Politique familiale de Windsor

Windsor, Quebec

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Mise à jour de la politique familiale Présentée par le Comité de la Famille Ville de Windsor Février 2023 2 Table des matières Mot de la mairesse ...................................................................................................... 3 Membres du Comité de la Famille ............................................................................... 3 Le contexte de la politique familiale ............................................................................ 4 Historique de la politique familiale à Windsor ......................................................... 4 Portrait de la population .......................................................................................... 4 Notre vision ................................................................................................................. 8 La mise en œuvre et le suivi de la politique familiale ................................................ 10 3 Mot de la mairesse Depuis l'adoption en 1996 de notre première politique familiale et du plan d'action qui en a découlé, une considération particulière s'est mise en place afin de répondre aux besoins de nos familles sur le territoire de la Ville de Windsor. Et pour arriver à répondre aux besoins, ça prend de l'écoute, bien sûr, mais aussi la mobilisation de nos citoyens et des acteurs du milieu afin de créer un espace de discussion et d'échanges concernant les préoccupations réelles de nos familles à travers le temps. Avec les années, cela a pris la forme d'un comité sur lequel siègent des organismes qui travaillent très fort sur le terrain pour venir en aide aux familles ainsi que des citoyens engagés dans la communauté. Une grande consultation a été réalisée en 2006 par le Comité de la famille, grâce au soutien financier du ministère de la Famille, des Aînés et de la Condition féminine. Cette large consultation a permis de dresser un portrait détaillé de la population, une photographie de notre milieu qui permet de donner une base comparative afin de déployer des actions concrètes appuyées sur des données probantes. C'est donc une mise à jour de ce portrait que nous avons réalisée en 2022, afin de suivre l'évolution de notre population et faire ressortir les enjeux actuels qui préoccupent nos familles et leurs aspirations pour transformer leur ville. Nous avons pu identifier de grandes orientations, des objectifs et des champs d'action qui guideront nos décisions dans les prochaines années. Membres du Comité de la Famille Ana Rosa Mariscal, conseillère municipale responsable des dossiers familles et aînés Daniel Pelletier, conseiller municipal, responsable des évènements festifs Danika St-Pierre, technicienne en loisirs, Ville de Windsor David Maurice, conseiller aux communications et chargé de projet, Ville de Windsor Juli Lemay, citoyenne Roxanne Murray, citoyenne Marie-Claude Tardif, directrice, Maison de la Famille Les Arbrisseaux Cathy Vanier, Val-Famille Jacques Gosselin, Carrefour Jeunesse Emploi comté de Johnson Nathalie Boisvert, directrice, Centre d'action bénévole Région Windsor 4 Le contexte de la politique familiale Historique de la politique familiale à Windsor C'est en 1996 que fut adoptée la Politique municipale de soutien à la famille et le premier plan d'action en faveur des familles. Depuis, la ville de Windsor s'est dotée de cinq autres plans, dont trois permettant de tenir compte de la fusion avec le secteur de Saint-Grégoire-de-Greenlay. Grâce à l'aide financière du ministère de la Famille, des Aînés et de la Condition féminine, obtenue en 2006, le Comité de la famille a tenu des consultations auprès des responsables des principaux organismes, procédé à un vaste sondage et dressé un portrait des familles de Windsor sur le plan du nombre, des groupes d'âge, de l'immigration, de la langue, de la scolarité, du revenu médian et du type de familles. Ce processus consultatif a favorisé l'expression d'un nombre considérable de gens et ainsi permis d'identifier les caractéristiques de la famille et des aînés de la ville de Windsor nous permettant de poser un diagnostic et d'identifier les besoins de nos citoyens. En 2022, dans le cadre du renouvellement de la politique familiale et du plan d'action, le comité s'est fait une priorité de tenir une démarche collective, en consultant les organismes du milieu et les familles de Windsor. Le comité