autorisation ................................................................................. 22
4.2.5 Conditions relatives à l'autorisation de la demande ........................................................ 22
4.2.6 Garantie monétaire ........................................................................................................... 22
4.2.7 Validité de la garantie monétaire ..................................................................................... 23
4.2.8 Retour de la garantie monétaire ...................................................................................... 23
4.2.9 Transmission de la décision .............................................................................................. 24
4.2.10 Transmission au ministre de la Culture et des Communications ..................................... 24
4.2.11 Transmission à la MRC de la Haute-Yamaska ................................................................... 24
Section 3 -- Obligation du locateur ..................................................................................... 26
4.3.1 Éviction et indemnité ........................................................................................................ 26
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iii
TABLE DES MATIÈRES (suite)
Page
Section 4 -- Appel au conseil municipal .............................................................................. 27
4.4.1 Appel au Conseil................................................................................................................ 27
4.4.2 Membre du Conseil ........................................................................................................... 27
4.4.3 Décision sur appel ............................................................................................................. 27
Section 5 -- Délivrance du certificat d'autorisation ............................................................. 28
4.5.1 Délai pour la délivrance du certificat ................................................................................ 28
4.5.2 Délai d'exécution des travaux ........................................................................................... 28
4.5.3 Autorisation de démolition sans effet .............................................................................. 29
4.5.4 Exécution des travaux par la Ville ..................................................................................... 29
4.5.5 Modification des conditions ............................................................................................. 29
Annexes
Annexe 1
Procédure applicable à un projet de démolition
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1
CHAPITRE 1
Dispositions déclaratoires, interprétatives et administratives
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2
CHAPITRE 1
DISPOSITIONS DÉCLARATOIRES ET INTERPRÉTATIVES
SECTION 1
DISPOSITIONS DÉCLARATOIRES
TITRE DU
RÈGLEMENT
1.1.1
Le présent règlement porte le titre de « Règlement
régissant la démolition d'immeubles ».
TERRITOIRE
ASSUJETTI
1.1.2
Le présent règlement s'applique à l'ensemble du territoire
de la Ville de Waterloo.
ABROGATION
DES RÈGLEMENTS
ANTÉRIEURS
1.1.3
Le présent règlement remplace le règlement no 99-726
ainsi que toutes dispositions des règlements antérieurs
concernant le Comité de démolition et de préservation du
patrimoine ainsi que ses amendements.
BUT DU
RÈGLEMENT
1.1.4
Le présent règlement vise à assurer un contrôle de la
démolition des immeubles, à protéger les immeubles
patrimoniaux, à encadrer et ordonner la réutilisation du sol
dégagé à la suite d'une démolition complète ou partielle
d'un immeuble.
LOIS ET
RÈGLEMENT
1.1.5
Aucune disposition du présent règlement ne peut être
interprétée comme ayant pour effet de soustraire une
personne à l'application d'une loi ou d'un règlement des
gouvernements provincial et fédéral.
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SECTION 2
DISPOSITIONS INTERPRÉTATIVES
SYSTÈME DE
MESURE
1.2.1
Toute dimension donnée dans le présent règlement est
indiquée en unité métrique du système international (SI).
RÈGLES DE
PRÉSÉANCES DES
DISPOSITIONS
1.2.2
En cas d'incompatibilité entre une ou des dispositions du
présent règlement et une ou des dispositions du règlement
de zonage, le présent règlement a préséance.
DÉFINITIONS
1.2.3
Règlement n° 23-726-2
À moins que le contexte n'implique un sens différent, les
mots et expressions utilisés dans le présent règlement
s'entendent dans leur sens habituel, à l'exception des mots
et expressions définis au règlement de zonage en vigueur
qui doivent s'entendre dans le sens qui leur est conféré par
ce règlement, ainsi que des mots et expressions
spécifiquement définis comme suit :
« Comité » :
Le comité de démolition.
« Conseil » :
Le conseil municipal de la Ville de Waterloo.
« Immeuble » :
Bâtiment principal ou accessoire.
« Immeuble patrimonial » :
Un immeuble patrimonial peut l'un ou l'autre des
immeubles suivants ou une combinaison de ces
immeubles :
-
Tout bien immeuble qui présente un intérêt pour
sa valeur archéologique, architecturale, artistique,
emblématique,
ethnologique,
historique,
paysagère, scientifique, sociale, urbanistique ou
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technologique, notamment un bâtiment, une
structure, un vestige ou un terrain.
-
Un immeuble cité conformément à la Loi sur le
patrimoine culturel;
-
Un immeuble situé dans un site patrimonial cité
conformément à la Loi sur le patrimoine culturel;
-
Un immeuble inscrit dans l'inventaire patrimonial
de la MRC de la Haute-Yamaska, prévu au premier
alinéa de l'article 120 de la Loi sur le patrimoine
culturel (RLRQ, c. P-9.002);
-
Un bâtiment principal et un bâtiment accessoire
construit avant 1940.