a également mis à jour le portrait statistique, basé principalement sur le recensement de 2021 de Statistique Canada, pour mieux connaître l'évolution de sa population. Portrait de la population La ville de Windsor se situe dans la MRC du Val-Saint-François. La population totale de Windsor était de 5395 personnes en 2021, ce qui équivaut à 16,7 % de la population de la MRC du Val-Saint- François. Windsor MRC du Val-Saint- François Population totale 5395 32 163 0-19 ans 22,2 % 21,9 % 20-64 ans 54,6 % 56,3 % 65 et plus 23,2 % 21,6 % 80 et plus 7,1 % 4,4 % Âge moyen 43,8 44,8 Source : Institut de la statistique du Québec, 2021 5 Selon les projections démographiques de l'Institut de la statistique du Québec, on s'attend à ce que la population de Windsor augmente de 183 personnes d'ici 2036, pour une population qui se situerait autour de 5578 personnes. Ces projections démographiques sont révisées régulièrement et tiennent compte de plusieurs facteurs, par exemple, le nombre de naissances, la venue de nouvelles familles dans la municipalité ou le vieillissement de la population. En effet, la population de Windsor est vieillissante avec une part plus élevée de personnes âgées de 65 ans et plus, comparativement à l'ensemble de la MRC. La part de la population âgée de 80 ans et plus y est également plus importante (7,1 % contre 4,4 %). Les familles Le nombre de familles à Windsor a augmenté entre 2016 et 2021, passant de 1375 familles à 1445, une augmentation d'environ 70 familles. Les familles de Windsor comptent en moyenne 1,8 enfant par foyer. Le seuil de renouvellement (ou de remplacement) des générations est de 2,1 enfants. Environ un tiers des familles sont formées d'un couple avec enfants et une famille sur cinq est monoparentale, principalement composée par un parent féminin. Indicateurs des familles Année Windsor Nombre de familles de recensement 2016 1375 2021 1 445 Écart 2016-2021 +70 Couples avec enfants 2021 34 % Familles monoparentales 17,7 % - Parent féminin 12,5 % - Parent masculin 5,2 % Nombre moyen d'enfants par famille 1,8 Source : Recensement 2021, Statistique Canada Le logement À Windsor, le marché immobilier est constitué principalement de propriétaires. On retrouve toutefois une concentration plus importante de locataires (40 %) comparativement à la MRC du Val- Saint-François ou de l'Estrie. Environ un locataire sur cinq consacre 30 % ou plus de son revenu annuel brut au logement. 6 Indicateurs du logement, 2021 Windsor Propriétaires résidents 60,0 % Locataires 40,0 % Propriétaires consacrant 30 % ou plus de leur revenu annuel brut au logement 8,9 % Locataires consacrant 30 % ou plus de leur revenu annuel brut au logement 17,5 % Ménages privés n'ayant qu'un seul soutien financier 61 % Source : Recensement 2021, Statistique Canada Les revenus En 2020, le revenu médian après impôt des familles avec enfants se situait autour de 103 000$ et le revenu médian après impôt des familles monoparentales s'élevait à 55 600$. Pour une personne seule, soit autour de 64,8 % de la population, aurait un revenu inférieur à 49 999 $ par année. Un tiers de ce même groupe aurait un revenu entre 50 000 $ et 99 999 $. Fait à considérer, la pandémie et les prestations accordées peuvent avoir un impact sur les résultats du recensement 2020 de revenu Canada. Tranches de revenu total en 2020 pour la population âgée de 15 ans et plus dans les ménages privés (revenu individuel) Windsor - 0 - 9999$ 6,5 % - 10 000$ - 19 999$ 12,7 % - 20 000$ - 29 999$ 16,8 % - 30 000$ - 39 999$ 13,6 % - 40 000$ - 49 999$ 15,2 % - 50 000$ - 59 999$ 11,8 % - 60 000$ - 69 999$ 7,9 % - 70 000$ - 79 999$ 5,0 % - 80 000$ - 89 999$ 3,9 % - 90 000$ - 99 999$ 2,1 % - 100 000$ et plus 4,4 % Sources : Recensement 2021, Statistique Canada 7 La scolarité Près de la moitié de la population (49,4 %) de la municipalité de Windsor détient un certificat ou un diplôme d'un collège, d'un CÉGEP ou d'un autre établissement non universitaire. Un peu plus de 12 % ont un niveau de scolarité universitaire. Il faut néanmoins relever que tant chez les hommes que chez les femmes, une personne sur cinq n'a pas de diplôme du secondaire. Plus haut certificat, diplôme ou grade obtenu en 2021 Windsor Hommes Femmes Inférieur au DES 21,1 % 20,5 % - Inférieur au DES - Total 20,8 % Équivalent au DES 16,3 % 18,7 % Équivalent au DES - Total 17,5 % Certificat ou diplôme d'un collège, d'un Cégep ou d'un autre établissement non universitaire, incluant les