« Logement » :
Un logement au sens de la Loi sur le Tribunal administratif
du logement (chapitre T-15.01).
« Règlement sur les PIIA » :
Règlement relatif aux Plans d'implantation et d'intégration
architecturale numéro 14-867-2 de la ville de Waterloo.
« Site patrimonial » :
Lieu, ensemble d'immeubles ou, dans le cas d'un site
patrimonial déclaré par le gouvernement provincial, un
territoire qui présente un intérêt pour sa valeur
archéologique, architecturale, artistique, emblématique,
ethnologique,
historique,
identitaire,
paysagère,
scientifique, sociale, urbanistique ou technologique.
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SECTION 3
DISPOSITIONS ADMINISTRATIVES
APPLICATION DU
RÈGLEMENT
1.3.1
L'officier municipal est chargé d'appliquer le présent
règlement.
POUVOIR DE
L'OFFICIER
MUNICIPAL
1.3.2
L'officier municipal peut exercer tout pouvoir confié par le
présent règlement. Il peut notamment :
1)
visiter et examiner, à toute heure raisonnable,
toute propriété immobilière et mobilière ainsi que
l'intérieur ou l'extérieur des habitations, bâtiments
ou édifices quelconques, pour constater si ce
règlement y est respecté. Le propriétaire, le
locataire ou l'occupant de la propriété examinée
doit laisser entrer cette autorité;
2)
émettre un avis au propriétaire, au locataire, à
l'occupant, à leur mandataire ou à toute personne
qui contrevient à une disposition du présent
règlement prescrivant de corriger une situation qui
constitue une infraction à ce règlement;
3)
délivrer un constat d'infraction pour toute
infraction au présent règlement;
4)
émettre tous les permis et les certificats prévus au
Règlement relatif aux permis et certificats;
5)
mettre en demeure le propriétaire, le locataire,
l'occupant ou leur mandataire de suspendre des
travaux dangereux et l'exercice d'un usage
contrevenant à ce règlement;
6)
exiger des essais sur les matériaux devant être
utilisés ou déjà utilisés pour toute construction;
7)
prendre toute mesure nécessaire pour que cesse
une contravention à ce règlement;
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8)
mettre en demeure d'arrêter ou de corriger des
travaux lorsque le résultat d'un essai démontre que
les dispositions de ce règlement ne sont pas
respectées;
9)
mettre en demeure d'évacuer provisoirement tout
bâtiment qui pourrait mettre la vie de quiconque
en danger;
10) mettre en demeure de démolir ou de faire exécuter
tout ouvrage de réparation qui lui semble opportun
pour la stabilité d'une construction afin d'assurer la
sécurité
des
personnes
ou
des
biens
et
recommander au conseil municipal toute mesure
d'urgence;
11) mettre en demeure de clôturer un terrain, une
partie de terrain ou une construction où il existe un
danger pour le public.
OBLIGATION DU
PROPRIÉTAIRE OU
L'OCCUPANT D'UN
IMMEUBLE
1.3.3
Le propriétaire ou l'occupant d'une propriété mobilière ou
immobilière, maisons, bâtiments ou édifices quelconques
a l'obligation de laisser pénétrer la personne chargée de
l'application du règlement, le cas échéant, pour fins
d'examen ou de vérification, relativement à l'exécution ou
au respect de ce règlement, les autres règlements ou aux
résolutions du conseil de la ville.
En tout temps pendant l'exécution des travaux de
démolition, une personne en autorité sur les lieux doit
avoir en sa possession un exemplaire du certificat
d'autorisation.
INFRACTION ET
PÉNALITÉ
1.3.4
Toute personne qui agit en contravention du présent
règlement commet une infraction.
Lorsqu'une infraction au présent règlement est constatée,
l'officier municipal peut envoyer à la personne concernée
tout avis écrit ou ordre nécessaire pour l'en informer. S'il
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7
n'est pas tenu compte de cet avis ou ordre dans les
48 heures qui suivent sa signification, la personne est
passible d'une amende.
Si une infraction dure plus d'un jour, elle constitue, jour
par jour, une offense séparée et l'amende édictée pour
cette infraction peut être infligée pour chaque jour que
dure l'infraction.
Le montant des amendes est fixé comme suit :
1) Démolition sans certificat d'autorisation ou à
l'encontre d'au moins une condition du certificat
d'autorisation
Quiconque procède ou fait procéder à la démolition d'un
immeuble régi au présent règlement sans certificat
d'autorisation ou à l'encontre d'au moins une des
conditions du certificat d'autorisation de démolition
commet une infraction et est passible d'une amende d'au
moins 10 000 $ et d'au plus 250 000 $.
Le contrevenant doit, de plus, reconstituer l'immeuble
ainsi démoli. À défaut pour le contrevenant de
reconstituer l'immeuble conformément au règlement, le
conseil municipal peut faire exécuter les travaux et en
recouvrer
les
frais
de
ce
dernier,
auquel
cas,
l'article 148.0.17 de la Loi sur l'aménagement et
l'urbanisme (L.R.Q. c. A -19.1) s'applique, compte tenu des
adaptations nécessaires.
2) Nuisance au travail d'un employé municipal
Quiconque empêche l'officier municipal ou autre employé
municipal de pénétrer sur les lieux où s'effectuent les
travaux de démolition commet une infraction et est
passible d'une amende d'au moins 100 $ et d'au plus 500 $.
La personne en autorité chargée de l'exécution des travaux
de démolition qui, sur les lieux où doivent s'effectuer ces
travaux, refuse d'exhiber, sur demande de l'officier
municipal ou autre employé municipal, un exemplaire du
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certificat d'autorisation commet une infraction et est
passible d'une amende d'au moins 100 $ et d'au plus 500 $.
3) Autres recours
La Ville peut, aux fins de faire respecter les dispositions du
présent
règlement,
exercer
cumulativement
ou
alternativement, avec ceux prévus au présent règlement,
tout autre recours approprié de nature civile ou pénale et,
sans limitation, la Ville peut exercer tous les recours prévus
aux articles 227 à 233 de la Loi sur l'aménagement et
l'urbanisme (RLRQ, chapitre A-19.1)
Le fait, pour la Ville, d'émettre un constat d'infraction en
vertu du présent règlement n'empêche pas cette dernière
d'intenter un ou des recours prévus à d'autres règlements
municipaux.
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CHAPITRE 2
Le Comité
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CHAPITRE 2
LE COMITÉ
NOM DU COMITÉ
2.1
Le Comité sera connu sous le nom de Comité démolition
de la Ville de Waterloo et désigné dans le présent
règlement comme étant le Comité.
COMPOSITION
DU COMITÉ
2.2
Le Comité est composé de trois membres du conseil
municipal, désignés par eux.
Un membre substitut est également nommé pour
remplacer l'un des trois membres, lorsque celui-ci ne peut
assister à une séance du Comité.
DURÉE DU
MANDAT
2.3
Le mandat des membres du Comité est d'une durée d'un
(1) an et il est renouvelable.
DÉMISSION,
INCAPACITÉ OU
CONFLIT D'INTÉRÊTS
2.4
En cas de démission, ou de décès d'un membre, ou
d'incapacité ou de refus de remplir ses fonctions ou qui a
un intérêt personnel direct ou indirect dans une affaire dont
est saisi le Comité, ou d'une absence non motivée à trois
réunions successives, pendant la durée de son terme, le
Conseil peut nommer par résolution une autre personne
pour terminer la durée du mandat du poste devenu vacant
ou pour la durée de son incapacité, ou encore, pour la
durée de l'audition de l'affaire dans laquelle il a un intérêt,
selon le cas.
Tout membre qui, en cours de mandat, change de statut et
devient soit un employé municipal, ou soit un non-résident,
perd automatiquement son droit de siéger au Comité et
son poste devient vacant.
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11
Le Conseil doit en tout temps, pourvoir le ou les postes
vacants dans un délai de quatre mois.
QUORUM
2.5
Le quorum des assemblées du Comité
est de
trois membres.
SÉANCE DU COMITÉ
2.6
Le Comité est décisionnel et les séances qu'il tient sont
publiques.
PRÉSIDENT
2.7
Le président du Comité est nommé par résolution du
Conseil sur la suggestion des membres du Comité à la
première réunion annuelle du Comité.
La durée du mandat de président est d'une année.
Le président dirigera les délibérations du Comité, le
représentera au besoin, en dehors de ses assemblées.
En cas d'absence ou d'incapacité d'agir du président, les
membres pourront, pour cette assemblée, nommer l'un
d'entre eux.
DROIT DE VOTE
2.8
Tous les membres du Comité ont un droit de vote. Chaque
membre dispose d'un seul vote.
Les personnes-ressources et le maire n'ont pas de droit de
vote.
MANDAT DU COMITÉ
2.9
Le mandat du Comité est :
1)
d'étudier les demandes de démolition d'un immeuble
devant être soumises à l'étude par le Comité selon le
présent règlement;
2)
d'accepter ou de refuser les demandes de certificat
d'autorisation de démolition;
3)
de fixer les conditions nécessaires à l'émission d'un
certificat d'autorisation de démolition;
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12
4)
d'exercer tout autre pouvoir que lui confère la loi ou le
présent règlement.