écoles de métiers 53 % 46,2 % Certificat ou diplôme d'un collège, d'un Cégep ou d'un autre établissement non universitaire, incluant les écoles de métiers - Total 49,4 % Scolarité universitaire 9,6 % 15,4 % Scolarité universitaire - Total 12,3 % Source : Recensement 2021, Statistique Canada Les déplacements domicile-travail Parmi les travailleurs, la grande majorité se déplace entre leur domicile et leur lieu de travail avec leur véhicule personnel, puisque la moitié d'entre eux travaillent à l'extérieur de Windsor, dans un périmètre allant de quelques minutes à 29 minutes en temps de déplacement. L'utilisation du transport actif ou du transport en commun pour se rendre au travail est marginale. Moyen de transport utilisé pour aller au travail, 2021 Windsor - Automobile, camion ou fourgonnette - conducteur 87,0 % - Automobile, camion ou fourgonnette - passager 4,1 % - Transport en commun 0,0 % - À pied 6,8 % - Bicyclette 0,5 % Source : Recensement 2021, Statistique Canada 8 Notre vision Au cours des années, la ville de Windsor s'est distinguée comme une communauté accueillante, désirant maintenir la famille au cœur de ses préoccupations en matière de développement social, économique, cultuel, récréatif, communautaire et sportif. Elle se définit comme « ville de centralité » dans la MRC du Val-Saint-François en reconnaissant la famille comme l'unité fondamentale de sa communauté en pleine transformation. Qu'est-ce qu'une politique familiale municipale? La Politique familiale municipale est un levier qui permet à la Ville de Windsor, aux acteurs du milieu et de la population de prendre en compte les préoccupations, les intérêts et les besoins diversifiés des familles. Cette politique donne à la ville de Windsor et à ses directions une vision commune des actions à poser pour contribuer à l'amélioration de la qualité de vie de sa population. De plus en plus diversifiée dans ses interventions, la ville de Windsor favorise le respect, l'accessibilité et la diversification. Elle encourage les aînés dans leur transmission du savoir-faire et de leur engagement auprès de notre communauté, suscite la participation des plus jeunes et soutient les parents dans leur rôle de premier plan, tant affectif, financier et matériel. Cette vision est le cœur de la mission de la ville de Windsor qui vise l'amélioration de la qualité de vie en offrant des services de qualité en lien avec les besoins de la famille. Réalisée en concertation, la politique familiale de Windsor interpelle à la fois les jeunes, les parents, les aînés et divers acteurs du milieu autour d'un plan d'action mis en œuvre par le Comité de la Famille. La démarche de la politique familiale permet aussi de réfléchir et rêver plus spécifiquement à un environnement favorable aux enfants, aux jeunes, au vieillissement actif, à l'accès inclusif et aux saines habitudes de vie en appuyant les organismes offrant des services aux familles. Une famille pour nous, c'est... Un groupe de personnes liées entre elles soit par le mariage, par une union libre, par des liens intergénérationnels, biologiques, d'adoption ou sociaux. Une cellule familiale se caractérise principalement par la responsabilité de chacun de ses membres à assurer un soutien matériel et moral de façon réciproque. Elle demeure le lieu premier de transmission des valeurs à travers les générations, d'apprentissage et d'épanouissement de ses membres. La famille se définit ainsi par divers modèles : famille biparentale, famille monoparentale, famille recomposée, famille intergénérationnelle, famille d'accueil, etc. Cette définition inclut également les individus concernés par des liens familiaux tels qu'enfants, jeunes adultes et aînés qui font partie du réseau familial sans nécessairement vivre sous le même toit. 9 Intentions et orientations L'objectif général du plan d'action pour la politique familiale est de créer un milieu de vie attrayant et épanouissant pour les familles windsoroises, en collaboration avec les acteurs du milieu. Pour ce faire, la ville de Windsor souhaite s'investir dans cinq grands champs d'intervention qui relèvent de ses compétences municipales : 1. Organisation municipale, milieu de vie et communication 2. Loisir, culture et vie communautaire 3. Environnement inclusif et sécuritaire 4. Habitation, mobilité et transport 5. Soutien des organismes et concertation du milieu La Ville espère ainsi susciter la participation citoyenne pour la mise en œuvre des actions et