PERSONNE-
RESSOURCE
2.10
Le Conseil municipal adjoint au Comité le directeur du
service de l'urbanisme, de façon permanente et à titre de
personne-ressource.
Le Conseil pourra adjoindre au Comité, de façon ad hoc,
d'autres personnes, dont les services lui seraient
nécessaires pour s'acquitter de ses fonctions, le tout
conformément à la Loi sur l'aménagement et l'urbanisme
(L.R.Q. c. A -19.1).
SECRÉTAIRE
2.11
Le directeur du service de l'urbanisme agit à titre de
secrétaire du Comité, prépare les ordres du jour, rédige les
procès-verbaux des séances du Comité après chaque
assemblée et s'occupe de la correspondance des écrits.
En cas d'absence ou d'incapacité d'agir lors d'une réunion,
le secrétaire peut désigner un remplaçant parmi le
personnel de la Ville.
PROCÈS-VERBAUX
2.12
Les études, recommandations et avis du Comité sont sous
forme de rapport écrit signé par le secrétaire et le
président ou par leurs remplaçants. Les procès-verbaux
des réunions du Comité font office de rapports écrits.
ARCHIVES
2.13
Une copie des règles adoptées par le Comité, des procès-
verbaux de toutes réunions dudit Comité, ainsi que de tous
documents qui lui ont été soumis doit être transmise au
greffier de la ville pour faire partie des archives de la Ville.
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CHAPITRE 3
Demande d'autorisation et processus
Règlement n° 23-726-2
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CHAPITRE 3
DEMANDE D'AUTORISATION ET PROCESSUS
OBLIGATION DU
CERTIFICAT
D'AUTORISATION
3.1
La démolition d'un immeuble situé sur le territoire de la
Ville de Waterloo est interdite à moins que le propriétaire
n'ait au préalable obtenu un certificat d'autorisation à cet
effet.
EXCEPTION
3.2
Ne sont pas soumises à l'application du présent règlement,
les demandes de démolition suivantes :
1)
une démolition exigée par la Ville, d'un immeuble
qui aurait été construit à l'encontre d'un règlement
d'urbanisme;
2)
une démolition ordonnée en vertu des articles 227,
229 et 231 de la Loi sur l'aménagement et
l'urbanisme (L.R.Q. c. A -19.1);
3)
la démolition d'un immeuble incendié ou
autrement sinistré au point qu'il ait perdu plus de
la moitié (51 %) de sa valeur portée au rôle
d'évaluation en vigueur au moment de l'incendie
ou du sinistre;
4)
la démolition d'un immeuble construit en 1940 et
plus, considéré comme étant un bâtiment
accessoire détaché ou un bâtiment accessoire
isolé;
5)
la démolition d'un bâtiment dont la situation
présente une urgence pour des motifs de sécurité
publique.
DOCUMENTS ET
RENSEIGNEMENTS EXIGÉS 3.3
Une demande d'autorisation de démolition doit être
soumise sur le formulaire prévu à cette fin à l'officier
municipal par le propriétaire de l'immeuble visé ou par son
Ville de Waterloo
Règlement régissant la démolition d'immeubles
15
représentant dûment autorisé et comprendre les
informations suivantes :
1)
le cas échéant, une procuration du propriétaire
autorisant le mandataire à agir en son nom;
2)
les nom, prénom, adresse et numéro de téléphone
du ou des propriétaires;
3)
l'adresse de l'immeuble à être démoli;
4)
une description de l'immeuble à être démoli;
5)
une description de la méthode qui sera employée
pour la démolition;
6)
un exposé des motifs de la démolition;
7)
des photos en couleur de chaque élévation du
bâtiment à démolir;
8)
un certificat de localisation ou un plan de
l'emplacement du bâtiment à démolir;
9)
l'identification de l'endroit où seront remisés les
matériaux et rebuts provenant de la démolition;
10) le délai requis pour les travaux de démolition;
11) le projet de réutilisation à la suite de la démolition;
12) tout rapport d'un spécialiste (un professionnel en
architecture,
en
ingénierie
ou
tout
autre
professionnel compétent en la matière), aux frais
du demandeur, lorsque demandé par l'officier
municipal. Ce spécialiste peut être désigné par la
Ville;
13) lorsque l'immeuble comprend un ou plusieurs
logements :
a) une preuve que le propriétaire ou son
représentant autorisé a fait parvenir par
courrier recommandé ou certifié, une copie
de la demande de démolition à tous les
locataires du bâtiment à démolir;
b) fournir les conditions de relogement du ou
des locataires.
14) dans le cas d'une demande de permis de
démolition d'un immeuble patrimonial ou d'un
Ville de Waterloo
Règlement régissant la démolition d'immeubles
16
bâtiment situé à l'intérieur d'un site patrimonial, la
demande doit, en plus des autres documents
indiqués, être accompagnée des informations et
documents supplémentaires suivants :
a) des photographies montrant l'intérieur du
bâtiment;
b) un rapport sur l'état du bâtiment, préparé
et
signé
par
un
professionnel
en
architecture ou en ingénierie ou une
personne compétente en cette matière
comprenant, de manière non limitative, la
qualité structurale du bâtiment, l'état des
principales
composantes
et
les
détériorations observées. Le rapport doit
également démontrer que le bâtiment est,
le cas échéant, dans un tel état qu'il ne peut
être raisonnablement remis en état et doit
prouver que la démolition constitue la
seule solution envisageable;
c) un rapport sur le coût de restauration
estimé
(remise
en
état)
pour
la
conservation du bâtiment signé par un
professionnel
ou
une
personne
compétente en cette matière à partir des
conclusions du rapport sur l'état du
bâtiment.
15) tout autre document jugé utile à une bonne
compréhension de la demande, notamment une
étude patrimoniale.
PRÉCISIONS SUR LE PROJET
DE RÉUTILISATION
À LA SUITE DE LA
DÉMOLITION
3.4
Le projet de réutilisation à la suite de la démolition est
constitué de plans et documents montrant le nouvel
aménagement du terrain et la nouvelle construction
projetée devant remplacer l'immeuble à démolir. Ils
doivent être suffisamment clairs et explicites pour
permettre au Comité de déterminer si ce projet est
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Règlement régissant la démolition d'immeubles
17
conforme aux règlements municipaux en vigueur au
moment du dépôt de la demande.
Le projet doit notamment inclure des plans à l'échelle de
l'implantation et des élévations architecturales du ou des
bâtiments destinés à remplacer l'immeuble à démolir,
montrant de façon claire et suffisamment détaillée :
1)
Leur localisation;
2)
Leur volumétrie (hauteur, largeur, profondeur,
nombre d'étages, nombre de logements, etc.);
3)
La forme du toit,
4)
Les matériaux et couleurs qui seront utilisés;
5)
La nature et la couleur des matériaux, des éléments
construits, rattachés ou non au bâtiment tels que
les perrons, balcons, escaliers, patios, volets, abri
de déchets, etc.;
6)
La localisation et les dimensions prévues des accès
à la rue, allée, espace de stationnement et espace
de chargement et de déchargement.
Le projet de réutilisation à la suite de la démolition doit
être conforme aux règlements de la Ville en vigueur au
moment du dépôt de la demande.
Lorsque le projet de réutilisation à la suite de la démolition
comprend une intervention assujettie à l'approbation d'un
plan d'implantation et d'intégration architecturale selon le
Règlement
sur
les
PIIA,
le
Comité
reçoit
les
recommandations du Comité consultatif d'urbanisme.
TARIF
3.5
Aucun montant n'est exigé pour l'étude et le traitement
d'une demande d'autorisation de démolition ni pour la
publication des avis publics. Pour la délivrance du certificat
d'autorisation, le montant est établi au Règlement sur les
permis et certificats en vigueur au moment du dépôt de la
demande.
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18
CHAPITRE 4
Processus d'évaluation d'une demande
Règlement n° 23-726-2
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19
CHAPITRE 4
PROCESSUS D'ÉVALUATION D'UNE DEMANDE
Règlement n° 23-726-2
SECTION 1
CHEMINEMENT D'UNE DEMANDE
AVIS PUBLIC
4.1.1
Règlement n° 23-726-2
Dès que le Comité est saisi d'une demande d'autorisation
de démolition, le greffier doit faire afficher sur l'immeuble
visé dans la demande, un avis facilement visible pour les
passants.
De plus, le greffier doit faire publier un avis public de la
demande. L'affiche et l'avis public doivent comprendre les
éléments suivants :
1)
La date, l'heure et le lieu de la séance au cours de
laquelle
le
Comité
étudiera
la
demande
d'autorisation de démolition;
2)
La désignation de l'immeuble visé dans la demande
au moyen de son numéro cadastral, de son numéro
civique et du nom de la voie de circulation;
3)
Que toute personne voulant s'opposer à la
démolition doit, dans les dix (10) jours de la
publication de l'avis, faire connaître par écrit son
opposition motivée au greffier de la Ville.
Lorsque la demande vise un bâtiment patrimonial, une copie
de l'avis public doit être transmise sans délai au ministre de la
Culture et des Communications.
AVIS AU LOCATAIRE
4.1.2
Le requérant doit faire parvenir, par courrier recommandé
ou certifié, un avis de la demande d'autorisation à chacun
des locataires de l'immeuble. Il doit fournir au Comité une
preuve suffisante de cet envoi. Le Comité peut refuser
d'étudier une demande lorsqu'il n'est pas démontré à sa
satisfaction qu'un locataire a été dûment avisé de la
demande.