la concertation des acteurs du milieu pour le développement global de la communauté et l'amélioration de la qualité de vie. Ensemble, cela contribue au pouvoir d'agir de la communauté et à l'inclusion pour faire de Windsor un milieu de vie accueillant, attrayant et épanouissant pour les familles. Pour le citoyen, les actions de la politique familiale et du plan d'action peuvent contribuer notamment à : - Participer et s'impliquer au sein de sa communauté; - L'aider à créer des liens intergénérationnels; - Accroître le sentiment de sécurité dans notre communauté; - Encourager la diversification d'une offre d'habitation; - Faciliter l'accès à des services de proximité; - Encourager l'adoption de saines habitudes de vie. Pour la communauté de Windsor, les actions de la politique familiale et du plan d'action peuvent contribuer notamment à : - L'inclusivité, la solidarité et le sentiment d'appartenance; - L'accueil et la rétention des familles et des aînés; - L'aménagement d'environnements inclusifs et favorables au développement de l'enfant et au vieillissement actif; - La concertation, au maillage et au soutien des acteurs du milieu. 10 La mise en œuvre et le suivi de la politique familiale La mise en œuvre de la politique familiale et de son plan d'action est une responsabilité partagée entre la Ville de Windsor et des collaborateurs potentiels, c'est-à-dire autant des acteurs du milieu que des citoyens. Pour ce faire, le Comité de la Famille dispose d'un budget de fonctionnement et d'une ressource lui permettant d'assurer le fonctionnement du comité et de jouer un rôle significatif auprès de la jeunesse, des familles et des aînés. Une personne élue est également désignée responsable du dossier familial et siège au sein du Comité de la Famille. La mise en place de cette politique vise la mise en place d'actions structurantes permettant d'élaborer un plan d'action pour chacune des orientations de la politique familiale. Le souhait de la Ville est de voir le milieu, les organismes, les partenaires et la population s'approprier cette politique et s'engager à penser famille. 11 Plan d'action de la politique familiale 2022-2025 OBJECTIF GENERAL Créer un milieu de vie attrayant et épanouissant pour les familles windsoroises, en collaboration avec les acteurs du milieu CHAMPS D'INTERVENTION OBJECTIFS SPECIFIQUES ACTIONS RECOMMANDEES ÉCHEANCIER PORTEURS ORGANISATION MUNICIPALE, MILIEU DE VIE ET COMMUNICATION Assurer une philosophie « Penser et agir familles » au sein des services municipaux. Demeurer à l'affût et offrir des opportunités, pour les élus et les employés concernés, de participer à des activités de formation sur les thèmes relevant de la politique familiale. 2023-2024- 2025 En continue Ville S'assurer que les édifices municipaux, que la ville met à la disposition du public, répondent aux besoins d'utilisation des familles. 2025 Ville Supporter la diffusion des informations et de l'offre de service, des organismes à but non lucratif reconnus par la Ville, destinés aux citoyens. 2023-2024- 2025 En continue Ville et organismes du milieu Optimiser et développer les moyens de communication de la ville. Avec la collaboration des organismes du milieu, répertorier et tenir à jour un registre des ressources et des services disponibles à la population. 2024-2025 Organismes du milieu et Ville Utiliser des canaux diversifiés pour diffuser les informations que la ville souhaite communiquer à la population 2023-2024- 2025 En continue Ville et organismes du milieu Créer un environnement urbain agréable par la mise en valeur du territoire et de ses atouts naturels. Valoriser et développer des espaces publics, d'aménagement paysager et du mobilier urbain adapté aux besoins des familles. Lors de mise à niveau d'infrastructures municipales, prévoir des lieux non genrés. 2025 Ville et organismes du milieu / promoteurs 12 Lors de nouveaux projets domiciliaires, prévoir des aménagements favorisant l'adoption de saines habitudes de vie pour la population, tels des espaces verts, de repos, le partage de la route pour accueillir les piétons, les cyclistes et les voitures. 2024-2025 Ville et organismes du milieu / promoteurs Animer nos espaces naturels et publics afin d'attirer la participation des familles. 2023-2024- 2025 En continue Ville et organismes du milieu Assurer aux familles des infrastructures de qualité, accessibles, inclusives et sécuritaires. Procéder à la tournée des parcs extérieurs pour s'assurer qu'ils sont conformes aux normes et effectuer les travaux nécessaires pour assurer leur sécurité. 