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Règlement régissant la démolition d'immeubles
20
OPPOSITION À LA
DÉMOLITION
4.1.3
Toute personne qui veut s'opposer à la démolition doit,
dans les dix (10) jours ouvrables de la publication de l'avis
public, faire connaître par écrit son opposition motivée au
greffier de la Ville.
ACQUISITION D'UN
IMMEUBLE
VISÉ PAR LA DÉMOLITION 4.1.4
Règlement n° 23-726-2
Lorsque l'immeuble visé par la demande d'autorisation
comprend au moins un logement, une personne qui désire
acquérir cet immeuble pour en conserver le caractère
locatif résidentiel peut, tant que le Comité n'a pas rendu
sa décision, intervenir par écrit auprès du greffier de la
Ville pour demander un délai afin d'entreprendre ou
poursuivre des démarches en vue d'acquérir l'immeuble.
Lorsque l'immeuble visé par la demande d'autorisation
porte sur un bâtiment patrimonial, une personne qui
désire acquérir cet immeuble pour en conserver le
caractère patrimonial peut, tant que le Comité n'a pas
rendu sa décision, intervenir par écrit auprès du directeur
général de la Municipalité pour demander un délai afin
d'entreprendre ou poursuivre des démarches en vue
d'acquérir l'immeuble.
Si le Comité estime que les circonstances le justifient, il
reporte le prononcé de sa décision et accorde à
l'intervenant un délai d'un maximum de deux mois à
compter de la fin de l'audition pour permettre aux
négociations d'aboutir. Le Comité peut reporter le
prononcé de sa décision pour ce motif qu'une seule fois.
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21
SECTION 2
ÉVALUATION DE LA DEMANDE PAR LE COMITÉ
Règlement n° 23-726-2
CRITÈRE D'ÉVALUATION DE
LA DEMANDE
D'AUTORISATION
4.2.1
Avant de se prononcer sur une demande d'autorisation de
Règlement n° 23-726-2
démolition, le Comité doit considérer les éléments suivants :
1)
l'état,
la
détérioration
de
l'apparence
architecturale et du caractère esthétique de
l'immeuble visé dans la demande;
2)
le caractère sécuritaire de l'immeuble (solidité de
la structure, inflammabilité, etc.);
3)
le coût de restauration de l'immeuble;
4)
la valeur historique ou patrimoniale de l'immeuble,
le cas échéant;
5)
la rareté ou l'unicité de l'immeuble;
6)
la détérioration de la qualité de vie du voisinage;
7)
la fonction de l'immeuble pour le bien-être de la
collectivité;
8)
l'utilisation projetée du sol dégagé et sa conformité
au
règlement
en
vigueur,
notamment
au
Règlement sur les PIIA et le cas échéant, la
recommandation
du
Comité
consultatif
d'urbanisme;
9)
l'impact sur le plan visuel, historique et financier
pour la Ville;
10) lorsque l'immeuble comprend un ou plusieurs
logements :
a)
le préjudice causé aux locataires;
b)
les besoins de logements dans les environs;
c)
la possibilité de relogement.
11) tout autre critère pertinent requis pour l'analyse de
la demande.
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22
AVIS DU COMITÉ
4.2.2
Règlement n° 23-726-2
Avant de rendre sa décision, le Comité doit considérer les
oppositions reçues. Il doit tenir une audition publique
lorsque la demande d'autorisation porte sur un immeuble
patrimonial ainsi que dans tout autre cas qu'il estime
opportun. Il doit consulter le Comité consultatif
d'urbanisme avant de rendre sa décision lorsque la
demande
d'autorisation
porte
sur
un
immeuble
patrimonial ainsi que dans tout autre cas qu'il estime
opportun.
APPROBATION DE
LA DEMANDE
D'AUTORISATION
4.2.3
Le Comité accorde l'autorisation de démolition s'il est
convaincu de l'opportunité de la démolition compte tenu
de l'intérêt public et de l'intérêt des parties, en
considérant les critères d'évaluation de l'article 4.2.1.
REFUS DE LA DEMANDE
D'AUTORISATION
4.2.4
Le Comité doit refuser la demande d'autorisation si le
projet de réutilisation à la suite de la démolition n'a pas été
approuvé, si la procédure de demande d'autorisation n'a
pas été suivie ou si les honoraires et les frais exigibles n'ont
pas été payés.
CONDITIONS RELATIVES
À L'AUTORISATION
DE LA DEMANDE
4.2.5
Lorsque le Comité accorde l'autorisation de démolition, il
peut imposer toute condition relative à la démolition de
l'immeuble ou à la réutilisation du sol dégagé.
Dans le cas des conditions relatives à la démolition
d'immeuble, le Comité peut notamment déterminer les
conditions de relogement d'un locataire, lorsque
l'immeuble comprend un ou plusieurs logements.
GARANTIE MONÉTAIRE
4.2.6
Si des conditions relatives à la démolition d'immeuble sont
imposées, le Comité peut exiger que le requérant lui
fournisse, préalablement à la délivrance du certificat
d'autorisation de démolition, une garantie monétaire pour
Ville de Waterloo
Règlement régissant la démolition d'immeubles
23
assurer le respect de ces conditions. Cette garantie
monétaire ne peut pas excéder la valeur inscrite au rôle
d'évaluation foncière établi en application de la Loi sur la
fiscalité municipale (L.R.Q. c. F 2-1.).
La garantie monétaire est remise à l'officier municipal
selon l'une ou l'autre des options suivantes :
1)
une lettre de garantie monétaire ou une lettre de
crédit irrévocable émise par une banque, une
caisse populaire, une compagnie d'assurance, un
trust ou une fiducie;
2)
une garantie émise d'un assureur dûment autorisé
à faire des opérations d'assurance au Québec en
vertu de la Loi sur les assurances (L.R.Q., c. A -32);
3)
un chèque visé émis au nom de la Ville de Waterloo
et tiré sur un compte inscrit dans une institution
financière faisant affaire au Québec.
Dans le cas d'une garantie monétaire remise sous forme
de chèque visé, la Ville encaisse ledit chèque et ne paie
aucun intérêt.
VALIDITÉ DE LA
GARANTIE MONÉTAIRE
4.2.7
La garantie monétaire doit être maintenue en vigueur
jusqu'à l'expiration des soixante (60) jours suivant la date
de fin de la réalisation des travaux et des conditions
exigées par le Comité. Elle doit prévoir une disposition
obligeant l'émetteur à aviser l'officier municipal de son
annulation.
Lorsque le Comité modifie le délai d'exécution de la
démolition conformément à l'article 4.1.4, il peut exiger
une garantie monétaire supplémentaire couvrant la
réalisation complète des travaux exigés par le Comité.
RETOUR DE LA
GARANTIE MONÉTAIRE
4.2.8
Sur demande écrite du requérant à l'officier municipal,
sauf dans le cas où elle aurait été exécutée, la garantie
monétaire lui est remise au plus tard trente (30) jours
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Règlement régissant la démolition d'immeubles
24
après la constatation par l'officier municipal de l'exécution
complète des travaux.
TRANSMISSION
DE LA DÉCISION
4.2.9
La décision du Comité concernant la démolition doit être
motivée et transmise, sans délai, à toute partie en cause
par courrier recommandé ou certifié.
La décision est accompagnée d'un avis qui explique les
règles applicables parmi celles qui sont prévues aux
articles 4.4.1 (Appel au Conseil), 4.4.3 (Décision sur appel)
et 4.5.1 (Délai pour la délivrance du certificat) du présent
règlement.
TRANSMISSION AU
MINISTRE DE LA
CULTURE ET DES
COMMUNICATIONS
4.2.10
Dans le cas d'un immeuble patrimonial, l'officier municipal
doit, au moins 90 jours avant la délivrance d'un certificat
d'autorisation de démolition d'un immeuble patrimonial,
notifier au ministre de la Culture et des Communications
un avis de son intention d'autoriser la démolition du
bâtiment, accompagné de tout renseignement ou
document requis par le ministre.
Cette exigence s'applique jusqu'à l'adoption par la MRC de
la Haute-Yamaska, de l'inventaire patrimonial de la MRC
de la Haute-Yamaska, prévu au premier alinéa de l'article
120 de la Loi sur le patrimoine culturel (RLRQ, c. P-9.002).
TRANSMISSION À
LA MRC DE LA
HAUTE-YAMASKA
4.2.11
Lorsque la décision du Comité porte sur un immeuble
patrimonial et que sa décision n'est pas portée en révision
en vertu de l'article 4.4.1 (Appel au Conseil), un avis de sa
décision d'autoriser la démolition de l'immeuble
patrimonial doit être notifié sans délai à la MRC de la
Haute-Yamaska.
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Règlement régissant la démolition d'immeubles
25
Lorsque la décision du Comité est portée en révision par le
Conseil, l'avis de la décision prise par le Conseil doit
également être notifié à la MRC, sans délai.
L'avis de la décision prise par le Comité et par le Conseil, le
cas échéant, doit être accompagné de copies de tous les
documents produits par le requérant.
La MRC peut, dans les 90 jours suivants la réception de
l'avis, désavouer la décision du Comité ou du Conseil. Dans
ce cas, la résolution prise par la MRC est motivée et une
copie est transmise sans délai à la Ville, par poste
recommandée.