2023-2024- 2025 En continue Ville LOISIR, CULTURE ET VIE COMMUNAUTAIRE Favoriser la création de liens intergénérationnels à travers des activités rassembleuses. Favoriser les échanges intergénérationnels en bonifiant des activités déjà existantes ou en collaborant au développement de nouvelles activités. 2023-2024- 2025 En continue Ville et organismes du milieu Adapter et diversifier l'offre de loisirs offerte aux familles. Consulter périodiquement le niveau de satisfaction et les intérêts de la population en matière de services aux familles et loisirs. Questionner la population sur leurs besoins en matière d'activités de loisirs. Accroître nos collaborations avec les écoles et les organismes qui répondent aux besoins des adolescents pour développer une offre de loisirs adaptée et/ou complémentaire pour nos jeunes. 2023-2024- 2025 En continue 2024 2024-2025 Ville - Services des loisirs Offrir des activités familiales, à tarif réduit ou gratuitement, pour les familles lorsque cela est possible. 2024-2025 Ville Reconnaître, valoriser et promouvoir la participation Maintenir et soutenir les diverses formes d'activités permettant la reconnaissance et l'implication citoyenne. 2024-2025 Ville en collaboration avec 13 citoyenne et la mobilisation des familles. les organismes du milieu Mettre en place un outil pour promouvoir, faire connaître les opportunités d'implication dans la communauté. 2024 Ville Proposer des mesures facilitantes et offrir des incitatifs pour favoriser la participation des familles aux activités. (Ex. : activités parents-enfants, service de halte-garderie lors de rencontres ou consultation publique, etc.) 2024 Ville en collaboration avec des organismes du milieu Instaurer un programme de surveillance de quartier (campagne « Bon voisin, bon œil ») en collaboration avec des organismes et des citoyens. 2024 Ville - Comité citoyen ENVIRONNEMENT INCLUSIF ET SECURITAIRE Assurer aux familles un milieu de vie paisible et sécuritaire. Poursuivre nos collaborations et nos partenariats en matière de sécurité du public (ex. : cadets de la SQ). 2023-2024- 2025 En continue Ville et organismes du milieu Favoriser un aménagement des rues ou des espaces publics pour les rendre sécuritaires et accessibles aux familles, aux jeunes et aux aînés et favoriser la pratique du transport actif. 2024-2025 Ville S'informer et être proactif sur les questions de sécurité. Informer la Sûreté du Québec ou les intervenants concernés par les questions de sécurité dans le milieu, lors de situations particulières touchant les familles, les jeunes et les aînés. 2023-2024- 2025 En continue Ville et organismes du milieu HABITATION, MOBILITE ET TRANSPORT Faciliter l'adaptation et le développement d'une offre de logement. Soutenir le développement d'une offre de logements accessibles et abordables selon les besoins des familles. 2025 Ville et Organismes du milieu Promouvoir les déplacements en transport collectif et actif. Encourager les déplacements actifs et soutenir des initiatives du milieu pour du transport partagé (Ex. : covoiturage). 2025 Ville et organismes du milieu 14 Faire connaître davantage l'offre de transport collectif offert dans la région disponible avec les autres centres urbains. 2024 Ville et organismes du milieu SOUTIEN DES ORGANISMES ET CONCERTATION DU MILIEU Contribuer au maillage entre la Ville de Windsor et les acteurs du milieu. Développer et instaurer une politique de reconnaissance des organismes. 2025 Ville en collaboration avec les organismes du milieu Tenir un rendez-vous annuel, avec les acteurs du milieu, afin de faire le bilan de nos actions et prioriser les actions à venir. 2023-2024- 2025 Ville et organismes du milieu Soutenir, promouvoir et stimuler le dynamisme du milieu. Maintenir un appui aux organismes du milieu et/ou pour des initiatives qui contribuent au mieux-être des familles, des jeunes et des aînés dans les divers secteurs et services (santé et services sociaux, persévérance scolaire, économique, logement, transport, inclusion sociale et professionnelle, employabilité, soutien dans les transitions de vie...). 2023-2024- 2025 Ville et organismes du milieu Faciliter l'intégration des nouvelles familles à Windsor. Développer une stratégie d'accueil pour les nouvelles familles et aux nouveaux résidents. 2024 Ville en collaboration avec les organismes du milieu.