Dans le cas où la MRC n'entend pas se prévaloir de son
pouvoir de désaveu, elle peut en aviser la Ville avant la fin
de la période de 90 jours.
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26
SECTION 3
OBLIGATION DU LOCATEUR
ÉVICTION ET INDEMNITÉ 4.3.1
Règlement n° 23-726-2
Dans le cadre d'une autorisation de démolition d'un
bâtiment comprenant au moins un logement, accordée à
un locateur, celui-ci doit se référer au Tribunal
administratif du logement ainsi qu'aux articles 148.0.13 à
148.0.14 de la Loi sur l'aménagement et l'urbanisme (LRQ,
c. A -19.1) afin de connaître les dispositions qui
s'appliquent à l'éviction et à l'indemnisation des locataires.
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27
SECTION 4
APPEL AU CONSEIL MUNICIPAL
APPEL AU CONSEIL
4.4.1
Toute personne peut, dans les trente (30) jours de la
décision du Comité, interjeter appel de cette décision
devant le Conseil, en faisant parvenir un avis écrit à cet
effet au greffier de la Ville.
MEMBRE DU CONSEIL
4.4.2
Tout membre du conseil, y compris un membre du Comité,
peut siéger au conseil pour entendre un appel interjeté en
vertu de l'article 4.4.1.
DÉCISION SUR APPEL
4.4.3
Le Conseil peut confirmer la décision du Comité ou rendre
une autre décision.
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28
SECTION 5
DÉLIVRANCE DU CERTIFICAT D'AUTORISATION
DÉLAI POUR LA
DÉLIVRANCE DU
CERTIFICAT
4.5.1
Aucun certificat d'autorisation de démolition ne peut être
délivré avant l'expiration du délai de trente (30) jours
prévus à l'article 4.4.1 du présent règlement ni, s'il y a eu
appel en vertu de cet article, avant que le Conseil n'ait
rendu une décision autorisant la démolition.
Dans le cas d'un immeuble patrimonial, aucun certificat
d'autorisation ne peut être délivré avant :
1) La date à laquelle le ministre de la Culture et des
Communications et la MRC n'aient signifié qu'ils ne
s'opposent pas à la décision de la Ville; ou
2) Le délai de 90 jours suivants l'envoi de l'avis d'intention,
par la Ville, d'accorder la démolition de l'immeuble
patrimonial au ministre de la Culture et des
Communications et à la MRC.
DÉLAI D'EXÉCUTION
DES TRAVAUX
4.5.2
Lorsque le Comité accorde l'autorisation de démolition, il
peut fixer le délai dans lequel les travaux de démolition et
de reconstruction et/ou de réutilisation des sols doivent
être entrepris et terminés.
Le Comité peut, pour un motif raisonnable, modifier le
délai fixé, pourvu que la demande lui en soit faite avant
l'expiration de ce délai.
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29
AUTORISATION DE
DÉMOLITION
SANS EFFET
4.5.3
Si les travaux de démolition ne sont pas entrepris avant
l'expiration du délai fixé par le Comité, l'autorisation de
démolition est nulle et sans effet.
Si, à la date d'expiration de ce délai, un locataire continue
d'occuper son logement, le bail est prolongé de plein droit
et le locateur peut, dans le mois, s'adresser au Tribunal
administratif du logement pour fixer le loyer.
EXÉCUTION DES
TRAVAUX PAR
LA VILLE
4.5.4
Si les travaux ont débuté, mais ne sont pas terminés dans
le délai fixé, le conseil peut les faire exécuter et en
recouvrer les frais du propriétaire. Ces frais constituent
une créance prioritaire sur le terrain où était situé
l'immeuble, au même titre et selon le même rang que les
créances visées au paragraphe 5o de l'article 2651 du Code
civil du Québec. Ces frais sont garantis par une hypothèque
légale sur ce terrain.
MODIFICATION
DES CONDITIONS
4.5.5
Lorsque le Comité a accordé une autorisation de
démolition et qu'il a imposé des conditions relatives à la
démolition de l'immeuble ou à la réutilisation du sol
dégagé, il peut modifier les conditions en tout temps, à la
demande du requérant.
Toute demande de modification des conditions relatives
au projet de réutilisation à la suite de la démolition est
traitée comme une nouvelle demande soumise aux
exigences édictées par le présent règlement.
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ENTRÉE EN VIGUEUR
Le présent règlement entre en vigueur, conformément à la loi.
Fait et adopté par le Conseil de la Ville de Waterloo au cours de la séance
tenue le ______.
__________________________
Maire
__________________________
Directeur général
Certifiée copie conforme.
2
Annexe 1 -
Procédure applicable à un projet de démolition